secretarÍa del ambiente

97
ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL PARAGUAY 2015-2020 1 ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL PARAGUAY 2015-2020 SECRETARÍA DEL AMBIENTE

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Page 1: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL PARAGUAY 2015-2020 1

ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL

PARAGUAY2015-2020

SECRETARÍA DEL AMBIENTE

Page 2: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

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ero,

M

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i Del

gado

God

oy, J

ulio

Gon

zále

z, Si

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a R

otel

a, R

icar

do P

edre

tti,

Glo

ria V

ega,

Silv

ia G

ómez

.

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sult

a P

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a Li

bre

e In

form

ada

a A

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acio

nes

y C

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díge

nas

(Inc

orpo

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tra

nsve

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men

te a

las

mes

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ecto

rial

es).

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Mar

tinez

, Enr

ique

Am

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a, M

abel

Bar

reto

, Dio

nel S

osa,

Ana

Mar

ía F

erre

ira,

Cre

scen

cio

Các

eres

, Gri

-

Cir

ilo P

into

, Am

acio

Cha

rlo,

Gra

cian

o R

amíre

z, Be

lisar

io G

onzá

lez,

Cri

stin

o Q

uint

ana,

Dav

id G

onzá

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Ren

é A

lfons

o, V

ince

nzo

Ligu

ori,

Ros

alba

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dem

ia, E

nriq

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odri

guez

, Jul

io R

odri

guez

, Jua

n R

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ola,

Julio

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í-no

la, A

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Muj

ica,

Osv

aldo

Tur

lan,

Dio

nel S

osa,

Nor

a M

onge

lós,

Lore

nza

Bení

tez,

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ano,

Bla

nca

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z, G

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do M

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o, C

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en, N

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ia F

erre

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Ben

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Dio

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cian

o Ve

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Sosa

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lez,

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guez

,

Bení

tez,

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Car

los

Mor

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, Ela

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hez,

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te, J

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n Fl

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, Jus

tino

Báez

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cepc

ión,

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o de

201

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Mén

dez,

José

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Mig

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Mor

el, A

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n Sá

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is F

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a, Sa

mue

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nez,

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Gon

zále

z, C

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s A

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, Mar

ía C

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el, D

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sio

Gue

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o, L

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z, Lu

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uello

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n Fe

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doza

, Mig

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iel,

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res,

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, Irm

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ez F

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, Liz

Dua

rte

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vera

, Adr

iana

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ana,

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e , P

edro

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sés

Fern

ánde

z, Á

ngel

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erto

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ez C

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Tor

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Ana

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triz

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e, C

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ero,

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Dua

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Gon

zále

z, Ja

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Gon

zále

z.

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2 de

may

o de

201

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osa,

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o E

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arín

Tol

edo,

Mar

iela

Vel

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o,

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ni, A

brah

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ra, D

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Pér

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l Mar

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, Gra

ciel

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, Lili

ana A

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iño,

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s M

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z, M

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l Cor

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, Car

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Tor

res,

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da, N

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Ma.

Isab

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sta,

Stel

la M

ary

Mar

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z, Jo

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na, M

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Páe

z Bá

ez, C

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ba, O

smar

Vel

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, Jor

ge O

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Gild

a N

úñez

Dur

é, Li

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, Isa

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dia,

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el V

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ba, D

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, Zul

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, Osc

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yala

, C

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s C

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dio

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Qui

ntan

a, Se

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ián

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, Just

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a, Pe

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Mir

anda

, Eld

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o,

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Cer

na, A

urel

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Tol

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Gis

ella

Álv

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R.,

Dam

acia

Gon

zále

z, G

lori

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la, D

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C

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Các

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Flor

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iano

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ino,

Juan

Tav

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scar

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Bért

oli,

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celo

Cor

onel

, Seb

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n Es

coba

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ngel

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z, M

artin

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, Lau

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amíre

z, D

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ola,

Mel

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Ace

vedo

, Cla

udia

Alo

nso,

Yol

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Roc

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arod

i, R

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erre

ira

Flor

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, Jua

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sé B

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ia

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o de

Aco

sta,

Perl

a Váz

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Gill

, Nel

son

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a M

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as, M

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l Del

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, Gilb

erta

Các

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s, T

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Dom

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ez,

Ant

onio

Váz

quez

, Món

ica

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z Pá

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s Pi

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, Gon

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e, M

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Ram

írez,

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Mon

tañe

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Rom

ero,

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ilda

Vera

, Lid

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, Lou

rdes

Roj

as, I

smae

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onel

, A

driá

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gado

, Liz

Mar

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lo E

., M

a. de

los

Áng

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Núñ

ez, M

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Lio

ns, G

usta

vo F

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rón,

G

onza

lo Q

uint

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Mir

iam

Ter

esa

Sánc

hez

G.,

Ric

ardo

Oje

da, G

ilda

Mar

tínez

, Fél

iz A

rrúa

Man

cuel

lo, E

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Vela

zco,

Cat

alin

o A

quin

o.

Enc

arna

ción

, 03

de ju

nio

de 2

015

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ter

Ren

é M

artín

ez ,

Jorg

e Ib

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, Ros

alin

o A

yala

, Ant

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Far

iña,

Gri

seld

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añet

e, C

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ia A

mar

illa,

Cé-

sar

Llan

o, M

aria

no B

eníte

z, Be

nito

Ben

ítez,

Ram

ón D

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lle, C

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gara

, Mig

uel A

ldon

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lero

, Sile

s R

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, Alb

erto

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quez

, Oct

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vela

r, R

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Cha

parr

o, A

licia

Bea

triz

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echt

, Ric

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Dua

rte,

Cri

stin

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lubu

s, G

uille

rmo

Enri

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Zot

elo,

Ma.

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a G

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Juan

Est

igar

ribi

a, R

oque

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rdo,

Jorg

e A

lons

o, A

licia

Ei

senk

olbl

, Gab

riel

a R

omer

o, C

elia

Gar

ayo,

Pat

rici

a M

artín

ez, N

orm

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utm

an, L

ourd

es P

edot

ti, E

nriq

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Hah

n, R

amiro

Sam

anie

go, S

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edin

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rnan

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s, Yu

zuru

Miy

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o, H

erná

n Á

valo

s, A

lba

Gal

eano

, Pa

blo

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alos

, Nad

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guila

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ERES

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ION

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Page 6: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

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015-

2020

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ACIÓ

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GU

AY 2

015-

2020

1011

Ciu

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del E

ste,

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de s

epti

embr

e de

201

5R

omin

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eita

s, Si

món

Fer

reir

a, Li

dia

Acu

ña, B

lanc

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rboz

a, A

gust

ín M

arín

, Cés

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orre

s, D

ivin

a Ve

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uez,

José

Sán

chez

, Mar

cial

Car

dozo

, Elv

io E

spín

ola,

Seba

stia

no L

egui

zam

ón, V

ícto

r M

ontie

l, El

izab

eth

Olm

edo,

A

ldo

Mer

cado

, Ma.

Elen

a C

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s, R

icar

do C

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zo, E

nriq

ue R

odrí

guez

, Ang

ie M

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ca, A

na M

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olón

, Dio

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l Sos

a, Ju

ana

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n, C

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te G

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lez,

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Car

osin

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do S

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cisc

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alon

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irth

a R

uíz

Día

z, Fl

avia

Net

to, E

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io M

énde

z G

onzá

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Ponc

iano

Vera

, Ari

el G

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rdo

, Dia

na F

erre

i-ra

, Rub

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lero

, Jua

n So

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ubén

Tra

vies

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s Sa

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, Car

los

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l Mer

cado

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zmín

A

rias

, Cri

stin

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, Ale

jand

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anle

y, Ed

gar V

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Mar

quéz

, Mar

iano

Sam

udio

.

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guaz

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8 de

mar

zo d

e 20

16M

aría

Nel

ly O

vela

r, Jo

aquí

n Be

níte

z, R

amón

Ave

iro, R

oque

Rom

ero

Iral

a, R

osal

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rias

Lug

o, L

ucio

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igar

ri-

bia,

Car

los

Zel

ada,

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aro

Sam

udio

, Rob

erto

Torr

es, C

ésar

Sol

is D

uart

e, V

ícto

r C

oron

el A

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o, C

once

pció

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govi

a, G

ualb

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Fra

nco,

Nan

cy L

ópez

Ram

írez,

José

Isa

ias

Mon

tana

ro, N

idia

Arc

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olón

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enta

Can

o,

Perl

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níte

z de

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nso,

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Bel

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runa

ga, G

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to V

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quez

, Jos

é G

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Car

men

Aco

sta

Mar

tínez

, Bl

anca

Jara

Pér

ez, A

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itas

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, Dan

iela

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tos

Ram

írez,

Ani

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iria

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rrez

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-

Nel

son

Rod

as C

uenc

a, K

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iva,

Áng

el B

eníte

z, C

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Car

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Can

dia,

Jesú

s D

amiá

n V

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ba ,

Basi

lides

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, Mar

ta L

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, Mar

ía F

elte

s, Pe

tron

a Le

iva

Cab

aña,

Cal

ixto

Áva

los,

Jorg

e D

avid

Dua

rte,

Man

uel F

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s, El

isa

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sé P

. Fru

tos,

Víc

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, Ulis

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imén

ez, R

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r M

acor

itto

, Mar

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o, O

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ordi

a, D

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Viv

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Mar

tínez

, Let

icia

Ovi

edo

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as, M

iria

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Góm

ez, W

ilson

Rod

rígu

ez, N

elso

n Pr

ieto

Alfo

nzo,

José

Ric

ardo

Ben

ítez,

Javi

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artín

ez ,

Die

go V

era,

Osc

ar

Ald

eret

e, O

sval

do C

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zo, R

icar

do P

ortil

lo, L

iz L

oren

a Ló

pez,

Ram

ón C

abre

ra, M

arco

s D

avid

Zel

aya,

Ada

m

Ari

as L

ugo,

Nat

alia

Gon

zále

z, Le

onar

do M

endo

za ,

Eloy

Mir

anda

, Jos

é M

a. A

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Lug

o, Z

ulm

a G

onzá

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Soni

a M

arle

ne M

acor

itto,

Eri

co C

asco

, Om

ar G

uillé

n, A

lam

Iri

goiti

a, R

icar

do A

rias

, Cri

stia

n Va

rela

, Gus

tavo

Ir

ala,

Luci

o C

ardo

zo, K

athe

rin

Fox

Mor

el.

Pasc

ual B

eníte

z, Ev

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Arc

e, M

artín

Can

o, C

iailo

Pin

to, Á

ngel

Bri

zuel

a, Lu

is C

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lero

, Edu

ardo

Alv

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ga, R

os-

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o, B

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tte

Mat

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Mar

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in, G

uille

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, Sim

ón T

roch

e, B

elis

ario

Gon

zále

z, Fa

viol

a

Día

z, R

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dt, C

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s Fr

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, Ros

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ren,

Ste

fan

Isaa

k, M

yrth

a Z

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, Jul

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oim

es, I

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o A

güer

o, Ju

lio E

. Día

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lent

ina

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ya, M

aría

Álv

arez

, Yon

atan

Bun

stei

n, O

lga

Steg

er, D

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Cha

mor

ro, E

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A

mar

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Adá

n O

port

o, Ju

lián

Abu

ndan

eia,

Sam

uel T

orre

s, A

lber

to R

amíre

z, Li

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Port

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Eth

el E

stig

arri

bia,

Javi

er M

artín

ez, O

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Var

gas.

El p

roce

so d

e la

cre

ació

n y

actu

aliz

ació

n de

la E

NPA

B (2

015-

2020

) ha

sido

alta

men

te p

artic

ipat

ivo,

don

de u

n

está

enc

abez

ado

por

cada

uno

de

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res

de la

EN

PAB,

que

son

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inte

gran

tes

de lo

s gr

upos

sec

tori

a-le

s, lo

s pa

rtic

ipan

tes

de lo

s ta

llere

s re

gion

ales

y o

tros

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ios

cola

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dore

s qu

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n de

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u tie

mpo

y

cono

cim

ient

o pa

ra la

con

stru

cció

n de

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ism

a.

Es d

e de

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ar, e

n fo

rma

muy

esp

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l, a

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inte

gran

tes

del c

omité

ase

sor,

quie

nes

han

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on la

di

scus

ión

de la

EN

PAB

con

dife

rent

es p

unto

s de

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ta s

obre

una

var

ieda

d de

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tore

s.

Tam

bién

deb

emos

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taca

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gra

n ap

oyo

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r fu

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anto

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com

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cert

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Mun

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g. F

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NTO

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Page 7: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

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ATEG

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ACIO

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L Y P

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IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

1213

La S

ecre

tarí

a de

l Am

bien

te s

e co

nstit

uye

en e

l org

anis

mo

esta

tal e

ncar

gado

de

la r

ealiz

ació

n de

los

trab

ajos

estip

ula

la p

rese

ntac

ión

de u

na e

stra

tegi

a pa

ra la

con

serv

ació

n y

la u

tiliz

ació

n so

sten

ible

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

mis

ma

que

fue

pres

enta

da e

n el

año

200

3 y

que

sirv

ió c

omo

mar

co d

e re

fere

ncia

has

ta la

fech

a. -tic

ipac

ión

del g

obie

rno

naci

onal

en

el d

esar

rollo

e im

plem

enta

ción

del

CD

B. t

oman

do u

na p

osic

ión

acor

de

con

las

acci

ones

pro

pues

tas

y lle

vand

o al

paí

s po

r un

cam

ino

de s

oste

nibi

lidad

am

bien

tal q

ue a

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pañe

al

desa

rrol

lo d

el p

aís.

Esta

est

rate

gia

y pl

an d

e ac

ción

se

cons

tituy

e en

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esfu

erzo

mul

tidis

cipl

inar

io y

par

ticip

ativ

o, g

uiad

o po

r un

equ

ipo

técn

ico

y un

com

ité a

seso

r en

con

junt

o co

n un

a in

num

erab

le c

antid

ad d

e ho

mbr

es y

muj

eres

vi

ncul

adas

al u

so, m

anej

o, e

stud

io y

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

del

paí

s. R

epre

sent

a lo

s id

eale

s de

co

nser

vaci

ón y

apr

ovec

ham

ient

o so

sten

ible

y s

e co

nstit

uye

en u

n re

fere

nte

naci

onal

par

a la

s ac

tivid

ades

rela

ción

de

la b

iodi

vers

idad

con

las

activ

idad

es e

conó

mic

as y

con

la s

ocie

dad.

La p

rim

era

part

e de

est

e do

cum

ento

hac

e un

bre

ve r

esum

en d

e la

situ

ació

n de

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iver

sida

d bi

ológ

ica

en

su r

elac

ión

con

vari

os a

spec

tos.

En la

seg

unda

par

te, s

e pr

esen

tan

las

11 á

reas

sec

tori

ales

y s

us s

ub-á

reas

qu

e in

tegr

an la

labo

r de

una

gra

n va

ried

ad d

e pe

rson

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euni

das

a tr

avés

de

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talle

res

sect

oria

les,

los

ta-

llere

s re

gion

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y e

l com

ité a

seso

r de

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yect

o. E

n el

afá

n de

logr

ar r

epre

sent

ativ

idad

en

el c

onte

nido

del

pr

esen

te d

ocum

ento

, se

ha b

usca

do y

logr

ado

plas

mar

viv

enci

as, p

unto

s de

vis

ta y

cri

teri

os d

e di

fere

ntes

y pr

iori

zaci

ón d

e lo

s pr

inci

pale

s pr

oces

os y

ten

denc

ias

de c

ambi

os p

olíti

cos,

econ

ómic

os, s

ocia

les

y am

-bi

enta

les

que

repe

rcut

en e

n la

ofe

rta

de b

iene

s y

serv

icio

s qu

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ovee

n lo

s ec

osis

tem

as. D

el m

ism

o m

odo,

un

a vi

sión

de

acto

res

invo

lucr

ados

, con

sus

inte

rese

s, ad

emás

de

los

reto

s y

las

opor

tuni

dade

s a

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ora

de

prov

een

los

ecos

iste

mas

.

El P

rogr

ama

de la

s N

acio

nes

Uni

das

para

el D

esar

rollo

(PN

UD

) y e

l Fon

do p

ara

el M

edio

Am

bien

te M

undi

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calid

ad d

e vi

da.

el c

ual d

eber

án b

asar

se la

s de

más

acc

ione

s re

laci

onad

as c

on la

div

ersi

dad

biol

ógic

a en

nue

stro

paí

s. La

Se-

cret

aría

del

Am

bien

te t

oma

este

des

afío

con

el c

onve

ncim

ient

o de

que

su

impl

emen

taci

ón n

o so

lam

ente

de

pend

a de

los

orga

nism

os d

e co

oper

ació

n, s

ino

tam

bién

de

un c

ambi

o de

act

itud

en e

l uso

y m

anej

o de

lo

s re

curs

os n

atur

ales

con

la p

artic

ipac

ión

de t

odos

.

PR

ESEN

TA

CIÓ

N

12

Aot

us a

zara

e de

l cha

co h

úmed

o Fo

to: A

na M

eren

cian

o

Page 8: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

1415

CO

NT

ENID

OG

rupo

s Se

ctor

iale

s 7

Talle

res

Reg

iona

les

9A

grad

ecim

ient

os

11Pr

esen

taci

ón

13Ín

dice

de

Tabl

as

16Ín

dice

de

Figu

ras

17Li

sta

de A

brev

iatu

ras

18Pr

imer

a Pa

rte:

Ant

eced

ente

s y

Con

text

o 21

El C

onve

nio

sobr

e la

Div

ersi

dad

Biol

ógic

a (C

DB)

22

La E

stra

tegi

a N

acio

nal y

Pla

n de

Acc

ión

para

la C

onse

rvac

ión

de la

Bio

dive

rsid

ad (

ENPA

B)

22El

Pro

ceso

de

Prep

arac

ión

de la

Act

ualiz

ació

n de

l EN

PAB

24C

arac

terí

stic

as G

ener

ales

de

la R

epúb

lica

del P

arag

uay

24To

pogr

afía

, geo

logí

a y

suel

os

24R

ecur

sos

hídr

icos

25

Clim

a 26

Asp

ecto

s so

cioe

conó

mic

os

27Lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

en e

l Par

agua

y 28

Riq

ueza

y e

stad

o de

con

serv

ació

n de

las

espe

cies

del

Par

agua

y 29

Sect

or P

rodu

ctiv

o 30

Valo

raci

ón d

e la

vid

a si

lves

tre

por

uso

sost

enid

o 31

Prim

er p

erio

do

31Se

gund

o pe

riod

o 31

El t

erce

r pe

riod

o 31

El c

uart

o pe

riod

o (d

e se

ptie

mbr

e 20

03 a

la a

ctua

lidad

). 32

Riq

ueza

ictíc

ola

y pe

sca

32

Rep

tiles

35

Avi

faun

a 35

Mam

ífero

s 36

Oto

rgam

ient

o de

reg

istr

os y

lice

ncia

s de

vid

a si

lves

tre

37Se

ctor

For

esta

l 37

Reg

ión

Ori

enta

l 37

Reg

ión

Occ

iden

tal

40C

ober

tura

fore

stal

y d

efor

esta

ción

41

Plan

Nac

iona

l de

Ref

ores

taci

ón

42Bi

odiv

ersi

dad

urba

na

42In

vert

ebra

dos

42Pe

ces

de A

sunc

ión

43

Ave

s 44

Mam

ífero

s 45

Cam

bio

Clim

átic

o 46

Figu

ras

de la

pri

mer

a pa

rte

48Ta

blas

de

la P

rim

era

Part

e 65

Segu

nda

Part

e: La

Est

rate

gia

y el

Pla

n de

Acc

ión

a 5

Año

s 73

Vis

ión

74M

isió

n 74

Obj

etiv

os E

stra

tégi

cos

Gen

eral

es

74Á

rea

sect

oria

l: C

onse

rvac

ión

de r

ecur

sos

natu

rale

s Ex

Situ

76

Áre

a se

ctor

ial:

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

In S

itu

88Su

bsec

tor:

Con

serv

ació

n en

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das

88Á

rea

sect

oria

l: C

onse

rvac

ión

de R

ecur

sos

Nat

ural

es In

Situ

96

Subs

ecto

r: Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gida

s ba

jo Ju

risd

icci

ón E

spec

ial (

bajo

dom

inio

de

l MD

N y

Fue

rzas

Mili

tare

s)

96Á

rea

sect

oria

l: C

onse

rvac

ión

de R

ecur

sos

Nat

ural

es In

Situ

10

1Su

bsec

tor:

Des

arro

llo d

e Se

rvic

ios T

urís

ticos

10

rea

sect

oria

l: O

rden

amie

nto

terr

itori

al

104

Áre

a se

ctor

ial:

Cal

idad

del

aire

11

0

Áre

a se

ctor

ial:

Mar

co L

egal

e In

stitu

cion

al

118

Áre

a se

ctor

ial:

Dem

ocra

cia

y Ju

stic

ia A

mbi

enta

l 12

2Su

bsec

tor:

Ecoc

ivis

mo

122

Áre

a se

ctor

ial:

Dem

ocra

cia

y Ju

stic

ia A

mbi

enta

l 12

6Su

bsec

tor:

Valo

res

soci

ales

, edu

caci

ón, c

apac

itaci

ón y

difu

sión

12

rea

sect

oria

l: R

ecur

sos

Ener

gétic

os

134

Subs

ecto

r: D

esar

rollo

de

Rec

urso

s En

ergé

ticos

13

rea

sect

oria

l: R

ecur

sos

Nat

ural

es

142

Subs

ecto

r: D

esar

rollo

de

Rec

urso

s Si

lves

tres

14

rea

sect

oria

l: R

ecur

sos

Nat

ural

es

152

Subs

ecto

r: M

anej

o Fo

rest

al S

oste

nibl

e 15

rea

sect

oria

l: R

ecur

sos

Nat

ural

es

159

Subs

ecto

r: A

cuic

ultu

ra

159

Áre

a se

ctor

ial:

Des

arro

llo d

e Se

rvic

ios

de S

iste

mas

de

info

rmac

ión

163

Áre

a se

ctor

ial:

Biot

ecno

logí

a y

Segu

rida

d de

la B

iote

cnol

ogía

16

6Te

rcer

a Pa

rte:

Plan

de

impl

emen

taci

ón d

e la

EN

PAB

173

ENPA

B y

su im

plem

enta

ción

17

4Im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

B de

l Par

agua

y 17

4Li

dera

zgo

inst

ituci

onal

par

a la

impl

emen

taci

ón, a

lianz

as e

stra

tégi

cas

(nac

iona

l e in

tern

acio

nalm

ente

) 17

5Ta

blas

de

la t

erce

ra p

arte

18

2Fi

gura

s de

la T

erce

ra P

arte

18

4Li

tera

tura

Cita

da

185

Page 9: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

1617

ÍND

ICE

DE

TA

BLA

SÍN

DIC

E D

E FI

GU

RA

STa

bla

1.

Inst

ituci

ones

y o

rgan

izac

ione

s re

pres

enta

das

en la

act

ualiz

ació

n de

la E

NPA

B 20

15-2

020.

65

Tabl

a 2.

N

úmer

o de

tal

lere

s y

asis

tent

es p

or á

rea

sect

oria

l lle

vado

s a

cabo

par

a la

act

ualiz

ació

n

de la

EN

PAB

2015

-202

0.

66Ta

bla

3.

Núm

ero

de p

artic

ipan

tes

en lo

s ta

llere

s re

gion

ales

par

a la

act

ualiz

ació

n de

la

EN

PAB

2015

-202

0.

66Ta

bla

4.

Evol

ució

n de

l PIB

agr

opec

uari

o a

prec

ios

de m

erca

do, e

n m

iles

de g

uara

níes

cons

tant

es d

e 19

94.

67Ta

bla

5.

Vari

ació

n po

rcen

tual

inte

ranu

al d

el P

IB p

or s

ecto

res

econ

ómic

os. P

erio

do 2

009/

2013

67

Tabl

a 6.

Pr

inci

pale

s es

peci

es d

e pe

ces

de im

port

anci

a co

mer

cial

en

los

ríos

Par

agua

y,

Tabl

a 7.

Vo

lum

en d

e co

mer

cial

izac

ión

en k

ilogr

amos

, año

s 20

06 y

200

7.

68Ta

bla

8.

Vert

ebra

dos

cose

chad

os p

or lo

s ca

zado

res A

ché

(ord

enad

os d

e m

ayor

a m

enor

bio

mas

a)

du

rant

e el

per

íodo

198

0 a

1996

cuy

o ap

orte

fue

supe

rior

al 0

,4%

de

la b

iom

asa

tota

l.

Tabl

a 9.

To

tal d

e in

divi

duos

caz

ados

por

esp

ecie

en

un c

lub

de c

aza

y pe

sca

de C

aaza

pá.

69Ta

bla

10. N

úmer

o de

reg

istr

os d

e vi

da s

ilves

tre

otor

gado

s en

tre

los

años

201

0 y

2014

. 70

Tabl

a 12

. Cob

ertu

ra F

ores

tal N

acio

nal.

70

Tabl

a 14

. Con

trib

ució

n de

l sec

tor

fore

stal

form

al a

l em

pleo

en

Para

guay

y a

l Pro

duct

o In

tern

o

Brut

o (P

IB)

en 2

001.

Fue

nte:

FAO

, 201

5.

71Ta

bla

15. P

lan

Nac

iona

l de

Ref

ores

taci

ón, e

labo

rado

con

dat

os d

e la

Dire

cció

n G

ener

al d

e

Plan

taci

ones

For

esta

les

– IN

FON

A (

2014

). 71

Tabl

a 16

. Eje

s es

trat

égic

os, l

ínea

s tr

ansv

ersa

les

y es

trat

egia

s qu

e ha

ce a

l PN

D P

arag

uay

2030

.

Fuen

te: S

TP

2014

18

2Ta

bla

17. C

oinc

iden

cia

entr

e ob

jetiv

os d

el P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo (

PND

) Pa

ragu

ay 2

030

re

laci

onad

os a

bio

dive

rsid

ad y

los

obje

tivos

del

Pla

n Es

trat

égic

o In

stitu

cion

al (

PEI)

de la

SEA

M a

l 202

0 18

3

Figu

ra 1

. Map

a de

l Par

agua

y y

sus

divi

sión

dep

arta

men

tal

48

Figu

ra 3

. Map

a de

tem

pera

tura

med

ia a

nual

(is

oter

mas

). 50

Figu

ra 4

. Map

a de

pre

cipi

taci

ón m

edia

anu

al (

isoy

etas

). 51

Figu

ra 5

. Dis

trib

ució

n de

las

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das

de P

arag

uay

52Fi

gura

6. D

istr

ibuc

ión

de la

riq

ueza

de

aves

en

el P

arag

uay.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la c

antid

ad d

e

espe

cies

dis

trib

uida

en

las

dife

rent

es e

corr

egio

nes,

sien

do r

oja

la z

ona

con

may

or r

ique

za

y

azul

la z

ona

con

men

or r

ique

za r

elat

iva.

Fuen

te: C

ardo

zo (

2016

) el

abor

ado

a pa

rtir

de

la

ba

se d

e da

tos

Biod

iver

sity

Map

ping

.org

(Pi

mm

et

al.,

2014

) 53

Figu

ra 7

. Dis

trib

ució

n de

la r

ique

za d

e m

amífe

ros

en e

l Par

agua

y. Lo

s co

lore

s re

pres

enta

n la

cant

idad

de

espe

cies

dis

trib

uida

s en

las

dife

rent

es e

corr

egio

nes,

sien

do r

oja

la z

ona

con

m

ayor

riq

ueza

y a

zul l

a zo

na c

on m

enor

riq

ueza

rel

ativ

a. Fu

ente

: Car

dozo

(20

16)

el

abor

ado

a pa

rtir

de

la b

ase

de d

atos

Bio

dive

rsity

Map

ping

.org

(Pi

mm

et

al.,

2014

). 54

Figu

ra 8

. Dis

trib

ució

n de

las

aves

am

enaz

adas

en

el P

arag

uay.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la c

antid

ad d

e

espe

cies

am

enaz

adas

dis

trib

uida

s en

las

dife

rent

es e

corr

egio

nes,

sien

do r

oja

la z

ona

con

m

ayor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

y a

zul l

a zo

na c

on m

enor

can

tidad

de

espe

cies

amen

azad

as. F

uent

e: C

ardo

zo (

2016

) el

abor

ado

a pa

rtir

de

la b

ase

de d

atos

Biod

iver

sity

Map

ping

.org

(Pi

mm

et a

l., 2

014)

. 55

Figu

ra 9

. Dis

trib

ució

n de

los

mam

ífero

s am

enaz

ados

en

el P

arag

uay.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la

ca

ntid

ad d

e es

peci

es a

men

azad

as d

istr

ibui

das

en la

s di

fere

ntes

eco

rreg

ione

s, si

endo

roj

a

la z

ona

con

may

or c

antid

ad d

e es

peci

es a

men

azad

as y

azu

l la

zona

con

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or c

antid

ad d

e

espe

cies

am

enaz

adas

. Fue

nte:

Car

dozo

(20

16)

elab

orad

o a

part

ir d

e la

bas

e de

dat

os

Bi

odiv

ersi

tyM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al

., 20

14).

56Fi

gura

10.

Áre

as c

rític

as p

ara

aves

y m

amífe

ros

amen

azad

os, á

reas

crí

ticas

y c

ober

tura

fore

stal

201

1.

Lo

s co

lore

s re

pres

enta

n la

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

por

eco

rreg

ión,

sie

ndo

la

to

nalid

ad r

oja

el á

rea

con

may

or c

antid

ad d

e es

peci

es a

men

azad

as y

el a

zul l

a de

men

or

cant

idad

. Fue

nte:

Car

dozo

(20

16)

elab

orad

o a

part

ir d

e la

bas

e de

dat

os

Bi

odiv

ersi

tyM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al

., 20

14).

57Fi

gura

11.

Áre

as c

rític

as p

ara

aves

y m

amífe

ros

amen

azad

os y

cob

ertu

ra fo

rest

al (

2011

) en

Par

agua

y.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la c

antid

ad d

e es

peci

es a

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azad

as p

or e

corr

egió

n, s

iend

o la

tona

lidad

roj

a el

áre

a co

n m

ayor

can

tidad

de

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cies

am

enaz

adas

y e

l azu

l la

de m

enor

c

antid

ad. F

uent

e: C

ardo

zo (

2016

) el

abor

ado

a pa

rtir

de

la b

ase

de d

atos

Biod

iver

sity

Map

ping

.org

(Pi

mm

et

al.,

2014

) y

dato

s de

cob

ertu

ra fo

rest

al d

el P

rogr

ama

C

onju

nto

ON

U R

EDD

+ (2

011)

. 58

Figu

ra 1

2. C

ober

tura

For

esta

l al a

ño 2

011

A la

fech

a la

cob

ertu

ra fo

rest

al e

ra d

e ap

roxi

mad

amen

te

40

% d

el t

erri

tori

o na

cion

al (

Tom

ado

de W

alco

tt e

t al.,

2014

con

dat

os d

el In

vent

ario

Fore

stal

Nac

iona

l 201

1 de

l IN

FON

A).

59Fi

gura

13.

Pér

dida

de

cobe

rtur

a fo

rest

al e

n Pa

ragu

ay e

n el

per

iodo

199

0-20

12

(T

omad

o de

Wal

cott

et a

l., 20

15).

60Fi

gura

14.

Eco

regi

ones

del

Par

agua

y. Fu

ente

: map

a ce

dido

por

ON

U R

EDD

. 61

Figu

ra 1

5 In

cend

ios A

ctiv

os e

ntre

Sep

tiem

bre

2012

a M

arzo

201

3 a

nive

l Nac

iona

l. Fu

ente

: map

a

cedi

do p

or O

NU

RED

D.

62Fi

gura

16

Car

bono

de

la b

iom

asa

del P

arag

uay.

Fuen

te: m

apa

cedi

do p

or O

NU

RED

D.

63Fi

gura

17.

Esc

enar

ios

de d

efor

esta

ción

pro

yect

ada

(201

1-20

22).

Fuen

te: m

apa

cedi

do p

or

O

NU

RED

D.

64Fi

gura

18.

Ele

men

tos

clav

e qu

e co

nver

gen

el é

xito

de

la

Estr

ateg

ia d

e C

onse

rvac

ión

de B

iodi

vers

idad

18

4

Page 10: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

1819

LIS

TA

DE

AB

REV

IAT

UR

AS

A ASP

. Áre

a(s)

Silv

estr

e(s)

Pro

tegi

da(s

)A

ND

E. A

dmin

istr

ació

n N

acio

nal d

e El

ectr

icid

ad

APG

T. A

soci

ació

n Pa

ragu

aya

de G

uías

de

Turi

smo

APR

OSE

MP.

