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Servicio de asistencia de la Iniciativa Ciudadana Europea en el Comité Económico y Social Europeo
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Comité Económico y Social Europeo
LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA: primera herramienta transnacional de democracia participativa
La Iniciativa Ciudadana Europea, instituida el 1 de abril de 2012 en virtud del Tratado de Lisboa, es el instrumento más conveniente para la democracia participativa en la Unión Europea. Mediante la recogida de un mínimo de un millón de firmas en una cuarta parte como mínimo de los Estados miembros de la UE (siete actualmente), los ciudadanos tienen derecho a solicitar directamente a la Comisión Europea que proponga un acto jurídico. La Iniciativa Ciudadana Europea es, pues, una poderosa herramienta para participar activamente en la acción política en el nivel de la UE. La Iniciativa Ciudadana Europea puede influir en los planes de la UE.
Artículo 11, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea (TUE):«Un grupo de al menos un millón de ciudadanos de la Unión, que sean nacionales de un número significativo de Estados miembros, podrá tomar la iniciativa de invitar a la Comisión Europea, en el marco de sus atribuciones, a que presente una propuesta adecuada sobre cuestiones que estos ciudadanos estimen que requieren un acto jurídico de la Unión para los fines de la aplicación de los Tratados.»
Las normas de ejecución exactas pueden encontrarse en el Reglamento n.º 211/2011¹.
1 Diario Oficial de la Unión Europea L 65 de 11 de marzo de 2011.
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El CESE y la Iniciativa Ciudadana Europea: amigos por naturaleza
El concepto de «diálogo civil» está consagrado en el Tratado, y requiere que todas las instituciones mantengan una interacción abierta, transparente y regular con la sociedad civil. El CESE desempeña un papel central en todos estos procesos: como puente entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones de la UE y proporcionando un foro de consulta e información en el que puedan intercambiar sus puntos de vista y manifestar sus opiniones.
El CESE se encarga de facilitar y dar apoyo a todos los canales de comunicación y diálogo entre el público en general y las instituciones de la UE. Con tal fin ha creado un Grupo de Enlace con las Organizaciones y Redes Europeas de la Sociedad Civil² y un Grupo ad hoc sobre la Iniciativa Ciudadana Europea que centra su actividad en la misma. Con respecto a la Iniciativa Ciudadana Europea, y además de informar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil interesados, el Comité actuará como:
– facilitador de las iniciativas ciudadanas en la fase preparatoria, haciendo posible que los participantes trabajen en red y, llegado el caso, se reúnan;– mentor, emitiendo recomendaciones y dictámenes para asistir a la Comisión en la evaluación de las iniciativas que prosperen y en todas las etapas de su seguimiento.
El Comité se considera asimismo gran defensor de la participación del público en general y apoya todos los instrumentos que promueven la ciudadanía activa.
Dictámenes del CESE sobre la Iniciativa Ciudadana Europea• Dictamen del CESE sobre la democracia participativa y el derecho de
iniciativa de los ciudadanos³ / marzo de 2010• Dictamen del CESE sobre la Iniciativa Ciudadana Europea⁴ / julio de 2010• Dictamen de iniciativa del CESE sobre la Iniciativa Ciudadana Europea
(revisado)⁵ / julio de 2016
² Más información sobre el Grupo de Enlace: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.liaison-group.³ Diario Oficial de la Unión Europea C 354 de 28 de diciembre de 2010.⁴ Diario Oficial de la Unión Europea C 44 de 11 de febrero de 2011.⁵ Diario Oficial de la Unión Europea C 389 de 21 de octubre de 2016.
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EL SERVICIO DE ASISTENCIA DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA: qué hace el CESE por los promotores de iniciativas ciudadanas europeas
El Grupo ad hoc sobre la Iniciativa Ciudadana EuropeaEl Grupo ad hoc sobre la Iniciativa Ciudadana Europea fue creado para proporcionar orientación política sobre la Iniciativa Ciudadana Europea y observar las novedades en este ámbito. Desde entonces ha adoptado varias recomendaciones sobre la manera en que el CESE puede contribuir a reforzar y desarrollar la Iniciativa Ciudadana Europea, y ha propuesto varios servicios que el CESE ofrece ya a todos los participantes en la misma.
La traducción de las descripciones de las iniciativas ciudadanas europeas
Una iniciativa ciudadana puede registrarse en cualquiera de las veinticuatro lenguas oficiales de la UE, pero la presentación de los textos en las otras veintitrés lenguas queda a discreción de sus promotores. Una vez efectuado el registro inicial, estos podrán introducir en la página web más
versiones lingüísticas de la iniciativa propuesta. Desde octubre de 2014 el CESE ofrece un servicio de traducción de las descripciones en ochocientos caracteres de las iniciativas ciudadanas europeas. En la práctica, una vez la Comisión Europea ha validado la Iniciativa Ciudadana Europea, el texto original puede enviarse a [email protected], con una lista de las lenguas en las que se desea recibir una traducción. Los promotores pueden elegir cualquier lengua de la UE excepto el irlandés.
