SEGUNDA REUNIN ORDINARIA DE LA MESA DE CAMBIO ? del cambio climtico y la adaptacin en El Salvador.

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  • Ayuda Memoria

    Elaborada por:

    Licda. Maritza Erazo

    SAN SALVADOR, 10 DE OCTUBRE DE 2013

    SEGUNDA REUNIN ORDINARIA

    DE LA MESA DE CAMBIO CLIMTICO

  • Memoria de la Segunda Reunin de la Mesa de Cambio Climtico

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    ndice

    1. INTRODUCCION ........................................................... ............................... 3 2. LUGAR Y FECHA............................................................. ............................... 3

    3. PARTICIPANTES........................................... ............................... 3

    4. OBJETIVOS DEL TALLER................................................................................. 3

    5. DESARROLLO DE LA SESIN................ 3

    6. ACUERDOS .... 6

    7. ANEXOS.. 15

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    1. INTRODUCCIN

    En seguimiento a la constitucin y consolidacin de la Mesa de Cambio Climtico se desarroll la segunda reunin de trabajo, en la cual se adopt y aprob el documento de conceptualizacin que marca los lineamientos orientadores del quehacer de este espacio constituidos por diversos sectores de la sociedad civil, pueblos indgenas, movimientos sociales y cooperativos, universidades y centros de investigacin. Asimismo, durante la sesin se acord enviar una Carta Abierta al Ministro de Medio Ambiente y al Canciller de la Repblica exigiendo un informe oficial sobre las posiciones oficiales que adoptarn en los las negociaciones de cambio climtico en la prxima COP-19, que se llevar a cabo del 11 al 22 de noviembre del presente ao, en Varsovia. La presente Ayuda Memoria resume los puntos abordados en la misma, as como los acuerdos tomados por sus integrantes en relacin a los temas tratados.

    2. LUGAR Y FECHA

    La segunda reunin de la Mesa se realiz el diez de octubre de dos mil trece, en las instalaciones de la FES. La sesin inici a las 9:15 a.m. y finaliz a las 4:00 p.m. La agenda de la sesin se muestra en el anexo 1.

    3. PARTICIPANTES

    El nmero de participantes fue de 24 personas, nueve corresponden al sexo femenino y 15 al masculino. En esta sesin se cont con la participacin de FUNPROCOOP, ALSACOOP/CONFENACOA, OASI, ASACMA, UNES, CESTA, ASOCIACION GAIA, ACUDESBAL, IMU, IEJES, ASOCIACION NUEVA VIDA RIO + VOZ, SIGLO XXIII, LOS PASOS

    DEL JAGUAR, MOVIMIENTO INDGENA NONUALCO, RENAPES/FUNDARRECIFE, ADC, UCA, CCNIS, FUNDE y MIN (Anexo 2).

    4. OBJETIVOS PRIMERA SESIN

    Los objetivos de la reunin fueron:

    Formalizar la conformacin de la Mesa de Trabajo sobre Adaptacin al Cambio Climtico El Salvador

    Evaluar el avance en el cumplimiento por el Estado salvadoreo del marco normativo en materia de cambio climtico

    5. DESARROLLO DE LA REUNIN La segunda reunin de la Mesa de Trabajo se desarroll de acuerdo a las actividades programadas en la agenda, a excepcin de la ltima actividad que consista en la Identificacin de necesidades y vacos de informacin sobre las manifestaciones e impactos

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    del cambio climtico y la adaptacin en El Salvador. Esta no fue desarrollada por la falta de tiempo, y se ha reprogramado para una siguiente sesin. A continuacin se presenta un resumen de las actividades desarrolladas.

