settimana della dematerializzazione perché dematerializzare e reingegnerizzare procedimenti...

Settimana della Dematerializzazione

Perché dematerializzare e reingegnerizzare procedimenti amministrativi o

processi interni: alcune esperienze

10 Ottobre 2013

Settimana della dematerializzazione

Overview Automatizzare fasi e velocizzare i processi interni

– Cartella di fiscalità locale – Comune di Monza– Accertamenti TARSU – Provincia di Lecco

Riusare soluzioni di altre Pubbliche Amministrazioni– Riuso piattaforme GIT, P@DOC e T-Serve – Comune di Vigevano

Risparmiare su tempi e costi della Pubblica Amministrazione e di cittadini e professionisti– Digitalizzazione del SUAP – Comunità Montane Valle Sabbia e Trompia

Offrire servizi a livello di interattività 4 (o 5)– Timbro digitale – Provincia di Brescia– Servizi mobile per l'utilizzo della cartografia su tablet e smartphone –

CM Valtellina di Tirano e Sondrio

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Sommario








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Perché dematerializzare


Benefici per la PABe

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Perché dematerializzare: overview


Overview Automatizzare fasi e velocizzare i processi interni– Cartella di fiscalità locale – Comune di Monza– Accertamenti TARSU – Provincia di Lecco





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Settimana della dematerializzazione 6

Automatizzare. Comune di Monza

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale Comune di Monza


Automatizzare. Comune di MonzaCartella di fiscalità locale del contribuente

BACK-OFFICE

Servizi di interscambio di informazioni tra Amministrazioni competenti su dati inerenti il cittadino Servizi circolari intersettoriali a disposizione di tutti i Settori del Comune competenti (Tributi, Anagrafe, Servizi Sociali e Scolastici) Gestione del recupero coattivo nei confronti dei soggetti giuridici e del loro livello di rapporto con il Comune (contribuenti debitori / fornitori creditori) Gestione intersettoriale del recupero coattivo e eventuale collegamento con i servizi sociali

Benefici per la PA: possibilità di incrociare i dati del contribuente provenienti da diverse banche dati e facilitare e velocizzare il controllo fiscale e il recupero crediti


Automatizzare. Comune di MonzaCartella di fiscalità locale del contribuente

FRONT-OFFICE

Ambiente di interazione cittadino-Amministrazione per acquisizione / correzione / gestione informazioni, e trasmissione documentazione digitale Ambiente di interazione transazionale con inserimento di servizi di pagamento con moneta elettronica

Benefici per il cittadino: avere a “portata di click” tutte le pratiche in sospeso con la PA, il loro stato di avanzamento, etc. in un ambiente di interazione transazionale con l’Amministrazione per acquisizione / correzione informazioni e trasmissione documentazione digitale.

Le Pubbliche Amministrazioni lombarde che, con gli ACI (Accordi di Collaborazione Interistituzionale), stanno attivando una cartella del cittadino grazie all’integrazione di banche dati anagrafica, tributaria, catastale, amministrativa, etc. sono: Comune di Bergamo, Comune di Monza, Comune di Parabiago, Comune di Vigevano, Provincia di Como, Provincia di Lecco.


Automatizzare. Provincia di Lecco

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale Provincia di Lecco


Accertamento TARSU parzialmente digitalizzato (AS IS)Le procedure di accertamento sono distinte per abitazioni e per attività commerciali e

partono sempre dall’accertamento per soggetto:1. Digitalizzazione di tutte le denunce TARSU in ordine alfabetico con l’aiuto di uno scanner;2. Selezione di gruppi di denunce TARSU omogenei;3. Accertamento e controllo dei fascicoli;4. Visura al catasto fabbricati con interrogazione per soggetto (sul dichiarante e sul nucleo

familiare);5. Incrocio fra i dati di unità immobiliari con indirizzo uguale e confronto fra superficie

catastale e superficie dichiarata. Se questa ultima è inferiore all’80% della superficie catastale scatta l’avviso di accertamento, altrimenti viene archiviata come verificata;

6. Se l’abitazione non viene individuata potrebbe essere in locazione. Si effettua la ricerca tramite visura al S.I.A.T.E.L. (Sistema Interscambio Anagrafe Tributarie Enti Locali) per verificare l’esistenza di un contratto di affitto registrato;