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ciac

ión

de P

rodu

ctor

es d

e Se

mill

as d

el P

arag

uay

AR

P. A

soci

ació

n R

ural

del

Par

agua

y A

SDI. A

genc

ia S

ueca

de

Coo

pera

ción

Inte

rnac

iona

lB BA

APA

. Bos

que

Atlá

ntic

o de

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Par

aná

BCD

. Ban

co d

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atos

Bio

lógi

cos

y de

Con

serv

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nBC

P. Ba

nco

Cen

tral

del

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yC C

CC

I. Pr

oyec

to T

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/ C

entr

o C

haqu

eño

para

La

Con

serv

ació

n e

Inve

stig

ació

n C

DB.

Con

veni

o so

bre

Div

ersi

dad

Biol

ógic

aC

DC

. Cen

tro

de D

atos

par

a la

Con

serv

ació

nC

EMIT

. Cen

tro

Mul

tidis

cipl

inar

io d

e In

vest

igac

ione

s Tec

noló

gica

sC

ITES

. Con

venc

ión

sobr

e el

Com

erci

o In

tern

acio

nal d

e Es

peci

es A

men

azad

as d

e Fa

una

y Fl

ora

Silv

estr

esC

OM

IP. C

omis

ión

Mix

ta d

el R

ío P

aran

áC

ON

AC

YT.

Con

sejo

Nac

iona

l de

Cie

ncia

y T

ecno

logí

aC

ON

AM

. Con

sejo

Nac

iona

l del

Am

bien

teC

ON

APT

IE C

onse

jo N

acio

nal d

e la

Pro

ducc

ión

y Tra

nspo

rte

Inde

pend

ient

e de

Ene

rgía

CO

NA

DER

NA

. Com

isió

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acio

nal d

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efen

sa d

e lo

s R

ecur

sos

Nat

ural

es

D DFI

D. D

epar

tam

ento

par

a el

Des

arro

llo In

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acio

nal

DG

EEC

. Dire

cció

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ener

al d

e Es

tadí

stic

a, En

cues

tas

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enso

s

E EBY.

Entid

ad B

inac

iona

l Yac

yret

áEN

APR

ENA

. Est

rate

gia

Nac

iona

l par

a la

Pro

tecc

ión

de lo

s R

ecur

sos

Nat

ural

esEN

PAB.

Est

rate

gia

Nac

iona

l y P

lan

de A

cció

n pa

ra la

Con

serv

ació

n de

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iodi

vers

idad

EPH

. Enc

uest

a Pe

rman

ente

de

Hog

ares

EvIA

. Eva

luac

ión

de Im

pact

o A

mbi

enta

lF FA

CEN

. Fac

ulta

d de

Cie

ncia

s Ex

acta

s y

Nat

ural

esFA

O. O

rgan

izac

ión

de la

s N

acio

nes

Uni

das

para

la A

limen

taci

ón y

la A

gric

ultu

ra,

FAP.

Fuer

za A

érea

Par

agua

yaFC

A. F

acul

tad

de C

ienc

ias A

grar

ias

FCBT

. Fon

do d

e C

onse

rvac

ión

de B

osqu

es T

ropi

cale

s de

Par

agua

y FC

Q. F

acul

tad

de C

ienc

ias

Quí

mic

asFE

CO

PRO

D. F

eder

ació

n de

Coo

pera

tivas

de

Prod

ucci

ón L

tda.

FF. M

M. F

uerz

as M

ilita

res

FMA

M. F

ondo

Mun

dial

par

a el

Am

bien

te M

undi

alFM

B. F

unda

ción

Moi

sés

Bert

oni

G GAT

. Gen

te, A

mbi

ente

y T

erri

tori

o G

EAM

. Ges

tión

Am

bien

tal

GBI

F. C

entr

o y

Org

aniz

ació

n de

Info

rmac

ión

Glo

bal d

e Bi

odiv

ersi

dad

GIR

H-P

Y. In

icia

tiva

Para

La

Ges

tión

Inte

grad

a de

los

Rec

urso

s H

ídri

cos

de P

arag

uay

GT

Z. C

oope

raci

ón T

écni

ca A

lem

ana

I IB. I

taip

ú Bi

naci

onal

IICA

. Ins

titut

o In

tera

mer

ican

o de

Coo

pera

ción

par

a la

Agr

icul

tura

INA

N. I

nstit

uto

Nac

iona

l de

Alim

enta

ción

y N

utri

ción

INBI

O. I

nstit

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de B

iote

cnol

ogía

Agr

ícol

a IN

DI.

Inst

ituto

Par

agua

yo d

el In

díge

na

INFO

NA

. Ins

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o Fo

rest

al N

acio

nal

IPTA

. Ins

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o Pa

ragu

ayo

de T

ecno

logí

a A

grar

iaJ JIC

A. A

genc

ia d

e C

oope

raci

ón In

tern

acio

nal d

el Ja

pón

M MA

G. M

inis

teri

o de

Agr

icul

tura

y G

anad

ería

MD

N. M

inis

teri

o de

Def

ensa

Nac

iona

l M

DN

. Min

iste

rio

de D

efen

sa N

acio

nal d

el P

arag

uay

MEC

. Min

iste

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de E

duca

ción

y C

ultu

ra

MER

CO

SUR

. El M

erca

do C

omún

del

Sur

MIC

. Min

iste

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de In

dust

ria

y C

omer

cio

MN

HN

P. M

useo

Nac

iona

l de

His

tori

a N

atur

al d

el P

arag

uay

MO

PC. M

inis

teri

o de

Obr

as P

úblic

as y

Com

unic

acio

nes

MSP

BS. M

inis

teri

o de

Sal

ud P

úblic

a y

Bien

esta

r So

cial

M

SPBS

. Min

iste

rio

de S

alud

Púb

lica

y Bi

enes

tar

Soci

al

O OEA

. Org

aniz

ació

n de

los

Esta

dos A

mer

ican

os

ON

G. O

rgan

ism

o(s)

no

gube

rnam

enta

l(es)

P PGG

N. P

resu

pues

to G

ener

al d

e G

asto

s de

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ació

nPI

B. P

rodu

cto

Inte

rno

Brut

oPN

D. P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

lloPN

UD

. Pro

gram

a de

las

Nac

ione

s U

nida

s pa

ra e

l Des

arro

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ON

II. P

rogr

ama

Nac

iona

l de

Ince

ntiv

o a

los

Inve

stig

ador

esR R

AM

SAR

. Con

venc

ión

Rel

ativ

a a

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Hum

edal

es d

e Im

port

anci

a In

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acio

nal e

spec

ialm

ente

com

o H

ábita

t de

Ave

s Acu

átic

asR

FF. R

ecur

sos

Fito

gené

ticos

For

esta

les

RR

.NN

. Rec

urso

s N

atur

ales

S SAS.

Secr

etar

ía d

e A

cció

n So

cial

de

la P

resi

denc

ia d

e la

Rep

úblic

a

SEA

M. S

ecre

tarí

a de

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bien

teSE

NA

CSA

. Ser

vici

o N

acio

nal d

e C

alid

ad y

Sal

ud A

nim

al

SEN

ASA

. Ser

vici

o N

acio

nal d

e Sa

neam

ient

o A

mbi

enta

l SE

NAT

UR

. Sec

reta

ría

Nac

iona

l de

Turi

smo

SEN

AVE.

Ser

vici

o N

acio

nal d

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ad y

San

idad

Veg

etal

y d

e Se

mill

as

SEN

AVIT

AT. S

ecre

tarí

a N

acio

nal d

e la

Viv

iend

a y

el H

ábita

t SI

EN. S

iste

ma

de In

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ació

n En

ergé

tica

Nac

iona

l

SIN

AFO

CA

L. S

iste

ma

Nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

Lab

oral

SI

NA

RFF

. Sis

tem

a N

acio

nal d

e R

ecur

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Fito

gené

ticos

For

esta

les

SIN

ASI

P. S

iste

ma

Nac

iona

l de

Áre

as P

rote

gida

s de

l Par

agua

y SI

NAV

ISI.

Sist

ema

Nac

iona

l de

Vid

a Si

lves

tre

SSER

NM

A. S

ubse

cret

aría

de

Esta

do d

e R

ecur

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Nat

ural

es y

Med

io A

mbi

ente

T TN

C. C

onse

rvac

ión

de la

Nat

ural

eza

/ The

Nat

ure

Con

serv

ancy

U UIC

N. U

nión

Inte

rnac

iona

l par

a la

Con

serv

ació

n de

la N

atur

alez

aU

NA

. Uni

vers

idad

Nac

iona

l de

Asu

nció

nU

SAID

. Age

ncia

de

los

Esta

dos

Uni

dos

para

el D

esar

rollo

Inte

rnac

iona

lV V

MM

E. V

icem

inis

teri

o de

Min

as y

Ene

rgía

W W

CS.

Soci

edad

par

a la

Con

serv

ació

n de

la V

ida

Silv

estr

eW

WF.

Fond

o M

undi

al p

ara

la N

atur

alez

a

Page 11: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

2021

PR

IME

RA

PA

RTE

: A

NT

EC

ED

EN

TE

S Y

CO

NT

EX

TO

Page 12: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

2223

EL

CO

NV

EN

IO S

OB

RE

LA

DIV

ER

SID

AD

BIO

LÓG

ICA

(C

DB

)

-le

s y

mic

roor

gani

smos

, los

gen

es c

onte

nido

s en

ello

s y

los

ecos

iste

mas

que

form

an. E

sta

riqu

eza

natu

ral e

s el

pro

duct

o de

cie

ntos

de

mill

ones

de

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de

evol

ució

n e

incl

uye,

gen

eral

men

te, t

res

nive

les:

la d

iver

sida

d ge

nétic

a, la

div

ersi

dad

de e

spec

ies,

pobl

acio

nes

y la

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dad

de e

cosi

stem

as.

El d

ocum

ento

“Eva

luac

ión

Mun

dial

de

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iodi

vers

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– u

n re

sum

en p

ara

los

resp

onsa

bles

de

la F

orm

ulac

ión

de P

olíti

cas”

(Wat

son

et a

l. 199

5), a

mpl

ía e

stos

niv

eles

con

el c

once

pto

cultu

ral,

prop

onie

ndo

los

sigu

ient

es:

dive

rsid

ad e

coló

gica

, div

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dad

gené

tica,

dive

rsid

ad d

e lo

s or

gani

smos

y d

iver

sida

d cu

ltura

l (in

tera

ccio

nes

hum

anas

en

todo

s lo

s ni

vele

s). E

l CD

B es

un

acue

rdo

inte

rnac

iona

l de

gran

alc

ance

que

cub

re t

odos

los

nive

les

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a. Es

te c

onve

nio

prom

ueve

la c

oope

raci

ón r

enov

ada

entr

e lo

s pa

íses

, fom

en-

dive

rsid

ad b

ioló

gica

y la

am

plia

util

izac

ión

de t

ecno

logí

as fa

vora

bles

al a

mbi

ente

.El

CD

B su

rgió

com

o re

sulta

do d

e un

a cr

ecie

nte

preo

cupa

ción

in

tern

acio

nal p

or e

l det

erio

ro d

e la

nat

u-

1992

. Es

el p

rim

er a

cuer

do in

tern

acio

nal e

n re

cono

cer

que

la c

onse

rvac

ión

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a es

“una

pr

eocu

paci

ón c

omún

de

la h

uman

idad

”.Lo

s ob

jetiv

os d

el c

onve

nio

abar

can

tres

dim

ensi

ones

del

des

arro

llo s

oste

nibl

e: la

dim

ensi

ón a

mbi

enta

l, la

ec

onóm

ica

y la

so

cial

, per

miti

endo

que

el a

cuer

do s

ea u

na v

erda

dera

“pa

lanc

a” p

ara

impu

lsar

y p

rom

over

el

des

arro

llo s

oste

nibl

e. E

llos

son:

La

con

serv

ació

n de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

La

util

izac

ión

sost

enib

le d

e lo

s re

curs

os b

ioló

gico

s, y

ut

iliza

ción

de

los

recu

rsos

gen

étic

os.

LA E

STR

ATEG

IA N

AC

ION

AL

Y P

LAN

DE

AC

CIÓ

N

PAR

A L

A C

ON

SERV

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IÓN

DE

LA B

IOD

IVER

SID

AD

(EN

PAB)

La a

ctua

l Est

rate

gia

y Pl

an d

e A

cció

n N

acio

nal s

e co

nstr

uyó

a tr

avés

un

proc

eso

part

icip

ativ

o qu

e ar

ranc

ó en

no

viem

bre

de 2

014

con

refe

rent

es d

e di

stin

tos

sect

ores

, rep

rese

ntan

tes

de in

stitu

cion

es ta

nto

gube

rnam

en-

tale

s co

mo

de o

rgan

ism

os n

o gu

bern

amen

tale

s, ac

adém

icos

, inv

estig

ador

es, c

onsu

ltore

s in

depe

ndie

ntes

y

pers

onas

vin

cula

das

a la

pro

ducc

ión.

Dur

ante

el p

roce

so s

e ha

n re

aliz

ado

48 ta

llere

s se

ctor

iale

s, se

is ta

llere

s re

gion

ales

y c

inco

con

sulta

s pr

evia

s, lib

re e

info

rmad

a a

orga

niza

cion

es d

e lo

s pu

eblo

s in

díge

nas.

La E

stra

tegi

a y

Plan

de

Acc

ión

Nac

iona

l 200

4 –

2009

incl

uía

19 m

esas

sec

tori

ales

, las

cual

es fu

eron

ana

lizad

as

dura

nte

el la

nzam

ient

o-ta

ller

del p

roye

cto

dond

e se

deb

atió

la n

ueva

est

ruct

ura

que

debí

a te

ner

la a

ctua

-liz

ació

n de

la e

stra

tegi

a. Lo

s pa

rtic

ipan

tes

reso

lvie

ron

que

las

19 m

esas

sec

tori

ales

deb

ería

n pe

rman

ecer

, pe

ro r

eagr

upad

as, d

e m

odo

que

la a

ctua

l Est

rate

gia

2015

-202

0 co

nsta

de

11 m

esas

sec

tori

ales

. Es

tas

mes

as

sect

oria

les

son:

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

Ex

Situ

, Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atu-

rale

s In

Sit

u,e

Inst

ituc

iona

l, D

emoc

raci

a y

Just

icia

Am

bien

tal,

Rec

urso

s E

nerg

étic

os, R

ecur

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Nat

ural

es,

Des

arro

llo d

e Se

rvic

ios

de S

iste

mas

de

info

rmac

ión

y B

iote

cnol

ogía

y S

egur

idad

de

la B

iote

c-no

logí

a. A

sim

ism

o, s

e ha

n ag

rega

do la

s co

nsid

erac

ione

s de

la c

onsu

lta

prev

ia li

bre

e in

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ada

a as

ocia

cion

es y

com

unid

ades

ind

ígen

as, q

ue h

an s

ido

inco

rpor

adas

tra

nsve

rsal

men

te a

las

m

esas

sec

tori

ales

. A c

ontin

uaci

ón, s

e pr

esen

tan

los

obje

tivos

gen

eral

es d

e es

tas

11 m

esas

sec

tori

ales

:

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

Ex

Situ

: Ado

ptar

med

idas

des

tinad

as a

la r

ecup

erac

ión

y re

habi

-lit

ació

n de

las

espe

cies

nat

ivas

de

impo

rtan

cia

para

la c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ible

, a t

ravé

s de

pro

gram

as

y pr

oyec

tos

de c

onse

rvac

ión

ex s

itu.

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

In S

itu

Con

serv

ació

n en

Are

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das:

For

tale

cer

y ac

tual

izar

el S

INA

SIP

con

una

visi

ón

ecos

isté

mic

a, de

man

era

a m

ante

ner

efec

tivam

ente

al m

enos

el 1

7% d

el te

rrito

rio

naci

onal

baj

o al

guna

ca

tego

ría

de m

anej

o co

mpa

tible

con

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sos

teni

ble

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.C

onse

rvac

ión

en T

erri

tori

os B

ajo

Juri

sdic

ción

Esp

ecia

l: A

segu

rar

la c

onse

rvac

ión

y m

anej

o

de c

onse

rvac

ión

com

o la

Vis

ión

de B

iodi

vers

idad

del

BA

APA

y la

Eva

luac

ión

Eco-

regi

onal

del

Cha

co

(TN

C),

los

Plan

es d

e O

rden

amie

nto

Am

bien

tal T

erri

tori

al y

la in

icia

tivas

tra

nsfr

onte

riza

s pa

ra la

con

-se

rvac

ión

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.D

esar

rollo

de

Serv

icio

s Tur

ísti

cos:

Apo

yar

el d

esar

rollo

tur

ístic

o so

sten

ible

del

paí

s m

edia

nte

el

resc

ate

y la

pue

sta

en v

alor

del

pat

rim

onio

nat

ural

y c

ultu

ral.

Ord

enam

ient

o Te

rrit

oria

l: Va

lori

zar

los

recu

rsos

pat

rim

onia

les

cultu

rale

s y

natu

rale

s a

trav

és d

e es

-tr

ateg

ias

de o

rden

amie

nto

terr

itori

al, u

so d

el s

uelo

y p

rote

cció

n am

bien

tal y

pat

rim

onia

l; ge

nera

r e

impl

e-m

enta

r un

a po

lític

a na

cion

al d

e de

sarr

ollo

urb

ano

y ru

ral s

oste

nido

y d

esar

rolla

r y

aplic

ar u

n si

stem

a de

pr

oduc

ción

agr

opec

uari

a so

sten

ible

tom

ando

en

cons

ider

ació

n a

spec

tos

econ

ómic

os, s

ocia

les,

cultu

rale

s y

ambi

enta

les,

fund

amen

tado

s en

el o

rden

amie

nto

terr

itori

al.

Cal

idad

del

Air

e: F

orm

ular

e im

plem

enta

r la

s po

lític

as n

acio

nale

s en

mat

eria

de

gest

ión

de la

ade

cuad

a ca

lidad

del

aire

y d

e la

atm

ósfe

ra.

Impu

lsar

la e

labo

raci

ón e

impl

emen

taci

ón d

e un

a po

lític

a na

cion

al d

e re

curs

os

hídr

icos

, con

vis

ión

loca

l, re

gion

al y

glo

bal q

ue p

rom

ueva

la c

onse

rvac

ión,

el u

so y

el m

anej

o so

sten

ible

de

desf

avor

ecid

os.

Mar

co L

egal

e In

stit

ucio

nal:

Fort

alec

er e

l mar

co in

stitu

cion

al a

mbi

enta

l y a

just

ar e

l mar

co le

gal y

reg

u- -m

ente

en

cuan

to a

la g

estió

n y

adec

uaci

ón d

e la

s in

stitu

cion

es.

Dem

ocra

cia

y Ju

stic

ia A

mbi

enta

lE

coci

vism

o: P

rom

over

la p

artic

ipac

ión

de t

odos

los

grup

os h

uman

os, i

nclu

yend

o a

los

pueb

los

in-

díge

nas,

en lo

s pr

oces

os d

e di

seño

e im

plem

enta

ción

de

proy

ecto

s de

con

serv

ació

n y

uso

sost

enid

o ba

sado

s en

la c

onci

enci

a ci

udad

ana

dada

por

la e

duca

ción

am

bien

tal r

ecib

ida.

Val

ores

Soc

iale

s, E

duca

ción

, Cap

acit

ació

n y

Difu

sión

: Am

plia

r y

fort

alec

er la

edu

caci

ón a

mbi

en-

tal e

n el

pla

no n

acio

nal c

on é

nfas

is s

obre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

la c

onse

rvac

ión,

el u

so s

oste

nibl

e y

la

Rec

urso

s E

nerg

étic

os: P

rom

over

el d

esar

rollo

ene

rgét

ico

sost

enid

o de

l paí

s co

n in

depe

nden

cia

de g

e-

riqu

ezas

en

el m

arco

de

cum

plim

ient

o al

CD

B.R

ecur

sos

Nat

ural

es:

Des

arro

llo d

e R

ecur

sos

Silv

estr

es: I

mpl

emen

tar

la P

olíti

ca A

mbi

enta

l Nac

iona

l y u

na e

stra

tegi

a na

cion

al d

e re

curs

os n

atur

ales

, que

incl

uya

a la

vid

a si

lves

tre,

los

recu

rsos

fore

stal

es, a

cuát

icos

, fós

iles

y ge

ológ

icos

y q

ue c

ondu

zca

a la

mej

or c

onse

rvac

ión,

man

ejo

y us

o so

sten

ible

de

los

mis

mos

.M

anej

o Fo

rest

al S

oste

nibl

e: E

labo

rar

e im

plem

enta

r un

a po

lític

a y

estr

ateg

ia fo

rest

al n

acio

nal q

ue

prom

ovie

ndo

la p

artic

ipac

ión

de la

s co

mun

idad

es lo

cale

s.A

cuic

ultu

ra: P

rom

over

el d

esar

rollo

del

sec

tor

acuí

cola

en

form

a co

mpe

titiv

a y

sost

enib

le. A

umen

tar

la te

nden

cia

de la

pro

ducc

ión

y co

mer

cio

de lo

s re

curs

os ic

tícol

as a

los

prov

enie

ntes

de

culti

vos,

redu

-ci

endo

la e

xtra

cció

n de

la n

atur

alez

a, fo

men

tand

o la

rec

uper

ació

n de

esp

ecie

s en

dec

live.

D

esar

rollo

de

Serv

icio

s de

Sis

tem

as d

e in

form

ació

n: P

ropo

rcio

nar

info

rmac

ión

exha

ustiv

a, op

ortu

-na

y v

eraz

sob

re la

div

ersi

dad

biol

ógic

a na

cion

al y

sus

tem

as c

onex

os.

Page 13: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

2425

Bio

tecn

olog

ía y

Seg

urid

ad d

e la

Bio

tecn

olog

ía: G

ener

ar á

mbi

tos

de d

esar

rollo

de

la b

iote

cnol

ogía

qu

e lo

gre

apoy

ar la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

, la

salu

d, e

l sec

tor

prod

uctiv

o ag

rope

cuar

io y

fore

stal

, la

s ag

roin

dust

rias

, en

base

a lo

s m

anda

tos

del C

DB,

apl

ican

do la

s m

etas

Aic

hi y

las

med

idas

de

bios

egur

idad

en

el m

arco

del

Pro

toco

lo d

e C

arta

gena

.

EL P

ROC

ESO

DE

PREP

AR

AC

IÓN

DE

LA A

CT

UA

LIZ

AC

IÓN

DEL

EN

PAB

Com

pone

nte

1. C

onfo

rmac

ión

del C

omité

Ase

sor

ad h

oc. S

e in

tegr

ó un

com

ité a

seso

r ad

hoc

inte

rsec

tori

al

y m

ultid

isci

plin

ario

for

mad

o po

r re

fere

ntes

nac

iona

les

de o

rgan

izac

ione

s gu

bern

amen

tale

s y

ON

Gs

que

Com

pone

nte

2. C

onfo

rmac

ión

de la

s M

esas

Sec

tori

ales

. A tr

avés

de

un p

roce

so p

artic

ipat

ivo

con

refe

rent

es

de d

istin

tos

sect

ores

tan

to g

uber

nam

enta

les

ON

Gs,

el s

ecto

r ac

adém

ico

y co

nsul

tore

s in

depe

ndie

ntes

, en

novi

embr

e de

201

4 se

rea

lizó

el la

nzam

ient

o de

l pro

yect

o de

la a

ctua

lizac

ión

de la

Est

rate

gia

y Pl

an d

e A

c-

sect

oria

les

de la

act

ualiz

ació

n de

dic

ho d

ocum

ento

. El

lanz

amie

nto-

talle

r co

ntó

con

la p

artic

ipac

ión

de 7

3 pr

ofes

iona

les,

repr

esen

tant

es d

e 25

inst

ituci

ones

y p

rofe

sion

ales

inde

pend

ient

es.

Com

pone

nte

3. T

alle

res

de la

s m

esas

sec

tori

ales

, reu

nion

es r

egio

nale

s y

cons

ulta

libr

e, p

revi

a e

info

rmad

a a

com

unid

ades

indí

gena

s. Es

te p

roce

so a

mpl

iam

ente

par

ticip

ativ

o se

rea

lizó

a tr

avés

de

talle

res

en la

cap

ital e

in

teri

or d

el p

aís.

Para

el e

fect

o, se

des

arro

llaro

n 48

talle

res s

ecto

rial

es, 5

talle

res r

egio

nale

s, 5

cons

ulta

s lib

res,

prev

ias

e in

form

adas

a la

s as

ocia

cion

es y

com

unid

ades

indí

gena

s co

mo

lo e

stab

lece

n la

s le

yes

naci

onal

es y

lo

s ac

uerd

os in

tern

acio

nale

s al

res

pect

o. F

uero

n re

pres

enta

das

más

de

44 o

rgan

izac

ione

s gu

bern

amen

tale

s y

no g

uber

nam

enta

les

(Tab

la 1

) inc

luye

ndo

el s

ecto

r ac

adém

ico,

con

sulto

res

inde

pend

ient

es, a

ctor

es c

lave

y

líder

es c

omun

itari

os. E

n to

tal,

777

pers

onas

apo

rtar

on s

us id

eas

y co

noci

mie

ntos

dur

ante

el p

roce

so (T

abla

2)

dis

trib

uido

s en

sei

s de

part

amen

tos,

adem

ás d

e la

cap

ital (

Tabl

a 3)

. Est

e pr

oces

o pa

rtic

ipat

ivo

conc

luyó

en

la a

ctua

lizac

ión

de la

EN

PAB

a 20

15-2

020,

y la

red

acci

ón d

el Q

uint

o In

form

e N

acio

nal a

l CD

B.

del p

roce

so p

artic

ipat

ivo

y lo

s ap

orte

s de

los

expe

rtos

en

cada

tem

a, re

dact

ó un

bor

rado

r de

la A

ctua

liza- -

a di

agra

mac

ión

e im

pres

ión.

CA

RA

CT

ERÍS

TIC

AS

GEN

ERA

LES

DE

LA R

EPÚ

BLIC

A D

EL P

AR

AG

UAY

La R

epúb

lica

del P

arag

uay

es u

n pa

ís m

edite

rrán

eo, u

bica

do e

n el

cen

tro

de S

udam

éric

a, en

tre

los

mer

idia

-no

s 54

º15’

y 6

2º 3

8’ O

este

, y lo

s pa

rale

los

19º1

8’ y

27º

30’

Sur

. Lim

ita c

on la

Arg

entin

a al

Sur

y a

l Oes

te,

con

el B

rasi

l al E

ste

y co

n Bo

livia

al N

orte

. Con

un

área

de

406.

752

km²,

y de

acu

erdo

con

los

dato

s de

la

DG

EEC

(201

4), s

e es

tima

que

el p

aís

tiene

una

pob

laci

ón d

e 6.

461.

041

habi

tant

es, c

on u

na d

ensi

dad

de 1

5,9

habi

tant

es p

or k

ilóm

etro

cua

drad

o, d

e lo

s cu

ales

3.2

97.4

26 s

on m

ujer

es y

3.3

59.8

06 s

on h

ombr

es. S

egún

el

últim

o ce

nso,

rea

lizad

o en

el 2

012,

el r

itmo

de c

reci

mie

nto

de la

déc

ada

2002

-201

2 fu

e de

l 1,6

%, i

nfer

ior

al

del d

ecen

io a

nter

ior,

que

fue

de 2

,2%

(199

2-20

02).E

l paí

s es

tá d

ivid

ido

por

el r

ío P

arag

uay

en d

os d

ifere

ntes

re

gion

es n

atur

ales

: la

Reg

ión

Ori

enta

l y la

Occ

iden

tal o

Cha

co p

arag

uayo

. La

prim

era,

dond

e la

cap

ital d

el

país

se

asie

nta,

repr

esen

ta e

l 39%

del

ter

rito

rio

del p

aís

y co

ntie

ne a

l 97%

de

la p

obla

ción

. En

cont

rast

e,

el C

haco

ocu

pa e

l 61%

del

áre

a to

tal y

cue

nta

con

3% d

e la

pob

laci

ón. E

l ter

rito

rio

naci

onal

est

á di

vidi

do

polít

icam

ente

en

17 D

epar

tam

ento

s, lo

s cu

ales

est

án s

ubdi

vidi

dos

en 2

18 D

istr

itos.

La R

egió

n O

rien

tal e

stá

divi

dida

en

14 D

epar

tam

ento

s y

el C

haco

en

tres

(Fi

gura

1).

TOPO

GR

AFÍ

A, G

EOLO

GÍA

Y S

UEL

OS

La R

egió

n O

rien

tal s

e ex

tiend

e de

sde

el r

ío P

arag

uay

haci

a el

Est

e ha

sta

el r

ío P

aran

á a

trav

és d

e un

rel

ieve

liger

amen

te o

ndul

ado,

cuy

o pu

nto

más

ele

vado

es

el C

erro

Tre

s K

andú

de

apro

xim

adam

ente

842

m s

obre

el

niv

el d

el m

ar, F

AC

EN (

2015

). Es

ta r

egió

n in

cluy

e pl

anic

ies,

valle

s y

tierr

as b

ajas

. Sus

pri

ncip

ales

sis

tem

as -

dent

al, p

or e

l con

trar

io, e

s un

a va

sta

plan

icie

con

una

pen

dien

te d

e so

lo 1

% h

acia

el r

ío P

arag

uay

(Han

ratt

y y

Med

itz, 1

988)

.U

na d

e la

s ca

ract

erís

ticas

geo

lógi

cas

estr

uctu

rale

s de

l Par

agua

y es

la a

sim

etrí

a qu

e pr

esen

ta. E

l paí

s se

en-

cuen

tra

ubic

ado

sobr

e do

s fo

rmac

ione

s ge

ológ

icas

dife

rent

es: e

l Esc

udo

Bras

ilero

y la

Dep

resi

ón A

ndin

a. La

R

egió

n O

rien

tal s

e en

cuen

tra

sobr

e la

pri

mer

a fo

rmac

ión

y la

Occ

iden

tal s

obre

la s

egun

da, l

o qu

e ex

plic

a, en

gra

n pa

rte,

las

gran

des

dife

renc

ias

biof

ísic

as e

ntre

am

bas

(Ace

vedo

, 199

8).

Cas

i la

tot

alid

ad d

el t

erri

tori

o ch

aque

ño, c

on p

ocas

exc

epci

ones

, cor

resp

onde

a e

stra

tos

del T

erci

ario

, co

n ed

ades

geo

lógi

cas

rela

tivam

ente

rec

ient

es d

e en

tre

los

2 y

65 m

illon

es d

e añ

os. L

a R

egió

n O

rien

tal,

en c

ontr

aste

, pos

ee e

n su

may

or p

arte

form

acio

nes

orig

inad

as e

n el

Mes

ozoi

co, P

aleo

zoic

o e

incl

usiv

e de

l A

gnos

tozo

ico,

que

cor

resp

onde

n a

form

acio

nes

muc

ho m

ás a

ntig

uas

(DBE

nviro

nnem

ent,

1999

, cita

do p

or

SEA

M, 2

003)

.Lo

s su

elos

en

el P

arag

uay

varí

an n

otab

lem

ente

ent

re la

s do

s re

gion

es n

atur

ales

y c

onst

ituye

n un

fac

tor

más

bie

n de

ori

gen

calc

áreo

. El s

uelo

cha

queñ

o se

car

acte

riza

por

sue

los

sedi

men

tari

os d

e co

lor

gris

áceo

, ar

enos

os-a

rcill

osos

y a

lgo

salo

bres

(D

BEnv

ironn

emen

t, 19

99, c

itado

por

SEA

M, 2

003)

.

REC

UR

SOS

HÍD

RIC

OS

El p

aís

se h

alla

ubi

cado

ínte

gram

ente

en

la C

uenc

a de

l Río

de

la P

lata

y s

e ca

ract

eriz

a po

r un

a de

nsa

red

hídr

ica.

Pose

e do

s cu

rsos

de

agua

s pr

inci

pale

s, el

río

Par

agua

y y

el r

ío P

aran

á qu

e de

sem

boca

n, ju

nto

al r

ío

2 , e

l cua

rto

a ni

vel m

undi

al y

ter

cero

en

Am

éric

a de

l Sur

en

tam

año.

