sesion 4 sintesis economia ambiental.ppt

7/25/2019 sesion 4 sintesis economia ambiental.ppt

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Las externalidades

sesion 4

Taller de pago por serviciosambientales

Pablo Martnez de Anguita


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ndice

Anlisis econmico

Las externalidades La valoracin de las externalidades

Los mtodos de valoracin de externalidades

!l anlisis coste"bene#icio


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$ntroduccin

al problema %ea una empresa &ue contamina ' vendeen mercados competitivos ( ) $*x+ " ,*x+ ) Px " ,*x+

(MP ) P " ,-*x+

A.!A $$ ) ,oste total en e&uilibrio

A.!A $/$$) $ngreso total en e&uilib0

A.!A $ ) (ene#icio total mximo

xmax = nivel de produccin de la actividad econmica

contaminante par el cual el beneficio marginal

es cero, o donde el beneficio total es mximo


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!l coste marginal externo

1esde la ptica de &uiensu#re la contaminacin2con#orme el agente &ue

contamina incrementa suproduccin2 el &ue la su#reincrementa un costemarginal externo o da3ocreciente

!ste coste a de sermedible en unidadesmonetarias

5ivel de actividad econmica

,ostemarginalexterno ,M!


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1eterminacin de la externalidad ptima

Superponiendo ambas figuras serepresentan ambos intereses

xmaxrepresenta el ptimo para el agente

contaminante.

Su beneficio es: a+b+c

En xmaxpara uien sufre es grande

Su coste es :b+c+d

!enominando "E#E$%&%'S

S'&%()ES *"S a los beneficios

privados costes externos enxmax:

ad = *a+b+c *b+c+d

Se pretende maximi-ar el "S. "S = x &*x &E*x

"S/= "0&0E=&/*x&E/*x =1

de donde c/*x = &E/*x

lo ue ocurre en x/ 5ivel de actividad econmica

,oste marginal externo

(ene#icio marginal privado ,M!(MP

x-

a

b c

d

xmax


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!l en#o&ue o Teorema de ,oase

%i los derecos de propiedad estnclaros se puede negociar entre elagente &ue contamina ' el &ue su#re

,ondiciones del Teorema

6 derecos de#inidos6 !structura de mercado competitivo

6 ,ostes de negociacin mu' ba7os

!l punto ptimo est en x-

%e puede partir de z-o de z seg8n derecos depropiedad


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Problemas del en#o&ue de ,oase

%e pueden compensar acciones 9malas:;6Aplicable para acabar negociadamente con crimen

5o introduce los pesos sociales de ambos agentes;

6


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LA% !?T!.5AL$1A1!%


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origen de las externalidades

!n una economa de mercado2 el empresario decide &ue 'cuanto produce de un determinado producto2 teniendo encuenta solamente el coste de produccin2 el coste de operacin

' materias primas2 son los llamados costes privados0 !xternalidades son todos los costes o bene#icios

&ue recaen sobre la sociedad ' el ambiente a

consecuencia de una actividad econmica &ue noestn introducidos en la estructura del precio delproducto &ue los ocasiona0


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=&u son las externalidades>

Los costes externos o externalidades2 sonlos costes &ue no repercuten en los costes '

bene#icios del empresario pero si suponenun coste para la sociedad0

!stos e#ectos se pueden clasi#icar como;

6medioambientales6socioeconmicos


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!xternalidades positivas ' negativas

La #abricacin de un coce da puestos de traba7o2*bene#icio socioeconmico+2 pero ese coce2 lo&ue contamina en su periodo de vida ' el residuo

&ue de7a cuando expira2 es la parte negativa2negativa para la salud de la sociedad ' para elmedioambiente0

Los costes positivos ' negativos de este coce noestn incluidos en el precio ' es mu' di#cilacerlo


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,aractersticas de la metodologa

,ient#icamente aceptada0

Transparente en sus etapas0

Tcnicamente ponderadas0

!cunime en las evaluaciones0

@tilizable por polticos ' gestores0 Adecuada para internalizar los costesexternos0


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aloracin econmica de los e#ectos *i+

Los e#ectos pueden ser socioeconmicos o ambientales

%ocioeconmicos; ,reacin de empleo

.educcin de subsidios

$ncremento en la demanda de bienes de consumo

.educcin de movimientos migratorios internos

%eguridad en el suministro de energa


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aloracin econmica de los e#ectos *ii+

