segundo informe mensual · mitigación basada en adaptación. en la medida se tengan más talleres...
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SEGUNDO INFORME MENSUAL
“APOYO PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DEL PLAN DE
CONSULTA Y DIÁLOGO TEMPRANO PARA LA FASE DE
FORMULACIÓN DEL R-PP DE EL SALVADOR”
Frank Sullyvan Cardoza Ruiz 16 de agosto al 16 de septiembre de 2012
No. de Contrato: 83115726
1. RESUMEN
Durante esta fase que se enmarca en el trabajo realizado en cinco semanas, se han tenido
avances significativos con el plan de consulta y diálogo temprano con los actores
identificados para introducir la temática de REDD+. En este proceso se han incorporado
nuevos actores que tienen incidencia a nivel nacional o territorial sobre los recursos
naturales y las áreas protegidas. Se presenta un cuadro de los talleres y reuniones sostenidas
con estos actores en las que se han profundizado conceptos y temas relacionados a cambio
climático, reducción de riesgos; restauración y conservación inclusiva de ecosistemas y
mitigación basada en adaptación. En la medida se tengan más talleres con los mismos
sectores se trataran temas complementarios donde la temática REDD+ se conocerá poco a
poco y para integrarse en las agendas y programas de estos sectores.
Se destaca el taller con la participación del sector de ONG ambientalistas y de co-
manejadoras con cuales el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
ha promovido una estrategia de participación en la gestión de la Áreas Naturales Protegidas
(ANP), estableciendo convenios con ONG y otras instituciones para el comanejo de las
mismas; desempeñado un papel importante en el manejo y conservación en estas Áreas, lo
cual ha representado a la fecha una contribución relevante en el proceso de consolidación
del Sistema de Áreas Naturales Protegidas de El Salvador. También se tuvo el primer taller
de acercamiento y sensibilización con la sociedad civil y las reuniones sostenidas con
diversos representantes de las comunidades indígenas (Pueblos Originarios de Kuxkatan y
Chapanastique). Por último, se ha seguido apoyando técnicamente en la tercera versión del
documento Readiness Preparation Proposal (R-PP), el cual ya fue presentado (25 de
agosto) al Banco Mundial con sede en Washington.
Este proceso de consultas y talleres con todos los actores relevantes a nivel nacional y que
tiene como objetivo consolidar una mejor preparación a nivel nacional para una futura
implementación de las actividades de REDD+ es dinámico y flexible, especialmente con las
realidades locales en donde las necesidades son puntuales. Es en las mesas de trabajo,
donde se desarrollan las discusiones y se exponen las necesidades más sentidas, formas de
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abordarlas, proponen alternativas para afrontarlas y se comprometen apoyando y
participando activamente en la búsqueda de acciones concretas para una mejor gestión
ambiental nacional.
También es importante mencionar que existen actividades generales durante este proceso
como actualizar los actores que participan activamente con diversas iniciativas, reuniones
conjuntas de coordinación y planificación; así como actividades administrativas y técnicas
vinculadas al proceso. La propuesta de estrategia nacional REDD+ para el país, exige un
involucramiento y apoderamiento de muchas instituciones de diversos sectores participando
enérgicamente y brindando aportes durante estos talleres y reuniones.
2. ACTIVIDADES GENERALES
Revisiones técnicas y apoyo en la elaboración del documento R-PP en su tercera
versión (agosto 2012).
Apoyo a la coordinación y planificación sobre plan de consulta y diálogo temprano
a nivel técnico y administrativo.
Revisiones técnicas de documentos que enriquecen el R-PP.
Apoyo en reuniones con representantes de diversos sectores para coordinación de
talleres.
Apoyo administrativo y técnico en actividades vinculadas al proceso.
Apoyo a la coordinación de actividades con técnicos del MARN y otras
instituciones.
Apoyo técnico en propuestas de trabajo con sector indígena.
Sistematización de talleres con sectores involucrados en la temática.
3. APORTES ESPECÍFICOS EN EL DOCUMENTO R-PP:
Para la tercera versión del R-PP (agosto 2012), se apoyó específicamente en los
componentes 1 y 2 de forma general siguiendo las recomendaciones y sugerencias del
Comité de especialistas del Banco Mundial (TAP). También se realización correcciones y
revisiones dando aportes en aspectos generales y técnicos. Se colaboró en la preparación de
tablas e información relevante nueva que se incluyó en esta tercera versión del documento
borrador R-PP.
ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN Y PROGRAMACIÓN
En este período se realizaron reuniones, consultas y entrevistas para una coordinación
planificada para cumplir con los objetivos planteados en esta consultoría:
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ENTREVISTAS/REUNIONES Y TALLERES CON ACTORES CLAVES
Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
11/Agosto
-Sociedad Civil e Indígenas
de Tacuba, Ataco y
Apaneca.
