separata especial normas legales 05-06-2014 [tododocumentos.info]

of 32 /32
SEPARATA ESPECIAL Jueves 5 de junio de 2014 AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMÁTICO Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 096-2014-OS/CD Resuelve el Recurso de Reconsideración interpuesto por Enersur S.A. contra la Resolución Nº 067-2014-OS/CD, que fijó los Precios en Barra para el período mayo 2014 - abril 2015. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 097-2014-OS/CD Resuelve el Recurso de Reconsideración interpuesto por SN Power Perú S.A. contra la Resolución Nº 067-2014-OS/CD, fijó los Precios en Barra para el período mayo 2014 - abril 2015. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 098-2014-OS/CD Resuelve el Recurso de Reconsideración interpuesto por Kallpa Generación S.A. contra la Resolución Nº 067-2014-OS/CD, que fijó los Precios en Barra para el período mayo 2014 - abril 2015. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 099-2014-OS/CD Resuelve el Recurso de Reconsideración interpuesto por Electroperú S.A. contra la Resolución Nº 068-2014-OS/CD, que aprobó la Liquidación Anual de los Ingresos de los Contratos tipo BOOT, para el período mayo 2014 - abril 2015.

Author: cesar-santiago-flores-huallpa

Post on 19-Jan-2016

290 views

Category:

Documents


0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • SEPARATA ESPECIAL

    Jueves 5 de junio de 2014AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 096-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Enersur S.A. contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, que fi j los Precios en Barra

    para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 097-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por SN Power Per S.A. contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, fi j los Precios

    en Barra para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 098-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Kallpa Generacin S.A. contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, que fi j

    los Precios en Barra para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 099-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Electroper S.A. contra la Resolucin N 068-2014-OS/CD,

    que aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos de los Contratos tipo BOOT, para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524584

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 100-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por la Empresa Elctrica de Piura S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que

    aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los SST y/o SCT,

    para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 101-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los

    SST y/o SCT, para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 102-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por la Empresa de Generacin Huanza S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que

    aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los SST y/o SCT,

    para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 103-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Consorcio Energtico de Huancavelica S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/

    CD, que aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los SST y/o SCT,

    para el perodo mayo 2014 - abril 2015.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 104-2014-OS/CD

    Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Enersur S.A. contra la Resolucin N 070-2014-OS/CD, que modifi c la Resolucin

    N 054-2013-OS/CD que fi j las tarifas y compensaciones para los Sistemas y compensaciones para los Sistemas

    Secundarios y Complementarios de Transmisin del perodo mayo 2013 - abril 2017.

    Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 105-2014-OS/CD

    Resolucin que resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Electroper S.A. contra la Resolucin N 070-2014-OS/CD, que modifi c la Resolucin N 054-2013-OS/CD que fi j las tarifas y compensaciones

    para los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisin del perodo mayo 2013 - abril 2017.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524585

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 096-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin), mediante la cual se fi jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al periodo comprendido entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;

    Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa Enersur S.A. (en adelante Enersur), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de los argumentos contenidos en este recurso impugnativo y los expresados en el uso de la palabra que se le otorg a dicha empresa.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, Enersur solicita que se modifi que de la Resolucin el Precio inicial de Gas Natural (PGNo) de 2,7861 USD/MMBTU (7,8261 S/./MMBTU), que se utiliza de base para la frmula de actualizacin de Precios en Barra, por el valor de 2,5579 USD/MMBTU (7,1851 S/./MMBTU) que corresponde al precio que se consider para el clculo del Precio Promedio de las Licitaciones. Seala que, caso contrario, los Precios en Barra de la Resolucin, cuando entren en vigencia, sern en promedio 16% menores que el promedio del Precio Promedio de las Licitaciones, vulnerando lo previsto en la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Efi ciente de la Generacin Electrica.

    2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Enersur argumenta su petitorio en que la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832, establece que el Precio en Barra que fi ja OSINERGMIN no podr diferir en ms de 10% del promedio ponderado de los precios de las licitaciones vigentes al 31 de marzo de cada ao. Por lo cual, en cumplimiento de esta disposicin, OSINERGMIN aprob la norma Procedimiento para Comparacin de Precios Regulados mediante Resolucin OSINERGMIN N 273-2010-OS/CD, donde se establece que se compara el Precio Promedio de Licitacin (PPPL) con el Precio Medio Terico (PMT) de los Precios en Barra. Cuando esta comparacin difi ere del 10% se aplica un factor de ajuste al PMT;

    Que, seala que conforme se establece en el Informe N 0183-2014-GART, que sustenta la Resolucin, en el presente proceso tarifario correspondi aplicar el factor de ajuste equivalente a 1,4970 al PMT, para obtener el Precio en Barra, por lo cual el Precio en Barra ya no es igual al PMT, sino que se determin considerando el PPPL;

    Que, en este caso, Enersur manifi esta que el PPPL ha sido calculado considerando los precios de energa de los contratos disponibles a marzo 2014 (de acuerdo con el archivo PLic-Mar14.xls), donde el Precio de Gas Natural (PGN) empleado ha sido el valor de 2,5579 USD/MMBTU, que no se ha actualizado desde el mes de enero 2014;

    Que, no obstante lo anterior, agrega que en la frmula de actualizacin de los Precios en Barra que se presenta en la Resolucin se ha considerado para el PGNo el valor de 2,7861 USD/MMBTU que, resalta la recurrente, es un precio diferente y mayor al precio de gas natural del PPPL, que reitera se us para determinar los Precios en Barra por efectos de la comparacin de precios;

    Que, para este caso Enersur interpreta que, como el Precio en Barra se est determinado con el PPPL, y no con el PMT, no corresponde considerar como PGNo el valor 2,7861 USD/MMBTU que es el precio actualizado al 31 de marzo de 2014, sino que se debe utilizar como PGNo el valor de 2,5579 USD/MMBTU, que manifi esta se emple para el clculo del PPPL, y que este criterio, no se contrapone con lo establecido en el Artculo 50 de la Ley de Concesiones Elctricas;

    Que, manifi esta que en caso no se aplique este criterio se estara generando una distorsin en el clculo de los Precios en Barra en perjuicio de las empresas generadoras porque no les permitira recuperar el costo de gas natural asumido por estas empresas. Asimismo manifi esta que el PMT no representa hoy en da los verdaderos costos del mercado debido a que no tiene en cuenta las restricciones de las lneas de transmisin ni en los gasoductos por efecto del Decreto de Urgencia N 049-2008;

    Que, concluye que, de no acogerse su pedido, los Precios en Barra, desde su entrada en vigencia de la Resolucin sern en promedio menor al 16% de los precios promedios derivados de las licitaciones de suministro, por lo cual contravendra lo establecido en la Ley N 28832 y en la LCE que no difi eran del 10%.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524586

    2.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, debemos aclarar que los Precios en Barra contenidas en la Resolucin, se han determinado dando cumplimiento a lo establecido por la LCE, la Ley 28832 y sus normas reglamentarias; concretamente la fijacin anual de los Precios en Barra y sus correspondientes frmulas de reajuste (Artculo 46 de la LCE) a partir de los precios bsicos de potencia y energa conforme a lo dispuesto por el Artculo 47 de la LCE, ha considerado que todos los costos se encuentren expresados a precios vigentes del mes de marzo de 2014, tal como lo dispone el Artculo 50 de la LCE, y se ha efectuado el ajuste que corresponda en los Precios en Barra conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley 28832;

    Que, la referida disposicin complementaria fi nal a la letra dispone que El Precio en Barra que fi ja OSINERG, no podr diferir, en ms de diez por ciento (10%), del promedio ponderado de los precios de las Licitaciones, vigentes al 31 de marzo de cada ao, segn se establece en el Reglamento. Es decir, si se utilizase el razonamiento planteado por Enersur en cuanto a que es objeto de la ley la aplicacin mensual de esta condicin, la disposicin implicara que se deba reajustar los Precios en Barra mensualmente de modo que siempre se ubiquen en una banda de entre 90% y 110% del precio promedio ponderado de licitaciones calculado en cada mes, y no que los Precios en Barra deben estar dentro de la banda de 90% y 110% del precio promedio ponderado de licitaciones vigente al 31 de marzo del ao en que se efecta la fi jacin de dichos precios, tal como lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final referida;

    Que, este argumento de Enersur carece de sustento en el marco de lo dispuesto por la Ley 28832. La Ley establece una oportunidad determinada, esto es, el Regulador se ubica en la fecha fi jada, efecta sus clculos y publica sus tarifas, cuidando que a ese momento se cumplan las condiciones preestablecidas. Si debido a las actualizaciones tarifarias, permitidas por Ley, esas condiciones varan, no corresponde afectar los parmetros tomados en la fi jacin, debido a que, en este caso, como se ha mencionado anteriormente, la Ley N 28832 no garantiza una banda constante en todo el periodo regulatorio, sino nicamente al momento de la fi jacin;

    Que, en cuanto a la frmula de indexacin de los Precios en Barra, sta al igual que el valor base de las tarifas aprobadas mediante la Resolucin se determina dando estricto cumplimiento al Artculo 50 de la LCE, habindose expresado todos los costos a precios vigentes al 31 de marzo de 2014, lo que es consistente con la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832. De este modo al 31 de marzo del 2014, el valor del PGN result ser de 7,8261 S/./MMBtu, por lo que no existe contravencin al marco legal como manifi esta Enersur;