Medioambientales !#ecto de la contaminacin en la salud

!#ecto de la contaminacin en la produccin agrcola

!#ecto de la contaminacin en los bos&ues

!#ecto de la contaminacin en pisci#actoras

!#ecto de contaminacin en ecosistemas salva7es $mpacto de los e#luentes en aguaBsistemas acuticos

,alentamiento global por emisin de ,CDBotros gases

Accidentes ocupacionalesBcon repercusin p8blica

!#ectos de la contaminacin sobre los edi#icios

Alteracin de zonas recreacionales ' culturales


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!xternalidades en la poltica europea @! apuesta para &ue las externalidades se consideren;

!l tratado de Maastrict considera el desarrollo sostenible el principal ob7etivode la @!0 .e&uiere indicadores; el estudio de las externalidades puede ser mu'importante0

La comunicacin E$nstrucciones sobre $ndicadores Medioambientales ',ontabilidad 5acional erdeE dentro de los %istemas de $ntegracin de$n#ormacin Medioambiental !conmica *FGG4+2 establece una accinespec#ica para me7orar la metodologa de evaluacin de las externalidades

!n el HI Programa de Accin Medioambiental EJacia la %ostenibilidadE *FGGD+

indica la necesidad de su valoracin La Agencia !uropea del Medioambiente debe valorar las extenalidades

medioambientales


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aloracin ambientalde las externalidades


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=Ku es valorar

econmicamente algo>

LOS VALORES ECONOMICONO EXISTEN EN EL VACO

VALORAR ES COMPARAR


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= por &u estimar valores ambientales>

A7ustar presupuestos o#iciales para decisionesde restauracin ' proteccin

usti#icar dicos presupuestos en trminoseconmicos2 #iscales2 contables ' p8blicos

1emostrar la e#iciencia de s sus inversiones

!stablecer curvas de demanda 5o siempre es el mtodo adecuado;

!species en peligro2 seguridad000


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Beneficios de la valoracinamien!al

usti#icar ' asignar el gasto p8blico

Tomar en consideracin valores p8blicos

$ncrementar la participacin p8blica

,omparar bene#icios de di#erentes pro'ectos Priorizar pro'ectos de conservacin

Maximizar los bene#icios ambientalesBgasto

$nternalizar las externalidades;6i7ar preciosB incrementos de precio en los recursos a #in deprotegerlos


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Medir monetariamente ecosistemas

!n economa las medidas se basan en;6lo &ue &uiere la gente como individuos

6!ste valor se mide como lo &ue estn dispuestos a dar a

cambio del valor &uerido 5ocin de willingness to pay65o se re&uiere un mercado real

5o necesariamente es una medida de la

importancia ob7etiva de algo6Libertad ' #alta de conocimiento


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Ctras medidas no monetarias

La medicin monetaria no es la 8nica %e puede utilizar mtodos de decisiones basados en 9

ranNings: de bene#icios ambientales

!stos indicadores no monetarios pueden ser ms #ciles deconstruir ' aplicar

1os lecciones;6A veces se gasta muco dinero en valoraciones ambientales cu'os

resultados no son signi#icativos6%in 7usti#icacin econmica se pueden tomar medidas impopulares


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,onceptos bsicos *F+ !l valor econmico es una #orma de medir el 9valor de algo:

!n la #*de demanda+; /precio"cantidad6!l precio de mercado es un mnimo al &ue pagar

6!sto genera el 9excedente del consumidor

!n la #*de produccin+; +; /precio/cantidad6!l precio de mercado es es un mnimo a vender

6!sto genera el 9 excedente del productor:

La suma de estos excedente es el bene#icio total &ue resulta de

una poltica2 iniciativa o accin


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,onceptos bsicos *D+

9!conomizar: la naturaleza es criticable !s una aproximacin basada en valorar;

6unciones de ecosistemas; Procesos &ue contribu'en alautomantenimiento del ecosistema; ciclo del carbono2abitat silvestre000

6(ene#icios de ecosistemas; (ene#icios &ue resultan dedico #uncionamiento; comida2 paisa7e2

Las #unciones son 9neutrales:0 Los bene#icios sonmedibles; dan valor directo a la sociedad0


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,onceptos bsicos ' di#icultades

!xisten denominados 9#allos de mercado:6!l precio de la gasolina no re#le7a su polucin Los ecosistemas dan servicios como bienes p8blicos

=cunta gente puede acceder a un rea recreativa>

Mucos de estos servicios tienen externalidades @n ro contaminado produce da3os aguas aba7o

