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SECRETARÍA DE INTELIGENCIA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2015 - 2017

ELABORADO: febrero 2015

Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017

Coordinación General de Planificación Página 2

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2015 - 2017

Contenido

1 DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 4

1.1 Descripción de la institución ............................................................................................................................... 4

1.1.1 Competencias, facultades, atribuciones y rol. .................................................................................... 5

1.2 Diagnóstico institucional ....................................................................................................................................... 6

1.2.1 Planificación ....................................................................................................................................................... 6

1.2.2 Estructura Organizacional ........................................................................................................................... 7

1.2.3 Talento Humano ............................................................................................................................................... 7

1.2.4 Procesos y procedimientos ......................................................................................................................... 8

1.2.5 Cadena de Valor ................................................................................................................................................ 8

1.2.6 Mapa de Procesos ............................................................................................................................................ 9

2 ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................................................................................................. 17

2.1 Análisis de Contexto ............................................................................................................................................. 17

2.2 Análisis sectorial .................................................................................................................................................... 19

2.3 Mapa de Actores y actoras ................................................................................................................................. 20

2.4 Análisis FODA .......................................................................................................................................................... 20

3 ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA SECRETARÍA DE INTELIGENCIA ............................................. 21

3.1 Misión .......................................................................................................................................................................... 21

3.2 Visión ........................................................................................................................................................................... 21

3.3 Principios y Valores .............................................................................................................................................. 22

4 OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS INSTITUCIONALES ............................................................................................ 22

4.1 Alineación a Políticas de Estado. .................................................................................................................... 22

4.2 Objetivos Estratégicos ......................................................................................................................................... 23

4.1 Indicadores, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015-2017 ............................................................. 23

5 DISEÑO DE ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................... 24

5.1 Estrategias ................................................................................................................................................................. 24

5.2 Identificación de programas y proyectos ................................................................................................... 25

6 PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA ................................................. 26

6.1 Programación Anual de la Política Pública ................................................................................................ 26

6.2 Programa Plurianual de los indicadores de gestión a nivel Estratégico ..................................... 27

7 ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 27



INTRODUCCIÓN

La Planificación Institucional es un apoyo imprescindible en los procesos de una institución; tiene como objetivo

principal la determinación del curso concreto de las acciones que habrá que efectuarse dentro de un período

determinado. Dentro de esta planificación existen aspectos importantes uno de estos corresponde al personal

con sentido de liderazgo capaz de motivar y utilizar a su máxima capacidad todos los recursos que tienen a la

mano dentro y fuera de la organización. Solo de esta manera la Planificación Estratégica podrá tener éxito y

alcanzar los resultados deseados.

La Planificación Institucional de la Secretaria de Inteligencia tiene como finalidad producir grandes cambios en la

cultura interna de la Organización, y para nuestro caso particular, como ente rector del Sistema Nacional de

Inteligencia, con rango de Ministerio de Estado, responsable de producir inteligencia, inteligencia estratégica y

contrainteligencia, es una fortaleza maximizar el uso de las herramientas que nos permiten lograr una exitosa

gestión bajo el marco posicional para el que fuimos creados.



1 DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

1.1 Descripción de la institución

Mediante Decreto Presidencial Nº 1768 del 8 de junio del 2009, se crea la Secretaría de Inteligencia, institución

que se encarga de planificar, coordinar, supervisar, controlar y ejecutar las acciones de inteligencia a nivel

estratégico y operacional en los niveles de coordinación política y técnico operativo.

La Secretaría de Inteligencia está dirigida por el Secretario de Inteligencia, actualmente representada por

Rommy Vallejo Vallejo, quien fue nombrado por el Señor Presidente Constitucional de la República, el 10 de

marzo del 2014, mediante Decreto Presidencial Nº253.

Conforme la Constitución de la República son deberes del Estado ecuatoriano:

ARTÍCULO 3:

Deber primordial del Estado garantizar y defender la soberanía nacional, garantizar a sus habitantes una cultura

de paz, seguridad integral y una sociedad democrática y sin corrupción.

ARTÍCULO 147:

El presidente debe velar por el mantenimiento de la soberanía, independencia del Estado, orden interno,

seguridad pública, defensa nacional.

ARTÍCULO 393:

El Estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas.

ARTÍCULO 423:

El Estado ecuatoriano se compromete a impulsar una política común de defensa que consolide una alianza

estratégica para fortalecer la soberanía de los países y de la región.

Conforme la Ley de Seguridad Pública y del Estado:

ARTÍCULO 13:

La Secretaría de Inteligencia es una entidad de derecho público, con independencia administrativa y financiera,

con personalidad jurídica, y es responsable del Sistema Nacional de Inteligencia.

y conforme el ARTÍCULO 8 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado:



Se establece que la Secretaría de Inteligencia es el órgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia, con rango

de Ministerio de Estado, responsable de producir inteligencia, inteligencia estratégica y contrainteligencia.

1.1.1 Competencias, facultades, atribuciones y rol.

� Institución:

Secretaría de Inteligencia

� Tipo de Institución:

• Función: Ejecutiva

• Sector: Seguridad

• RUC: 1768150860001

• Entidad Coordinada por: Ministerio Coordinador de Seguridad

1.1.1.1 Competencias y Atribuciones

La Secretaría Nacional de Inteligencia en razón del artículo 15 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado -LSPE

que en sus Títulos III, IV, V, Art. 15, será responsable de:

a) Elaborar el Plan Nacional de Inteligencia, bajo los lineamientos y objetivos de estado y de gobierno

establecidos por el Presidente de la República, plan que entre otros aspectos deberá contener las metas

periódicas de sus acciones y los procedimientos de coordinación entre las diversas entidades que

conforman el Sistema Nacional de Inteligencia. Plan que deberá ser aprobado por el Presidente de la

República;

b) Coordinar y ejecutar las actividades de obtención y análisis de la información para la producción de

conocimientos e inteligencia pertinentes, a fin de garantizar la seguridad pública y del Estado y el buen vivir;

c) Coordinar, articular e integrar las actividades y el funcionamiento de los organismos militares y policiales del

Sistema Nacional de Inteligencia, y de los destinados a la seguridad de la Presidencia de la República y otros

similares que se crearen en el futuro, en sus ámbitos y niveles, así como las relaciones con organismos de

inteligencia de otros Estados;

d) Proporcionar, en forma oportuna, simultánea y fluida, inteligencia estratégica al Presidente o Presidenta de

la República y al Ministerio de Coordinación de la Seguridad o quien haga sus veces, a fin de que este último

prepare las propuestas y escenarios para que el Consejo de Seguridad Pública y del Estado proporcione la

asesoría y recomendaciones al Presidente o Presidenta de la República;

e) Contribuir al mantenimiento de la integridad e independencia del Estado, el estado de derechos y justicia;

sus instituciones y la prevención del crimen organizado. No podrá contar entre sus miembros con personal

extranjero; y,

f) Otras que se establezcan en esta Ley y en la normativa que se expedirá para el efecto.