El Día de la Iniciativa Ciudadana EuropeaDesde 2012, todos los meses de abril, el CESE organiza una conferencia titulada «Día de la Iniciativa Ciudadana Europea» para debatir las últimas novedades en la política sobre la Iniciativa Ciudadana Europea. Esta tiene también como finalidad el facilitar la creación de redes y formular a la sociedad civil las necesarias propuestas de mejora y simplificación de la creación de iniciativas ciudadanas europeas. El Día de la Iniciativa Ciudadana Europea es ya un importante punto de encuentro y una plataforma donde
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los promotores y demás participantes de iniciativas ciudadanas europeas, tanto ya registradas como futuras, pueden intercambiar información, buenas prácticas y experiencias, y presentar sus iniciativas ciudadanas europeas y actividades al público.
Para más información, véase la pestaña «Events» de la página sobre la Iniciativa Ciudadana Europea: www.eesc.europa.eu/eci.
ECI databaseEl CESE ha creado una base de datos en línea de la Iniciativa Ciudadana Europea, con el objetivo de proporcionar una biblioteca digital gratuita con una gran variedad de documentos, concentrándose principalmente en la investigación académica sobre la Iniciativa Ciudadana Europea. La base de datos está a disposición de todos los usuarios registrados y permite a los investigadores dar a conocer su trabajo a los ciudadanos europeos. Los autores de los documentos podrán cargar su trabajo mediante simple registro y compartirlo con los miembros del público interesados en entender mejor el instrumento de la Iniciativa Ciudadana Europea.
Base de datos de documentos sobre la Iniciativa Ciudadana Europea: www.eesc.europa.eu/ecidocs
Posibilidades de creación de redesEl CESE puede invitar a los promotores de iniciativas ciudadanas europeas a sus plenos o reuniones de sección (en consonancia con las reglas que definen los criterios generales) para ofrecerles la posibilidad de reunirse con miembros del CESE y crear redes con sus organizaciones.
Las presentaciones a los miembros del CESE son también una excelente ocasión para recabar puntos de vista y opiniones sobre la iniciativa propuesta y preparar las respuestas a las preguntas que el público pueda formular durante la campaña.
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Asimismo, los promotores de iniciativas ciudadanas europeas pueden pedir asociarse con el CESE para los actos que organicen con el fin de promover la iniciativa. De ser aceptada tal asociación, los organizadores tendrán derecho a utilizar de forma gratuita una de las salas de conferencias del CESE. Asimismo el CESE encomendará a uno de sus miembros, que sea experto en la materia, que pronuncie una alocución de bienvenida o un discurso.
Más información sobre las asociaciones con el CESE: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.cooperation-with-other-eu-institutions-partnerships
Actividades de información y comunicaciónEl CESE ha presentado dos publicaciones que explican en detalle las diversas herramientas a disposición de aquellos ciudadanos de la UE que deseen expresar formalmente sus ideas y preocupaciones: «Su guía para la Iniciativa Ciudadana Europea» y el «Pasaporte Europeo hacia la Ciudadanía Activa». Ambas publicaciones, que se actualizan periódicamente, están disponibles en la siguiente dirección: www.
eesc.europa.eu/eci, en la sección «Related documents».
Los miembros del CESE también participan en diversas actividades «a escala local» en las que intervienen sobre la Iniciativa Ciudadana Europea y explican su función en la implicación de los ciudadanos europeos en la elaboración de políticas. En la medida de lo posible, el CESE podrá proponer un orador en un acto externo para tratar el tema de la Iniciativa Ciudadana Europea y cualesquiera cuestiones relativas a la ciudadanía.
Asesoramiento a los promotores de las iniciativas ciudadanas europeasTodo promotor presente o futuro que precise asesoramiento sobre los diversos aspectos organizativos de la Iniciativa Ciudadana Europea o información sobre dónde solicitar ayuda sírvase ponerse en contacto con el CESE en su buzón funcional [email protected].
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El CESE colabora con el Centro de Apoyo a la Iniciativa Ciudadana Europea y con la Asociación para la Iniciativa Ciudadana Europea en la coordinación de los servicios de la ICE y la optimización del intercambio de información en beneficio de todos los promotores de iniciativas ciudadanas europeas y demás participantes.
INFORMACIÓN PRÁCTICA
Información oficial sobre la Iniciativa Ciudadana EuropeaRegistro oficial de la Iniciativa Ciudadana Europea en la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/citizens-initiativePágina del CESE sobre la Iniciativa Ciudadana Europea, con publicaciones: www.eesc.europa.eu/eci
Organizaciones asociadas al CESE sobre la Iniciativa Ciudadana EuropeaAsociación para la Iniciativa Ciudadana Europea: http://www.citizens-initiative.eu/Centro de Apoyo a la Iniciativa Ciudadana Europea: http://ecas.org/services/eci-support-centre/
Contacto:Comité Económico y Social EuropeoUnidad de Relaciones con la Sociedad Civil y Estudios ProspectivosRue Belliard/Belliardstraat 991040 Bruxelles/Brussel – Belgique/BelgiëCorreo electrónico: [email protected]
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Rue Belliard/Belliardstraat 991040 Bruxelles/Brussel
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Responsable editorial: Unidad de Visitas y PublicacionesEESC-2016-57-ES
www.eesc.europa.eu
© Unión Europea, 2016Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Para cualquier uso o reproducciûn de las fotografías e ilustraciones, hay que solicitar autorización directamente al titular o titulares de los derechos de autor.
Comité Económico y Social Europeo
ESREG.NO. BE - BXL - 27
Online:QE-02-16-780-ES-N
ISBN 978-92-830-3285-4doi:10.2864/9374