En

térm

inos

de

geog

rafía

pol

ítica

y e

conó

mic

a, es

un

o de

los

sist

emas

inte

rnac

iona

les

más

impo

rtan

tes

fuer

a de

l con

text

o eu

rope

o. E

l pot

enci

al q

ue o

frec

e,

en e

l mar

co d

el M

erca

do C

omún

del

Sur

(M

ERC

OSU

R),

es d

e gr

ande

s ex

pect

ativ

as y

pos

ibili

dade

s pa

ra

conv

ertir

se e

n ve

hícu

lo d

e de

sarr

ollo

reg

iona

l (D

BEnv

ironn

emen

t, 19

99, c

itado

por

SEA

M, 2

003)

.C

on r

elac

ión

a la

s ag

uas

subt

errá

neas

, el p

aís

cuen

ta c

on a

mpl

ios

acuí

fero

s –a

lgun

os d

e ex

tens

ión

regi

onal

, co

mo

el A

cuífe

ro G

uara

ní–

que

cons

tituy

en u

na g

ran

riqu

eza

volu

mét

rica

de

agua

pot

able

. Las

agu

as s

ub-

terr

ánea

s sa

lobr

es y

sal

adas

se

ubic

an e

n la

por

ción

cen

tral

ori

ente

del

Cha

co p

arag

uayo

, en

tant

o qu

e en

-ra

ble

cont

amin

ació

n na

tura

l por

óxi

dos

férr

icos

(SE

AM

, 200

3). L

a di

spon

ibili

dad

de a

gua

en e

l Par

agua

y se

gene

ralm

ente

de

buen

a ca

lidad

, mie

ntra

s qu

e en

el C

haco

, la

red

hídr

ica

es e

scas

a y

los

recu

rsos

híd

rico

s su

bter

ráne

os p

rese

ntan

gra

ndes

lim

itaci

ones

por

la p

rese

ncia

de

sale

s qu

e lim

itan

su u

so (

Figu

ra 2

). Es

ta

situ

ació

n ha

pro

pici

ado

la im

plem

enta

ción

de

sist

emas

alte

rnat

ivos

de

extr

acci

ón d

e ag

ua d

el s

ubsu

elo,

en-

(SEA

M, 2

003)

MER

CO

SUR

A n

ivel

paí

s, la

dis

poni

bilid

ad p

er c

ápita

es

de 6

3.00

0 m

3/ha

bita

nte/

año,

val

or q

ue i

ndic

a un

a si

tuac

ión

priv

ilegi

ada

y qu

e co

nstit

uye

la m

ayor

dis

poni

bilid

ad d

e La

tinoa

mér

ica,

sin

cons

ider

ar a

Guy

ana

y Su

rina

m

(SEA

M, 2

003)

. Los

pri

ncip

ales

usu

ario

s de

l agu

a en

Par

agua

y so

n la

pob

laci

ón, a

trav

és d

e lo

s re

quer

imie

ntos

de

ser

vici

os d

e ag

ua p

otab

le (y

tam

bién

de

sane

amie

nto)

; la

agri

cultu

ra d

e ri

ego;

la in

dust

ria

man

ufac

ture

ra

que

utili

za e

l agu

a co

mo

insu

mo

o co

mo

part

icip

ante

en

proc

esos

de

man

ufac

tura

(en

fria

mie

nto,

lava

do,

solv

ente

, aux

iliar

en

cort

es, e

tc);

la g

ener

ació

n hi

droe

léct

rica

; la

nave

gaci

ón y

otr

os u

sos

de m

enor

env

er-

gadu

ra (

GIR

H-P

Y, 20

15).

La d

eman

da d

el r

ecur

so p

uede

ser

ana

lizad

a de

sde

el p

unto

de

vist

a so

cial

en

cuan

to a

l aba

stec

imie

nto

y

Page 14: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

2627

econ

ómic

o en

cua

nto

a la

pro

ducc

ión.

Se

obse

rva

que

entr

e lo

s us

os c

onsu

ntiv

os d

el a

gua,

el a

bast

ecim

ient

o de

la p

obla

ción

, dad

o su

car

ácte

r so

cial

, ocu

pa u

n lu

gar

prep

onde

rant

e co

n 56

%, s

egui

do d

el a

gua

para

la

agri

cultu

ra c

on 2

2 %

y lu

ego

para

la g

anad

ería

con

13

%, q

ueda

ndo

el u

so in

dust

rial

rel

egad

o al

últi

mo

luga

r

prod

ucci

ón (

GIR

H-P

Y, 20

15).

La c

onta

min

ació

n de

las

agu

as e

s pr

inci

palm

ente

de

orig

en a

ntro

pogé

nico

. Se

han

dete

ctad

o su

stan

cias

la p

rodu

cció

n ag

rope

cuar

ia y

el v

ertid

o de

res

iduo

s do

mic

iliar

ios

e in

dust

rial

es s

in t

rata

mie

nto

prev

io h

an

CLI

MA

Segú

n el

mét

odo

de K

öepp

en, e

n el

Par

agua

y ex

iste

n do

s tip

os d

e cl

imas

di

fere

ntes

: el t

ipo

Tem

plad

o llu

vios

o (C

fa)

en la

par

te E

ste

de la

Re-

gión

Ori

enta

l y e

l tip

o Tr

opic

al h

úmed

o (A

w)

en t

oda

la R

egió

n O

ccid

enta

l y la

par

te N

oroe

ste

de la

Reg

ión

Ori

enta

l. El

clim

a

húm

edos

, oto

ños

tem

plad

os y

húm

edos

e in

vier

nos

frío

s y

seco

s. D

ebid

o a

su u

bica

ción

med

iterr

ánea

, el c

lima

del

Para

guay

es

típic

amen

te c

ontin

enta

l. La

aus

enci

a de

ba-

rrer

as m

onta

ñosa

s pe

rmite

la

llega

da t

anto

de

mas

as

de a

ire c

alur

oso

desd

e la

reg

ión

ecua

tori

al, c

omo

de

mas

as d

e ai

re fr

ío p

rove

nien

tes

de la

s re

gion

es a

ustr

a-le

s (G

rass

i s/f)

. El P

arag

uay

se e

ncue

ntra

en

una

zona

de

tran

sici

ón e

ntre

las

corr

ient

es c

álid

as p

roce

dent

es d

el

Bras

il ha

cia

el N

orte

y e

l aire

frío

pro

cede

nte

de la

An-

tárt

ica

y lo

s m

ares

frío

s de

l Sur

. Los

pri

ncip

ales

sis

tem

as

met

eoro

lógi

cos

que

afec

tan

al p

aís

son

los

fren

tes

frío

s qu

e lle

gan

al P

arag

uay

en c

ualq

uier

épo

ca d

el a

ño, a

unqu

e co

n m

ayor

em

puje

y fr

ecue

ncia

en

el p

erío

do o

toño

e in

vern

al, d

e m

ayo

a se

ptie

mbr

e (G

rass

i s/f)

.El

Par

agua

y se

enc

uent

ra e

n un

a zo

na d

e tr

ansi

ción

ent

re la

s co

rrie

ntes

lidas

pro

cede

ntes

del

Bra

sil h

acia

el N

orte

y e

l aire

frío

pro

cede

nte

de la

An-

tárt

ica

y lo

s m

ares

frío

s de

l Sur

. Los

pri

ncip

ales

sis

tem

as m

eteo

roló

gico

s qu

e af

ecta

n al

paí

s so

n lo

s fr

ente

s fr

íos

que

llega

n al

Par

agua

y en

cua

lqui

er é

poca

del

año

, aun

que

con

may

or e

mpu

je y

frec

uenc

ia e

n el

per

íodo

ot

oño

e in

vern

al, d

e m

ayo

a se

ptie

mbr

e (G

rass

i s/f)

.La

tem

pera

tura

pro

med

io a

nual

var

ía d

esde

21º

C e

n el

ext

rem

o su

rest

e de

l paí

s ha

sta

25ºC

en

el e

xtre

mo

nort

e de

l Cha

co, e

n la

zon

a lim

ítrof

e co

n Br

asil

y Bo

livia

(Fig

ura

3. ).

En

gene

ral,

el c

lima

se v

uelv

e m

ás c

alu-

roso

en

dire

cció

n no

roes

te. L

os m

eses

de

juni

o, ju

lio y

ago

sto

son

los

más

frío

s de

l año

, ent

re e

llos,

juni

o y

julio

pre

sent

an la

s te

mpe

ratu

ras

más

baj

as, d

uran

te e

stos

mes

es la

s te

mpe

ratu

ras

med

ias

varí

an d

e 16

ºC

en

el s

ures

te a

21

ºC e

n el

nor

te, é

poca

en

que

ocur

ren

hela

das

en t

odo

el p

aís

con

una

frec

uenc

ia a

nual

que

va

des

de 4

,8 e

n el

ext

rem

o su

rest

e ha

sta

0,1

en e

l ext

rem

o no

rte

(Gra

ssi s

/f).

Las

prec

ipita

cion

es s

on a

bund

ante

s en

la m

ayor

par

te d

el p

aís,

aunq

ue la

s m

ism

as s

e di

stri

buye

n ir

regu

lar-

men

te t

empo

ral y

esp

acia

lmen

te (

Figu

ra 4

). La

pre

cipi

taci

ón t

otal

anu

al m

edia

pre

sent

a un

a gr

an v

aria

ción

es

paci

al; la

s m

áxim

as s

e co

ncen

tran

en

el S

ures

te d

e pa

ís, c

on p

reci

pita

cion

es to

tale

s en

tre

1500

y 1

800

mm

al

año

, mie

ntra

s qu

e la

s pr

ecip

itaci

ones

tota

les

más

baj

as s

e re

gist

ran

en la

zon

a O

este

y N

oroe

ste

de la

Re-

gión

Occ

iden

tal,

con

valo

res

norm

ales

que

van

de

400

a 70

0 m

m, o

bser

vánd

ose

un a

umen

to g

radu

al d

e la

s pr

ecip

itaci

ones

des

de e

l Nor

oest

e de

l Cha

co p

arag

uayo

hac

ia e

l Sur

este

de

la R

egió

n O

rien

tal (

Gra

ssi,

s/f).

ASP

ECTO

S SO

CIO

ECO

MIC

OS

La p

obla

ción

par

agua

ya s

e co

mpo

ne e

n su

may

oría

de

desc

endi

ente

s de

esp

añol

es y

gua

raní

es y

de

inm

i-

y el

gua

raní

. El P

arag

uay

es u

n pa

ís d

e tr

adic

ión

may

orita

riam

ente

Cat

ólic

a A

post

ólic

a R

oman

a, pe

ro e

xist

e co

mpl

eta

liber

tad

de c

ulto

s (D

GEE

C, 2

014)

.La

edu

caci

ón e

scol

ar b

ásic

a es

obl

igat

oria

y g

ratu

ita. D

uran

te e

l año

201

2 fu

ncio

naro

n 8.

258

inst

ituci

ones

de

edu

caci

ón e

scol

ar b

ásic

a y

2.51

3 de

edu

caci

ón m

edia

; ade

más

las

uni

vers

idad

es N

acio

nal

y C

atól

ica,

(DG

EEC

, 201

4).

Para

guay

es

un p

aís

que

cuen

ta c

on in

num

erab

les

riqu

ezas

nat

ural

es. E

l ter

rito

rio

está

reg

ado

en t

oda

su

sent

ido,

la p

rodu

cció

n de

ene

rgía

lim

pia

prov

enie

nte

de la

s bi

naci

onal

es h

idro

eléc

tric

as I

taip

ú y

Yacy

retá

co

nstit

uye

una

de la

s ac

tivid

ades

eco

nóm

icas

más

rel

evan

tes

del p

aís,

junt

o co

n la

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

al

tam

ente

mec

aniz

ada

y la

gan

ader

ía (

Banc

o M

undi

al, 2

015)

.La

eco

nom

ía p

arag

uaya

tie

ne u

na t

asa

de c

reci

mie

nto

anua

l que

alc

anzó

un

5% e

n pr

omed

io d

uran

te la

úl

tima

déca

da, a

pes

ar d

e ex

hibi

r un

a al

ta v

olat

ilida

d en

est

e pe

riod

o. D

icho

fenó

men

o vi

ene

expl

icad

o pr

in-

cipa

lmen

te p

or s

u fu

erte

dep

ende

ncia

de

la p

rodu

cció

n ag

rope

cuar

ia y

del

com

erci

o ex

teri

or, e

n pa

rtic

ular

de

la s

oja

y la

car

ne v

acun

a qu

e re

pres

enta

ron

el 3

8% d

e la

s ex

port

acio

nes

regi

stra

das

en lo

s pr

imer

os o

cho

mes

es d

e 20

15 (

Banc

o M

undi

al, 2

015)

.La

pro

ducc

ión

de e

nerg

ía h

idro

eléc

tric

a ta

mbi

én h

a m

ostr

ado

cier

tas

osci

laci

ones

seg

ún la

s co

ndic

ione

s cl

imát

icas

y e

l cau

ce d

el r

ío P

aran

á, af

ecta

ndo

así l

as e

xpor

taci

ones

de

ener

gía

eléc

tric

a qu

e, s

umad

as a

los

rubr

os d

e ca

rne

y so

ja, c

asi a

lcan

zan

el 6

2% d

e to

das

las

expo

rtac

ione

s pa

ragu

ayas

a a

gost

o 20

15 (

Banc

o M

undi

al, 2

015)

.Si

bie

n se

aug

ura

un c

reci

mie

nto

econ

ómic

o ce

rcan

o a

su p

oten

cial

(en

tre

4% y

5%

), la

des

acel

erac

ión

de

las

econ

omía

s em

erge

ntes

y u

na m

enor

din

ámic

a re

gion

al s

upon

en d

esaf

íos

impo

rtan

tes

para

la e

volu

ción

de

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cono

mía

par

agua

ya e

n lo

s añ

os v

enid

eros

. El p

eso

de B

rasi

l y A

rgen

tina

en la

s ex

port

acio

nes

para

gua-

impa

cto

impo

rtan

te e

n m

ater

ia d

e cr

ecim

ient

o, (

Banc

o M

undi

al, 2

015)

.En

la ú

ltim

a dé

cada

sin

em

barg

o, e

l paí

s ha

logr

ado

impo

rtan

tes

avan

ces

en e

l asp

ecto

mac

roec

onóm

ico

para

hac

er fr

ente

a e

stos

des

afío

s co

n el

inic

io d

e im

port

ante

s re

form

as s

ocia

les.

Las

rese

rvas

inte

rnac

io-

nale

s po

r ej

empl

o si

guen

mos

tran

do n

ivel

es h

istó

rica

men

te e

leva

dos,

supe

rand

o lo

s U

S$ 6

.800

mill

ones

a

aten

ción

pri

mar

ia d

e la

sal

ud y

a la

edu

caci

ón b

ásic

a, as

í com

o la

exp

ansi

ón d

e lo

s pr

ogra

mas

de

tran

sfer

en-

cia

mon

etar

ias

cond

icio

nada

s co

n im

pact

o so

bre

las

pobl

acio

nes

más

vul

nera

bles

. (Ba

nco

Mun

dial

, 201

5).

Sin

emba

rgo,

los

alto

s ín

dice

s de

pob

reza

y d

esig

uald

ad s

igue

n si

endo

impo

rtan

tes

desa

fíos

en P

arag

uay.

Si

bien

la p

obre

za s

e ha

red

ucid

o en

la ú

ltim

a dé

cada

, esp

ecia

lmen

te a

par

tir d

e 20

11, u

no d

e ca

da 5

par

a-gu

ayos

sig

ue s

iend

o po

bre,

mie

ntra

s qu

e un

o de

cad

a 10

viv

e en

pob

reza

ext

rem

a (B

anco

Mun

dial

, 201

5).

Para

res

pond

er a

los

des

afío

s ec

onóm

icos

y s

ocia

les,

el G

obie

rno

del

Para

guay

ha

elab

orad

o el

pri

mer

prom

over

un

crec

imie

nto

de lo

s in

gres

os d

el 4

0% m

ás p

obre

en

com

para

ción

al d

el r

esto

de

la s

ocie

dad.

El

Plan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo e

stá

orga

niza

do e

n to

rno

a tr

es p

ilare

s te

mát

icos

: i) r

educ

ción

de

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obre

za y

de

sarr

ollo

soc

ial;

ii) c

reci

mie

nto

econ

ómic

o in

clus

ivo,

e ii

i) in

serc

ión

del P

arag

uay

en lo

s m

erca

dos

inte

rna- -

setie

mbr

e de

201

5 en

tró

en v

igen

cia

form

al la

Ley

de

Acc

eso

a la

Info

rmac

ión

Públ

ica,

un im

port

ante

ins-

trum

ento

res

ulta

do d

e un

a ac

ción

col

abor

ativ

a en

tre

el G

obie

rno

y la

soc

ieda

d ci

vil (

Banc

o M

undi

al, 2

015)

.

Ban

co d

e ar

ena

sobr

e el

río

Pa

ragu

ay F

oto:

Kar

im M

usál

em

Page 15: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

2829

Las

com

unid

ades

rur

ales

, sob

re to

do la

s qu

e vi

ven

en á

reas

de

baja

pro

duct

ivid

ad a

gríc

ola,

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ralm

ente

son

la

s qu

e po

seen

una

may

or d

epen

denc

ia d

e la

div

ersi

dad

biol

ógic

a pa

ra s

u su

bsis

tenc

ia. L

a di

vers

idad

bio

lógi

ca

prop

icia

un

may

or b

iene

star

de

la s

alud

y la

nut

rici

ón, r

educ

iend

o la

vul

nera

bilid

ad d

e la

s po

blac

ione

s, co

n-tr

ibuy

endo

al d

esar

rollo

de

culti

vos

y ga

nado

, y a

la u

tiliz

ació

n de

rec

urso

s no

agr

ícol

as. S

in e

mba

rgo,

est

as

com

unid

ades

a m

enud

o de

ben

subo

rdin

arse

a lo

s in

tere

ses

de g

rupo

s m

ás p

oder

osos

, de

mod

o qu

e re

cibe

n

LOS

PUEB

LOS

IND

ÍGEN

AS

EN E

L PA

RA

GU

AYEn

el P

arag

uay

vive

n 19

pue

blos

indí

gena

s pe

rten

ecie

ntes

a c

inco

fam

ilias

ling

üíst

icas

. El C

enso

Indí

gena

del

20

02 r

egis

tró

a 85

.674

per

sona

s (D

GEE

C, 2

002)

, lo

que

repr

esen

ta e

l 1,6

5% d

el t

otal

de

la p

obla

ción

del

pa

ís.

Los

indí

gena

s de

l Par

agua

y se

car

acte

riza

n po

r la

mul

tiplic

idad

de

sus

cultu

ras,

orga

niza

ción

soc

ial,

estr

a-

de o

tra,

depe

ndie

ndo,

bás

icam

ente

, de

la h

isto

ria

de s

us r

elac

ione

s co

n gr

upos

ext

erno

s (M

AG

/SSE

RN

MA

/G

TZ

/EN

APR

ENA

, 199

5 ci

tado

por

SEA

M 2

003)

.Si

bie

n la

legi

slac

ión

vige

nte

en e

l Par

agua

y pr

esen

ta u

n m

arco

jurí

dico

fav

orab

le a

los

pueb

los

indí

gena

s,

esta

tale

s qu

e ve

len

por

la a

plic

ació

n y

cum

plim

ient

o de

las

norm

as a

las

que

el p

ropi

o Es

tado

se

ha o

blig

ado

(OEA

, 199

9). L

a po

blac

ión

nativ

a re

cibe

un

trat

amie

nto

para

dójic

o, y

a qu

e si

bie

n el

Est

ado

para

guay

o ha

re

cono

cido

la

may

or p

arte

de

sus

dere

chos

, ést

os n

o pu

eden

ser

obj

eto

de u

n ej

erci

cio

y us

ufru

cto

mín

imo

por

part

e de

eso

s pu

eblo

s.En

lo q

ue c

onci

erne

al m

arco

inst

ituci

onal

par

a el

trat

amie

nto

de la

tem

átic

a in

díge

na, la

pri

mer

a de

pend

en-

cia

crea

da e

n 19

75 fu

e el

Pat

rona

to N

acio

nal d

el In

díge

na, d

epen

dien

te d

el M

inis

teri

o de

Def

ensa

Nac

iona

l (M

DN

). Lu

ego

de v

aria

s re

estr

uctu

raci

ones

, se

crea

el I

nstit

uto

Para

guay

o de

l Ind

ígen

a (IN

DI)

en 1

981

que

fund

amen

tal d

el IN

DI e

s el

rec

onoc

imie

nto

de la

per

sona

lidad

jurí

dica

de

las

co-

mun

idad

es in

díge

nas

y de

sus

líde

res,

y la

adq

uisi

ción

de

tierr

as p

ara

los

mis

mos

con

rec

urso

s ot

orga

dos

por

la N

ació

n (P

riet

o y

Brag

ayra

c, 19

95).

Segú

n la

ON

G T

ierr

aviv

a (2

002)

, aun

que

exis

te u

na g

ran

di-

vers

idad

de

cultu

ras

nativ

as e

n el

paí

s, el

las

com

part

en n

u-m

eros

os p

robl

emas

en

com

ún. U

no d

e lo

s pr

inci

pale

s y

-gi

slac

ión

actu

al c

onte

mpl

a lo

s de

rech

os d

e ac

ceso

a la

tie

rra,

en la

prá

ctic

a la

impl

emen

taci

ón d

e la

mis

ma

dis-

ta m

ucho

de

ser

la d

esea

da. E

n la

may

oría

de

los

caso

s, la

s au

tori

dade

s na

cion

ales

, en

cuya

s m

anos

est

á la

pos

i-

inte

rese

s de

los

prop

ieta

rios

de

latif

undi

os q

ue in

cluy

en

terr

itori

os in

díge

nas

hoy

reiv

indi

cado

s.Lo

s se

rvic

ios

de e

duca

ción

y s

alud

que

el

Esta

do p

ropo

r-ci

ona

son

inad

ecua

dos

y ha

sta

disc

rim

inat

orio

s. C

omo

con-

secu

enci

a, la

res

pons

abili

dad

para

la p

rovi

sión

de

esto

s se

rvic

ios

reca

e en

man

os d

e in

stitu

cion

es p

riva

das,

espe

cial

men

te e

n la

s m

isio

-ne

s, y

varí

a se

gún

los

recu

rsos

e in

teré

s de

las

mis

mas

. En

térm

inos

gen

e-

rale

s, lo

s in

díge

nas

acce

den

sola

men

te a

la e

duca

ción

pri

mar

ia, y

muy

poc

os p

asan

el t

erce

r gr

ado

de e

ste

nive

l. O

tros

ser

vici

os, c

omo

los

de c

omun

icac

ión,

acc

eso

a ag

ua p

otab

le y

a e

lect

rici

dad,

si b

ien

son

limita

-

Un

grav

e pr

oble

ma

que

debe

n af

ront

ar lo

s in

díge

nas

es la

dis

crim

inac

ión

de la

soc

ieda

d en

volv

ente

. A lo

s in

díge

nas,

en la

prá

ctic

a, no

se

los

tom

a en

cue

nta

com

o in

tegr

ante

s de

l Est

ado

para

guay

o. E

l hec

ho d

e se

r in

díge

na, d

entr

o de

una

vis

ión

clas

ista

y e

tnoc

éntr

ica,

impl

ica

ser

del e

stra

to m

ás b

ajo

de la

soc

ieda

d.

El

proc

eso

de a

liena

ción

cul

tura

l es

igua

lmen

te a

larm

ante

fund

amen

talm

ente

a t

ravé

s de

las

mis

ione

s, pu

esto

qu

e su

inje

renc

ia e

impo

sici

ón d

e su

s do

ctri

nas

han

caus

ado

grav

es c

onse

cuen

cias

en

las

dist

inta

s et

nias

. En

vari

as m

isio

nes,

en d

istin

tas

etap

as y

mom

ento

s, se

ha

proh

ibid

o el

uso

del

idio

ma,

los

baile

s, el

cha

man

ism

o,

las

paut

as s

exua

les

y ot

ros

aspe

ctos

íntim

amen

te r

elac

iona

dos

a la

cul

tura

y e

stilo

de

vida

pro

pios

.La

pro

tecc

ión

de lo

s de

rech

os in

tele

ctua

les

sobr

e co

noci

mie

ntos

tra

dici

onal

es d

e lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

es

una

tare

a de

gra

n im

port

anci

a qu

e aú

n se

enc

uent

ra p

endi

ente

en

el P

arag

uay.

La a

cele

rada

def

ores

taci

ón y

otr

as f

orm

as d

e de

grad

ació

n am

bien

tal

com

o la

ero

sión

, la

cont

amin

ació

n de

los

cuer

pos

de a

gua,

la d

ism

inuc

ión

del a

cces

o a

anim

ales

silv

estr

es y

pec

es, d

e lo

s qu

e m

ucha

s de

las

com

unid

ades

indí

gena

s so

n al

tam

ente

dep

endi

ente

s, ac

arre

an g

rave

s pr

oble

mas

soc

ioec

onóm

icos

par

a lo

s m

ism

os. L

a úl

tima

déca

da s

e ca

ract

eriz

ó po

r un

a in

disc

rim

inad

a ta

la d

e ár

bole

s en

las

com

unid

ades

indí

ge-

nas,

que

term

inar

on v

endi

endo

la m

ader

a a

prec

ios

cons

ider

ados

irri

sori

os. E

sta

vent

a en

cara

da p

or a

lgun

os

líder

es in

díge

nas

es c

onse

cuen

cia

de la

s pr

esio

nes

de lo

s m

ader

eros

, así

com

o de

las

seve

ras

care

ncia

s qu

e su

fren

la m

ayor

ía d

e la

s co

mun

idad

es in

díge

nas

(Tie

rrav

iva,

2002

cita

do p

or S

EAM

, 200

3).

RIQ

UEZ

A Y

EST

AD

O D

E C

ON

SERV

AC

IÓN

DE

LAS

ESPE

CIE

S D

EL P

AR

AG

UAY

Para

guay

es

un p

aís

alta

men

te b

iodi

vers

o, e

s un

eco

tono

por

su

posi

ción

cen

tral

en

Suda

mér

ica,

que

le o

tor-

ga u

n m

osai

co d

e am

bien

tes.

Sin

emba

rgo,

por

esa

mis

ma

razó

n es

un

área

de

bajo

ende

mis

mo

(Spi

chig

er e

t al

. te

rrito

rio,

raz

ón p

or la

cua

l los

reg

istr

os c

uant

itativ

os s

on t

odav

ía a

prox

imad

os. L

os v

erte

brad

os c

onst

itu-

yen

el g

rupo

mej

or c

onoc

ido

para

el p

aís,

segu

ido

de la

s pl

anta

s va

scul

ares

. Las

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das

tant

o pú

blic

as c

omo

priv

adas

, des

tinad

as a

la c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad, s

e pr

esen

tan

en la

Fig

ura

5.La

det

erm

inac

ión

de lo

s es

tado

s de

con

serv

ació

n de

las

espe

cies

con

ocid

as d

e nu

estr

o pa

ís s

e in

ició

en

los

años

och

enta

con

el C

entr

o de

Dat

os p

ara

la C

onse

rvac

ión

(CD

C)

que

actu

alm

ente

func

iona

sin

tod

o su

ve

rdad

ero

pote

ncia

l en

la S

EAM

, gen

erán

dose

los

docu

men

tos “

Flor

a A

men

azad

a de

l Par

agua

y” y

la “

Faun

a A

men

azad

a de

l Par

agua

y” p

ublic

ados

en

1994

y 1

998.

Est

os d

ocum

ento

s fu

eron

rev

isad

os p

or e

xper

tos

de c

ada

espe

cial

idad

y e

n el

año

200

6 la

SEA

M e

miti

ó la

s R

esol

ucio

nes:

524

“Por

la c

ual s

e ap

rueb

a el

de la

s es

peci

es p

rote

gida

s de

la v

ida

silv

estr

e am

enaz

adas

de

extin

ción

” y

2243

“Por

la c

ual s

e ac

tual

iza

el

el a

rt. N

º 1

de la

Res

2242

par

a pe

rmiti

r el

apr

ovec

ham

ient

o co

mer

cial

de

las

espe

cies

en

pelig

ro d

e ex

tinci

ón, s

iem

pre

y cu

ando

cue

nten

con

pla

nes

de m

anej

o ap

roba

dos

por

la a

utor

idad

com

pete

nte

y su

s co

rres

pond

ient

es li

cenc

ias A

mbi

enta

les.

A p

artir

de

esto

s do

cum

ento

s, al

guna

s es

peci

es q

ue p

revi

amen

te

se c

onsi

dera

ban

en la

cat

egor

ía d

e “p

elig

ro d

e ex

tinci

ón”,

pasa

ron

a se

r ap

rove

chad

as d

e m

aner

a su

sten

-ta

ble;

por

eje

mpl

o, e

l pal

o sa

nto

(Bul

nesia

sar

men

toi)

lista

do e

n la

Res

. 224

3 co

mo

“esp

ecie

en

pelig

ro d

e ex

tinci

ón”,

se e

xpor

ta c

omo

esen

cia

y ci

lindr

os a

dis

tinto

s de

stin

os e

n el

mun

do, s

egún

dat

os p

ropo

rcio

-na

dos

por

la D

irecc

ión

de V

ida

Silv

estr

e en

7 a

ños,

de 2

009

al 2

015

se e

xpor

taro

n 7.

711,

78 t

onel

adas

de

extr

acto

y m

ader

a de

est

a es

peci

e.

país

, que

var

ían

de a

cuer

do a

las

met

odol

ogía

s o

cate

gori

zaci

ones

util

izad

as p

ara

dete

rmin

ar e

stad

os d

e vu

l-ne

rabi

lidad

. El M

NH

PN (

2015

) ha

pro

veíd

o a

la D

irecc

ión

de V

ida

Silv

estr

e de

la S

EAM

las

sigu

ient

es c

ifras

qu

e m

uest

ran

el e

stad

o de

l con

ocim

ient

o de

la b

iodi

vers

idad

par

agua

ya, a

sab

er: c

on r

espe

cto

a lo

s ve

rte-

Art

esan

ías

para

guay

as

Foto

: Lou

rdes

Gon

zale

z So

ria

Page 16: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

3031

brad

os e

l núm

ero

de e

spec

ies

es 1

.500

, núm

ero

de e

spec

ies

regi

stra

das

1.40

4, n

úmer

o de

esp

ecie

s am

ena-

zada

s 18

2; c

on r

espe

cto

a lo

s in

vert

ebra

dos

el n

úmer

o de

esp

ecie

s es

timad

as e

s de

100

.000

, el n

úmer

o de

2343

es

17; s

in e

mba

rgo,

el e

xper

to Jo

hn K

ocha

lka

(201

6) e

n co

mun

icac

ión

pers

onal

dic

e qu

e re

alm

ente

no

se

cono

ce e

l núm

ero

de e

spec

ies

de in

vert

ebra

dos

amen

azad

os. C

on r

espe

cto

a la

s pl

anta

s, se

est

ima

la c

antid

ad d

e es

peci

es e

ntre

8.0

00 y

13.

000

espe

cies

, núm

ero

de e

spec

ies

regi

stra

das

4.49

0, y

núm

ero

de

espe

cies

am

enaz

adas

121

. Por

otr

o la

do, y

de

acue

rdo

a la

Bas

e de

dat

os d

e Bi

odiv

ersi

dad

de G

uyra

Par

a-gu

ay (B

DBG

P), e

xist

en e

n el

paí

s 18

2 es

peci

es d

e m

amífe

ros,

de la

s cu

ales

39

son

espe

cies

am

enaz

adas

; 715

es

peci

es d

e av

es, d

e la

s cu

ales

112

son

esp

ecie

s am

enaz

adas

; 178

esp

ecie

s de

rep

tiles

, de

las

cual

es 4

1 es

tán

18 s

on e

spec

ies

amen

azad

as. E

stos

dat

os s

on p

ublic

ados

a tr

avés

de

la m

ism

a pá

gina

del

BD

BGP

(201

6) y

se

actu

aliz

a de

man

era

perm

anen

te s

egún

los

nuev

os h

alla

zgos

y r

egis

tros

taxo

nóm

icos

. Alg

unas

men

cion

es, d

e m

aner

a pu

ntua

l, de

stac

an h

asta

194

esp

ecie

s de

mam

ífero

s re

gist

rado

s en

el p

aís

(Yan

osky

, 200

9).

En c

uant

o a

la r

ique

za d

e av

es y

mam

ífero

s C

ardo

zo (2

016)

, util

izan

do in

form

ació

n de

la b

ase

de d

atos

Bio

-di

vers

ityM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al.,

2014

) , e

labo

ró p

ara

Para

guay

map

as d

e di

stri

buci

ón d

e ri

quez

a, am

enaz

a y

área

s cr

ítica

s, ta

nto

para

ave

s co

mo

mam

ífero

s, re

port

ando

una

may

or r

ique

za p

ara

amba

s cl

ases

tax

o-nó

mic

as e

n la

Reg

ión

Ori

enta

l, cu

brie

ndo

las

ecor

regi

ones

del

Alto

Par

aná

y la

Sel

va C

entr

al c

on 4

75 a

ves

y la

Reg

ión

Occ

iden

tal c

omo

la z

ona

con

men

or r

ique

za, c

on 2

70 a

ves

(Fig

ura

6). P

ara

mam

ífero

s, el

áre

a co

n m

ayor

riq

ueza

cor

resp

onde

a la

Reg

ión

Ori

enta

l, cu

brie

ndo

las

ecor

regi

ones

Am

amba

y, Se

lva

Cen

tral

y

Alto

Par

aná

com

o la

s m

ás d

esta

cada

s, co

n 11

3 es

peci

es p

ara

las

área

s co

n m

ayor

riq

ueza

y 7

2 es

peci

es p

ara

aque

llas

área

s co

n m

enor

riq

ueza

(Fi

gura

7).