1.1.1.2 Facultades

La Secretaría de Inteligencia, tiene las facultades de rectoría, regulación, control, gestión y planificación del

Sistema Nacional de Inteligencia.

1.1.1.3 Rol

La Secretaría Nacional de Inteligencia, como órgano rector del Sistema Nacional, planifica, norma y coordina la

búsqueda, procesamiento y producción de inteligencia, para los fines de la conducción y seguridad integral del

Estado. Además, ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos que conforman el Sistema

Nacional de Inteligencia, integrados por:

• Subsistema de Inteligencia Militar;

• Subsistema de Inteligencia Policial;

• Unidad de Gestión de Seguridad Interna de la Presidencia

• Unidad de Análisis Financiero

• Servicio de Protección Presidencial

• Servicios de Rentas Internas

• Servicio Nacional de Aduanas

• Otros organismos de inteligencia que se crearen o adscribieren en el futuro;

• Otras instituciones y organismos que posean o produzcan información de interés para los fines de la

conducción y seguridad integral del Estado.

1.2 Diagnóstico institucional

1.2.1 Planificación

La Planificación Estratégica de la Secretaría de Inteligencia tiene como punto de partida el análisis

situacional del entorno en que realiza su gestión, con un análisis de factores positivos (Fortalezas y

Oportunidades) y negativos (Debilidades y Amenazas), conocido como Análisis FODA

De conformidad con lo establecido en el Registro Oficial No. 65 mediante el cual se expide la Reforma

Integral al Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Inteligencia

se definió el Direccionamiento Estratégico conformado por: Misión, Visión y Valores Institucionales.

El Marco Estratégico contendrá los objetivos estratégicos que serán medios que ayudarán a alcanzar la

Visión de la Institución, teniendo como línea base el direccionamiento estratégico, diagnóstico

situacional y Plan Nacional para el Buen Vivir-PNBV expedido por la Presidencia de la República del

Ecuador a través de la Secretaría Nacional de Planificación SENPLADES.



La herramienta de Gestión por Resultados-GPR, la Programación Anual de la Política Pública-PAPP; y,

Programación Plurianual – PPPP de la Secretaría de Inteligencia permitirán posibilitar la presente

Planificación Estratégica.

1.2.2 Estructura Organizacional

El Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de

Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia”.

Gráfico No. 1

Fuente: Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia

1.2.3 Talento Humano

La Secretaría de Inteligencia ha incorporado a su equipo de trabajo a profesionales con altos niveles de

formación académica en los más diversos ámbitos, cuya capacitación específica en temas de inteligencia se

encuentra en marcha y es prioritaria. El objetivo es contar con un servicio de inteligencia civil propositivo,

profesional e innovador articulando, los subsistemas que cuentan con recurso humano con amplia

experiencia.



El analista de inteligencia trabaja a partir de información de la más alta calidad en la producción de

inteligencia estratégica y proyección de escenarios que puedan afectar la seguridad integral del Estado. Es

un especialista en valoración, análisis e interpretación de la información y producción de inteligencia

estratégica de Estado. En general, los perfiles profesionales de los analistas están determinados según las

áreas estratégicas de los servicios de inteligencia y que forman parte del proceso de producción.

El analista ofrece una variedad de habilidades que incluyen: conocimiento especializado del ámbito en el

cual se desarrolla, comprensión de las técnicas analíticas, varios idiomas, plataforma intelectual, una actitud

abierta y crítica, creatividad, un alto nivel de redacción y oratoria y, por último y más importante, la

habilidad de trabajar en equipo. Además de un manejo extraordinario de los recursos tecnológicos que son

usados en la producción de inteligencia, análisis e interpretación en actividades cotidianas de su trabajo.

Es así que, el analista es considerado un profesional de muy alto valor dentro del proceso de producción de

inteligencia.

Es importante recalcar que este grupo humano está conformado por civiles que se están educando en

inteligencia. Es la primera vez en la historia del Ecuador que se legitima una autoridad civil dentro de estas

entidades con el objetivo primordial de renovar el concepto y las doctrinas de inteligencia, y para refrescar

los procesos de análisis de información y producción de inteligencia para que las respuestas sean

preventivas, no reactivas.

1.2.4 Procesos y procedimientos

Los procesos que elaboran los productos y servicios de la Secretaría de Inteligencia, se ordenan y clasifican

en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional.

Los procesos gobernantes orientan y dirigen la gestión institucional a través de la formulación de políticas y

la expedición de normas e instrumentos para optimizar el funcionamiento a la organización.

Los procesos sustantivos o agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios

destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan la especialización de

la misión consagrada en la ley y constituyen la razón de ser la institución.

Los procesos adjetivos o habilitantes de apoyo están encaminados a generar productos y servicios para los

procesos gobernantes, los agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.

Los procesos habilitantes de Asesoría, asesoran sobre la base de conocimientos especializados a todos los

procesos y unidades administrativas, para fortalecer la gestión institucional.

1.2.5 Cadena de Valor

A continuación se evidencia las actividades que la Secretaría de Inteligencia debe realizar para diseñar,

ordenar, producir, y entregar los productos y servicios.



Gráfico No. 2


1.2.6 Mapa de Procesos

Formulados en relación a la matriz de competencias por niveles, identificando los macro procesos

adjetivos y sustantivos necesarios para garantizar el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría de

Inteligencia.

Gráfico No. 3


Gestión de Inteligencia de

Estado

Gestión de Seguridad de la Información del Estado (Infosec)

Gestión de Contrainteligencia

de Estado

USUARIO

REQUISITOS

USUARIO

SATISFACCIÓN

CADENA DE VALOR

Gestión de Inteligencia de

Estado

Gestión de Seguridad de la Información del Estado (Infosec)

Gestión de Contrainteligencia

de Estado

Dirección e implantación de la estrategia de inteligencia

MACROPROCESOS GOBERNANTES

MACROPROCESOS SUSTANTIVOS

Gestión de Comunicación

Gestión de Asesoría Jurídica

Gestión de Planificación y

Gestión Estratégica

Gestión de Auditoría Interna

Gestión Administrativa

Financiera

MACROPROCESOS ADJETIVOS

Gestión de Gastos

Especiales

Gestión Tecnológica



Los procesos gobernantes, adjetivos y sustantivos de la Secretaría de Inteligenciase encuentran levantados,

aprobados y actualmente en fase de implementación. Alguno los procesos de inteligencia son de carácter

reservado por lo que operan con sistemas automatizados de desarrollo interno, los procesos adjetivos no están

automatizados, sin embargo se apoyan en los sistemas intergubernamentales, lo cual ayuda a la operación

eficaz.

