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Las Aguas Residuales, son aquellas aguas provenientes de las actividades de carácter doméstico e industrial, así como también las resultantes de la actividad agropecuaria, que tienen características biológicas, físicas
y químicas y que dependiendo del tipo de manejo que se les dé, pueden ser o no dañinas para la salud, como pueden también ser de buen desempeño para desarrollos agrícolas, usos sanitaríos e industriales. Los organismos existentes en estas aguas residuales y que allí interactúan, son benéficos para los ecosistemas donde son vertidas; algunas son utilizadas en riego de praderas.
El servicio público de alcantarillado, está compuesto por las redes de conducción, colectores y el tratamiento de las aguas residuales domésticas e industriales, y para ello, la legislación Colombiana ha reglamentado este servicio con la siguiente normatividad:
La Constitución Política de 1991, en su artículo 365 establece que: “los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorío nacional”, lo cual debe hacerse mediante una prestación directa, por comunidades organizadas o por particulares; el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia.
Ley 142 de 1994, establece el régimen de los servicios públicos domiciliaríos, la cual define el servicio público de alcantarillado en su Artículo 14 numeral 23 como: “Servicio público domiciliarío de alcantarillado. Es la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos”.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable Y Saneamiento Básico RAS – 2000. SECCION II TÍTULO D (Sistemas de Recolección y Evacuación de Aguas Residuales Domésticas y Pluviales), y en la SECCION II TÍTULO
2SERVICIO PÚBLICO DE
ALCANTARILLADO - AGUAS ESIDUALES
Fotografía: Planta de tratamiento aguas residuales municipio de Bojacá
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E (Tratamiento de Aguas Residuales). Este reglamento fue adoptado por la Resolución 1096 del 2000, expedida por el Ministerío de Desarrollo Económico.
Tabla 5 Plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) según cuenca del río Bogotá
Municipios de la cuenca
Total PTAR en las cuencas
Administración municipal Car Esp Construcción
Alta (18) 31 11 17 3
Media ( 8) 13 5 8 -
Baja (14) 14 11 1 1 1
Total (40) 58 27 26 1 4
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
La contaminación principal del Río Bogotá está dada por las grandes descargas de aguas residuales (domiciliarias e industriales) de los municipios ribereños, las cuales son recepcionadas en todo el recorrido desde su mismo nacimiento en el municipio de Villapinzón, hasta su desembocadura en el río Magdalena, entre los municipios de Girardot y Ricaurte.
Fotografía: Vertimiento Aguas residuales Domiciliarias e industriales municipio de Villapinzón
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
Con lo anteríor, no se pretende dejar de lado la contaminación aportada por otros municipios como Anolaima, Cachipay, Cogua, El Rosal, Facatativá, Guasca, Guatavita, Madrid, Nemocón, Sibaté y Subachoque, que aunque no son ribereños, sí descargan grandes cantidades de metros cúbicos contaminantes sobre algunas fuentes hídricas tributarias del río Bogotá como son los ríos Teusacá, Botello, Checua, Neusa, Balsillas, Barandillas, Apulo, Siecha, Calandaima y Subachoque.
Debido a esto, la Contraloría de Cundinamarca pretende en el presente análisis mostrar la incidencia, de cada uno de los municipios en la contaminación de este importante eje fluvial del departamento y para esto, se apoyó en las visitas realizadas a los entes sujetos de control de la cuenca del Río Bogotá, como también, en la infor-mación reportada por las mismas administraciones.
En la cuenca alta del río Bogotá, 17 de los 18 municipios que la conforman, y que representan el 94.5% de esta cuenca, reportan la existencia de 28 plantas para el tratamiento de aguas residuales y tres plantas en construcción, lo anteríor nos indica que solamente el 5.5% representado por el municipio de Villapinzón, no cuenta aún con un sistema de saneamiento para sus aguas residuales y este Ente de Control considera que la administración de este municipio debe propender en el menor tiempo posible por la construcción de su planta de tratamiento de aguas residuales, ya que es allí donde nace esta importante fuente hídrica y es ahí mismo donde sufre su primer gran descarga contaminante de aguas servidas domiciliarias e industriales (Curtiembres).