7. Se si trova la registrazione del contratto si può risalire al proprietario, si fanno le visure catastali per risalire alle unità immobiliari con lo stesso indirizzo e si effettua il confronto, da cui a seconda dell’esito si genera l’avviso di accertamento oppure la avvenuta verifica;

8. Se invece non si trovano registrazioni di contratti si avvia direttamente l’accertamento.

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Accertamento TARSU completamente digitalizzato e reingegnerizzato (TO BE)

Con l’introduzione del nuovo sistema di analisi fiscale queste attività saranno svolte automaticamente dal sistema informatico che opera su basi dati integrate e bonificate.

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Benefici per la PA: riduzione di tempi e costi dovuta alla disponibilità di dati completi ed integrati per l’analisi fiscale. Non sarà più necessario andare alla ricerca del dato o dell’informazione presente nella singola base dati e riconciliarlo con gli altri dati disponibili ma semplicemente il dato sarà direttamente a disposizione del funzionario






Offrire servizi a livello di interattività 4 (o 5)– Timbro digitale – Provincia di Brescia– Servizi mobile per l'utilizzo della cartografia su tablet e smartphone – CM

Valtellina di Tirano e Sondrio

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Riusare. Comune di Vigevano

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale Comune di Vigevano


Progetto a riuso DescrizioneNome: GITSito web: www.progettogit.it Ente di riferimento: Comune di Milano

Piattaforma sviluppata da una rete di Enti con lo scopo dipredisporre modelli di gestione delle informazioni e diorganizzazione delle Amministrazioni comunali utili percondividere la funzione catastale e di governo della fiscalità, attraverso l’utilizzo di flussi informativi delle Agenzie Territorio e Entrate.

Nome: P@DOCSito web: riuso.comune.padova.it Ente di riferimento: Comune di Padova

Sistema di protocollo informatico e di gestionedocumentale e dei procedimenti sviluppato dal Comune di Padova. La piattaforma è realizzata con tecnologie open source e con una struttura di adozione modulare.

Nome: T Serve‐Sito web: www.po net.prato.it/tserve/ ‐Ente di riferimento: Comune di Prato

Modello organizzativo e tecnologico ideato dal Comune di Prato che prevede la delega a commercianti presenti sul territorio delle funzioni dei punti di front-office comunali di erogazione dei servizi a cittadini ed imprese. I commercianti coinvolgibili sono, ad esempio: tabaccai, farmacie, cartolerie, supermercati, ACI, banche.

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Benefici per la PA: riduzione di tempi e costi di sviluppo di soluzioni tecnologiche e organizzative attraverso l’adozione di sistemi, modelli e piattaforme già in esercizio presso altre Amministrazioni



Progetto GITImplementa sistemi di monitoraggio e controllo dell’Ente attraverso

lo sviluppo di una anagrafe integrata che abbini ai singoli soggetti gli oggetti, cioè gli immobili, e le relazioni che tra questi intercorrono.

Benefici per la PA: vengono presidiati gli aspetti fiscali e tributari, integrando i seguenti data base:

Anagrafe della popolazione Anagrafe delle imprese (di dominio della CCIAA) Anagrafe delle entrate (di dominio dell’Agenzia delle Entrate) Catasto (di dominio dell’Agenzia del Territorio) SIT (Sistemi Informativi Territoriali) Commercio Edilizia



Progetto P@DOCSupporta la produzione, la gestione, l’archiviazione e la

conservazione sostitutiva a norma dei documenti dell’Ente. Il sistema informativo consiste di:

sistema software per la gestione elettronica dei documenti in entrata e uscita;

sistema di gestione dei flussi digitali di entrata e di uscita e di instradamento dei documenti ai soggetti destinatari;

gestione archivio generale; gestione Albo On Line.

Benefici per la PA: viene massimizzata l’efficacia e l’efficienza di gestione dei flussi documentali



Progetto T-Serve (Reti Amiche)Il funzionamento del sistema prevede i seguenti passi: l’utente si reca allo “sportello autorizzato” (tabaccheria,

Associazione di Categoria, Banca etc.) e si autentica (mediante CRS);

paga una piccola commissione (tipo bollettino postale); lo sportello autorizzato registra il pagamento in modalità

concordata anche direttamente sugli archivi del fornitore (Comune/Ente/Azienda);

una volta la settimana il gestore preleva dal c/c dello sportello autorizzato quanto incassato per versarlo al fornitore (Comune/Ente/Azienda).



