securitatesecuritatea energetica a romaniei intre necesitate si realitatea energetica a romaniei...
TRANSCRIPT
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
1/98
UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL
MASTER STUDII DE SECURITATE
Tema:
Securitatea energetic a Ro!niei
"ntre nece#itate $i rea%itate
Coor&onator ' Con() uni*) &r) IONEL NICU SAVA
Autor'
Pagina 1
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
2/98
CU+RINS
Ca,ito%u% I) Conte-tu% actua% a% ,ie.ii energetice on&ia%e)))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))/
Ca,ito%u% II) +o%itica energetic euro,ean))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))01
Ca,ito%u% III Strategia &e #ecuritate energetic a Ro!niei))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))1/
Ca,ito%u% IV Situa.ia actua% a #ectoru%ui energetic &in Ro!nia $i ,er#,ecti*e%e
"n&e,%inirii o2iecti*e%or #trategiei &e #ecuritate energetic))))))))))))))))))))))))34
Conc%u5ii)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))67
Bi2%iogra(ie)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))61
Ane-e)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))64
Pagina 2
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
3/98
CA+ITOLUL I)
CONTE8TUL ACTUAL AL +IEII ENERGETICE 9ONDIALE
RESURSELE ENERGETICE
Accesul difereniat la resurse afecteaz relaiile dintre state cu consecine dintre cele mai
distrugtoare. Asistm la o accentuare a dezastrelor naturale e!uizare a resurselor energetice cre"tere
demografic corelat cu reducerea resurselor de a! "i #ran $nclzire a climei etc. fenomene ce
continu s influeneze sta%ilitatea "i securitatea glo%al. &'r%u"irea( unor state din cauza !roastei
gu)ernri condiiilor economice !recare tul%urrilor sociale etc. rs!*ndirea conflictelor de ti!
etnico+religios !recum "i inconstana relaiilor transatlantice rm*n o realitate a mediului de securitate
actual ce im!une dez)oltarea unor noi !arteneriate a unor noi forme de coo!erare regional "i local.
Un fa!t de necontestat al secolului ,,I $l re!rezint de!endena din ce $n ce mai mare a economiilor
lumii de resursele energetice. Economia mondial de!inde $nc de !etrol ca resurs central de
energie iar lu!ta !entru resurse domin geo!olitica secolului ,,I-. 'ro%lema resurselor !rezint multe
faete deficitul acestora a)*nd un rol im!ortant $n declan"area sau am!lificarea unor conflicte de!olarizare "isau de catalizare a forelor. E/em!lele mai recente sunt cele din Cecenia Angola Ira0
Sudan. Com!etiia !entru #idrocar%uri !are a domina $nce!utul de mileniu cu !olarizarea ateniei !e
statele 1olfului %azinul Cas!ic Si%eria de Est "i de 2est Africa de 2est Asia de Sud+Est nordul
Americii de Sud Canada etc. Interesant este fa!tul c "i com!etiiile "i conflictele internaionale se
concentreaz $n s!aiile res!ecti)e. Resursele energetice "i de materii !rime sunt $n general limitate "i
re!artizate neuniform !e $ntinderea Terrei. De altfel e/ist "i o lege a raritii resurselor care const $n
aceea c )olumul structura "i calitatea resurselor economice "i %unurilor se modific mai $ncet dec*t
)olumul structura "i intensitatea ne)oilor umane. S!ectrul e!uizrii $n urmtorii ani a resurselor
energetice a fcut ca o !arte $nsemnat a !oliticilor e/terne dar "i a celor de !utere s fie !reocu!at
!e de o !arte de accesi%ilitatea conductelor "i terminalelor )iitoarele trasee ale rutelor energetice
!arteneriate etc. iar !e de alt !arte de identificarea celor mai eficiente ci de utilizare "i a
-Dolghin, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Editura U.N.Ap., Bucureti, 200, p. !
Pagina "
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
4/98
!osi%ilitilor de su%stituire a acestor resurse diminuarea dezec#ili%relor de mediu determinate de
e/!loatarea condiionarea !relucrarea "i utilizarea resurselor. 'oziia unei ri $n sistemul economic "i
!olitic internaional de!inde de multe ori de ca!acitatea sa de a !roduce !etrol "i gaze naturale de
controlul !e care $l e/ercit asu!ra rezer)elor de resurse energetice. Am!lificarea gradului de
interde!enden a rilor !ri)ind )alorificarea acestor resurse duce la noi "i com!le/e !ro%leme cu
!ri)ire la necesitatea asigurrii accesului tuturor statelor la ele3. Cu toate acestea marile !uteri caut s
o%in controlul asu!ra celor mai $nsemnate resurse energetice ale !lanetei "i im!licit asu!ra
!reurilor lor. Astfel $n ultimii ani $n !eisa4ul !etrolier se remarc c*te)a direcii: tendina de
reorganizare a !ieei mondiale !e %locuri "i aliane energetico+economice ce se confrunt cu cea de
li%eralizare com!let a lor5 tendina de modificare a sistemului de cote !etroliere "i de fi/are a
!reurilor5 tendina 6ederaiei Ruse de a constitui un nou centru de !reuri de referin !e !iaa
mondial.
Iat cum !ro%lemele energetice de)in !ro%leme de securitate iar securitatea alimentrii cuenergie a de)enit o !reocu!are comun a marilor actori ai acestei com!etiii dinamice. Un studiu al
78U9fcea urmtoarea a!reciere: &Im!ortana energiei !entru industrie $n ansam%lul su "i rolul )ital
al !etrolului ca surs de energie "i ca !rodus indis!ensa%il !entru acti)itile militare !ar a fi contri%uit
la transformarea !ro%lemelor energiei $ntr+un element fundamental al securitii(.
'e scena internaional tendinele economice "i !olitico+militare sunt interde!endente "i fr
$ndoial c e/ist o legtur nu numai corelati) dar "i cauzal; $ntre deinerea a!ro)izionarea
cererea "i utilizarea resurselor energetice rs!*ndirea lor geografic "i accesul la ele afacerile
regionale "i glo%ale !ri)ind securitatea.
Euro!enii sunt !reocu!ai $n !rimul r*nd de sigurana li)rrilor de materiale energetice.
'entru Rusia un factor im!ortant al securitii energetice sunt !ieele de desfacere garantate. Ca
urmare Euro!a "i Rusia sunt sortite s fie !artenere $n dialogul energetic. 9< la sut din gaze Euro!a le
im!ort din Rusia. 8u e/ist securitate !entru consumatorul de gaze fr securitate !entru
!roductorul acestora consider =eonid 2ardums0ii e/!ert la Institutul de economie al Academiei
ruse de >tiine: ?6ire"te Rusia este interesat $n !rimul r*nd de securitatea sa energetic securitatea
desfacerii "i a e/!ortului materialelor energetice $n rile consumatoare. E/ist !ro%leme cu Ucraina "ialte ri tranzitare care !rofit de situaia mono!olist de !e trasee "i creeaz !ro%leme $n sfera
3Bala#an, $onstantin%Gheorghe, &esursele energetice ' o#iect al unor a(ple de)#ateri internaionale, *n+(pact trategic, nr. 1-1/200, Editura U.N.Ap., Bucureti, 200, p. 29Anastasiei, 3raian, $onsideraii pri4ind corelaia 5securitate %econo(ie6, *n 4olu(ul e(inarului cuparticipare internaional7 al $A 5&o(8nia % (e(#ru al Alianei Nord%Atlantice6, "% iunie 200, Ed.U.N.Ap., Bucureti, 200.
Pagina
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
5/98
securitii energetice a Rusiei. A"adar !oziia noastr const $n a reine atenia comunitii
internaionale asu!ra acestei !ro%leme(.