2.1. Plantas de tratamiento de agua residual de la cuenca alta
Durante el desarrollo de la visita, la Contraloría de Cundinamarca estableció que existen 4 municipios con descargas directas al río Bogotá, siendo ellos Villap-inzón (que descarga sus aguas residuales totalmente al río), Guasca (que hasta que no termine la construcción de su planta seguirá descargando sus aguas residuales al río), Sesquilé y Tenjo (que lo harán en forma parcial mientras terminan la construcción de las nuevas plantas para la solución de sus descargas contaminantes).
Estos municipios representan el 22.22% del total de la cuenca y de éstos, solamente la Administración de Villapinzón no reporta acciones para la solución de su problema de contaminación.
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Fotografía: Planta de tratamiento Aguas residuales municipio de Cota
Fotografía: Lagunas de Oxidación Municipio de Zipaquirá
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El municipio de Sesquilé, cuenta con una PTAR de propiedad de la Corporación Autónoma Regional (CAR), que está incluida dentro de las plantas a optimizar esta entidad, que a la vez adelanta la construcción de su segunda planta de tratamiento de aguas residuales, con el fin de dar cobertura a unas áreas de desarrollo urbanístico y comercial que aún descargan en forma directa sobre el río.
Es importante destacar el compromiso que tienen con su entorno las comunidades de Cogua, Cota, Tenjo y Zipaquirá donde cuentan con nueve, dos, cuatro y dos PTAR respectivamente, dispuestas de tal forma que se puede hablar de una cobertura de más del 80% en el tratamiento de aguas servidas de sus respectivos municipios.
2.2. Estado de las PTAR de la cuenca alta
El total reportado a este ente de control es de 31 plantas instaladas en la cuenca alta del río Bogotá, de las cuales se encuentran en operación 28 plantas que equivale al 90.32%; no operan por estar en proceso de optimización 3 plantas (Zipaquirá, Sopó y Sesquilé) y 3 en proceso de construcción (Sesquilé, Guasca y Tenjo).
Fotografía: Construcción Planta de Tratamiento de aguas residuales Municipio de Sesquilé
Fotografía: Planta de Tratamiento aguas residuales Municipio de Guatavita y lagunas de oxidación municipio de Gachancipá operadas por la CAR
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
2.3. Operador de las PTAR de la cuenca alta
De estas 31 plantas, 17 de ellas que constituyen el 54%, son operadas directamente por la CAR; 11 plantas, equivalente al 35.5%, son operadas por las administra-ciones municipales y tres de ellas, equivalente al 10.5% se encuentran en proceso de construcción.
2.4. Operador de la red de alcantarillado en la cuenca alta
Así mismo, la red de alcantarillado para el trasporte de estas descargas son operadas en 11 de los 18 municipios de esta parte de la cuenca (61.11%), por la Administración municipal y en los 7 restantes (38.89%) por Empresas de Servicios Públicos (EPS) municipales locales, que son los municipios de Cajicá, Cota, Chía, La Calera, Sopó, Tenjo y Zipaquirá.
2.5. Plantas de tratamiento de aguas residuales de la cuenca media
En la cuenca media, siete (7) de los ocho municipios que la conforman y que constituyen el 87.5% cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, solo el municipio de Sibaté, no cuenta con este sistema de depuración de aguas residuales y descarga directa-mente estas aguas en el embalse del Muña.
En esta cuenca se encontraron 13 plantas, de las cuales, 8 son administradas directamente por la Corpo-ración Autónoma Regional - CAR y están funcionando en buenas condiciones, ya que fueron optimizadas por esta entidad y cinco son administradas por los municipios directamente.
Fotografía: Planta de tratamiento aguas residuales municipio de Funza
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
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2.6. Operadores redes de alcantarillado de la cuenca media
El manejo de las redes de alcantarillado en los municipios de esta parte de la cuenca del río Bogotá, es adelantado en tres de ellos por las oficinas de la administración municipal (Bojacá, El Rosal y Subachoque), que equivale al 37.5ay el 63.5% restante de los municipios son responsabilidad de las empresas públicas municipales que funcionan en cada uno de ellos.
Fotografía: Planta de Tratamiento aguas residuales Municipio de El Rosal y lagunas de oxidación municipio de Madrid operadas por la CAR
Fotografía: Represa del Muña Municipio de Sibaté.
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
Fotografía: Salto del Tequendama municipio San Antonio del Tequendama
En la cuenca baja del río Bogotá, cuatro (4) de los municipios que constituyen el 28.57%, cuentan con plantas para el tratamiento de aguas residuales (Anapoima, Cachipay, La Mesa y Tena) y los 8 municipios restantes equivalentes al 71.43%, reportan no contar aún con sistema de tratamiento para la depuración y descargas de las aguas residuales domiciliarias provenientes de sus cascos urbanos.