A continuación se presenta el Catálogo de procesos:

PROCESOS GOBERNANTES

Direccionamiento Estratégico

PROCESOS SUSTANTIVOS

GESTIÓN DE INTELIGENCIA

CGI-P-01 Gestión de Planeación de Inteligencia

CGI-SP-01-01 Elaboración del Plan Nacional de Inteligencia

CGI-SP-01-02 Elaboración del Plan de Búsqueda de Información (PBI)

CGI-SP-01-03 Seguimiento y Evaluación de la Gestión de Inteligencia

CGI-P-02 Búsqueda de Información

CGI-SP-02-01 Búsqueda de Perfiles

CGI-SP-02-02 Centro de Alertas Tempranas

CGI-SP-02-03 Operaciones

CGI-P-03 Producción de Inteligencia

CGI-P-04 Difusión

GESTIÓN DE INFOCOMUNICACIONES Y PROYECTOS ESPECIALES

CGIYPE-P-01 Gestión de Planeación de Infocomunicaciones

CGIYPE-sP-01-01 Plan Anual de Infocomunicaciones

CGIYPE-sP-01-02 Seguimiento, Control y Evaluación del Plan Anual

CGIYPE-P-02 Gestión de Cyber

CGIYPE-SP-02-01 Aseguramiento de información digital del Sistema Nacional de

Inteligencia

CGIYPE-SP-02-02 Auditoría de Seguridad Informática

CGIYPE-P-03 Gestión de Geointeligencia y Desarrollo

CGIYPE-SP-03-01 Desarrollo de sistemas de información transaccionales e inteligencia

estratégica

CGIYPE-SP-03-02 Producción de geointeligencia

CGIYPE-SP-03-03 Desarrollo de mapas temáticos y base

CGIYPE-SP-03-04 Recepción de requerimientos

CGIYPE-P-04 Gestión de Proyectos Especiales

CGIYPE-SP-04-01 Elaboración y gestión de proyectos especiales

CGIYPE-SP-04-02 Administración y soporte de plataformas tecnológicas especializadas



GESTIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA

CGC-P-01 Gestión de Planeación de Contrainteligencia

CGC-SP-01-01 Elaboración del Plan Anual de Contrainteligencia

CGC-SP-01-02 Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan Anual

CGCi-P-02 Gestión de Seguridad

CGCI-SP-02-01 Elaboración e Implementación del Reglamento para la gestión de

documentación clasificada

CGCI-SP-02-02 Auditorias de Seguridad Integral

CGCI-SP-02-03 Acreditación de personal que maneja documentación clasificada

CGCI-SP-02-04 Seguimiento a través del Centro de Monitoreo de la SIN

CGCI-SP-02-05 Supervisión y Control de la Seguridad Física (guardias y agentes)

CGCI-SP-02-06 Ordenes de Operaciones de Seguridad Integral

CGC-SP-02-07 Seguridad Personal

CGC-SP-02-07-01 Verificación de datos de Personal

CGC-SP-02-08 Gestión del Centro de Confianza

CGCI-SP02-09 Creación planes de Emergencia

CGC-P-03 Operaciones Especiales

CGC-SP-03-01 Planeación Orden de Trabajo

CGC-SP-03-02 Planeación Orden de Operaciones

CGC-SP-03-03 Ejecución de las Ordenes de Operaciones y/o Trabajo

PROCESOS ADJETIVOS O DE SOPORTE

GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

CGAJ-P-01 Asesoramiento Jurídico Especializado / Criterio Jurídico

CGAJ-P-02 Elaboración de Resoluciones Administrativas

CGAJ-P-03 Elaboración de Contratos

CGAJ-P-04 Elaboración de Convenios Interinstitucionales

CGAJ-P-05 Revisión de Proyectos de Normativa para el Sistema Nacional de

Inteligencia

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN

CGP-P-01 Gestión Planificación e Inversión Institucional

CGP-SP-01-01 Elaboración de la Planificación Estratégica Institucional

CGP-SP-01-02 Elaboración del Plan Anual de Inversión (PAI)

CGP-SP-01-03 Programación Anual de Política Pública (PAPP)

CGP-SP-01-04 Gestión del Comité Presupuestario

CGP-SP-01-05 Gestión de Reformas de Inversión

CGP-P-02 Gestión Seguimiento y Evaluación

CGP-SP-02-01 Seguimiento y Control Físico y Presupuestario de

programas y proyectos

CGP-SP-02-02 Evaluación Institucional de Gestión y Resultados



CGP-SP-02-03 Seguimiento al cumplimiento de los Compromisos Presidenciales y

Ministeriales

CGP-SP-02-04 Publicación de información LOTAIP

GESTIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL

DPYCO-P-01 Gestión de Administración de Procesos

DPYCO-SP-01-01 Administración de Servicios

DPYCO-SP-01-02 Levantamiento de Procesos

DPYCO-SP-01-03 Implementación de Procesos

DPYCO-SP-01-04 Seguimiento y Evaluación de Procesos

DPYCO-SP-01-05 Implementación de los Planes de Mejora

DPYCO-P-02 Gestión de Cambio de Cultura Organizacional

DPYCO-SP-02-01 Seguimiento y evaluación del clima y cultura organizacional

DPYCO-SP-02-02 Implementación de los planes, programas y proyectos de clima y

cultura organizacional

GESTIÓN DE TECNOLOGÍA

DGT-P-01 Planificación y Gestión de TIC

DGT-SP-01-01 Elaboración de propuestas de planes y estrategias de las TICs

DGT-SP-01-02 Desarrollo y/o adquisición de soluciones tecnológicas

DGT-SP-01-03 Asistencia técnica en la adquisición de bienes y servicios tecnológicos

compra

DGT-SP-01-04 Asistencia técnica en la adquisición de bienes y servicios tecnológicos:

mantenimiento

DGT-SP-01-05 Gestión de proveedores en el área tecnológica

DGT-SP-01-06 Coordinar la implementación de soluciones tecnológicas: Orden de

compra

DGT-SP-01-07 Coordinación de implementación de soluciones tecnológicas:

Administrador de contrato

DGT-SP-01-08 Asesoría Tecnológica

DGT-P-02 Gestión de la Información

DGT-SP-02-01 Ejecución de políticas y normas de seguridad de la información

DGT-P-03 Administración de servicios de TIC

DGT-SP-03-01 Definir niveles de servicio

DGT-SP-03-02 Configuración de servicios tecnológicos

DGT-SP-03-03 Administración de servicios tecnológicos

DGT-SP-03-04 Mantenimiento de la infraestructura de servicios tecnológicos

DGT-SP-03-05 Administración de servicios de terceros

DGT-SP-03-06 Administración de problemas e incidentes

DGT-SP-03-07 Administración de cambios

DGT-P-04 Soporte y Mantenimiento de la Infraestructura

DGT-SP-04-01 Mantenimiento de la Infraestructura Tecnológica

DGT-SP-04-02 Registro de los Equipos Tecnológicos



DGT-SP-04-03 Gestión de Respaldos de Información

DGT-SP-04-04 Soporte a Usuarios

DGT-SP-04-05 Preparación de Equipos Tecnológicos Nuevos

GESTIÓN GASTOS ESPECIALES

CGE-P-01 Administración Gastos Especiales

GGE-SP-01-01 Transferencias de fondos de gastos especiales a los subsistemas de

inteligencia

GGE-SP-01-02 Financiamiento de operaciones de inteligencia y contrainteligencia

GGE-SP-01-03 Ejecución de obras, adquisición de bienes y/o contratación de

servicios

GGE-SP-01-04 Control de activos fijos relacionados a gastos especiales

GGE-SP-01-05 Consolidación y liquidación de fondo de gastos especiales

GESTIÓN DE COMUNICACIÓN

DC-P-01 Planificación y Gestión de Comunicación

DC-SP-01-01 Elaboración del Plan Estratégico de Comunicación

DC-P-02 Gestión de Análisis Político

DC-SP-02-01 Monitoreo de Medios

DC-SP-02-02 Elaboración de Ayuda Memoria

DC-P-03 Gestión de Relaciones Públicas

DC-SP-03-01 Desarrollo de eventos

DC-SP-03-02 Agenda de Medios

DC-SP-03-03 Cobertura de eventos / difusión

DC-SP-03-03-01 Gobierno o sus Mandantes

DC-SP-03-03-02 Información para el Ciudadano

DC-SP-03-03-02 Gestión de la autorización con la Máxima Autoridad

DC-P-04 Gestión de Marketing

DC-P-05 Gestión de Publicidad

DC-SP-05-01 Desarrollo de Material POP

DC-SP-05-02 Campaña

DC-P-06 Gestión de Comunicación

DC-SP-06-01 Comunicación Interna

GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA

DAI-P-01 Formulación del Plan Anual de Control

DAI-SP-01-01 Plan Anual de Control

DAI-P-02 Ejecución de Auditorias , exámenes especiales, verificaciones

preliminares y operativos

DAI-SP-02-01 Verificación preliminar

DAI-SP-02-02 Evaluación de control interno

DAI-SP-02-03 Asesorar a todos los niveles de la institución

DAI-SP-02-04 Seguimiento y cierre de no conformidades

DAI-P-03 Asesoramiento y consulta



GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

DGTH-P-01 Estructuración y Reestructuración

DGTH-SP-01-01 Estructuración y Reestructuración Institucional

DGTH-P-02 Planificación del Talento Humano

DGTH-SP-02-01 Planificación Anual del Talento Humano

DGTH-SP-02-02 Elaboración del Reglamento Interno de Administración del TTHH

DGTH-P-03 Clasificación de puestos

DGTH-SP-03-01 Elaboración del Manual de Clasificación de Puestos

DGTH-SP-03-02 Implementación del Manual de Clasificación de Puestos

DGTH-P-04 Optimización y Racionalización del Talento Humano

DGTH-SP-04-01 Creación de puestos de nombramiento permanente

DGTH-SP-04-02 Planes de Desvinculación

DGTH-P-05 Reclutamiento y Selección

DGTH-SP-05-01 Concurso de Méritos y Oposición

DGTH-SP-05-02 Contratos Ocasionales y Código de Trabajo

DGTH-SP-05-03 Libre Nombramiento

DGTH-SP-05-04 Inscripción del contrato de trabajo en el MRL

DGTH-SP-05-05 Inducción

DGTH-SP-05-06 Vinculación

DGTH-SP-05-07 Desvinculación

DGTH-P-06 Formación y Capacitación

DGTH-SP-06-01 Planificación de formación y capacitación

DGTH-SP-06-02 Ejecución del Plan de formación y capacitación

DGTH-SP-06-02-01 Capacitación programada

DGTH-SP-06-02-02 Solicitud de capacitación en el exterior

DGTH-SP-06-03 Evaluación del curso de capacitación

DGTH-P-07 Evaluación al Desempeño

DGTH-SP-07-01 Planificación de la evaluación al desempeño

DGTH-SP-07-02 Ejecución de la Evaluación al desempeño

DGTH-P-08 Seguridad y Salud Ocupacional

DGTH-SP-08-01 Gestión Administrativa de Seguridad y Salud Ocupacional

DGTH-SP-08-02 Gestión Técnica de Seguridad y Salud Ocupacional

DGTH-SP-08-03 Procedimiento de Seguridad y Salud Ocupacional

DGTH-P-09 Movimiento de personal

DGTH-SP-09-01 Programación de vacaciones

DGTH-SP-09-02 Concesión de vacaciones

DGTH-SP-09-03 Reprogramación de vacaciones

DGTH-SP-09-04 Suspensión de vacaciones

DGTH-SP-09-05 Permisos imputables a vacaciones

DGTH-SP-09-06 Comisión de Servicios sin o sin Remuneración



DGTH-SP-09-07 Traslado / Cambio administrativo

DGTH-SP-09-08 Traspaso a otra institución

DGTH-SP-09-09 Encargo o subrogación de funciones

DGTH-SP-09-10 Licencias con Remuneración

DGTH-SP-09-11 Licencias sin remuneración para asuntos particulares, para cumplir

con servicio militar, para representación de una asociación laboral.

DGTH-SP-09-12 Licencias sin remuneración para estudios regulares de Postgrado, para

actuar en reemplazo de un dignatario y para participar como candidato en elección popular.

DGTH-SP-09-13 Permiso para atención médica y matriculación de hijos e hijas

DGTH-SP-09-14 Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o

catastróficas, para estudios, para cuidado de recién nacido y para representación de una Asociación Laboral

DGTH-SP-09-15 Cesación de funciones por remoción, art.47, literal e, de la LOSEP

DGTH-SP-09-16 Cesación de funciones por renuncia

DGTH-SP-09-17 Cesación por supresión, por acogerse a planes de retiro voluntario o

por muerte

DGTH-SP-09-18 Cesación por incapacidad absoluta o permanente, cesación por

pérdida de derechos de ciudadanía

DGTH-SP-09-19 Cesación de funciones por compra de renuncia

DGTH-SP-09-20 Cesación por retiro por jubilación

DGTH-P-10 Administración del Régimen de Remuneraciones

DGTH-SP-10-01 Horas suplementarias o extraordinarias

DGTH-SP-10-02 Liquidación de Haberes

DGTH-SP-10-03 Actualización del Distributivo

DGTH-SP-10-04 Pago remuneración variable - Escala 20 grados

DGTH-P-11 Administración del Régimen Disciplinario

DGTH-SP-11-01 Sanción disciplinaria de amonestación verbal, amonestación escrita,

sanción pecuniaria administrativa

DGTH-SP-11-02 Sumario Administrativo

GESTIÓN FINANCIERA

DGF-P-01 Gestión Presupuestaria

DGF-SP-01-01 Formulación Presupuestaria

DGF-SP-01-02 Certificación Presupuestaria

DGF-SP-01-03 Ejecución Presupuestaria

DGF-SP-01-04 Seguimiento y Evaluación

DGF-SP-01-05 Clausura y liquidación presupuestaria

DGF-P-02 Gestión de Contabilidad

DGF-SP-02-01 Gestión de devengado



DGF-SP-02-02 Conciliación de existencias y bienes de larga duración

DGF-SP-02-03 Conciliación de fondos con reposición

DGF-SP-02-04 Gestión de pagos de contratos

DGF-SP-02-05 Conciliación de fondos con rendición de cuentas

DGF-SP-02-06 Nómina

DGF-P-03 Gestión de Tesorería

DGF-SP-03-01 Gestión de pagos

DGF-SP-03-02 Custodia de garantías

DGF-SP-03-03 Gestión de Ingresos y Reintegros

DGF-SP-03-04 Gestión Tributaria

GESTIÓN COMPRAS PÚBLICAS

DA-P-01 Elaboración del PAC (inicial y reformas)