Distribuia geografic
Resursele energetice sunt distri%uite e/trem de inegal !e su!rafaa !lanetei. Ma4oritatea statelor
a)ansate economic dis!un de !rea !uine #idrocar%uri !entru a !utea susine o economie "i un consum
$n cre"tere susinut iar statele mai !uin dez)oltate mai ales cele din 7rientul Mi4lociu !osed din
a%unden astfel de resurse. De altfel este cunoscut o!inia unor anali"ti c resursele energetice se
gsesc acolo unde &nu tre%uie( "i $n !osesia &celor care nu le merit( @. Du! unele estimri cele mai
mari rezer)e mondiale de #idrocar%uri se gsesc $n: zona 1olfului 'ersic5 6ederaia Rus Si%eria5
zona Mrii Cas!ice Asia Central5 America de Sud 2enezuela %azinul r*ului 7rinoco5 SUA "iAlas0a5 Canada 8eB 6ound =and. Alte rezer)e mai !uin im!ortante se afl $n Marea 8ordului
nordul Africii etc.
9il : Gas ;ournal o%ser) c marile rezer)e de #idrocar%uri sunt concentrate $n stateregiuni
mai !uin dez)oltate care nu au regimuri democratice frm*ntate de numeroase dis!ute crize "i
conflicte zone unde marii consumatori energetici ai zilelor noastre se confrunt "i coo!ereaz $n
!rocesul de acces control "i e/!loatare a acestor resurse.
Astfel $n regiunea 1olfului se afl !este
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
6/98
Marii productori i exportatori
Gn domeniul !roduciei "i e/!orturilor gru!ul statelor mem%re ale 7rganizaiei Krilor
E/!ortatoare de 'etrol 7'EC; deine su!remaiaF. Cele -- mem%re ale organizaiei Ara%ia Saudit
Ira0 Iran LuBeit Hatar Emiratele Ara%e Unite 2enezuela =i%ia 8igeria Algeria "i Indonezia; au
un cu)*t greu de s!us $n asigurarea consumului "i formarea !reurilor mondiale ale resurselor
energetice.
ara+ro&uc.ia tota% &e ,etro%=
>i%) 2ari%i=5i?E-,ortu% net &e ,etro%
>i%) 2ari%i=5i?Ara%ia Saudit 7'EC; -
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
7/98
!etrol ce re)ine !roductorilor ma4ori ai 8ordului )a scdea de la 3 $n 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
8/98
securitate "i asisten economic Estului iar Estul asigur resurse 2estului &energofag( cu Rusia
ar%itru !are a fi tendina marcant a geo!oliticii secolului ,,I.
Reele i conducte de transport
Gn !rezent un sistem imens "i com!licat mut !este 3.F9 mld. m9 de gaze naturale "i i orice manual de economie s!une c dac oferta este
!rea mare atunci !reul nu !oate cre"te. Acest lucru se )a sc#im%a $ns du! ce ne )om di)ersifica
!iaa ctre C#ina Va!onia Australia "i Coreea de Sud?3@
amenina SemOon 2ains#to0!resedintele Transneft $n !resa rus. &Ameninrile 1az!romului la adresa Euro!ei anuna un nou
rz%oi rece !urtat cu noi metode? a re!licat Elmar Nro0 !re"edintele Comisiei de Afaceri E/terne din
'arlamentul Euro!ean. Cele dou com!anii au $ncercat $nce!*nd cu 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
41/98
regiunilor Si%eriei de Est "i 7rientului $nde!rtat. Gn anii 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
42/98
!rocesul e)entualelor negocieri ruso+%elaruse cu !ri)ire la sta%ilirea unui tarif la gaze naturale $n
urmtorii ani. Nelarus 4oac tare a)*nd $n m*n ideea de a%andonare a !roiectului de fuziune cu
6ederaia Rus $n caz de scum!ire mare a gazelor ruse"ti. 'osi%il aceasta nu $m!iedic autoritile de la
Mins0 s !streze relaiile %ilaterale cu Rusia $n %aza tratatului unional !*n c*nd 7ccidentul nu )a
des#ide u"ile !olitice autoritilor de la Mins0 e)entual dac Lremlinul foreaz nota tarifelor la gaze.
De"i e !uin )erosimil c Nelarusia are de ales. 'e moment circa i cantitatea )a cre"te o dat cu du%larea
e/!ortului de gaze ruse"ti $n UE. E)ident $n aceste condiii Nelarus $"i )a sta%ili !rioritile )itale "i
nu )a sc!a "ansa de a se afirma ca !artener egal $n c#estiunea energetic.
*nfluen i control+ Ce e/!licaie !oate a)ea di!lomaia energetic rus la eta!a actual[ 7
sim%ioz din o%iecti)e trasate $ntr+o strategie energetic cu coninut li!sit de lim!ezime de !arc ar
tre%ui s fie a"a "i o am%iie e/#austi) de influen $n Euro!a. 7 com%inaie care ar !utea a)ea sf*r"it
dac s+ar gsi o alternati) !entru UE de im!ort al gazelor naturale "i !etrol !entru o !erioad de lungdurat. Gns actuala ecuaie !olitic este: UE \ Rusia !osi%il !lus Nelarus "i Laza#stan de!inde
foarte mult de aceste dou state cum $"i )or diri4a !olitica energetic;. Gn cazul Laza#stanului dac
ma4oritatea com!aniilor !etroliere din ar $nc#eie acorduri de e/tragere "i li)are de !etrol "i gaze
naturale cu cele ruse"ti res!ecti) controlul asu!ra li)rrilor a!arine "i com!aniilor ruse"ti este !e
moment dificil de !rognozat care )a fi !olitica energetic a Laza#stanului !e mai de!arte. 'osi%il c
$ntr+o msur oarecare mersul lucrurilor de!inde "i de UE cu desc#iderea u"ilor sale economice "i
!olitice ctre Laza#stan oferindu+i !oate acea "ans im!ortant de afirmare economic !e !ieele
euro!ene. 'osi%il atunci ecuaia )a fi cu totul alta. Dar !e moment influena "i controlul Rusiei asu!ra
conductelor de gaze naturale s!re UE este $n )igoare
Pagina 2
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
43/98
CA+ITOLUL III)
STRATEGIA DE SECURITATE ENERGETIC A RO9NIEI
Gn Strategia de securitate naional a Rom*niei3se !recizeaz c riscurile "i ameninrile la
adresa securitii naionale !ot fi am!lificate de e/istena unor )ulnera%iliti "i disfuncionaliti $ntre
care urmatoarele fenomene sunt generatoare de !reocu!ari sau !ericole: de!endena accentuat de
unele resurse )itale greu accesi%ile5... anga4area insuficient a societatii ci)ile $n dez%aterea "isoluionarea !ro%lemelor de securitate(.
Un rol im!ortant $n garantarea securitatii nationale + !rin !risma condiiilor economico+sociale
+ re)ine asigurrii securitii energetice !rin ada!tarea o!erati) "i o!timizarea structurii consumului
de resurse energetice !rimare "i cresterea eficienei energetice. Gn acest sco! se )a actiona cu !rioritate
!entru:
reducerea de!endenei de a!ro)izionarea din regiuni insta%ile sau din state care folosesc
energia ca instrument de !resiune !olitica5
accelerarea !rogramelor de !roducere a energiei $n centrale nucleare5
relansarea !reocu!arilor )iz*nd cre"terea !roduciei de #idroenergie "i de energie %azat
!e te#nologiile moderne de folosire a car%unilor.
3 Strategia de securitate nationala a Rom*niei BBB.!resedencO.ro
Pagina "
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
44/98
un rol im!ortant tre%uie s re)in !roduciei de energie din surse regenera%ile sau
alternati)e "i cre"terii eficienei energetice $n mediul industrial "i casnic. 'rogramele de
msuri $n acest domeniu )or fi corelate cu strategiile Uniunii Euro!ene )iz*nd
securitatea energetica.
Strategia energetica a Roaniei04,entru ,erio&a 0770707 identific o%iecti)ul general:
#ati#(acerea nece#aru%ui &e energie at!t "n ,re5ent: c!t $i ,e teren e&iu $i %ung: %a un ,re. c!t
ai #c5ut: a&ec*at unei econoii o&erne &e ,ia. $i unui #tan&ar& &e *ia. ci*i%i5at: "n
con&i.ii &e ca%itate: #iguran. "n a%ientare: cu re#,ectarea ,rinci,ii%or &e5*o%trii &ura2i%e)
Docuentu%ia $n considerare !re)ederile e/istente $n 'rogramul de 1u)ernare !entru !erioada
3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
45/98
satisfacerea clienilor consumatori $n condiiile li)rrii unei energii de calitate "i la !reuri
com!etiti)e.