    Que, ms bien tomar como valor de PGN un valor diferente (como ha sugerido Enersur) s implicara una contravencin del marco legal. Ms an, considerando que los precios de los contratos de licitaciones, as como los precios de los contratos con usuarios libres (que era el valor de comparacin antes de la emisin de la Ley 28832, y luego era utilizado cuando la demanda de energa no era cubierta en ms del 30% por las Licitaciones, conforme la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 28832), tienen parmetros y mecanismos de actualizacin propios que no son necesariamente iguales a los que se establecen para los Precios en Barra en cada fi jacin, donde el marco legal vigente dispone que esta comparacin se realice con informacin actualizada al 31 de marzo de cada ao;

    Que, con relacin a lo manifestado por Enersur de que mantener como valor base del PGN uno igual a 7,8261 S/./MMBtu, en la frmula de actualizacin (resultado de cumplir el Artculo 50 de la LCE), supondra un perjuicio para los generadores elctricos, se debe aclarar que ello no es as por cuanto justamente la disposicin de la Ley N 28832 busca que se nivelen los Precios en Barra a valores de mercado (revelados va licitaciones) que resulten sufi cientes para asegurar una tarifa razonable, y por otro que desde el ao 2008 como resultado de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N 049-2008 los costos adicionales en que incurra un generador elctrico por operar con un costo variable mayor al costo marginal idealizado son pagados por los usuarios del servicio elctrico a travs del Cargo Unitario por Costo Variable de Operacin Adicional por CMG que se incluye como parte del Peaje Unitario por Conexin al Sistema Principal de Transmisin; de este modo un mayor precio del gas natural, s supone un incremento de los costos variables de operacin no remunerados por el mercado de corto plazo, que sern recuperados a travs del referido cargo;

    Que, en cuanto que los precios determinados conforme al Artculo 47 de la LCE no refl ejan costos reales debido a la prrroga del Decreto de Urgencia N 049-2008 desde el 01 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2016, por efecto de la Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30115, ello en realidad viene implicando que se est generando utilidades extraordinarias para las empresas de generacin elctrica que no son atribuibles a una gestin efi ciente sino a un hecho fortuito resultado de la aplicacin de una regulacin dictada por el Poder Legislativo, al permitir mantener precios de venta al Usuario Regulado determinados en su oportunidad cuando no se esperaba la prrroga del mencionado Decreto de Urgencia y sin embargo enfrentar en la realidad precios de compra en el mercado de corto plazo de electricidad considerablemente ms bajos que los costos (marginales) reales, por lo que resulta que la mencionada afectacin producto del Decreto de Urgencia en realidad no existe, sino que por el contrario supone un benefi cio;

    Que, por todo lo anteriormente indicado, no se encuentra fundamento para aceptar la modifi cacin del PGNo utilizado en la frmula de actualizacin de las tarifas aprobadas mediante la Resolucin;

    Que, fi nalmente, se ha expedido el Informe Tcnico N 0281-2014-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica y el Informe Legal N 277-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria,

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524587los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refi ere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y,

    De conformidad con lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplifi cacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2011-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modifi catorias, complementarias y conexas;

    Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.

    SE RESUELVE:

    Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Enersur S.A.contra la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.

    Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ofi cial El Peruano y consignada junto con los Informes N 0281-2014-GART y N 277-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.

    CARLOS BARREDA TAMAYOVicepresidente del Consejo Directivo

    Encargado de la Presidencia

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 097-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin), mediante la cual se fi jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al periodo comprendido entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;

    Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa SN Power Per S.A. (en adelante SN Power), interpuso recurso de reconsideracin contra la Resolucin, siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, SN Power solicita que se modifi que de la Resolucin la tarifa de potencia considerando como Margen de Reserva Firme Objetivo (MRFO) el valor fi jado por el Ministerio de Energa y Minas como Margen de Reserva del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).

    2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, SN Power argumenta que OSINERGMIN ha omitido considerar la aplicacin del Reglamento que Incentiva el Incremento de la Capacidad de Generacin Elctrica, aprobado por Decreto Supremo N 038-2013-EM, publicado el 17 de octubre de 2013. En el sentido, que si bien el Artculo 126 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas (RLCE), seala que OSINERGMIN fi ja cada cuatro aos, el Margen de Reserva Firme Objetivo (MRFO), lo cual se realiz mediante la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/CD, para el periodo 01 de mayo 2013 30 de abril 2017; no se ha considerado que la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM establece, entre otras cosas, que se unifi carn en un nico margen tanto el MRFO como el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas de acuerdo con el inciso e) del Artculo 112 del RLCE;

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524588

    Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM, dispone que se dictarn medidas con el objetivo que la recaudacin de potencia que se regula con las tarifas en barra, incluyan recursos adicionales para prever la remuneracin de las centrales de reserva fra y las que se desarrollen en el marco del Reglamento; as como, mediante Decreto Supremo se unifi carn en un nico margen tanto el MRFO, como el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas de acuerdo con el inciso e) del Artculo 112 del RLCE;

    Que, en tal sentido, la recurrente considera que si bien a la fecha el Ministerio de Energa y Minas no ha cumplido con la formalidad de unifi car los mrgenes de reserva mediante un decreto supremo, OSINERGMIN no puede obviar esta Segunda Disposicin Complementaria, que entr en vigencia al da siguiente de su publicacin;

    Que, por tal motivo, SN Power considera que para la determinacin de las Tarifas en Potencia de la Resolucin, OSINERGMIN debi considerar como magnitud del MRFO el valor del Margen de Reserva, aprobado por el Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial N 177-2013-MEM/DM, que al 31 de marzo de 2014 sera de 37,5%, y no el establecido en cumplimiento de la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/CD, de 22,89%;

    Que, en consecuencia la recurrente concluye, que la fi jacin de la Resolucin, no est en concordancia con la regulacin vigente, por no cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo N 038-2013-EM, y por ende debe ser corregida.

    2.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, OSINERGMIN en ejercicio de su funcin reguladora de las tarifas para la venta de energa destinadas al servicio pblico, debe determinar, entre otros, un precio bsico de potencia de punta. El literal f) del Artculo 47 de la LCE, seala que: en caso de que la reserva del sistema sea insufi ciente se considerar para este fi n un margen adicional, al precio [bsico de potencia de punta];

    Que, en este sentido, el literal j) del Artculo 22 del Reglamento de la LCE, establece la obligacin del Consejo Directivo de OSINERGMIN de: fi jar el margen de Reserva Firme Objetivo de cada Sistema Elctrico donde exista un COES y la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta, a que se refi ere el Artculo 126 del Reglamento;

    Que, por su parte, el Artculo 126 del Reglamento de la LCE, establece los criterios y procedimientos para determinar el precio bsico de potencia, considerando el Margen de Reserva Firme Objetivo, como lo seala el numeral V) del literal a) del citado Artculo 126. A su vez, el literal c) del Artculo 126, dispone expresamente:

    c) La Comisin [hoy OSINERGMIN] fi jar cada 4 aos la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema, de acuerdo a los criterios de efi ciencia econmica y seguridad contenidos en la Ley y el Reglamento.

    La Comisin defi nir los procedimientos necesarios para la aplicacin del presente artculo.

    Que, bajo ese orden, OSINERGMIN ha llevado adelante sus regulaciones tarifarias, en estricta sujecin con el marco legal vigente, y ha determinado el Margen de Reserva Firme Objetivo (MRFO) de acuerdo a los criterios de efi ciencia econmica y seguridad, a razn de que ese es el mandato legal encomendado, por tanto, el Regulador no puede desconocerlo. No debe perderse de vista adems, que se trata de un margen reconocido normativamente, adicional a la remuneracin obtenida por el precio de potencia, que supone la existencia de una reserva sufi ciente en el sistema elctrico;

    Que, el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas tiene otra naturaleza y aplicacin distinta al MRFO, segn la propia normativa vigente. As tenemos que el Artculo 112 del RLCE, en el literal e), dispone que:

    El Margen de Reserva para cada sistema elctrico, ser fi jado por el Ministerio cada 4 aos o en el momento que ocurra un cambio sustancial en la oferta o demanda elctrica. Para fi jar el Margen de Reserva se deber considerar criterios de seguridad, confi abilidad y economa en el abastecimiento de la demanda elctrica a nivel de alta y muy alta tensin.

