SECTOR INFORMAL:SECTOR INFORMAL: Experiencias sobre trabajo en el sector domestico.Experiencias sobre trabajo en el sector domestico.

Yadira Martínez FloresDirectora de Asuntos Internacionales del Trabajo

Ministerio del Trabajo

Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo de la XIV CIMT

San Jose, 9 de Mayo de 2007San Jose, 9 de Mayo de 2007

SEGMENTOS QUE AGRUPA EL SECTOR INFORMAL

• Propietarios o empleadores de microempresas, que emplean a un número reducido de trabajadores y/o aprendices.

• Trabajadores por cuenta propia, que trabajan solos o con empleados no remunerados. Abarca principalmente a los trabajadores independientes y es el mayor segmento del sector informal.

• Trabajadores dependientes, ocupados en un empleo a jornada completa o en un empleo ocasional. Abarca a los asalariados ocupados en microempresas, generalmente sin un contrato formal y que trabajan de forma regular u ocasional, a los trabajadores no remunerados, incluidos los miembros de la familia y los aprendices, a los trabajadores a domicilio y a los trabajadores domésticos remunerados.

SECTOR INFORMAL EN NICARAGUA

• El sector Informal en Nicaragua representa el 60.4% de la PEA.

Caracteristicas Sociolaborales de la poblacion de 10 años o mas por sexo

37.7

62.3

Hombres

Mujeres

Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006

LOS SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES, REPRESENTAN EL 20.8% DE LA PEA

Servicios Comunales

65.25

34.75

Hombres

Mujeres

• Las mujeresmujeres tienden a ocuparse más en comercio, manufactura y servicios que en construcción y transporte.

• Como los trabajadores a domicilio, pasan desapercibidos y su número se subestima porque las estadísticas nacionales raramente los tienen en cuenta.

Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006

Ho

mb

res

Mu

eje

res

Hasta 3001001-2000

3001 y mas

050000

100000150000200000250000300000

Sector Informal: Ingreso Total Mensual (C$)

Hasta 300

1001-2000

3001 y mas

Fuente: XXII Encuesta de Hogares para la Medición del empleo Urbano Rural. Nov. 2006

BRECHA SALARIAL

AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL.

El 26 por ciento de las personas que lograron una ocupación se afiliaron al INSS.

INVERSIÓN PÚBLICA PARA APOYAR LA MODERNIZACIÓN DEL SECTOR INFORMAL.

• Las políticas y recursos de inversión deben distinguir entre: – Las actividades de las unidades productivas que tienen alguna

capacidad de acumular y crecer. (Viabilidad) El Estado dispondrá de servicios de apoyo en materia de crédito, asistencia técnica, capacitación, comercialización, etc., con el fin de mejorar sus condiciones de productividad e ingresos y facilitar su formalización creciente para el cumplimiento de sus distintas obligaciones legales.

– Las políticas dirigidas a las unidades informales de subsistencia trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares no remunerados, microempresas de subsistencia. Las acciones a seguir serán en gran medida de carácter asistencial y a su vez propiciará la movilidad ocupacional y/o geográfica hacia ocupaciones/territorios con mayor potencial. Para ello se utilizarán todos los instrumentos disponibles (capacitación, crédito, etc.).

SEGURIDAD SOCIAL: SECTOR INFORMAL

• Flexibilizar y asegurar la oferta de protección social, de tal forma que estos grupos puedan recibir servicios al alcance de sus ingresos y que el diferencial del costo pueda ser subsidiado por el gobierno o por grupos de trabajadores de mayores ingresos. El fomento de seguros voluntarios, microseguros y otras medidas de asistencia médica y de pensiones no contributivas se deben impulsar como complemento a las políticas de apoyo productivo propuestas y como parte fundamental de las políticas de focalización del gasto social y combate a la pobreza.

• Compromiso de un mayor control en el cumplimiento de las normas de seguridad social, a fin de hacer cumplir la obligatoriedad en la afiliación al sistema de seguridad social y de minimizar la evasión entre las empresas formales (incluyendo la pequeña y microempresa). Todo ello se debe orientar como parte de un esfuerzo concertado para promover la responsabilidad social de las empresas.

REGIMEN LEGAL E INSTITUCIONAL

Regulaciones especiales en cuanto a la jornada de trabajo de los servidores domésticos:

• El CT dedica un capitulo para ciertas condiciones especiales de trabajo, incluido el servicio domestico.