8oua Strategie Energetic a Rom*niei !leac de la realitile "i tendinele actuale din sectorul
energetic "i anume:
starea actual a sectorului energetic5
rezer)ele "i !roducia intern de resurse energetice5
intensitatea energetic ridicat !e $ntregul lan: resurse !rimare !roducere trans!ort
distri%uie inclusi) consumatorul final5
ni)elul ridicat al !olurii generate de sectorul energetic "i necesitatea $ncadrrii $n limitele
negociate cu UE5
li!sa surselor "i rutelor alternati)e !entru a!ro)izionare cu gaze naturale "i !etrol din im!ort.
Direciile de aciune ale !oliticii energetice a Rom*niei con)ergente cu cele ale !oliticii
energetice a Uniunii Euro!ene sunt:
meninerea su)eranitii naionale $n !ro%leme legate de sigurana energetic5
cre"terea siguranei $n alimentarea cu energie5
alegerea unui mi/ de energie ec#ili%rat cu accent !e utilizarea cr%unelui energiei nucleare "i
resurselor energetice regenera%ile inclusi) !rin utilizarea !otenialului #idro nee/!loatat care
s confere sectorului energetic com!etiti)itate "i securitate $n a!ro)izionare5
gestionarea eficient a resurselor energetice !rimare e!uiza%ile din Rom*nia "i meninerea la
un ni)el acce!ta%il !e %aze economice a im!ortului de resurse energetice !rimare5
$m%untirea com!eti)itii !ieelor interne de energie electric "i gaze naturale "i !artici!area
acti) la formarea !ieelor regionale "i la dez)oltarea sc#im%urilor transfrontaliere5
$m%untirea eficienei energetice inclusi) !entru asigurarea unei dez)oltri dura%ile5
asigurarea in)estiiilor !entru cre"terea ca!acitii de ino)aie "i dez)oltare te#nologic ca
modalitate de susinere a aciunilor !recedente5
realizarea o%iecti)elor de !rotecie a mediului "i reducere a emisiilor de C735
!artici!area !roacti) la eforturile Uniunii Euro!ene de formulare a unei !olitici energetice
!entru Euro!a cu urmrirea "i !romo)area intereselor Rom*niei $n Sud +Estul Euro!ei.
Pagina !
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
46/98
In !erioada 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
47/98
Securitatea
a,ro*i5ionrii cuenergie
Se )a menine un ec#ili%ru $ntre im!ortul de resurse energetice !rimare "i utilizarea raional "ieficient a rezer)elor naionale !e %aze economice "i comerciale
Se )a di)ersifica "i consolida $n cadrul sta%ilit la ni)el euro!ean a relaiilor de cola%orare cu
rile !roductoare de #idrocar%uri !recum "i cu cele de tranzit5
Se )or di)ersifica sursele de a!ro)izionare cu materii !rime "i se )or dez)olta rutele de
trans!ort al acestora !roiectul 8a%ucco "i conducta de !etrol Constana+Trieste;5
Se )a urmri $nc#eierea de contracte !e termen lung !entru gaze naturale din im!ort !entru a
diminua riscurile de $ntreru!ere a furnizrii cu res!ectarea regulilor concureniale5 Se )a urmri $nc#eierea de contracte !e termen lung !entru furnizorii interni de cr%une care s
le asigure acces la !ieele financiare cu res!ectarea regulilor concureniale5
Cre"terea in)estiiilor $n domeniul e/traciei de cr%une "i de minereu de uraniu $n
modernizarea "i rea%ilitarea ec#i!amentelor $n continuarea susinerii !roduciei de #uil "i de
minereu de uraniu !rin a4utor de stat $n conformitate cu reglementrile UE $n intensificarea
cercetrii geologice "i !unerea $n e/!loatare a noi zcminte $n $nc#iderea minelor cu acti)itate
o!rit dez)oltarea "i rea%ilitarea distri%uiei de !roduse !etroliere "i $n $m%unatirea sectorului
de !relucrare+rafinare a !roduselor !etroliere. 2aloarea estimat a in)estiiilor $n domeniul
!etrolier !entru !erioada analizat este de 33 mld. Euro.
Cre"terea in)estiiilor $n domeniul e/!loatrii rezer)elor de gaze naturale $n dez)oltarea
rea%ilitarea "i dis!ecerizarea conductelor de gaze naturale $n cre"terea ca!acitii de
Pagina
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
48/98
$nmagazinare a gazelor naturale. 2aloarea estimat in)estiiilor $n domeniul gazelor naturale
!entru !erioada analizat este de -3 mld. Euro5
In domeniul !roducerii de energie electric )a urma un !roces de restructurare "i $nnoire a
ca!acitilor energetice !rin rea%ilitarea unitilor e/istente )ia%ile $nc#iderea unitilor
ne)ia%ile "i construcia de noi uniti de !roducere. Efortul in)estiional )a fi susinut $n
!rinci!al !rin !ri)atizare "i in)estiii !ri)ate cu o )aloare estimat !entru !erioada analizat
de -3 mld. Euro. Statul )a !stra !ac#etul de control asu!ra !rinci!alelor uniti de !roducere
a energiei electrice totaliz*nd o !utere instalat suficient !entru a !utea asigura sigurana
energetic a rii. Se )a analiza integrarea acestor !roductori cu societi de distri%uie aflate
$n !ro!rietatea statului rezult*nd com!anii !uternice la ni)el regional5
2a continua !rocesul de dez)oltare modernizare "i rete#nologizare a reelelor de trans!ort "i
distri%uie a energiei electrice. 2aloarea estimat a in)estiiilor din acest domeniu este de @
mld. Euro. 2or continua !rogramele de dez)oltare modernizare "i retenologizare a reelelor de trans!ort "i
distri%uie de energie termic de dez)oltare modernizare "i rete#nologizare a unitilor de
!roducie a energiei electrice "i termice $n cogenerare. 2aloarea estimat a in)estiiilor $n
domeniul energiei termice !entru !erioada analizat este de 3 mld. Euro 5
2or fi a%ordate $n comun cu statele mem%re ale UE !ro%lemele referitoare la !rotecia
infrastructurii critice din sistemul energetic $n lu!ta $m!otri)a terorismului.
De5*o%tare &ura2i% 2a continua !romo)area !roducerii energiei !e %az de resurse regenera%ile astfel $nc*t
consumul de energie electric realizat din resurse regenera%ile de energie electric sa re!rezinte
99 din consumul intern %rut de energie electric al anului 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
49/98
2a fi susinut acti)itatea de cercetare+dez)oltare "i diseminare a rezultatelor cercetrii a!licate5
Se )or lua msuri !entru reducerea im!actului negati) al sectorului energetic asu!ra mediului
$ncon4urtor !rin rea%ilitarea su!rafeelor "i refacerea mediului natural afectat de acti)itile
generate $n sectorul energetic !rin !romo)area realizrii de !roiecte ?1reen 6ield( !rin
realizarea in)estiiilor !rognozate in !rotecia mediului $n Instalaiile mari de ardere din
sectorul energetic !rin im!lementarea mecanismuluide tranzacionare a !ermiselor de emisii
de gaze cu efect de ser !rin realizarea managementului de!ozitrii $n siguran a de"eurilor
radioacti)e inclusi) constituirea resurselor financiare necesare !entru de!ozitarea final "i
dezafectarea unittilor nuclearoelectrice !rin realizarea de noi ca!aciti de !roducie utiliz*nd
te#nologii curate de ardere a com%usti%ililor fosili5
2a continua !rogramul naional de electrificri5
Se )or lua msuri !entru reducerea im!actului social asu!ra consumatorilor de energie
defa)orizai
Co,etiti*itate
Se )or dez)olta "i !erfeciona mecanismele !ieelor concureniale !entru energie electric gaze
naturale !etrol uraniu certificate )erzi certificate de emisii a gazelor cu efect de ser "i
ser)icii energetice5
Se )or e/tinde acti)itile o!eratorului !ieei angro de energie electric din Rom*nia la ni)el
regional "i se )a intensifica !artici!area acti) la realizarea !ieei regionale de energie "i a
!ieei unice euro!ene5 Se )a li%eraliza tranzitul de energie $n condiii te#nice controlate de siguran $n alimentare "i
se )a asigura accesul !ermanent "i nediscriminatoriu la reelele de trans!ort "i la
intercone/iunile internaionale5 )a cre"te ca!acitatea de intercone/iune de la circa -< $n
!rezent la -+3< la orizontul anului 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
50/98
Msurile !e termen scurt !re)zute a fi realizate $n urmtoarea !erioad se refer la structura
cor!orati) a !roductorilor de energie cu ca!ital social de stat. Aceste msuri !re)d continuarea
!ri)atizrii com!le/urilor energetice eficientizarea "i !ri)atizarea unor gru!uri energetice din
cadrul SC Termoelectrica SA eficientizarea SC Electrocentrale De)a SA SC Electrocentrale
continuarea !ri)atizrii micro#idrocentralelor !regtirea listrii la Nurs a SC Widroelectrica SA "i
S8 8uclearelectrica SA realizarea de noi in)estiii in sectorul energetic ca: centrala cu acumulare
"i !om!a4 Tarnia =!u"te"ti centralele #idroelelectrice Islaz Mcin "i centralele de !e r*ul Tisa
centrale !e com%usti%ili solizi centrale care utilizeaz surse regenera%ile etc.
