SESION IVPOLÍTICAS DE GESTION PÚBLICA

POR RESULTADOSEL UNIVERSO DE LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS

DEFINICIONES DE POLÍTICA PÚBLICA

Procesos decisionales en contextos complejos y de múltiples actores que definen los fines y estrategias de intervención estatal .Decisiones de las autoridades para resolver o crear condiciones para que se resuelvan los problemas públicos.Ejemplo: En lima 180 de cada 100 000 personas tiene tuberculosis, este problema exige al estado cree servicios de salud para que los ciudadanos puedan acceder. Crear programa de tratamiento preventivo.

El CICLO DE LA POLITICA PÚBLICA

1. Agendación de la estrategia2. Diseño de la estrategia: Elaboración de la

visión, misión, objetivos y metas, planificación y organización.

3. Implementación de la estrategia: Gestión de operaciones control de gestión

4. Evaluación de la estrategia.

GESTIÓN PÚBLICA• Diseño y estructura organizacional• Reglas y rutinas den operación (implementación de las

políticas).• El quehacer ejecutivo o administrativo del Estado

(sistemas administrativos).• Coordinación y colaboración Interinstitucional.• Generación de Capacidades e innovación.• Reformas Administrativas y modernización estatal.

ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE DIRECCIONAN

LAS POLÍTICAS PUBLICAS

ORGANISMOS PERUANOS

RESPONSABLES DE LAS POLITICAS

PUBLICAS

PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

Promulgado por DecretoSupremo N° 054 -2011-PCM

Acuerdo Nacional

Promulgado por DecretoSupremo N° 054 -2011-PCM

31 Políticas del Estado

v =8 objetivos del Milenio

+

POI Presupuesto Anual

Trasparencia MEF

SIAF

Referente paraLa AsignaciónPresupuestal

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO PUBLICO

SISTEMA NACIONAL DE

CONTAB.

SISTEMA NACIONAL DE

TESORO Y

ENDEUDA.

PUBLICO

LEY N° 28112

LEY GENERAL DE PRESUPUESTO N° 28411

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN Y

CONTROL

APROBACIÓN

PROGRAMACIÓN Y FORMULA

CIÓN

Presupuesto por resultados (PpR)Se implementa a través de:

1.Programas presupuestarios: son unidades de programación de las acciones del Estado en cumplimiento de las funciones encomendadas.

• Son diseñados para enfrentar una problemática que puede involucrar a entidades de diferentes sectores y/o niveles de gobierno, para lograr resultados a favor de la población objetivo.

• Son concordantes con los objetivos estratégicos del Sistema Nacional de Planeamiento.

………………………..(PpR)2. Acciones de seguimiento del desempeño, en base a

indicadores.3. Las evaluaciones e incentivos a la gestión5. Otros instrumentos que determine el MEF

• El responsable del Programa Presupuestal es el Titular de la entidad; si involucra a más de una entidad, la responsabilidad será de la Entidad que ejerce la rectoría de la política pública intervenida.

• El avance de los PP es consolidado semestralmente por el MEF.

Nociones presupuestarias básicas

• Fondos públicos: ingresos tributarios y no tributarios.

• Crédito presupuestal: asignación de gasto• Fuentes de financiamiento: tipos de ingreso con que

cuenta la entidad.• Genérica del gasto: constituyen grandes

agrupaciones de gasto, según naturaleza. Están conformadas por las específicas de gasto (partida específica de gasto).

LEY GENERAL DE PRESUPUESTO N° 28411

PEDN

POI

PESEM

PEI

PDRCPESEM

PDLC

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Plan Estratégico Sectorial Multianual

Plan Estratégico Institucional

Plan de Desarrollo Regional Concertado

Plan de Desarrollo Local Concertado

Plan Operativo Institucional

Corto Plazo

Objetivos Institucionales

Prioridades Institucionales

Metas Operativas

Cronograma de Trabajo

CADENAS PROGRAMATIC

AS

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

CUADRO DE NECESIDADES

PROYECCIÓN DE INGRESOS

Herramientas para la Programación y Formulación

ObjetivosMetas

Bienes Servicios

Recaudación

Cadena Programátic

aEstructura Funcional

POI Objetivos

Clasificador de Gastos

Cuadro de

Necesidades

Bienes y Servicios

Clasificador de

Ingresos

Proyección de Ingresos

Recaudación

Herramientas para la Programación y Formulación

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS

IMPUESTO PREDIAL

Son los ingresos que se obtienen de gravar el valor de los predios urbanos y rústicos. Se considera predios a los terrenos , las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.

Papelería en General, útiles y materiales de oficina

Gastos por la Adquisición de papelería en general , útiles y materiales de oficina tales como: Archivadores , borradores , correctores, implementos para escritorio en general, medios para escribir numerar y sellar papeles, cartones y cartulinas , sujetadores de papel ; entre otros afines.

Permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para conseguir los objetivos y metas de los presupuestos anuales. Estas se dividen en tres categorías.

