Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos ... ?· MARN Medio Ambiente y los Recursos Naturales…

Download Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos ... ?· MARN Medio Ambiente y los Recursos Naturales…

Post on 25-Sep-2018

214 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA)

    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

    Proyecto de Actividades Habilitantes para la Autoevaluacin de las CapacidadesNacionales para la Gestin Ambiental Mundial Repblica Dominicana PIMS 2778

    INFORME FINAL NCSA

    RESUMEN DE LA AUTOEVALUACIN DE LAS CAPACIDADES NACIONALES Y PLANESTRATGICO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

    Coordinadora Nacional: Laura Rathe

    Asistente Tcnico- Administrativa: Dania Guzmn

    Marzo 2008

  • 2

    Siglas y AbreviaturasAECI Agencia de Cooperacin Espaola de Cooperacin InternacionalAMUMAs Acuerdos Multilaterales AmbientalesCAD Consorcio Ambiental DominicanoCARICOM Caribbean Community and Common MarketCC Cambio ClimticoCDB Convenio sobre Diversidad BiolgicaCEDAF Centro para el Desarrollo Agropecuario y ForestalCEBSE Centro para el Ecodesarrollo de la Baha de Saman y su EntornoCIG Centro de Informacin GubernamentalCITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

    SilvestresCMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio ClimticoCNC Comit Nacional del ClimaCNE Comisin Nacional de EnergaCNULD Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la DesertificacinCODIA Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y AgrimensoresCONIAF Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y ForestalesCOP Conferencia de las PartesCOPDES Consejo Presidencial de los Objetivos del MilenioCTL Comit de Trabajo LocalDC Desarrollo de CapacidadesDED-GTZ Cooperacin Tcnica AlemanaDGDF Direccin General de Desarrollo FronterizoDR-CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados UnidosENRP-RD Estrategia Nacional de Reduccin de la Pobreza de Rep. Dom.FMAM Fondo para el Medio Ambiente MundialFUNDASUR Fundacin de Apoyo al SuroesteFUNGLODE Fundacin Global Democracia y DesarrolloGEI Gases de Efecto InvernaderoGEF Global Environmental FacilityGTZ Agencia de Cooperacin AlemanaGTI Grupo Tcnico InterinstitucionalIIBI Instituto de Innovaciones Biotecnologa e IndustriaIDIAF Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y ForestalesIDILIO Instituto de Investigaciones BiolgicasINAPA Instituto Nacional de Aguas Potables y AlcantarilladosINDRHI Instituto Nacional de Recursos HdricosINSAPROMA Instituto de Abogados para la Proteccin del Medio AmbienteINTEC Instituto Tecnolgico de Santo DomingoIRG International Resources GroupISA Instituto Superior de AgriculturaJAD Junta Agroempresarial DominicanaJBN Jardn Botnico Nacional Dr. Rafael Mara MoscosoMARN Medio Ambiente y los Recursos NaturalesMDL Mecanismo de Desarrollo LimpioM&E Monitoreo y EvaluacinNCSA - AECN National Capacity Self Assessment / Autoevaluacin de las Capacidades NacionalesODM Objetivo de Desarrollo del MilenioONAMET Oficina Nacional de Meteorologa

  • 3

    Siglas y AbreviaturasONGs Organizaciones no GubernamentalesONAPLAN Oficina Nacional de PlanificacinONAPRES Oficina Nacional de PresupuestoOSC Organizaciones de la Sociedad CivilOTTT Oficina Tcnica de Transporte TerrestrePAN Programa de Accin NacionalPAN-FRO Plan de Accin para la Zona FronterizaPESA Programa Especial de Seguridad AlimentariaPMA Pases menos adelantadosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUMA Programa de las Naciones Unidas par el Medio AmbientePOA Plan Operativo AnualPOPs Productos Orgnicos PersistentesPPS Programa de Pequeos SubsidiosPROGRESSIO Fundacin para el Mejoramiento Humano, Inc.PRONATURA Fondo Pro NaturalezaPSA Pagos por Servicios AmbientalesRAMSAR Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como

