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Servicios de consultoría para el Área de Sistemas y Telecomunicaciones Especificaciones de compra / Pliego de Condiciones Técnicas
Octubre de 2015
Servicios de consultoría para el Area de Sistemas y Telecomunicaciones Especificaciones de compra / Pliego de Condiciones Técnicas
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1.0 Juan P. Alvarez
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Índice
1 Introducción ....................................................................................................................................................... 4
2 Necesidad de contratación ................................................................................................................................ 5
3 Objeto del contrato ............................................................................................................................................ 6
4 Servicios solicitados ..................................................................................................................................... 7
4.1 Area Osakidetza.......................................................................................................................................... 7
4.2 Area EJIE .................................................................................................................................................... 8
5 Presupuesto y oferta económica ....................................................................................................................... 9
6 Plazos de ejecución y plan de facturación ......................................................................................................10
7 Criterios de adjudicación .................................................................................................................................11
8 Estructura y formato de la propuesta ..............................................................................................................13
8. 1 Estructura y contenido de las propuestas. ...............................................................................................13
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1 Introducción
EJIE S.A. Eusko Jaurlaritzaren Informatika Elkartea – Sociedad Informática del Gobierno Vasco, es la Empresa pública de servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), cuya razón de existir es contribuir a la consecución de un Sector Público Vasco, moderno y eficiente, en el Marco Legal establecido por el Gobierno, con la seguridad y calidad necesarias y con el debido respeto al medio ambiente.
EJIE tiene como meta final la consecución de la satisfacción de sus clientes, siendo el instrumento común de prestación de servicios TIC en el Sector Público Vasco, y comprometiéndose en:
Construir y mantener con eficiencia y calidad la infraestructura de los Sistemas de Información, posibilitando su continuidad y seguridad.
Garantizar la interoperabilidad entre las distintas administraciones.
Servir de apoyo a las necesidades de planificación y realización de la función informática de los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno, asegurando la cobertura de sus demandas con el compromiso y profesionalidad adecuados a las relaciones contractuales que se establezcan.
Por tanto EJIE debe ser, un instrumento común de referencia para la prestación de servicios TIC en el Sector Público Vasco:
Aportando valor añadido.
Proporcionando soluciones competitivas.
Transmitiendo confianza a sus clientes.
Contando con personas cualificadas y comprometidas.
Se puede obtener información más detallada y extensa en nuestra dirección de Internet http://www.ejie.eus
El presente documento tiene como objeto describir las necesidades existentes y las tareas a realizar para la realización de dos consultorías:
Establecer una comparativa de eficiencia y productividad de las infraestructuras informáticas de Osakidetza con respecto a Entidades homólogas
Determinar una estructura de EJIE en el ámbito de Infraestructura y Operación idónea para afrontar una evolución a trabajar orientados a Servicios.
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2 Necesidad de contratación
La dedicación del personal de EJIE en el Area de Sistemas y Telecomunicaciones está enfocada al liderazgo y gestión de proyectos, externalizando aquellos trabajos que por sus características requieren un conocimiento específico que se pueda encontrar más avanzado en Entidades con un ámbito de actuación más amplio.
La necesidad del servicio objeto de esta contratación se encuadra en este caso, ya que se trata por una parte de comparar el estado actual de las infraestructuras TIC de Osakidetza con otras empresas o entidades similares y por otra parte de establecer una estructura organizativa de I&O orientada a Servicio en base a ejemplos en entidades similares a EJIE.
El trabajo se desarrollará bajo la supervisión de un Responsable Tecnológico de EJIE
La actividad objeto de contratación, es necesaria para la prestación de los servicios, competencia de EJIE S.A., y está incluida en los servicios que pueden ser objeto de contratación (según Instrucción Sexta de las Instrucciones sobre buenas prácticas en la contratación de servicios de Gobierno Vasco). Su prestación no puede ser asumida con los recursos humanos y técnicos de que dispone EJIE S.A.
El presente pliego, como el resto de documentos de la fase de preparación del contrato, incorporan las debidas garantías para dar cumplimiento a la Instrucción octava de las Instrucciones sobre buenas prácticas en la contratación de servicios de Gobierno Vasco.
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3 Objeto del contrato
El objetivo es la contratación de servicios de consultoría para las siguientes líneas de trabajo:
Area Osakidetza:
Tener una comparativa de eficiencia, productividad y calidad de la infraestructura del CPD
Obtener las oportunidades de optimización y mejora en cada área tecnológica
Obtener un análisis que sirva como base para la comunicación interna de los planes de mejora Area EJIE:
Establecer una diseño organizativo en el ámbito de Infraestructura y Operación que pueda cumplir de manera satisfactoria con una orientación al suministro de servicios
En los siguientes apartados se describen cada una de las líneas anteriores, indicando así mismo los aspectos a trabajar en las ofertas y que serán tenidos en cuenta en las valoraciones.
