Seguimiento a empresas mineras

Temas claves

Gerardo Damonte

GRADE

Lima - 11 de Marzo, 2009

Contexto Político

• El gobierno prioriza de la inversión (discurso del perro del hortelano)

• Se ha polarizado el escenario (mineros y antimineros)• Diálogo difícil entre ONGs, empresas y Estado:

denuncias vs. estándares • Las poblaciones locales perciben que hay coincidencia

entre los intereses estatales y empresariales• Existen varias ONGs que hacen seguimiento e

investigación en temas mineros: CooperAccion, Oxfam, GRADE, SER, etc.

• Esfuerzos desde el Estado: Defensoría del Pueblo (social), Ministerio de Medio Ambiente (política ambiental).

Tema 1: variabilidad del sector

• Variabilidad de empresas– Mineral– Tamaño– Tecnología– Estándares– Vida útil

• Empresas con estándares altos tienen políticas de protección y compensación ambiental

• Falta de estandarización: las empresas definen el escenario de gestión de los recursos directamente frente a la población

Tema 2: tensión entre uso y conservación de recursos

• Falta de diálogo entre propuestas de protección y formas locales de uso de los recursos (visión de recursos)

• Empresas ven de manera separada lo ambiental de lo social

• Estado ausente como autoridad (recursos hídricos)• Posible conflicto entre arreglos locales (organizaciones

locales), política empresarial - legislación nacional• Necesidad de una “cultura de territorialidad” • Cualquier mecanismo de zonificación debe tener un

fuerte componente institucional

Tema 3: transferencias

• Falta de coherencia territorial en los mecanismos de asignación de fondos: canon minero, aporte voluntario, fideicomisos, inversión directa.

• Problemas de gestión/ejecución de los fondos• Politización del manejo de los fondos• Los fondos podrían ser utilizados para procesos

de territorialización (protección de áreas, recursos)?

Tema 4: Participación

• Conflictos (derechos humanos)

• Concepto de licencia social

• Ámbitos de participación

• Mecanismos de participación ciudadana: talleres, audiencias

• Consultas vecinales?

Dos niveles de intervención

• Dos niveles interrelacionados de acuerdo y normatividad• Nivel Macro (nacional o supranacional). Normas de

protección de recursos (principalmente hídricos). Diálogo entre sector privado responsable y Estados para poner limites territoriales a la extracción.

• Nivel micro. Mecanismos para lograr establecer las formas de uso y protección con las poblaciones locales.

• Instrumentos para lograr viabilidad/licencia ambiental/social de los proyectos

• En ambos niveles es necesaria una autoridad estatal y la participación de organizaciones representativas.