-Tacuba (Barrio Chilapa),
Comunidad La Bocanita
(Llano de La Laguna),
Cantón Las Brisas (Llano
de La Laguna), Cantón San
Juan (Tacuba), Laguna El
Espino, Comunidad El
Campestre, Tacuba(Colonia
San Francisco), Cantón
Chancuyo, Rancho Un
Lucero, Caserío Cuesta al
Gavilán (Tacuba),
Comisión Comunal de
Protección Civil La
Bocanita, Cantón El Jícaro,
Comunidad El Carrizal
(Tacuba).
-Hotel Alicante,
Ahuachapán
29 mujeres,
27 hombres,
total: 56
Sensibilización de la Política Nacional de Medio Ambiente
y Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.
Entre otros temas abordados: adaptación al Cambio
Climático y Reducción de Riesgos; Restauración y
Conservación inclusiva de ecosistemas.
Este taller constituye el primer acercamiento con la sociedad
civil en general de la zona occidental del país. En el evento se
desarrolló una agenda participativa en temas relevantes como:
Adaptación al cambio climático, reducción de la
vulnerabilidad y riesgos; y reversión de la degradación
ambiental.
Se conformaron 6 mesas de trabajo con las temáticas:
1-Restauración y conservación inclusiva de ecosistemas,
2- adaptación al cambio climático y reducción de riesgos,
3-Saneamiento ambiental integral,
4-Responsabilidad y cumplimiento ambiental,
5-Gestión integrada del recurso hídrico,
6-Integración de dimensión ambiental en el ordenamiento
territorial.
-Se discutieron temas relacionados con la contaminación por
aguas servidas y desechos sólidos en las cercanías a sus
comunidades y principalmente las descargas en la Laguna El
Espino (Ahuachapán), también se propusieron alternativas y
mayor involucramiento para capacitarlos y reducir la
vulnerabilidad de sus comunidades ante deslizamientos y
desbordamiento de los ríos y lluvias torrenciales. Se
propusieron campañas de reforestación con especies nativas
como el Cerezo (Ardisia compressa) y Manzana Rosa
(Syzygium jambos) entre otras. También la conservación de
las áreas productivas por medio de la utilización de barreras
vivas y muertas para evitar problemas de erosión y aumentar
la fertilidad de los suelos. Mejorar el ordenamiento territorial
especialmente en la no otorgación de permisos para
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Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
lotificaciones en zonas aledañas a fuentes de agua. Así como
también realizar inspecciones de la calidad de la misma y la
cantidad disponible para las comunidades.
Estos temas son parte integral de la temática de REDD+ y
constituyen un acercamiento sobre aspectos generales
ambientales que poco a poco se irán profundizando en los
siguientes eventos ya planificados en el marco de un proceso
de fortalecimiento de capacidades en la temática ambiental,
cambio climático y biodiversidad.
22/Agosto
Pedro Alberto Rodríguez
(Consejo Nahuat Pipil-
Nahuizalco), Fidel Flores
(ACCIES/MUPOCH), Ana
María Chávez (CICALCO-
Suchitoto), Abel Bernal
(Representante de los
Estero de Jaltepeque, La
Puntilla), Yey Cipactl
(Cojutepeque),
Karla Ciudad Real, Ernesto
Durán, Mercedes Mejía,
Frank Cardoza (Ministerio
Medio Ambiente y
Recursos Naturales/MARN)
San Salvador
3 mujeres,
5 hombres,
total: 8
Reunión con representantes de la Comisión de Pueblos
Indígenas y representantes del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Esta reunión tuvo como objetivo coordinar con representantes
de los pueblos originarios la programación de 3 talleres
regionales para la socialización de la Política Nacional de
Medio Ambiente (PNMA) e integración de mesas de trabajo.
También se hizo una evaluación de los talleres realizados con
los las comunidades indígenas en fechas 14 y 27 de julio. El
personal del MARN, explico que se tiene la buena disposición
de ejecutar este proceso de consulta por medio de los talleres
en diferentes zonas, sin embargo es importante asumir las
responsabilidades en las convocatorias que se hagan ya que
demanda muchos recursos a nivel de logística y es relevante
aprovechar estos espacios para discutir con los pueblos
originarios temas como adaptación al cambio climático,
restauración inclusiva de los ecosistemas, política nacional de
medio ambiente que son la base para poder entender mejor las
actividades que a futuro se propondrán con la temática de
REDD+.
24/Agosto
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales
(MARN), Programa
Salvadoreño de
Investigación sobre
Diálogo sobre la Propuesta Nacional para el Programa
REDD+ y Presentación del documento RPP por parte del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) con ONG Ambientalistas y co-manejadoras.
