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SERVICIOS CON TECNOLOGÍA INALÁMBRICA EN EUROPA

Unión Europea: Carlos Carrascal Prieto

Carlos Carrascal, Ingeniero Superior de Telecomunicación de la Universidad Politéc-nica de Madrid. Se desempeña como funcionario del Cuerpo Superior de Sistemasy Tecnología de la Información y vocal asesor en temas de regulación y gestión decomunicaciones móviles en la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Socie-dad de la Información del Ministerio de Ciencia y Tecnología de España. Participaen los grupos de trabajo de la Organización Regional de Telecomunicaciones –CEPT, de la Unión Europea y la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT.

Mi presentación es básicamente bajo el punto de vista de un regulador de uno de los países miem-bros de la Unión Europea. En Europa el mundo de las telecomunicaciones a nivel de reguladores estábásicamente configurado bajo dos instituciones.

La Unión Europea, dentro de la Unión Europea existe la Comisión y dentro de la Comisión de laUnión Europea, la Dirección General que es la que se ocupa de Telecomunicaciones y de la Sociedadde la Información además de estar encargada de proponer políticas de telecomunicación, centradas,básicamente, en el tema de la introducción de las comunicaciones de tercera generación.

La Organización Regional, la CEPT (Post and Telecommunications European Conference), que essimilar a la CITEL americana (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones), pero con una diferen-cia importante, que mientras el derecho de la unión es vinculante y prevalece sobre los derechos delos países miembros además de ser de obligado cumplimiento por los países miembros, las recomen-daciones o especificaciones o informes de la CEPT son solamente vinculantes en el sentido de que lospaíses se adhieren para aplicar esas normas armonizadas. Esta diferencia es importante para la salidade la crisis que indudablemente tenemos en este momento en Europa en cuanto a las tecnologías 3Ges una aspecto a considerar por la facilidad que puede suponer para sobreponernos a esa situación.

TENDENCIA EN REDES Y SERVICIOS

Correspondencia pública con Aeronaves (TFTS)

Se refiere a las comunicaciones públicas con móviles desde tierra con aeronaves en vuelo. Es unsistema que está en franca regresión en Europa, es decir, estas licencias para comunicaciones desde lared conmutada en tierra con las aeronaves en vuelo se fueron otorgando desde hace aproximadamen-te 4 o incluso 5 años. Inclusive en algunos países no han llegado a desplegarlas, en el caso de España

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se ha llegado a otorgar una licencia sin embargo no ha llegado a desplegarse la red. Los fabricantestampoco están interesados en este sistema y probablemente en la actualidad no quede ningún fabri-cante de sistemas de este tipo.

Es un caso curioso porque es un sistema que no despierta interés en ninguna capa de ninguno delos componentes del sector, es decir, no existe un servicio alternativo, como veremos en los demás. Úl-timamente parece que se ha hablado de transformar el avión en una micro célula GSM y el enlace contierra en un plan de frecuencias que previamente había sido preparado en Europa para esos sistemas,pero es un sistema olvidado. Parece que el avión se está transformando en una especie de reducto deintercomunicación, de incomunicación, no será que la gente tiene suficientes problemas cuando estáen superficie como para transportarlos también al avión?

Radiobúsqueda o paging

En Europa existen diversos sistemas, de coberturas regionales o de coberturas nacionales. Actual-mente lo que tenemos son sistemas POCSAC o como mucho que han migrado a FLEX-TD. Tenemosun estándar europeo que es el ERMES (European Radio Messagge System), algunos países lo han lle-gado a instaurar, pero sin embargo no despierta en la mayoría de los países un mayor interés.

Es un servicio que está fuertemente atacado por la competencia de servicio de mensajes cortos dela telefonía móvil y todo indica que su supervivencia va a ser francamente difícil.