    5.1. Palabras de apertura Las palabras de apertura y bienvenida estuvieron a cargo de Alberto Koschuetzke, Representante para El Salvador, Guatemala y Honduras de la Fundacin Friedrich Ebert, quien manifest que la FES tiene como meta principal la formacin, apoyo y acompaamiento en la profundizacin y ampliacin de la democracia y que el tema cambio climtico est ntimamente relacionado con esta, pues sin una participacin masiva de la sociedad civil, el cambio climtico seguir siendo una problemtica sin solucin. Reconoci que no solo los tcnicos o los polticos, son los que van a encontrar la solucin sino que es la sociedad civil en sus diferentes expresiones organizativas tiene que expresar sus experiencias, requerimientos y necesidades para llegar a soluciones polticas concretas. Adems, hizo mencin que actualmente el cambio climtico es una situacin bastante abstracta para la gente, por lo que se debe aterrizar sobre el anlisis entre este fenmeno y las polticas concretas en el campo de la agricultura, la seguridad alimentaria, la energa, y otras reas en donde el cambio climtico va a tener sus efectos. Por ello uno de los retos que tiene la FES es aumentar la sensibilizacin de la poblacin en general y de los polticos, en particular. En este sentido expres su satisfaccin porque haba sido invitado, junto a otras organizaciones, a una reunin con el Ministro de Medio Ambiente de El Salvador, para una reunin preparatoria de la conferencia que se llevarn a cabo en Varsovia, en donde se vio una cierta disposicin para escuchar a otros actores. Por otra parte, mencion que a nivel de Centroamrica se ha realizado un trabajo previo basado en estudios para conocer sobre la posicin de los actores polticos y sociales frente al cambio climtico (gobiernos locales, sindicatos, partidos polticos, juventud, mujeres, academia, medios de comunicacin, etc.), para tener una visin sobre el nivel de conocimiento de estos actores a cerca de la problemtica del cambio climtico. Los resultados de estos estudios servirn a la FES para identificar posibles aliados con quienes abordar y discutir a profundidad este tema. Para el caso del estudio de El Salvador, el Sr. Koschuetzke mencion que uno de los hallazgos es que en el mbito nacional no han surgido los contrapesos polticos a las posiciones y acciones gubernamentales, que se requeriran para la apertura de espacios genuinos multisectoriales e interdisciplinarios de consulta y participacin para el diseo e implementacin de un marco de polticas efectivo ante el cambio climtico, y que los contrapesos polticos requeriran del impulso de una plataforma de actores relevantes acreditados en diferentes mbitos de accin y legitimados socialmente. Finalmente, expres que los resultados del estudio fueron parte del motivo de instalar un espacio debate, anlisis crtico y proposicin permanente del tema de cambio climtico, por lo que la FES continuar apoyando este esfuerzo para el ao 2014 por lo que se espera contar con la valiosa disposicin de los miembros de la Mesa de Cambio Climtico que est representando diferentes intereses y sectores de la sociedad civil salvadorea.

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    5.2. Revisin de documento de Conceptualizacin de la Mesa de Trabajo y el Acta de

    Constitucin Como segundo punto de la agenda de la reunin se procedi a la revisin de la propuesta de

    Conceptualizacin de la Mesa de Trabajo, la cual ya haba sido enviada por medio electrnico para que fuera revisada con anticipacin por lo integrantes de la Mesa. Los cambios realizados durante su revisin fueron los siguientes:

    Se adopt por unanimidad que el nombre de la Mesa sera Mesa de Cambio Climtico, de tal forma que no solo est enfocada en la adaptacin, sino que se incluyan todos los mbitos relacionados con el tema.

    En el literal sobre la naturaleza de la Mesa, se ampli de organizaciones sociales y populares a organizaciones de la sociedad civil, pueblos indgenas, movimientos sociales y cooperativo, universidades y centros de investigacin.

    Se acord cambiar el orden de los enfoques con la finalidad de que los derechos de la Madre Tierra se mencionen en primer orden, quedando de la siguiente manera: enfoque de derechos de la Madre Tierra, humanos, y de los pueblos indgenas.

    En la seccin de alcances se agreg que el seguimiento a la evolucin del tema de cambio climtico, estara sustentado tambin en el conocimiento ancestral de los pueblos indgenas y otras prcticas, y no solo en las bases cientfico-tcnicas.