Se presentó el “Contexto de la Propuesta REDD+ para El
Salvador” por parte del Ministro del MARN en donde se
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Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
Desarrollo y Medio
Ambiente (PRISMA),
Fundación para la
protección del Arrecife de
Los Cóbanos
(FUNDARRECIFE),
Movimiento Salvadoreño
de Mujeres (MSM),
Asociación Salvadoreña de
Conservación del Medio
Ambiente (ASACMA),
Asociación de
Reconstrucción y
Desarrollo Municipal de
Cinquera (ARDM),
Asociación GAIA El
Salvador, Centro de
Protección para Desastres
(CEPRODE),
Alfabetización y Literatura
en El Salvador (ALFALIT),
Fundación de Asistencia
Técnica para el Desarrollo
Comunal Salvadoreño
(ASISTEDCOS),
Fundación Ecológica
(SALVANATURA),
Centro Agronómico
Tropical de Investigación y
Enseñanza (CATIE),
Fundación Tecleña Pro
Medio Ambiente
(FUTECMA), Asociación
MANGLE, Asociación
Salvadoreña Pro-Desarrollo
Social, Económico y
Ambiental (PRODESAM),
Área Natural Protegida de
Normandía (CENCITA),
Universidad de El Salvador
(UES-Escuela de Biología),
Pastorales y Equipos
explicó en forma general los compromisos de Mitigación de
todos los países bajo la Convención Marco sobre Cambio
Climático (Durban, 2011), la evolución del proceso REDD a
nivel mundial, y los avances en el proceso REDD+ en El
Salvador. Posteriormente se presentó los acuerdos en Cancún
relativos a la intensificación de la mitigación en países en
desarrollo bajo modalidad REDD+, luego se abordaron temas
de Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el
Cambio Climático en la agenda regional de El Salvador;
Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes
(PREP) y la Política Nacional del Medio Ambiente 2012.
También se hizo una detallada explicación sobre los
Componentes del documento la Readiness Preparation
Proposal (R-PP) que se presentará al Banco Mundial, la
estructura de presentación, las actividades que el país pretende
realizar, abordaje y planificación en paisaje (Mitigación
basada en Adaptación), identificación de las causas de la
deforestación y degradación de los ecosistemas forestales, las
fuerzas motrices y principales actividades relacionadas con el
Cambio de Uso del Suelo y Degradación de Ecosistemas y
Agroecosistemas, el Impacto de la expansión de las
actividades agrícolas y pecuarias y Opciones Estratégicas y
las Opciones de Estrategia REDD+ y Actividades REDD+.
Finalmente se presentó el Diseño del Sistema Monitoreo,
Reporte y Verificación (MRV) y los Componentes 3, 4a y 4b
del RPP de El Salvador. Como etapa final en este evento se
formaron 4 mesas de trabajo abordando diferentes temas
relacionados con la Propuestas REDD+ para el país,
destacando importantes sugerencias y aportes para mejorar el
documento RPP que se presentará en la nueva versión al
Banco Mundial.
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Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
Ecológicos de El Salvador
(Red PEES).
San Salvador
19 mujeres,
25 hombres, total: 44
30/Agosto
Representantes de
organizaciones indígenas de
la zona central del Señorío
de Guacotecti: Unión de
Comarcas Indígenas de
Guakotecti Kuxkatan
Ukiguakux (Cabañas)
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales (MARN).
Karla Ciudad Real
Frank Cardoza
Tata Acha Acayaui
Tata Shandur Kuátzin
San Salvador
1 mujer,
3 hombres,
total: 4
Reunión con representantes indígenas para coordinación
de talleres y propuestas de trabajo conjunto con
representantes del Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN)
El objetivo de esta reunión con representas indígenas fue
escuchar sus proyectos y la forma de trabajo a nivel de
organizaciones. Mencionaron que hace falta un trabajo
integrado que verdaderamente busque el beneficio de las
comunidades indígenas del país. Se resaltó que se debería
fortalecer la identidad indígena y no hablar de “rescate”.
Se hizo énfasis en la pérdida de identidad ancestral por falta
de una verdadera organización. También se mencionó que el
país existen más de 200 municipios de origen indígena siendo
sus principales tribus: a) Pueblo Nahuat Pipil, b) Pueblo
Lenka, c) Pueblo Kakawira, d) Pueblo Ulúa. De donde existen
por lo menos seis señoríos precolombinos: Izalco, Guacotekti,
Tekpan Kuxkatan, Taxzumal, Siguatan y Kakawira. Estos
históricos señoríos se componen de municipios con fuerte
orientación indígena y todos tienen representantes líderes y
lideresas organizados a nivel local. Con una organización
sólida será posible participar en decisiones transcendentales y
para este fortalecimiento se propone la realización de talleres.