Les puedo dar algún dato de lo ocurrido. En España en los últimos cuatro años se ha cerrado apro-ximadamente el 60% de las redes regionales de ámbito de cobertura regional o del casco urbano delas ciudades importantes y de las coberturas nacionales de tres operadores quedan actualmente sola-mente dos. Es por lo tanto, un sistema en franca regresión.

Comunicaciones en grupo cerrado de usuarios

Son comunicaciones de empresa. Tiene mejores expectativas que el sistema de radio búsqueda.Actualmente en Europa se están desplegando redes de tecnología digital basadas en un estándar eu-ropeo, TETRA (Terrestrial Flight Telephone System) del Instituto Europeo de Normas de la Comunica-ción. Tiene una competencia también directa en la telefonía móvil.

Sin embargo, parece que a través de la utilización de terminales duales puede sobrevivir a ciertonicho del mercado que son básicamente las comunicaciones de empresas o instituciones.

El caso español es uno en los que este tipo de servicios está más desarrollado fundamentalmentea nivel privado, las PMR (Private Mobil Radio), y actualmente con TETRA se vienen implantando un nú-mero creciente de redes fundamentalmente para los ayuntamientos e incluso para las comunidades au-tónomas, las organizaciones regionales y los gobiernos regionales que tenemos en España también se

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han fijado enormemente en este sistema. Desde la regulación se facilita la posibilidad de superviven-cia de este servicio otorgándole la posibilidad de interconexión y acceso a la numeración.

Acceso local vía radio LMDS

Es el acceso fijo inalámbrico de la última milla o bucle fijo de abonado. Son unas licencias que sehan otorgado recientemente en casi todos los países europeos, a veces en un número importante. EnEspaña se han otorgado seis licencias de ámbito nacional para este servicio.

Es un servicio que promete y en el que los operadores están muy interesados. Va ligado fundamen-talmente a la instauración en los hogares de los nuevos servicios interactivos multimedia, Sociedad dela Información, etc. y aparentemente posee expectativas de crecimiento importantes.

Telefonía móvil automática

En Europa, subsisten las tres generaciones clásicas: la primera que es la analógica, la segunda quees la norma Europea o el GSM y actualmente en proceso de despliegue los sistemas IMT-2000 bajo lastecnología UMTS que es la adoptada por Europa.

Respecto de la primera generación, prácticamente ya está a punto de extinguirse. Si bien la prime-ra generación es todavía importante en algunos países, entre ellos España, porque soporta el serviciouniversal de la telefonía fija, denominado servicio TRAC (Telefonía Rural de Acceso Celular). Eso per-mite el acceso a los servicios básicos de telecomunicaciones de las zonas más remotas o de geografíadifícil sirviendo esta tecnología para tal fin.

Los sistemas de segunda generación (2G), son los que soportan actualmente pues prácticamenteel 100% de los servicios de telefonía móvil en Europa.

La tecnología GSM (Global System for Global Communication) es una tecnología que transformóa Europa un poco en el líder de la telefonía móvil en el mundo, es un sistema que se está implantadoen ciento veintitantos países y sigue en pleno desarrollo. Básicamente debe su liderazgo como tecno-logía fundamental de la 2G a tres hechos fundamentales:

1. Por un lado fue el apoyo institucional que recibió de las organizaciones tanto comunitarias de laUnión Europea como de todos los países fuera o dentro de la Unión Europea.

2. Por parte de los operadores ha habido un apoyo importante al GSM y finalmente se creó un foromuy importante que fue el MoU GSM que fue un modelo de trabajo y de coordinación de las dife-rentes redes.

3. Por parte del ETSI, Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación, que fijaron las especifica-ciones técnicas de gran calidad.

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El mercado europeo está fuertemente consolidado y esto es importante tenerlo en cuenta porqueva a ser uno de los colchones fundamentales que va a permitir superar la crisis que está atravesandoen Europa la 3G. Va a ser un colchón importante para los operadores que tengan redes de 2G. Los nue-vos entrantes en 3G, aquellos que no tienen redes de 2G, la van a pasar mal, es decir, a falta de estecolchón van a tener serias dificultades de despliegue.