Sigu

iend

o el

tra

bajo

de

Car

dozo

(20

16),

en c

uant

o a

las

amen

azas

, la

regi

ón c

on m

ayor

can

tidad

de

aves

am

enaz

adas

fue

la R

egió

n O

rien

tal,

dest

acán

dose

las

ecor

regi

ones

de

Aqu

idab

án, A

mam

bay,

Selv

a C

entr

al

y A

lto P

aran

á co

n ha

sta

15 a

ves

amen

azad

as (

Figu

ra 8

). Es

ta d

istr

ibuc

ión

tiene

est

rech

a re

laci

ón c

on l

as

ecor

regi

ones

que

con

stitu

yen

el C

erra

do y

el B

osqu

e A

tlánt

ico,

eco

sist

emas

alta

men

te a

men

azad

os p

or la

rdid

a de

cob

ertu

ra fo

rest

al. L

os m

amífe

ros

amen

azad

os t

uvie

ron

una

dist

ribu

ción

que

agr

upa

a la

s ec

o-rr

egio

nes

que

se s

itúan

al N

ores

te e

incl

uyen

, Am

amba

y, A

lto P

aran

á, A

quid

abán

, Pan

tana

l y C

erra

do c

on

hast

a si

ete

mam

ífero

s am

enaz

ados

(Fi

gura

9).

Segú

n C

ardo

zo (

2016

), en

tre

las

amen

azas

pri

ncip

ales

de

las

espe

cies

se

encu

entr

a la

pér

dida

de

hábi

tat,

desc

onsi

dera

ndo

otra

s am

enaz

as c

omo

la fr

agm

enta

ción

y fa

lta

de c

onec

tivid

ad d

el h

ábita

t y

el c

ambi

o cl

imát

ico.

Para

la d

eter

min

ació

n de

las

área

s cr

ítica

s de

ave

s y

mam

ífero

s, C

ardo

zo (

2016

) ut

iliza

la in

form

ació

n de

la

base

de

dato

s Bi

odiv

ersi

tyM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al

., 20

14).

Com

o re

sulta

do, r

epor

ta q

ue la

s ár

eas

críti

cas

para

ave

s y

mam

ífero

s am

enaz

ados

se

encu

entr

an p

rinc

ipal

men

te e

n A

mam

bay,

Aqu

idab

án, A

lto P

aran

á y

Sel-

va C

entr

al c

on h

asta

22

espe

cies

de

aves

y m

amífe

ros

amen

azad

os. L

a zo

na c

on m

enos

esp

ecie

s am

enaz

adas

zona

s cr

ítica

s qu

e co

inci

den

con

sitio

s co

n co

bert

ura

fore

stal

, Car

dozo

(20

06)

sobr

epon

e la

cap

a de

zon

as

críti

cas,

para

am

bas

clas

es, c

on d

atos

de

cobe

rtur

a fo

rest

al d

el P

rogr

ama

Con

junt

o O

NU

RED

D+

(201

1), -

que

Atlá

ntic

o de

l Alto

Par

aná

(Fig

ura

1) y

que

eve

ntua

lmen

te p

udie

ran

ser

tom

adas

en

cuen

ta c

omo

posi

bles

ár

eas

de m

itiga

ción

, con

side

rand

o la

cre

ació

n de

nue

vas

área

s pr

oteg

idas

, cor

redo

res

de c

onse

rvac

ión

o si

tios

prio

rita

rios

par

a la

con

serv

ació

n, in

volu

cran

do a

las

prop

ieda

des

priv

adas

y/o

ase

ntam

ient

os in

díge

nas.

SEC

TOR

PRO

DU

CT

IVO

En P

arag

uay,

el s

ecto

r ag

rope

cuar

io o

cupa

un

rol d

e su

ma

impo

rtan

cia,

tant

o pa

ra la

pro

ducc

ión

de a

limen

-to

s co

mo

para

la g

ener

ació

n de

ingr

esos

por

sus

exp

orta

cion

es. S

egún

los

dato

s de

l Inf

orm

e Ec

onóm

ico

del B

anco

Cen

tral

del

Par

agua

y (B

CP)

a D

icie

mbr

e de

201

3, a

exc

epci

ón d

el a

ño 2

012,

ha

expe

rim

enta

do

un c

reci

mie

nto

cons

tant

e en

lo q

ue r

espe

cta

a lo

s se

ctor

es e

conó

mic

os q

ue e

nglo

ban

la p

rodu

cció

n de

bi

enes

agr

opec

uari

os e

n el

per

iodo

201

0/20

13 (

Tabl

a 4)

MA

G (

2014

). E

n es

te p

erio

do d

e re

fere

ncia

, los

di

fere

ntes

sec

tore

s ha

n ex

peri

men

tado

var

iaci

ones

en

cuan

to a

su

part

icip

ació

n de

ntro

del

PIB

, res

ulta

ndo

que

el s

ecto

r de

la a

gric

ultu

ra e

s el

que

pre

sent

a m

ayor

es v

aria

cion

es in

tera

nual

es, m

ient

ras

que

el s

ecto

r co

n m

ayor

est

abili

dad

es e

l sec

tor

de lo

s se

rvic

ios

(Tab

la 5

).

VALO

RA

CIÓ

N D

E LA

VID

A S

ILV

EST

RE

POR

USO

SO

STEN

IDO

La te

rmin

olog

ía “u

tiliz

ació

n so

sten

ible

” o

“uso

sus

tent

able

” es

am

plia

men

te e

mpl

eada

en

los

dist

into

s do

cu-

en e

l cre

cim

ient

o ec

onóm

ico,

que

si b

ien

inco

rpor

an d

e m

aner

a tr

ansv

ersa

l la

sost

enib

ilida

d am

bien

tal,

lo

cual

es

un a

uspi

cios

o, n

o es

el e

je p

rinc

ipal

del

des

arro

llo. E

l uso

sos

teni

do le

gal d

e la

vid

a si

lves

tre

en P

ara-

guay

fue

hist

oria

da p

or M

otte

et a

l. (20

12)

en c

uatr

o pe

riod

os:

PRIM

ER P

ERIO

DO

De

1931

a 1

975,

al i

nici

o de

est

e pe

riod

o el

uso

de

vida

silv

estr

e se

reg

ía p

or e

l Cód

igo

Rur

al L

ey N

º 1.

248/

31, e

l cua

l est

able

cía

la te

mpo

rada

de

caza

del

1 d

e m

arzo

al 3

1 de

ago

sto,

se

proh

ibía

la c

aza

de a

ves

pequ

eñas

y s

u ve

nta,

de o

sos

horm

igue

ros

y se

rpie

ntes

llam

adas

mbo

i jho

vy y

ñac

anin

a, t

ambi

én e

stab

a pr

ohib

ida

la d

estr

ucci

ón d

e ni

dos

y la

ven

ta d

e hu

evos

, en

toda

s la

s ép

ocas

del

año

, con

exc

epci

ón d

e la

s es

peci

es d

añin

as a

la a

gric

ultu

ra.

Esta

ba p

erm

itida

la c

aza

de e

spec

ies

cons

ider

adas

dañ

inas

com

o ja

guar

eté

y de

más

felin

os, h

uron

es, z

orro

s, ja

balíe

s, co

mad

reja

s, as

í com

o lo

s lo

ros

y co

torr

as, t

ucan

es, a

cahé

, chi

rico

tes,

cara

ncho

s. En

dic

ha le

y so

lo s

e m

enci

onan

los

anim

ales

por

nom

bres

com

unes

, que

en

muc

hos

caso

s se

pue

den

aplic

ar a

var

ias

espe

cies

.El

pri

mer

per

iodo

con

tinúa

con

la a

plic

ació

n de

l Dec

reto

Nº1

8.79

6/75

que

pro

hibí

a la

caz

a, co

mer

cial

iza-

ción

, impo

rtac

ión

y ex

port

ació

n de

todo

s lo

s an

imal

es y

sus

pro

duct

os, e

xcep

to la

s co

nsid

erad

as p

laga

s (n

o

SEG

UN

DO

PER

IOD

O-

naza

das

de F

auna

y F

lora

Silv

estr

e (C

ITES

) con

la L

ey 5

83/7

6. P

arag

uay

empe

zó a

em

itir

los

perm

isos

CIT

ES

a pe

sar

de la

pro

hibi

ción

que

est

able

cía

el D

ecre

to 1

8.79

6 de

1.9

75.

En 1

.983

, del

egad

os in

tern

acio

nale

s, so

licita

ron

el c

umpl

imie

nto

de la

Con

venc

ión

CIT

ES, y

por

lo t

anto

se

dejó

de

emiti

r lo

s pe

rmis

os C

ITES

. Si

n em

barg

o, e

l com

erci

o ile

gal d

e pi

eles

silv

estr

es y

ani

mal

es v

ivos

, que

pro

vení

an d

e pa

íses

vec

inos

, sig

uió

y Pa

ragu

ay fu

e un

pue

nte

para

la e

xpor

taci

ón il

egal

. En

198

9 se

aco

rdó

la r

ealiz

ació

n de

un

prog

ram

a de

uti-

lizac

ión

de tr

es e

spec

ies

del P

arag

uay

Tupi

nam

bis

mer

iana

e =

Salv

ator

mer

iana

e (t

eju

guaz

u hu

), Tu

pina

mbi

s ru

fesc

ens

= Sa

lvat

or r

ufes

cens

(te

ju g

uazu

pyt

ã) y

Cai

man

coc

odril

us y

acar

e =

Cai

man

yac

are

(jaka

re h

u).

El p

rogr

ama

no s

e re

aliz

ó de

bido

a u

na n

ueva

infr

acci

ón d

e lo

s té

rmin

os d

e la

Con

venc

ión

en e

l Par

agua

y, qu

e co

nsis

tió e

n la

ven

ta s

in p

rogr

ama

de u

so s

oste

nido

de

35.2

36 p

iele

s de

jaka

re y

3.4

80 d

e av

estr

uz

(pro

babl

emen

te R

hea

amer

ican

a) d

e pa

rte

del M

inis

teri

o de

Agr

icul

tura

y G

anad

ería

. La

Secr

etar

ía C

ITES

EL T

ERC

ER P

ERIO

DO

De

1990

a 2

003.

Se

prom

ulga

n el

Dec

reto

10.6

55/9

1 qu

e re

glam

enta

la L

ey C

ITES

y la

Ley

96/9

2 de

V

ida

Silv

estr

e. S

e co

mpr

obó

que

a pe

sar

de la

pro

hibi

ción

de

caza

de

Tupi

nam

bis

spp

= Sa

lvat

or s

pp, e

xist

ía

que

Para

guay

exp

orte

anu

alm

ente

has

ta u

n m

áxim

o de

300

.000

pie

les

de T

upin

ambi

s sp

p =

Salv

ator

spp

Page 17: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

3233

(cur

tidas

en

cros

ta o

term

inad

as),

cant

idad

est

imad

a qu

e an

ualm

ente

era

bla

nque

ada

en A

rgen

tina

que

tení

a cu

po le

gal. L

os a

ños

sigu

ient

es, lo

s cu

pos

se e

stab

leci

eron

bas

ados

en

mon

itore

o de

cos

echa

(de

acop

io y

de

curt

iem

bres

). D

esde

199

1 ha

sta

el 2

003,

Par

agua

y ex

port

ó cu

eros

de

Tupi

nam

bis,

pero

nun

ca ll

egó

a cu

brir

el

cup

o m

áxim

o es

tabl

ecid

o. P

or e

j: de

sde

1991

a 1

998,

se

otor

garo

n 2.

350.

000

unid

ades

y s

e ex

port

aron

ef

ectiv

amen

te 1

.713

.099

uni

dade

s (M

iere

s, 20

02).

Den

tro

de lo

s cu

pos

naci

onal

es, e

l 3%

era

des

tinad

o a

expo

rtac

ión

de e

jem

plar

es v

ivos

par

a m

asco

ta.

Des

de 1

996

hast

a 20

03, s

e au

tori

zó la

caz

a de

57.

507

indi

vidu

os d

e ca

imán

yac

aré.

La S

ecre

tarí

a C

ITES

-po

nder

ía a

50.

859

indi

vidu

os e

fect

ivam

ente

exp

orta

dos,

por

lo c

ual l

os c

upos

oto

rgad

os n

o se

apr

ovec

ha-

ron

ínte

gram

ente

. El s

iste

ma

de m

anej

o pa

ra e

l oto

rgam

ient

o de

los

cupo

s fu

eron

dis

tinto

s en

cad

a ca

so:

a.-

cupo

s re

gion

ales

, b.-

cupo

s po

r es

tanc

ia d

e pr

opie

tari

os p

riva

dos,

c.-

para

com

unid

ades

indí

gena

s co

mo

diet

a al

imen

tari

a y

para

apr

ovec

ham

ient

o de

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ro, d

.- de

con

trol

por

mue

rte

natu

ral p

or s

equí

a pr

olon

gada

. D

esde

el a

ño 2

000

al 2

003

se a

utor

izó

la c

aza

de 1

2.86

4 in

divi

duos

de

Eune

ctes

not

aeus

(Kur

iju),

de 1

9.78

3 in

divi

duos

Hyd

roch

oeru

s hyd

roch

aeris

(Car

pinc

ho).

El s

iste

ma

de m

anej

o en

cad

a ca

so fu

e di

stin

to: a

) cup

os

regi

onal

es; b

) po

r es

tanc

ia d

e pr

opie

tari

os p

riva

dos;

c) p

ara

com

unid

ades

indí

gena

s co

mo

diet

a al

imen

tari

a.D

esde

199

8 ha

sta

el 2

003

se r

ealiz

aron

cos

echa

s de

ani

mal

es v

ivos

par

a m

asco

tas.

Basa

do e

n di

ctám

enes

de

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mas

de

las

espe

cies

Pat

agio

enas

pic

azur

o y

Zen

aida

aur

icul

ata.

En

el p

erio

do 2

012

al 2

014

se o

torg

aron

36

1 pe

rmis

os p

ara

cace

ría

de p

alom

as.

EL C

UA

RTO

PER

IOD

O (

DE

SEPT

IEM

BRE

2003

A L

A A

CT

UA

LID

AD

).La

Fis

calía

de

Med

io A

mbi

ente

inca

utó

cuer

os e

n co

mun

idad

es in

díge

nas

y a

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de

esto

com

enzó

la d

es-

se e

stab

lece

la m

orat

oria

vol

unta

ria

de P

arag

uay

de c

ierr

e de

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o in

tern

acio

nal d

e es

peci

es C

ITES

por

m

edio

de

la R

esol

ució

n N

º 949

/200

3. Ta

mbi

én s

e pr

ohíb

e la

exp

orta

ción

(sto

ck d

e cu

eros

des

de 2

001-

2003

). A

par

tir d

el 2

004,

se

real

izar

on v

aria

s re

glam

enta

cion

es a

tra

vés

de r

esol

ucio

nes

para

ade

cuar

se a

las

exi-

la m

orat

oria

vol

unta

ria

sobr

e el

com

erci

o de

esp

ecie

s in

clui

das

en la

CIT

ES.

Lueg

o de

leva

ntad

a la

mor

ator

ia lo

s us

uari

os d

e vi

da s

ilves

tre

pres

enta

ron

dos

proy

ecto

s “C

apib

ara

y C

oli-

brí”

y “

Kur

uru”

par

a la

rea

lizac

ión

de p

roye

ctos

pilo

tos,

los

cual

es fu

eron

apr

obad

os c

omo

rein

icio

del

uso

so

sten

ido.

Yan

osky

(20

09)

hace

la v

alor

ació

n de

la v

ida

silv

estr

e en

bas

e a

la in

form

ació

n re

copi

lada

esp

e-

biod

iver

sida

d (a

utor

, mét

odo,

val

or, c

onsi

dera

cion

es),

valo

r de

las

espe

cies

med

icin

ales

, con

serv

ació

n y

uso

de e

spec

ies:

caza

, pes

ca y

otr

a ex

plot

ació

n de

esp

ecie

s, va

lor

del t

uris

mo

asoc

iado

a la

bio

dive

rsid

ad, y

el

valo

r de

l bos

que

para

func

ione

s am

bien

tale

s do

nde

dest

acan

: cap

tura

de

carb

ono,

la p

rote

cció

n de

la e

rosi

ón

del s

uelo

, háb

itat

de la

bio

dive

rsid

ad, r

ecre

ació

n, y

exp

lota

ción

de

mad

era.

RIQ

UEZ

A IC

TÍC

OLA

Y P

ESC

AEx

iste

n en

el P

arag

uay

99 e

spec

ies

de p

eces

reg

istr

adas

que

pos

een

algú

n tip

o de

val

or e

spec

ial o

eco

nóm

i-co

: am

enaz

adas

a n

ivel

glo

bal, c

asi a

men

azad

as, d

e co

mer

cio

cont

rola

do, a

cuar

ism

o, p

esca

dep

ortiv

a y

com

er-

cial

. Sól

o do

s de

ella

s se

enc

uent

ran

dent

ro d

e la

Lis

ta R

oja

de E

spec

ies A

men

azad

as d

e la

UIC

N 2

000,

con

por

Ley

3556

/200

8 de

pes

ca (

Yano

sky,

2009

).Lo

s da

tos

econ

ómic

os g

ener

ales

sob

re la

pes

ca (b

alan

ce d

e pr

oduc

tos

al 2

003)

, men

cion

a qu

e ha

y un

sum

i-

nist

ro to

tal d

e 4.

4 kg

/año

/hab

itant

e, c

on u

n va

lor

brut

o de

la p

rodu

cció

n pe

sque

ra (

2004

) de

US$

28.

000.

000,

con

sól

o U

S$ 9

8.00

0 en

ex-

port

acio

nes

pesq

uera

s. (Y

anos

ky, 2

009)

.A

lrede

dor

de 1

5.00

0 pe

rson

as s

e de

dica

n a

las

pesq

uerí

as

de l

os c

uale

s 7.

064,

est

án r

egis

trad

os c

omo

pesc

ador

es

prof

esio

nale

s y

alre

dedo

r de

8.0

00 s

on p

esca

dore

s de

-po

rtiv

os (

Yano

sky,

2009

). El

vol

umen

de

capt

ura

es

apro

xim

adam

ente

de

28.0

00 T

/año

(200

0). S

in e

mba

r-go

en

la a

ctua

lidad

el v

olum

en d

e pr

oduc

ción

dec

rece

ac

eler

adam

ente

, se

atr

ibuy

e bá

sica

men

te:

al i

ncre

-m

ento

del

núm

ero

de p

esca

dore

s en

los

esfu

erzo

s de

pe

sca,

a la

con

stru

cció

n de

las

Rep

resa

s H

idro

eléc

tri-

cas,

a la

s ca

naliz

acio

nes

de lo

s hu

med

ales

y c

riad

eros

de

la fa

una

acuá

tica,

ause

ncia

de

la a

plic

ació

n de

un

plan

m

aest

ro d

e m

anej

o so

bre

los

recu

rsos

pes

quer

os, e

ntre

ot

ros.

La m

ayor

ía d

e la

s es

peci

es d

e m

ayor

dem

anda

com

erci

al d

e

mig

rato

rio

com

o ad

apta

ción

par

a el

apr

ovec

ham

ient

o de

los

cicl

os

de in

unda

ción

del

Val

le a

luvi

al. E

n el

Río

Par

agua

y y

Para

ná, e

l 80%

de

las

capt

uras

son

las

espe

cies

de

may

or p

orte

com

o al

Dor

ado

(Sal

min

us m

axill

osus

), Su

rubí

(Pse

udop

laty

stom

a co

rusc

ans

y fa

scia

tum

), Pa

cú (P

iara

ctus

mes

opot

amic

us),

Boga

(Lep

oryi

mus

y e

long

atus

), Sá

balo

(Pro

chilo

-du

s sc

rofa

), Ba

gres

(Pim

elod

us s

pp) (

Yano

sky,

2009

). En

el r

ío P

ilcom

ayo

la c

aptu

ra m

ayor

se

da c

on la

s es

peci

es m

ás p

eque

ñas

y en

men

or p

ropo

rció

n lo

s de

gr

an t

amañ

o (S

ábal

o, T

arar

ina,

Suru

bí, D

orad

o y

Pacú

). Lo

s pr

inci

pale

s pu

ntos

de

dese

mba

rque

se

real

izan

en

pue

rtos

de

ciud

ades

con

may

or d

ensi

dad

de h

abita

ntes

con

60%

de

los

prod

ucto

s, no

se

tiene

n es

tabl

e-ci

dos

punt

os d

e de

sem

barq

ue p

esqu

ero

por

ley,

por

lo c

ual n

o es

obl

igat

orio

el d

esem

barq

ue e

n pu

ntos

(Yan

osky

, 200

9).

Río

Pilc

omay

o (2

). Lo

s pu

ntos

de

dese

mba

rque

son

el R

io P

arag

uay

(Bah

ía N

egra

, Val

lem

í, Con

cepc

ión,

Pue

r-to

Ant

eque

ra, P

uert

o R

osar

io, P

uent

e R

eman

so y

Asu

nció

n, P

uert

o O

rtiz

, Pue

rto

Pabl

a, V

illet

a y

Pila

r), e

n el

R

io P

aran

á (P

aso

de P

atri

a, C

erri

to, P

anch

ito L

ópez

, Ayo

las,

Enca

rnac

ión,

Pue

rto

Indi

o y

Salto

del

Gua

irá)

y

en e

l Río

Pilc

omay

o (P

ozo

Hon

do y

Ped

ro P

. Peñ

a).

En lo

s si

guie

ntes

pun

tos

de d

esem

barq

ue s

e ac

opia

n el

60%

de

la p

rodu

cció

n, (P

uent

e R

eman

so/c

erca

de

la

Cap

ital)

18%

, Con

cepc

ión

9%, V

alle

mí 5

%, P

ilar

12%

y A

yola

s 16

% (

FAO

, 200

5).

Las

prin

cipa

les

espe

cies

de

pece

s de

impo

rtan

cia

com

erci

al e

n la

s cu

enca

s de

los

ríos

Par

aná

y Pa

ragu

ay, y

en

men

or p

ropo

rció

n el

río

Pilc

omay

o, s

on: e

l sur

ubí,

dora

do, p

acú,

pat

í y e

l man

guru

yú, (

Tabl

a 6.

) co

n há

bito

s m

igra

tori

os p

ara

su r

epro

ducc

ión,

des

plaz

ándo

se p

or m

iles

de k

ilóm

etro

s, co

rres

pond

iend

o ap

roxi

mad

a-m

ente

al 8

5% d

e la

s ca

ptur

as, c

ompa

rtie

ndo

en g

ran

part

e de

l tra

mo

de e

stos

río

s co

n lo

s pa

íses

vec

inos

, A

rgen

tina,

Bras

il y

Boliv

ia. (

FAO

, 200

5).

-ná

y P

ilcom

ayo.

La

capa

cida

d de

exp

lota

ción

de

los

recu

rsos

acu

átic

os s

e co

nsid

era

en u

n ra

ngo

de 4

0 a

60

T/a

ño, d

e lo

s cu

ales

se

tiene

una

cap

tura

apr

oxim

ada

de 2

8.00

0 T

/año

(Ya

nosk

y, 20

09).

Los

Pesc

ador

es s

e or

gani

zan

en c

omité

s de

15

a 20

per

sona

s y

de 5

0 a

150

pesc

ador

es e

n as

ocia

cion

es.

Las

com

unid

ades

org

aniz

adas

cue

ntan

con

equ

ipos

e im

plem

ento

s (la

ncha

s, ca

noas

, mot

ores

, con

gela

dore

s, re

des,

etc.

). La

s m

ujer

es r

ealiz

an e

l fae

nam

ient

o de

los

pesc

ados

e in

clus

ive

la v

enta

. Apr

oxim

adam

ente

30%

Pesc

a de

Tar

e y,

Hop

lias

mal

abar

icus

Foto

: Ver

ónic

a C

ruz

Alo

nso

Page 18: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

3435

de la

com

posi

ción

labo

ral d

e la

s pe

sque

rías

lo c

onst

ituye

n la

s m

ujer

es y

los

jóve

nes

(Yan

osky

, 200

9).

La a

cuic

ultu

ra c

uent

a ac

tual

men

te c

on u

nos

1.20

0 pr

oduc

tore

s qu

e ge

nera

n ap

roxi

mad

amen

te 1

.500

T/a

ño

natu

rale

s ex

iste

ntes

y la

s in

stitu

cion

es q

ue r

ealiz

an a

sist

enci

a té

cnic

a so

n el

Min

iste

rio

de A

gric

ultu

ra y

Ga-

nade

ría

(MA

G),

la F

acul

tad

de C

ienc

ias V

eter

inar

ias

(UN

A)

y la

Ent

idad

Bin

acio

nal I

taip

ú.La

s pe

sque

rías

se

encu

entr

an e

n pr

oces

o de

fran

co r

etro

ceso

por

las

capt

uras

de

pece

s jó

vene

s en

may

or

en a

prox

imad

amen

te U

S$ 2

8.00

0. L

a de

man

da d

el p

rodu

cto

es s

uper

ior

a la

ofe

rta

actu

al, c

onsi

dera

ndo

el

bajo

índi

ce d

e co

nsum

o pe

r cá

pita

(4.

5) y

el c

onsi

dera

ble

cons

umo

mas

ivo

de c

arne

roj

a y

prot

eína

s de

or

igen

veg

etal

exi

sten

tes.

Vera

y d

el C

astil

lo (

2006

) ci

tan

las

dife

rent

es e

spec

ies

de p

eces

de

impo

rtan

cia

econ

ómic

a, de

bido

a s

u co

mer

cial

izac

ión

en e

l mer

cado

acu

aris

ta, y

a s

u co

mer

cial

izac

ión

com

o fu

ente

de

alim

ento

en

las

indu

stri

as

pesq

uera

s y

para

aut

ocon

sum

o. T

ambi

én s

on u

tiliz

ados

par

a la

obt

enci

ón d

e cu

ero,

aun

que

este

rec

urso

no

es m

uy e

xplo

tado

. Otr

a ac

tivid

ad q

ue g

ener

a in

gres

os e

s la

pes

ca d

epor

tiva,

dond

e lo

s pe

ces

utili

zado

s so

n aq

uello

s de

por

te g

rand

e y

que

ofre

cen

resi

sten

cia

a se

r ca

zado

s, co

mo

el d

orad

o o

el c

hafa

lote

. Alg

unas

ci

fras

pro

veni

ente

s de

la S

EAM

con

vol

úmen

es d

e co

mer

cial

izac

ión

entr

e 20

06 y

200

7 se

pre

sent

an e

n la

(T

abla

7).

Las

espe

cies

de

pece

s y

el s

ecto

r pe

sque

ro c

onfo

rman

un

grup

o vu

lner

able

ant

e el

cam

bio

clim

átic

o. E

l ca

mbi

o cl

imát

ico

es u

na a

men

aza

para

la p

esca

y la

acu

icul

tura

, bas

ado

en lo

s ca

mbi

os e

n la

s te

mpe

ratu

ras

y pr

ecip

itaci

ones

, con

el c

onsa

bido

impa

cto

sobr

e la

sal

inid

ad, l

os e

xtre

mos

, en

part

icul

ar lo

s ci

clon

es e

n al

-gu

nas

regi

ones

y la

s de

pec

es s

e tr

ansf

orm

an. E

l cam

bio

clim

átic

o co

mpr

omet

e la

sos

teni

bilid

ad y

la p

rodu

c-tiv

idad

de

un r

ecur

so e

conó

mic

o y

ambi

enta

l dec

isiv

o, p

ero

tam

bién

ofr

ece

opor

tuni

dade

s, es

peci

alm

ente

en

la a

cuic

ultu

ra.

AN

FIBI

OS

-

cate

gorí

as. U

na e

spec

ie a

pare

ce c

omo

en p

elig

ro (E

N),

dos

en la

cat

egor

ía d

e ca

si a

men

azad

as (N

T) y

cin

co

com

o de

pre

ocup

ació

n m

enor

(LC

). Se

gún

UIC

N 2

006,

10

de la

s es

peci

es a

pare

cen

en s

us c

ateg

oría

s. Si

ete

de e

llas

en la

cat

egor

ía d

e no

eva

luad

o (N

E), d

os c

omo

casi

am

enaz

adas

(NT

) y u

na c

omo

de p

reoc

upac

ión

men

or (

LC),

vari

ando

en

algu

nos

de lo

s ca

sos

las

desi

gnac

ione

s an

teri

ores

de

UIC

N 2

000.

dism

inuc

ione

s po

blac

iona

les;

sin

emba

rgo,

en

Para

guay

se

care

ce d

e in

form

ació

n. U

no d

e lo

s ca

usan

tes

de

una

de la

s ca

usas

res

pons

able

s de

la e

xten

sión

de

esta

enf

erm

edad

infe

ccio

sa e

s el

cam

bio

clim

átic

o; s

i no

plan

eta,

lo q

ue ll

evar

ía a

una

gra

n pé

rdid

a de

la b

iodi

vers

idad

del

pla

neta

. (Ya

nosk

y, 20

09).

-m

en p

luvi

omét

rico

, ser

ían

Lim

nopm

edus

a m

acro

glos

sa, P

roce

rato

phry

is av

elin

oi y

Cro

ssod

acty

lus

schm

idti.

En

est

os c

asos

, el p

robl

ema

serí

a qu

e so

n es

peci

es m

uy r

aras

, aso

ciad

as a

am

bien

tes

que

está

n su

frie

ndo

al m

enos

a n

ivel

nac

iona

l (Ya

nosk

y, 20

09).

Tam

bién

alg

unas

esp

ecie

s qu

e so

n ca

si c

ompl

etam

ente

acu

átic

as, c

omo

las

que

antig

uam

ente

se

agru

paba

n en

la fa

mili

a Ps

eudi

dae:

Pseu

dis

limel

lum

, Pse

udis

occi

dent

alis

y Ps

eudi

s pl

aten

ses,

pued

en s

ufri

r m

ucho

si

Alg

unas

esp

ecie

s, co

mo

Arg

ente

ohyl

a sie

mer

si, D

endr

opso

phus

elia

neae

, Den

drop

soph

us ji

mi,

Den

drop

-so

phus

mel

anar

gyre

us y

Sci

nax

simili

s tie

nen

dist

ribu

ción

mar

gina

l en

el P

arag

uay.

Si e

s qu

e lle

gan

a te

ner

una

retr

acci

ón d

e la

dis

trib

ució

n a

caus

a de

l cam

bio

clim

átic

o, ll

evar

ía a

la e

xtin

ción

loca

l (Ya

nosk

y, 20

09).

REP

TIL

ES

De

las

171

espe

cies

de

rept

iles

cono

cido

s pa

ra e

l Pa

ragu

ay, s

e re

gist

ran

73

espe

cies

de

inte

rés

espe

cial

o e

conó

mic

o am

enaz

adas

a n

ivel

glo

bal,

casi

am

enaz

adas

, de

com

erci

o co

ntro

lado

, de

inte

rés

cine

gétic

o,

gast

ronó

mic

o, m

erca

do d

e m

asco

tas.

Vein

ticin

co d

e el

las

(una

es

una

sub

espe

cie)

se

encu

entr

an e

n el

Apé

ndic

e II

de L

a C

onve

nció

n In

tern

acio

nal

de E

spec

ies

Am

enaz

adas

de

Flor

a y

Faun

a (C

ITES

) y

1 en

el A

pénd

ice

I, de

dic

ho

Acu

erdo

. En

la L

ista

Roj

a de

Esp

ecie

s A

men

azad

as d

e la

IUC

N 2

000,

apa

rece

n cu

atro

esp

ecie

s, do

s co

n es

-ta

tus

de V

ulne

rabl

e y

dos

con

esta

tus

de C

asi A

men

a-za

das

(NT

). C

acci

ali e

t al

. (20

07)

cita

da p

or Y

anos

ky

(200

9) d

escu

brió

rec

ient

emen

te u

na n

ueva

esp

ecie

de

ser

pien

te p

ara

el p

aís,

lo q

ue d

emue

stra

la fa

lta d

e co

noci

mie

nto

de m

ucha

s es

peci

es q

ue s

egur

amen

te

se h

abrá

n pe

rdid

o po

r la

fra

gmen

taci

ón d

el h

ábita

t. Es

ta n

ueva

esp

ecie

de

serp

ient

e fu

e de

scub

iert

a en

el

Bosq

ue A

tlánt

ico

del A

lto P

aran

á, y

dos

ejem

plar

es m

ás

está

n si

endo

est

udia

dos

por

trat

arse

tam

bién

de

posi

bles

nu

evos

reg

istr

os (

Yano

sky,

2009

).En

cua

nto

a lo

s re

ptile

s, la

s to

rtug

as n

o se

ver

ían

muy

afe

ctad

as,

por

los

efec

tos

del c

ambi

o cl

imát

ico.