    Hbitat de Aves AcuticasSAPB Subsecretara de reas Protegidas y BiodiversidadSEA Secretara de Estado de Agricultura y GanaderaSEC Secretara de Estado de CulturaSECTUR Secretara de Estado de Turismo;SEE Secretara de Estado de EducacinSEESCyT Secretara de Estado Educacin Superior, Ciencia y TecnologaSEEPyD Secretara de Estado de Economa, Planificacin y DesarrolloSEIC Secretara de Estado de Industria y ComercioSEJ Secretara de Estado de la JuventudSEM Secretara de Estado de la MujerSEMARENA Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSEREX Secretara de Estado de Relaciones ExterioresSESPAS Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia SocialSIDS Small Islands Developing StatesSIE Superintendencia de ElectricidadSINAP Sistema Nacional de reas ProtegidasSODIN Sociedad de Desarrollo Integral del NordesteSPAW Protocolo relativo a la Flora, Fauna y reas Especialmente Protegidas del Convenio para

    la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe.SSA Subsecretara de Suelos y AguasTNC The Nature ConservancyUASD Universidad Autnoma de Santo DomingoUGAM Unidades de Gestin AmbientalUICN Unin Internacional para la Conservacin de la NaturalezaUNEFA Universidad Experimental Flix AdamUNITAR United Nations Institute for Training and ResearchUNPHU Universidad Nacional Pedro Henrquez UreaUSAID Agencia Internacional de los Estados Unidos para el DesarrolloV&A Vulnerabilidad y Adaptacin

  • 4

    Contenido0. Presentacin 71. Resumen Ejecutivo 82. Introduccin 12

    2.1 Contexto 122.2 Papel del Fondo para el Medio Ambiente Mundial en el Desarrollo de Capacidades 132.3 La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la NCSA 14

    3. Resumen del Proceso NCSA 153.1 Etapas y Resultados 15

    3.1.1 Inicio 153.1.2 Anlisis de la Situacin 153.1.3 Perfiles Temticos 153.1.4 Anlisis Sinrgico 163.1.5 Plan Estratgico de DC 16

    3.2 Cronograma de Trabajo 163.3 Involucramiento de Partes Interesadas 17

    4. Resumen de las Fortalezas y Limitaciones de Capacidad identificadas en los perfiles temticos 204.1 Biodiversidad 20

    4.1.1 Marco Regulatorio 224.1.2 Polticas y Estrategias 224.1.3 Recursos Biolgicos 234.1.4 Educacin, conciencia pblica, ciencia y tecnologa 244.1.5 Financiamiento y Capacidad Institucional del Punto Focal del CDB 24

    4.2 Cambio Climtico 254.2.1 Vulnerabilidad y Adaptacin 264.2.2 Investigacin y Observacin Sistemtica 274.2.3 Educacin, Formacin, Sensibilizacin, Ciencia y Tecnologa 274.2.4 Marco Legal e Institucional y Financiamiento 284.2.5 Mitigacin: Energa y Transporte 28

    4.3 Desertificacin y Sequa 294.3.1 Integracin con polticas nacionales, planes, programas y proyectos 304.3.2 Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de las Capacidades Nacionales y Locales 314.3.3 Desarrollo Social y Econmico de las Zonas Afectadas 314.3.4 La Educacin e Informacin Ambiental 324.3.5 La Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica 334.3.6 Definicin y aplicacin de Instrumentos Jurdicos, Econmicos y Administrativos 334.3.7 Movilizacin de Recursos Econmicos y Tcnicos 34

    5. Resumen de la Evaluacin Interdisciplinaria 365.1 Necesidades de Capacidad 365.2 Perfiles de Proyectos Ecosistmicos 38

    6. Plan Estratgico de Desarrollo de Capacidades 416.1 Contexto General 416.2 Principios Fundamentales sobre el MARN incorporados al Plan de Desarrollo deCapacidades para la Gestin Ambiental de la Rep. Dom. 43

