INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA SALUD CESSALUD CES

PROGRAMA GERENCIA SOCIALPROGRAMA GERENCIA SOCIALDE LA PROTECCION SOCIALDE LA PROTECCION SOCIAL

CONTEXTO SOCIALCONTEXTO SOCIAL

PLAN DE TRABAJOPLAN DE TRABAJO

Presentación grupoPresentación grupoVideoVideo: Hacia un nuevo paradigma: Hacia un nuevo paradigmaClase magistralClase magistralLectura dirigidaLectura dirigidaEnsayo: ReflexiónEnsayo: ReflexiónVideoVideo de participaciónde participación

MARCO NORMATIVO:MARCO NORMATIVO:

Constitución del 91Constitución del 91

Plan de Desarrollo NacionalPlan de Desarrollo Nacional

Documento 006 Banco MundialDocumento 006 Banco Mundial

LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002CONPES: Consejo Nacional de Política EconómicaCONPES: Consejo Nacional de Política Económicay Social . y Social . PoliticaPolitica social y social y econocimicaeconocimica en en asignacionasignacion de recursosde recursos

CONSTITUCION DEL 91CONSTITUCION DEL 91ArticulosArticulos 42 a 5042 a 50

LA FAMILIA COMO NUECLEO FUNDAMENTALLA FAMILIA COMO NUECLEO FUNDAMENTALDE LA SOCIEDADDE LA SOCIEDAD

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO RESPONSABLES EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO RESPONSABLES DE SU PROTECCIONDE SU PROTECCION

ANTECEDENTES PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO

Convocatoria del Consejo Nacional de Planeación

• 1.500 representes reunidos en Manizales: para la Construcción de un mejor país

• Escenario en las regiones: 34 foros (inciados en el • Dpto de Boyaca y culminaron en el Vaupes)

• Audiencias públicas: 20 (promovidas por la sociedad Civil para examinar los 105 temas propuestos por el

Gobierno.

BASES DEL PLAN

ESTADO PARTICIPATIVO

ESTADO GERENCIAL

ESTADO DESCENTRALIZADO

OBJETIVOS PARA ALCANZAR LA META:OBJETIVOS PARA ALCANZAR LA META:Hacia un Estado ComunitarioHacia un Estado Comunitario

SEGURIDAD DEMOCRATICA

CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO

CONSTRUIR EQUIDAD SOCIAL

INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA DEL ESTADO

MANEJO SOCIAL

DEL

RIESGOPROTECCION SOCIAL

MANEJO SOCIAL

DEL

RIESGOPROTECCION SOCIAL

INTERVENCIÓN DEL MERCADO LABORAL INTERVENCIÓN DEL MERCADO LABORAL

PREVISIÓN

SOCIAL

PREVISIÓN

SOCIALREDES DE

PROTECCIÓN

SOCIAL

REDES DE

PROTECCIÓN

SOCIAL

VISIÓN AMPLIADA DE PROTECCIÓN SOCIALVISIÓN AMPLIADA DE PROTECCIÓN SOCIAL

ESTRATEGIAS

MITIGACIÓN

ESTRATEGIAS

PREVENCIÓN

SUPERACIÓN DE EVENTOS NEGATIVOS

NIVEL DE FORMALIDAD

INFORMAL

NIVEL DE FORMALIDAD

DE MERCADO

NIVEL DE FORMALIDAD

PÚBLICO

ACTORES:

PERSONAS – HOGARES

ONG – COMUNIDADES

ORG. INTERNACIONALES

NIVELES DE GOBIERNO

1

2

3

4

INSTRUMENTOS DE

MANEJO DE RIESGO

PROMOCIÓN A LA DISPOSICIÓN DE ASUMIR RIESGOS

PROMOCIÓN A LA DISPOSICIÓN DE ASUMIR RIESGOS

SE PROTEGE LA SUBSISTENCIA

BÁSICA

SE PROTEGE LA SUBSISTENCIA

BÁSICA

CENTRADA EN LA VULNERABILIDAD SOCIALCENTRADA EN LA VULNERABILIDAD SOCIAL

PROTECCIÓN SOCIAL

PARAPARAPARAPARA

MEDIDAS DEL SECTOR PÚBLICOMEDIDAS DEL SECTOR PÚBLICO

PROVEER SEGURIDAD DE INGRESOS A LAS PERSONASPROVEER SEGURIDAD DE INGRESOS A LAS PERSONAS

LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002ANTECEDENTESANTECEDENTES

•Deficiente focalización de los recursos con duplicidad de programas en algunos casos

•Coberturas baja en atención a poblaciones vulnerables.

•Baja capacidad de respuesta ante los riesgos a que están expuestas las poblaciones vulnerables como consecuencia de una crisis.

LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002ANTECEDENTESANTECEDENTES

Cambio legislativo obtenido a través de las tres reformas:

Empleabilidad

• Pensiones

• Riesgos Profesionales

Creacion del Sistema y del Ministerio Rector mediante la fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social.

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

AREAS DEL MINISTERIO DE LA P.S.AREAS DEL MINISTERIO DE LA P.S.

SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDAD LABORAL

PROMOCION SOCIAL

PREVENCIONPREVENCION

MITIGACIONMITIGACION

SUPERACION DEL RIESGOSUPERACION DEL RIESGO

LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002

OBJETOOBJETO

“Artículo 1°. Sistema de Protección Social. El sistema de protección social se constituye como el conjunto de

políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos,

especialmente de los más desprotegidos. Para obtener como mínimo el derecho a: la salud, la pensión y al trabajo.