Las

tort

ugas

de

agua

, al i

gual

que

lo

s C

erat

ófri

dos,

pued

en s

opor

tar

peri

odos

muy

pro

long

ados

de

sequ

ía.

Serí

a un

pro

blem

a pe

ro a

muy

larg

o pl

azo.

No

muy

inm

edia

to. L

os c

aim

anes

pod

rían

su

frir

m

ás,

porq

ue n

o ag

uant

an m

ucho

tiem

po fu

era

del a

gua,

pero

sus

pob

laci

ones

por

el m

omen

to s

on m

uy g

rand

es.

Un

prob

lem

a ba

stan

te s

erio

ser

ía p

ara

Dra

caen

a pa

ragu

ayen

sis,

-ra

cole

s de

agu

a), y

si e

s qu

e po

r la

falta

de

lluvi

a es

case

a su

alim

ento

, ese

pue

de s

er u

n fa

ctor

lim

itant

e de

su

sup

ervi

venc

ia. (

Yano

sky

2009

).D

os e

spec

ies

de t

eju

guaz

u, e

l neg

ro (S

alva

tor

mer

iena

e) y

el r

ojo

(Sal

vato

r ru

fesc

ens)

, son

caz

ados

par

a el

silv

estr

es. E

l tej

u gu

azu

se e

ncue

ntra

ent

re la

s es

peci

es d

e re

ptile

s m

ás e

xplo

tada

s en

el m

undo

. Dur

ante

la

déca

da d

e lo

s ‘80

, la c

osec

ha a

nual

pro

med

iaba

1.9

mill

ones

de

cuer

os, y

los

cupo

s ac

tual

es p

ara

la A

rgen

tina

y Pa

ragu

ay s

on u

n m

illón

y t

res

cien

tos

mil,

resp

ectiv

amen

te. E

l pre

cio

de e

stos

cue

ros

osci

la e

ntre

los

Gs.

7.00

0 y

10.0

00, m

áxim

o de

US$

2 p

or c

uero

(Ya

nosk

y, 20

09).

AVIF

AU

NA

Se

reg

istr

aron

par

a el

Par

agua

y, un

tota

l de

716

espe

cies

de

aves

, aun

que

exis

te a

lgun

a di

scor

danc

ia e

ntre

los

amen

azad

as a

niv

el g

loba

l, ca

si a

men

azad

as, d

e co

mer

cio

cont

rola

do, d

e in

teré

s ci

negé

tico,

gas

tron

ómic

o,

mer

cado

de

mas

cota

s. D

e el

las,

105

se e

ncue

ntra

n in

clui

das

en e

l Apé

ndic

e II

de C

ITES

y 1

5 en

el A

pénd

ice

I. En

La

List

a R

oja

de e

spec

ies A

men

azad

as d

e la

UIC

N 2

009

de B

irdlif

e ha

y 60

esp

ecie

s de

las

cual

es c

inco

se

enc

uent

ran

dent

ro d

e la

cat

egor

ía d

e ni

vel c

rític

o de

ext

inci

ón (

CR

), se

is e

n pe

ligro

(EN

), 32

cas

i am

e-

Tha

mno

dyna

stes

cha

quen

sis

Foto

: And

rea

Cab

alle

ro G

ini

Page 19: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

3637

Thre

aten

ed W

ater

fow

l Spe

cial

ist

Gro

upca

tego

ría

de c

asi a

men

azad

as (N

T).

En la

Con

vent

ion

of M

igra

tory

Spe

cies

(C

MS)

60

espe

cies

de

aves

est

án

incl

uida

s, 51

de

ella

s de

ntro

del

Apé

ndic

e II

(Esp

ecie

s m

igra

tori

as e

n es

tado

de

cons

erva

ción

des

favo

rabl

e qu

e ne

cesi

tan

esta

r su

jeta

s a

acue

rdos

inte

rnac

iona

les)

y n

ueve

se

halla

n de

ntro

de

los A

pénd

ices

I (E

spec

ies

mig

rato

rias

en

pelig

ro)

y II

al m

ism

o tie

mpo

(Ya

nosk

y, 20

09).

Para

guay

cue

nta

con

un t

otal

de

41 e

spec

ies

mig

rato

rias

Neá

rtic

as b

ien

docu

men

tada

s, de

los

cua

les

la

may

oría

son

ave

s pl

ayer

as (

23)

de la

s fa

mili

as C

hara

driid

ae y

Sco

lopa

cida

e. L

a m

igra

ción

aus

tral

es

un

sist

ema

de m

igra

ción

poc

o in

vest

igad

o y

poco

ent

endi

do p

or s

er m

ás c

ompl

icad

o qu

e la

mig

raci

ón N

eár-

tica.

Espe

cial

men

te e

n el

Par

agua

y la

mig

raci

ón a

ustr

al e

s co

mpl

icad

a po

r su

ubi

caci

ón e

n el

cen

tro

de S

ur

Am

éric

a, qu

e re

sulta

en

vari

as fo

rmas

de

mig

raci

ón q

ue in

cluy

e: Es

peci

es q

ue s

ólo

está

n en

el p

aís

dura

nte -

se c

onsi

dera

n m

igra

tori

as a

ustr

ales

. Sin

em

barg

o, s

e su

pone

que

est

e nú

mer

o se

rá m

ás a

lto c

on e

l aum

ento

gr

adua

l del

con

ocim

ient

o, s

egún

la t

ende

ncia

obs

erva

da a

la fe

cha.

La fa

mili

a Tyr

anni

dae

repr

esen

ta e

l gru

po

con

más

esp

ecie

s, co

n un

tot

al d

e 37

esp

ecie

s.G

uyra

Par

agua

y lid

eró

un t

raba

jo a

niv

el h

emis

féri

co s

obre

Ave

s Acu

átic

as y

en

Para

guay

en

part

icul

ar p

udo

estim

ar la

pob

laci

ón p

ara

120

aves

acu

átic

as. E

l inf

orm

e de

Par

agua

y fu

e pa

rte

de u

n in

form

e pu

blic

ado

a ni

vel i

nter

naci

onal

y a

ést

e (Z

arza

y M

oral

es 2

006)

se

le a

dici

onar

on lo

s pr

ecio

s de

dic

has

aves

, seg

ún in

for-

mac

ione

s pr

ovei

das

por

el m

erca

do. M

oral

es y

Zar

za (2

007)

rea

lizan

la p

rim

era

valo

raci

ón s

ocio

-eco

nóm

ica

y am

bien

tal d

e la

s av

es e

n el

Par

agua

y, y

si b

ien

desc

ribe

n de

talla

dam

ente

el v

alor

en

térm

inos

con

sunt

ivos

Exis

ten

en e

l Par

agua

y, 79

esp

ecie

s re

stri

ctas

al B

osqu

e A

tlánt

ico

Alto

Par

aná,

18 p

ara

el C

haco

, 11

para

el

Cer

rado

, 4 p

ara

los

past

izal

es d

el s

ur y

2 p

ara

el p

anta

nal (

Yano

sky,

2009

.) El

loro

ñan

day

es o

tra

espe

cie

de a

ve d

e va

lor

com

erci

al. L

a de

nsid

ad p

obla

cion

al e

n el

Baj

o C

haco

fue

los

peri

odos

pro

duct

ivo

y re

prod

uctiv

o (M

oral

es, 1

996)

. Est

a es

peci

e tie

ne u

n pr

ecio

en

el m

erca

do d

e ap

roxi

mad

amen

te G

s. 5.

000

(US$

1)

(Mor

ales

, com

. per

s.).

El lo

ro h

abla

dor

es o

tra

de la

s es

peci

es d

e av

es

com

ún d

e en

cont

rar

en e

l mer

cado

nac

iona

l e in

tern

acio

nal, V

itale

(199

7) d

io e

stim

ados

de

dens

idad

en

tres

ép

ocas

dife

rent

es d

el a

ño p

ara

zona

s po

co a

ltera

das

con

0,53

, 2,6

y 1

,97

ind/

ha (p

rom

edio

1,7

ind/

ha) y

par

a la

zon

a al

tera

da d

e 0,

4, 0

,7 y

0,3

ind/

ha (0

,46)

par

a lo

s tr

es p

erio

dos

del a

ño.

Por

ello

, el l

oro

habl

ador

deb

e co

nsid

erar

se a

bund

ante

en

el C

haco

Sec

o Po

co A

ltera

da y

com

ún e

n el

Alte

rado

. En

térm

inos

de

dens

idad

po

blac

iona

l, no

exi

sten

est

udio

s de

talla

dos

para

el P

arag

uay;

sin

emba

rgo,

Mer

colli

y Y

anos

ky (

2001

) es

tima-

ron

para

el C

haco

Húm

edo

de A

rgen

tina

en z

ona

limítr

ofe

con

Para

guay

, una

den

sida

d pr

omed

io d

e 4,

42

ñand

úes

por

km²

(Yan

osky

, 200

9).

MA

MÍF

ERO

S

espe

cial

o e

conó

mic

o (a

men

azad

as a

niv

el g

loba

l, ca

si a

men

azad

as, d

e co

mer

cio

cont

rola

do, d

e in

teré

s ci

-ne

gétic

o o

gast

ronó

mic

o). Q

uinc

e de

ella

s se

enc

uent

ran

en e

l Apé

ndic

e II

de C

ITES

y 1

4 en

el A

pénd

ice

I. En

La

List

a R

oja

de e

spec

ies A

men

azad

as d

e la

UIC

N h

ay 2

7 es

peci

es in

clui

das,

cuat

ro e

n la

cat

egor

ía e

n pe

ligro

(EN

), 15

con

el e

stat

us d

e ca

si a

men

azad

as (

NT

), cu

atro

com

o vu

lner

able

s (V

U)

y cu

atro

con

dat

os

Con

vent

ion

of M

igra

tory

Spe

cies

(C

MS)

sol

o un

a es

peci

e ap

arec

e en

el A

pénd

ice

I, (Y

anos

ky, 2

009)

.C

arte

s (2

007)

com

pila

exh

aust

ivam

ente

el u

so d

e lo

s m

amífe

ros

en e

l ter

rito

rio

naci

onal

, apo

rtan

do im

por-

tant

es c

ifras

sob

re c

osec

has,

hace

ref

eren

cia

a la

cac

ería

Ach

é (T

abla

8),

com

o un

o de

los

poco

s es

tudi

os

bien

doc

umen

tado

s so

bre

cons

umo

de a

limen

taci

ón s

obre

la b

iodi

vers

idad

, com

o as

í tam

bién

al C

lub

de

Caz

a y

Pesc

a de

Caa

zapá

(Ta

bla

9). E

n es

te ú

ltim

o es

tudi

o se

pud

o ve

r qu

e un

gru

po d

e un

as 2

0 pe

rson

as

en u

nas

15.0

00 h

ectá

reas

con

sum

iero

n en

tre

1996

y 2

000

un p

rom

edio

de

1.30

8,9

kg d

e ca

rne

silv

estr

e (e

n un

os 8

0 in

divi

duos

) por

año

en

base

a s

eis

espe

cies

. Hill

y P

adw

e (2

000)

die

ron

a co

noce

r d

atos

doc

umen

-ta

dos

de u

so d

e fa

una

por

los A

ché

entr

e 19

80 y

199

6, lo

que

Car

tes

(200

7) a

dem

ás p

roce

de a

ana

lizar

en

un c

onte

xto

más

am

plio

de

valo

raci

ón d

e re

curs

os n

atur

ales

. En

16 a

ños,

se c

azar

on a

l men

os 1

0 es

peci

es

que

apor

taro

n 15

.453

kg

de c

arne

silv

estr

e en

un

tota

l de

3208

indi

vidu

os. D

ifere

ntes

aut

ores

(Car

tes,

2001

; H

ill y

Pad

we,

200

0 y

Oja

sti,

1993

, cita

dos

por Y

anos

ky 2

009)

han

coi

ncid

ido

que

el c

onsu

mo

de c

hanc

hos

silv

estr

es, a

rmad

illos

, agu

tíes

y ve

nado

s co

nfor

man

cas

i el 9

0% d

el c

onsu

mo

prot

eico

en

Latin

oam

éric

a, y

así

mis

mo

en P

arag

uay.

Este

tra

bajo

se

cent

ra e

n di

chas

esp

ecie

s co

n da

tos

disp

onib

les

a la

fech

a.

form

a ta

l a a

segu

rar

que

el in

gres

o po

r la

util

izac

ión

de la

faun

a se

a re

inve

rtid

o en

la p

rote

cció

n de

áre

as, -

te h

a in

gres

ado

en p

rom

edio

US$

57.

141,

4 an

uale

s en

con

cept

o de

cán

ones

por

exp

edic

ión

de p

erm

isos

de

expo

rtac

ión,

guí

as d

e tr

asla

do e

insc

ripc

ione

s, re

pres

enta

ndo

el 2

6% d

el p

resu

pues

to d

el 2

002

y el

16,

5%

de

las

gana

ncia

s pa

ra e

l sec

tor

com

erci

al. E

l uso

de

la v

ida

silv

estr

e ha

mov

ido

US$

861

.847

,4 U

SD e

n 3

años

(2

000

al 2

002)

y, s

in e

mba

rgo,

has

ta h

oy n

o ex

iste

n re

sulta

dos

tang

ible

s de

con

serv

ació

n. E

n el

año

200

3 Pa

ragu

ay e

ntra

en

una

mor

ator

ia v

olun

tari

a co

n re

spec

to a

la e

xpor

taci

ón d

e an

imal

es y

pla

ntas

list

ados

en

los

apén

dice

s de

CIT

ES p

or lo

cua

l est

os s

on lo

s úl

timos

dat

os c

on lo

s qu

e se

cue

nta.

Una

form

a ad

icio

nal d

e va

lora

r la

vid

a si

lves

tre

del P

arag

uay,

pued

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sars

e en

los

cost

os d

e lo

s im

pues

tos

que

se p

agan

por

esp

ecie

s pa

ra e

l año

200

9, e

nten

dien

do q

ue d

icho

s im

pues

tos

norm

alm

ente

se

calc

ulan

en

bas

e a

un v

alor

que

va

del 5

al 1

0% d

el v

alor

de

las

espe

cies

(M

oral

es, C

. com

unic

ació

n pe

rson

al 2

012)

.

OTO

RG

AM

IEN

TO D

E R

EGIS

TRO

S Y L

ICEN

CIA

S D

E V

IDA

SIL

VES

TR

ELa

Dire

cció

n de

Vid

a Si

lves

tre

de la

Sec

reta

ria

del A

mbi

ente

den

tro

del m

anej

o ad

min

istr

ativ

o de

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pro-

gram

as d

e us

o so

sten

ido

y de

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func

ione

s pr

opia

s de

la in

stitu

ción

llev

a la

s es

tadí

stic

as d

e la

mis

ma

que

mue

stra

n el

mov

imie

nto

de la

act

ivid

ad. L

os d

atos

pro

veíd

os p

or la

Dire

cció

n de

Vid

a Si

lves

tre

mue

stra

n qu

e lo

s us

uari

os d

e vi

da s

ilves

tre

regi

stra

dos

en d

istin

tas

cate

gorí

as s

on p

ropi

etar

ios

de m

asco

tas,

caza

dor

de u

n to

tal d

e 69

8 (T

abla

10)

. El

oto

rgam

ient

o de

los

regi

stro

s de

vid

a si

lves

tre

no fa

culta

a r

ealiz

ar n

ingu

na a

ctiv

idad

con

la v

ida

silv

estr

e po

r lo

que

es

nece

sari

o po

ster

iorm

ente

obt

ener

las

hab

ilita

cion

es c

orre

spon

dien

tes.

Las

habi

litac

ione

s

unid

ad d

e m

anej

o co

n un

tot

al d

e 56

hab

ilita

cion

es. (

Tabl

a 11

).

SEC

TOR

FO

RES

TAL

REG

IÓN

OR

IEN

TAL

La R

egió

n O

rien

tal c

uent

a co

n 14

dep

arta

men

tos

y 21

0 m

unic

ipio

s, oc

upa

el 3

9% d

el t

erri

tori

o na

cion

al

y al

berg

a al

97

% d

e la

pob

laci

ón. A

barc

a un

ter

rito

rio

de 1

5.98

2.70

0 ha

. En

el a

ño 1

940,

el 5

5% d

e es

ta

tierr

as c

on c

ampo

s na

tura

les

y lu

ego

a ex

pens

as d

e la

s tie

rras

con

mas

as b

osco

sas,

avan

ce q

ue fu

e in

tens

i-et

al. (

2003

).Fa

cett

i et

al. (

2003

) de

scri

ben

los

proc

esos

de

conv

ersi

ón d

e la

s m

asas

bos

cosa

s a

sist

emas

impl

anta

dos

espe

cial

men

te p

ara

usos

agr

opec

uari

os h

an s

ido

proc

esos

vio

lent

os d

e de

stru

cció

n y

de q

uem

a de

la m

asa

Page 20: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

3839

bosc

osa.

El a

vanc

e pa

rcia

l en

el d

esar

rollo

de

la d

estr

ucci

ón d

el b

osqu

e se

enc

uent

ra s

eñal

ado

en la

s si

guie

n-te

s et

apas

:D

écad

a de

l 60.

La

cons

truc

ción

de

las

carr

eter

as y

la t

ala

de lo

s bo

sque

s, cr

ea la

s co

ndic

ione

s ap

tas

para

la

apar

ició

n de

var

ias

colo

niza

cion

es, e

spec

ialm

ente

en

los

luga

res

con

pote

ncia

l agr

ícol

a. Ta

nto

en e

l nor

te,

las

base

s pa

ra u

n pa

ís a

gríc

ola.

Des

de 1

945

y lo

s si

guie

ntes

20

años

, se

expl

otan

1.7

63.0

00 h

a. de

los

bosq

ues,

et a

l., 20

03).

Déc

ada

del 7

0. C

omo

resu

ltado

de

los

plan

es d

e de

sarr

ollo

dis

eñad

os p

or e

l gob

iern

o de

ent

once

s pa

ra la

re

gión

, se

cons

truy

en d

os c

arre

tera

s pr

inci

pale

s pa

ra u

nir

la c

apita

l Asu

nció

n co

n C

iuda

d de

l Est

e y

Enca

r-na

ción

. El t

rián

gulo

form

ado

por

dich

as c

arre

tera

s se

tran

sfor

ma

en u

na d

e la

s zo

nas

de m

ayor

inte

rven

ción

y

de m

ayor

impo

rtan

cia

desd

e el

pun

to d

e vi

sta

agro

pecu

ario

. Las

dos

ciu

dade

s fr

onte

riza

s m

enci

onad

as,

adqu

iere

n un

rol

muy

impo

rtan

te e

n la

exp

orta

ción

de

prod

ucto

s ag

rope

cuar

ios.

Se r

egis

tra

un in

crem

ento

proc

eso

de m

ecan

izac

ión

para

el d

esm

onte

, tan

to p

ara

el g

ran

prod

ucto

r as

í com

o ta

mbi

én p

ara

el m

edia

no

(Fac

etti

et a

l., 20

03).

Déc

ada

de lo

s 80

. La

apar

ició

n de

nue

vas

ciud

ades

y m

unic

ipio

s, ac

ompa

ñada

de

la m

ecan

izac

ión

agrí

cola

, -m

ente

el m

odel

o de

nom

inad

o “R

evol

ució

n ve

rde”

. Cas

i a m

edia

dos

de la

déc

ada

se in

icia

un

sile

ncio

so p

ro-

ceso

de

eros

ión

hídr

ica,

que

pasa

inad

vert

ido

para

los

prod

ucto

res.

Así

, en

un p

erío

do d

e 10

año

s se

elim

ina

cual

con

stitu

ye la

may

or e

xten

sión

def

ores

tada

has

ta a

hora

en

una

déca

da (

Face

tti e

t al.,

2003

).D

écad

a de

los

90. E

l mod

elo

de d

esar

rollo

agr

opec

uari

o si

gue

el e

sque

ma

de c

reci

mie

nto

a co

sta

de la

fer-

este

y s

ur d

e la

Reg

ión

Ori

enta

l, su

mán

dose

al e

scen

ario

, los

inte

nsos

rec

lam

os d

e tie

rra

por

part

e de

la

pobl

ació

n ca

mpe

sina

, esp

ecia

lmen

te e

n lo

s de

part

amen

tos

de S

an P

edro

, Caa

guaz

ú y

Can

inde

yú, g

ener

ando

un

a in

esta

bilid

ad e

n la

ten

enci

a de

la t

ierr

a (F

acet

ti et

al.,

200

3).

Ant

e es

tos

hech

os s

e pr

oduc

en e

scen

ario

s co

mpl

ejos

y a

cele

rado

s co

mo:

alg

unos

pro

piet

ario

s de

gra

ndes

-m

asa

sin

un p

revi

o ap

rove

cham

ient

o pe

ro d

ando

cum

plim

ient

o al

err

ado

conc

epto

de

tierr

as p

rodu

ctiv

as y

ev

itand

o qu

e la

s m

ism

as e

stén

suj

etas

a la

exp

ropi

ació

n (F

acet

ti et

al.,

200

3).

La c

ompr

a de

gra

ndes

ext

ensi

ones

de

tierr

as r

ealiz

ada

por

el I

nstit

uto

de B

iene

star

Rur

al (

IBR

) pa

ra la

s nu

evas

col

oniz

acio

nes

y as

enta

mie

ntos

cam

pesi

nos.

En t

odo

este

tie

mpo

, el m

arco

jurí

dico

vig

ente

(Es

ta-

de d

esm

onte

se

conv

iert

e en

la

“tie

rra

prod

uctiv

a”. E

ste

ince

ntiv

o pe

rver

so g

ener

ado

por

la p

olíti

ca d

e de

sarr

ollo

de

ento

nces

, ha

hech

o qu

e la

mas

a bo

scos

a, co

n to

da la

ric

a bi

odiv

ersi

dad

que

la c

ontie

ne, s

ea

cons

ider

ada

sin

valo

r y

com

o un

obs

tácu

lo p

ara

el d

esar

rollo

. Y s

e in

crem

enta

la o

fert

a de

mad

era,

con

una

se a

com

paña

las

habi

litac

ione

s de

las

tierr

as c

on u

n pl

an d

e ap

rove

cham

ient

o de

las

espe

cies

mad

erab

les

más

val

iosa

s (F

acet

ti et

al.,

200

3).

Con

la a

pert

ura

de la

s nu

evas

vía

s de

acc

eso,

el d

esm

onte

se

incr

emen

ta e

n to

do e

l ter

rito

rio

naci

onal

. En

el a

ño 1

992,

el S

ervi

cio

Fore

stal

Nac

iona

l (SF

N)

impl

emen

ta t

ardí

amen

te, l

os a

prov

echa

mie

ntos

pre

vios

al

desm

onte

baj

o un

inst

rum

ento

técn

ico

más

sos

teni

ble,

est

ruct

urad

o en

los

Plan

es d

e O

rden

amie

nto

Fore

s-ta

l. Si

n em

barg

o, la

cob

ertu

ra d

e cu

mpl

imie

nto

es b

aja

(Fac

etti

et a

l.,la

s tie

rras

aba

ndon

adas

(ko

kuer

e) y

la d

e lo

s ba

rbec

hos

o tie

rras

en

desc

anso

. Los

pro

duct

ores

em

piez

an a

bu

scar

nue

vas

tierr

as a

hab

ilita

r, de

bido

a la

dis

min

ució

n de

la fe

rtili

dad

de lo

s su

elos

, sin

seg

uir

crite

rio

algu

-

proc

esos

ero

sivo

s. A

sí e

n el

año

199

1 se

cue

nta

con

apro

xim

adam

ente

500

.000

ha

de ti

erra

s en

bar

bech

o y

koku

ere

y ta

sas

de e

rosi

ón d

e su

elos

de

20 a

80

tone

lada

s / h

a /a

ño. C

omo

resp

uest

a, el

gob

iern

o na

cion

al,

apoy

ado

por

la c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal d

e la

GT

Z, i

mpl

emen

ta u

no d

e lo

s pr

oyec

tos,

hast

a la

fech

a, m

ás

exito

sos

en la

con

serv

ació

n de

sue

los.

Este

eve

nto

es r

elev

ante

deb

ido

al h

echo

de

repr

esen

tar

la c

apita

li-za

ción

de

la e

xper

ienc

ia g

ener

ada

en c

asi u

na d

écad

a, re

lativ

o co

rto

tiem

po, c

on u

na r

ápid

a tr

ansf

orm

ació

n de

l mod

elo

prod

uctiv

o; e

n el

que

si b

ien

el p

robl

ema

es la

ext

erna

lidad

neg

ativ

a de

la p

rodu

cció

n ag

ríco

la

(ero

sión

del

sue

lo),

el p

rodu

ctor

y lo

s té

cnic

os fo

caliz

an e

l pro

blem

a en

la “

baja

pro

duct

ivid

ad”,

opta

ndo

por

la e

stra

tegi

a y

la n

eces

idad

de

cam

bio

del s

iste

ma

prod

uctiv

o m

ecan

izad

o tr

adic

iona

l, po

r un

nue

vo

de lo

s cu

ltivo

s, m

edia

nte

sist

emas

de

siem

bra

dire

cta,

sem

brar

sin

ara

r. D

e es

te m

odo,

en

diez

año

s, de

sde

siem

bra

dire

cta

(Fac

etti

et a

l., 2

003)

.Si

bie

n el

sec

tor

agro

pecu

ario

ha

inte

ntad

o co

n éx

ito e

l cam

bio

en e

l mod

elo

de p

rodu

cció

n ag

ríco

la, d

is-

min

uyen

do a

lgun

as e

xter

nalid

ades

neg

ativ

as y

con

am

plia

difu

sión

en

área

s de

la a

gric

ultu

ra e

mpr

esar

ial,

el

inci

pien

te (

Face

tti e

t al.,

2003

).

el p

aís

con

una

de la

s m

ás a

ltas

tasa

s de

def

ores

taci

ón e

n La

tinoa

mér

ica,

con

bosq

ues

que

en s

u or

igen

por

extr

acci

ones

sel

ectiv

as, c

onve

rsio

nes

y de

sapa

rici

ones

de

su m

asa

ha q

ueda

do e

n la

act

ualid

ad c

on

cart

ogra

fías

y m

etod

olog

ías

impl

emen

tada

s. Si

n em

barg

o ex

iste

una

con

stan

te e

n la

tasa

de

defo

rest

ació

n y

en la

dis

min

ució

n de

l bos

que

alto

a m

edio

den

so q

ue a

la fe

cha

abar

carí

a un

poc

o m

ás d

e 70

0.00

0 ha

(SFN

-JIC

A 1

999

cita

do p

or F

acet

ti et

al.,

200

3), q

ue p

rese

ntar

ía u

n vo

lum

en d

e en

tre

50 a

80

m3 /h

a., y

que

en

el

bosc

osas

rem

anen

tes,

disc

ontin

uas

y al

tam

ente

frag

men

tada

s pr

esen

tan

rang

os d

e 1.

300.

000

ha. a

2.9

00.0

00

ha. (

Face

tti e

t al.,

200

3).

Lo r

elev

ante

no

es s

ólo

la e

xact

a ca

ntid

ad d

e bo

sque

frag

men

tado

rem

anen

te, s

ino

que

adem

ás d

emue

stra

qu

e ha

n si

do in

terv

enid

as e

n di

fere

ntes

opo

rtun

idad

es, c

on d

ifere

ntes

gra

dos

de e

xtra

cció

n. E

nton

ces,

el

crec

imie

nto

anua

l han

var

iado

y la

form

ació

n fo

rest

al r

equi

ere

de u

n tie

mpo

(de

scan

so)

para

su

recu

pera

-ci

ón (

Face

tti e

t al.,

200

3).

y 3°

de

la L

ey N

° 2.

524/

04, “

De

proh

ibic

ión

en la

Reg

ión

Ori

enta

l de

las

activ

idad

es d

e tr

ansf

orm

ació

n y

la L

ey N

° 3.

663/

08, l

a m

ism

a es

tará

vig

ente

has

ta e

l año

201

8. E

sta

Ley,

com

o su

nom

bre

lo in

dica

, pro

híbe

asen

tam

ient

os h

uman

os. S

i bie

n es

ta le

y pe

rmiti

ó la

red

ucci

ón e

n la

Reg

ión

Ori

enta

l de

apro

xim

adam

ente

un

80%

de

la ta

sa d

e de

fore

stac

ión

que

para

el a

ño 2

002,

era

de

110.

000

hect

área

s/añ

o (F

AO

, 200

3), l

o qu

e eq

uiva

le a

un

prom

edio

de

9.20

0 he

ctár

eas/

mes

, no

ha lo

grad

o ev

itar

la d

efor

esta

ción

a “c

ero”

par

a lo

cua

l fu

e cr

eada

, WW

F (2

014)

, sus

det

ract

ores

arg

uyen

que

sol

o ha

des

plaz

ado

la d

efor

esta

ción

al C

haco

, per

o de

nin

guna

man

era

ha s

oluc

iona

do e

l pro

blem

a de

cam

bio

de u

so d

e su

elo.

De

hech

o, e

n el

info

rme

de E

va-

luac

ión

de lo

s R

ecur

sos

Fore

stal

es M

undi

ales

(FR

A p

or s

us s

igla

s en

Ingl

és: F

ores

t Res

ourc

es A

sses

smen

t),

Page 21: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

4041

Para

guay

info

rma

a la

FA

O q

ue la

tas

a de

def

ores

taci

ón a

nual

par

a el

per

iodo

com

pren

dido

ent

re lo

s añ

os

1990

y 2

011

es d

e 32

5.00

0 ha

/año

par

a to

do e

l paí

s (F

AO

201

5).

REG

IÓN

OC

CID

ENTA

LU

na v

ez t

erm

inad

a la

Gue

rra

cont

ra la

Tri

ple

Alia

nza,

el g

obie

rno

para

guay

o de

cide

la v

enta

de

terr

enos

-cu

brim

ient

o de

bos

ques

de

queb

rach

o en

la

zona

nor

te d

el C

haco

fue

la

clav

e d

e la

exp

ansi

ón d

el d

ispo

sitiv

o em

pres

aria

l arg

entin

o de

que

brac

ho y

tan

ino

más

allá

de

sus

fron

tera

s. La

s em

pres

as ta

nine

ras

esta

ban

exon

erad

as

de t

odo

impu

esto

en

Para

guay

, de

man

era

a fo

men

tar

la in

dus-

tria

lizac

ión

y el

pob

lam

ient

o de

las

zona

s pe

rifé

rica

s. Es

te fu

e

surg

en la

s pr

imer

as s

uper

posi

cion

es t

erri

tori

ales

. Car

los -

vier

te e

n un

o de

los

may

ores

pro

piet

ario

s de

l mun

do,

lo q

ue le

per

mití

a ja

ctar

se in

dica

ndo

que

«su

prop

ieda

d -gi

ca y

Lux

embu

rgo

junt

os».

Una

vez

pas

adas

las

dos

guer

ras

mun

dial

es, p

erío

do d

e el

evad

a de

man

da d

e ta

nino

des

tinad

o en

gra

n pa

rte

a la

con

fecc

ión

de c

alza

dos

para

los

sol

dado

s, as

í co

mo

el d

escu

brim

ient

o de

un

prod

ucto

sus

titut

o en

Áfr

ica,

«la

mim

osa»

, hiz

o qu

e, a

par

tir d

e 19

50, l

a pr

oduc

ción

se

desp

laza

ra d

el C

haco

arg

entin

o y

para

guay

o ha

cia

Áfr

ica.

En

térm

inos

esp

acia

les,

la p

rodu

cció

n de

tan

ino

cons

tituy

e la

pri

-m

era

pues

ta e

n va

lor

de lo

s re

curs

os d

el C

haco

. La

gana

derí

a to

la p

osta

del

que

brac

ho y

gra

dual

men

te s

e fu

e ex

pand

iend

o en

las

cer-

caní

as d

el r

ío P

arag

uay,

únic

o m

edio

de

com

unic

ació

n y

com

erci

aliz

ació

n co

n A

sunc

ión

y el

res

to d

el p

aís

(Váz

quez

, 200

7).

A p

artir

de

1920

, Par

agua

y y

Boliv

ia i

nten

tan

dem

ostr

ar s

u so

bera

nía

sobr

e el

Cha

co a

tra

vés

del

esta

-bl

ecim

ient

o de

fort

ines

, mis

ione

s re

ligio

sas

y de

col

onos

. los

men

onita

s fu

eron

los

que

más

apr

ovec

haro

n la

coy

untu

ra e

conó

mic

a de

la g

uerr

a de

l Cha

co. L

os s

olda

dos

para

guay

os f

uero

n cl

ient

es d

irect

os d

e la

s in

cipi

ente

s co

loni

as m

enon

itas,

que

apro

visi

onar

on a

l Ejé

rcito

par

agua

yo c

on r

ubro

s ag

ríco

las.