• Los trabajadores del servicio doméstico son los que prestan servicios propios del hogar a una persona o familia en su casa de habitación y en forma habitual o continua, sin que del servicio prestado derive directamente en lucro o negocio para el empleador.(Empresas, Oficinas Privadas o Publicas, Negocios, sitios no considerados domésticos aunque sean similares a las labores q se realizan en los hogares).

• Salario Mínimo actual correspondiente a Servicios Comunitarios, Sociales, Domésticos, y Personales en C$1264.40/ US$70.00.

• La retribución del trabajador del servicio domestico comprende, en los casos que corresponda: alimentación y suministro de habitación. Para efectos de pago de prestaciones representara un 50% del salario que perciba en dinero.

• Los trabajadores domésticos tienen derecho a doce horas de descanso absoluto mínimo, ocho de las cuales deben ser nocturnas y continuas. También tienen derecho al día de descanso semanal después de cada seis días de trabajo interrumpido del que gozan el resto de trabajadores según la legislación laboral.

• Es obligación del empleador inscribir al trabajador en el régimen de la seguridad social, en caso de incumplimiento asumirá las responsabilidad cuando corresponda.

– La mayor parte de los trabajadores a domicilio trabajan en virtud de acuerdos verbales y, por consiguiente, su situación de empleo dependiente no está registrada y su empleador se oculta tras varios niveles de subcontratistas.

– Alta y movilidad de la mano de obra. – Jornadas continuas, sufren de agotamiento por exceso de

trabajo y de estrés. – Diversas formas de prestar el servicio que dificultan el

reconocimiento efectivo de la relación laboral. Lavanderas, planchadoras y limpiadoras por día en particular entre las trabajadoras domésticas, ya que realizan trabajo a destajo o por unidad de tiempo.

– Una gran mayoría de ellas son migrantes internas.– Baja tasa de afiliación a la seguridad social.

LOS TRABAJADORES A DOMICILIO: CARACTERÍSTICAS ESPECIALES.

AMPLIACION DE LA COBERTURA DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR DOMÉSTICO A LA SEGURIDAD SOCIAL

• Amplias campañas de comunicación social dirigidas al fomento de la persuasión de empleadores para la afiliación de sus trabajadores al INSS, dentro de estas medidas destacan.

• Reforzamiento de las visitas de monitoreo continuo a los centros de trabajo para la certificación del cumplimiento de la Ley de Seguridad Social.

• Extensión del derecho de la cobertura en salud de los hijos de asegurados desde los 6 años hasta los 12 años.

• En materia de mejoramiento de las prestaciones, el INSS amplió la cobertura de la atención al cáncer ginecológico y cáncer de mamas, para las aseguradas y sus beneficiarios. De igual forma a fin de mejorar la accesibilidad a las prestaciones médicas, el INSS ha abierto una nueva Empresa Médica Previsional (EMP), en la zona atlántica del país beneficiando a las personas aseguradas de las zonas de Siuna, Rosita y Bonanza, habitadas en gran parte por población indígena.

ACCIONES COMPLEMENTARIAS

COORDINACIÓN INTERISNTICTUIONAL

• Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional entre el INSS y el MITRAB.

Aunar esfuerzos a fin de garantizar el cumplimiento de la obligación que tienen los empleadores de afiliar a sus trabajadores del servicio domestico al régimen de seguridad social.

ALGUNOS RESULTADOS PRELIMINARES

• El Seguro de Enfermedad por Maternidad, según cifras estadísticas del Instituto de Seguridad Social, brinda cobertura a casi 1 millón de personas entre asegurados, beneficiarios y pensionados.

• Esta misma cobertura respecto de la Población total, paso de 5.4% en el año 1998 a 14.5% en el 2005.

• En el caso particular del sector de la industria, comercio y sector doméstico, en el año 1998 se cubría un total de 80,619 asegurados pasando a 150,651 en el año 2005 lo que representa un crecimiento de mas del 87%, sin incluir a los beneficiarios de estos asegurados.

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Yadira Martínez FloresDirectora de Asuntos Internacionales del Trabajo

Ministerio del Trabajo dait@ibw.com.ni

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San Jose, 9 de Mayo de 2007San Jose, 9 de Mayo de 2007