Algunos datos sobre el GSM, sobre penetración hablamos de cifras de sesenta, setenta, sesenta ytantos por ciento de penetración en diferentes países europeos a enero del 2001, lo cual significa queestamos en mercado maduro. Se orientarán más hacia la búsqueda de más tráfico, más que hacia labúsqueda de mayor penetración, un aspecto también a tener en cuenta.

Esos datos encajan de otros más generales que también les puedo indicar. La penetración mediaen Europa actualmente de la telefonía móvil es de un 63%, existen 235 millones de usuarios, es un mer-cado que mueve el 30% de los ingresos del mercado total de las comunicaciones en Europa que re-presenta 200 mil millones de euros. La tasa de crecimiento del año 2000 fue de un 38%. Estas son unascifras impresionantes y enlaza un poco con el tema anterior en el que decíamos que este va a ser unode los colchones más importantes para el lanzamiento de los sistemas de 3G.

Lo que sí esta claro sobre 2G es que no es una generación que esté muerta sino que la generación2.5 (2.5G) es cada día más importante debido fundamentalmente a los retrasos de implantación de la3G que está adquiriendo un valor fundamental cifrado básicamente en el GPRS y en la tecnología WAP(Wireless Application Protocol). Sobre ésta se habla de un fracaso por su lanzamiento prematuro.

El GPRS admite servicios como mensajes cortos, correo electrónico, comercio electrónico, noticias,mercado máquina a máquina, lo cual lo transforma en una especie de puente o transición a la 3G. Se-ría la introducción de la Sociedad de la Información, los servicios multimedia, antes que la introducciónde enormes capacidades, quizá excesivas. Pues a lo mejor lo que necesita la sociedad es lo que le pue-de dar la 2.5G y de momento no es tan necesario el llegar tan rápidamente a la 3G.

Para Europa es muy importante el tema de la Sociedad de la Información, la Internet móvil, porqueasí como la penetración de telefonía es muy alta, del 75%, la penetración en Internet es muy baja, esde un 28%, existe un déficit importante en ese aspecto y ese debería de cubrirlo la 2.5G.

La tercera generación

En algunos países europeos se han otorgado 6 o 5 licencias, el número de licencias normalmentees de 4. Fíjense en el número de US dólares pagado por habitante, pagado por las licencias de telefo-nía móvil y por habitante en cada uno de los países. Vean que por ejemplo en Alemania 552 US dóla-res por habitante sobre una población de 82´000,000 de habitantes aproximadamente, el Reino Unidoque tiene 576; son cifras sinceramente alucinantes. Antes de empezar a desplegar la red, pues ya losoperadores han tenido que pagar eso.

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El caso alemán es el más significativo, porque en el caso alemán lo que se subastaba eran bloquesde espectro, de manera que si un operador accedía a varios bloques de espectro lo que hacía era res-tringir el número de licencias que había de operadores en ese país.

Se ha realizado últimamente una encuesta en España sobre cuando deberían entrar en actividad la3G de móviles. ¿Qué condiciones son necesarias para un lanzamiento con éxito de los UMTS?:

1. Disponibilidad de terminales multiforma.2. Disponibilidad de aplicaciones y servicios.3. Especificaciones técnicas estables.4. Interoperabilidad entre equipos de diversos fabricantes.5. Directivas de la Unión Europea.6. Disponibilidad Ipv6.

La encuesta fue realizada entre operadores, fabricantes y usuarios en general. El resultado de la en-cuesta nos da el orden de las condiciones que se consideran necesarias para que entren en funciona-miento los IMT-2000 ó UMTS.

TENDENCIAS EN REGULACIÓN

Situación actual

Simplemente comentarles que tenemos una serie de parámetros armonizados en la Unión Euro p e ap e ro que deja mucho margen, eso ha originado que los países han elegido subastas o concursos y sehaya originado pues un grave problema de divergencia en las condiciones de aplicación de las licencias.