    Que, por las razones expuestas, la interpretacin de SN Power, de que en el presente proceso de fi jacin corresponde aplicar lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM, conforme argumenta dentro de su recurso, es necesario precisar que a pesar que este decreto establece que se unifi car en un nico margen tanto el MRFO y el Margen de Reserva del SEIN, esta disposicin a la fecha no ha sido implementada por el Ministerio de Energa y Minas conforme tambin lo ordena el mismo decreto;

    Que, para mayor abundamiento, es preciso mencionar que con la Resolucin Ministerial N 211-2014-MEM/DM, que fijo el Margen de Reserva del SEIN en 32%, para el periodo mayo 2014 abril 2015, el Ministerio de Energa y Minas al referirse a su anterior fijacin del Margen de Reserva y a la Segunda Disposicin Complementaria que alude SN Power, seal en los considerandos que la motivan: es

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524589

    necesario disponer de mayor plazo para la obtencin de los resultados, de la revisin mencionada en el anterior considerando, que adems posibilitar atender la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM referido a la unificacin del Margen de Reserva del SEIN y el Margen de Reserva Firme Objetivo. Ergo, no existe margen de reserva unificado, ni est definido su valor, ni los criterios para determinarlo;

    Que, por lo descrito en los prrafos precedentes, el mismo Ministerio de Energa y Minas seala que a la fecha est evaluando la forma cmo implementar la unifi cacin de los mrgenes de reserva que ordena la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM, por lo cual OSINERGMIN no puede de ofi cio asumir que el MRFO es igual al Margen de Reserva del SEIN;

    Que, adicionalmente a esto, debemos entender que la implementacin de esta Segunda Disposicin no es nicamente asumir que el MRFO es igual al Margen de Reserva del SEIN, sino que implica establecer, entre otros aspectos, el organismo responsable de defi nir este nico margen de reserva, el periodo de actualizacin, los criterios para establecer este nico margen de reserva, si se tratar de un solo valor por todo un periodo o ser un valor por cada ao del periodo. Por lo expuesto corresponde que, segn lo dispuesto en el mismo decreto, sea el Ministerio de Energa Minas el que implemente en su oportunidad lo establecido en esta Segunda Disposicin Complementaria, y no que se aplique automticamente como lo interpreta la recurrente y con el criterio que seala la misma recurrente;

    Que, se debe entender que mientras el Ministerio de Energa y Minas no cumpla con emitir las medidas y decretos que se le ordena, la citada disposicin complementaria es declarativa y se refi ere a un hecho futuro en donde se constituir un margen de reserva unifi cado, que tomar en cuenta las medidas dictadas por un Decreto Supremo, que establecer criterios para su clculo;

    Que, bajo ningn concepto, puede admitirse que cuando una disposicin normativa establece una condicin, cuya ejecucin se sujeta a un futuro, de por s, deba entenderse que esa condicin no existe y que tal disposicin est creando un margen de reserva nico y que ya se tienen los criterios para su determinacin, cuando el propio dispositivo seala lo contrario y que se dispondrn posteriormente medidas necesarias. Es como si, la norma estableciera una vacatio legis, donde su aplicacin se encuentre sujeta al trmino de un plazo o la publicacin de su reglamento, y se pretenda desconocer dicha vacatio legis y se exijan derechos cuando la norma an no ha entrado en vigor;

    Que, en consecuencia, OSINERGMIN se sujeta al principio administrativo de legalidad contenido en el numeral 1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, por el cual, la administracin debe actuar con respeto a la ley y aplica las normas legales vigentes, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo a los fi nes para los que les fueron conferidas. Estas facultades y fi nes no son otros que los establecidos en la LCE y su Reglamento, conforme han sido citados y aplicados en la regulacin.

    Que, por los fundamentos expuestos, se declara infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por SN Power;

    Que, fi nalmente, se ha expedido el Informe Tcnico N 0285-2014-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica y el Informe Legal N 278-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refi ere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y,

    De conformidad con lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplifi cacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2011-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modifi catorias, complementarias y conexas;

    Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.

    SE RESUELVE:

    Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa SN Power Per S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.

    Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ofi cial El Peruano y consignada junto con los Informes N 0285-2014-GART y N 278-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.

    CARLOS BARREDA TAMAYOVicepresidente del Consejo Directivo

    Encargado de la Presidencia

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524590

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 098-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin), mediante la cual se fi jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al periodo comprendido entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;

    Que, con fecha 12 de mayo de 2014, la empresa Kallpa Generacin S.A. (en adelante Kallpa), interpuso recurso de reconsideracin contra la Resolucin, siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, Kallpa solicita se emita una nueva resolucin modifi cando la Tarifa de Potencia considerando el marco regulatorio vigente incluyendo el Decreto Supremo N 038-2013-EM y que se modifi que la redistribucin de montos por aplicacin del Cargo Unitario por FISE para el periodo mayo 2014 abril 2015;

    Que, entre los argumentos de Kallpa, manifi esta que para la determinacin de las Tarifas en Potencia del presente proceso tarifario, OSINERGMIN debi considerar como magnitud del MRFO el valor del Margen de Reserva, aprobado por el Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial N 177-2013-MEM/DM, que al 31 de marzo de 2014 sera de 37,5%, en virtud de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 038-2013-EM, y no el establecido en cumplimiento de la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/CD, de 22,89% (efectuada al amparo de la LCE y su reglamento), dado que ste ltimo vulnera los derechos de las empresas generadoras;

    Que, de otro lado, para sustentar el segundo extremo de su petitorio, seala que la Resolucin 067, fi ja la redistribucin de montos por aplicacin del Cargo Unitario por concepto FISE para diversas empresas, entre las cuales se encuentran, Duke Energy Egenor S. en C. por A., y Kallpa. Para ello, se incluye la Proyeccin del Recargo FISE en el periodo comprendido entre abril 2014 y abril 2015 a Duke Energy Egenor S. en C. por A., debiendo incorporarse a partir del 01 de abril de 2014 a Kallpa, considerando lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N 160-2014-MEM/DM.

    3.- ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 74 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas, el Artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) y el procedimiento regulatorio en curso contenido en la Resolucin OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD, el plazo mximo para interponer los recursos de reconsideracin contra los actos administrativos que se considere que vulneran un derecho o inters de algn interesado es de quince (15) das hbiles contados a partir de la publicacin en el diario ofi cial El Peruano de la resolucin materia de impugnacin;

    Que, en tal sentido, la Resolucin 067, pudo ser impugnada mediante recursos de reconsideracin hasta el 08 de mayo de 2014, toda vez que fue publicada, en el diario ofi cial El Peruano, el 14 de abril de 2014;

    Que, atendiendo a lo dispuesto en el Artculo 131 de LPAG, los plazos se entienden como mximos y obligan por igual a la administracin y a los administrados, y de acuerdo a lo establecido por los Artculos 136 y 140 de la LPAG, el plazo legal de 15 das hbiles, es perentorio e improrrogable. Las nicas excepciones a dicha regla, ocurren en caso existan situaciones de fuerza mayor, debidamente acreditadas, que no es el caso;

    Que, lo sealado consagra el principio general de igualdad, el principio administrativo de imparcialidad, al otorgar el tratamiento que corresponde a los administrados que cumplen los plazos y a los que no, y el principio de preclusin, por cuanto al vencer un plazo otorgado, se pierde y extingue una facultad de interposicin de recursos de reconsideracin, toda vez, que existe un orden consecutivo del proceso para cada etapa del mismo;

    Que, bajo ese orden, el principio preclusorio dispone el no retorno a una etapa procedimental, una vez consumido el plazo. La prescripcin de las acciones otorgadas para una determinada etapa, considerando que las siguientes deben cumplir con sus respectivos plazos, impide que, en este caso, el administrado, pueda formular discrecionalmente cuando lo crea oportuno a sus intereses, recursos impugnatorios fuera del tiempo defi nido legalmente, lo cual podra acarrear, de ser permitido, dilaciones indebidas dentro del procedimiento y el quebrantamiento al orden legal;

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524591 Que, en este caso, debemos hacer mencin que en la web institucional, se presenta un cronograma del

    proceso, de carcter referencial que es actualizado conforme se desarrollan las etapas, pero en ningn caso, dicho cronograma supera lo previsto por las normas legales, conforme se ha dejado constancia expresa en dicho documento desde que fue publicado en noviembre de 2013;

    Que, por los fundamentos expuestos, el recurso de reconsideracin de Kallpa, presentado el 12 de mayo de 2014, se tiene que ha sido interpuesto luego de haber vencido el plazo para plantearlo; en consecuencia, de conformidad con las normas legales citadas, dicho recurso deviene en improcedente por extemporneo;

    Que, fi nalmente, se ha expedido el Informe N 279-2014-GART de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, el cual complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refi ere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y,

    De conformidad con lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplifi cacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modifi catorias, complementarias y conexas;

    Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.

    SE RESUELVE:

    Artculo 1.- Declarar improcedente por extemporneo el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Kallpa Generacin S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 3 de la parte considerativa de la presente resolucin.

    Artculo 2.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario ofi cial El Peruano y consignada junto con el Informe N 279-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.