La cadena programática contribuye en el:

• Seguimiento a las políticas del Estado.• Fortalecer la gestión por resultados.• Establecer Indicadores de Desempeño.

Todas las cadenas programáticas deberán contener dentro de su secuencia la estructura funcional asimismo todas las Cadenas Programáticas deberán estar asociada a una Meta, Fuente de Financiamiento - Rubro y un Clasificador de Gasto

CADENA PROGRAMÁTICA

PROGRAMA PRESUPUESTARIOS

CATEGORÍA 2, ACCIONES CENTRALES

Estos programas van a tener una codificación de 9001, y son acciones orientadas a la gestión de recursos humanos, materiales y financieros de la entidad, es decir determinadas al gasto para garantizar el funcionamiento de la institución.

ASIGNACIONES PRESUPUESTALESQUE NO RESULTAN EN PRODUCTO (APNOP)

CATEGORÍA 3

CATEGORÍA 2

PROGRAMA PRESUPUESTARIOS:

CATEGORÍA 1 Desarrollan Programas Presupuestarios, las mismas que trabajaran la técnica de Presupuesto por Resultados. La secuencia programática para esta categoría será codificada en el rango de 0001 – 8999; luego estas cadenas podrán ser del tipo Producto y Actividad.

Estas cadenas programáticas comenzaran siempre con la codificación 9002, están relacionadas con las actividades en si para la atención de una finalidad especifica de la Entidad, que no tiene relación ni con el proceso de generación de productos ni con las acciones centrales

PROGRAMAPRESUPUESTARIO

ACCIONESCENTRALES

APNOP

PRODUCTO ACTIVIDAD ESTRUCTURA FUNCIONAL

PROYECTO SNIPACCION DE INVERSION

OBRA

PROYECTOGENERICO

OBRA

ACTIVIDAD

OBRA

OBRA

ACTIVIDAD

OBRA

OBRA

SIN PRODUCTO

PROYECTO SNIP

PROYECTOGENERICO

SIN PRODUCTO

PROYECTO SNIP

PROYECTOGENERICO

META

META

META

META

META

META

FF/RB

FF/RB

FF/RB

FF/RB

FF/RB

FF/RBCLAS.GASTO

CLAS.

GASTO

CLAS.GASTO

CLAS.GASTO

CLAS.GASTO

CLAS.GASTO

´9002´

´9001´

´0001´, ´0002´,´0003´

Combinaciones cerradasde la DGPP

1

2

3

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ACCION DE INVERSION

ACCION DE INVERSION

ACCION DE INVERSION

ACCION DE INVERSION

ACCION DE INVERSION

ANTECEDENTES DEL PPR, EXPERIENCIA EN LATINOAMERICA

García y García (2010) y Frank y Rojas (2011) destacan otras innovaciones ocurridas en América Latina en los sistemas administrativos relacionados con GpR y la efectividad del gobierno, como los siguientes:• Inversión pública: avance en el desarrollo de métodos y criterios

técnicos de evaluación social de proyectos.• Administración financiera: mayor integración de sistemas

administrativos de presupuesto, tesorería, contabilidad y endeudamiento; mejoras en tecnologías de información .

• Adquisiciones: mejor tecnología, información y transparencia en el sistema de adquisiciones.

• Reforzamiento de capacidades de las instituciones de auditoría y control.

Gestión por resultados en el Perú: avances y desafíos

• Este capítulo reseña el proceso de introducción de la GpR en el Perú en la década pasada. Considerando los avances y algunas lecciones pertinentes de la experiencia internacional, se concluye con una breve reflexión sobre los desafíos para extender el enfoque en el ámbito de la gestión pública descentralizada.

Avances de la GpR en el Perú Se destaca, desde fines de los 90, el esfuerzo de construir un Sistema de

Evaluación y Desempeño en la administración pública, coordinado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que pretendía evaluar “cuán bien o cuán aceptable ha sido el desempeño de determinado organismo público con el objetivo de tomar las acciones necesarias para perfeccionar la gestión” (Bonnefoy, 2003).

Según Shack (2002), se estableció, en el marco del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto, la definición de indicadores de medición del desempeño en dos etapas:o La identificación de las unidades programáticas que serán objeto de medición y

evaluación yo La definición de indicadores propiamente dicha

……

La reforma del PpR apunta a cambiar la cultura inercial e incrementalista del ciclo presupuestario, busca cambiar el énfasis desde los métodos de formulación, presentación y ejecución del presupuesto basados en financiar insumos y actividades de desconocido valor hacia la identificación del costo de los productos y de los resultados que se quiere lograr con ellos.

Entre 2008 y 2011, destacan los siguientes hitos: o La incorporación del enfoque de PpR en la Ley de Presupuesto 2008.o El diseño e inicio de los Programas Presupuestales Estratégicos (PE).o El inicio de las Evaluaciones Independienteso El lanzamiento de los mecanismos de incentivos al desempeño en

gobiernos locales (Programa de Incentivos Municipales y Programa de Modernización Municipal).

GRACIAS POR SU ATENCIÓN