Ante esta situación, la Comisión de la Unión Europea ha tomado cartas en el asunto y ha previstouna serie de acciones. Los temas son absolutamente dispares en cada país, es decir, en unos han ha-bido pagos, en otros han habido concursos cifrados en coberturas, plazos de despliegue, puestos detrabajo, etc. en otros simplemente se trataba de la subasta pura y dura, lo que ha ocasionado gravedistorsión en la introducción de esto.

Acciones Futuras

En la Unión Europea se han tomado las siguientes medidas:

• Marco regulatorio armonizado.• Fomento de la investigación más allá de la 3G.• Facilitar el despliegue de las redes 3G manteniendo las condiciones de las licencias.

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Se pretende centralizar más las medidas en la Unión Europea, y esas serían las medidas a discutirpara tratar de remarcar este marco armonizado.

El tratamiento jurídico de retraso de los operadores. Ya se asume que se va a retrasar, es un pro-blema sumamente complicado para cada uno de los países.

Compartición de infraestructuras. Es muy importante en Europa. Se ha venido trabajando en basea concursos para dotar a los países de fuertes infraestructuras, la base era que la competencia en re-des y servicios era únicamente factible bajo la existencia de fuertes infraestructuras. Se tiende a que lasinfraestructuras de redes sean compartidas por los diferentes operadores y que se facilita el roamingnacional.

La flexibilidad tecnológica. Quiere decir que a pesar de que ahora mismo existen títulos habilitan-tes, GSM/DSC-1800 o de UMTS, se tienda a un único título que sería de telefonía móvil. Se presentangraves problemas, porque quiere decir que a lo mejor un operador que disponga de título GSM de ha-ce 5 años, si esto se llevaba a la práctica, tendría derechos de ceder a títulos de UMTS o IMT-2000 y su-pongo que los operadores que han pagado estas cifras astronómicas no estarán dispuestos a darlesesa facilidad.

Asignación de espectro libre de 3G. No se a qué se refiere, si el comunicado se refiere a repartirloentre los nuevos entrantes o los que ya disponen de títulos.

Tratamiento de las emisiones electromagnéticas. Existe un grave problema, la sensibilización socialen cuanto a los problemas de salud que puedan generar las radiaciones electromagnéticas y en eso esnecesario que la Unión también trabaje.

CONCLUSIÓN

Como conclusión les diría que, básicamente, lo que se pretende en Europa es fomentar la entradaen la Sociedad de la Información que se da cuando la Sociedad quiera, es decir, cuando se le presen-ten servicios atractivos, fáciles de utilizar, con velocidades adecuadas y no cuando al sector pretenda.Se ha impuesto una velocidad demasiado rápida para la introducción de los IMT-2000 y ello ha supues-to un rechazo social. Entonces, será necesario corregir estos errores, por ejemplo, como los que se handado con el WAP y entrar en nuevos planteamientos para que la Sociedad lo acepte más rápidamen-te.

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SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES INALÁMBRICOS

COFETEL – México: Reynaldo Gonzáles

Reynaldo Gonzáles es Ingeniero en Telecomunicaciones, fundador y Director Gene-ral de la Empresa Telecomunicaciones, Ingeniería y Servicios, Director de Adminis-tración de Radiofrecuencias de la Comisión Federal de Telecomunicaciones de Mé-xico y Director de Planeación y Administración del espectro, entre otros. Asimismo,se ha desempeñado como consultor del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo, miembro de la delegación mexicana en diferentes reuniones del ForoEconómico Asia Pacífico (APEC), Jefe de la delegación mexicana, asistente a dife-rentes reuniones de la Comisión Interamericana la Organización de Estados Ameri-canos - CITEL, Jefe Alterno de la delegación mexicana, asistente a las ConferenciasMundiales de Radiocomunicación de 1997 y 2000.