A p

artir

de

la d

écad

a de

l ´60

las

colo

nias

men

onita

s ex

peri

men

tan

un c

reci

mie

nto

sost

enid

o gr

acia

s al

apo

yo r

ecib

ido

del C

omité

Cen

tral

Men

onita

de

Esta

dos

Uni

dos.

Los

mot

ores

del

des

arro

llo p

rodu

ctiv

o e

indu

stri

al s

on

los

prés

tam

os d

e in

vers

ión,

mej

oram

ient

o de

con

dici

ones

de

trab

ajo

y so

bre

todo

, la

cons

truc

ción

de

la

ruta

Tra

nsch

aco

que

une

las

colo

nias

men

onita

s de

l Cha

co c

on A

sunc

ión,

la p

rim

era

vía

de c

omun

icac

ión

terr

estr

e en

la R

egió

n O

ccid

enta

l. Fu

e el

éxi

to a

groi

ndus

tria

l de

los

men

onita

s, qu

iene

s en

carn

an la

vic

tori

a

todo

el C

haco

. Si h

asta

la d

écad

a de

l ´60

el c

entr

o ec

onóm

ico

y so

cial

de

la R

egió

n O

ccid

enta

l se

situ

aba

en lo

s pu

eblo

s ta

nine

ros

de la

mar

gen

del r

ío P

arag

uay,

a pa

rtir

de

los

´80

el c

entr

o se

des

plaz

a ha

cia

las

La p

rodu

cció

n lá

ctea

de

esta

reg

ión

fue

tota

lmen

te a

bsor

bida

por

el m

erca

do p

arag

uayo

, es

deci

r la

Reg

ión

Ori

enta

l, ha

sta

med

iado

s de

la d

écad

a de

los

´90.

Lue

go c

omie

nzan

las

expo

rtac

ione

s de

lech

e y

sus

deri

-va

dos

a Bo

livia

y B

rasi

l, en

cla

ra d

emos

trac

ión

de la

bue

na s

alud

de

esta

act

ivid

ad a

groi

ndus

tria

l. La

pér

dida

de r

enta

bilid

ad d

e la

act

ivid

ad le

cher

a, ca

usad

a pr

inci

palm

ente

por

la r

eces

ión

de la

eco

nom

ía p

arag

uaya

qu

e se

tra

dujo

en

la d

ism

inuc

ión

de la

dem

anda

inte

rna

de p

rodu

ctos

láct

eos,

oblig

ó a

los

men

onita

s a

una

reco

nver

sión

pro

duct

iva.

A m

edia

dos

de lo

s ´9

0, e

stos

se

conc

entr

an e

n la

pro

ducc

ión

de g

anad

o va

cuno

si

n de

scui

dar

la p

rodu

cció

n le

cher

a, ya

que

son

los

líder

es y

pro

veed

ores

más

impo

rtan

tes

del p

aís,

con

alre

dedo

r el

75%

del

mer

cado

láct

eo n

acio

nal (

Váz

quez

, 200

7).

El é

xito

men

onita

for

tale

ció

e in

tegr

ó a

los

gana

dero

s pa

ragu

ayos

de

la p

arte

sur

del

Cha

co q

ue h

asta

en

tonc

es p

rodu

cían

de

form

a ex

tens

iva

y no

com

erci

al. L

os g

anad

eros

par

agua

yos,

acto

res

secu

ndar

ios

del

sist

ema

de a

ctor

es e

conó

mic

os d

el C

haco

, se

conv

iert

en a

sí e

n co

mpo

nent

es im

port

ante

s de

un

nuev

o -ne

cien

tes

a la

s co

oper

ativ

as m

enon

itas,

acor

de a

los

requ

erim

ient

os e

urop

eos

de c

alid

ad (

Váz

quez

, 200

7).

Mun

do, m

ás c

onoc

ida

com

o se

cta

Moo

n, q

ue a

dqui

ere

más

de

600.

000

ha. d

e la

em

pres

a ta

nine

ra C

asad

o,

sobr

e el

río

Par

agua

y, ba

jo e

l nom

bre

de “E

mpr

esa

La V

icto

ria”

. La

empr

esa

ya h

a co

men

zado

a im

plem

enta

r pr

oyec

tos

de p

rodu

cció

n ag

ríco

la, f

ores

tal y

de

turi

smo

dest

inad

os p

rinc

ipal

men

te a

l mer

cado

asi

átic

o. E

l

Car

dozo

et

al. (

2014

) y

la O

NG

Guy

ra P

arag

uay

han

mon

itore

ado

los

cam

bios

de

uso

de s

uelo

dur

ante

4

años

des

de e

l 201

0 al

201

3.

Uno

de

los

resu

ltado

s pr

inci

pale

s de

l mon

itore

o de

l Gra

n C

haco

Am

eric

ano

es la

pos

ibili

dad

de c

ompa

rar

el p

atró

n de

com

port

amie

nto

inte

ranu

al d

e la

def

ores

taci

ón e

n es

ta r

egió

n,

com

plet

ándo

se a

la f

echa

cua

tro

cicl

os c

ompl

etos

de

un a

ño c

ada

uno

(201

0, 2

011,

201

2 y

2013

) y

de-

tect

ándo

se u

na c

lara

ten

denc

ia d

e au

men

to q

ue ll

egó

a un

a es

tabi

lizac

ión

en e

l 201

3. P

ara

los

años

201

0 y

2011

, se

llegó

a p

icos

de

defo

rest

ació

n m

áxim

os d

e ha

sta

1.40

0 he

ctár

eas

(ha)

por

día

en

prom

edio

, en

2012

y 2

013

se d

efor

esta

ron

más

de

2.00

0 ha

por

día

en

prom

edio

(Car

dozo

et a

l., 20

14).

Por

lo e

xpue

sto,

se

pue

de c

oncl

uir

que

en lo

s añ

os c

onsi

dera

dos,

entr

e lo

s m

eses

de

agos

to a

oct

ubre

, coi

ncid

ente

men

te,

se p

rodu

cen

los

may

ores

pro

med

ios

de d

efor

esta

ción

en

el G

ran

Cha

co A

mer

ican

o. A

niv

el d

e pa

íses

, en

el

Para

guay

, se

defo

rest

aron

232

.000

ha,

286.

742

ha, 2

68.0

84 h

a y

236.

869

ha e

n lo

s añ

os 2

010,

201

1, 2

012

y 20

13, r

espe

ctiv

amen

te, d

ando

un

tota

l de

1.02

3.69

5 ha

. en

4 añ

os.

CO

BERT

UR

A F

OR

ESTA

L Y

DEF

OR

ESTA

CIÓ

N

RED

D+

(INFO

NA

, 201

4):

“A lo

s ef

ecto

s de

RED

D+,

el b

osqu

e na

tivo

es u

n ec

osist

ema

natu

ral c

on d

iver

sidad

bio

lógi

ca, i

nter

ve-

nido

o n

o, r

egen

erad

o y/

o re

stau

rada

por

suc

esió

n na

tura

l o té

cnic

as fo

rest

ales

de

enriq

ueci

mie

nto

con

de 1

ha,

con

una

altu

ra d

e ár

bole

s ig

ual o

may

or a

3 m

en

la R

egió

n O

ccid

enta

l e ig

ual o

may

or a

5 m

en

la R

egió

n O

rient

al, y

que

alc

ance

con

una

cob

ertu

ra m

ínim

a de

cop

as e

n su

est

ado

natu

ral d

el 1

0% e

n la

Reg

ión

Occ

iden

tal y

30%

par

a la

Reg

ión

Orie

ntal

. Tam

bién

se

incl

uyen

las

Palm

as y

Bam

búes

(ta

cua-

ras)

nat

ivos

que

alc

ance

n lo

s pa

rám

etro

s se

ñala

dos.

Se in

cluy

e co

mo

bosq

ue la

s fr

anja

s de

pro

tecc

ión

palm

ar-b

osqu

e) e

n 19

.107

.672

ha.

y “n

o bo

sque

” en

21.

567.

528

ha (

Tabl

a 12

). El

map

a de

Cob

ertu

ra F

o-

Cam

ino

en la

reg

ión

Occ

iden

tal

Foto

: Kar

im M

usál

em

Page 22: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

4243

rest

al (F

igur

a 2)

fue

elab

orad

o ut

iliza

ndo

imág

enes

del

sat

élite

Lan

dsat

5 T

M q

ue c

ubre

tod

o el

paí

s de

l año

20

11 (

INFO

NA

, 201

4). D

e la

mis

ma

man

era

se p

rese

nta

el m

apa

de p

érdi

da d

e co

bert

ura

fore

stal

199

0 al

20

12 (

Figu

ra 1

3).

de p

lant

acio

nes

fore

stal

es (

Tabl

a 13

. ). E

l Bos

que

Seco

Cha

queñ

o (B

SCH

) co

n 11

.561

.519

ha.

; Bos

que

Sub-

Húm

edo

Inun

dabl

e de

l R

ío P

arag

uay

(BSH

IRP)

con

2.7

53.8

02 h

a., B

osqu

e de

Pal

mar

(BP

) co

n 2.

484.

285

ha.,

Bosq

ue H

úmed

o de

la R

egió

n O

rien

tal (

BHRO

) co

n 2.

131.

369

ha.,

Bosq

ue S

ub-H

úmed

o de

l Cer

rado

(B

SHC

) co

n 17

6.69

7 ha

., Pl

anta

cion

es F

ores

tale

s (P

F) 5

2.82

8 ha

. con

un

tota

l de

bosq

ue y

pla

ntac

ione

s fo

-re

stal

es d

e 19

.160

.500

ha.

Segú

n la

Eva

luac

ión

de lo

s R

ecur

sos

Fore

stal

es M

undi

ales

de

la F

AO

(20

15)

sobr

e el

núm

ero

de p

erso

nas

empl

eada

s en

act

ivid

ades

fore

stal

es; l

a co

ntri

buci

ón d

el s

ecto

r fo

rest

al fo

rmal

al e

mpl

eo e

n Pa

ragu

ay e

s de

un

os 6

mil

empl

eos

con

una

cont

ribu

ción

al P

IB d

e es

te s

ecto

r de

l 2,4

% (

Tabl

a 14

).

PLA

N N

AC

ION

AL

DE

REF

OR

ESTA

CIÓ

NLo

s re

quer

imie

ntos

act

uale

s y

proy

ecta

dos

del s

ecto

r fo

rest

al e

n cu

anto

a m

ater

ia p

rim

a e

insu

mos

ene

rgé-

ticos

asc

iend

en a

390

.000

ha,

a un

ritm

o de

pla

ntac

ión

de 2

6.00

0 ha

/año

, por

un

peri

odo

de 1

5 añ

os. C

abe

de r

ecom

posi

ción

del

pai

saje

o r

esta

urac

ión

ecol

ógic

a.Pl

anta

ción

de

un t

otal

de

390.

000

ha. E

n un

per

iodo

de

15 a

ños,

con

un p

rom

edio

de

plan

taci

ón d

e 26

.000

ha

/año

. En

cuan

to e

l per

iodo

de

ejec

ució

n de

l pla

n pa

ra ll

egar

a la

met

a pr

opue

sta

de 3

90.0

00 h

as.,

se p

ro-

pone

eje

cuta

rla

en t

res

fase

s qu

e te

ndrá

n un

a du

raci

ón d

e 5

años

cad

a un

a (T

abla

15)

.

BIO

DIV

ERSI

DA

D U

RBA

NA

En to

do e

l mun

do, la

urb

aniz

ació

n es

un

proc

eso

cont

inuo

que

pre

sent

a va

rian

tes

regi

onal

es y

nac

iona

les.

El

esta

blec

imie

nto

y cr

ecim

ient

o de

cen

tros

urb

anos

tie

ne c

onse

cuen

cias

am

bien

tale

s pr

ofun

das,

tant

o en

el

sitio

en

dond

e se

des

arro

llan

com

o en

otr

os lu

gare

s, al

guno

s ci

rcun

dant

es y

otr

os m

ás le

jano

s. La

s ci

udad

es

tiene

n un

a hu

ella

eco

lógi

ca q

ue c

on fr

ecue

ncia

reb

asa

sus

límite

s. La

con

cent

raci

ón d

e la

pob

laci

ón e

jerc

e un

a fu

erte

pre

sión

sob

re lo

s bi

enes

y s

ervi

cios

que

bri

ndan

los

ecos

iste

mas

de

los

que

depe

nde,

per

o ta

m-

que

suby

ace

al d

esar

rollo

urb

ano

com

prom

ete

muc

hos

serv

icio

s am

bien

tale

s, in

cluy

endo

la b

iodi

vers

idad

. H

oy d

ía, m

ante

ner

la m

ayor

rep

rese

ntac

ión

de la

riq

ueza

bió

tica

y pr

eser

var

los

serv

icio

s am

bien

tale

s qu

e el

lo im

plic

a es

un

reto

fund

amen

tal d

e la

s ci

udad

es q

ue a

spir

an a

un

desa

rrol

lo u

rban

o so

sten

ible

(Pi

sant

y et

al.,

200

9).

Cad

a ci

udad

y p

uebl

o tie

ne s

u pr

opia

bio

dive

rsid

ad u

rban

a y

peri

urba

na, q

ue v

aria

rá d

e ac

uerd

o a

la e

corr

e-gi

ón e

n la

que

se

encu

entr

e. S

in e

mba

rgo,

los

trab

ajos

de

inve

stig

ació

n en

Par

agua

y se

cen

tran

pri

ncip

alm

ente

en

Asu

nció

n y

Gra

n A

sunc

ión,

por

lo q

ue a

con

tinua

ción

se

pres

enta

una

sín

tesi

s de

la r

ique

za d

e es

peci

es

que

albe

rga

la m

ism

a.

INV

ERT

EBR

AD

OS

Asu

nció

n tie

ne r

egis

trad

as 9

1 es

peci

es d

e m

arip

osas

diu

rnas

, pro

babl

emen

te e

ste

núm

ero

no r

epre

sent

a ni

la

mita

d de

las

espe

cies

rea

lmen

te p

rese

ntes

en

la c

iuda

d ca

pita

l deb

ido

a la

pro

xim

idad

del

Río

Par

agua

y, su

s

inse

ctos

acu

átic

os s

alen

por

mill

ones

y v

uela

n ha

cia

las

luce

s de

l alu

mbr

ado

públ

ico

(Mol

inas

et a

l., 2

014)

.En

tre

ello

s se

des

taca

n la

s ch

inch

es a

cuát

icas

gig

ante

s, de

la fa

mili

a Be

lost

omat

idae

que

pue

den

alca

nzar

un

tam

año

de h

asta

10

cent

ímet

ros

de lo

ngitu

d, y

tam

bién

los

esca

raba

jos

acuá

ticos

de

las

fam

ilias

Hyd

roph

i-lid

ae y

Dyt

isci

dae

que

pued

en a

lcan

zar

hast

a 3

o 4

cent

ímet

ros.

La c

hinc

he a

cuát

ica

pare

ce u

na c

ucar

acha

pero

la d

ifere

ncia

es

que

tiene

su

boca

en

form

a de

una

jeri

nga

(Mol

inas

et a

l.,20

14).

La B

ahía

de

Asu

nció

n y

los

riac

hos

del R

ío P

arag

uay

son

alta

men

te p

rodu

ctiv

os e

coló

gica

men

te, c

on m

os-

quito

s y

otro

s in

vert

ebra

dos

acuá

ticos

que

se

desa

rrol

lan

en e

sos

ambi

ente

s. Ta

mbi

én e

stá

pres

ente

todo

su

elen

co d

e en

emig

os n

atur

ales

. Ape

nas

los

mos

quito

s sa

len

del a

gua,

son

cons

umid

os p

or li

bélu

las,

mur

ciél

a-go

s y

arañ

as d

e lo

s gé

nero

s Tet

ragn

atha

, Leu

caug

e y

Met

azyg

ia, e

ntre

otr

os (

Mol

inas

et a

l., 2

014)

.La

s ar

añas

cum

plen

un

impo

rtan

te r

ol, y

si b

ien

son

abun

dant

es, h

ay p

or lo

men

os d

os o

tre

s qu

e re

alm

en-

te s

e de

ben

dest

acar

. La

arañ

a gi

gant

e de

tel

a do

rada

del

gén

ero

Nep

hila

, con

stru

ye u

na t

ela

orbi

cula

r de

ap

roxi

mad

amen

te u

n m

etro

en

diám

etro

hec

ho d

e hi

los

de c

olor

dor

ado.

Est

a en

orm

e te

la e

s ca

paz

de

capt

urar

las

lang

osta

s gi

gant

es T

ropi

dacr

is co

llaris

que

vie

nen

vola

ndo

desd

e el

Cha

co, p

ero

en r

ealid

ad la

ar

aña

pasa

más

tie

mpo

com

iend

o in

sect

os p

eque

ños

com

o po

r ej

empl

o m

osqu

itos

y ho

rmig

as v

olad

oras

. En

Asu

nció

n no

falta

, la

que

tal v

ez d

eber

ía s

er la

ara

ña n

acio

nal,

Para

wix

ia b

istria

ta, l

a ar

aña

del ñ

andu

tí (M

olin

as e

t al.,

201

4).

En A

sunc

ión

se h

a re

gist

rado

la p

rese

ncia

de

cam

aron

es d

e ag

ua d

ulce

de

la fa

mili

a Pa

laem

onid

ae, p

roba

-bl

emen

te d

el g

éner

o M

acro

brac

hium

, en

la L

agun

a Py

tã. E

stos

cam

aron

es b

rind

an a

limen

to y

car

nada

a lo

s po

blad

ores

, por

eje

mpl

o, e

n el

200

9 se

hiz

o un

a im

port

ante

cos

echa

de

ello

s. Ta

mbi

én s

e ha

reg

istr

ado

la

pres

enci

a de

esp

onja

s; lo

s po

rífe

ros

son

anim

ales

nor

mal

men

te a

soci

ados

al m

ar. S

in e

mba

rgo,

Asu

nció

n tie

ne e

spon

jas

dulc

eacu

ícol

as q

ue s

e pu

eden

enc

ontr

ar e

n la

lagu

na C

ateu

ra (

Mol

inas

et a

l., 20

14).

PEC

ES D

E A

SUN

CIÓ

N-

ción

no

pued

e de

jar

de t

ener

pec

es. C

onoc

emos

hoy

en

día

que

nues

tra

ciud

ad c

uent

a co

n un

tot

al d

e 53

esp

ecie

s de

pec

es r

egis

trad

as, e

n su

may

oría

en

la B

ahía

de

Asu

nció

n. L

os p

eces

son

con

side

rado

s de

im

port

anci

a ec

onóm

ica

debi

do a

su

com

erci

aliz

ació

n en

el m

erca

do d

e ac

uari

os y

com

o fu

ente

de

alim

ento

en

las

indu

stri

as p

esqu

eras

y p

ara

auto

cons

umo.

Tam

bién

son

util

izad

os p

ara

la o

bten

ción

de

cuer

os, a

unqu

e es

te r

ecur

so n

o es

muy

exp

lota

do e

n la

zon

a. Es

tos

pece

s ge

nera

n ta

mbi

én la

opo

rtun

idad

par

a la

pes

ca

depo

rtiv

a, lo

s pe

ces

utili

zado

s so

n aq

uello

s de

gra

n po

rte

y qu

e of

rece

n re

sist

enci

a a

ser

caza

dos,

com

o el

pi

ra ja

gua

o ch

afal

ote.

En

la c

iuda

d m

ism

a se

reg

istr

a un

a im

port

ante

act

ivid

ad d

e pe

sca

de a

quel

las

espe

cies

im

port

ante

s pa

ra c

arna

das

y de

aut

ocon

sum

o. E

n la

zon

a se

ubi

can

com

unid

ades

de

pes

cado

res

arte

sana

les

que

se d

edic

an a

la e

xtra

cció

n de

pec

es d

e la

ba

hía

y ot

ras

zona

s ri

bere

ñas,

algu

nas

espe

cies

de

pece

s de

impo

r-ta

ncia

com

erci

al s

on e

l pac

ucito

(Myl

eus

tiete

), el

sur

ubí p

inta

do

(Pse

udop

laty

stom

a co

rrus

cans

), el

car

imba

tá o

sáb

alo

(Pro

chi-

lodu

s lin

eatu

s), y

el p

ico

de p

ato

(Sor

ubim

lim

a); e

ntre

otr

as

(Mol

inas

et a

l., 2

014)

.

LOS

AN

FIBI

OS Y

REP

TIL

ESA

sunc

ión

es u

n ár

ea e

xtre

mad

amen

te im

port

ante

des

de

rept

iles)

ya

que

albe

rga

espe

cies

que

son

de

rele

vanc

ia

y 45

esp

ecie

s de

rep

tiles

. Tal

es

el c

aso

del s

apo

com

ún

(Rhi

nella

sch

neid

eri)

cono

cido

loca

lmen

te c

omo

kuru

rú,

habi

tual

vis

itant

e de

los

jard

ines

asu

ncen

os. O

tra

espe

cie

men

os c

onoc

ida,

pero

de

muy

vis

toso

col

orid

o es

el s

apito

de

vie

ntre

roj

o (M

elan

ophr

ynisc

us s

pp.)

llam

ado

tam

bién

tok

y to

syry

, y q

ue d

ebid

o a

su l

lam

ativ

o co

lori

do s

on m

uy b

usca

dos

Mel

anop

hryn

iscu

s kl

appe

nbac

hi F

oto:

And

rea

Cab

alle

ro G

ini

Page 23: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

4445

com

o m

asco

tas.

Entr

e lo

s re

ptile

s, ta

mbi

én s

e pu

eden

des

taca

r es

peci

es d

e gr

an im

port

anci

a co

mo

la a

na-

cond

a am

arill

a o

curi

yú (

Eune

ctes

not

aeus

), la

cua

l gen

era

un t

emor

infu

ndad

o ba

sado

en

cree

ncia

s qu

e lin

dan

con

la s

uper

stic

ión.

Est

a es

una

esp

ecie

muy

caz

ada

por

el v

alor

de

su p

iel. T

ambi

én e

n lo

s al

rede

dore

s de

Asu

nció

n y

prin

cipa

lmen

te e

n la

zon

a ri

bere

ña, s

e pu

eden

obs

erva

r tím

idos

cai

man

es (

Cai

man

yac

are)

qu

e sa

len

fuer

a de

l agu

a bu

scan

do s

ol. S

on t

ambi

én p

erse

guid

os p

or e

l val

or e

conó

mic

o de

sus

pie

les

(Mo-

linas

et a

l., 20

14).

Es a

sí, q

ue e

xist

en e

spec

ies

que

man

tiene

n lo

s su

elos

oxi

gena

dos

y re

cicl

an lo

s nu

trie

ntes

com

o la

s la

gart

i-ja

s gu

sano

(Fa

mili

as A

mph

isba

enid

ae, L

epto

typh

lopi

dae

y Ty

phlo

pida

e) ll

amad

as y

vyta

só o

yvy

já, a

lgun

as d

e el

las

son

cont

rola

dora

s de

pla

gas

com

o ja

rara

(ún

ica

espe

cie

enco

ntra

da e

n la

zon

a de

Asu

nció

n: B

othr

ops

alte

rnat

us)

y al

guna

s cu

lebr

as c

omo

la m

boi h

ovy

(Lio

phis

jaeg

eri),

ñua

só (

Phyl

odry

as p

atag

onie

nsis)

, ent

re

otra

s. Ta

mbi

én, e

xist

en o

tras

ser

pien

tes

que

se e

ncar

gan

de m

ante

ner

esta

bles

a la

s po

blac

ione

s de

otr

as

serp

ient

es, c

omo

las

cora

les

(Mic

ruru

s fro

ntal

is) o

mbo

i chu

mbé

y la

mus

uran

a o

ñaca

niná

hu

(Cle

lia c

lelia

) si

endo

est

a úl

tima

inm

une

al v

enen

o de

jara

ra, p

or lo

cua

l es

estu

diad

a de

sde

el p

unto

de

vist

a de

la m

edic

ina

tam

bién

(M

olin

as e

t al.,

2014

).En

Asu

nció

n, a

sí c

omo

en o

tras

ciu

dade

s de

l int

erio

r de

l paí

s y

del r

esto

de

Am

éric

a, se

enc

uent

ra p

rese

nte

una

laga

rtija

llam

ada

com

únm

ente

sal

aman

ques

a o

geko

(H

emid

acty

lus

mab

ouia

) qu

e es

exó

tica.

En o

tras

pa

labr

as, n

o es

una

esp

ecie

pro

pia

de A

sunc

ión

o Pa

ragu

ay, l

legó

a A

mér

ica

prob

able

men

te m

edia

nte

barc

os

carg

uero

s en

el S

iglo

XIX

, aun

que

su p

rese

ncia

en

Asu

nció

n da

ta d

e m

ás o

men

os e

l año

198

5. N

o ha

y da

tos

que

corr

obor

en q

ue e

sta

espe

cie

sea

un p

erju

icio

par

a la

faun

a na

tiva;

se le

pue

de v

er e

n la

s pa

rede

s de

la

s ca

sas,

cam

bian

do d

e co

lor

y al

imen

tánd

ose

de in

sect

os q

ue s

e ac

erca

n a

las

luce

s (M

olin

as e

t al.,

201

4).

AVES

La

riq

ueza

de

espe

cies

de

aves

que

alb

erga

la C

iuda

d de

Asu

nció

n se

deb

e a

sus

árbo

les,

plaz

as, p

arqu

es, e

l rí

o Pa

ragu

ay y

la B

ahía

de

Asu

nció

n; s

e ha

reg

istr

ado

355

espe

cies

que

rep

rese

ntan

el 4

9% d

el t

otal

de

las

715

espe

cies

del

paí

s. Es

dec

ir, q

ue la

mita

d de

la a

vifa

una

de P

arag

uay

se h

a vi

sto

en A

sunc

ión.

Los

siti

os c

on

más

ave

s so

n la

Bah

ía d

e A

sunc

ión

con

290

espe

cies

y e

l Jar

dín

Botá

nico

con

160

esp

ecie

s, la

Bah

ía a

lber

ga

espe

cies

de

aves

acu

átic

as y

de

past

izal

, y r

ecib

e la

vis

ita d

e es

peci

es m

igra

tori

as,

el B

otán

ico

albe

rga

espe

cies

de

área

s ab

iert

as y

de

bosq

ue, e

n su

may

oría

re

side

ntes

de

todo

año

. Las

ave

s so

n de

toda

s la

s ca

tego

rías

y e

stad

o

En A

sunc

ión,

y e

n es

peci

al e

n la

Bah

ía d

e A

sunc

ión,

se

ha

regi

stra

do 3

3 es

peci

es m

igra

tori

as n

eárt

icas

o s

ea d

el h

e-m

isfe

rio

nort

e, m

ucha

s de

ella

s so

n pl

ayer

as, h

ay r

apac

es

com

o el

águ

ila p

esca

dora

, el

cucl

illo

alas

roj

izas

, var

ias

espe

cies

de

golo

ndri

nas

y un

a so

la e

spec

ie I

cter

idae

, y

el h

alcó

n pe

regr

ino

con

una

sub-

espe

cie

neár

tica

y ot

ra

aust

ral.

Las

espe

cies

mig

rato

rias

aus

tral

es, q

ue h

acen

m

igra

cion

es d

entr

o de

Sud

amér

ica

son

69, m

ucha

s de

que

el 3

0% d

e la

avi

faun

a de

Asu

nció

n es

mig

rato

ria.

Las

las

espe

cies

neá

rtic

as lo

hac

en e

n N

orte

amér

ica

y la

s de

l sur

en

Arg

entin

a pr

inci

palm

ente

. La

s av

es a

cuát

icas

son

87

espe

-ci

es r

egis

trad

as.

Los

jard

ines

de

las

casa

s al

berg

an n

umer

osas

es

peci

es d

e av

es la

s cu

ales

ani

dan

en e

llos

o en

mat

orra

les

cerc

anos

.

Los

loro

s so

n ab

unda

ntes

en

Asu

nció

n co

n 9

espe

cies

reg

istr

adas

, tam

bién

se

obse

rvan

otr

os P

sitt

acid

os

que

se p

resu

me

se e

scap

aron

de

caut

iver

io, c

omo

los

guac

amay

os r

ojos

, azu

l y a

mar

illo.

Tam

bién

ave

s no

c-tu

rnas

com

o le

chuz

as y

kav

ure’

i ent

re o

tros

. (D

el C

astil

lo, 2

014)

.So

lo u

na e

spec

ie a

men

azad

a a

nive

l glo

bal h

a si

do r

egis

trad

a en

la B

ahía

de

Asu

nció

n, S

poro

phila

cin

nam

o-m

ea q

ue e

s un

a es

peci

e de

sem

iller

o m

igra

tori

o qu

e es

tá c

onsi

dera

da V

ulne

rabl

e a

nive

l glo

bal p

or la

UIC

N, -

cada

s co

mo

casi

am

enaz

adas

(NT

), en

tre

ella

s un

ave

mig

rato

ria

el p

laye

ro c

anel

a; el

y ar

bust

os q

ue s

on m

igra

ntes

de

cort

a di

stan

cia

(Del

Cas

tillo

, 201

4).

La p

alom

a do

més

tica

y el

gor

rión

son

res

iden

tes

muy

ant

iguo

s de

Am

éric

a; si

n em

barg

o, o

tros

son

rec

ién

pued

en o

bser

var

espe

cies

exó

ticas

(no

nat

ivas

de

Para

guay

) es

capa

das

espe

cial

men

te P

sitt

acid

os a

ustr

alia

-no

s, co

mo

las

coto

rrita

s au

stra

liana

s, la

s av

es d

el a

mor

, la

caca

túa

blan

ca, l

as c

ocot

illas

; est

as a

ves

no lo

gran

fo

rmar

pob

laci

ones

sal

vaje

s y

term

inan

des

apar

ecie

ndo

(Del

Cas

tillo

, 201

4). L

a av

es d

el ja

rdín

son

víc

timas

de

gat

os d

omés

ticos

con

due

ño y

fera

les

suel

tos

en A

sunc

ión

que

caza

n es

peci

alm

ente

pal

omas

yer

utí y

to

rtol

itas

(Del

Cas

tillo

, 201

4).

MA

MÍF

ERO

SLa

ciu

dad

de A

sunc

ión

pose

e un

a lla

mat

iva

faun

a de

mam

ífero

s a

pesa

r de

ser

un

cent

ro u

rban

o co

n m

ucho

s ha

bita

ntes

, lleg

ando

a to

taliz

ar u

nas

15 e

spec

ies

dist

inta

s si

n co

ntar

a lo

s m

urci

élag

os (M

olin

as e

t al.,

201

4).

Un

grup

o de

mam

ífero

s qu

e aú

n es

com

ún e

n la

cap

ital s

on la

s co

mad

reja

s o

myk

uré

y se

tien

en r

egis

trad

as

tres

esp

ecie

s: la

com

adre

ja c

omún

o m

ykur

é, et

c (D

idel

phis

albi

vent

ris),

myk

uré

pytá

o c

omad

reja

col

orad

a (L

utre

olin

a cr

assic

auda

ta)

y la

gua

ki, g

uaya

ki o

zor

ro d

e cu

atro

ojo

s (P

hila

nder

fre

natu

s) (

Mol

inas

et

al.,

2014

). Ta

mbi

én s

e ha

doc

umen

tado

la p

rese

ncia

de

los

mon

os k

a’i p

arag

uái o

Cap

uchi

nos

(Ceb

us a

pella

), lo

s cu

ales

fuer

on o

bser

vado

s en

los

Bosq

ues

del J

ardí

n Bo

táni

co y

más

rec

ient

emen

te e

n el

Par

que

de la

Sa

lud

(Mol

inas

et a

l., 2

014)

.A

sí c

omo

los

mur

ciél

agos

, las

com

adre

jas

y lo

s m

onos

, los

car

nívo

ros

tam

bién

form

an p

arte

de

la fa

una

de

nues

tra

capi

tal,

aunq

ue n

o so

n vi

stos

con

frec

uenc

ia p

orqu

e so

n an

imal

es e

squi

vos.

El a

guar

a’i o

zor

ro d

e m

onte

(C

erdo

cyon

tho

us),

es u

n zo

rro

que

está

pre

sent

e en

tod

o Pa

ragu

ay y

por

su

gran

ada

ptab

ilida

d se

lo e

ncue

ntra

en

bosq

ues,

área

s ga

nade

ras,

mon

te c

haqu

eño

y ha

sta

en á

reas

urb

anas

. Se

alim

enta

de

pequ

eños

cru

stác

eos,

inse

ctos

, roe

dore

s, ra

nas,

rept

iles,

huev

os, c

arro

ña y

tam

bién

de

frut

os. F

ue v

ista

en

el n

uevo

Par

que

Gua

su, q

ue a

lber

ga z

onas

con

serv

adas

de

vege

taci

ón e

n do

nde

es c

omún

obs

erva

r fa

una.