    En el apartado sobre principios y enfoques rectores se agreg el enfoque holstico

    En la lnea de accin 3, se consider que la vigilancia de la Mesa no solo debera de estar enfocada hacia el sector gubernamental sino que tambin al privado, quedando redactado as: Vigilancia a la gestin gubernamental y privada sobre el cumplimiento de los mandatos legales y compromisos internacionales en materia de cambio climtico, con nfasis en los que contribuyan a facilitar la adaptacin al cambio climtico.

    Se agreg en la lnea de accin 4, actividad 4.2, que la produccin y distribucin de material se realizar en el contexto de un plan de comunicacin de la Mesa.

    Las observaciones realizadas al documento de conceptualizacin de la Mesa, fueron incorporadas al Acta de Constitucin de la Mesa de Cambio Climtico, y luego de ser leda y aprobada fue firmada por 18 integrantes de la Mesa que estuvieron presentes al final de la sesin. Qued pendiente la firma de los miembros que no asistieron a esta reunin, quienes podrn suscribirla en las siguientes reuniones (Anexo 3)1. 5.3. Revisin de la propuesta de nota para peticin formal de la Mesa dirigida al MARN y

    a Cancillera, de las posiciones oficiales que adoptarn en nombre del Estado salvadoreo en las negociaciones de cambio climtico en la prxima COP-19

    El orden de los puntos de agenda fue modificado debido al retraso en el desarrollo de la misma, por lo que se prioriz el punto relacionado con la revisin y anlisis de la propuesta de nota exigiendo al Ministro de Medio Ambiente y al Canciller de la Repblica un informe oficial sobre las posiciones oficiales que adoptarn en representacin del Estado salvadoreo, en los diferentes puntos de la agenda de negociaciones de cambio climtico en la prxima COP-19.

    1 Tambin se anexar en archivo digital

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    Al respecto se emitieron las siguientes opiniones:

    Se espera que el Ministro de Medio Ambiente muestre un inters real en responder la nota, y que no suceda tal como ha pasado con el tema de reas Naturales Protegidas que ha sido invisibilizado en la agenda de este ministerio.

    No se conoce quienes son las doce personas que irn como negociadores a la COP 19, ni si estn preparados para presentar y defender posiciones del pas.

    Se sugiri que, por experiencias anteriores, la nota se enviara con copia al seor Presidente y Vicepresidente de la Repblica y a la Comisin de Cambio Climtico de la Asamblea Legislativa y Corte Suprema de Justicia, pues de lo contrario el Ministro de Medio Ambiente no prestara la debida importancia a la nota. Al final no se tom acuerdo sobre este punto.

    Ante la sugerencia de simplificar la Carta Abierta resumiendo o eliminando los Considerandos, se mencion que se dejaran tal como estaban planteados para dejar evidencia que la Mesa tiene suficiente conocimiento y competencia para abordar el tema y que se tiene suficiente conocimiento de causa de lo que est pasando en el mbito de cambio climtico.

    Asimismo se mencion que existe la posibilidad de no recibir una respuesta a favor por parte del Ministro, y que si esto sucede la Mesa debe tomar acciones para lograr nuestro objetivo planteado, para lo cual la Mesa debe tener una posicin bien definida.

    Por otro lado, se hizo ver que aunque el Ministro no responda o evada la solicitud expresa que se le hace, se sentar un precedente para los posteriores titulares de esta cartera de Estado de que existe un espacio dentro de la sociedad civil que estar haciendo contralora en el tema de cambio climtico.

    En ese mismo sentido, se acot que es necesario de definir una tctica y estrategia para realizar la incidencia ms all del envo de la Carta Abierta, pues responda o no el Ministro, se debe tener claro cules sern los pasos siguientes.

    La Carta Abierta puede ser subida en los sitios web de los miembros de la Mesa, una vez haya sido entregada. Tambin ser traducida al ingls y subida a sitios reconocidos a nivel internacional que abordan el tema de cambio climtico.

    6. ACUERDOS

    La FES se compromete oficialmente a continuar apoyando la incitativa de la Mesa de Cambio Climtico para el ao 2014.

    Se aprob y firm el documento de Conceptualizacin de la Mesa de Cambio Climtico y el Acta de Constitucin

    Se elaborar un plan de comunicacin de la Mesa de Cambio Climtico.