'entru %una funcionare a sectorului energetic "i dez)oltarea acestuia conform !re)ederilor
!rezentei strategii este necesar crearea unui climat sta%il "i !redicti%il $n ceea ce !ri)e"te cadrul
legislati) "i de reglementare
Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare
Msuri generale
Msurile generale !entru inde!linirea o%iecti)elor !rioritare sunt urmtoarele:
$m%untirea cadrului instituional si legislati) $n condiii de trans!aren $n acord cu
cerinele legate de asigurarea com!etiti)itii !roteciei mediului "i a siguranei $n furnizarea
energiei "i a cerinelor de atragere "i sustinere a in)estiiilor in sectorul energetic "i de
)alorificare a resurselor de cr%une5
G%unatatirea !oliticii de !reuri !entru com%usti%ili energie termic si energie electric a)*nd
in )edere !rinci!iile de nediscriminare trans!aren "i o%iecti)itate "i introducerea tre!tat a
mecanismelor concureniale5
2alorificarea !otenialului uman cre"terea eficienei muncii si $m%unatatirea condiiilor de
munc !e %aza continurii !rocesului de restructurare "i reorganizare de modernizare a
managementului com!aniilor din sector5
Asigurarea unei !rotecii sociale cores!unztoare !rin mecanisme de susinere direct a
consumatorilor )ulnera%ili5
Pagina !0
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
51/98
Asigurarea unui ni)el de !regtire a !ersonalului conform cerinelor te#nico+economice
actuale5
Dez)oltarea te#nologic a sectorului energetic "i a sectorului e/tracti) de cr%une !rin
stimularea si s!ri4inirea cercetrii si ino)arii5
Atragerea ca!italului strin "i auto#ton a)*nd ca o%iecti) !rioritar asigurarea unui climat de
com!etiti)tate crescut care s re!rezinte motorul de dez)oltare sntoas a sectorului energetic
"i a sectorului e/tracti) de cr%une5
Dez)oltarea !ieelor concureniale de energie electric si gaze naturale !e !rinci!ii de
trans!arent si integrarea acestora in !ieele regional si euro!ean.
Atragerea si asigurarea sta%ilitatii forei de munc s!ecializat !rin moti)area cores!unztoare
a !ersonalului din industria energetic.
Msurile generale se com!leteaz cu msuri s!ecifice domeniilor "i su%sectoarelor din sectorul
energetic.
Msuri pentru reducerea impactului social
Msuri pentru reducerea impactului social+ 'entru asigurarea unui grad de su!orta%ilitate a
!reurilor energiei electrice energiei termice si a gazelor naturale la consumatori sunt necesare
urmtoarele msuri: Consolidarea !ieelor concureniale de energie5
Racordarea la !iaa regional de energie electric si gaze naturale5
Utilizarea o!tim a resurselor energetice interne5
'erfecionarea sistemelor de !reuri "i tarife5
Reducerea facturii cu energia !latit de !o!ulaie si de agenii economici !rin cre"terea
eficienei energetice !e $ntregul lan !roducere trans!ort distri%uie consum; reducerea
consumurilor s!ecifice "i utilizarea de te#nologii noi !erformante in sectorul energiei5
Trecerea la un sistem de !rotecie social direct a !o!ulaiei cu !osi%iliti financiare reduse
!rin $nlocuirea tarifului social !entru energie electric "i a su%)eniei acordate !entru energie
termic cu a4utoare sociale destinate numai categoriilor )ulnera%ile de consumatori5
Cresterea siguranei $n alimentarea cu energie !rin:
Pagina !1
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
52/98
+ di)ersificarea surselor si rutelor de a!ro)izionare cu !etrol si gaze naturale "i
reducerea de!endenei de im!orturile de resurse energetice5
+ dez)oltarea reelelor de trans!ort energie electric si gaze naturale "i cre"terea
ca!acitilor de intercone/iune cu rile )ecine5
+ cre"terea ca!acittii de inmagazinare a gazelor naturale.
1u)ernul Rom*niei a im!lementat un !ac#et de msuri sociale !rin care !ersoanele cu )enituri
mici !rimesc a4utoare financiare !entru ac#itarea facturilor la gaze "i energie termica. Acest !rogram
este re)izuit anual astfel $ncat sa fie asigurat !rotecia social a !ersonelor cu )enituri reduse.
(ecuritatea energetic ) element esenial al de,voltrii economice
Strategia energetic are im!licaii ma4ore asu!ra securitii naionale. Un rol esenial $n acest
domeniu re)ine asigurrii securitii energetice !rin: asigurarea unei %alane ec#ili%rate $ntre cerere "i
!roductia nationala de energie o!timizarea structurii consumului de resurse energetice !rimare "i
cre"terea eficienei energetice. Se )a aciona cu !rioritate !entru di)ersificarea surselor "i rutelor de
a!ro)izionare "i limitarea de!endenei de a!ro)izionare cu resurse energetice din im!ort.
7 alt influen asu!ra securitii naionale este legat de securitatea instalaiilor energetice.
Uniunea Euro!eana a sta%ilit a%ordarea unitar a !roteciei infrastructurilor energetice X'rotecia
infrastructurilor critice $n lu!ta $m!otri)a terorismuluiX ado!tat de CE $n 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
53/98
!romo)area unor !roiecte menite s asigure o cre"tere a ca!acitii de interconectare a
sistemului electroenergetic cu sistemele rilor din Sud Estul Euro!ei ca%lul su%marin cu
Turcia linii electrice aeriene de @
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
54/98
'roiectul 8a%ucco )a determina cre"terea securitii $n a!ro)izionarea cu gaze naturale !entru
Euro!a di)ersificarea surselor de a!ro)izionare cu gaze accesul la rezer)ele im!ortante de gaze
naturale din zona Mrii Cas!ice "i 7rientul Mi4lociu !entru !ieele euro!ene. Acest !roiect $nseamn
stimularea com!etiiei !e !iaa intern de gaze $ntrirea rolului de ar tranzitat de coridoare ma4ore
energetice de trans!ort !entru !ieele din Euro!a Central "i de 2est stimularea industriilor cone/e
care )or contri%ui la realizarea !roiectului !rin im!licarea com!aniilor rom*ne"ti furnizoare de
!roduse "i ser)icii inclusi) crearea de noi locuri de munc.