Los derecos de propiedad no estn de#inidos

=Kuien es el due3o de la pesca marina>

La valoracin ambiental a'uda a estimar los bene#icioseconmicos perdidosBganados


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alores econmico"ambientales alores de uso o A,T$C;

61erivados del actual uso de un bien o servicio6Pueden ser directos *caza2 madera000+ o indirectos *via T2 input para

pesca; algas+

ALC.!% PA%$C%

alores de opcin;6alor &ue se da por la posibilidad de usarlo en el #uturo; *preservar la

opcin de visitar ,opn+

alor de existencia;6

alor &ue se otorga al saber &ue ser dis#rutado por generaciones #uturaso seguir existiendoO


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Tipos de valores econmicos

ALC.!% 1! @%C A,T$C ALC.!% 1! @%CPA%$C

alores de uso alores de uso #uturo alores de existencia

Valores de o"cin

1irectos $ndirectos Crdinarios Kuasi"opcin

0Madera

Pasto

.ecreo,aza

;

i7acin decarbono,iclo de

nuitrientes0Micro"clima,ontrol de laerosin;

alorespositivos */+

o

5!gativos *"+

Positivos */+ La utilidad la obtiene elindividuo del meroconocimiento de la existencia

' continuidad del recurso

alor econmico total de un bos&ue


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Mtodos de estimacin devalores monetarios

P.!!.!5,$A .!!LA1A *!l mercado+ Mtodos ; O precio de mercado Ode la productividad

Oprecios ednicos Odel coste de via7e

!$1!5,$A ,$.,@5%TA5,$AL*$mputaciones+*p0e0;dinero &ue a pagar por evitar uracn)precio proteccin+ Mtodos; Ocoste evitado Ocoste de remplazo

costes sustitutivos

1$%PC%$5 A PA


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Mtodos de valoracin

ambiental


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Mtodos de valoracin Precios de mercado

Mtodo de la productividad

Mtodo de los precios ednicos

Mtodo del coste de via7e Mtodos del coste evitado ' del reemplazo

aloracin contingente

!valuacin contingente Mtodo de bene#icios trans#eridos


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F0 Precios de mercado !stima el valor de los productos o servicios

ecosistmicos compradosBvendidos en mercados

%e emplea el excedente del cosumidor ' del productor0

Cb7etivo;medir el excedente total Pasos;

6!stimar la demanda antes de un cambio ambiental

6Medir los excedentes antes ' despus ' compararlos

6Lo mismo con los bene#icios del productor

6,omparar con la inversin ambiental


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F0" Precios de mercado; Limitaciones

Los datos de mercado son limitados ' nore#le7an siempre todo el valor del recurso

Los valores reales econmicos pueden &uedarocultos por imper#ecciones de mercado

Puede aber variaciones estacionales

5o sirve para grandes cambios &ue modi#i&uenla estructura de la demanda ' la produccin


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D0" Mtodo de la productividad !stima el valor de productos del ecosistema &ue contribu'en

a producir bienes de mercado

(asado en el bene#icio &ue procede del ecosistema

!l bene#icio de me7orar la calidad del agua se puede medir apartir del incremento de rentas derivados de laproductividad agrcola0

Pasos0" F #uncin de produccin en #uncin del parmetro a me7orar6D A3adir los costes a la #uncin6Q !stimar los bene#icios econmicos de ambas altenativas


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D0" Mtodo de productividad0

Limitaciones %irve para bienes &ue se usan para otros de

mercado

!xisten servicios del ecosistema noimplicados en dico proceso

%e re&uiere in#ormacin a veces di#cil para

relacionar cambios de un recurso sobre otro %i el cambio en el recurso a#ecta al precio es

di#icil de aplicar


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Q0" Precios ednicos0 Limitaciones

Poco utilizable para bienes ambientales %olo captura valor de bienes ambientales relacionados

directamente con la compra

Puede aber distorsiones de mercado*impuestos000+

.e&uiere conocimientos estadsticos serios

Los resultados dependen de la especi#icacin del modelo

%e necesita una gran cantidad de datos a veces di#ciles de

conseguir


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40" Mtodo del coste de via7e

%e emplea para estimar valores asociados con losecosistemas o lugares de recreo

Puede servir para estimar bene#iciosBcostes en;6,ambios en el coste de acceso a estos sitios6!liminacinB adicin de sitios recreativos

6,ambios en la calidad ambiental de dicos sitios

%e basan en &ue la gente ace gastos para llegar locual puede estimarse como una disposicin apagar