    CARLOS BARREDA TAMAYOVicepresidente del Consejo Directivo

    Encargado de la Presidencia

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 099-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 068-2014-OS/CD (en adelante Resolucin 068), mediante la cual se modifi caron los Peajes de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisin (SCT) de las empresas ISA PER y REDESUR, para el periodo mayo 2014 abril 2015, como consecuencia de la liquidacin anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT;

    Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa Electroper S.A. (en adelante ELECTROPER), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo y los expresados en el uso de la palabra que se le otorg a dicha empresa.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, ELECTROPER solicita que se declare la nulidad parcial de la resolucin impugnada por supuestamente vulnerar los Artculos 62 de la Ley de Concesiones Elctricas y 139 de su Reglamento, los cuales se encuentran referidos a los criterios para la asignacin de responsabilidad de pago de las instalaciones del SST y SCT. Como pretensin accesoria, la empresa solicita la modifi cacin de la Resolucin 068 en cuanto a este mismo extremo, vale decir, pretende que se modifi que el mtodo para la determinacin de generadores relevantes y la asignacin de responsabilidad de pago de las referidas instalaciones;

    Que, la pretensin accesoria consiste en que, amparada la pretensin principal, se modifi que la resolucin impugnada en los trminos que se plantean en el recurso de reconsideracin, aplicndose, para la determinacin de las

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524592

    compensaciones que corresponde pagar a ELECTROPER, el mismo mtodo que OSINERGMIN utiliza para la determinacin de los generadores relevantes para la asignacin de responsabilidad en el pago de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisin (SCT), es decir, el Criterio de Uso;

    2.1 DECLARAR NULA LA RESOLUCIN 068

    2.1.1. SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Electroper seala que en el Cuadro N 2 - Artculo 2 de la resolucin impugnada se fi ja la Compensacin de la SET Puno de REDESUR, considerando una compensacin mensual de S/. 105 374, e indicando que los Responsables de Pago sern los Generadores Relevantes y que la asignacin ser Segn mtodo de fuerza-distancia establecido en la Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD;

    Que, refi ere la empresa que la asignacin considerada en la norma resulta ilegal y contraviene, entre otras, las disposiciones contenidas en el artculo 62 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), que establece los criterios generales para determinar si las instalaciones sern remuneradas por los Generadores o por la Demanda, siendo que los casos excepcionales debern ser resueltos por OSINERGMIN conforme lo seala el Reglamento. Asimismo, refi ere que la resolucin impugnada contraviene el artculo 139 del Reglamento de la LCE, aprobado con Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE), el cual establece que ...OSINERGMIN defi nir la asignacin de responsabilidades de pago a la generacin o a la demanda, o en forma compartida entre ambas. Para ello, deber tener en cuenta el uso y/o el benefi cio econmico que cada instalacin proporcione a los generadores y/o demanda...;

    Que, agrega ELECTROPER que la metodologa actual para determinar el pago por el uso de las redes del SST y SCT comprende dos etapas: (i) La primera que es la determinacin de los Generadores Relevantes, efectuada por OSINERGMIN y que se realiza mediante el mtodo de Criterio de Uso, segn el cual, todos los generadores que participan con un porcentaje mayor a 1,00 % en el uso de un elemento son considerados responsables por el uso de dicho elemento; y (ii) la asignacin del pago que es efectuada por el COES y que se realiza por el mtodo Fuerza-Distancia.

    Que, sostiene que en la Resolucin 068, OSINERGMIN ha dispuesto que la asignacin de pago de las Compensaciones establecidas se efectuar Segn mtodo de fuerza-distancia establecido en la Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD. Lo sealado se sustentara en el Informe Tcnico N 178-2014-GART;

    Que, sin embargo, indica que la aplicacin de la metodologa considerada en la Resolucin impugnada (mtodo de fuerza-distancia) para el pago por el uso de los SST, presenta casos de una desproporcin entre el porcentaje de uso de un elemento y el porcentaje de pago del monto de compensacin. Seala que dicha metodologa presenta una incoherencia en su aplicacin, debido a que no hay relacin entre el porcentaje de uso de un elemento del SST y el monto asignado a pagar, con lo cual se genera un perjuicio a ELECTROPER, por cuanto en la asignacin de la responsabilidad de pago a la generacin no se tiene en cuenta el uso y/o el benefi cio econmico que las instalaciones de transmisin proporcionan a la recurrente, motivo por el cual considera que debe aplicarse el mtodo del criterio de uso, el cual si refl eja el referido uso o benefi cio econmico;

    Que, a consecuencia de lo sealado, ELECTROPER manifi esta que la metodologa aplicada le ocasiona un perjuicio econmico, siendo que la compensacin real y justa por el uso de cada elemento del SST debe efectuarse slo en proporcin al porcentaje que defi ne su condicin de Generador Relevante, con lo que, de acuerdo a los clculos de la recurrente, le correspondera pagar un porcentaje no mayor al 27,59% de la compensacin mensual a REDESUR; sin embargo, por la aplicacin de la metodologa de OSINERGMIN, se le estara asignando un pago equivalente al 45,48%;

    Que, en cuanto a los aspectos jurdicos, la recurrente cita diversos artculos de la Ley N 28832, en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) para sealar que la Resolucin 068 es un acto administrativo que adolece de un vicio de nulidad al haber contravenido el principio de legalidad por no respetar los preceptos de la LCE (Artculo 62) y lo dispuesto en el Artculo 139 inciso e) literal III de su Reglamento;

    Que, en consecuencia, solicita se declare fundado su recurso y se proceda con la modifi cacin de la resolucin impugnada conforme a lo expuesto.

    2.1.2. ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, la resolucin impugnada tiene por objeto modifi car los Peajes y Compensaciones correspondientes a los SST y SCT de las empresas ISA PER y REDESUR, estableciendo los nuevos valores aplicables para remunerar tales instalaciones como consecuencia de la Liquidacin Anual de Ingresos que se realiza en aplicacin del Contrato BOOT de las empresas sealadas y del Procedimiento de Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica con modalidad de Contrato BOOT aprobado por Resolucin OSINERG N 335-2004-OS/CD;

    Que, una vez efectuada la liquidacin anual de ingresos sealada en el considerando precedente, se hace necesario modifi car los Peajes y Compensaciones vigentes, incorporando los resultados de la referida liquidacin. En el presente caso, los peajes y compensaciones vigentes antes de la liquidacin anual que dio lugar a la resolucin impugnada, son los establecidos mediante la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/CD (Resolucin 054);

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524593 Que, la Resolucin 068 impugnada, dispone la modifi cacin de los valores fi jados en la Resolucin 054

    respecto de la compensacin que corresponde pagar por el SST de REDESUR, remplazando en el cuadro correspondiente, nicamente el valor contenido en la columna denominada Compensacin Mensual (Nuevos Soles/Mes), a fi n de incluir el saldo obtenido como resultado de la liquidacin anual de ingresos, conforme se explica en el numeral 3.5.2 del Informe Tcnico N 178-2014-OS/CD que sustenta la Resolucin 068;

    Que, en ese sentido, la Resolucin 068 se limita a establecer el monto de la Compensacin que debe remunerarse a REDESUR, siendo que todos los dems aspectos vinculados a la responsabilidad de pago y la asignacin respectiva han sido establecidos en la Resolucin 054 que se encuentra vigente desde el 01 de mayo de 2013, la cual seal que dicha asignacin se efectuara segn mtodo fuerza-distancia establecido en la Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD;

    Que, adicionalmente, resulta pertinente indicar que mediante Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD, publicada el 14 de abril de 2014 (en adelante Resolucin 070), se dispuso la modifi cacin de la distribucin entre Generadores de la Responsabilidad de Pago de los SST y SCT establecida en la Resolucin 054. Conforme se explica en la parte considerativa de dicha resolucin, ...el Artculo 10 de la Resolucin 054 establece que la revisin de la distribucin de responsabilidades de pago entre los generadores, parcial o totalmente, de la compensacin asignadas a ellos por los SST y/o SCT, se realiza a solicitud del interesado, debiendo ser sustentado por el solicitante y tramitado por OSINERGMIN dentro del Procedimiento de Fijacin de los Precios en Barras..., siendo que la modifi cacin dispuesta por la referida Resolucin 070, tiene su origen en una solicitud presentada por la empresa Enersur S.A., que origin una revisin integral de las responsabilidades de pago asignadas;

    Que, de acuerdo a lo expuesto, la asignacin de responsabilidades de pago por las instalaciones del SST de REDESUR ha sido defi nida en la Resolucin 054 modifi cada por la Resolucin 070, en tanto la Resolucin 068 impugnada, tiene como objeto nicamente la liquidacin anual de los ingresos correspondientes a dichas instalaciones, en donde OSINERGMIN revisa los ingresos de los titulares de transmisin, a efectos de reajustar los peajes, de modo que, con dichos reajustes lo recaudado o pendiente de recaudar por parte de los concesionarios, sea lo que le corresponde, de acuerdo a sus respectivos contratos BOOT;

    Que, sin embargo, de la revisin de los argumentos contenidos en el recurso impugnatorio de ELECTROPER, se verifi ca que el mismo no cuestiona ningn aspecto vinculado a la liquidacin anual de ingresos referida, sino que se avoca a cuestionar aspectos vinculados a la metodologa aplicada para la asignacin de responsabilidades de pago, aspecto que, como se ha sealado, no es materia de la resolucin impugnada, lo que determina que el recurso impugnatorio bajo anlisis, deba ser declarado improcedente;

    Que, en efecto, la pretensin principal del recurso consistente en la nulidad parcial de la Resolucin 068, se basa en una supuesta vulneracin de los Artculos 62 de la LCE y 139 del RLCE, los cuales se encuentran referidos a los criterios para la asignacin de responsabilidad de pago de las instalaciones del SST y SCT, mientras que, la pretensin accesoria solicita la modifi cacin de la Resolucin 068 en cuanto a este mismo extremo, vale decir, pretende que se modifi que el mtodo para la determinacin de generadores relevantes y la asignacin de responsabilidad de pago de los mismos;

    Que, como se puede apreciar, ambas pretensiones del recurso de reconsideracin cuestionan aspectos que escapan a los alcances de la resolucin impugnada, por lo que corresponder que dicho recurso sea declarado improcedente en todos sus extremos;

    Que, sin perjuicio de lo sealado, se hace presente que los argumentos expuestos en el recurso de ELECTROPER contra la Resolucin 068, han sido considerados por la misma empresa en su recurso impugnatorio presentado contra la Resolucin 070, la cual si aborda temas referidos a la asignacin de responsabilidades de pago de los generadores. Dicho recurso ser analizado y resuelto conforme corresponda;

    Que, en consecuencia, el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Electroper S.A. debe declararse improcedente en todos sus extremos;

    Que, fi nalmente, se ha expedido el informe N 284-2014-GART de Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, que complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refi ere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y,

    De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en la Ley N 28832, en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modifi catorias, complementarias y conexas;

    Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.