Ideea construirii unei conducte transcontinentale a )enit in conte/tul actual al scderii constante a
li)rarilor de gaze din Marea 8ordului. Cre"terea de!endenei de gazele naturale ruse"ti "i cre"terea
!reului la gazul lic#efiat !rodus $n rile din nordul Africii au fost un semnal de alarm !entru
identificarea de noi soluii )ia%ile in domeniul a!ro)izionrii cu gaze.
'roiectul 8a%ucco )a asigura securitatea a!ro)izionrii Euro!ei cu gaze naturale !rin
di)ersificarea surselor de energie. 'roiectul %eneficiaz at*t de s!ri4inul Uniunii Euro!ene c*t "i alinstituiilor financiare internaionale NEI I6C si NERD sunt gata s susin !roiectul cu fonduri
cores!unztoare;.
Conducta de tran,it iei Constanta - &rieste .$E'$ ) $an European 'il $ipeline/ Ministerul
Economiei "i Comerului a !rimit din !artea Comisiei Euro!ene finanare $n cadrul !rogramului
'WARE $n )aloare de 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
55/98
+ ca!acitatea de trans!ort 9 )ariante: @< mil tan F< mil tan sau J< mil tan
'roiectul este atracti) !entru in)estitorii strategici !rin modalitile comercial )ia%ile si sigure de
trans!ort iei !e distante lungi !e care le !oate oferi. Ruta !ro!us !rin Rom*nia+Ser%ia+Croatia ofer
cea mai direct cale de trans!ort al ieiului dins!re Marea 8eagr ctre !iaa euro!ean.
*nfrastructuri critice Infrastructura critic este re!rezentat de sisteme distri%uite dinamice de
mari dimensiuni cu com!ortament !otenial neliniar "i care sunt interconectate susce!ti%ile la
multi!le ameninri "i generatoare de riscuri. Infrastructura critic cu!rinde resursele fizice ser)icii
o%iecti)e $n care se desf"oar acti)iti informatice reele "i elemente de infrastructur care in cazul
indis!oni%ilitii sau distrugerii ar a)ea un im!act co)*r"itor asu!ra sntii sigurantei securitatii sau
%unstrii ceteanului sau asu!ra %unei funcionri a autoritilor statului.
E)oluiile din ultimile dou decenii au artat cre"terea )ulnera%ilitiilor societii cauzate de
defectarea distrugerea "isau $ntreru!erea infrastructurilor te#nologice trans!orturi energieinformatica etc.; !ro)ocate de acte de terorism dezastre naturale negli4ene accidente acti)iti
criminale "i nu $n ultimul r*nd de com!artament !remeditat.
=u*nd $n considerare com!le/itatea infrastructurii energetice care $nglo%eaz mai multe su%sisteme
"i elemente critice care fac !arte din domeniul !roduciei de !etrol gaze cr%une energie
electric instalaii nucleare ca!aciti de stocare a resurselor energetice ca!aciti de !roducie
sisteme de trans!ort si distri%uie 1u)ernul )a aciona constant !entru:
+ identificarea "i in)entarierea infrastructurilor critice energetice
+ definirea domeniilor de risc "i sta%ilirea msurilor s!ecifice de !rotecie inter)entie "i
recu!erare5
+ sta%ilirea interde!endentelor intra+sectoriale "i inter+sectoriale "i reducerea )ulnera%ilitilor
rezultate din acestea5
+ sta%ilirea !rin normati)e interne a !rocedurilor de constituire a %azei de date din sectorul
energetic metodologia "i !rocedurile de coo!erare $ntre o!eratorii !ri)ati "i de stat cu
structurile centrale de coordonare5
+ diseminarea informaiilor "i coo!erare acional $n )ederea reducerii riscului unor incidentesusce!ti%ile de a !roduce !ertur%aii e/tinse "i de durata la oricare dintre infrastructurile
energetice5
+ construirea "i a!rofundarea con"iintei organizationale !ri)ind securitatea infrastructurii
critice5
Pagina !!
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
56/98
+ a%ordarea comun a !ro%lemei securitii infrastructurilor critice energetice !rin instituirea
unui cadru organizatoric reglementat !entru cola%orarea direct "i efecti) a tuturor actorilor
!u%lici "i !ri)ati inclusi) !rin !roiecte de !arteneriat !u%lic+!ri)at.
1u)ernul Rom*niei )a contri%ui !rin msuri adec)ate la $m%untirea !roteciei infrastructurii
critice de interes euro!ean !rin dez)oltarea metodologiilor comune !ri)ind identificarea "i clasificarea
ameninrilor asigurarea unei comunicri coordonri "i coo!erri eficiente im!lementarea coerent "i
uniform a msurilor de !rotecie "i definirea clar a res!onsa%ilitilor factorilor cu com!eten $n
domeniu acord*nd atenie deose%it ameninrilor teroriste. naionale de cercetare sectoriale "i
intersectoriale !ri)ind !rotecia infrastructurii critice.
SSE !re)ede&eci5ii #trategice!entru:
com!le/urile energetice Termoelectrica Electrocentrale De)a Electrocentrale Nucure"ti
Widroelectrica centralele munici!ale de cogenerare5 noi in)estiii la centrala cu acumulare !om!are Tarnia =!u"te"ti amena4area $n continuare a
Dunrii !e sectorul X'orile de 6ier II + Nrila X centrala #idroelectric de !e Tisa centralele !e
com%usti%ili fosili 1reen field "i cele care utilizeaz surse regenera%ile.
Pagina !
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
57/98
CA+ITOLUL IV)
SITUAIA ACTUAL A SECTORULUI ENERGETIC
DIN RO9NIA I +ERS+ECTIVELE HNDE+LINIRII
OBIECTIVELOR STRATEGIEI DE SECURITATE ENERGETIC
SITUAIA ACTUAL A SECTORULUI ENERGETIC
Rom*nia dis!une de o gama di)ersificat dar redus cantitati) de resurse de energie !rimar:
iei gaze naturale cr%une minereu de uraniu !recum "i un !otenial )alorifica%il de resurse
regenera%ile relati) modest3.
Resurse energetice epui,abile
3Strategia energetica a Romaniei!roiect BBB. BBB.minind.ro
Pagina !
http://www.minind.ro/http://www.minind.ro/ -
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
58/98
Zcmintele de #idrocar%uri sunt limitate !e fondul unui declin al !roduciei interne "i $n
condiiile $n care nu au mai fost identificate noi zcminte cu !otenial im!ortant. Rezer)ele actuale de
iei sunt estimate la 9 mil. tone. 'roducia de iei a sczut de la -@ mil. tone in -JF anul cu
!roductia de )*rf; la mil. tone in 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
59/98
Sistemul de cote o%ligatorii este definit ca fiind mecanismul de !romo)are a !roducerii de
energie electric din surse regenera%ile de energie !rin ac#iziia de ctre furnizori a unor cote
o%ligatorii de energie electric !rodus din aceste surse $n )ederea )*nzrii ctre consumatorii
deser)ii. Certificatul )erde este un document ce atest o cantitate de - M# de E+SRE li)rat $n
reea. Certificatul )erde are teoretic )ala%ilitate nelimitat "i se !oate tranzaciona distinct de
energie electric asociat acestuia !e o !iaa a contractelor %ilaterale sau !e !iaa centraliza de
certificate )erzi.
Gn Romania e/ista doar 3 !roiecte demonstrati)e o tur%ina eoliana de @ 0 "i un !roiect de
)alorificare a energiei solare de
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
60/98
#art a radiaiei solare !e %aza unor date mulianuale. 'otenialul e/!loata%il !entru !roducia de
energie electric foto)oltaic este de a!ro/imati) - 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
61/98
de"euri forestiere "i lemn de foc -.- mii tone ec#i)alent !etrol; rumegu" "i alte de"euri lemnoase
@ mii tone ec#i)alent !etrol; de"euri agricole @.JJ mii tone ec#i)alent !etrol; %iogaz mii
tone ec#i)alent !etrol; de"euri mena4ere @ mii tone ec#i)alent !etrol; Un !roiect de im!lementare
$n comun cu Danemarca Rumegus 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
62/98
$nseamn c !roducerea de %iocom%usti%ili ar !utea duce la o diminuare a terenurilor dis!oni%ile
!entru culturile alimentare $n rile unde de4a este foamete.