Agradeciendo la oportunidad que nos dan de manifestar ante Uds. la situación que guardan las te-lecomunicaciones inalámbricas en México y las tendencias que existen al respecto. Haré un breve re-corrido de los diferentes servicios inalámbricos que actualmente se prestan en México.

INTRODUCCIÓN

El menor costo de amortización, flexibilidad en el diseño, sistemas y redes y el despliegue más rá-pido de las mismas, son ventajas que se tienen al emplear sistemas inalámbricos.

Desde la introducción de los sistemas telefónicos celulares, se ha producido un incremento extraor-dinario en el uso y aplicación de sistemas de telecomunicación, basados en servicios móviles terrena-les de acceso inalámbrico.

A nivel mundial continúa no solo el desarrollo de los sistemas celulares de segunda generación queemplean tecnologías digitales flexibles y eficaces, sino también el de otros sistemas como son, el bu-cle local de acceso inalámbrico (WLL), los sistemas de distribución local multipunto (LMDS), los servi-cios de comunicación multipunto MDS y MCS, entre otros. Todas esas aplicaciones y sistemas en de-sarrollo mencionados, tienden a facilitar las telecomunicaciones directamente entre personas más queentre las instalaciones.

En países en desarrollo como los nuestros, los sistemas de acceso inalámbrico, se utilizan comoun medio rápido y económico de desplegar las redes de telecomunicaciones. Sin embargo, en lospaíses desarrollados, la preocupación principal es otra, el acceso inalámbrico es contemplado por los

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o p e r a d o res como un medio de reducir los elevados costos de instalación de unos bucles locales deabonado.

TELEFONÍA CELULAR

Como en muchos otros países, en México, la telefonía celular se ha incrementado de manera muyimportante. En los dos últimos años el crecimiento ha sido significativo. Por ejemplo, entre enero de1999 y diciembre del 2000, se cuadruplicó el número de usuarios de 3.5 millones a l4 millones, supe-rando el número de líneas fijas de alrededor de 12 millones en todo el país, cifra que era similar a lacantidad de líneas celulares en septiembre del 2000, es decir, en 3 meses aumentó en 2 millones el nú-mero de líneas móviles mientras que el crecimiento de líneas fijas en ese lapso a nivel nacional fue deapenas 500 mil más.

Por lo anterior se puede observar que la telefonía celular de ser elitista, se convirtió en un serviciobásico para millones de mexicanos. Es importante hacer notar que el crecimiento explosivo del núme-ro de usuarios a partir de la aplicación del esquema tarifario "el que llama paga", ha impactado en lacalidad de servicios.

La Comisión Federal de Telecomunicaciones, COFETEL, evaluará en qué medida las compañías detelefonía celular cumplen con los nuevos parámetros de calidad vigentes desde septiembre último, nú-mero de intento de llamadas no completadas, número de llamadas caídas y tiempo de establecimien-to de las llamadas. Los valores que se han fijado para estos parámetros, son que el usuario debe fra-casar como máximo en un 5% de los intentos para escuchar el tono de llamada. Se le debe interrum-pir un máximo del 5% de las llamadas y establecer comunicación con otro teléfono celular o fijo, enmenos de 13 segundos.

Para los efectos anteriores, próximamente se llevará a cabo una auditoria del servicio financiadapor cuatro compañías de telefonía celular sometidas a la evaluación de COFETEL. Se acordó con es-tas empresas que los resultados sean publicados en Internet en la página de la Comisión, de esta for-ma el público tendrá una visión más clara bajo la premisa de que no afectará la imagen comercial delas empresas.

Los concesionarios de este servicio comprometieron el año pasado alrededor de 2 mil millones deUS dólares para un mayor despliegue de infraestructura aún insuficiente al crecimiento explosivo y lademanda acelerada con lo que se espera mejorar la calidad del servicio.