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Fotografía: Plantas de tratamiento de aguas residuales de las Plantas de Beneficio animal de los municipios de Girardot y Tocaima
2.7. Plantas de tratamiento de aguas residuales de la cuenca baja
Existen en la cuenca 2 municipios (Girardot y Tocaima) que cuentan con PTAR agroindustriales, ubicadas en las plantas de sacrificio animal, que cumplen con la función de depurar las aguas de esta actividad; y a su vez, el municipio de Agua de Dios reportó plantas en desarrollos turísticos urbanísticos que son plantas administradas por conjuntos y urbanizaciones (administraciones privadas).
De este 71.43% de los municipios que descargan directamente al río Bogotá, las Administraciones no dejan ver a corto plazo una solución de mitigación a su problema contaminante.
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Fotografía: Vertimiento aguas residuales municipio de Agua de Dios y vertimiento aguas residuales al Río Bogotá del municipio de Tocaima
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
Fotografía: Planta de tratamiento de aguas residuales municipio de Anapoima
Fotografía: Planta de Tratamiento Aguas Residuales Municipio de Cachipay
Fotografía: Planta de Tratamiento Aguas Residuales Municipio de La Mesa
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Es importante destacar que el municipio de Cachipay cuenta con tres (3) plantas para la depuración de sus aguas servidas, pero según visita ocular, se constató el estado deplorable de estas y el poco interés de la administración por su recuperación a corto plazo; esta misma situación se presenta en la PTAR La Quijana del municipio de La Mesa, que presenta un alto deteríoro que pone en riesgo su misma operación.
El total reportado a este ente de control es de 14 plantas instaladas en la cuenca baja del río Bogotá, de las cuales se encuentran en operación 8 plantas que equivalen al 57.14%, ubicadas en los municipios de Anapoima, Cachipay, La Mesa y Tena. Las unidades reportadas por los municipios de Girardot y Tocaima corresponden a las dos unidades ubicadas en las Plantas de faenado y una (1) actualmente fuera de servicio en la inspección de Pubenza por abandono de su operador; la de Agua de Dios son de carácter puntual, corresponden a desarrollos urbanísticos y no a la totalidad del casco urbano; así mismo, existe una planta en construcción en el municipio de Tena en la Inspección de la Gran Vía.
Es interés de la Contraloría de Cundinamarca llamar la atención de los municipios como Cachipay, La Mesa y Tocaima, donde sus plantas están operando en regular estado, lo que genera bien sea, mayores gastos en la depuración de las aguas servidas municipales o grandes descargas contaminantes a los afluentes del río.
2.8. Operadores de plantas de aguas residuales de la cuenca baja
Las 14 plantas de la cuenca baja están operadas de la siguiente manera: (11) once por los municipios (78.57%), (1) una por la CAR (7.14%), (1) una por una ESP (7.14%) y (1) una en Construcción (7.14%).
Fotografía: Planta de tratamiento de aguas residuales Sector Pubenza Municipio de Tocaima
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
2.9. Operación de las redes de alcantarillado de la cuenca baja
Así mismo en la cuenca, este ente de control encontró que las redes de alcantarillado para el trasporte de estas descargas en nueve (9) municipios equivalentes a un 64.28%, son de propiedad y operadas por la Administración municipal y en los 5 municipios restantes (35,71%) son administrados por las Empresas de Servicios Públicos (EPS) municipales locales.
En lo que corresponde al manejo de las redes de alcantarillado, el 57.5 % es administrado directamente por las oficinas municipales de servicios públicos (23 municipios), y el 42.5% es responsabilidad de los operadores del servicio público de acueducto y alcantarillado “Empresas de Servicios Públicos ESP”, correspondiendo esta cifra a 17 municipios de la cuenca.
Tabla 6 Manejo redes de alcantarillado cuenca río Bogotá
2.10. Conclusiones
En el desarrollo de las visitas a los municipios integrantes de la cuenca del río, este ente de control pudo •constatar, que de los municipios que conforman la cuenca alta, dos no cuentan con PTAR, de la cuenca media uno y de los municipios pertenecientes a la cuenca baja, 10 son los que carecen de plantas de tratamiento de aguas residuales, para el tratamiento de las descargas de la población, lo que parece indicar que es muy bajo el compromiso ambiental de las administraciones con su mismo medio. Como también, se podría plantear como falta de presencia del Gobierno Departamental para aunar esfuerzos en subsanar este problema ambiental.