    RESUELVE:

    Artculo 1.- Declarar improcedente en todos sus extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Electroper S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 068-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524594

    Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ofi cial El Peruano y consignada junto con el Informe N 284-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.

    CARLOS BARREDA TAMAYOVicepresidente del Consejo Directivo

    Encargado de la Presidencia

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 100-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD (en adelante Resolucin 069), mediante la modifi caron los Peajes de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisin (SCT), para el periodo mayo 2014 abril 2015, como consecuencia de la liquidacin anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT;

    Que, con fecha 29 de abril de 2014, la Empresa Elctrica de Piura S.A. (en adelante EEPSA), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, EEPSA solicita se deje sin efecto lo dispuesto en los artculos 2 y 5 de la Resolucin 069 relativos a los Peajes y Cargo Unitario por liquidacin, respectivamente, a favor de EEPSA por la SE Talara y la LT 33 kV Talara-Refi nera, al no ser EEPSA el concesionario de transmisin de dichas instalaciones;

    2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, EEPSA seala que, en los Cuadros N 2 y 4 de la resolucin impugnada, se consigna a EEPSA como titular de la concesin de transmisin de la subestacin elctrica MAT/T Talara (SE Talara) y de la lnea de transmisin 33 kV Talara-Refi nera (LT 33 kV Talara-Refi nera). Al respecto, seala que existe un error en los referidos cuadros, por cuanto no se ha considerado que EEPSA dej de ser titular de la concesin de transmisin de las instalaciones mencionadas con fecha 13 de junio de 2013;

    Que, en efecto, EEPSA manifi esta que el 12 de junio de 2012, present ante la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas (DGE), su solicitud de renuncia defi nitiva a la concesin para desarrollar actividades de transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara, la cual le fuera otorgada mediante Resolucin Suprema N 006-97-EM. Precisa que, transcurrido el plazo de un ao sin que el Ministerio de Energa y Minas (MEM) se pronuncie sobre dicha solicitud, y considerando que el procedimiento administrativo de renuncia a la concesin est califi cado como uno de evaluacin previa con silencio administrativo positivo, la solicitud de renuncia fue aceptada tcitamente, operando a partir del 13 de junio de 2013, fecha en que se cumpli el plazo de un ao de anticipacin exigido por el Artculo 71 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE);

    Que, EEPSA precisa que, en aplicacin de lo establecido por el artculo 3 de la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, present ante el MEM, el 13 de junio de 2013, una declaracin jurada de silencio administrativo positivo, con la fi nalidad de hacer valer la aceptacin de la renuncia ante dicha entidad y la Administracin Pblica en general, declaracin jurada que adjunta a su recurso de reconsideracin;

    Que, agrega EEPSA que, la aceptacin de la renuncia a la concesin por parte del MEM mediante aplicacin del silencio administrativo positivo, ha sido reconocida por dicha entidad mediante Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME, de fecha 13 de diciembre de 2013, la cual adjunta tambin a su recurso;

    Que, de acuerdo a lo expuesto, EEPSA seala que ha quedado acreditado que su solicitud de renuncia a la concesin, ha sido aceptada por el MEM, por lo que dicha empresa no puede seguir siendo considerada concesionaria de transmisin de la SE Talara y la LT 33 kV Talara-Refi nera, no correspondiendo la determinacin de peajes u otros cargos a su favor por tales instalaciones como errneamente lo dispone la Resolucin en sus artculos 2 y 5, aspecto que solicita sea dejado sin efecto;

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 5245952.2. ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, de acuerdo con el Artculo 71 del RLCE, El concesionario podr renunciar a su concesin defi nitiva, comunicando este hecho al Ministerio con una anticipacin no menor de un ao; en el presente caso, tal renuncia ha sido comunicada por EEPSA al MEM con fecha 12 de junio de 2012, conforme se verifi ca a partir de la documentacin presentada por la empresa en su recurso;

    Que, por su parte, el tem CE05 del TUPA del Ministerio de Energa y Minas aprobado por Decreto Supremo N 061-2006-EM y sus modificatorias, establece que, en efecto, el procedimiento de renuncia a la concesin se encuentra calificado como uno de evaluacin previa con silencio administrativo positivo (que opera a los 90 das calendario en el caso de renuncias definitivas). En dicho supuesto, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 29060 , Ley del Silencio Administrativo, corresponde la presentacin de la respectiva declaracin jurada de silencio positivo, conforme ha ocurrido en el caso bajo anlisis, en que EEPSA present el formato de declaracin jurada correspondiente el 13 de junio de 2013;

    Que, adicionalmente, resulta pertinente hacer referencia a lo sealado por el MEM en la Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME del 13 de diciembre de 2013, en la que se abordan aspectos vinculados a la tramitacin y acciones que corresponde a dicha instancia a partir de la renuncia a la concesin presentada por EEPSA y que ha sido puesta en conocimiento de este organismo recin con ocasin del recurso impugnatorio bajo anlisis. Dicha resolucin, en su parte considerativa, reconoce expresamente que la renuncia a la concesin de EEPSA ha sido aceptada tcitamente por el MEM y seala que:

    Que, en efecto, de acuerdo a lo establecido por la LCE y el RLCE, una vez aceptada la renuncia a la Concesin Defi nitiva de Transmisin de la Lnea de Transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara por parte de EEPSA, se debi continuar el procedimiento de renuncia de acuerdo a lo establecido en los Artculos 35 y 37 de la LCE, y Artculos 72 y 79 del RLCE; disponiendo la intervencin administrativa en forma provisional a fi n de asegurar la continuidad de las operaciones, y posteriormente a la subasta pblica de los derechos de los bienes de la concesin

    Que, atendiendo a lo sealado, la referida Resolucin Vice Ministerial dispuso, en la parte fi nal de su Artculo 2, que la instancia competente deber disponer que ...el procedimiento de renuncia de la Lnea de Transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara promovido por Empresa Elctrica de Piura S.A. EEPSA continuar de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente, segn la cual, corresponde que la Administracin intervenga provisionalmente en tanto se efecta la subasta pblica respectiva;

    Que, estando a lo expuesto, se verifi ca que EEPSA ha cumplido con las formalidades y procedimiento correspondiente para efectos de acreditar la aceptacin de su renuncia a la concesin de transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara, la misma que opera desde el 13 de junio de 2013; por lo que, conforme solicita la empresa, corresponde modifi car la resolucin impugnada retirando a EEPSA como titular de las instalaciones de transmisin respectivas;

    Que, no obstante, atendiendo a que, de conformidad con el Artculo 62 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y el Artculo 139 del RLCE es obligacin de OSINERGMIN fi jar las tarifas y compensaciones de los SST y SCT, si bien EEPSA no ser considerado como titular de la SE Talara y la LT 33 kV Talara-Refi nera, dichas instalaciones debern continuar siendo reguladas y por tanto, consideradas en los alcances de la resolucin impugnada, siendo que su titularidad ser defi nida conforme a lo que oportunamente disponga el Ministerio de Energa y Minas en atencin a lo dispuesto por el Artculo 2 de la Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME, precedentemente citado;

    Que, por lo expuesto, corresponde declarar fundado el recurso de reconsideracin de EEPSA, procediendo a retirar a dicha empresa como titular de las instalaciones de transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara en los Cuadros 2 y 4 de la Resolucin 069;

    3.- OPINIONES Y SUGERENCIAS DE ENERSUR S.A. RESPECTO AL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    3.1 SUSTENTO

    Que, dentro del plazo establecido para tal efecto, Enersur S.A. present sus opiniones y sugerencias respecto al recurso de EPPSA;

    Que, la empresa seala que lo expuesto por EEPSA en su recurso de reconsideracin, no considera el hecho de que la transmisin de electricidad constituye un servicio pblico, por lo que, pese a su renuncia a la conexin, EEPSA no puede pretender desentenderse de la operacin de la lnea de transmisin;

    Que, para este efecto, cita lo sealado en la Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME, segn la cual: ... la renuncia producira un perjuicio al usuario Refi nera Talara de Petroper S.A, y mientras no se haya cumplido con lo sealado en e Artculo 72 RLCE, EEPSA no podr proceder al retiro de la Lnea de Transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara;

    Que, agrega fi nalmente que, en cualquier caso, independientemente de la titularidad, la Lnea de Transmisin deber contar con un peaje que permita remunerar el servicio pblico prestado a travs de la misma.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524596

    3.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, cabe precisar que no se pretende desconocer el carcter de servicio pblico de la transmisin elctrica; no obstante, en el caso materia de anlisis se ha verifi cado que EEPSA ha cumplido con los requisitos y plazos establecidos por la normativa vigente para concretar su renuncia a la concesin de la Lnea de Transmisin en cuestin, por lo que dicha circunstancia no puede ser desconocida por el Regulador;