'otenialul energetic al surselor regenera%ile de energie din Rom*nia este !rezentat $n
ane/a 9.
Uti%i5area #ur#e%or regnera2i%e &e energie are un i,act #eni(icati* a#u,ra #i#teu%ui
e%ectroenergetic na.iona%: (iin& nece#are'
+ studii !ri)ind im!actul !enetrrii energiei eoliene $n reeaua electric de trans!ort "i
distri%uie --< 02 "i mai sus; $n diferite scenarii $n reelele din Do%rogea "i Moldo)a5
+ dez)oltarea reelelor de trans!ort "i distri%uie $n conce!t des(art grid
+ dez)oltarea !ieei de ca!aciti !entru contracararea "isau limitare efectelor negati)e ale
)aria%ilitii necontrola%ile a energiei eoliene5+ estimarea necesitilor de modernizare "i dez)oltare a reelelor $n condiiile generrii de
electricitate din eoliene micro#idro "i !rin cogenerare utiliz*nd %iomas.
Eficiena energetic
?Economia de energie este cea mai ieftin resurs de energie u"or de o%inut "i ne!oluantcom!arati) cu resursele de com%usti%ili fosili sau resursele regenera%ile de energie. =a ni)el naional
)aloarea medie a !otenialul de economisire a energiei determinat ca medie !onderat a !otenialelor
de economisire din sectoare economice !recum industria trans!orturile sectorul rezidenial
alimentarea centralizat etc.; este $n !rezent estimat ca fiind de circa 9
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
63/98
$m!actul asu!ra mediului "i sntii $nsa nu are sens continuarea unui !rogram energetic !rin
in)estiii $n noi ca!aciti de !roducie $n Rom*nia. Eficiena energetic la consumator !oate furniza
aceea"i Xca!acitateX la costuri mai mici $n acela"i tim! duc*nd la o cre"tere a standardului de )ia "i a
com!etiti)itii com!aniilor. Este considerat realist o reducere cu @
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
64/98
consumului intern de energie !rimar $n anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
65/98
Cr2une' $n anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
66/98
inclusi) !ierderile comerciale; a a)ut o usoar scdere ating*nd $n anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
67/98
Gn general ec#i!amentele din sectorul car%onifer sunt uzate moral "i nu mai sunt !roduse !e
!lan mondial. Meninerea acestora $n funciune necesit im!ortante lucrri de rea%ilitare !entru
sc#im%area com!onentelor uzate fizic "i de modernizare a com!onentelor uzate moral $n )ederea
cre"terii !erformanelor. Cea mai mare !arte a ec#i!amentelor din sectorul e/tracti) de #uil sunt
fa%ricate du! licene din anii -J
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
68/98
Au fost ela%orate "i !romo)ate o serie de acte normati)e cu inciden asu!ra organizrii "i
funcionrii !ietei de energie "i a celei de gaze naturale "i se )or dez)olta $n continuare mecanisme
concureniale conform !racticii de la ni)elul !ieei interne a UE sco! $n care )a continua !rocesul de
ela%orare a legislaiei secundare.
+rotec.ia e&iu%ui
Sectorul energetic re!rezint o surs de !oluare im!ortant ca urmare a e/traciei !relucrrii "i
arderii com%usti%ililor fosili. Din arderea com%usti%ilului !entru !roducerea de energie rezult circa
din emisiile totale la ni)el naional de no/e J
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
69/98
siguran !entru o !erioad de < ani $ntr+un de!ozit uscat dez)oltat eta!izat !e am!lasamentul
Cerna)od. De!ozitul este realizat la ni)elul standardelor internationale. 'entru de!ozitarea definiti)
se )a realiza $n urmtoarele dou decenii un de!ozit adec)at. Ra!oartele anuale de mediu de la
Unitatea - Cerna)oda demonstraz un im!act !ractic ine/istent asu!ra mediului am%iant !o!ulaiei "i
!ersonalului de e/!loatare.
+ie.e &e energie=#er*iciu% ,u2%ic
UE a $nce!ut !rocesul de li%eralizare al !ieelor de electricitate $n anul -JJF !rin Directi)a
JFJ3CE "i a celei de gaze naturale !rin Directi)a J9
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
70/98
$iaa de energie electrica Rom*nia a o!tat !entru modelul de !ia descentralizat de energie
electric $n care !artici!anii sunt li%eri s inc#eie tranzacii de )*nzare+cum!arare a energiei electrice.
'iaa de energie electric se com!une din dou seciuni:
!iaa angro $n care energia electric este cum!rat $n )ederea re)*nzrii iar
tranzaciile se desf"oar $ntre !roductori "i furnizori5
!iaa cu amnuntul $n care energia electric este cum!rat $n )ederea consumului
!ro!riu iar tranzaciile se desf"oar $ntre furnizori "i consumatorii de energie.
Sustinerea !roduciei de energie electric din surse regenera%ile se realizeaz !rin Certificatele
2erzi tranzacionate !e 'iaa concurenial de Certificate 2erzi "i cote o%ligatorii !entru furnizori.
6iecare furnizor este o%ligat s ac#iziioneze anual o cantitate de Certificate 2erzi !ro!orional cu
cantitatea de energie electric )andut consumatorilor de ctre res!ecti)ul furnizor.
$iaa de ga,e naturale!iaa intern a gazelor naturale este format din: seg(entul concurenial care cu!rinde comercializarea gazelor naturale $ntre furnizori "i $ntre
furnizori "i consumatorii eligi%ili. In segmentul concurenial !reurile se formeaz li%er !e
%aza cererii "i a ofertei5
seg(entul regle(entat care cu!rinde acti)itile cu caracter de mono!ol natural "i furnizarea la
!re reglementat "i $n %aza contractelor+cadru. Gn segmentul reglementat al !ieei sistemele de
!reuri "i tarife se sta%ilesc de A8R18 !e %aza metodologiilor !ro!rii.
'iaa gazelor naturale din Rom*nia a fost desc#is gradual $nce!*nd cu anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
71/98
!re)ederile Directi)ei 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
72/98
Energie electric+ =a energia electric sistemul de !reuri "i tarife a e)oluat de la sistemul unic
tarifar reglementat !entru consumatorii finali la un sistem cu !reuri !e acti)iti "i ser)icii ca!a%il s
rs!und noii structuri li%eralizate a sectorului.
'e !iaa li%eralizat se utilizeaz !reuri care se sta%ilesc !rin mecanisme concurentiale
inclusi) !entru dezec#ili%rele dintre cantitatile contractate "i cele efecti) consumate !recum "i tarife
reglementate !entru ser)iciile de reea trans!ort "i distri%uie; "i ser)icii de sistem.
'reul energiei electrice a a)ut o e)oluie cresctoare datorit necesitii !racticrii unor !reuri
care s reflecte costurile raional 4ustifica%ile cre"terii !reurilor la com%usti%ili !e !lan internaional
cre"terii )olumului de in)estitii $n reele !recum "i eliminrii !rogresi)e a su%)eniilor directe "i
$ncruci"ate. Gn anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
73/98
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
74/98
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
75/98
consumul naional )a cre"te relati) constant cu circa 9 !e an $n toat !erioada analizat5
E/!ortul de energie electric )a cre"te su%stanial du! anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
76/98
Gn domeniul nuclear urmeaz a se realiza $nc dou unitai nucleare unitile 9 si @ Cerna)od
cu o !utere instalat de
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
77/98
rezer)elor de gaze naturale. Conform estimrii autoritii de reglementare $n domeniu e)oluia
consumului de gaze naturale "i structura de aco!erire a acestuia este !rezentat $n ane/a --.