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40" Mtodo del coste de via7e *D+

%e desea saber el valor de la pesca en un sitio cuando el reacircundante se constru'a

%e desea saber el valor de los programas de conservacin

%e puede emplear el mtodo 'a &ue

65o a' especies en extincin * 5o a' valores de no uso+65o cuesta muco el mtodo

6*La valoracin contingente tambin captara valores de no uso+0

6Aproximaciones

Ronal con datos secundarios recogidos de vistantes ,uestionarios ' mtodos de preguntas aleatorios


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40" M0 coste de via7e *zonal+

Cb7etivo; demanda ' excedente del consumidor Pasos;

61e#inir zonas concntricas alrededor del sitio

6$n#ormacin de visitantes de cada zona

6,alcular ratio visitantesBFSSS abitantes6,alcular la distancia media ida ' vuelta as como el costedel via7e

6.egresin entre visitas per capita ' coste de via7e

6,onstruir la #uncin de demanda ' allar el excedente delcosnumidor


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40" M0 coste de via7e *zonal+ *D+#ona Visi!an!es $a%o PolacinVisi!as$&'

''

(is!anciaida )

v*el!a

Tiem"oida )

v*el!a

Cos!e de+m

,-.'/

Cos!e de!iem"o

$,0&1min

/

To!al decos!e To!alvisi!as

' 0'' &''' 0'' ' ' ' '

& 0'' 2''' 2'' 2' -3 -041 -&'41

2 0'' 0''' &'' 0' -&2 -5 -2&

. 0'' 6''' 1' 6' -20 -&6 -02

Mas all7 ' &3''

Rona ,ostei 7 FS

AisitasBFSSS

Poblacin Totali i


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40" M0 coste de

via7e *Q+

via7e/FS BFSSS visitas

S FS DHD FSSS DHD

F DS2H FUF DSSS Q4D

D QF GS 4SSS QVS

Q HD S WSSS S

Para

DHD/Q4D/QVS)GH4

el precio es FS0

Para DS es 4SG2

QS es FDG '

HS es S


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40" M0 del coste de via7e *limits+

%uponemos &ue la gente no cambio su conducta #rentea un cambio de precio

!l coste de oportunidad del tiempo>

Los sustitutos

Para los &ue viven cerca a' otros valores Las entrevistas pueden conducir a error

5o mide valores de no"uso

5o mide el valor ambiental sino el recreacional &uepuede ser independiente


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H0",oste evitado ' del reemplazo

!l mtodo del coste de da3o evitado ' el coste dereemplazoBsustitucin estiman los valores econmicosderivados de los costes de reemplazar los servicios delecosistema0

5o dan una medida estricta de lo &ue son valorados porla gente2 si bien asumen &ue el valor del ecosistema es almenos>=&ue los bienes &ue produce ' son sustituidos0

%e pueden allar cuando tras un da3o se acenBvan a

acer gastos de reemplazo


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H0",oste evitado ' del reemplazo *ii+

!7emplos;6cambio en la calidad del agua por costes de control

de e#luentes

6valor de la erosin en #uncin de &uitarsedimentos aguas aba7o

6calidad del agua potable en #uncin del coste detratamientos a evitar

6zonas de re#ugio pes&uero en #uncin de lo &uecostara criar dicos peces sin esas zonas000


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H0 ,oste evitado ' del reemplazo *iii+

Pasos; * imaginar zona 8meda &ue protege de inundaciones+6F0 !valuar ecolgicamente los servicios &ue da un ecosistema2

relacionando los niveles de proteccin en #uncin del estado delecosistema0

*1eterminar el nivel de proeteccin de dica zona 8meda+

6D0 !n #uncin del sub"mtodo; ,oste del da3o evitado; estimar los da3os si no se restaura !l coste de

reemplazo estimara los gastos &ue 'a an eco los campesinos en protegersu terreno de la inundacin

Ambos valores seguramente no sern coincidentes

Pueden compararse con los costes de restauracin


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V0" aloracin contingente

!stima valores virtual de servicios ecolgicos o ambientales0


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V0" aloracin contingente" pasos

F0 1e#inir el problema a valorar6 exactamente &ue servicios se pretenden valorar

6 &uien es la poblacin relevante

Tomar decisiones previas de la encuesta

6 como acerlaB tama3o de la muestraB presentar el escenario

1ise3o de la encuesta6 es lo ms di#icil00 Kue preguntas ' como

1esarrollar la encuesta *aleatoriedadB sin tendencias+

,ompilar ' analizar los datos6 Proceso estadstico con eliminacin de las respuestas no vlidas