    Que, en efecto, de acuerdo con el Artculo 72 del RLCE Aceptada la renuncia, se designar un Interventor de las operaciones del concesionario hasta el cumplimiento del plazo respectivo; y se proceder a la subasta de los derechos y los bienes de la concesin, aplicando el procedimiento dispuesto en el Artculo 79 del Reglamento;

    Que, como se ha verifi cado en la documentacin remitida por EEPSA y conforme lo reconoce el MEM en la citada Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME que, con ocasin del recurso impugnatorio de EEPSA el Regulador ha tenido a la vista, la renuncia a la concesin presentada por la empresa ha sido aceptada a partir del 13 de junio de 2013, por lo que corresponder a la instancia competente, proceder con el nombramiento del interventor de acuerdo a ley;

    Que, estando a lo expuesto y conforme se analiza en el numeral 2.2 precedente, corresponde declarar fundado el recurso de EEPSA, no acogindose los comentarios formulados por Enersur en este extremo;

    Que, fi nalmente, en cuanto a lo sealado por Enersur sobre la necesidad de que la Lnea de Transmisin cuente con un peaje que permita remunerar el servicio pblico prestado a travs de la misma, tal aspecto debe ser acogido, considerando que conformidad con los Artculos 62 de la LCE y 139 del RLCE, es obligacin de OSINERGMIN fi jar las tarifas y compensaciones de los SST y SCT, tal y como se ha sealado precedentemente.

    Que, fi nalmente, se ha expedido el informe N 282-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, que complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refi ere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y,

    De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en la Ley N 28832, en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modifi catorias, complementarias y conexas;

    Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.

    RESUELVE:

    Artculo 1.- Declarar fundado en todos sus extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por la Empresa Elctrica de Piura S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.

    Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ofi cial El Peruano y consignada junto con el Informe N 282-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.

    CARLOS BARREDA TAMAYOVicepresidente del Consejo Directivo

    Encargado de la Presidencia

    RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVOORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

    OSINERGMIN N 101-2014-OS/CD

    Lima, 3 de junio de 2014

    CONSIDERANDO:

    1.- ANTECEDENTES

    Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD (en adelante Resolucin 069), mediante la cual se fi j el Cargo Unitario de Liquidacin de los Sistemas Secundarios de Transmisin (en adelante SST)

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524597y Sistemas Complementarios de Transmisin (en adelante SCT) para el periodo mayo 2013 abril 2014, como consecuencia de la liquidacin anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT;

    Que, la citada Resolucin 069, se emiti conforme a lo dispuesto en el Procedimiento de Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT, aprobado con Resolucin OSINERGMIN N 261-2012-OS/CD (PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT), y en lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas (RLCE), aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM;

    Que, con fecha 07 de mayo de 2014, la Empresa de Distribucin Elctrica de Lima Norte S.A.A. Edelnor S.A.A. (en adelante Edelnor), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.

    2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

    Que, Edelnor solicita se reconsidere lo establecido en la Resolucin 069, de acuerdo a lo sealado en el Informe Tcnico 001-2014-GRyGE que adjunta a su recurso y que pretende lo siguiente:

    a) Se corrija la omisin de celdas de lnea en la SET Chavarra 220 kV;b) Se reconsidere el clculo de la liquidacin tomando en cuenta el ao tarifario a efectos de determinar el saldo

    anual a liquidar;c) Se actualice el Costo Medio Anual (CMA) con los mismos factores de ajuste aplicados al peaje;d) Se corrija el error material en el cdigo del mdulo estndar asignado al banco de transformador 180 MVA en

    la SET Santa Rosa;e) Se corrija el error material en el cdigo de mdulo estndar de la celda de transformador 60 kV en la SET

    Zrate;f) Se corrija el error material en los cdigos de mdulos estndar de instalaciones comunes de la SET Nueva

    Zapallal (SET Huarangal);g) Se corrija el error material con respecto a las Transferencias como Suministrador;h) Se corrija el error material con respecto a las Transferencias como Titular.

    2.1 CORRECCIN DE LA OMISIN DE CELDAS DE LNEA EN LA SET CHAVARRA 220 KV

    2.1.1. SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Edelnor indica que observ que en el proyecto de resolucin que se public mediante Resolucin OSINERGMIN N 041-2014-OS/CD, advirti que OSINERGMIN no haba verifi cado dos celdas de lnea dadas de alta en la SET/ MAT/AT Chavarra dese el 18 de febrero de 2012;

    Que, en el Informe N 180-2014-GART, OSINERGMIN afi rm no haber considerado las dos celdas de lnea y manifest que acoga lo observado procediendo a la respectiva correccin; sin embargo, advierte que an no se ha considerado las mencionadas celdas en la SET MAT/AT Chavarra, por lo que solicita a OSINERGMIN reconsiderar sus clculos e incluya el alta de ambas celdas en el peaje recalculado.

    2.1.2. ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, se ha verifi cado que las mencionadas celdas de lnea de la subestacin Chavarra si fueron consideradas en el clculo como se puede verifi car en la Hoja F-308 del archivo 1 Peaje_recal(PreLiq2014).xls; sin embargo, el monto asignado a las mismas consideraba el CMA en dlares y no en soles, motivo por el que el monto asignado a dichas instalaciones era menor del que corresponda. Por ello, corresponde realizar la correccin de los montos de las dos celdas de lnea de la Subestacin Chavarra;

    Que, asimismo, en virtud de lo observado por la recurrente, se ha realizado la revisin de toda la informacin correspondiente en la mencionada hoja de clculo, habindose detectado la necesidad de realizar correcciones similares en la conversin de montos a reconocer y asignacin de elementos a titulares de transmisin, y corregido la informacin de los titulares Electronorte, Hidrandina, Electro Oriente, Luz del Sur y Electrodunas;

    Que, en aplicacin del principio de verdad material, contenido en el Artculo IV numeral 1.11 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por el cual para verifi car plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, la Administracin deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados, resulta conveniente revisar toda la informacin disponible incluso la alcanzada por Edelnor, debiendo hacerse las modifi caciones que correspondan siempre que se ajusten a la verdad material;

    Que, como consecuencia directa de la correccin del mencionado archivo Excel 1 Peaje_recal(PreLiq2014).xls, se han modifi cado los resultados de liquidacin calculados de otros titulares y suministradores involucrados con los cambios sealados, esto, en razn de que indefectiblemente la modifi cacin de un valor en el clculo afecta a los dems que se encuentran relacionados con este;

    Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin;

    2.2 RECONSIDERACIN DEL CLCULO DE LA LIQUIDACIN TOMANDO EN CUENTA EL AO TARIFARIO A EFECTOS DE DETERMINAR EL SALDO ANUAL A LIQUIDAR

    2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO Que, la recurrente seala que luego de revisar los clculos publicados en la pgina web de OSINERGMIN, ha

    verifi cado que el Regulador consider el 100% del Saldo de Liquidacin actualizado al ao 2013. Aade que

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524598

    si bien es cierto lo establecido en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT, considera que no debe confundirse el ao tarifario con el ao calendario; as, refi ere que el saldo a liquidar debera ser proporcional a los meses transcurridos en el ao tarifario, es decir, ocho meses, considerndose para la prxima liquidacin el saldo faltante actualizado;

    Que, agrega, este pedido fue formulado a OSINERGMIN con motivo de la prepublicacin de la liquidacin, habiendo obtenido como respuesta que su propuesta era en realidad un nuevo criterio no previsto en la norma vigente, por lo que no corresponda realizar modifi caciones en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT. Sobre esto, la impugnante menciona que OSINERGMIN debe optar por la razonabilidad tcnica de la propuesta y no detenerse ante una limitacin administrativa, ya que el procedimiento tcnico puede regularizarse en una prxima modifi cacin del referido procedimiento de liquidacin.

    2.2.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, en cada oportunidad de liquidacin siempre se podr contrastar el Saldo de Liquidacin del periodo anterior con doce valores mensuales, de tal manera que se puede identifi car adecuadamente el Saldo de Liquidacin correspondiente al periodo que se est liquidando. Al respecto, para realizar los clculos de la liquidacin, siempre se toman en cuenta doce meses: los cuatro primeros (valores vigentes desde enero hasta abril de 2013) correspondientes al cargo unitario de liquidacin anterior (que corresponde periodo tarifario del ao 2012,) y los ocho meses restantes (de mayo a diciembre de 2013) del periodo que se est liquidando y a los que es aplicable el cargo unitario determinado en el mes de mayo anterior al presente (2013), es decir, siempre se liquidan doce meses hacia atrs aun cuando en el periodo de liquidacin solo se considere la aplicacin del cargo unitario de liquidacin anterior en ocho meses (desde mayo a diciembre);

    Que, lo solicitado por Edelnor constituye una modifi cacin a los criterios contenidos en la norma PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT y no es una propuesta a un vaco en la norma; as, en la presente oportunidad corresponde nicamente realizar la liquidacin anual de ingresos por el servicio de transmisin elctrica de las instalaciones del SST-SCT, no siendo materia del presente procedimiento realizar modifi caciones al mencionado procedimiento las cuales s se podran tratar en oportunidad de revisin del procedimiento antes mencionado;

    Que, en cumplimiento del principio de legalidad, previsto en el numeral 1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, segn el cual toda autoridad administrativa debe actuar conforme a la Ley, la Constitucin y el Derecho, OSINERGMIN no tiene facultades para aplicar criterios distintos a los previstos en las normas vigentes, motivo por el cual, el petitorio de la recurrente debe ser declarado improcedente.