!nali,a situaiei actuale a sectorului energetic
!vantaje competitive
Rom*nia are o traditie $ndelungat $n industria energetic %eneficiind de e/!erien at*t $n
industria de !etrol "i gaze c*t "i $n cea de !roducere a energiei electrice si termice5
Rom*nia dis!une de resurse energetice im!ortante $ndeose%i cr%une "i minereu de uraniu dar"i de rezer)e semnificati)e de !etrol "i gaze naturale5
Infrastructura este com!le/ "i di)ersificat: reele nationale de trans!ort energie electric gaze
naturale iei !roduse !etroliere ca!aciti de rafinare de trans!ort maritim "i ca!aciti
!ortuare im!ortante la Marea 8eagr5
Structur di)ersificat "i ec#ili%rat a !roduciei de energie electric5
'rogram de energetic nuclear $n derulare %azat !e o te#nologie sigur recunoscut !e !lan
mondial "i !erce!ute !oziti) de o!inia !u%lic cu Unitile - "i 3 Cerna)od funcion*ndeficient "i la !reuri com!etiti)e5
E/istena e/!ertizei te#nice "i a resurselor umane !regtite !entru e/!loatarea a dou uniti
nuclearoelectrice la Cerna)od care tre%uie moti)at !entru meninere !ermanent5
E/istena unui cadru institutional "i legislati) ada!tat la !rinci!iile !ieei interne din Uniunea
Euro!ean5
Pagina
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
78/98
'otenial moderat de resurse regenera%ile e/!loata%ile susinut de o !ia functional de
Certificate 2erzi5
Rom*nia res!ect anga4amentele asumate !rin 'rotocolul de la LOoto5
Ca!acitate relati) ridicat de interconectare a sistemelor de trans!ort al energiei electrice "i al
gazelor naturale cu sistemele similare ale rilor )ecine5
Rom*nia ofer un !otenial de resurse de lignit cu un grad ridicat de cunoa"tere concentrat !e o
su!rafa relati) redus de cca. 3< 0m3 $n care o!ereaz -J cariere de mare ca!acitate.
Rom*nia ofer un !otenial de resurse de #uil energetic !us $n )aloare !rin mine su%terane5
Calitatea infrastructurii de trans!ort dis!ecerizare5
7!erator al !iaeei angro de energie electric cu e/!erien ca!a%il s de)in o!erator al !ieei
regionale.
Deficiene ale sistemului
7 serie de instalaii de !roducere trans!ort "i distri%uie a energiei !arial $n)ec#ite "i de!"ite
te#nologic cu consumuri "i costuri de e/!loatare mari5
Instalaii "i ec#i!amente utilizate !entru e/!loatarea lignitului uzate moral "i fizic cu costuri
mari de e/!loatare "i !erformane sczute.
=i!sa ec#i!amentelor !entru im!lementarea te#nologiilor !erformante $n sectorul de e/tracie
al #uilei5
7 de!endent crescand la im!ortul gazelor naturale e/ist*nd !entru moment o singur surs5
Eficiena energetic redus !e lantul !roducie+trans!ort+distri%uie+consumator final5
7rganizarea sectorului de !roducere a energiei electrice !e filiere te#nologice
monocom%usti%il5
'erformane su% !otenial ale unor com!anii miniere "i energetice cu ca!ital de stat5
E/istena unor distorsionri ale !reurilor la consumatorii finali5
Ca!acitate redus de cercetare+dez)oltare+diseminare $n sectorul energetic "i sectorul minier5
=i!sa unei strategii clare !ri)ind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din
sistemele centralizate $n condiiile o!iunilor cresc*nde ale !o!ulaiei !entru $ncalzirea
indi)idual a locuinelor $n mediul ur%an5
Pagina
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
79/98
7 !arte din unitile de !roducere energie electric nu res!ect cerinele !ri)ind !rotecia
mediului din Uniuea Euro!ean alinierea la aceste cerine necesit*nd fonduri im!ortante5
Efort financiar ma4or !entru internalizarea costurilor de mediu "i !entru dezafectarea unitilor
nucleare5
'olitici necoerente de !unere $n )aloare a noi !erimetre !entru e/!loatarea lignitului5
8eanga4area desfacerii !roduciei de cr%une !e termen mediu "i lung !e %aza unor contracte
care s garanteze cantitile "i !reurile5
Tim!ul relati) mare !entru dez)oltarea de noi ca!aciti de !roducie a cr%unelui "i uraniului.
'portuniti
Rom*nia are o !oziie geografic fa)ora%il !entru a !artici!a acti) la dez)oltarea !roiectelor
de magistrale !an+euro!ene de !etrol "i gaze naturale5
E/istena !ietelor fizice "i financiare de energie !recum "i acces la !iee regionale de energie
electric "i gaze naturale cu o!ortuniti de realizare a ser)iciilor de sistem la ni)el regional5
Climat in)estitional atracti) at*t !entru in)estitorii strini c*t "i auto#toni inclusi) $n !rocesul
de !ri)atizare a diferitelor com!anii aflate $n !rezent $n !ro!rietatea statului5
Cre"terea $ncrederii $n funcionarea !ieei de ca!ital din Rom*nia ceea ce !ermite listarea cu
succes la Nurs a com!aniilor energetice5
=i%eralizarea total a !ieelor de energie "i gaze naturale $n anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
80/98
Riscuri i vulnerabiliti
Rezer)e e/!loata%ile economic de iei gaze naturale "i uraniu limitate $n condiiile $n care nu
)or fi desco!erite noi zcminte im!ortante5
2olatilitatea !reurilor la #idrocar%uri !e !ieele internaionale5
Tendina de sc#im%are a caracteristicilor climatice "i insta%ilitatea regimului #idrologic5
'osi%ilitatea a!ariiei unor efecte negati)e asu!ra concurenei $n sectorul energetic la ni)el
euro!ean datorit tendinelor de concentrare din industria energetic5
Un ritm ridicat de cre"tere a cererii de energie $n conte/tul relansrii economice5
E/istena de arierate la ni)elul unor com!anii din sector5
'ondere ridicat a !o!ulaiei care !rezint un grad de )ulnera%ilitate ridicat $n condiiile
!racticrii unor !reuri la energie a!ro!riate de ni)elul mediu euro!ean5 =i!sa unor instrumente
fiscale eficiente !entru susinerea !rogramelor de in)estiii $n eficiena energetic utilizarea
resurselor regenera%ile "i dez)oltarea ser)iciilor energetice5
Nlocarea acti)itii de e/!loatare a #uilei ca urmare a nerestructurrii financiare a o!eratorului5
Nlocarea acti)itii de e/!loatare a lignitului ca urmare a li!sei unei reglementri s!ecifice care
s asigure )alorificarea $n interes de utilitate !u%lic a rezer)elor de lignit cu o drea!t "i 4ust
des!gu%ire a deintorilor de terenuri necesare desf"urrii acti)itii5
'otenialul limitat al resurselor naionale de uraniu5
Selecia reinerea "i moti)area $n condiii de !ia li%er a ca!italului uman necesar
im!lementarii strategiei "i o!errii $n siguran a sistemului energetic naional5
Modificri semnificati)e ale ni)elului a!ei $n Dunre datorit sc#in%rilor climatice care
conduc la neasigurarea a!ei de rcire la am!lasamantul Cerna)od !entru funcionarea $n
siguran a dou uniti nuclearoelectrice5
'otenialul limitat al resurselor naionale de uraniu ceea ce conduce la neaco!erirea
necesarului de uraniu natural din resurse interne !entru funcionarea a dou uniti
nuclearoelectrice la Cerna)od $nce!and cu anul 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
81/98
CONCLUKII
Hn ce (e% ,ute noi &i#cuta ;a%t(e%M
Una este s ai resurse !ro!rii "i s te !oi %aza !e ele iar im!orturile s )in ca o com!letare "i
alta este de!endena -
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
82/98
Cr%une: $n anii J< s+a $ncercat "i s+a reu"it restructurarea industriei cr%unelui. Din anul
3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
83/98
im!licaii !olitice "i de securitate ma4ore cum ar fi Iranul. Se dau semnale !olitice !e termen mediu "i
lung. 6a!tul c Rusia "i 1ermania "i+au !ermis s %at !alma "i s negli4eze 'olonia "i re!u%licile
%altice tre%uie s fie un e/em!lu c $n aceste formule de securitate energetic interesele naionale mai
ales ale celor mari sunt !rioritare.