En cuanto a la tecnología celular, en México como en los Estados Unidos de América, con 70 millonesde suscriptores el TDMA domina el mercado. Sin embargo en nuestro país el GSM se lanzó en febre ro pa-sado en la banda de los 800 MHz, misma en la que opera el TDMA, igual tendencia se observa en los Es-tados Unidos. En la banda de 1.9 GHz para PCS se está utilizando en buena medida la tecnología CDMA.

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Es importante aclarar que COFETEL como ente regulador, no regula tecnologías, pero si busca fo-mentar aquellas que coadyuven a lograr el propósito de aprovechar y explotar de la mejor manera po-sible ese limitado recurso que es el espectro radio eléctrico.

BUCLE LOCAL INALÁMBRICO

Tradicionalmente tanto en países desarrollados como en países en proceso de desarrollo, la red deacceso local ha demostrado ser el componente de la red integral más difícil de conseguir y menos ren-table de mantener.

Actualmente el objetivo establecido por la UIT de una teledensidad de 20 líneas por 100 habitan-tes, ha estado muy alejado de la capacidad de muchos países. Una forma de dar respuesta a ese ob-jetivo es la aplicación del bucle local de acceso inalámbrico conocido también como acceso fijo ina-lámbrico o bucle local inalámbrico.

En el caso de una red de hilo de cobre, los costos de fabricación y tendidos del cable son de im-portancia significativa. Estos costos disminuyen con mucho menor rapidez que los costos de construc-ción de una red inalámbrica.

Otra de las ventajas es que se reducen los costos de explotación como consecuencia de la dismi-nución de averías y de los costos de reparación de las mismas.

En México, el despliegue de la telefonía local inalámbrica será de gran ayuda para elevar nuestrosíndices de densidad telefónica, la cual a fines del año pasado era muy baja, 12.6 líneas por cada 100habitantes, sin contar las celulares, aunque tal vez deberían contabilizarse, ya que para muchas fami-lias en México es el único medio de telecomunicación.

Algunos de los concesionarios de telefonía local participaron en las licitaciones de espectro en lasbandas de 400 MHz, 3.5 GHz y 10.5 MHz, para aprovechar tecnología de acceso local inalámbrico. In-clusive para licitantes ganadores en la banda de 3.5 GHz el espectro ya les es insuficiente y han esta-do requiriendo a COFETEL que licite mayor cantidad.

TRUNKING

En el caso del trunking, la radio comunicación especializada de grupos, por las aplicaciones quetiene este servicio en diferentes áreas de actividad económica tiene una gran demanda en las ciuda-des de mayor tamaño y en menor medida en las ciudades medias.

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Los concesionarios de este servicio han sido autorizados ya para prestar a la totalidad de sus sus-criptores la facilidad de acceso a las redes telefónicas públicas. Anteriormente se permitía que única-mente el 20% de los suscriptores tuviera esa facilidad, actualmente puede ser la totalidad.

Una diferencia básica con los operadores de telefonía celular es que los operadores de trunking notienen autorizada numeración local propia. Esta situación ha provocado ciertas inconformidades entrelos operadores de telefonía, argumentando los concesionarios de telefonía celular que es una compe-tencia que el trunking está realizado con ellos un tanto desventajosa ya que el trunking en un solo equi-po puede tener la facilidad de contar con la radio comunicación, aparte de la telefonía celular, inclusi-ve también han sido autorizado para la recepción de mensajes cortos.

Esta autorización está condicionada a los concesionarios de trunking a que no se pierda la filoso-fía y la calidad básica del servicio trunking como es la comunicación eficaz y eficiente entre grupos ydentro de los mismos.

El valor agregado que se ha dado al servicio trunking así como el nuevo esquema tarifario de la te-lefonía celular y sus nuevas modalidades de servicio han impactado negativamente en la demanda deservicio de radio localización móvil de personas, paging, disminuyendo significativamente el númerode suscriptores de este último servicio. Las frecuencias para el paging de dos días ya fueron licitadaspero aún no se cuenta con un número importante de usuarios. Actualmente no se ha visto un uso im-portante en el paging de dos, esperemos que con el tiempo esto se desarrolle en mejor medida.

SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN LOCAL MULTIPUNTO (LMDS)

En cuanto a los sistemas de distribución local multipunto, LMDS, este tipo de sistemas para servi-cios de banda ancha que utiliza sistemas distribución punto a multipunto representa un gran beneficiopara los operadores al simplificarles el enlace con las instalaciones de sus clientes empresariales y cor-porativos. Ante la convergencia de las telecomunicaciones, la aplicación de esos sistemas resulta debastante utilidad. A través de los mismos, es posible permitir simultáneamente varias señales de video,canales de música con calidad CD, video en demanda y datos de alta velocidad.

En el caso de Canadá, Estados Unidos y México, se han atribuido las bandas de 28 y 31 GHz parala operación de estos sistemas, aunque Canadá también utiliza la de 24 GHz. Este último país es am-pliamente reconocido como uno de los pioneros que encabeza las comunicaciones multipunto con sussistemas LMCS, Local Multipoint Comunication System.

En los Estados Unidos, estos sistemas no se han desarrollado en una gran medida, no precisamen-te por falta de tecnología, sino que como los operadores aún no tienen planes de negocios totalmen-te definidos en el corto, mediano y largo plazo, los proveedores de sistemas han mantenido una acti-tud conservadora.

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En el caso de México, con el fin de conocer el grado de interés de los inversionistas, organizamosforos de consulta presenciales y virtuales vía Internet con la participación de inversionistas y operado-res de servicio local y de larga distancia, así como de empresas proveedoras con el objeto de terminarla factibilidad técnica en cuanto a la disponibilidad de equipos.

Habiendo analizado las distintas observaciones, comentarios y sugerencias, se consideró que lasegmentación más conveniente en las bandas de 28 y 31 GHz para fines de licitación debe consistir endos bloques de 425 MHz y uno de 150 MHz por cada una de las nueve regiones geoeconómicas enque fue dividido el país para efectos de la concesión de la telefonía celular, quedando un cuarto blo-que de reserva de 300 MHz, es decir se tendrán 3 operadores por cada región.

Aquí es muy importante acotar la cantidad de espectro a subastar o a otorgar a los diferentes ope-radores. Hemos estado observando que en algunos países ha resultado contraproducente otorgar de-masiado espectro a un solo operador, ya que en un momento dado puede afectar la rentabilidad deespectro debido a que no se alcanza a cubrir el uso de ese espectro. Por lo tanto, si es muy recomen-dable con base a la experiencia que nosotros hemos tenido que se haga un buen estudio de mercadopara definir la cantidad de espectro a asignar a cada uno de los operadores.

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN MULTIPUNTO

En el caso de los Servicios de Comunicación Multipunto, los hemos designado así y consiste enasignar la banda MDS (2150-2162 MHz) para canales de retorno de la banda MMDS que es la de tele-visión restringida por microondas.

Ante el gran interés que ha habido para tener Internet en el hogar, en primer instancia los opera-d o res de televisión por cable, solicitaron a la COFETEL, autorización para poder prestar este serv i c i oen el hogar a sus suscriptores. Viendo eso, los operadores de televisión restringida por micro o n d a sMMDS solicitaron lo mismo, pero, teniendo como canal de re t o rno la banda de MDS (2150-2162MHz).

Antes de licitar, observamos que esta banda de MDS se encuentra contemplada dentro de las ban-das identificadas en las últimas conferencias para servicios de 3G. Ante esa situación estamos esperan-do el desarrollo de los trabajos del Grupo 8F y las reuniones en que México participa y también lo quesucede en otros países de la región para ver en qué forma podemos autorizar esta banda de MDS y enesa forma los hogares suscriptores de televisión por microondas podrán tener no sólo Internet, sinootros servicios para el hogar en una forma directa y en una mayor velocidad que las que ofrecen lascompañías telefónicas.