OBJETO EN PENSIONESOBJETO EN PENSIONES

Crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes y futuros pensionados.

OBJETO EN SALUDOBJETO EN SALUD

Los programas están enfocados a permitir que los colombianos puedanacceder en condiciones de calidad y oportunidad, a los servicios básicos.

SITUACION ACTUAL:SITUACION ACTUAL:colombia un pais colombia un pais

de regionesde regionesPOBLACIONES:

• NIÑEZ• JUVENTUD• ADULTO MAYOR• DISCAPACITADOS• DESPLAZADOS• INDIGENAS• COMUNIDADES NEGRAS• SECTOR INFORMAL• HABITANTE DE LA CALLE

SITUACION ACTUAL:SITUACION ACTUAL:colombia un pais colombia un pais

de reGionesde reGionesNECESIDADES

• DESEMPLEO• EDUCACION• SALUD• PENSIONES• HAMBRE, DESIGUALDAD Y POBREZA• DESPLAZAMIENTO FORZADO

CONTEXTO SOCIAL DEL PAISCONTEXTO SOCIAL DEL PAIS

PROGRAMAS

APOYO INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA: Retornos. Ayuda humanitaria de Emergencia.

Actualmente existen dos millones de desplazados

PROGRAMAS

SEGURIDAD ALIMENTARIA: RESA-Red de Seguridad Alimentaria: 41.654 familias beneficiadas.

FONDO DE INVERSIÓN PARA LA PAZ: Plan Colombia.

Familias en Acción: Subsidios de nutrición y educación a menores de 18 años. 500.000 familias beneficiadas

PROGRAMASInfraestructura: Construcción de 378 bras en 19 departamentos:

• Sector Educativo• Recreación• Cultura• Deporte• Desarrollo Social• Salud• Mejora, construcción y rehabilitación

de puentes, carreteras, pistas aéreas y para desarrollar proyectos fluvables.

Inversión de 44. Millones de pesos

PROGRAMASObras para la paz. 165 Proyectos en 53 municipiso.

• Central hidroelectrica de Guapi (cauca)

• Reconstrucción de Bojayá

Proyectos Productivos: 169.923 familias que habitan en zonas de coca y amapola, se han vinculado a 743 proyectos productivos: cacao, café orgánico,palmito y plantas medicinales en 25 departamentos.

PROGRAMASFamilias Guardabosques: 31.919 familias de 14 departamentos, son protectoras del medio ambiente. Con aportes de la Comunidad internacional.

Mapa y Manual de acceso a la Cooperación Internacional: Sistema de Información de la Ayuda Oficial al Desarrollo-SIAOD-(www.accionsocial.gov.co)

PROGRAMAS

Más proyectos, mayor desarrollo: Apoyo y respaldo de la Comunidad InternacionalReincorporación a la civilidad

• Desarrollo productivo y alternativo• Fortalecimiento del Estado Social de

Derecho• Derechos Humanos• Programas regionales de desarrollo y

paz• Desplazamiento forzoso• Asistencia humanitaria

ZONAS DE INTERVENCION

• Zona Sur: San Vicente del Caguan, Cartagena del Chairá, Calamar, Miraflores y La Macarena.

• Sierra Nevada de Santa Marta: Fundación, Aracataca, Ciénaga, ´Pueblo bello, El copey, Valledupar, Dibulla y San Juan del Cesar.

• Catatumbo: Ocaña, Tibú, Abrego, El Tarra, El Carmen, San Calixto, La Playa, HACARÍ, Teorama y Convención.

ZONAS DE INTERVENCION

• Bajo Atratato: Riosucio, Carmen del Darien, Carmen de Atrato, Acandi, unguía, belen de bajirá y Murindó.

• Tumaco• Arauca: Arauquita, Saravena, Fortul y

Tame• Zonas de ubicación y

desmovilización

¿Por qué la Promoción Socialen el contexto de la Protección Social?

La agenda particular de problemas gerenciales de los programas socialesexigen respuestas específicas y diferentes a las hasta ahora implementadas.

HACIA UN NUEVO HACIA UN NUEVO PARADIGMA:PARADIGMA:

EL ENFOQUE EL ENFOQUE SOCIAL SOCIAL

De la secuencia lineal “racional” de los componentes gerenciales (problema, objetivo, estrategia, ejecución, evaluación) a un proceso iterativo (los componentes se repiten desordenadamente en forma espiralada o de bucle)

e interactivo (los componentes interactúan sucesivamente

y son interdependientes).

Falta de espacios recreativos

Creación de espacios

Finaciación para la creación de espacios

Ejecución de la obra

Evaluación

ENFOQUEENFOQUE

•Desarrollar una gerencia participativa de los ciudadanos y los involucrados en todos los aspectos del programa, y manejar la participación de los funcionarios, involucrándolos positivamente en las tareas.

Desarrollar competencias gerenciales específicas, tales como: manejo de la complejidad, logro de la articulación social y la concertación, y el desarrollo de una éticade compromiso social.

La especificidad de lo social

Característicasde los problemas

y programas sociales

Factores y dificultadesorganizacionales

en la implementaciónde programas sociales

Factores particularesdel medio ambiente social

y político en el que sedesarrollan los

programas sociales

GENERAN

UN NUEVO PARADIGMA EN EL QUEHACER SOCIAL DE LO PUBLICO

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GRACIAS POR SU GRACIAS POR SU ATENCIÓNATENCIÓN