Progetto T-Serve (Reti Amiche)

Tra i servizi implementati ci sarà anche un’interfaccia web per consentire ai propri fornitori di inviare fatture in formato elettronico e di seguirne l’iter all’interno dell’Ente fino al pagamento, con forte sgravio dei costi di gestione della documentazione sia per il Comune che per le imprese.


Riusare. Comune di VigevanoProgetto T-Serve (Reti Amiche)

Il Progetto prevede che sia messa a disposizione una

piattaforma web agli operatori (tabaccherie, banche, ACI, etc.) per poter svolgere la funzione di sportello dell’Ente. Gli operatori

accedono all'applicazione con una connessione Internet autenticandosi in più modi a seconda del tipo di utente. I tabaccai si autenticano utilizzando una smart card con certificato digitale; per le banche sono implementati sistemi di single sign‐ ‐on. Ogni operatore ha abilitazioni diverse a seconda delle autorizzazioni di incasso ammesse.

Benefici per la PA: alcune attività di sportello del Comune vengono delegate a Enti terzi

Benefici per il cittadino: maggiore facilità ed efficienza nell’accesso ai servizi






Offrire servizi a livello di interattività 4 (o 5)– Timbro digitale – Provincia di Brescia– Servizi mobile per l'utilizzo della cartografia su tablet e smartphone – CM

Valtellina di Tirano e Sondrio

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Risparmiare. CM Valle Sabbia e Trompia

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale CM Valle Sabbia e Trompia


Risparmiare. CM Valle Sabbia: i datiProgetto Sportello Telematico Unificato (SUAP, SIT e cartografia, edilizia, fabbricati, modulistica)

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Comunità Montana Valle Sabbia

35 Comuni aderenti

2000 pratiche

ricevute e gestite

su 38 diverse tipologie di

procedimenti.

Sono 104 le tipologie di

istanze presentabili via

sportello telematico.

Home page Sportello Telematico Unificato della Comunità Montana Valle Sabbia

http://prometeo.secoval.it


Istanze presentate sul SUAP on line:

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Risparmiare. CM Valle Sabbia: i dati

Segnalazione certificata di subingresso […] e ripresa […] di attività produttiva: 732

Comunicazioni: 39

Domande di autorizzazione: 40

Segnalazione certificata di inizio/modifica attività: 956


Comunità Montana Valle Trompia

21 Comuni aderenti

1125 pratiche

ricevute e gestite

su comunicazione, domanda di

autorizzazione, SCIA - mod. A,

SCIA - mod. B

Home page Sportello Unico Attività Produttivo della Comunità Montana Valle Trompia

http://www.suap-valletrompia.it

Risparmiare. CM Valle Trompia: i dati

Progetto SUAP


Risparmiare. CM Valle Trompia: i dati

SCIA modulo A: da utilizzare nei casi di inizio, ampliamento, trasferimento, modifiche

strutturali dell'attività

SCIA modulo B: da utilizzare nei casi di subingresso, cambio di

denominazione/ragione sociale senza modifiche strutturali dell'attività, sospensione,

ripresa, cessazione dell'attività


Benefici per il professionista:

Benefici per la PA:

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Questi dati di stima sono relativi a 4 mesi di rilevazione, 6 Comuni dell’aggregazione (per un bacino di utenza totale di 62.740 cittadini), 4 procedimenti SCIA e 303 istanze presentate.

Dato che i Comuni aderenti sono 46, i procedimenti 38 e le istanze presentate 3.125 i valori di stima su tutta l’aggregazione saranno presumibilmente più alti.