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V0" aloracin contingente" limites 5o est mu' claro &ue sea una medida de lo &ue la gente pagara por la

calidad ambiental 5o se conocen las virtudes de los ecosistemas

%e puede responder a preguntas no ecas

Pensar &ue es un dereco &ue no debe pagar

Puede utilizarse como protesta o verlo)amenaza 5o siempre se ace lo &ue se dice

La disponibilidad a pagar no es igual &ue a aceptar La suma de las partes no es el todo ni el orden es indi#erente

= ,omo validar los valores de no uso>


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U0" !valuacin contingente *i+

%imilar al anterior lido para uso ' no uso

,onsiste en preguntar a la gente m8ltiples alternativasbasadas en escenarios ipotticos

1i#iere del anterior en &ue no se pide a la gente &ue ablede dinero0 !ste se in#iere de las ipotticas pre#erencias delos entrevistados0

%e pide decidir sobre una pre#erencia entre un grupo deservicios caractersticas ambientales con distintos precios


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U0" !valuacin contingente *ii+ Por elegir entre distintas alternativas con distintos preciso es mu'

adecuado para decidir polticas Pasos;

1e#inir el problema de valoracin

1e#inir ' dise3ar la encuesta con la in#ormacin a incluir; se pueden acer niveles 'combinaciones para cada poltica

.ealizar la encuesta * aleatoriedad+

Analiza la encuesta0 1e a se puede valorar econmicamente un sitio o bien se puedenconstatar pre#erencias

6!7emplos; 1onde ubicar un basureroX 1eclarar un rea protegida de a se puede estimar el valor de la tierra preservada

6!stima me7or las pre#erencias &ue los mtodos con dinero


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U0" !valuacin contingente *iii+

Mtodos;6.anNing contingente; comparar ' ordenar alternativas con caractersticasincluidos costes

6!leccin discreta; %e pide elegir entre D o / alternativas

6.ating pareado; comparar dos programas ' sus bene#icios ' ver cuantadistancia a' entre ellos

Limitaciones;6alta de comprensin de preguntas

6orzar a acer elecciones &ue no se aran en la realidad

61i#icultad para derivar la disposicin a pagar ' trasladar las opciones endinero0 *5o comprobado+

W d d b #i i # id


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W0"Mtodo de bene#icios trans#eridos

,onsiste en trans#erirBadaptar resultados sacados de zonasestudiadas a otras a estudiarPor e7emplo suponer &ue la pesca vale igual en un lugar de estudio &ue en

uno donde se cobran 'a licencias

(aratos ' rpidos0 $denti#ican si a' &ue pro#undizar

Pasos;6 $denti#icar estudios ' valores trans#eribles

6decidir cuales ' como pueden ser trans#eridos

6decidir sobre la calidad de los estudios a trans#erir

6a7ustar valores trans#eridos seg8n dtos p0e0; demogr#icos2 rentas000

W M d d b #i i # id *ii+


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W0"Mtodo de bene#icios trans#eridos*ii+ %u e#iciencia depende de la similitud de los sitios &ue se

comparan !7emplos;

6(ene#icios de manglares a partir de otros

6(ene#icios de depurar un ro a partir de otro ro

Limitaciones;6Puede no ser exacto si las condiciones varan

6!scasez de estudios apropiados ' similares

6Las extrapolaciones no son comprobables

6%irven como una primera aproximacin a la valoracin


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!l anlisis coste"bene#icio


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Aplicacin de los mtodos a latoma de decisin en anlisis

coste bene#icio *F+Cb7etivos

%e pretende averiguar el bene#icioeconmico neto total para la sociedad0

%e busca la solucin 9econmicamente

e#iciente:2 no la socialmente ms aceptableni la ambientalmente me7or0

li i d l d * +


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Aplicacin de los mtodos *D+Pasos

F0" !speci#icar la poltica o accin a evaluarlugar2 tiempo2 personas a#ectadas000

D0" 1escribir ' cuanti#icar los e#ectos de la poltica o el

pro'ectoencontrarB acer estudios de los posibles e#ectos

Q0" !stimar los bene#icios ' costes sociales

6@sar los mtodos seg8n los valores *usoBno activo+ 40" ,omparar los bene#icios ' los costes6,omparar en presente *descontar #uturo;tasa social+

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