    Se acord realizar un evento de lanzamiento pblico de la Mesa de Cambio Climtico ante los medios de comunicacin y dar a conocer su existencia a travs de la pgina web de la FES que podra brindar un espacio a la Mesa, vinculando los sitios web de las organizaciones miembros de la Mesa, redes sociales, entre otros. Estas actividades formarn parte del Plan de Comunicacin que se delinear en la prxima reunin de la Mesa.

    Desarrollar un proceso de autoformacin y fortalecimiento de la Mesa en donde se revisen, analicen y debatan sobre temas generales y especficos relacionados al tema de cambio climtico con un enfoque intercultural, las cuales podran ser tambin acciones paralelas a la Mesa. Estas acciones pueden ser incorporadas en el Plan Estratgico 2014 para ser considerados en el presupuesto de la FES.

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    Se acord que el lanzamiento de la Mesa se realice en la fecha en que se lleve a cabo el debate pblico sobre Grado de avance en cumplimiento de compromisos del Estado en cambio climtico: amenazas para la sociedad y retos para la incidencia poltica, programado tentativamente para el mircoles 6 de noviembre de 2013.

    Se coloc como tema de discusin para prximas reuniones el tema de la movilizacin social como una estrategia de incidencia de la Mesa que podra ser tomada en el Plan Estratgico de la Mesa que incluya una visin a corto, mediano y largo plazo.

    Los puntos no abordados en la agenda por la falta de tiempo, se reprogramarn para las prximas sesiones de la Mesa.

    ANEXOS

    1. Agenda 2. Listado de asistencia a la reunin 3. Copia del Acta de Constitucin de la Mesa 4. Fotografas del evento 5. Archivos que se anexan en formato digital:

    Documento de Conceptualizacin de la Mesa de Trabajo aprobada Acta de constitucin de la Mesa firmada por integrantes Carta Abierta enviada al Ministro de Medio Ambiente y al Canciller de la

    Repblica firmada por los integrantes de la Mesa Nota de respuesta a carta enviada por el Lic. Salvador Nieto del MARN con

    firma de recibido.

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    ANEXO 1. Agenda de la segunda reunin de la Mesa de Cambio Climtico

    Segunda Reunin de Trabajo para la conformacin

    de la Mesa de Trabajo sobre Adaptacin al Cambio Climtico El Salvador Fecha: Jueves, 10 de octubre de 2013 Lugar: Sala de reuniones de la FES OBJETIVOS:

    a. Formalizar la conformacin de la Mesa de Trabajo sobre Adaptacin al Cambio Climtico El Salvador

    b. Evaluar el avance en el cumplimiento por el Estado salvadoreo del marco normativo en materia de cambio climtico.

    AGENDA

    09:00 09:15 Inscripcin de participantes

    09:15 09:20 Lectura y aprobacin de agenda y objetivos de la reunin

    09:20 10:15 Revisin del documento de Conceptualizacin de la Mesa de Trabajo y el Acta de Constitucin. Firma del Acta

    10:15 10:30 REFRIGERIO

    10:30 11:00 Definicin del trmino adaptacin al cambio climtico, por parte de la Mesa

    11:00 12:30 Anlisis y debate del Documento de Trabajo 1 Evaluacin de avance en cumplimiento por Estado salvadoreo del marco normativo en materia de cambio climtico

    12:30 13:15 ALMUERZO

    13:15 14:00 Continuacin del debate del Documento 1. Reflexin y conclusiones

    14:00 14:30 Propuesta de nota para peticin formal de la Mesa dirigida al MARN y a Cancillera, exigiendo la divulgacin pblica y transparente, de las posiciones oficiales que adoptarn en representacin del Estado salvadoreo, en los diferentes puntos de la agenda de negociaciones de cambio climtico en la prxima COP-19.

    14:30 15:00 Planificacin del Taller de Seguimiento de la implementacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico Acuerdos y cierre

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    ANEXO 2. Listado de asistencia a la primera reunin de la Mesa de Trabajo

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    Anexo 3. Acta de Constitucin de la Mesa de Cambio Climtico

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    Anexo 4. Fotografas de la reunin

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