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4 Servicios solicitados
4.1 Area Osakidetza
Los servicios que solicitamos son la realización de una consultoría que ayude a esa Entidad a entender el nivel actual de eficiencia y productividad de las infraestructuras de su CPD frente a empresas o entidades de similares necesidades TIC.
El objetivo final es tener una visibilidad completa sobre el rendimiento actual de TI y detectar oportunidades de ahorro de costes, mejoras de la productividad y de los niveles de servicio.
El alcance de la consultoría se realizará con los datos de un periodo de 1 año y deberá abarcar por lo menos las siguientes áreas:
Tecnología
Se deberán contemplar las siguientes áreas tecnológicas:
Unix
Wintel
Appliance/Sistemas integrados (Teradata, Exadata, VBlock,….)
Almacenamiento
Costes
Se deberá establecer el TCO actual (Opex+Amortización/Depreciación)
Métricas
Por cada área tecnológica, se deberán obtener mediciones de:
Eficiencia de costes (p. ej:TCO por instancia de Servidor Unix)
Productividad (p.ej: nº de instancias por administrador de Unix)
Personal (p.ej: nº de personas gestionando el entorno Unix)
SLA (p.ej: % de disponibilidad de un sistema)
A la vista de los datos recogidos el adjudicatario deberá proponer 4 grupos de comparación, 1 por cada área tecnológica (Unix, Wintel,Appliances y Almnacenamiento) de empresas/entidades similares por economía de escala (p.ej: nº de instanicas Unix, nº de TB de almacenamiento) y complejidad tecnológica (p.ej: nº de CPDs) con las que realizar la comparativa.
Los datos de las organizaciones de los grupos de comparación tendrán que ser:
Ya disponibles en la BBDD del adjudicatario, no recogidos expresamente para este benchmark.
Reales, recogidos durante benchmarks que el adjudicatario haya entregado con anterioridad a otros clientes. Es decir, no deberán ser ni simulaciones ni proyecciones de datos.
Homogéneos entre ellos, cumpliendo con los modelos estándares de benchmark del adjudicatario.
Recientes, no más viejos de 24 meses
Para cumplir con los acuerdos de confidencialidad el adjudicatario deberá usar los datos de forma anónima. El entregable final deberá contemplar una comparativa con por lo menos 3 puntos de referencia del grupo de organizaciones similares:
Media del grupo de comparación
Percentil 25 del grupo de comparación
Percentil 75 del grupo de comparación
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El adjudicatario tendrá que demostrar:
Tener una metodología y un proceso de benchamrk estándar que cumpla con la certificación de calidad ISO9001:2008
Poseer una base de datos para realizar la comparativa que tenga las siguientes características: o Datos reales o No más viejos de 24 meses.
4.2 Area EJIE
Los servicios que solicitamos son la realización de una consultoría que nos ayude a establecer una estructura organizativa adecuada para afrontar el paso a un nivel de proactividad y orientación a servicio en el ámbito de Infraestructuras y Operación.
De una organización fundamentalmente tecnológica se comenzó a trabajar a partir de 2009 bajo una orientación a procesos, que se definieron siguiendo las buenas prácticas de la metodología ITIL. Es en este punto en el que nos encontramos actualmente.
La evolución de las TIC se orienta actualmente hacia un enfoque al suministro de servicios y a un mayor acercamiento al negocio con el objetivo de cubrir sus necesidades de una manera ágil y eficiente.
Es por este motivo que deseamos realizar una revisión de nuestra organización en el ámbito de Infraestructura y Operación para alcanzar un grado de madurez mayor, de tal manera que podamos cumplir adecuadamente las necesidades de los servicios TIC que nos solicitan nuestros clientes y usuarios.
El alcance de la consultoría deberá por lo menos contemplar los siguientes puntos:
Análisis de la estructura organizativa actual
Análisis de los procesos existentes y de la organización subyacente a ellos
Propuesta de un nueva diseño organizativo
Plan de transición entre el diseño organizativo actual y la nueva propuesta
El nuevo diseño organizativo deberá contemplar tanto una estructura jerárquica como una estructura de dependencias transversales orientadas al suministro de los servicios requeridos en el ámbito de Infraestructuras y Operación
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5 Presupuesto y oferta económica
El presupuesto máximo de licitación es de ochentaicinco mil euros (85.000€) sin IVA, en el que deberán estar incluidos, además de lo señalado en los puntos anteriores, dietas y cualquier otro gasto derivado de esta contratación.