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SERVICIOS MÓVILES DE TERCERA GENERACIÓN (IMT-2000)

En cuanto a servicios móviles de tercera generación, IMT-2000, como sabemos con el desarro-llo del estándar IMT-2000 se espera alcanzar como meta el que los usuarios de telefonía móvil cuen-ten con comunicación en todo lugar y en todo momento, pudiendo buscar y bajar información deI n t e rnet, recibir boletines noticiosos y video con movimiento, recibir y transmitir correo electrónico,contar con video interactivo, así como poder acceder a nuestra PC, además de otros múltiples ser-v i c i o s .

La introducción masiva de sistemas de 3G en países como el nuestro, con su amplia gama de ser-vicios, suponemos que aún tardará. Estimamos que apenas estamos en el proceso de desarrollo en va-rias regiones de lo que son los servicios de comunicación personal y creemos que todavía tardará al-gún tiempo la introducción total de los IMT-2000, por lo cual consideramos no debemos aún licitar elespectro correspondiente sino mantener una cierta actitud conservadora.

Con el fin de realizar una planeación oportuna de este tipo de servicios, la COFETEL ha organiza-do un grupo de trabajo constituido por representantes de operadores, proveedores de equipo y deconsultores, así como de centros de investigación. Este grupo nacional da seguimiento a los trabajosdel grupo 8F de la UIT, WP-8F, responsable de los principales temas relativos a la IMT-2000 y aportarácontribuciones al mismo. Representantes de COFETEL y de la industria hemos venido participando enlas reuniones de la WP-8F y en otros foros como son los de la reunión de CITEL para tener una visiónde lo que sucede en ese campo de las telecomunicaciones.

En materia de atribución de espectro, hemos coincidido con Canadá y algunos países de la región,en cuanto a utilizar en forma combinada las bandas 1710-1850 MHz y 2110-2170 MHz, no teniendo aúnuna posición definida en cuánto a cómo serían segmentadas esas bandas.

Por parte, los Estados Unidos han mantenido pendiente su decisión respecto a este asunto y hanorganizado una consulta pública antes de manifestar una posición. Los resultados preliminares de esaconsulta aparecen en la página de Internet de la FCC y en Julio próximo esa administración dará a co-nocer sus conclusiones al respecto.

Por parte nuestra, tenemos también que pensar que las inversiones en infraestructura y espectrohechas por los operadores de telefonía celular y de los operadores de PCS. Por lo tanto, pensamosque en primera instancia, los servicios de 3G siguiendo el estándar IMT-2000, se desarrollen inicial-mente en las bandas actualmente atribuidas a la telefonía celular y a los PCS como una evolución tec-nológica natural, claro no desechamos la idea de abrir nuevas bandas, pero si es importante, y oyen-do la demanda y los puntos de vista de estos operadores de telefonía móvil de proteger también susi n v e r s i o n e s .

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CONCLUSIÓN

En el ámbito internacional, se tiene la opinión común de que los países en desarrollo nos encon-tramos bien posicionados para superar a las economías desarrolladas en la introducción de la tecnolo-gía inalámbrica. Sin embargo, hay menos acuerdo con respecto a las tecnologías que deben emplear-se y a las políticas y medidas que se puedan aplicar para promover el desarrollo de nuestras telecomu-nicaciones.

Es de gran impacto para países como los nuestros contar con comunicaciones inalámbricas, peroobservando con detenimiento el momento oportuno y no en un momento dado se presenten inversio-nes que vayan a resultar poco rentables.

Debemos de planificar nuestras políticas y nuestras medidas de acción con todo cuidado de tal for-ma que podamos utilizar en una forma correcta y lo más eficaz y eficientemente posible la tecnologíade comunicación inalámbrica.

Muchas gracias por su atención.

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