DA-P-02 Ejecución Etapa Preparatoria

DA P-03 Ejecución de Contratación Pública

DA-SP-03-01 Contratación en situaciones de emergencia

DA-SP-03-02 Arrendamiento de bienes inmuebles (como arrendador o

arrendamiento)

DA-SP-03-03 Adquisición de un Bien inmueble, con declaratoria de utilidad Pública

o interés social

DA-SP-03-04 Adquisición de un Bien inmueble, por transferencia de dominio entre

entidades del sector público

DA-SP-03-05 Contratación para bienes y servicios mediante Ferias Inclusivas

DA-SP-04-06 Procedimiento Ínfima Cuantía

DA-SP-04-07 Procedimiento de menor Cuantía

DA-SP-04-08 Procedimiento de Cotización

DA-SP-04-09 Procedimiento de Licitación

DA-SP-04-10 Subasta Inversa Electrónica

DA-SP-04-11 Régimen Especiales

DA-P-06 Seguimiento y Cierre de contratación

GESTIÓN DE ACTIVOS Y SUMINISTROS

DA-GAS-P-01 Gestión de Bienes

DA-GAS-SP-01-01 Recepción de bienes e ingreso a bodega

DA-GAS-SP-01-02 Asignación de bienes a custodios

DA-GAS-SP-01-03 Transferencia de bienes

DA-GAS-SP-01-04 Constatación física

DA-GAS-SP-01-05 Dar de baja bienes

DA-GAS-P-02 Gestión de Suministros

DA-GAS-SP-02-01 Recepción y registro de suministros

DA-GAS-SP-02-02 Control, liquidación y reposición de suministros

GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMEINTO

DA-GIYM-P-01 Elaboración del Plan de mantenimiento



DA-GIYM-P-02 Realizar el mantenimiento preventivo de la infraestructura

DA-GIYM-P-03 Realizar el mantenimiento correctivo de la infraestructura

GESTIÓN DE TRANSPORTE

DA-GT-P-01 Registro y Legalización de medios de transporte

DA-GT-P-02 Administración del uso de Transporte

DA-GT-P-03 Mantenimiento preventivo y correctivo del transporte

2 ANÁLISIS SITUACIONAL

2.1 Análisis de Contexto

Las actividades de Inteligencia conforman un proceso integrado de producción de conocimientos relativos a

asuntos relevantes para el ejercicio del gobierno del Estado referidos a la seguridad interna y externa. Este

conjunto lo constituyen labores inscritas dentro de las tareas institucionales desarrolladas en función de

preservar la seguridad de los ciudadanos, habitantes y gobernantes, a través del goce pleno de sus libertades y

derechos constitucionales y, de la vigencia integral de las instituciones del régimen político legítimamente

constituido.

La seguridad supone: la existencia de una situación percibida como libre de amenazas y/o de factores

conflictivos; o, ante la identificación y previsión de amenazas y factores conflictivos, la posibilidad de llevar a

cabo acciones y medidas (políticas de seguridad) y articular eficientemente mecanismos y procedimientos

institucionales (medidas de seguridad) tendientes a conjurar y controlar dichos eventos o situaciones.

De este modo, la Inteligencia configura un ámbito sustantivo de la seguridad o, más precisamente, de las

orientaciones, políticas y medidas llevadas a cabo por el Estado en materia de seguridad interna y externa y, en

ese marco, constituye una labor fundamental para la aseguramiento (conocimiento, procesamiento y control)

de aquellos eventos y situaciones identificados como atentatorios o vulneratorios de ciertos bienes públicos

relevantes.

Como parte de este proceso, la Secretaría de Inteligencia es el órgano rector del Sistema Nacional de

Inteligencia , dirige y orienta el quehacer de la inteligencia contribuyendo a garantizar la seguridad Pública y del

Estado y el Buen Vivir de las personas desde acciones de obtención, sistematización y análisis de la información

específica, y a la coordinación, supervisión y control de los organismos que conformar el sistema, para

proporcionar de manera oportuna y fluida inteligencia estratégica, orientada a optimizar las decisiones en los

distintos niveles del Estado, identificando las amenazas, riegos y oportunidades para el desarrollo y seguridad

del mismo.



El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Inteligencia se refleja en su Agenda Sectorial como en el

Plan Nacional de Inteligencia, consolidando el Subsistema de Información del Sector Público de manera

permanente y oportuna por parte de las instituciones, organismos o entidades del ámbito interno y externo que

produzcan o tengan en su haber información significativa de los diferentes campos y esferas de actuación del

Estado.

La nueva arquitectura institucional de la Inteligencia del Ecuador, desde su creación en el año 2009, ha visto la

necesidad de fortalecer el trabajo de Inteligencia desde la constitucionalidad de sus acciones y legítimamente

enmarcado en los principios democráticos del Estado ecuatoriano.

Así, el nuevo enfoque de Inteligencia de Estado que se plantea para el Sistema Nacional de Inteligencia es el de

una Inteligencia Proactiva, según nuestra Agenda Sectorial; una Inteligencia Estratégica que debe enmarcarse en

la capacidad de trabajar con visión sistemática, entender el ambiente en el que el riesgo aumenta y se

desarrolla, al igual que identificar y comprender la red de relaciones y flujos en la que el riesgo se integra; con el

fin de modelar la realidad, y evitar que riesgos y amenazas puedan llegar a devenir.

La complejidad de los nuevos escenarios globales y regionales exige la asunción de enfoques cada vez más

integrales, los cuales permitan comprender la multidimensionalidad de la seguridad, como la confluencia de

varios fenómenos sociales que mantienen estrecha relación entre sí; la afectación de uno de ellos, representa

un cambio en todo el sistema, y viceversa.

Desde esta perspectiva, las acciones encaminadas a la procura de una Seguridad Integral deben ser

multisectoriales, integrales, específicas para cada contexto, y orientadas a la prevención.

El Gobierno ecuatoriano se encuentra en un momento histórico, revolucionario, de rápida evolución y cambio,

pero con poco tiempo para poder asumir dichas transformaciones. Es por esto, que nos vemos en la necesidad

de encarar situaciones y entornos nuevos que requieren pensar y repensar nuevos mecanismos. Mecanismos

que privilegien la anticipación, reduciendo la incertidumbre mediante el mayor conocimiento de las

consecuencias que se presentan ante los principales decisores políticos. Los Servicios de Inteligencia tienen la

misión de asumir una responsabilidad estratégica en el asesoramiento frente a la toma de decisiones del más

alto nivel del Estado.