    2.3 ACTUALIZACIN DEL COSTO MEDIO ANUAL (CMA) CON LOS MISMOS FACTORES DE AJUSTE APLICADOS AL PEAJE

    2.3.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Edelnor refi ere que en la fi jacin de los peajes OSINERGMIN consider la frmula de reajuste del peaje, la cual tiene por fi nalidad mantener su valor real en el tiempo; sin embargo, manifi esta que si bien los peajes fueron reajustados segn la frmula de actualizacin o reajuste, los CMA no lo han sido, razn por la cual estos no tienen inmersos el reconocimiento del reajuste que se realiza en los peajes, subestimndose as los saldos mensuales;

    Que, aade que esta solicitud fue formulada al OSINERGMIN con ocasin de la prepublicacin de la liquidacin, ante lo cual, el Regulador le respondi que el CMA se actualiza en cada fi jacin de peajes y compensaciones del SST-SCT, no correspondiendo la actualizacin del CMA por tratarse de un procedimiento de liquidacin anual;

    Que, fi nalmente seala que OSINERGMIN no analiza la razonabilidad de su propuesta, puesto que la actualizacin de los peajes en un periodo tarifario no tiene ningn sentido si es que no se actualizan los CMA con los mismos factores de actualizacin que se aplican a los peajes. Considera la recurrente que OSINERGMIN debera optar por la razonabilidad tcnica de la propuesta y no detenerse ante una limitacin administrativa, ya que el procedimiento tcnico puede regularizarse en una prxima modifi cacin de las normas.

    2.3.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, de acuerdo con lo establecido por el Artculo 139 del Reglamento de la LCE, el CMA de los SST y los SCT se determina por nica vez y se actualiza en cada fi jacin tarifaria, esto es, cada 4 aos, habindose efectuado la ltima actualizacin del CMA con la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/CD, para el periodo 2013-2017.

    Que, en aplicacin del principio de legalidad desarrollado en el anlisis legal contenido en el numeral 2.2.2 precedente, OSINERGMIN carece de competencia para actualizar el CMA en una fecha distinta a la de fi jacin tarifaria y menos an durante una liquidacin, la cual realiza en virtud de lo dispuesto en el literal f) del Artculo 139 del RLCE y segn las pautas establecidas en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT, dispositivos legales que conforman el marco normativo que debe aplicar el Regulador. Cualquier incumplimiento a estos dispositivos legales devendra, como se ha mencionado, en una arbitrariedad de la Administracin;

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524599 Que, por lo expuesto y dado que nos encontramos ante una solicitud que se encuentra fuera de los alcances

    del proceso de liquidacin, este extremo del petitorio debe ser declarado improcedente.

    2.4 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN EL CDIGO DEL MDULO ESTNDAR ASIGNADO AL BANCO DE TRANSFORMADOR 180 MVA EN LA SET SANTA ROSA

    2.4.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Edelnor seala que en el Acta de Puesta en Servicio N 022-2012-Edelnor, se deja constancia de la puesta en servicio del banco de transformadores monofsicos de 180 MVA en la SET Santa Rosa, no obstante, para efectos de la liquidacin OSINERGMIN habra considerado que dicho elemento se tratara de un transformador trifsico;

    Que, refi ere, el costo de un transformador trifsico 180 MVA representa el 64% del costo del banco de transformadores 180 MVA, tal como lo indica en un cuadro que consigna en su recurso de reconsideracin; razn por la que solicita considerar en la valorizacin del banco de transformadores de 180 MVA instalado en la SET Santa Rosa el mdulo correspondiente a TM-220060010-180C01E.

    2.4.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, se ha efectuado la revisin del archivo de valorizaciones correspondiente al banco de transformadores monofsicos 180 MVA puesto en servicio en la SET Santa Rosa, habindose verifi cado que el mdulo considerado es TP-220060-180CO1E conforme indica la recurrente. Cabe sealar que esta asignacin se dio en base a la informacin del Acta de Puesta en Servicio, en donde se indica que dicho banco no cuenta con el arrollamiento de 10 kV por los motivos descritos en el Informe Justifi catorio N 001-2012 presentado por la misma recurrente; no obstante, dado que el Elemento corresponde a un banco de transformadores monofsicos y no a un transformador trifsico, corresponde modifi car la asignacin del mdulo TP-220060-180CO1E a TM-220060-180CO1E; siendo que este ltimo se genera a partir del mdulo TM-220060010-180CO1E afectado por el mismo factor (1,2) que se consider para llevar un TM de dos a tres devanados, es decir de 220/060 a 220/060/010;

    Que, en ese sentido, corresponde modifi car el cdigo modular asignado al banco de transformadores monofsico de 180 MVA de la SET AT/MT Santa Rosa pero no necesariamente con el mdulo sugerido por la recurrente, que corresponde a un banco de transformadores de 3 arrollamientos, sino con el equivalente a un banco de transformadores de 2 arrollamientos (sin incluir el devanado de 10 kV); de ese modo, producto del reconocimiento del costo del transformador mencionado asciende a US$ 3 197 086;

    Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin.

    2.5 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN EL CDIGO DE MDULO ESTNDAR DE LA CELDA DE TRANSFORMADOR 60 KV EN LA SET ZRATE

    2.5.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Edelnor seala que en el Acta de Puesta en Servicio N 008-2013-Edelnor, cuyo extracto adjunta al recurso de reconsideracin, se dej constancia de la puesta en servicio de la celda convencional de transformador de 60 kV en la SET AT/MT Zrate, mdulo identifi cado con cdigo CE060COU1C2ESBTR para corriente de cortocircuito de 31,5; sin embargo, manifi esta que OSINERGMIN ha valorizado la celda de transformador de 60 kV instalada en la SET Zrate con el cdigo CE-060COU1C1ESBTR2, que corresponde a un mdulo de Corriente de Cortocircuito igual a 25 kA.

    Que, la recurrente seala que segn los Mdulos de Inversin, el cdigo para una celda de transformacin 60 KV para una corriente de cortocircuito de 31,5 kA es CE060COU1C1ESBTR3; y aade que la valorizacin efectuada por OSINERGMIN est referida a una celda de transformador para una corriente de cortocircuito de 25 kA y no para una corriente de cortocircuito de 31,5 KA, lo que conlleva a reconocer una inversin menor en US$ 7 305, que es la diferencia de costos entre ambos tipos de celda;

    Que, por lo expuesto, solicita se reconsidere la valorizacin de la Celda de Transformador 60 kV de la SET Zarate tomando en cuenta el mdulo CE-060COU1C1ESBTR3.

    2.5.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, resulta necesario aclarar que el Acta de Puesta en Servicio N 008-2013-Edelnor (APS-008-2013), fue observada y posteriormente corregida por incoherencia en la informacin de descripcin y en el formato F-601. Segn la informacin fi nal del Acta corregida, la celda instalada en la SET Zrate corresponde a una celda del tipo convencional y no a una celda del tipo compacto conforme indica la recurrente;

    Que, respecto a la caracterstica de corriente de cortocircuito de la mencionada celda, cabe mencionar que dicha celda fue aprobada en el Plan de Inversiones 2009-2013, con el mdulo CE-060COU1C1ESBTR, en donde se observa que este no tiene desagregado el nivel de cortocircuito; sin embargo, para efectos de reconocimiento de la inversin efectuada, desde la fecha de puesta en servicio (febrero 2013), se valoriz con el mdulo CE-060COU1C1ESBTR2; as, dado que las celdas aprobadas en el Plan de Inversiones 2013-2017 para niveles de 60 kV en la SET Zrate consideran como corriente de cortocircuito a 31,5 kA, resulta

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524600

    pertinente modifi car el mdulo valorizado de CE-060COU1C1ESBTR2 a CE-060COU1C1ESBTR3 para la celda de 60 kV del tipo convencional de corriente de cortocircuito a 31,5 kA, conforme se muestra en el Acta de Puesta en Servicio;

    Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin.

