Mircoles 14 de mayo de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)

SECRETARIA DE ECONOMIA DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Economa 2007-2012.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeacin y 9, 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y

CONSIDERANDO

Que el artculo 26, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin;

Que el mismo precepto constitucional establece que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal;

Que el 31 de mayo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin;

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prev como premisa bsica para el desarrollo integral del pas al desarrollo humano sustentable y orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco ejes principales: estado de derecho y seguridad, economa competitiva y generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad ambiental, as como democracia efectiva y poltica exterior responsable;

Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el plan nacional de desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y

Que la Secretara de Economa elabor el Programa Sectorial de Economa para el perodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y lo someti a consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente

DECRETO

ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Sectorial de Economa 2007-2012.

ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Economa 2007-2012 ser de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, la obligatoriedad del programa ser extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.

ARTCULO TERCERO.- La Secretara de Economa y las entidades paraestatales coordinadas por ella, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales, mismos que servirn de base para la integracin de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial de Economa 2007-2012, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

ARTCULO CUARTO.- La Secretara de Economa, con la participacin que conforme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, verificar de manera peridica el avance del Programa Sectorial de Economa 2007-2012, los resultados de su ejecucin, as como su incidencia en la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo, realizar las acciones necesarias para hacer las correcciones procedentes y, en su caso, modificarlo.

ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente decreto.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a ocho de mayo de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Eduardo Sojo Garza Aldape.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 14 de mayo de 2008

PROGRAMA Sectorial de Economa 2007-2012.

PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMA 2007-2012

IMPULSO DE LA COMPETITIVIDAD, EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y EL FOMENTO A LA GENERACIN DE EMPLEOS

INTRODUCCIN

Una economa moderna, creciente, equilibrada y equitativa es un requisito indispensable para mejorar las condiciones de bienestar y las oportunidades de progreso de los mexicanos. Por ello, y frente a los grandes objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012(PND) y la Visin Mxico 2030, la Secretara de Economa y su sector coordinado han llevado a cabo un ejercicio interno de reflexin y anlisis sobre los retos y oportunidades que enfrenta nuestro pas en materia econmica. Como resultado, se ha definido que la Misin de la dependencia consiste en Ser una institucin que promueve e instrumenta polticas pblicas y programas orientados a crear ms y mejores empleos, ms y mejores empresas, y ms y mejores emprendedores.

Esta razn de ser de la Secretara, dar sentido y propsito a todas las acciones por implementar, las cuales se han establecido a travs de un proceso de planeacin que parti de un diagnstico preciso del entorno de la actividad econmica nacional, que se aliment asimismo de una serie de consultas ciudadanas llevadas a cabo en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, e involucr adems la revisin interna de los resultados obtenidos en los ltimos aos, analizando tanto los logros como las reas de oportunidad para mejora. Con base en lo anterior, se integr el presente Programa Sectorial de Economa 2007-2012.

1. DIAGNSTICO DEL SECTOR ECONOMA

Caractersticas del entorno econmico:

Estabilidad macroeconmica:

Al cierre de octubre, la inflacin anual se situ en su nivel ms bajo en lo que va del ao y fue inferior en ms de medio punto porcentual a la registrada en el mismo mes de 2006.

El riesgo-pas se ha reducido notablemente respecto al nivel que alcanz en el ao 2000.

El tipo de cambio nominal se ha mantenido fluctuando alrededor de 11 pesos por dlar.

Crecimiento econmico insuficiente:

En contraste con 2006, en cada trimestre de este ao el PIB creci a una tasa mayor que en el trimestre anterior; por otra parte, el crecimiento desestacionalizado (1.46%) implica una tasa anualizada de 6%. Ello hace factible que el crecimiento econmico para todo 2007 sea superior a 3.5%.

No obstante, la cada en la produccin industrial en EEUU durante octubre es un signo desfavorable, dada la alta correlacin que sta tiene con la actividad industrial en Mxico.

La tasa de crecimiento esperada para 2007 es inferior a la tasa estimada para Amrica Latina por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que asciende a 4.1%.

Generacin de empleos

Si bien a partir de 2004 la generacin de empleos ha evolucionado en forma favorable, los resultados son insuficientes frente a las necesidades de la poblacin.

Para alcanzar un ritmo de creacin de empleos suficiente para atender en forma adecuada las necesidades de la poblacin mexicana, es necesario acelerar el ritmo al que crecen la actividad econmica y el PIB per cpita.

Asimismo, para lograr un crecimiento econmico ms acelerado se requiere establecer condiciones favorables para la inversin en el pas, lo cual a su vez requiere de una mejora significativa en el ambiente de negocios.

Adicionalmente, se requiere apoyar en forma especfica a las micro, pequeas y medianas empresas, dado que stas contribuyen a la generacin de ms de dos terceras partes de los empleos formales en el pas.

Mircoles 14 de mayo de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)

Competitividad

Mxico gan en el 2007 la posicin 52 en la clasificacin del ndice de competitividad del Foro Econmico Mundial (FEM), mejorando 6 posiciones con respecto a la clasificacin obtenida en 2006, ao en el que obtuvimos la posicin 58.

No obstante, Mxico an se ubica lejos de las economas lderes, e incluso por debajo de Chile, que es el pas latinoamericano con mejor posicin en la clasificacin del FEM.

Entre los principales obstculos para la competitividad se ubican la excesiva burocracia, la corrupcin, la falta de acceso al financiamiento, la infraestructura inadecuada y la inseguridad.

Conforme a estas lneas de anlisis, el problema central a resolver consiste en la generacin de empleos de calidad en una magnitud suficiente para atender las necesidades de la poblacin mexicana, para lo cual es necesario orientar los esfuerzos y recursos en el impulso a un incremento sustancial del ritmo de crecimiento econmico, lo que a su vez requiere del diseo y ejecucin eficiente de polticas pblicas orientadas a mejorar la competitividad del sistema econmico y el ambiente de negocios a fin de detonar la inversin, as como la creacin, consolidacin y desarrollo de las empresas.

Por otra parte, tanto el objetivo del empleo como el de competitividad incluyen la realizacin de acciones por parte de la Secretara de Economa, pero el mbito de acciones requeridas trasciende incluso el alcance del Gobierno Federal. En este sentido, l