En medio de esta nueva configuración y replanteamiento de los fenómenos sociales, políticos, económicos y

culturales; la Inteligencia se enfrenta cada vez más a: “datos inciertos, valores en disputa, riesgos altos y

decisiones urgentes” y el principal tomador de decisiones en el país, el Presidente de la República, requiere

tener información ágil, previa y oportuna, con el fin de gestionar la incertidumbre frente a la toma de decisiones

difíciles, pero trascendentales para los intereses del Estado.

Frente a estos nuevos cambios, los Servicios de Inteligencia deben trabajar en la prevención apoyándose en las

Tecnologías de última generación, así como facilitar la tecnología de acceso restringido para contribuir a la

Inteligencia y Contrainteligencia de Estado, en el marco de la Seguridad Integral y el Buen Vivir.



2.2 Análisis sectorial

La Secretaría de Inteligencia como órgano rector del sistema nacional de inteligencia, puede articular y orientar

la búsqueda de información desde las diversas fuentes donde esta puede ser obtenida. Es así que la Secretaria

es la única institución del estado que logra consolidar en un solo organismo de seguridad, información

contrastada de inteligencia militar, inteligencia policial, inteligencia tributaria y/o inteligencia financiera; con el

único fin de poder asesora a los decisores políticos a partir de información verificada y analizada a nivel

estratégico para la toma de decisiones.

En este contexto, el Ecuador no ha sido ajeno al debate de cambio de paradigma de la seguridad integral como

ha sucedido en muchos países del mundo. Asume su realidad y condición dentro de este nuevo escenario y así,

privilegia una aproximación multidimensional y focaliza tanto en la dignidad y los derechos humanos como en la

Soberanía; esta visión se conoce como seguridad integral.

Debido a la permanente presencia de múltiples variables, distintas dimensiones y actores, que superan las

visiones geopolíticas tradicionales, cada Estado requiere estructuras de inteligencia y gestión del conocimiento

o información que lo posibilite insertarse estratégicamente en el nuevo mapa de equilibrios

regionales/subregionales y actuar prospectivamente ante la nueva tipología de conflictos (territoriales y locales)

y los nuevos factores de riego y amenaza, como confrontaciones étnicas, terrorismo internacional, narcotráfico,

fundamentalismo religioso, corrupción, actividades delictivas transnacionales, migraciones masivas, deterioro

del medioambiente, deterioro de la seguridad ciudadana, disputas por el agua y la energía, explotación ilegal de

recursos naturales, migración irregular, confrontaciones por áreas marítimas y de dominio aeroespacial, tráfico

ilegal de armas y tecnologías sensibles. Por eso, es fundamental replantear la actividad y organización de la

inteligencia desde una perspectiva democrática y alineada a la luz de los proyectos nacionales de largo plazo.

El nuevo diseño de la Inteligencia de Ecuador se orienta, por tanto, a una capacidad de observación,

seguimiento y anticipación de los procesos internacionales y regionales capaces de afectar los intereses del país

en el mediano y largo plazo. Esto implica una conducción eficiente desde el Gobierno y bajo los parámetros de

regulación establecidos en la Constitución, los instrumentos institucionales y las leyes, de forma que sea capaz

de dar cuenta de los escenarios actuales y futuros de manera eficiente y acorde a las necesidades del país. De

hecho el proceso de institucionalización de la Inteligencia Estratégica de Estado es un imperativo democrático y

social. Este debe asumirse en los marcos de regulación intraestatal, con clara definición de políticas y acciones

afianzadas y armonizadas por la Función Ejecutiva, pero con sistemas de controles expresados en el rol que le

cabe a las funciones judicial, legislativa y de transparencia y control social.1

1Agenda Nacional de Inteligencia 2011 Quito-Ecuador

Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015

Coordinación General de Planificación

2.3 Mapa de Actores y actoras

La Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia

estratégica y contrainteligencia; productos y servicios que serán enfocados en la consecución de la Seguridad

Integral del Estado, que tienen dentro

2.4 Análisis FODA

Se ha realizado el análisis de los factores externos e internos que influyen en la institución de manera directa.

Las fortalezas y debilidades se refieren a los factores

oportunidades y Amenazas reflejan lo externo, a lo que está expuesto y que no puede controlar la institución,

como se detalla a continuación:

FORTALEZAS (impulsar)

� Conforme a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y su

Reglamento, la SECRETARÍA DE INTELIGENCIA es responsable

del Sistema Nacional de Inteligencia y responsable de

producir inteligencia, inteligencia estratégica y

contrainteligencia.

� Dirección con liderazgo por parte de las autoridades de la

Secretaría de Inteligencia.

� Política de capacitación y entrenamiento para servidoras y

servidores en el ámbito de gestión de la Secretaria de

Inteligencia.

� Infraestructura física, logística y tecnológica adecuada para

el desarrollo de sus funciones.

� Implementación de los procesos definidos para cada

coordinación y dirección.

� Levantamiento de indicadores históricos de gestión y

desempeño.



Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia


Integral del Estado, que tienen dentro de sus principales interesados a los siguientes:

Gráfico No. 4


Las fortalezas y debilidades se refieren a los factores internos, con lo que cuenta la institución. Las


Cuadro No. 1

MATRIZ DE ANÁLISIS F O D A (+)

(impulsar) OPORTUNIDADES (explotar)

Conforme a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y su

Reglamento, la SECRETARÍA DE INTELIGENCIA es responsable

del Sistema Nacional de Inteligencia y responsable de

producir inteligencia, inteligencia estratégica y

Dirección con liderazgo por parte de las autoridades de la

Política de capacitación y entrenamiento para servidoras y

servidores en el ámbito de gestión de la Secretaria de

a, logística y tecnológica adecuada para

Implementación de los procesos definidos para cada

Levantamiento de indicadores históricos de gestión y

� Alianzas estratégicas en compartimiento de

información con otros países.

� Respaldo político del gobierno en el interés de

desarrollar el sector.


Página 20

Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia



internos, con lo que cuenta la institución. Las


OPORTUNIDADES (explotar)

Alianzas estratégicas en compartimiento de

información con otros países.

Respaldo político del gobierno en el interés de



MATRIZ DE ANÁLISIS F O D A (-)

DEBILIDADES (Eliminar) AMENAZAS (Evitar)

� Inexistencia de un plan de carrera que garantice la

estabilidad y el desarrollo profesional de los servidores y

servidoras de la Secretaría de Inteligencia.

� Estructura orgánica y funcional deficiente de acuerdo a las

necesidades actuales.

� Inadecuada articulación entre las unidades administrativas

y operativas.

� Carencia de una Ley Nacional de Inteligencia.

� Demoras en la aprobación y validación de

proyectos de inversión por parte de instituciones

correspondientes.

� Demora en la aprobación de la Estructura

Orgánica.

� No contar con la asignación adecuada de recursos.

� Inadecuada comunicación y coordinación entre los

subsistemas de Inteligencia.

� Inexistencia de una adecuada cultura de

inteligencia.