  • 5

    Contenido

    6.3 Relacin con otros planes 476.4 Visin y Objetivo General del Plan 496.5 Componentes y Objetivos 50

    6.5.1 Componente 1. Informacin y Conocimiento 511.1. Sensibilizacin pblica y difusin. 521.1. Educacin, acceso y transferencia de informacin; 53

    6.5.2 Componente 2. Participacin de las partes interesadas: 542.1 Coordinacin Intrainstitucional, 552.2 Coordinacin Intersectorial e interinstitucional, 572.3 Cogestin y Cooperacin 58

    6.5.3 Componente 3. Planificacin y poltica 593.1 Marco Regulatorio e Institucional, 593.2 Desarrollo de Estrategias, polticas y planes 60

    6.5.4 Componente 4. Organizacin y aplicacin: 624.1 Movilizacin y Organizacin de Recursos 624.2 Implementacin y desarrollo de polticas y programas; 63

    6.5.5 Componente 5. Monitoreo y Evaluacin: 645.1 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para el establecimiento de un sistema de M&E de los Indicadores ambientales; 655.2 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para el establecimiento de un sistema de M&E de programas de gestin ambiental, 655.3 Seguimiento sistemtico de las actividades y medicin de los resultados e impactos del Plan de estratgico a travs de un Plan de M&E. 65

    7. Plan de Monitoreo y Evaluacin del Plan Estratgico de Desarrollo de Capacidades 667.1 Contexto 667.2 Objetivo del Plan de M&E 667.3 Alcance del Plan de M&E 667.4 Instrumentos de Medicin contenidos en el Plan de M&E 67

    7.4.1 Matriz de Indicadores por Componentes y Lneas Estratgicas 677.4.2 Matriz Indicador-Instrumento-Frecuencia 677.4.3 Matriz de Medicin de Cambios Registrados en los Indicadores en la Lnea de Tiempo 67

    Referencias 68

    Anexos:1. Resultados Obtenidos por Etapa NCSA 712. Cronograma de Trabajo Detallado 803. Involucramiento de las partes Interesadas 82

  • 6

    ndice de Cuadros en Informe

    Cuadro 1: Cronograma de Ejecucin de la NCSA 16Cuadro 2: Porcentaje de Instituciones Involucradas 18Cuadro 3: Perfiles de Proyectos Ecosistmicos 38Cuadro 4: Incorporacin de los Principios Orientadores en el Plan Estratgico 44Cuadro 5: Coherencia ODM7 ENRP-RD 48Cuadro 6: Componentes y Objetivos del Plan Estratgico 50Cuadro 7: Componentes y Lneas Estratgicas 51

    ndice de Cuadros y Figuras en Anexos

    a.- Marco Lgico de la NCSA 73b.- Matriz de compromisos Anlisis Situacional 74c.- Imagen de la Base de Datos Documental 74d.- Cronograma detallado de la NCSA 81e.- Cuadro 1: Sectores involucrados en el proceso de la NCSA 84f.- Cuadro 2: Imagen Matriz de Criterio de Seleccin e Inclusin de Actores 86g.- Cuadro 3: Instituciones entrevistadas relacionadas con las esferas temticas 91f.- Listado de Participantes en Talleres y Entrevistas 92

  • 7

    Presentacin

    El presente documento es una sntesis de los hallazgos ms importantes de los informesgenerados durante la autoevaluacin de las capacidades nacionales, a saber: Inicio, Anlisis de laSituacin, Perfil Temtico de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Perfil Temtico Convencinde las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en la Rep. Dom., Perfil Temticode la Biodiversidad en la Repblica Dominicana, Sinergia de los Acuerdos Multilaterales MedioAmbientales, Marco Regulatorio e Institucional del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, PlanEstratgico de Desarrollo de Capacidades y Plan de Monitoreo y Evaluacin del Plan Estratgico deDesarrollo de Capacidades para la Gestin Ambiental.