    2.6 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN LOS CDIGOS DE MDULOS ESTNDAR DE INSTALACIONES COMUNES DE LA SET NUEVA ZAPALLAL (SET HUARANGAL)

    2.6.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, la recurrente seala que la SET Nueva Zapallal (denominada tambin Huarangal) fue aprobada en el Plan de Inversiones de Transmisin 2009-2013, con el siguiente equipamiento: Banco de transformadores de 180 MVA con sus respectivas celdas de transformacin y 04 Celdas de lnea 60 kV, especifi cndose adems que para la celda de transformacin 220 kV el sistema de barra interruptor y medio; adems, habindose determinado tambin caractersticas para las instalaciones comunes;

    Que, asimismo, Edelnor refi ere que en la revisin del Plan de Inversiones 2013-2017, se han considerado nuevos elementos en el equipamiento de la SET Nueva Zapallal (o Huarangal). Al respecto, agrega que mediante Resolucin N 511-2009-MEM/DM el Ministerio de Energa y Minas impone con carcter de permanente, a favor de Edelnor, la servidumbre del terreno para la SET Zapallal Nueva 220 kV un rea de 21 501,85 m2 y sus aires;

    Que, asimismo, indica que mediante ofi cio COES/D/DP-778-2011, el COES le otorga conformidad al Estudio de Pre Operatividad para la conexin al SEIN de la Nueva Subestacin Zapallal 220/60 kV, siendo que en dicho estudio de Pre Operatividad se presenta la vista de planta y disposicin del equipo de la SET Nueva Zapallal con un rea de 210,8 m x 102 m = 21 501,60 m2;

    Que, la recurrente informa que la subestacin entr en operacin el 28 de febrero del 2013, instalndose en dicha etapa un banco de transformadores 180 MVA, una celda de transformacin de 220 kV (interruptor y medio), una celda de transformacin 60 kV (simple barra), y las 02 celdas de lnea 60 kV. Adems, refi ere que en la Liquidacin Anual 2014 observa que los elementos instalados han sido valorizados con un costo de inversin de US$ 5 465 008. En esta misma lnea, aade que debido a que OSINERGMIN no habra publicado el detalle de esta valorizacin (F-303), EDELNOR ha realizado la simulacin de dicha valorizacin, deduciendo lo que OSINERGMIN habra consignado para las instalaciones comunes;

    Que, Edelnor considera que el rea asignada para la SET Nueva Zapallal en la liquidacin anual 2014 es insufi ciente para la instalacin del equipamiento que entr en operacin el 28/02/2013, las nuevas instalaciones adicionales aprobadas en el Plan de Inversiones 2013-2017 y las instalaciones previstas a lo largo de vida til;

    Que, por consiguiente, se solicita a OSINERGMIN reconsiderar la valorizacin de las instalaciones que ingresaron a operar a partir del 28/02/2013, y tomar en cuenta las reas comunes correspondientes aprobadas en el Plan de Inversiones 2009-2013, correspondindole un costo de inversin de US$ 6 381 429 en la liquidacin anual 2014.

    2.6.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, respecto a los Elementos aprobados en el Plan de Inversiones 2009-2013, es preciso reiterar que de acuerdo al numeral I) del literal d) del Artculo 139 del RLCE, el CMA de las instalaciones de transmisin del Plan de Inversiones se fija preliminarmente en cada proceso regulatorio. Ello justamente debido a que en el momento de la aprobacin de cada Plan de Inversiones no se dispone de valores definitivos de la fecha de puesta en servicio, el rea y costo de terreno, entre otros; siendo posible el presentarse eventualidades tales como cambios significativos en la demanda proyectada, modificaciones en la configuracin de las redes de transmisin, donaciones de terrenos para subestaciones, entre otros aspectos;

    Que, un claro ejemplo de lo descrito en el prrafo anterior sucede con el equipamiento previsto para la SET Nueva Zapallal (tambin denominada Huarangal), donde producto del Plan de Inversiones 2013 2017 (Plan de Inversiones vigente), varios elementos aprobados en el Plan de Inversiones 2009-2013 resultaron ya no ser necesarios. En ese sentido, queda claro que el equipamiento descrito por la recurrente para el Plan de Inversiones 2009-2013, fue modifi cado segn los anlisis efectuados para la aprobacin del Plan de Inversiones 2013-2017;

    Que, respecto al equipamiento adicional en la SET Nueva Zapallal, resulta necesario aclarar que el criterio que se viene utilizando en la determinacin del espacio de terreno para subestaciones, consiste en el uso de dimensiones estndares que en promedio se aplican a todas las subestaciones; para tal efecto, se consideran todos los Elementos requeridos durante el horizonte de estudio. Dichos estndares se encuentran incorporados en las hojas de clculo de la Base de Datos de los Mdulos Estndares, los cuales se han elaborado sobre la base de informacin proporcionada por las propias empresas concesionarias;

    Que, asimismo, cabe aclarar que el rea de terreno se determina en funcin del mdulo de obras civiles generales y este a su vez se genera, principalmente, en funcin al sistema de barras y la cantidad de celdas de

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014 524601

    mayor tensin requeridas en el horizonte de estudio. En efecto, el rea de terreno de una subestacin puesta en servicio, se modifi cara nicamente al variar el sistema de barras o al incrementarse celdas del mismo nivel de tensin con la cual fue generado el mdulo de obras civiles generales; dado que la regin, la tecnologa y el tipo de instalacin ya se encuentra defi nido y establecido desde un primer momento;

    Que, por ello, OSINERGMIN ha generado el mdulo de obras civiles generales y todos los mdulos referidos a costos comunes en funcin a una celda cuya tensin mxima es de 220 kV, resultando un rea de 2 430 m2.Asimismo, en la valorizacin no se ha contemplado el mdulo de sistema de barras interruptor y medio, debido a que para un sistema de ese tipo, se tiene contemplado, como mnimo la instalacin de 10 celdas en 220 kV, lo cual no estara acorde a los Elementos previstos dentro del horizonte de estudio (10 aos) del Plan de Inversiones 2013-2017;

    Que, no obstante, dado que en dicho horizonte de estudio se plantea la instalacin de una segunda celda en 220 kV, se modifi ca el mdulo asignado de OC-COC1E220060LT-01 a OC-COC1E220SB060SB-02 que contempla la instalacin de dos (02) celdas en 220 kV y tres (03) celdas de lnea en 60 kV, resultando un rea de terreno de 8 024 m2, cuya extensin permitira la implementacin de equipamiento adicional requerido por la recurrente a futuro, y cuya rea es inferior a los 25 080 m que pretende Edelnor se le reconozca puesto que no corresponde a un dimensionamiento tcnicamente efi ciente;

    Que, respecto a la imposicin de servidumbre con carcter permanente a favor de la recurrente para la SET Nueva Zapallal 220 kV; OSINERGMIN tiene conocimiento del mismo y es por ello que ha contemplado un costo de terreno a ttulo gratuito en la valorizacin de dicha subestacin;

    Que, respecto al banco de transformadores monofsicos 180 MVA, 220/60 kV, cabe indicar que dicho banco no cuenta con el arrollamiento de 10 kV conforme se detalla en el Acta de Puesta en Servicio 005-2013-Edelnor; en ese sentido, en la valorizacin correspondiente, se modifi ca el mdulo considerado de TM-220060010-180CO1E a TM-220060-180CO1E, este ltimo generado a partir del mdulo que contempla 3 arrollamientos afectado por el factor (1,2) que se considera para llevar un TM de dos a tres devanados;

    Que, en cuanto al mdulo aplicado para los servicios auxiliares, dado que la SET Nueva Zapallal es adyacente a la SET Zapallal REP y en conjunto corresponde a una misma subestacin 220/60 kV, los servicios auxiliares a reconocer deben ser aquellos que requiera una subestacin en conjunto y no la implementacin de la misma por separado. En ese sentido, dado que el mdulo reconocido para los servicios auxiliares en la SET Zapallal REP es de SA-010-100COU1, se ha visto conveniente modifi car el mdulo asignado de SA-010-050COU1 a SA-010-100COU1 que en conjunto dara un total de 200 kVA;

    Que, en funcin a los argumentos sealados en los considerandos precedentes, este extremo del recurso debe ser declarado fundado en parte, en razn que se modifi car la extensin del terreno considerado para la SET Nueva Zapallal de 2 430 m a 8 024 m, pero no los 25 080 m solicitados por la recurrente, puesto que no corresponde a un dimensionamiento tcnicamente efi ciente. Asimismo, se modifi can los mdulos asignados a los servicios auxiliares y al banco de transformadores monofsicos; el primero no necesariamente igual al mdulo sugerido por Edelnor y el segundo a raz que dicho banco solo cuenta con dos arrollamientos 220/60 kV.

    2.7 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL CON RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS COMO SUMINISTRADOR

    2.7.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, Edelnor observa que en la Hoja F2 del archivo de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.xlsx no se estn considerando notas de crdito de REP correspondientes a las transferencias de junio-2013 y agosto-2013. Teniendo en cuenta ello, indica los saldos que corresponde transferir en junio y agosto, todo lo cual se encuentra sustentado en un CD que adjunta a su recurso de reconsideracin y que contiene los archivos 01 Format02vsTransferencias _ JUN13.xlsx y 02 Format02vsTransferencias _ AGO13.xlsx;

    Que, por lo manifestado, solicita a OSINERGMIN reconsidere los datos consignados en la hoja F2 del archivo de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.xlsx, y considere las notas contables recibidas del titular REP.

    2.7.2 ANLISIS DE OSINERGMIN

    Que, se ha revisado la informacin proporcionada por Edelnor en su recurso de reconsideracin, verifi cndose que corresponde corregir la informacin de transferencias como suministrador de los meses de junio y agosto de 2013. Cabe indicar que la confusin se debi a que dicha informacin (notas contables) no fueron reportadas en su oportunidad por el titular Red de Energa del Per S.A.;

    Que, la correccin de la informacin sealada origina la modifi cacin de los resultados del anexo denominado Diferencias por validacin de los montos de transferencia;

    Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin.

  • El PeruanoJueves 5 de junio de 2014524602

    2.8 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL CON RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS COMO TITULAR

    2.8.1 SUSTENTO DEL PETITORIO

    Que, la recurrente manifi esta que en la Hoja F2 del archivo de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.xlsx, para los meses de mayo 2013 y junio 2013, no s