3 ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA SECRETARÍA DE INTELIGENCIA

Las declaraciones filosóficas que orientarán la acción institucional en el período 2015-2017, en concordancia con

el nuevo marco constitucional y legal, son las siguientes:

Gráfico No. 5

3.1 Misión

Ejercer rectoría del Sistema Nacional de Inteligencia y producir Inteligencia Estratégica para la seguridad integral

del Estado, la sociedad y la democracia en cumplimiento de los principios del Buen Vivir.

3.2 Visión

Ser la entidad que proporcione Inteligencia de Estado eficiente, innovadora y fortalecida en lo nacional y

articulada regionalmente con los principios de la Gobernabilidad, Democracia y Soberanía.

MISIÓN VISIÓNVALORES Y PRINCIPIOS



PR

INC

IPIO

S

Patriotismo

Sentido del deber.

Seguridad, cuidado, reserva y sigilo.

Legalidad

Utilidad

Integridad y exactitud del conocimiento.

Secreto.

Disciplina.

3.3 Principios y Valores

La Secretaría cuenta con un Código de Ética, mismo que ha sido elaborado

Función Ejecutiva; este instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores

que guían nuestras acciones y decisiones.

4 OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS INSTITUCIONALES

4.1 Alineación a Políticas de Estado.

Plan Nacional del Buen Vivir. Esta Secretaría de Estado ha analizado el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013

objetivo con el cual la gestión de la org

dentro de las metas establecidas dentro del objetivo 12 del PNBV no existen metas que midan el cumplimiento

de los indicadores establecidos.

A continuación se detalla la alineación institucional al Plan N

OBJETIVO 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo

POLÍTICA

LINEAMIENTO

ESTRATÉGICO

12.5 Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco de estricto respeto

de los derechos humanos.

12.5 C.- Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco de estricto respeto de los

derechos humanos y de la transparencia.



VA

LOR

ES

Honor

Lealtad

Solidaridad

Oportunidad

Imaginación

Calidad

Flexibilidad

Patriotismo

Sentido del deber.

Seguridad, cuidado, reserva y sigilo.

Legalidad

Utilidad

Integridad y exactitud del conocimiento.

Secreto.

Disciplina.

La Secretaría cuenta con un Código de Ética, mismo que ha sido elaborado según lineamientos del Código de la

instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores

que guían nuestras acciones y decisiones.

Gráfico No. 6

INSTITUCIONALES

Alineación a Políticas de Estado.

Esta Secretaría de Estado ha analizado el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017 y ha identificado un

objetivo con el cual la gestión de la organización se encuentra alineada; sin embargo es importante indicar que


A continuación se detalla la alineación institucional al Plan Nacional del Buen Vivir:

Gráfico No. 7

Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica y la integración latinoamericana.

12.5 Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco de estricto respeto

de los derechos humanos.

Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco de estricto respeto de los

derechos humanos y de la transparencia.

12.6 Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientación al pleno ejercicio de derechos de las

poblaciones.

12.6 E.- Fortalecer las actividades de Inteligencia en las zonas fronterizas que contribuyan en la prevención y disminución de la delincuencia

común y crimen organizado.


Página 22

Honor

Lealtad

Solidaridad

Oportunidad

Imaginación

Calidad

Flexibilidad

según lineamientos del Código de la

instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores

2017 y ha identificado un

a alineada; sin embargo es importante indicar que




4.2 Objetivos Estratégicos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.- fines o metas desarrollados a nivel estratégico que seplazo. Están basados en la visión, la misión y los valores llevarán a cabo. La determinación de objetivos estratégicos

motivo es primordial establecer objetivos de corto y largo alcance, y como

fija como objetivos estratégicos de la institución los siguientes

4.1 Indicadores, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015

Las indicadores, líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos e

para el periodo 2015 al 2017, se encuentran en el

sus respectivas metas para este período

respectivos responsables fueron analizados y trabajados por las

de la Secretaría de Inteligencia.

4. Incrementar el desarrollo del talento humano.

5. Incrementar el uso eficiente del presupuesto.



fines o metas desarrollados a nivel estratégico que se pretende alcanzar a basados en la visión, la misión y los valores de una organización y condicionan las acciones que se

estratégicos convierte a la visión en trabajos específicos de desempeño.

establecer objetivos de corto y largo alcance, y como consecuencia del trabajo realizado se

fija como objetivos estratégicos de la institución los siguientes:

Gráfico No. 8

, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015-2017

líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos e

, se encuentran en el Anexo 1. La definición de los objetivos estratégicos y

este período, así como los proyectos que van a ejecutarse, con sus

respectivos responsables fueron analizados y trabajados por las diferentes Unidades Administrativas

OEIs

1. Incrementar los mecanismos de ciberseguridad para los sistemas de comunicación estratégicos del estado y la

integridad de la información.

2. Incrementar la eficiencia en la producción de inteligencia y

contrainteligencia garantizando la seguridad

integral del estado y el buen vivir.

3. Incrementar la eficiencia operacional.

4. Incrementar el desarrollo del talento humano.

5. Incrementar el uso eficiente


Página 23

pretende alcanzar a largo de una organización y condicionan las acciones que se

s de desempeño. Por este

del trabajo realizado se

líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos estratégicos

. La definición de los objetivos estratégicos y

, así como los proyectos que van a ejecutarse, con sus

diferentes Unidades Administrativas

2. Incrementar la eficiencia en la producción de inteligencia y

contrainteligencia garantizando la seguridad

integral del estado y el buen

3. Incrementar la eficiencia



5 DISEÑO DE ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

5.1 Estrategias

OEI 1.- INCREMENTAR LOS MECANISMOS DE CIBERSEGURIDAD PARA LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

ESTRATÉGICOS DEL ESTADO Y LA INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN.

1.1 Generar y promover las políticas públicas en ciberseguridad, geointeligencia y desarrollo de aplicaciones

informáticas que contribuyan a la seguridad integral del estado.

1.2 Innovar tecnologías en el Sistema Nacional de Inteligencia para la producción de inteligencia orientada a

la seguridad integral.

1.3 Proveer de sistemas de alertas tempranas ante amenazas o riesgos tecnológicos del Estado.

1.4 Desarrollar las medidas de protección para la información estratégica del estado.

OEI 2.-INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

GARANTIZANDO LA SEGURIDAD INTEGRAL DEL ESTADO Y EL BUEN VIVIR.

2.1 Consolidar la rectoría del Sistema Nacional de Inteligencia.

2.2 Construir la doctrina de inteligencia estratégica con enfoque integral en articulación con el Sistema

Nacional de Inteligencia y orientado a la seguridad integral del estado.

2.3 Difundir y alertar al decisor político sobre escenarios adversos que afecten los objetivos e intereses del

estado y el gobierno.

2.4 Estandarizar metodologías, herramientas, protocolos y lineamientos interinstitucionales en el Sistema

Nacional de Inteligencia para la prevención y respuesta ante amenazas, riesgos y vulnerabilidades a la

seguridad integral.