Proponen la metodología basada en consulta directa con los
representantes de las 200 comunidades indígenas por medio
de 8 talleres a nivel nacional. Se llegó al acuerdo de buscar
oportunidades de financiamiento para apoyarles en este
proceso, pero antes debe formalizarse por medio de una
propuesta de proyecto la cual se presentará.
04/Septiembre
Representantes de
Reunión con representantes del sector indígena para
planificación de talleres en zona central y occidental del
país con representantes del Ministerio de Medio Ambiente
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Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
organizaciones indígenas y
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales (MARN).
Ana María Chávez
(CICACALCO-Suchitoto),
Fidel Flores (Movimiento
de Unidad de los Pueblos
Originarios de Cuscatán y
Chapanastique -MUPOCH),
Tata Acha Acayaui, (Unión
de Comarcas Indígenas de
Guakotecti Kuxkatan
Ukiguakux), Yey Cipacti
(Cojutepeque-Movimiento
Indígena de Cuxcatán-
MOICUX), Hever Mendoza
(Cacaopera-WINAKA),
Jorge Camacho Nii G Maya
(Pocomanes), Amadeo
Ramos (Sonsonate-Los
Pasos del Jaguar)
Karla Ciudad Real
Mercedes Mejía
Frank Cardoza
San Salvador
3 mujeres,
7 hombres, total: 10
y Recursos Naturales (MARN).
Esta segunda reunión con representantes de los pueblos
indígenas tuvo como objetivo analizar y replantear los lugares
donde se realizarán los próximos talleres relacionados a la
sensibilización con las comunidades indígenas en el marco de
la Política Nacional de Medio Ambiente. Se estableció en
consenso la realización del próximo taller en la ciudad de
Cojutepeque para el viernes 28 de Septiembre de 2012.
Los representantes de Pueblos Originarios serán los
responsables de realizar la convocatoria al evento,
garantizando la presencia del sector. La agenda y la dinámica
del taller fue definida por Mercedes Mejía. También se acordó
que el traslado desde San Salvador hacia Cojutepeque debe
hacerse con un compromiso serio para que realmente se utilice
el microbús hasta el lugar del evento, durante el camino se
pueden recoger algunas personas siempre y cuando sea
planificada la ruta y confirmado los participantes.
Otro de los acuerdos a los que se llego fue que para el taller en
Santa Ana, debe proponerse en la reunión de la multisectorial
el 14 de septiembre, esto con la finalidad de tener una mejor
organización y determinar quiénes serán los responsables de
las convocatorias para la fecha que se proponga. Y como
último acuerdo se dijo que en la misma reunión de la
multisectorial se tomará la decisión si Abel Bernal
(representante pueblos nonualcos) se hace cargo de la
convocatoria para realizar un taller en Usulután, que vendría a
sustituir el taller de San Salvador/La Libertad.
06/Septiembre
Fidel Flores
Frank Cardoza
Karla Ciudad Real
ACCIES
MARN
Reunión con el representante del sector indígena Fidel
Flores (Asociación Coordinadora de Comunidades
indígenas de El Salvador/ACCIES) para entrega de
documentos borradores de proyectos presentados.
Esta fue la tercera reunión sostenida con Fidel Flores quién
ha impulsado dos proyectos para las comunidades indígenas y
tuvo como objetivo entregarle los borradores oficiales de los
proyectos. Los proyectos “Fortalecimiento de las capacidades
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Fecha
Sector
Lugar
Participantes
Tema/Actividades/Acuerdos principales
San Salvador
1 mujer,
2 hombres, total: 3
de las comunidades indígena nahuat-pipil para la incidencia
en las políticas culturales” y “Establecimiento de un banco de
semillas criollas para la creación de una micro-empresa
agroecológica en el Departamento de Sonsonate”.
Ambos proyectos están relacionados con la sensibilización
ambiental dirigida a las principales asociaciones del sector
indígena en la zona occidental del país, sin embargo, estos
pueden replicarse en otras zonas indígenas a nivel nacional.
Específicamente. El apoyo en ambos proyectos fue mejorar
las propuestas tanto a nivel técnico como económico, para
mejorar la factibilidad de los mismos y así presentarlos a otros
potenciales donantes que les apoyen con estas iniciativas.
En total han participado en estos talleres y reuniones 125 personas (56 mujeres y 69
hombres) a nivel nacional con los sectores de la sociedad civil, organizaciones no
gubernamentales y comunidades indígenas.
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Taller con Sociedad Civil e Indígenas, Apaneca
10
Reunión sobre planificación de talleres con representantes indígenas, San Salvador
11
Taller con ONG ambientalistas y Co-manejadoras, San Salvador
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METODOLOGÍA DEL PLAN DE CONSULTA Y DIÁLOGO TEMPRANO