SEGUNDO INFORME ESTADO DE LA JUSTICIA Abril 2017

PODER JUDICIAL ES ROBUSTO PERO ESTO NO ES IRREVERSIBLE

DISEÑO del gobierno judicial LIMITA la eficacia y la transparencia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2004 2006 2008 2010 2012 2014 2015 2016

Confianza en el sistema de justicia Cortes garantizan juicio justo

Recuperar los niveles de confianza ciudadana

Porcentaje que confía (algo o mucho)

MENSAJES PRINCIPALES

Acceso amplio Gobierno judicial Transparencia

Mayoría de casos se concentra en cuatro circuitos y tres materias

Demanda por servicios judiciales no creció

CRECIMIENTO INSTITUCIONAL REBASÓ AL GOBIERNO JUDICIAL

Cantidad de temas administrativos tratados por la Corte Plena en sesiones seleccionadas

0

20

40

60

1990 1996 2000 2005 2010 2015

Personal Informes Nombramientos Régimen sancionatorio Representación de la Corte Jubilaciones

Corte Plena sigue conociendo todo tipo de asuntos administrativos

Nombramientos endógenos: alta rotación interna

0

5

10

15

20

25

30

Juez 1 Juez 2 Juez 3 Juez 4 Juez 5 Juez supernumerario

Sin antigüedad 1 a 9 años 10 a 19 años 20 a 29 años

Consejo Superior Transferencia de asuntos administrativos

sin transferencia de poder

•  Magistrados y magistradas: –  Conservan nombramiento y sanción del personal

–  Pueden avocarse asuntos del Consejo Superior

–  Integran y presiden consejos superior, judicatura, laboral, Escuela Judicial, así como las comisiones temáticas y jurisdiccionales

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Resolución de asuntos disciplinarios del Consejo Superior

Apelación ante varios entes disciplinarios

Tribunal de la Inspección Judicial

Aumento en los asuntos disciplinarios

Principales resoluciones conocidas por el Consejo Superior (excluye casos disciplinarios)

0

50

100

150

200

250

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Proveeduría

Planificación

Expedientes Dirección Ejecutiva

Informes Auditoría

Consejo Superior desbordado por asuntos administrativos

0

150

300

450

600

750

900

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Incumplimiento de deberes

Faltas que podrían relacionarse

con corrupción

Bajo porcentaje de sanción efectiva (entre 13 y 25% del total de casos)

Denuncias por corrupción son escasas Se dificulta la trazabilidad de los casos

Jerarquía vertical en toma de decisiones

Autonomía órganos auxiliares

Expansión del conglomerado judicial

OIJ

20% del presupuesto

2.800 funcionarios

Defensa Pública

7% del presupuesto

500 funcionarios

Autonomía y crecimiento de órganos auxiliares

TRANSPARENCIA ENFRENTA OBSTÁCULOS POR

DEBILIDADES EN LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN

84

78

59

79

55 56

2011 2014 2012 2015 2015 2016

Accesibilidad a la información (CEJA) Ranking sitios web (Incae) Transparencia en el sector público (DH)

Se desconoce el tipo de respuesta a las demandas ciudadanas

Sistemas nuevos no se han traducido en indicadores de desempeño

•  La mala alimentación desde cada despacho es crítica

•  Vacíos de las bases de datos impidieron estudio sobre duraciones

•  Se debe mejorar la calidad, oportunidad y apertura (reutilización) de las estadísticas judiciales

MATERIA PENAL Y CONTROL CONSTITUCIONAL

Profundización de análisis en el Segundo Informe Estado de la Justicia

Ingreso del caso Asignación Investigación Control Informe al MP

120 días

Manual de investigación criminal

Tipo de caso a.  Élite b.  Complejo c.  Intermedio d.  Sencillo

0,1% 0,9%

3% 96%

No resuelto 71%

Resuelto con imputado 27%

Resuelto sin imputado 2%

Contra Ignorado 85%

Guardia o flagrante

10%

Ante MP 4%

CICO 1%

Depuración y asignación de agente

Incompetencia

Mero trámite

Caso

Legajos revisados por jefaturas

Métricas de desempeño

Controles internos del OIJ se fortalecen sin aumentar transparencia frente a ciudadanía

Denuncias ante la Inspección Judicial contra OIJ

Calidad del servicio y uso de violencia son las causas más comunes

0

40

80

120

160

200

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Calidad del servicio

Uso de violencia

Corrupción

Mayores recursos y alcances de la Defensa Pública sin indicadores de resultados

50

150

250

350

2011 2012 2013 2014 2015

Causas terminadas

Causas activas al cierre del año

Causas ingresadas

En cinco delitos (60% del total) aumenta la probabilidad de condena con defensor público

Análisis del Tribunal Penal del Segundo Circuito de San José

Tipos de delitos defendidos por defensores públicos Condenatoria Sobreseimiento Contra la propiedad Aumenta Aumenta Sexuales Aumenta Sin efecto

Contra la vida Sin efecto Sin efecto

Contra los deberes de la función pública Aumenta Aumenta Contra la fe pública Aumenta Aumenta Infracción a la Ley de Psicotrópicos Sin efecto Sin efecto

Contra la autoridad pública Aumenta Sin efecto

Contra la libertad Sin efecto Sin efecto

Infracción a la Ley de Armas y Explosivos Sin efecto Aumenta

Efecto en la probabilidad

Tres fuentes principales del crecimiento de la población carcelaria

Mayor proporción de condenas Tribunales de flagrancia Prisión preventiva -2.000

0

2.000

4.000

6.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sobrepoblación carcelaria Prisión efectiva ordinario

Prisión efectiva flagrancia Prisión efectiva total

Usuarios de las acciones de inconstitucionalidad

Función en el sistema de pesos y contrapesos como control de constitucionalidad presenta mayor autocontención recientemente

0 400 800 1200 1600

Masculino

Empresa privada

Femenina

ND

Miembros de los supremos poderes

ONGs

Trabajadores

Municipalidad

Defensores

Instituciones Públicas

Otros

Partido político

Vecinos

Rechazadas Admitidas

Patrones de votación varían por temas

49

22

58

33

25

11

39

13 13

64

0

20

40

60

80 Con lugar Promedio

Menores niveles de consenso

85%

48%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Patrones de votación en acciones de inconstitucionalidad de medio ambiente

PARTE FINAL

Tardados nombramientos de vacantes de la Corte Suprema carecen de estándares internacionales que fortalezcan escrutinio público e independencia

EN RESUMEN

Amplio acceso: descentralización y diversificación Limitaciones del gobierno judicial Desafíos para la transparencia: calidad de la información! Manejo del rol político Ensimismamiento versus apertura

Muchas gracias!

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