OEI 3.- INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL.

3.1 Impulsar la creación de un marco jurídico que regule y proteja las actividades de inteligencia y

contrainteligencia en estricto respeto de los derechos humanos.

3.2 Desarrollar la cultura de rendición de cuentas en los procesos de generación de inteligencia.

3.3 Implementar las mejores prácticas en procesos, planes de mejora, tecnologías de la información y

gestión del cambio de la cultura organizacional.

OEI 4.-INCREMENTAR EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.

4.1 Mejorar las capacidades de la Secretaría de Inteligencia para generar conocimiento y estabilidad en las

diferentes unidades.

OEI 5.-INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO.



5.1 Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre

los recursos fiscales a tiempo.

5.2 Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución d

recursos financieros de la institución.

5.2 Identificación de programas y proyectos

La Secretaría de Inteligencia se encuentra ejecutando en este 2015 el proyecto de inversión “Fortalecimiento de

las Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia”, cuyo objetivo

principal es incrementar la seguridad

por el Sistema Nacional de Inteligencia a través de la modernización de la infraestructura tecnológica y de

comunicaciones, e implementación de un ambiente de pruebas, testeo y desar

Seguridad Pública y del Estado.

Para este año se postuló un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con

presupuesto de inversión:

Sin embargo, el Ministerio de Finanzas realizó la distribución

3.33% del presupuesto total designado

Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia, Fase II”.

Directrices para la presentación de proyectos de inversión



Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre

Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución d

recursos financieros de la institución.

Identificación de programas y proyectos



de la información digital y de los sistemas de comunicaciones utilizados


comunicaciones, e implementación de un ambiente de pruebas, testeo y desarrollo de tecnologías para la

un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con

Sin embargo, el Ministerio de Finanzas realizó la distribución de recursos de inversión que corresponde al

3.33% del presupuesto total designado por un valor de USD $ 2.000.000,00 al proyecto “Fortalecimiento de las


ctrices para la presentación de proyectos de inversión:


Página 25

Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre

Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución de los



de la información digital y de los sistemas de comunicaciones utilizados


rollo de tecnologías para la

un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con

de recursos de inversión que corresponde al

al proyecto “Fortalecimiento de las




La información de las ideas de proyectos nuevos y de arrastre debe estar ingresada en el formato establecido, a

la Coordinación General de Planificación.

Deberán postularse en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública-SIPeIP todos los programas y

proyectos, sean de arrastre o nuevos.

Es importante conocer que se considera programas y proyectos de arrastre únicamente aquellos que presenten

obras de infraestructura, equipamiento o servicios, que hayan sido iniciados y no estén concluidos, así como

aquellos que tengan obligaciones contractuales pendientes o bienes y servicios devengados.

Se deberá presentar las ideas preliminares de los programas, proyectos, a mediados de cada año con la

aprobación de la máxima autoridad.

Las propuestas de programas y proyectos deben remitirse en el formato de la Guía Metodológica de SENPLADES

al Ministerio Coordinador para obtener el aval respectivo, con el fin de continuar con el proceso para la

obtención del dictamen de prioridad por parte de la Secretaría Nacional de Planificación e Inversión.

Los nombres de los proyectos, programas deben reflejar el objetivo de la propuesta.

Las propuestas de programas y proyectos deben ser analizadas y asesoradas por el área de planificación e

inversión de la institución antes de ser presentados a la máxima autoridad.

Para la presentación de las ideas de los programas y proyectos de arrastre y nuevos para el Plan Anual de

Inversiones-PAI 2016 deberán incluirse en un archivo en Excel que será remitido por la Coordinación General de

Planificación la siguiente información preliminar:

• Institución Ejecutora

• Código Único de Proyecto (CUP)

• Nombre del Programa o proyecto.

• Monto a solicitar 2016

• Eje de acción (según lo establecido por SENPLADES-Min. Finanzas).

• Resumen Ejecutivo: Debe contener las razones justificadas del proyecto.

6 PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 6.1 Programación Anual de la Política Pública

Para el levantamiento de la Programación Anual de la Política Pública-PAPP-Plan Operativo Anual del año 2015,

se utilizó la información resultante del trabajo alineado con los datos formalizados ingresados por cada unidad

administrativa de la SIN en la herramienta Gobierno por Resultados-GPR, dicha información ha sido actualizada,

la misma que ha obligado a modificar la versión previamente aprobada por el señor Secretario de la PAPP 2015,

mediante sumilla inserta en el Memorando Nro. SIN-CGP-2014-0033-M de fecha 04 de septiembre de 2014,



instrumento que marcará el camino a seguir bajo el nuevo lineamiento estratégico de la institución. (Anexo 2

Actualización a la programación anual de la Política Pública-PAPP-Plan Operativo Anual 2015 de gasto de

inversión y gasto corriente).

Se realizó la definición de los siguientes elementos de planificación:

- Objetivos estratégicos y operativos.

- Redefinición de las Estrategias, resultado de los nuevos objetivos.

- Depuración y definición de los indicadores orientados a la medición de resultados.

Por otro lado, al ser aprobado el Presupuesto General del Estado 2015, el Ministerio de Finanzas genera una

distribución de los recursos financieros asignados a la Secretaría de Inteligencia; los mismos que no

corresponden con los valores que fueron utilizados para elaborar el PAPP previamente aprobado.

La estructura del PAPP 2015, mostrada en el presente documento se encuentra completamente alineada a los

contenidos del bloque de constitucionalidad, a la Ley y al Reglamento de Seguridad Pública y del Estado, al Plan

Nacional para el Buen Vivir; y, al Plan y Agenda de Seguridad Integral.

6.2 Programa Plurianual de los indicadores de gestión a nivel Estratégico

METAS PLURIANUALES INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO LÍNEA BASE

METAS

2015 2016 2017

INCREMENTAR LOS MECANISMOS DE CIBERSEGURIDAD PARA LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICOS DEL ESTADO Y LA INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN.

Porcentaje de diagnósticos y auditorías de análisis de vulnerabilidades de infraestructura tecnológica y CiberSeguridad ejecutados.

80% 85% 86% 87%

INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA GARANTIZANDO LA SEGURIDAD INTEGRAL DEL ESTADO Y EL BUEN VIVIR.

Porcentaje de informes de Inteligencia Estratégica generados para la decisión política.

70% 80% 90% 100%

100% 100% 100% 100%

METAS PLURIANUALES INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO LÍNEA BASE

METAS

INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL. Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional.

- 67% 67% 100%

- 28% 31% 36%

- 67% 67% 67%

50% 57% 60%

INCREMENTAR EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO. Porcentaje de personal con nombramiento.

- 14% 25% 25% - 4% 4% 4% - 15% 15% 15% - 3% 2% 1%

Porcentaje de funcionarios capacitados.

- 20% 40% 50%

INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO. - 100% 100% 100%

- 100% 100% 100%

7 ANEXOS

secretarÍa de inteligencia · plan estratégico institucional de la secretaría de inteligencia...

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