La gran mayoría de estos sistemas de tratamiento solamente emplean separación primaria para eliminar •los sólidos suspendidos.
La CAR hizo presencia en 27 de los 40 municipios que integran la cuenca, construyendo plantas de •tratamiento de aguas residuales para la depuración de sus aguas servidas; además de operarlas durante todo el tiempo, adelanta actualmente un proceso de optimización de las PTAR de Cajicá, Chía, Chocontá, Cogua, Cota, Gachancipá, Guatavita, La Calera, Nemocón, Sesquilé, y Zipaquirá, con el fin de entregar la operación de estas a los diferentes entes territoriales responsables de sus descargas de fluidos contaminantes.
Con recursos propios, 4 municipios adelantaron la construcción de sus plantas de tratamiento de aguas •residuales (Cogua, Tenjo, Tena y Tocaima), aunque son plantas pequeñas para atender bajos volúmenes de líquidos contaminantes, contribuyen positivamente en el mejoramiento de las fuentes hídricas de su entorno.
La Contraloría de Cundinamarca considera importante para el mejoramiento en el tratamiento de las aguas •residuales del ámbito municipal la incorporación y cooperación del sector privado. Este, junto con el sector
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Municipios de la Cuenca Administración Municipal EmpresaAlta (18) 11 7
Media ( 8) 3 5
Baja (14) 9 5
Total (40) 23 17
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público podrá mejorar la entrega de servicios de saneamiento en toda la región y garantizar la preservación de su entorno y en especial la de sus fuentes hídricas
Se considera que existen unos factores que incidirán en el mejoramiento para el manejo de estos residuos •líquidos en el futuro de la Cuenca como son:
Aumento en la población a atender.•Concientización del sector público sobre los impactos ambientales causados.•Cabal cumplimiento de la normatividad.•Más coordinación entre las agencias gubernamentales y el sector privado.•Implementación de sistemas de manejo de cuencas hidrográficas. •Aumento en el desarrollo de proyectos y financiamiento por parte de los gobiernos y el Sector •privadoOptimización de sistemas existentes de aguas residuales•
Tabla 7 Estado de las PTAR
Ord N° Munic.PTAR casco urbano
No PTAR casco urbano
EstadoOperador
PtarPrestador servicio Observ.
Cuenca alta
1 1 Cajicá X(1) Optimizada por la CAR Descarga
en Río Frío y Río Bogotá.CAR AGUAS DE CAJICÁ
2 2 Chía X(1) Optimizada por la CAR. Descarga en el Río Bogotá y Río Frío. Vallado
SamariaCAR HYDROSCHÍA
3 3 Chocontá X(1) Optimizada por la CAR. Descarga
en El Río Bogotá.CAR
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
4 4 Cogua XCuenta con (9) nueve plantas,
descargan en el Río Neusa.CAR Y
MUNICIPIOADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL1 PTAR administrada por la CAR y 8 por el municipio
5 5 Cota X
Cuenta con (2) PTAR La de la CAR no esta funcionando / La del municipio
está funcionando bien pero recibe solo aguas de vereda
CAR Y MUNICIPIO
EMSERCOTA E.S.P.PTAR CAR recibía la
mayoría de aguas residuales municipales
6 6 Gachancipá X(1) Optimizada por la CAR. Descarga
en el Río Bogotá.CAR
ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL
7 7 Guasca X (1) En ConstrucciónADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
8 8 Guatavita X (1) Funcionamiento bueno CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
9 9 La Calera X (1) Esta funcionando CAR ESPUCAL ESP
10 10 Nemocón X
(1) Optimizada por la CAR. Descarga en El Checua y el Neusa que son los
principales ríos, afluentes del Río Bogotá
CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
11 11 Sesquilé X(1) Optimizada por la CAR. Y (1) en Construcción, descarga en el Río
Bogotá.CAR
ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL
12 12 Sopó X (1) No está funcionando - CAR CAR EMSERSOPÓ ESPCAR la esta optimizando
enero / 2008 - vertimientos al río Teusacá
13 13 Suesca X (1) Funcionamiento bueno CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
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Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control
Ord N° Munic.PTAR casco urbano
No PTAR casco urbano
EstadoOperador
PtarPrestador servicio Observ.