Oferta económica según Anexo I del presente pliego.
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6 Plazos de ejecución y plan de facturación
Los servicios objeto del presente pliego deberán tener una duración no superior a 12 semanas, desde la formalización del contrato.
El servicio se comenzará a prestar en el momento de la formalización del contrato.
La facturación será 50% a la firma del contrato y 50% a la finalización.
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7 Criterios de adjudicación
Los criterios de adjudicación que servirán de base para la valoración de las propuestas, así como sus pesos de ponderación se recogen a continuación. Para la evaluación de las propuestas se establece un criterio de ponderación con una puntuación máxima de 100 puntos.
A continuación se detalla la puntuación y aspectos que se tendrán en cuenta para la adjudicación del trabajo:
Característica Objeto de valoración Puntos
Proposición Económica 51
Plan de proyecto y metodología 45
Procedimientos de gestión, control y seguimiento 4
(50 puntos) Proposición Económica. Se calculará utilizando la siguiente fórmula:
Máximo puntos proposición económica x Precio oferta más ventajosa (la de precio más bajo)
Precio oferta evaluada
(45 puntos) Plan de proyecto y metodología. Se valorará la metodología utilizada, la organización, composición y dimensionamiento del equipo técnico y el modelo de trabajo.
(30 puntos) Metodología utilizada. Se valorará en base a la idoneidad de la propuesta para garantizar la correcta ejecución de las actividades incluidas en las líneas de trabajo descritas en el presente pliego.
o Excelente: 30 / Bueno: 20 / Medio: 10 / Bajo: 0
(15 puntos) Organización, composición y dimensionamiento del equipo técnico de trabajo. Se valorará tanto el modelo organizativo como el dimensionamiento y calidad profesional del equipo propuesto según sus perfiles, así como sus porcentajes de dedicación para cada una de las líneas de trabajo demandadas en el presente pliego.
o Excelente: 15/ Bueno: 10 / Medio: 5 / Bajo: 0
(4 puntos) Procedimientos de gestión, control y seguimiento. Se valorará en base a la descripción de las medidas dispuestas por el licitador para asegurar la correcta gestión del proyecto, los mecanismos de gestión, control y seguimiento a aplicar, así como aquellas otras medidas que se prevé emplear para vigilar y garantizar el adecuado cumplimiento del contrato.
(2 puntos) Modelo de gestión.
o Excelente: 2 / Bueno: 1 / Medio: 0,5 / Bajo: 0
(2 punto) Seguimiento y control. Se tomará en consideración: los procesos de seguimiento y control, los informes y los indicadores propuestos por el licitador
o Excelente: 2 / Bueno:1 / Medio: 0,5 / Bajo: 0
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Umbral mínimo de puntuación que debe obtenerse en los criterios no evaluables mediante fórmulas
Conforme al artículo 150.4 del TRLCSP, para ser admitidos a la valoración global, se exigirá que en los criterios no cuantificables por fórmulas, los licitadores alcancen un umbral mínimo de puntuación, de forma que no serán tenidas en cuenta las ofertas cuya puntuación obtenida en el apartado:
Plan de proyecto y metodología no alcance los 30 puntos
Procedimientos de gestión, control y seguimiento, no alcance los 3 puntos
quedando automáticamente excluidas del resto del proceso selectivo.
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8 Estructura y formato de la propuesta
EJIE requiere que la presentación de ofertas se encuentren cuando menos en castellano.
Todos los documentos que formen parte de la respuesta al Pliego de Condiciones tendrán que estar idenficados al menos por un título, un número de documento y su fecha de publicación. Dentro de cada documento, todas las páginas deben mostrar el título del documento y el número de página.
8. 1 Estructura y contenido de las propuestas.
La propuesta que se presente por el licitador deberá aportar la información que se requiere en todos sus apartados e incluir:
8.1.1 Propuesta Técnica, incluyendo
Índice.
Presentación y Características Generales:
Identificación del pliego al que responde la propuesta.
Plan de proyecto y metodología.
Se incorporará al inicio de este apartado el resumen de los aspectos más significativos y relevantes de la solución propuesta. Se deberá incluir información detallada de la propuesta en relación con los requisitos de este pliego.
Procedimientos de gestión, control y seguimiento.
8.1.2 Propuesta/Oferta Económica, incluyendo:
Importe Total de la oferta Económica, sin IVA.