    Dichos hallazgos provienen de un proceso ampliamente participativo, cuyas partes interesadasfueron involucradas desde la planeacin hasta la revisin final de los resultados de cada etapa,realizndose una retroalimentacin que permita comparar los datos levantados versus lasinformaciones editadas para su distribucin.

    Los dos primeros informes constituyen la fase diagnstica del proceso, por lo que se enfatizaen condensar los puntos mas neurlgicos de los informes de las etapas de evaluacin temtica, anlisisinterdisciplinario y plan de accin, tratando de ser concisos y precisos en los datos compilados, sindejar de lado los puntos mas relevantes, cuyos detalles pueden ser consultados en los informescorrespondientes.

    Finalmente, con este resumen se pretende ofrecer a las partes interesadas una visin conjuntade los resultados de los talleres de socializacin y las opiniones por ellos expresados para construir losinformes en cada etapa, los que sirven de herramientas para fortalecer las capacidades individuales,institucionales y sistmicas, as como para fomentar la sinergia en la gestin del medio ambiente y losrecursos naturales, como una forma de garantizar la interaccin colectiva que deriva en la consecucinde los objetivos individuales pero con un efecto superior, dado el enfoque sistmico que se le provee alvincularse al ambiente en el contexto poltico, econmico y social de la Repblica Dominicana.

  • 8

    1. Resumen Ejecutivo

    Repblica Dominicana enfrenta los retos que implica cumplir con los compromisos asumidos enla adscripcin y ratificacin de los acuerdos multilaterales ambientales (AMUMAs), principalmente enlo concerniente a las esferas temticas de Cambio Climtico (CMNUCC), Diversidad Biolgica (CDB) yDesertificacin y Sequa (CNULD), desarrollando estrategias de involucramiento de los organismosgubernamentales y de las organizaciones de la sociedad civil, pblicas y privadas, en la implementacinde programas y proyectos que promuevan una acertada gestin ambiental, amparados en un marcojurdico e institucional que contribuya a legislar, ejecutar y supervisar el acatamiento de losmecanismos y normas establecidas.

    La promulgacin de la Ley General sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (64-00)en Agosto del 2000 y con ello, la creacin de la Secretara de Estado, la SEMARENA, sentaron lasbases legales del derecho ambiental en nuestro pas, permitiendo agrupar en una sola entidad elmanejo de los recursos costeros y marinos, biolgicos y forestales, a travs de la creacin de lasSubsecretaras correspondientes y la adscripcin de organismos autnomos que desde haca variasdcadas manejaban un elemento o parte del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, tales como elagua, los bosques, manejo de desechos slidos, contaminacin ambiental, entre otros.

    La SEMARENA pese a ser una secretara relativamente joven ha ido desarrollandopaulatinamente sus capacidades institucionales y sistmicas para cumplir con los requerimientos de lasdiferentes Convenciones, ejecutando acciones que as lo acreditan, como el Sistema Nacional de reasProtegidas (SINAP), la Primera y Segunda Comunicaciones Nacionales de la CMNUCC, el Programa deAccin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa, la conformacin de gruposmultidisciplinarios y de coordinacin de polticas ambientales, tales como: el Comit Nacional del Clima(CNC), el Grupo Tcnico Interinstitucional (GTI) y los Comits de Trabajo Locales (CTL), la MesaSectorial del Medio Ambiente, as como los espacios de discusin de temas centrados en una u otraesfera temtica, a saber: Foro Nacional de reas Protegidas, Mesa de Dilogo sobre de Bosques.

    La reorganizacin institucional del pas en materia del medio ambiente y los recursos naturalesha contribuido a que se gestione el mismo mas integralmente, favoreciendo la construccin...

Recommended

View more >