Otr

a es

peci

e m

uy ll

amat

iva

que

fue

vist

a en

est

e pa

rque

es

el y

agua

rund

i, mba

raca

ja e

ira

o ga

to m

oro

(Pum

a ya

goua

roun

di),

que

pert

enec

e al

car

ism

átic

o gr

upo

de lo

s fe

linos

y q

ue s

e in

cluy

ó re

cien

tem

ente

a la

list

a de

m

amífe

ros

de A

sunc

ión.

Por

últi

mo,

se

encu

entr

a e

n la

Bah

ía d

e A

sunc

ión

al lo

bo p

e, g

uair

a o

nutr

ia (L

ontr

a lo

ngic

audi

s) (

Mol

inas

et a

l., 20

14).

Com

o en

toda

s la

s ci

udad

es, lo

s ro

edor

es n

o pu

eden

est

ar a

usen

tes

y aq

uí v

ale

la p

ena

hace

r un

a di

fere

ncia

en

tre

los

exót

icos

. Es

deci

r, lo

s qu

e no

son

ori

gina

rios

de

Para

guay

y lo

s na

tivos

, que

sí s

on p

arte

de

la fa

una

autó

cton

a. En

tre

los

roed

ores

exó

ticos

est

án e

l ang

uja

o ra

tón

case

ro o

ang

uja

guas

u (M

us m

uscu

lus)

, rat

a no

rueg

a o

de a

lcan

tari

lla (R

atus

nor

vegi

cus)

y a

nguj

a gu

asu

o ra

ta n

egra

(Rat

tus

ratt

us),

los

cual

es v

inie

ron

de E

urop

a, Á

fric

a y A

sia

en b

arco

s y

fuer

on c

olon

izan

do n

uevo

s am

bien

tes

y ad

aptá

ndos

e a

los

ecos

iste

mas

lo

cale

s. Lo

s ro

edor

es a

utóc

tono

s so

n an

guja

o la

ucha

chi

ca (C

alom

ys la

ucha

), el

ape

re’a

o c

uis

(Cav

ia a

pe-

rea)

, el k

yja,

fals

a nu

tria

o c

oipo

(Myo

cast

or c

oypu

s) y

el t

apiti

o c

onej

o (S

ylvi

lagu

s br

asili

ensis

). El

ape

re’a

es

un r

oedo

r qu

e su

ele

ser

vist

o en

la z

ona

de Ñ

u G

uazú

y a

hora

tam

bién

en

el P

arqu

e G

uazú

Met

ropo

litan

o,

se p

arec

e ba

stan

te a

l con

ejill

o de

indi

as o

cob

ayo

(Mol

inas

et a

l., 2

014)

.-

Ave

de

la b

ahia

de

Asu

nció

n P

lata

lea

ajaj

a Fo

to: S

EA

M

Page 24: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

46477444444444744477777

gos.

Los

únic

os m

amífe

ros

capa

ces

de v

olar

ver

dade

ram

ente

son

los

mur

ciél

agos

y s

e lo

s ag

rupa

en

un o

rden

lla

mad

o C

hiro

pter

a. A

pes

ar d

e la

impo

rtan

cia

de lo

s se

rvic

ios

ecos

isté

mic

os q

ue p

rove

en, s

e lo

s el

imin

a fr

ecue

ntem

ente

por

cau

sa d

el d

esco

noci

mie

nto

ligad

o a

los

mito

s qu

e lo

s ro

dean

(M

olin

as e

t al.,

201

4).

Rec

omen

daci

ones

sob

re la

bio

dive

rsid

ad u

rban

a:Pr

imer

amen

te, s

e de

be a

mpl

iar

los

estu

dios

téc

nico

s re

spec

to a

la r

ique

za d

e es

peci

es y

las

inte

r-re

laci

ones

diag

nóst

ico

de la

situ

ació

n y

pode

r re

aliz

ar la

s re

com

enda

cion

es p

ara

su c

onse

rvac

ión.

Si b

ien

es c

iert

o qu

e la

legi

slac

ión

naci

onal

pro

tege

por

igua

l a to

das

las

espe

cies

silv

estr

es, e

s ne

cesa

ria

una

regl

amen

taci

ón q

ue a

yude

a c

onci

liar

la p

rese

ncia

de

espe

cies

dom

éstic

as e

spec

ialm

ente

gat

os y

per

ros

que

son

pred

ador

es n

atur

ales

de

espe

cies

silv

estr

es.

No

es m

enos

cie

rto

que

la c

onse

rvac

ión

de lo

s há

bita

ts n

atur

ales

rem

anen

tes

es p

rim

ordi

al p

ara

la p

erm

a-ne

ncia

en

el t

iem

po d

e al

guna

s es

peci

es s

ilves

tres

pre

sent

es e

n lo

s ce

ntro

s ur

bano

s, as

í com

o el

mej

ora-

mie

nto

de lo

s há

bita

ts d

egra

dado

s, co

mo

el a

rbol

ado

de d

istin

tos

espa

cios

urb

anos

CA

MBI

O C

LIM

ÁT

ICO

Para

guay

, a t

ravé

s de

la L

ey N

° 25

1 de

l año

199

3, h

a ap

roba

do e

l Con

veni

o M

arco

de

las

Nac

ione

s U

nida

s so

bre

el C

ambi

o C

limát

ico

(CM

NU

CC

), ad

opta

do d

uran

te la

Con

fere

ncia

de

las

Nac

ione

s U

nida

s so

bre

Med

io A

mbi

ente

y D

esar

rollo

“La

Cum

bre

para

la T

ierr

a”, c

eleb

rada

en

1992

en

la c

iuda

d de

Río

de

Jane

iro,

Bras

il. En

la m

ism

a m

enci

ona

que

los

país

es m

iem

bros

de

la c

onve

nció

n re

cono

cen

que

la n

atur

alez

a m

undi

al

del c

ambi

o cl

imát

ico

requ

iere

de

una

coop

erac

ión

ampl

ia d

e to

dos

los

país

es y

una

res

pues

ta in

tern

acio

nal

efec

tiva

y ap

ropi

ada,

de c

onfo

rmid

ad c

on s

us r

espo

nsab

ilida

des

com

unes

per

o di

fere

ncia

das,

sus

capa

cida

des

resp

ectiv

as y

sus

con

dici

ones

soc

iale

s y

econ

ómic

as. S

i bie

n la

con

trib

ució

n de

gas

es d

e ef

ecto

inve

rnad

ero

del P

arag

uay

es m

ínim

a, de

bido

a la

s ca

ract

erís

ticas

pro

pias

del

paí

s (s

in li

tora

l, ut

iliza

ción

de

ener

gía

limpi

a,

ambi

cios

as y

just

as e

n su

s co

ntri

buci

ones

nac

iona

les,

de c

ara

al fu

turo

del

pla

neta

, pla

smad

as e

n el

doc

umen

-to

“Con

trib

ucio

nes

Nac

iona

les

de la

Rep

úblic

a de

l Par

agua

y” (c

onoc

ido

en In

glés

com

o In

tend

ed N

atio

nally

D

eter

min

ed C

ontr

ibut

ion,

IND

C)

(SEA

M 2

015)

. La

Secr

etar

ía d

el A

mbi

ente

com

o au

tori

dad

de a

plic

ació

n de

la L

ey 2

51/9

3 “Q

ue a

prue

ba e

l Con

veni

o M

arco

de

las

Nac

ione

s U

nida

s so

bre

el C

ambi

o C

limát

ico”

ha

2 eq.

dur

ante

el p

erio

do d

e im

plem

enta

ción

de

este

pla

n de

acc

ión,

y a

par

tir d

el 2

030

evita

r em

isio

nes

por

un t

otal

de

83 M

tCO

2 eq.

en

form

a an

ual,

esta

blec

idos

de

acue

rdo

a lo

s cá

lcul

os d

e de

sarr

ollo

pro

yect

ados

en

los

estu

dios

exi

sten

tes.

La m

eta

glob

al e

s 20

% d

e re

duc-

cion

es e

n ba

se a

l com

port

amie

nto

de la

s em

isio

nes

proy

ecta

das

al 2

030.

De

esta

met

a gl

obal

, una

es

met

a un

ilate

ral d

e 10

% d

e re

ducc

ión

de e

mis

ione

s pr

oyec

tada

s al

203

0 qu

e as

ume

acci

ones

uni

late

rale

s y

otra

es

met

a co

ndic

iona

da d

e 10

% d

e re

ducc

ión

de e

mis

ione

s pr

oyec

tada

s al

203

0, q

ue r

eque

rirá

n de

coo

pera

ción

Por

tant

o, p

ara

el p

aís

es e

senc

ial e

nten

der

y co

mpr

ende

r el

cam

bio

clim

átic

o, d

e m

aner

a a

cont

ar c

on r

es-

pues

tas

efec

tivas

fren

te a

los

impa

ctos

del

mis

mo

(SEA

M, 2

015)

. Los

per

iodo

s de

seq

uía

y/o

inun

daci

ones

co

nvie

rten

al P

arag

uay

en u

n pa

ís v

ulne

rabl

e a

los

impa

ctos

pre

vist

os d

el c

ambi

o cl

imát

ico.

Por

tan

to, l

as

med

idas

de

resp

uest

a fr

ente

a e

stos

impa

ctos

que

ocu

rren

act

ualm

ente

y q

ue p

odrí

an a

umen

tar

en e

l fut

uro.

C

abe

dest

acar

que

, dur

ante

los

años

en

los

que

se o

bser

van

una

dism

inuc

ión

en e

l cre

cim

ient

o ec

onóm

ico

o un

a co

ntra

cció

n ec

onóm

ica,

conc

uerd

an c

on c

ampa

ñas

agrí

cola

s im

pact

adas

neg

ativ

amen

te p

or c

ondi

cio-

nes

clim

átic

as d

esfa

vora

bles

par

a la

pro

ducc

ión,

com

o lo

son

las

sequ

ias

o la

s in

unda

cion

es (

Secr

etar

ia d

el

Am

bien

te, 2

015)

.La

s pr

inci

pale

s em

isio

nes

del D

ióxi

do d

e C

arbo

no e

quiv

alen

te (C

O2 e

q.) p

rovi

enen

del

Sec

tor

Uso

del

Sue

lo,

Cam

bio

de U

so d

el S

uelo

y S

ilvic

ultu

ra (

USC

USS

) qu

e ap

orta

ron

un t

otal

de

108.

598,

61 G

g., s

egui

do d

el

Sect

or A

gric

ultu

ra c

on u

n ap

orte

de

35.8

56,7

9 G

g., l

uego

el S

ecto

r En

ergí

a co

n un

apo

rte

de 5

.490

,68

Gg.

, lu

ego

el S

ecto

r R

esid

uos

con

un a

port

e de

2.1

26,6

9 G

g., y

por

últi

mo

el S

ecto

r In

dust

rias

, con

614

,5 G

g. El

Se

ctor

USC

USS

cap

turó

un

tota

l de

21.1

99 G

g de

CO

2 lo

que

da

un t

otal

net

o de

87.

399,

61 G

g de

CO

2 pa

ra e

l año

201

1, e

n es

te s

ecto

r. H

acie

ndo

un a

nális

is d

e lo

s m

ism

os, s

e pu

ede

obse

rvar

var

iaci

ones

de

las

emis

ione

s de

gas

es a

tra

vés

del t

iem

po, a

umen

tand

o o

dism

inuy

endo

en

algu

nos

sect

ores

. En

el a

ño 1

990,

Pa

ragu

ay c

onta

ba c

on u

na e

mis

ión

tota

l de

60.3

05 G

g. de

CO

2 eq.

, y e

n el

año

201

1 pr

esen

taba

una

em

isió

n to

tal d

e 15

2.68

7,27

Gg.

de C

O2 e

q. C

omo

todo

paí

s en

cre

cim

ient

o y

en v

ías

de d

esar

rollo

, el a

umen

to d

e la

s em

isio

nes

es u

sual

. En

tant

o, e

sta

situ

ació

n re

pres

enta

opo

rtun

idad

es p

ara

la b

úsqu

eda

de m

ecan

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os

y/o

proc

esos

que

ayu

den

a m

itiga

r la

s em

isio

nes

del P

arag

uay

(SEA

M, 2

015)

. La

Rep

úblic

a de

l Par

agua

y ha

el

abor

ado

una

Estr

ateg

ia N

acio

nal d

e M

itiga

ción

al C

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o C

limát

ico

que

conc

entr

a su

s es

fuer

zos

en e

je-

cuta

r ac

cion

es q

ue im

pliq

uen

una

redu

cció

n pr

ogre

siva

de

gase

s de

efe

cto

inve

rnad

ero,

y d

e es

ta m

aner

a, ha

cer

fren

te a

l cam

bio

clim

átic

o (S

EAM

, 201

5).

de g

ases

de

efec

to in

vern

ader

o, s

u co

ndic

ión

de p

aís

vuln

erab

le lo

exp

one

a la

nec

esid

ad d

e ha

cer

fren

te a

lo

s co

stos

de

la im

plem

enta

ción

de

las

acci

ones

de

miti

gaci

ón o

ada

ptac

ión,

sin

con

tar

con

recu

rsos

par

a el

lo. P

arag

uay

cuen

ta c

on d

iver

sas

herr

amie

ntas

par

a tr

atar

los

efec

tos

del c

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o cl

imát

ico

(lega

les,

polít

i-

el a

poyo

ext

erno

par

a at

enua

r di

chos

efe

ctos

, sea

en

cará

cter

de

miti

gaci

ón o

ada

ptac

ión.

47

Jabi

ru m

ycte

ria

Foto

: Ana

Mer

enci

ano

Page 25: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

4849

FIG

UR

AS

DE

LA P

RIM

ERA

PA

RTE

Figu

ra 1

Map

a de

l Par

agua

y y

sus

divi

sión

dep

arta

men

tal

Figu

ra 2

Page 26: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

5051

Figu

ra 3

Map

a de

tem

pera

tura

med

ia a

nual

(is

oter

mas

).Fi

gura

4 M

apa

de p

reci

pita

ción

med

ia a

nual

(is

oyet

as).

Page 27: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

5253

Figu

ra 5

Dis

trib

ució

n de

las

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das

de P

arag

uay.

Fuen

te S

EAM

.

Figu

ra 6

Dis

trib

ució

n de

la r

ique

za d

e av

es e

n el

Par

agua

y. Lo

s co

lore

s re

pres

enta

n la

can

tidad

de

espe

cies

di

stri

buid

a en

las

dife

rent

es e

corr

egio

nes,

sien

do r

oja

la z

ona

con

may

or r

ique

za y

azu

l la

zona

con

men

or

riqu

eza

rela

tiva.

Fuen

te: C

ardo

zo (

2016

) el

abor

ado

a pa

rtir

de

la b

ase

de d

atos

Bio

dive

rsity

Map

ping

.org

(P

imm

et

al.,

2014

)

Page 28: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

5455

Figu

ra 7

Dis

trib

ució

n de

la r

ique

za d

e m

amífe

ros

en e

l Par

agua

y. Lo

s co

lore

s re

pres

enta

n la

can

tidad

de

espe

cies

dis

trib

uida

s en

las

dife

rent

es e

corr

egio

nes,

sien

do r

oja

la z

ona

con

may

or r

ique

za y

azu

l la

zona

con

m

enor

riq

ueza

rel

ativ

a. Fu

ente

: Car

dozo

(201

6) e

labo

rado

a p

artir

de

la b

ase

de d

atos

Bio

dive

rsity

Map

ping

.or

g (P

imm

et

al.,

2014

).

Figu

ra 8

D

istr

ibuc

ión

de la

s av

es a

men

azad

as e

n el

Par

agua

y. Lo

s co

lore

s re

pres

enta

n la

can

tidad

de

es-

peci

es a

men

azad

as d

istr

ibui

das

en la

s di

fere

ntes

eco

rreg

ione

s, si

endo

roj

a la

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a co

n m

ayor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

y a

zul l

a zo

na c

on m

enor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

. Fue

nte:

Car

dozo

(20

16)

elab

orad

o a

part

ir d

e la

bas

e de

dat

os B

iodi

vers

ityM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al.,

201

4).

Page 29: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

5657

Figu

ra 9

Dis

trib

ució

n de

los

mam

ífero

s am

enaz

ados

en

el P

arag

uay.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la c

antid

ad d

e es

peci

es a

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azad

as d

istr

ibui

das

en la

s di

fere

ntes

eco

rreg

ione

s, si

endo

roj

a la

zon

a co

n m

ayor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

y a

zul l

a zo

na c

on m

enor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

. Fue

nte:

Car

dozo

(20

16)

elab

orad

o a

part

ir d

e la

bas

e de

dat

os B

iodi

vers

ityM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al

., 20

14).

Figu

ra 1

0 Á

reas

crí

ticas

par

a av

es y

mam

ífero

s am

enaz

ados

, áre

as c

rític

as y

cob

ertu

ra fo

rest

al 2

011.

Los

co

lore

s re

pres

enta

n la

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

por

eco

rreg

ión,

sie

ndo

la to

nalid

ad r

oja

el á

rea

con

may

or c

antid

ad d

e es

peci

es a

men

azad

as y

el a

zul l

a de

men

or c

antid

ad. F

uent

e: C

ardo

zo (2

016)

ela

bora

do a

pa

rtir

de

la b

ase

de d

atos

Bio

dive

rsity

Map

ping

.org

(Pi

mm

et

al.,

2014

).

Page 30: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

5859

Figu

ra 1

1 Á

reas

crí

ticas

par

a av

es y

mam

ífero

s am

enaz

ados

y c

ober

tura

fore

stal

(20

11)

en P

arag

uay.

Los

colo

res

repr

esen

tan

la c

antid

ad d

e es

peci

es a

men

azad

as p

or e

corr

egió

n, s

iend

o la

tona

lidad

roj

a el

áre

a co

n m

ayor

can

tidad

de

espe

cies

am

enaz

adas

y e

l azu

l la

de m

enor

can

tidad

. Fue

nte:

Car

dozo

(20

16)

elab

orad

o a

part

ir d

e la

bas

e de

dat

os B

iodi

vers

ityM

appi

ng.o

rg (

Pim

m e

t al

., 20

14)

y da

tos

de c

ober

tura

fore

stal

del

Pr

ogra

ma

Con

junt

o O

NU

RED

D+

(201

1).

Figu

ra 1

2 C

ober

tura

For

esta

l al a

ño 2

011.

A la

fech

a, la

cob

ertu

ra fo

rest

al e

ra d

e ap

roxi

mad

amen

te 4

0%

del t

erri

tori

o na

cion

al (T

omad

o de

Wal

cott

et a

l., 20

14 c

on d

atos

del

Inve

ntar

io F

ores

tal N

acio

nal 2

011

del

INFO

NA

).

Page 31: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

6061

Figu

ra 1

3 Pé

rdid

a de

cob

ertu

ra fo

rest

al e

n Pa

ragu

ay e

n el

per

iodo

199

0-20

12 (

Tom

ado

de W

alco

tt e

t al

., 20

15).

Figu

ra 1

4 Ec

oreg

ione

s de

l Par

agua

y. Fu

ente

: map

a ce

dido

por

ON

U R

EDD

(Fig

ura

sin

llam

ado

en e

l tex

to).

Page 32: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

6263

Figu

ra 1

5 In

cend

ios

Act

ivos

ent

re S

eptie

mbr

e 20

12 a

Mar

zo 2

013

a ni

vel N

acio

nal.

Fuen

te: m

apa

cedi

do

por

ON

U R

EDD

(Fi

gura

sin

llam

ado

en e

l tex

to)

Figu

ra 1

6 C

arbo

no d

e la

bio

mas

a de

l Par

agua

y. Fu

ente

: map

a ce

dido

por

ON

U R

EDD

(Fi

gura

sin

llam

ado

en e

l tex

to).

Page 33: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

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N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

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N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

6465

Tabl

a 1.

Inst

ituci

ones

y o

rgan

izac

ione

s re

pres

enta

das

en la

act

ualiz

ació

n de

la E

NPA

B 20

15-2

020.

Nom

bre

de la

Inst

ituc

ión

u O

rgan

izac

ión

S

igla

s o

Acr

ónim

oIn

stitu

to F

ores

tal N

acio

nal

INFO

NA

A T

odo

Pulm

ón

-A

dmin

istr

ació

n N

acio

nal d

e El

ectr

icid

ad

AN

DE

Aso

ciac

ión

de P

rodu

ctor

es d

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mill

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arag

uay

A

PRO

SEM

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soci

ació

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ragu

aya

de G

uías

de

Turi

smo

APG

TA

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ural

del

Par

agua

y

AR

PA

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nes

Indí

gena

s

-A

vent

ura

Extr

ema

-C

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Nac

iona

l de

Def

ensa

de

los

Rec

urso

s N

atur

ales

C

ON

AD

ERN

AEn

tidad

Bin

acio

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taip

ú

Itaip

u Bi

naci

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Entid

ad B

inac

iona

l Yac

yret

á

EBY

Facu

ltad

de C

ienc

ias

Exac

tas

y N

atur

ales

FA

CEN

– U

NA

Fede

raci

ón d

e C

oope

rativ

as d

e Pr

oduc

ción

Ltd

a

FEC

OPR

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o de

Con

serv

ació

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pica

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guay

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mbi

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r M

agaz

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onor

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ara

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ados

-

Hon

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le C

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Sen

ador

es

-In

stitu

to d

e Bi

otec

nolo

gía

Agr

ícol

a

INBI

OIn

stitu

to P

arag

uayo

de

Tecn

olog

ía A

grar

ia

IPTA

Inst

ituto

Par

agua

yo d

el In

dige

na

IND

IM

inis

teri

o de

Def

ensa

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iona

l M

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Min

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rio

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ción

y C

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M

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cial

M

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-M

unic

ipal

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nció

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Para

guay

Bio

dive

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oyec

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entr

o C

haqu

eño

para

La

Con

serv

ació

n e

Inve

stig

ació

n

CC

CI

Secr

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ía d

e A

cció

n So

cial

de

la P

resi

denc

ia d

e la

Rep

úblic

a

SAS

Secr

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ía d

el A

mbi

ente

SE

AM

)Se

cret

aría

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iona

l de

la V

ivie

nda

y el

Háb

itat

SE

NAV

ITAT

Secr

etar

ía N

acio

nal d

e Tu

rism

o

SEN

ATU

R

Serv

icio

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iona

l de

Cal

idad

y S

anid

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Sem

illas

SE

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e Sa

neam

ient

o A

mbi

enta

l SE

NA

SA

Vic

emin

iste

rio

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inas

y E

nerg

ía

MO

PC -

VM

ME

Soci

edad

par

a la

Con

serv

ació

n de

la V

ida

Silv

estr

e

WC

S (W

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e C

onse

rvat

ion

Socie

ty p

or su

s sigl

as e

n In

glés)

TABL

AS

DE

LA P

RIM

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PA

RTE

Figu

ra 1

7 Es

cena

rios

de

defo

rest

ació

n pr

oyec

tada

(20

11-2

022)

. Fue

nte:

map

a ce

dido

por

ON

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EDD

(F

igur

a si

n lla

mad

o en

el t

exto

).

Page 34: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

6667

Tabl

a 2.

Núm

ero

de t

alle

res

y as

iste

ntes

por

áre

a se

ctor

ial

lleva

dos

a ca

bo p

ara

la a

ctua

lizac

ión

de l

a EN

PAB

2015

-202

0.

Tabl

a 3.

Núm

ero

de p

artic

ipan

tes

en lo

s ta

llere

s re

gion

ales

par

a la

act

ualiz

ació

n de

la E

NPA

B 20

15-2

020.

Tabl

a 4.

Evo

luci

ón d

el P

IB a

grop

ecua

rio

a pr

ecio

s de

mer

cado

, en

mile

s de

gua

raní

es c

onst

ante

s de

199

4.

Tabl

a 5.

Var

iaci

ón p

orce

ntua

l int

eran

ual d

el P

IB p

or s

ecto

res

econ

ómic

os. P

erio

do 2

009/

2013

(*)

Cifr

as p

relim

inar

es.

Fuen

te: E

labo

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por

la U

nida

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udio

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icos

/DG

P en

bas

e al

Info

rme

Econ

ómic

o BC

P/

Dic

iem

bre

2013

. MA

G (

2014

).

(*)

Cifr

as p

relim

inar

es s

ujet

as a

rev

isió

nFu

ente

: en

por

cent

aje.

Per

iodo

200

9/20

13. S

e ob

serv

a qu

e en

los

años

200

9 y

2012

, se

regi

stró

un

decr

ecim

ient

o de

l PIB

en

agri

cultu

ra, p

or c

onse

cuen

cia

a la

dis

min

ució

n en

los

ingr

esos

pro

veni

ente

s de

la a

gric

ultu

ra q

ue

rend

imie

nto

de lo

s pr

inci

pale

s cu

ltivo

s, pr

inci

palm

ente

la s

oja.

MA

G (

2014

).

Áre

a Se

ctor

ial

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

Ex

Situ

3

15

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

ales

In S

itu

C

onse

rvac

ión

en Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gida

s

C

onse

rvac

ión

en T

erri

tori

os B

ajo

Juri

sdic

ción

Esp

ecia

l 5

40

D

esar

rollo

de

Serv

icio

s Tur

ístic

os

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial

2

23

Cal

idad

del

aire

3

29

Mar

co L

egal

e In

stitu

cion

al

3 44

Dem

ocra

cia

y Ju

stic

ia A

mbi

enta

l 8

66

Rec

urso

s En

ergé

ticos

5

30

Rec

urso

s N

atur

ales

6

61

D

esar

rollo

de

Rec

urso

s Si

lves

tres

M

anej

o Fo

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al S

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nibl

e

A

cuic

ultu

ra

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arro

llo d

e Se

rvic

ios

de S

iste

mas

de

Info

rmac

ión

1 4

Biot

ecno

logí

a y

Segu

rida

d de

la B

iote

cnol

ogía

5

36

Núm

ero

de

talle

res

Núm

ero

de

Part

icip

ante

s

Dep

arta

men

to

N

úmer

o de

Par

tici

pant

esC

once

pció

n 49

Ñee

mbu

102

Enca

rnac

ión

41

Alto

Par

aná

47

Caa

guaz

ú 83

Boqu

erón

48

Sect

or E

conó

mic

o

Año

20

10

2011

20

12

2013

*

Agr

icul

tura

4.

188.

439.

818

4.48

1.63

0.60

5 3.

213.

329.

144

4.83

6.06

0.36

1

Gan

ader

ía

1.23

8.32

2.92

6 1.

150.

401.

998

1.23

3.23

0.94

2 1.

351.

621.

112

Expl

otac

ión

fore

stal

28

8.69

5.29

4 29

7.35

6.15

3 30

4.19

5.34

4 30

5.71

6.32

1

Caz

a y

pesc

a 13

.762

.078

14

.037

.319

1

4.25

2.09

0 14

.470

.147

Tota

l de

bien

es A

grop

ecua

rios

5.

729.

222.

126

5.94

3.42

8.08

6 4.

765.

009.

532

6.50

7.86

7.94

1

Tota

l de

la e

cono

mía

22

.937

.808

.012

23

.933

.861

.037

23

.637

.328

.195

26

.840

.565

.432

Porc

enta

je d

e pa

rtic

ipac

ión

24,9

8 24

,83

20,1

6 24

,25

Sect

or E

conó

mic

o

A

ño

20

09

2010

20

11

2012

20

13*

Agr

icul

tura

-2

5,0

49,8

7,

0 -2

8,3

57,0

Gan

ader

ía, f

ores

tal y

pes

ca

2,7

4,6

-4,1

6,

1 7,

6

Man

ufac

tura

y m

iner

ía

-0,8

6,

3 -1

,5

4,6

0,4

Elec

tric

idad

y a

gua

-3,8

0,

0 7,

3 5,

1 1,

1

Serv

icio

s 2,

2 9,

0 5,

8 6,

1 9,

5

Con

stru

cció

n 2,

0 13

,0

1,5

1,0

10,2

Impu

esto

s -1

,0

12,0

3,

0 -0

,3

5,7

PIB

a pr

ecio

de

com

prad

or

-4,0

13

,1

4,3

-1,2

14

,4

Page 35: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

6869

Tabl

a 6.

Pri

ncip

ales

esp

ecie

s de

pec

es d

e im

port

anci

a co

mer

cial

en

los

ríos

Par

agua

y, Pa

raná

y P

ilcom

ayo

y Ta

bla

8. V

erte

brad

os c

osec

hado

s po

r lo

s ca

zado

res A

ché

(ord

enad

os d

e m

ayor

a m

enor

bio

mas

a) d

uran

te

el p

erío

do 1

980

a 19

96, c

uyo

apor

te fu

e su

peri

or a

l 0,4

% d

e la

bio

mas

a to

tal.

Extr

aído

de

la T

abla

5-2

, Hill

y

Tabl

a 7.

Vol

umen

de

com

erci

aliz

ació

n en

kilo

gram

os, a

ños

2006

y 2

007.

Tabl

a 9.

Tot

al d

e in

divi

duos

caz

ados

por

esp

ecie

en

un c

lub

de c

aza

y pe

sca

de C

aaza

pá.

Fuen

te: L

ópez

L. e

t al

., 20

09 b

asad

os e

n da

tos

de la

FA

O (

2005

). Fu

ente

: Hill

y P

adw

e (2

000)

cita

do p

or C

arte

s (2

007)

.

Fuen

te: H

ill y

Pad

we

(200

0) c

itado

por

Car

tes

(200

7).

Fuen

te: L

ópez

, L. e

t al.,

(200

9) a

par

tir d

e da

tos

pres

enta

dos

por

la S

ecre

tarí

a de

l Am

bien

te d

e Pa

ragu

ay e

n la

reu

nión

de

la C

OM

IP (

Com

isió

n M

ixta

del

Río

Par

aná)

que

tuv

o lu

gar

en 2

008

en C

orri

ente

s, A

rgen

tina.

Río

Par

agua

yR

ío P

aran

aR

ío P

ilcom

ayo

Car

imba

tá –

Pro

chilo

dus

linea

tus

Boga

– L

epor

inus

spp

.

Pacú

– P

iara

ctus

mes

opot

amic

us

Bagr

es –

Pim

elod

us s

pp

Tara

rina

– H

oplia

s m

olab

aric

us

Arm

ado

– Pt

erod

oras

gra

nulo

sus

Patí

– Lu

ciop

imel

odus

pat

i

Dor

ado

– Sa

lmin

us b

rasil

iens

is

Suru

bí –

Pse

udop

laty

stom

a sp

p.

Cor

vina

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lagi

osci

on te

rnet

zi

Man

guru

yú –

Pau

licea

luck

eni

Suru

bíes

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seud

opla

tyst

oma

spp.

Dor

ado

– Sa

lmin

us b

rasil

iens

is

Pacú

– P

iara

ctus

mes

opot

amic

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Man

guru

yú –

Pau

licea

lutk

eni

Pira

Pyt

á –

Bryc

on o

rbyg

nian

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Boga

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epor

inus

spp

.

Bagr

es –

Pim

elod

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pp.

Arm

ado

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erod

oras

gra

nulo

sus

Sába

lo –

Pro

chilo

dus

linea

tus

Dor

ado

– Sa

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iens

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Suru

bí –

Pse

udop

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stom

a

Tara

rina

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oplia

s m

alab

aric

us

Sect

or E

conó

mic

o P

ilar

Cen

tral

A

yola

s

20

06

2007

20

06

2007

20

06

2007

Dor

ado

17.3

31

8.64

5 2.

460

1.70

0 43

.793

36

.467

Pacú

7.

349

890

1.42

0 3.

640

5.92

8 2.

677

Suru

129.

240

84.5

74

13.0

75

23.2

55

97.7

06

42.9

29

Tres

Pun

tos

7.91

6 5.

265

3.02

3 73

Pico

de

Pato

21

.630

16

.756

2.

158

161

Cor

vina

33

.282

19

3 13

0 37

5 3.

054

450

Boga

36

.737

9.

921

280

300

21.4

10

22.8

00

Bagr

e 18

.705

16

.521

25

4.96

9 16

7.30

9

Man

guru

6.44

5 1.

426

3.43

0 9.

190

20.8

22

2.78

9

Car

imba

ta

83.3

00

10.3

07

350

350

464.

282

380.

273

Patí

66.5

17

46.4

77

860

10

10.3

39

4.50

9

Salm

ón

318

57

56

4.61

3

Arm

ado

2.98

0 10

4

110

16.1

17

16.5

20

Cas

cudo

34

.046

7.

510

Vari

os

133.

784

141.

888

7.52

3 14

.659

Pira

ña

10.8

92

8.89

5

2.

739

2.73

9

Tota

l 57

6.42

6 35

1.86

2 22

.005

38

.930

99

3.66

5 70

6.47

8

Med

ia

anua

l

Kur

e’i

52

14

26

27

119

29,7

5

Tañy

ka t

i 21

15

20

17

73

18

Tatu

hu

24

14

17

11

66

17

Aku

tipak

6

3 4

11

24

6

Koat

i 7

2 2

8 19

4,

75

Gua

su

6 7

3 3

19

4,75

Tota

les

116

55

72

77

320

80

Tatu

hu

1.50

0 3,

8 5.