1ermania "i Italia sunt susintoare a im!ortului de gaz din Rusia !e de o !arte !rin gazoductul
!e su% Marea Naltic care ocole"te Euro!a de Est s!re %ucuria Rusiei; iar !e de alt !rin relaii
netrans!arente $ntre E8I E8E= "i 1u)ernul Rusiei. Strategia 1ermaniei "i a Italiei )a face Euro!a "i
mai de!endent de gazul rusesc.
S!re deose%ire de 1ermania "i 6rana Rom*nia este o susintoare a li%eralizrii com!lete a
industriei energetice "i a se!araiei $ntre !roducie "i distri%uie. Cam!ionii naionali ai 6ranei "i
1ermaniei ni"te mamui industriali $n frunte cu ED6 deinut $n !ro!orie de F de statul francez; nu
doresc aceste reforme $n interiorul UE.
Securitatea energetic a Ro!niei #e *a rea%i5a &ac #e .ine #eaa &e'
Atuuri ,o#i2i%e a%e Ro!niei ,e ,ia.a energiei) $apacitatea de ra=inareIse )or%e"te destul
de !uin des!re ca!acitatea de rafinare a !roduselor energetice $n Rom*nia. Acest !otenial imens care
a fost la un moment dat o !arte a 4ocurilor !olitice intre Iran "i Rom*nia $n urm cu 3< de ani este
a!roa!e integral nefolosit. &o(8nia % e@portator net de energie *n ! aniI Gn urma in)estiiilor $n
cr%une $n #idroenergie "i $n energia nuclear Rom*nia )a de)eni e/!ortator net de energie $ntr+o
!erioad de ani. Acesta )a fi un a)anta4 com!etiti) al Rom*niei $n regiune. &o(8nia % centruregionalI datorit im!ortanei !roduciei de energie mrimii di)ersitii de resurse "i li%eralizrii
!ieelor Rom*nia are o!ortunitatea de a de)eni un centru regional al !ieelor de energie. Utili)area
e=icient7 a energiei. Strategia identific un !otenial uria" de cre"tere a eficienei energetice $n
domeniul rezidenial casnic de @-; "i $n cel de trans!ort de 93; "i face !ro!uneri realiste: ele
)izeaz at*t cointeresarea fiscal $n domeniul rezidenial dar "i in)estiii $n reelele de distri%uie unde
au fost identificate !ierderi sau $n domeniul trans!orturilor: ne)oia de !arcri ne)oia de !rogram clar
$n !erioadele care nu sunt de )*rf !entru alimentarea %usiness+urilor din localiti "i mai ales in)estiii
in infrastructur $n !arcari $n trans!ortul $n comun.
+ro2%ee%e &e e&iu) Atenia deose%it acordat !ro%lemelor de mediu !e !arcursul $ntregii
strategii de la rete#nologizarea termocentralelor la !ro%lema accesului la a! "i a im!actului
e)entualelor centrale eoliene $n Do%rogea asu!ra migraiei !srilor din Delta Dunrii tre%uie susinute
financiar.
Pagina "
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
84/98
Ne*oia &e reteno%ogi5are 7 !ro%lem ma4or este ne)oia de rete#nologizare $n s!ecial $n
industria cr%unelui $n cea #idro "i $n reeaua de distri%uie $n sistemele centralizate de $nclzire
ur%an. Se !re)d in)estiii serioase $n urmtorii -< ani in)estiii ce )or )eni din domeniul !ri)at dar
"i !osi%ile in)estiii din !artea statului. Dar ce se )a $nt*m!la dac se )a re!eta !o)estea cu eficiena
rete#nologizrii la 'orile de 6ier[
Li2era%i5are' Srategia !re)ede fr rezer)e li%eralizarea total "i ra!id "i mecanisme
trans!arente de tranzacionare a resurselor5 aceast !olitic este $n concordan cu !olitica CE
!romo)at de dl. Narosso. 'ri)atizrile !ariale din domeniul #idro "i nuclear sunt !oate !unctul sla% al
!oliticii de li%eralizare. 'ro%a%il c !este -< ani se )a !utea face o re+analizare a o!ortunitii
!ri)atizrii totale. Un alt !unct sla% sunt !ro!unerile de a "terge datoriile unor firme de stat. 1u)ernul
tre%uie $nsa s )erifice dac aceste "tergeri de datorii res!ect legile concurenei "i legile UE din
domeniu. Gn toate rile se desf"oar acest !roces de !ri)atizare dar e/ist formule directe sau
indirecte discrete sau mai !e fa $n care statul $"i arog un &droit de regard? $n acest domeniu. Estecazul 6ranei care a refuzat c#iar "i discutarea !relurii unor com!anii franceze ca !arte a conce!tului
de &!atriotism economic?. 6iecare $"i a!ar interesele iar fa!tul c ai a)ut ocazia s !rocedezi la o
!ri)atizare mare cu unul dintre !arteneri $nseamn c a%andonezi !ro%lematica $n m*inile altcui)a
ceea ce face !arte din securitatea rii res!ecti)e. Aici )om desco!eri !e !arcurs !entru Rom*nia cum
am fcut aceste !ri)atizri "i care au fost gre"elile dac am dat mai mult sau dac am dat ce nu tre%uia.
+ro2%ee%e #ocia%e!ot a!rea ca urmare a li%eralizrii totale "i neacordrii de su%)enii !entru
toi consumatorii5 !aleati)ul $l constituie !rogramele de !rotecie social doar !entru familiile srace
care au ne)oie.
In*e#ti.ii) Strategia !re)ede la tot !asul in)estiii de la cele $n industria cr%unelui la
termocentrale distri%uie sistemele centralizate de $nclzire dar "i la tranzit de e/. 8a%ucco;.
Ma4oritatea acestor in)estiii se )or face din resurse !ri)ate sau de ctre stat din resursele o%inute $n
urma !ri)atizrii. Se !re)ede c Rom*nia )a a4unge "i o im!ortant ar de tranzit de resurse
energetice datorit !oziiei geografice.
Ro%u% gu*ernu%ui) Gn mai multe !uncte din strategie se )or%este des!re anumite !lanuri "i se
im!lic !ractic "i firme !ri)ate de e/. se s!une c 'etrom )a face in)estitii $n zona Cas!ic; sau c!rimriile )or construi !arcri. Ceea ce statul ar tre%ui s fac $ns este ca $n cadrul UE "i al T7 sa
inter)in !entru ca state !recum C#ina cu care Rom*nia se afla $n com!etiie s res!ecte acelea"i
msuri de !rotecie a mediului "i s ai% acelea"i legi din alte domenii !recum cea din domeniul
muncii; !entru a se asigura o com!etitit)itate real.
Pagina
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
85/98
Securitatea energetic a Rom*niei se !oate asigura doar in)estind $n sectorul energetic "i
folosind a%il statutul de mem%ru U.E. $n conte/tul geo!olitic al !ieii energetice.
BIBLIOGRAFIE
Ale/andrescu 1rigore Ameninri la adresa securitii Editura U.8.A!. Nucure"ti 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
86/98
I8TER8ATI78A= E8ER1 A1E8C Mont#lO 7il Mar0et Re!orts 3
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
87/98
Ane-a @
re5er*e%e &e i&rocar2uri ,e .ri $i regiuni
State=Regiuni +etro% mil. %arili;Ga5e natura%e
mld. m9;- $anada -J3 F3 tatele Unite ale A(ericii 3-9- -J3-99Ce@ic -33 -JTotal Aerica &e Nor& 0@/:714 043:73- Kene)uela J3J --9J3Bra)ilia --3@9 ---9Ecuador @F9<
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
88/98
9+ndone)ia @9
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
89/98
Ane/a 9
Pagina H
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
90/98
Ane/a @
Pagina H0
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
91/98
Ane/a
Pagina H1
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
92/98
Ane/a F
Pagina H2
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
93/98
Ane/a
Pagina H"
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
94/98
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
95/98
Ane/a J
Pagina H!
-
8/12/2019 SecuritateSecuritatea Energetica a Romaniei intre Necesitate si Realitatea Energetica a Romaniei Intre Necesitate
96/98
Ane/a -