Indicatore Unità di misura

Misurazione al 31/05/2013

Riduzione del tempo di trattamento interno di una pratica digitale, rispetto alla gestione cartacea

Ore 336 (42 giornate uomo)

Risparmio nella produzione di atti cartacei Euro 70.000

Risparmiare. CM Valle Sabbia e Trompia

Indicatore Unità di misura

Misurazione al 31/05/2013

Risparmio nel tempo di presentazione di una pratica digitale, rispetto a quello di una pratica cartacea

Ore 174 (22 giornate uomo)

Risparmio nella presentazione di atti cartacei Euro 4.400








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Offrire livello di interazione 4. Provincia di Brescia

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale Provincia di Brescia


Offrire livello di interazione 4. Provincia di BresciaInfrastruttura AS IS


Con l’assetto attuale l’automazione del back-office di BresciaGOV è limitata alle comunicazioni al cittadino sull’avanzamento della pratica attraverso il canale e-mail e l’area riservata MyHome.

Se da un lato questa implementazione assicura già maggior efficienza, dal momento che sgrava il back-office del compito di gestire la comunicazione, dall’altro tutte le attività di gestione documentale, protocollazione e archiviazione restano completamente a carico del personale interno all’Ente.

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Allo stato attuale è quindi necessario che, una volta ricevuta la richiesta del cittadino e aperto un nuovo fascicolo, l’operatore comunichi manualmente a BresciaGOV i dati di registrazione affinché possa essere spedito l’avviso di ricevimento al cittadino.

Conditio sine qua non per l’evoluzione: che tutti i Comuni adottino il NUCLEO MINIMO a livello di protocollo informatico, ovvero che lo utilizzino non solo per la fase di registrazione, ma anche per quella di classificazione e fascicolazione.

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Offrire livello di interazione 4. Provincia di BresciaInfrastruttura TO BE


Offrire livello di interazione 4. Provincia di BresciaInfrastruttura TO BE

modulo per la definizione dei servizi applicativi richiamabili da procedure software esterne al sistema di gestione documentale

modulo per tutte le operazioni proprie della gestione archivio

modulo per consentire lo smistamento dei documenti, inviare e ricevere gli avvisi di comunicazione agli utenti sulla presenza di documenti nel sistema

modulo per la definizione della struttura dell’Ente, degli utenti, dei profili, e del dirittodi accesso ai documenti

modulo per la definizione della struttura dell’archivio, del titolario di classificazione e delle strutture aggregative

modulo per la gestione delle strutture aggregative dei documenti e per effettuare tutte le operazioni su di esse (ad esempio inserire e prelevare documenti)


Benefici per la PA: grazie all’integrazione di BresciaGOV con il Protocollo Informatico dell’Ente e con il Sistema di Gestione Documentale (DMS), la registrazione e la fascicolazione saranno automatici. Oltre a questa fase iniziale, il sistema BresciaGOV si occuperà di aggiornare opportunamente il fascicolo per tutto l’iter della pratica. Un altro vantaggio dell’automazione proposta emerge nella parte conclusiva del procedimento: il compito di mandare in conservazione digitale il fascicolo non sarà più dell’operatore, dato che l’operazione verrà automatizzata mediante integrazione con il servizio di conservazione sostitutiva già disponibile in BresciaGOV.

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Offrire livello di interazione 4. Provincia di Brescia


Offrire livello di interazione 4. Provincia di BresciaInfrastruttura TO BE: il timbro digitale

Benefici per il cittadino/professionista: ricevere un atto stampabile con valore legale


Offrire livello di interazione 4. CM Valtellina di Tirano e Sondrio

Fonte: http://www.agendadigitale.regione.lombardia.it Iniziative Accordi di Collaborazione Interistituzionale CM Valtellina di Tirano e Sondrio


Offrire livello di interazione 4. CM Valtellina di Tirano e Sondrio

Attraverso lo sviluppo di apposite applicazioni (App), molte delle quali distribuite gratuitamente, si organizzano funzioni specifiche di supporto all'attività di sopralluogo che i tecnici comunali sono chiamati a fare all'interno di diversi procedimenti.

Le applicazioni gratuite in test sono: ArcGis per Android, ESRI – collegato ai servizi ESRI Geopaparazzi, HIDROLOGIS – collegato ai servizi in standard OGC

(Open Geospatial Consortium)

Test di App per l'utilizzo della cartografia su tablet e smartphone

Benefici per la PA: immediata georeferenziazione delle rilevazioni dei tecnici comunali in loco

settimana della dematerializzazione perché dematerializzare e reingegnerizzare procedimenti...

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