14 14 Tabio X(1) Optimizada por la CAR. Descarga
en El Guali y Tres Esquinas.CAR
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
15 15 Tenjo X
(3) PTAR en funcionamiento; 1 regular estado - de la CAR - 2 buen
funcionamiento del municipio.; (1) en construcción 2007
CAR Y MUNICIPIO
EMSERTENJO S.A ESP
16 16 Tocancipá X (1) Funcionamiento bueno CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPALSe perciben olores en su
ingreso
17 17 Villapinzón XVertimientos en forma directa río Bogotá y Quebrada La Quincha
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
18 18 Zipaquirá X (2) PTAR - manejadas por la CAR - CAR EAAAZ ESPUna en funcionamien-to otra esta en optimización
Cuenca media
19 1 Bojacá X (1) Funcionamiento bueno CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
20 2 El Rosal X (1) Nueva. Descarga en el Río
SubachoqueCAR
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
21 3 Facatativá X(1) Optimizada por la CAR y Descarga
en el río El Botello.CAR EAAF
22 4 Funza X(1) Optimizada por la CAR. Descarga
en El Guali y Tres Esquinas.CAR EMAA
23 5 Madrid X(2) PTAR de CAR – (3) en veredas del municipio. En funcionamiento bueno
CAR Y MUNICIPIO
EAAAM ESP
24 6 Mosquera X(1) Optimizada CAR Descarga en
Humedal Guali y Río Bogotá.CAR EAMOS
25 7 Sibaté X Descarga al Cuerpo muerto del MuñaEmpresas Públicas SIBATÉ S.C.A.ESP
Construcción a cargo de EAAB, EMGESA, EEEB
26 8 Subachoque X(1) De la CAR - en funcionamiento. (2)
PTAR en vereda llanitos y praderaCAR Y
MUNICIPIOADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
Cuenca Baja
27 1 Agua de Dios X
La mayoría de los Vertimientos son directos al río Bogotá – (2) PTAR en el Barrío Las Granjas y Barrío Nueva
Colombia
MUNICIPIOAGUAS DEL ALTO
MAGDALENA S.A ESP
No tiene PTAR para las aguas del casco urbano Las PTAR de los barríos están a
cargo del municipio.
28 2 Anapoima X (1) Funcionamiento bueno CARADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
29 3 Anolaima X Caños La mugrosa y amarilloADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
30 4 Apulo X Vierte al río Apulo y Río BogotáADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
31 5 Cachipay X (3) PTAR del municipio MUNICIPIOADMINISTRACIÓN
MUNICIPALEl estado de funcionamiento
de las 3 PTAR es regular
32 6 El Colegio X Descarga directa Quebrada Santamarta EMPUCOL
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Fuente: Subdirección de Costos ambientales
Ord N° Munic.PTAR casco urbano
No PTAR casco urbano
EstadoOperador
PtarPrestador servicio Observ.
33 7 Girardot X
Vertimientos directos río Bogotá y río Magdalena; (1) PTAR en el matadero municipal - En buen estado de funcio-
namiento
ESP AGUAGYR S.A. ESP No tiene PTAR para las aguas del casco urbano
34 8 La Mesa X
(3) PTAR en regular estado la PTAR de La Quijana; Funcionando en buen estado las de Sara Lucía y Villas del
Nuevo Siglo.
MUNICIPIOADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
35 9 Ricaurte X Vierte al Río BogotáADMINISTRACIÓN
MUNICIPALNo tiene PTAR para las aguas del casco urbano
36 10San Antonio del Tequen-dama.
X Descarga en Río BogotáADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
37 11 Tena X(1) Nueva. Descarga en la quebrada del matadero. (1) En construcción La
Gran VíaMUNICIPIO
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
38 12 Tocaima X
Vertimientos directos al río Bogotá - En la Vereda Pubenza tienen (1) PTAR sin funcionamiento;(1) PTAR en el
matadero municipal en buen estado de funcionamiento
MUNICIPIOAGUAS DEL ALTO
MAGDALENA S.A ESPNo tiene PTAR para las aguas del casco urbano
39 13 Viotá X Descarga directa Río LindoADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
40 14 Zipacón X Vierte al Río Apulo EMZIPACÓN