750

42,8

35

,2

Aku

tipak

39

0 6,

7 2.

630

11.1

16

,1

Ka’

i 88

9 2,

3 2.

033

25,4

12

,5

Mbo

revi

9

177

1.59

3 0,

3 9,

8

Tañy

ka’ti

55

24

,9

1.37

0 1,

6 8,

4

Koat

i 26

1 3,

5 90

3 7,

5 5,

5

Vena

dos

27

25,8

69

7 0,

8 4,

3

Kur

e’i

27

16,3

44

1 0,

8 2,

7

Tatu

ai

24

5,4

130

0,7

0,8

Aku

ti sa

yju

26

2,7

70

0,7

0,4

Esp

ecie

Indi

vidu

os

Caz

ados

Peso

Med

io

% d

el T

ot.

Caz

ado

Kg

Tota

les

%

Bio

mas

a

Esp

ecie

A

ño 1

A

ño 2

A

ño 3

A

ño 4

To

tal

Foto

: Ver

ónic

a C

ruz

Alo

nso

Page 36: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

7071777777777777711117777777777711777711

Tabl

a 10

. Núm

ero

de r

egis

tros

de

vida

silv

estr

e ot

orga

dos

entr

e lo

s añ

os 2

010

y 20

14.

Tabl

a 11

.

Tabl

a 12

. Cob

ertu

ra F

ores

tal N

acio

nal.

Tabl

a 14

. Con

trib

ució

n de

l sec

tor

fore

stal

form

al a

l em

pleo

en

Para

guay

y a

l Pro

duct

o In

tern

o Br

uto

(PIB

) en

200

1. F

uent

e: FA

O, 2

015.

Tabl

a 15

. Pla

n N

acio

nal d

e R

efor

esta

ción

, ela

bora

do c

on d

atos

de

la D

irecc

ión

Gen

eral

de

Plan

taci

ones

Fo

rest

ales

– IN

FON

A (

2014

).

2013

2014

2015

2016

2017

Tota

l de

la fa

se20

1820

1920

2020

2120

22To

tal d

e la

fase

2023

2024

2025

2026

2027

Tota

l de

la fa

se

I II III

5 5 10 10 20 50 25 27 30 33 3515

0 35 37 38 40 4019

0

Fase

I, t

endr

á co

mo

met

a la

pla

nta-

ción

50.

000

has,

cons

ider

ada

com

o fa

se d

e ar

ranq

ue, p

erio

do e

n qu

e se

es

tabl

ecer

án la

s ba

ses,

capa

cida

des

y ex

peri

enci

as n

eces

aria

s pa

ra l

a ej

e-cu

ción

del

pla

n.

Fase

II, C

omo

met

a te

ndrá

la p

lant

a-ci

ón 1

50.0

00 h

as, c

onsi

dera

da c

omo

fase

int

erm

edia

, per

iodo

en

que

se

esta

blec

erán

un

pr

omed

io

30.0

00

has

año,

Fase

III,

tend

rá c

omo

met

a la

pla

nta-

ción

190

.000

has

, con

side

rada

com

o -ce

rán

un p

rom

edio

38.

000

has

año

Tabl

a 13

.

Año

s 20

10

2011

20

12

2013

20

14

Tota

l

Reg

istr

os o

torg

ados

15

5 15

7 13

8 12

3 12

5 69

8

Cen

tro

de a

copi

o 2

2

Cri

ader

o 2

1 1

4

Zoo

lógi

co

2 4

1 4

11

Uni

dad

de m

anej

o

29

29

Viv

ero

1

1 1

3

Fore

stal

(in

cluy

e pa

lmar

-bos

que)

19

.107

.672

47

No

Fore

stal

21

.567

.528

53

Tota

l 40

.675

.200

10

0

Prod

ucci

ón d

e m

ader

a en

rol

lo

3 33

7

Elab

orac

ión

mad

erer

a 2

128

Past

a y

pape

l 1

101

Bosq

ue S

eco

Cha

queñ

o (B

SCH

) 11

.561

.519

Bosq

ue S

ub-H

úmed

o In

unda

ble

del r

ío P

arag

uay

(BSH

IRP)

2.

753.

802

Bosq

ue d

e Pa

lmar

(BP

) 2.

484.

285

Bosq

ue S

ub-H

úmed

o de

l Cer

rado

(BS

HC

) 2.

131.

369

Plan

taci

ones

For

esta

les

(PF)

52

.828

Tota

l 19

.160

.500

2011

20

12

2013

20

14

Rub

ro

Mile

s de

em

pleo

s M

illon

es d

e U

SD (

PIB

)

( m

iles

de h

ectá

reas

)

Cat

egor

íaTo

tale

sA

ños

Fuen

te: D

irecc

ión

de S

iste

ma

de In

form

ació

n Fo

rest

al. I

NFO

NA

(20

14).

Fuen

te: D

irecc

ión

del S

iste

ma

de In

form

ació

n Fo

rest

al. I

NFO

NA

(20

14).

Fran

ja d

e pr

otec

ción

rip

aria

en

Itap

úaFo

to: K

arim

Mus

alem

71

Page 37: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

7273

SEG

UN

DA

PA

RTE:

L

A E

STR

AT

EG

IA

Y E

L P

LAN

DE

A

CC

IÓN

A 5

OS

Page 38: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

7475

VIS

IÓN

-

mas

nac

iona

les

de c

onse

rvac

ión,

res

taur

ació

n ec

ológ

ica

y us

o so

sten

ible

de

la b

iodi

vers

idad

, con

side

rand

o lo

s pr

inci

pios

del

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B (c

on é

nfas

is e

n lo

s de

rech

os d

e lo

s pu

eblo

s au

tóct

onos

sob

re lo

s co

noci

mie

ntos

la c

alid

ad d

e vi

da.

MIS

IÓN

A

poya

r la

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ulac

ión,

la e

jecu

ción

y e

valu

ació

n de

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plan

es, p

rogr

amas

y p

roye

ctos

ori

enta

dos

a es

tu-

diar

, con

serv

ar y

util

izar

de

man

era

sost

enib

le la

div

ersi

dad

biol

ógic

a en

el t

erri

tori

o na

cion

al, c

on b

ase

en

acci

ones

coo

rdin

adas

de

los

dive

rsos

act

ores

(go

bier

no, s

ocie

dad

civi

l, pu

eblo

s in

díge

nas,

sect

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riva

do,

acad

emia

) y

con

las

cons

ider

acio

nes

de g

éner

o y

de r

espe

to a

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cono

cim

ient

os t

radi

cion

ales

.

OBJ

ETIV

OS

EST

RAT

ÉGIC

OS

GEN

ERA

LES

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

atur

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Ex

Situ

: Ado

ptar

med

idas

des

tinad

as a

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ecup

erac

ión

y re

habi

-lit

ació

n de

las

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cies

nat

ivas

de

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rtan

cia

para

la c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ible

, a t

ravé

s de

pro

gram

as

y pr

oyec

tos

de c

onse

rvac

ión

ex s

itu.

Con

serv

ació

n de

Rec

urso

s N

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ales

In S

itu

Con

serv

ació

n en

Are

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das:

Fort

alec

er y

act

ualiz

ar e

l SI

NA

SIP

con

una

visi

ón e

cosi

stém

ica,

de m

aner

a a

man

tene

r ef

ectiv

amen

te a

l men

os e

l 17%

del

ter

rito

rio

naci

onal

ba

jo a

lgun

a ca

tego

ría

de m

anej

o co

mpa

tible

con

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sos

teni

ble

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a. C

onse

rvac

ión

en T

erri

tori

os B

ajo

Juri

sdic

ción

Esp

ecia

l: A

segu

rar

la c

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rvac

ión

y m

anej

o so

sten

ible

de

las

prop

ieda

des

del M

DN

y d

e la

s FF

.MM

.., co

n én

fasi

s en

áre

as p

rior

itari

as y

otr

as

del C

haco

(TN

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los

Plan

es d

e O

rden

amie

nto

Am

bien

tal T

erri

tori

al y

la in

icia

tivas

tran

sfro

nter

izas

pa

ra la

con

serv

ació

n de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

Des

arro

llo d

e Se

rvic

ios T

urís

tico

s: Pr

opic

iar

el d

esar

rollo

turí

stic

o so

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ible

del

paí

s m

edia

nte

el r

esca

te y

la p

uest

a en

val

or d

el p

atri

mon

io n

atur

al y

cul

tura

l. O

rden

amie

nto

Terr

itor

ial:

Valo

riza

r lo

s re

curs

os p

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mon

iale

s cu

ltura

les

y na

tura

les

a tr

avés

de

estr

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gias

de

orde

nam

ient

o te

rrito

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, uso

del

sue

lo y

pro

tecc

ión

ambi

enta

l y p

atri

mon

ial;

gene

rar

e im

plem

enta

r un

a po

lític

a na

cion

al d

e de

sarr

ollo

urb

ano

y ru

ral s

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nido

y d

esar

rolla

r y

aplic

ar u

n si

stem

a de

pro

ducc

ión

agro

pecu

aria

sos

teni

ble

tom

ando

en

cons

ider

ació

n a

spec

tos

econ

ómic

os, s

ocia

les,

cultu

rale

s y

ambi

enta

les,

fund

amen

tado

s en

el o

rden

amie

nto

terr

itori

al.

Cal

idad

del

Air

e: F

orm

ular

e im

plem

enta

r la

s po

lític

as n

acio

nale

s en

mat

eria

de

gest

ión

de la

ade

cuad

a ca

lidad

del

aire

y d

e la

atm

ósfe

ra.

Impu

lsar

la e

labo

raci

ón e

impl

emen

taci

ón d

e un

a po

lític

a na

cion

al d

e re

curs

os

hídr

icos

, con

vis

ión

loca

l, re

gion

al y

glo

bal q

ue p

rom

ueva

la c

onse

rvac

ión,

el u

so y

el m

anej

o so

sten

ible

de

desf

avor

ecid

os.

Mar

co L

egal

e In

stit

ucio

nal:

Fort

alec

er e

l mar

co in

stitu

cion

al a

mbi

enta

l y a

just

ar e

l mar

co le

gal y

reg

u- -m

ente

en

cuan

to a

la g

estió

n y

adec

uaci

ón d

e la

s in

stitu

cion

es.

Dem

ocra

cia

y Ju

stic

ia A

mbi

enta

lE

coci

vism

o: P

rom

over

la p

artic

ipac

ión

de t

odos

gru

pos

hum

anos

incl

uyen

do a

los

pueb

los

indí

-ge

nas,

en

los

proc

esos

de

dise

ño e

impl

emen

taci

ón d

e pr

oyec

tos

de c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ido

basa

dos

en la

con

cien

cia

ciud

adan

a da

da p

or la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l rec

ibid

a.V

alor

es S

ocia

les,

Edu

caci

ón, C

apac

itac

ión

y D

ifusi

ón: A

mpl

iar

y fo

rtal

ecer

la

educ

ació

n am

bien

tal

en e

l pl

ano

naci

onal

con

énf

asis

sob

re l

a di

vers

idad

bio

lógi

ca, l

a co

nser

vaci

ón, e

l us

o

Rec

urso

s E

nerg

étic

os: P

rom

over

el d

esar

rollo

ene

rgét

ico

sost

enid

o de

l paí

s co

n in

depe

nden

cia

de g

e-

riqu

ezas

en

el m

arco

de

cum

plim

ient

o al

CD

B.R

ecur

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Nat

ural

esD

esar

rollo

de

Rec

urso

s Si

lves

tres

: Im

plem

enta

r la

Pol

ítica

Am

bien

tal N

acio

nal y

una

est

rate

gia

naci

onal

de

recu

rsos

nat

ural

es, q

ue in

cluy

a a

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ida

silv

estr

e, lo

s re

curs

os fo

rest

ales

, acu

átic

os, f

ó-si

les

y ge

ológ

icos

y q

ue c

ondu

zca

a la

mej

or c

onse

rvac

ión,

man

ejo

y us

o so

sten

ible

de

los

mis

mos

. M

anej

o Fo

rest

al S

oste

nibl

e: E

labo

rar

e im

plem

enta

r un

a po

lític

a y

estr

ateg

ia fo

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al n

acio

nal -

gica

y p

rom

ovie

ndo

la p

artic

ipac

ión

de la

s co

mun

idad

es lo

cale

s Y L

A

Acu

icul

tura

: Pro

mov

er e

l des

arro

llo d

el s

ecto

r ac

uíco

la e

n fo

rma

com

petit

iva

y so

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ible

. Au-

men

tar

la te

nden

cia

de la

pro

ducc

ión

y co

mer

cio

de lo

s re

curs

os ic

tícol

as a

los

prov

enie

ntes

de

cul-

tivos

, red

ucie

ndo

la e

xtra

cció

n de

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atur

alez

a, fo

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tand

o la

rec

uper

ació

n de

esp

ecie

s en

dec

live.

D

esar

rollo

de

Serv

icio

s de

Sis

tem

as d

e in

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ació

n: P

ropo

rcio

nar

info

rmac

ión

exha

ustiv

a, op

ortu

-na

y v

eraz

sob

re la

div

ersi

dad

biol

ógic

a na

cion

al y

sus

tem

as c

onex

os.

Bio

tecn

olog

ía y

Seg

urid

ad d

e la

Bio

tecn

olog

ía: G

ener

ar á

mbi

tos

de d

esar

rollo

de

la b

iote

cnol

ogía

qu

e lo

gre

apoy

ar la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

, la

salu

d, e

l sec

tor

prod

uctiv

o ag

rope

cuar

io y

fore

stal

, la

s ag

roin

dust

rias

, en

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a lo

s m

anda

tos

del C

DB,

apl

ican

do la

s m

etas

Aic

hi y

las

med

idas

de

bios

egur

idad

en

el m

arco

del

Pro

toco

lo d

e C

arta

gena

.

75

Ram

phas

tos

toco

Foto

: Ana

Mer

enci

ano

Page 39: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

7677

ÁR

EA S

ECTO

RIA

L: C

ON

SERV

AC

IÓN

DE

REC

UR

SOS

NAT

UR

ALE

S EX

SIT

UA

ctiv

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es t

ípic

as d

el s

ecto

rR

epro

ducc

ión

y re

inse

rció

n en

cau

tiver

io d

e es

peci

es d

e fa

una

de im

port

anci

a pa

ra la

con

serv

ació

n y

el

uso

sost

enib

le y

rei

nser

ción

a s

us h

ábita

ts n

atur

ales

.M

anej

o de

viv

eros

, arb

oret

um, j

ardi

nes

botá

nico

s y

de a

clim

atac

ión,

y b

anco

de

sem

illas

incl

uyen

do p

ro-

gram

as d

e pr

opag

ació

n de

esp

ecie

s de

impo

rtan

cia

para

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sos

teni

ble.

Extr

acci

ón d

e es

peci

es n

ativ

as c

on p

robl

emas

act

uale

s y

pote

ncia

les

de c

onse

rvac

ión

y di

smin

ució

n de

bita

ts n

eces

ario

s pa

ra e

l man

teni

mie

nto

viab

le d

e po

blac

ione

s.Je

rarq

uiza

ción

y m

onito

reo

de la

s es

peci

es c

on p

robl

emas

de

cons

erva

ción

en

la a

ctua

lidad

o la

s qu

e po

tenc

ialm

ente

pod

rían

est

ar s

ujet

as a

am

enaz

as e

n el

futu

ro.

Man

teni

mie

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de c

olec

cion

es t

axon

ómic

as e

n he

rbar

ios

y m

useo

s.Pu

blic

ació

n y

divu

lgac

ión

de lo

s re

sulta

dos

de la

s in

vest

igac

ione

s so

bre

taxo

nom

ía.

Des

arro

llo d

e in

vest

igac

ione

s ac

erca

de

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Publ

icac

ión

y di

vulg

ació

n de

los

resu

ltado

s de

las

inve

stig

acio

nes.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

s or

gani

zaci

ones

que

llev

an a

cab

o pr

ogra

mas

de

cons

erva

ción

ex

situ

son

las

Entid

ades

Bin

a-ci

onal

es It

aipú

(IB

) y

Yacy

retá

(EB

Y),

el In

stitu

to P

arag

uayo

de

Tecn

olog

ía A

grar

ia (

IPTA

) au

tarq

uía

depe

ndie

nte

del M

AG

, la

Facu

ltad

de C

ienc

ias

Agr

aria

s (F

CA

) y

la F

acul

tad

de C

ienc

ias

Quí

mic

as

(FC

Q)

de la

UN

A y

el J

ardí

n Bo

táni

co y

Zoo

lógi

co d

e la

Mun

icip

alid

ad N

acio

nal d

e A

sunc

ión.

D

e ac

uerd

o a

la B

ase

de d

atos

de

biod

iver

sida

d de

Guy

ra P

arag

uay

(BD

BGP)

, en

Para

guay

exi

sten

18

2 es

peci

es d

e m

amífe

ros,

de la

s cu

ales

39

son

espe

cies

am

enaz

adas

; 715

esp

ecie

s de

ave

s, de

las

cual

es 1

12 s

on e

spec

ies

amen

azad

as; 1

78 e

spec

ies

de r

eptil

es, d

e la

s cu

ales

41

está

n am

enaz

adas

;

son

espe

cies

am

enaz

adas

.

85 e

spec

ies

cono

cida

s, en

pel

igro

o a

men

aza

de e

xtin

ción

, con

6 m

ás e

n ca

tego

ría

vuln

erab

le. L

as

et a

l., 2

013)

.

está

n re

gist

rada

s y

121

se c

onsi

dera

n es

peci

es a

men

azad

a, se

gún

cifr

as q

ue e

l MN

HPN

en

el 2

015

ha p

rove

ído

a la

Dire

cció

n de

Vid

a Si

lves

tre

de la

SEA

M.

En e

l ám

bito

nac

iona

l, las

pub

licac

ione

s en

tem

as ta

xonó

mic

os s

on: L

a R

evis

ta R

ojas

iana

, edi

tada

por

el

Dep

arta

men

to d

e Bo

táni

ca d

e la

FC

Q d

e la

UN

A, l

a cu

al in

cluy

e ar

tícul

os s

obre

eco

sist

emas

del

ecol

ógic

o; L

a R

evis

ta S

tevi

ana,

edita

da p

or e

l Lab

orat

orio

de

Aná

lisis

de

Rec

urso

s Veg

etal

es d

e la

FA

CEN

, que

pub

lica

artíc

ulos

sob

re d

ifere

ntes

áre

as d

e la

Bot

ánic

a, M

icol

ogía

y Q

uím

ica

Org

ánic

a -tu

ral,

publ

icad

a po

r G

uyra

Par

agua

y cu

yo o

bjet

ivo

es la

difu

sión

técn

ica

de lo

s tr

abaj

os r

elac

iona

dos

La in

vers

ión

en in

vest

igac

ión

y de

sarr

ollo

en

rela

ción

al P

IB d

el p

aís

fue

del 0

,085

% e

n el

año

201

2 (C

ON

AC

YT,

2012

). N

o ex

iste

n da

tos

sobr

e cu

ál s

ería

exa

ctam

ente

la p

artic

ipac

ión

de la

s in

vest

i-ga

cion

es e

n el

áre

a de

la b

iodi

vers

idad

. La

Polít

ica

Nac

iona

l de

Cie

ncia

y T

ecno

logí

a (C

ON

AC

YT,

2002

), es

tabl

ece

que

la p

rote

cció

n de

la b

iodi

vers

idad

es

una

de la

s ár

eas

de a

cció

n pr

iori

tari

as.

Alg

unas

inst

ituci

ones

ded

icad

as a

la in

vest

igac

ión

taxo

nóm

ica

en e

l Par

agua

y so

n: la

Dire

cció

n de

In

vest

igac

ión

Biol

ógic

a/M

useo

Nac

iona

l de

His

tori

a N

atur

al, e

l Her

bari

o de

la F

acul

tad

de la

FC

Q

de la

UN

A, la

Dire

cció

n de

Bio

logí

a de

la F

AC

EN y

la F

CA

de

la U

NA

/ent

omol

ogía

y m

icro

biol

ogía

.La

s in

stitu

cion

es c

on c

olec

cion

es t

axon

ómic

as s

on:

Itaip

ú Bi

naci

onal

cue

nta

con

cole

ccio

nes

de -

UN

A p

osee

un

Mus

eo d

e ex

hibi

ción

y u

na p

eque

ña x

ilote

ca. L

a Fa

culta

d de

Cie

ncia

s Vet

erin

aria

s cu

enta

con

un

mus

eo d

e pe

ces

nativ

os. E

l Mus

eo N

acio

nal d

e H

isto

ria

Nat

ural

. El H

erba

rio

de la

FC

Q, e

l Her

bari

o de

la F

AC

EN, e

l Mus

eo d

e H

isto

ria

Nat

ural

del

Jard

ín B

otán

ico

y Z

ooló

gico

de

Asu

nció

n. E

l Cen

tro

de M

asto

zool

ogía

del

Par

agua

y qu

e co

ntie

ne m

ás d

e 2.

400

espe

cím

enes

.En

el á

mbi

to in

tern

acio

nal, e

l Jar

dín

Botá

nico

de

Gin

ebra

(G),

Suiz

a, en

col

abor

ació

n co

n el

Mis

sour

i Bo

tani

cal G

arde

n (M

O) d

e lo

s Es

tado

s U

nido

s, ed

ita e

n fa

scíc

ulos

la p

ublic

ació

n “F

lora

de

Para

guay

” en

la c

ual t

raba

jan

taxó

nom

os n

acio

nale

s y

extr

anje

ros.

Se h

a re

cibi

do a

poyo

de

vari

as i

nstit

ucio

nes

inte

rnac

iona

les

para

el

área

de

capa

cita

ción

, tal

es

com

o: e

l Sm

ithso

nian

Inst

itute

, la

Fish

and

Wild

life

Soci

ety

(FW

S), l

a U

SAID

, TN

C, W

WF,

el M

useo

de

Est

ocol

mo,

la A

SDI,

la U

nive

rsid

ad d

e K

ansa

s, la

JIC

A, e

l Miss

ouri

Bota

nica

l Gar

den,

y e

l Jar

dín

Botá

nico

de

Gin

ebra

, ent

re o

tras

.

Pre

sion

es e

impa

ctos

La c

onse

rvac

ión

ex s

itu c

omo

una

estr

ateg

ia p

ara

el m

ante

nim

ient

o y

rest

aura

ción

de

pobl

acio

nes

no e

stá

regl

amen

tada

y s

u im

port

anci

a po

co d

ifund

ida.

No

exis

ten

ince

ntiv

os p

ara

la c

reac

ión

y m

anej

o de

pro

yect

os d

e co

nser

vaci

ón e

x si

tu y

los

resu

lta-

dos

obte

nido

s co

n lo

s pr

ogra

mas

de

cons

erva

ción

ex

situ

exi

sten

tes

en e

l paí

s so

n de

baj

o im

pact

o.Fa

lta c

omun

icac

ión

de lo

s re

sulta

dos

obte

nido

s.Ex

iste

dem

anda

de

espe

cies

silv

estr

es p

ara

satis

face

r ne

cesi

dade

s bá

sica

s, ec

onóm

icas

, dep

ortiv

as

Los

fond

os r

ecau

dado

s a

trav

és d

e la

s ta

sas

paga

das

por

los

expo

rtad

ores

no

reto

rnan

de

man

era -

mas

act

uale

s o

pote

ncia

les.

No

se a

plic

an m

edid

as c

orre

ctiv

as p

ara

evita

r lo

s im

pact

os n

egat

ivos

de

las

espe

cies

exó

ticas

in

vasi

vas,

sobr

e to

do a

quel

las

utili

zada

s po

r el

sec

tor

agro

pecu

ario

así

com

o es

peci

es d

omes

ticas

(p

erro

s, ga

tos,

vacu

nos

y ot

ros)

.

de l

a SE

AM

“Po

r la

cua

l, se

reg

lam

enta

las

inv

estig

acio

nes,

las

cole

ctas

, la

caza

y l

as c

olec

cion

es

La in

vest

igac

ión

taxo

nóm

ica,

cons

ider

ada

uno

de lo

s pi

lare

s fu

ndam

enta

les

para

la c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ible

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

no r

ecib

e, e

n el

ám

bito

nac

iona

l, la

pri

orid

ad n

eces

aria

, lo -

guo,

igua

lmen

te la

infr

aest

ruct

ura

actu

al e

s in

adec

uada

.-

des

actu

ales

y e

stán

sub

valo

rado

s.

Page 40: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

787999

El a

cces

o a

las

opor

tuni

dade

s de

ent

rena

mie

nto

de a

lto n

ivel

de

los

recu

rsos

hum

anos

nac

iona

les

Poco

s es

peci

alis

tas

en e

l sec

tor

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a pu

blic

an y

div

ulga

n su

s tr

abaj

os e

n re

vist

as

Los

cent

ros

de in

vest

igac

ión

desa

rrol

lan

sus

activ

idad

es e

n fo

rma

aisl

ada

y de

scoo

rdin

ada.

Las

exce

siva

s ex

igen

cias

bur

ocrá

ticas

de

la S

EAM

par

a el

oto

rgam

ient

o de

reg

istr

os, l

icen

cias

y

perm

isos

par

a la

s ac

tivid

ades

de

cría

de

anim

ales

silv

estr

es a

sí c

omo

de v

iver

os d

e pl

anta

s na

tivas

re

sulta

n un

impe

dim

ento

par

a la

rea

lizac

ión

de e

ste

tipo

de a

ctiv

idad

es d

e m

aner

a le

gal.

La fa

lta d

e un

gru

po q

ue m

anej

e lo

s ba

ncos

de

dato

s in

stitu

cion

ales

, par

a la

tom

a de

dec

isio

nes.

La c

onse

rvac

ión

ex s

itu n

o es

bie

n co

mpr

endi

da p

or lo

s qu

e to

man

dec

isio

nes

sobr

e lo

s re

curs

os

natu

rale

s de

l paí

s, y

el p

úblic

o en

gen

eral

. Los

jard

ines

bot

ánic

os y

los

zool

ógic

os t

odav

ía s

on v

isto

s

está

ndar

es in

tern

acio

nalm

ente

ace

ptad

os.

No

exis

te u

na a

decu

ada

sist

emat

izac

ión

de la

info

rmac

ión

sobr

e lo

s pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

de

con-

serv

ació

n ex

situ

exi

sten

tes

en e

l paí

s.-

men

ta la

am

enaz

a de

sup

ervi

venc

ia, a

larg

o pl

azo,

de

las

espe

cies

nat

ivas

con

pro

blem

as a

ctua

les

y po

tenc

iale

s de

con

serv

ació

nLa

may

oría

de

las

espe

cies

que

suf

re u

na p

resi

ón im

port

ante

son

aqu

ella

s co

n al

ta v

alor

ació

n so

cioe

-co

nóm

ica,

por

lo q

ue e

xist

en in

tere

ses,

gene

ralm

ente

opu

esto

s, de

div

erso

s se

ctor

es d

e la

soc

ieda

d.Lo

s ef

ecto

s ad

vers

os d

e la

may

oría

de

las

espe

cies

inva

sora

s y

exót

icas

sob

re lo

s ec

osis

tem

as n

atu-

rale

s no

est

án a

decu

adam

ente

doc

umen

tado

s.

La c

aren

cia

de c

oord

inac

ión

inte

r e

intr

ains

tituc

iona

l res

ulta

en

que

los

trab

ajos

rea

lizad

os e

n el

ár

ea d

e ta

xono

mía

se

dupl

ique

n y

sobr

epon

gan.

La c

aren

cia

de c

oord

inac

ión

inte

r e

intr

ains

tituc

iona

l res

ulta

en

que

los

trab

ajos

rea

lizad

os e

n el

ár

ea d

e ta

xono

mía

no

sean

difu

ndid

os a

prop

iada

men

te.

La c

onse

rvac

ión

de la

s co

lecc

ione

s ex

iste

ntes

se

encu

entr

a en

situ

ació

n de

rie

sgo

por

falta

de

in-

frae

stru

ctur

a ad

ecua

da.

-bl

es, y

no

llega

n op

ortu

nam

ente

a lo

s to

mad

ores

de

deci

sion

es y

el p

úblic

o en

gen

eral

.Ex

iste

fuga

de

prof

esio

nale

s en

tren

ados

por

la fa

lta d

e in

cent

ivos

, tan

to e

conó

mic

os c

omo

técn

icos

.La

s in

vest

igac

ione

s so

bre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

que

no e

stán

pub

licad

as n

o pu

eden

ser

util

izad

as -

rent

e.Lo

s ar

tícul

os 5

0 y

54 d

e la

Ley

1626

/00

de la

Fun

ción

púb

lica

cont

iene

n di

spos

icio

nes

que

resu

l-ta

n lim

itant

es, e

n cu

anto

a p

lazo

s y

cont

enid

o pr

ogra

mát

ico,

par

a la

cap

acita

ción

de

los

func

iona

rios

, in

cluy

endo

el u

sufr

ucto

de

beca

s.La

s in

vest

igac

ione

s co

n re

sulta

dos

exito

sos,

en g

ener

al, n

o so

n ap

rove

chad

as a

prop

iada

men

te d

e- -

La e

scas

a in

vers

ión

esta

tal r

etra

sa e

l des

arro

llo d

e in

vest

igac

ione

s so

bre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

-ve

rsid

ad b

ioló

gica

par

a la

ela

bora

ción

, eje

cuci

ón y

eva

luac

ión

de p

roye

ctos

de

desa

rrol

lo, o

en

las

licen

cias

, ado

ptán

dose

, en

esto

s ca

sos,

deci

sion

es, m

ucha

s ve

ces,

inad

ecua

das

o qu

e ca

rece

n de

m

edid

as d

e m

itiga

ción

.A

unqu

e ex

iste

un

Prog

ram

a N

acio

nal d

e In

cent

ivo

a lo

s In

vest

igad

ores

(PRO

NII)

en

el C

ON

AC

YT,

para

acc

eder

a r

ecur

sos

para

la in

vest

igac

ión.

Obj

etiv

os g

ener

ales

Ado

ptar

med

idas

des

tinad

as a

la r

ecup

erac

ión

y re

habi

litac

ión

de la

s es

peci

es n

ativ

as d

e im

port

anci

a pa

ra la

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le, a

tra

vés

de p

rogr

amas

y p

roye

ctos

de

cons

erva

ción

ex

situ.

mej

orad

o y

sost

enid

o, e

spec

ialm

ente

par

a la

s es

peci

es e

n m

ayor

dec

live.

Ase

gura

r la

via

bilid

ad a

larg

o pl

azo

de la

s po

blac

ione

s ve

geta

les

y an

imal

es c

on p

robl

emas

de

con

ser-

vaci

ón a

ctua

les

y po

tenc

iale

s.Pa

ra e

l 202

0, m

ante

ner

la d

iver

sida

d ge

nétic

a de

las

espe

cies

veg

etal

es c

ultiv

adas

y d

e lo

s an

imal

es d

e gr

anja

y d

omes

ticad

os y

de

las

espe

cies

silv

estr

es e

mpa

rent

adas

.Pa

ra e

l 202

0, m

ante

ner

la d

iver

sida

d ge

nétic

a de

por

lo m

enos

5 e

spec

ies

vege

tale

s cu

ltiva

das

y de

las

espe

cies

silv

estr

es e

mpa

rent

adas

.Fo

rtal

ecer

y c

onso

lidar

las

cap

acid

ades

nac

iona

les

rela

tivas

a l

a co

nser

vaci

ón d

e m

ater

iale

s te

stig

os

(tan

to e

n el

paí

s co

mo

en e

l ext

ranj

ero)

y a

l des

arro

llo y

difu

sión

del

con

ocim

ient

o ta

xonó

mic

o de

las

espe

cies

nat

ivas

del

paí

s, en

con

cord

anci

a co

n la

Inic

iativ

a M

undi

al s

obre

Tax

onom

ía y

la A

utor

idad

de

Apl

icac

ión.

Fom

enta

r la

s in

vest

igac

ione

s so

bre

los

recu

rsos

nat

ural

es d

el p

aís,

con

énfa

sis

en la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

aplic

ar a

mpl

iam

ente

. Com

o lín

ea b

ase

se c

onsi

dera

la in

form

ació

n de

l MN

HN

P.

Est

udio

de

mur

ciél

agos

Mol

ossi

dae

Foto

: Ver

ónic

a C

ruz

Alo

nso.

79

Page 41: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

8081

1. E

stab

lece

r y

man

tene

r in

stal

acio

nes -

serv

ació

n, u

so s

oste

nibl

e y

la in

vest

iga-

ción

ex

situ

de e

spec

ies

que

nece

site

n de

est

a es

trat

egia

de

cons

erva

ción

par

a su

sup

ervi

venc

ia a

larg

o pl

azo.

2. E

stab

lece

r in

cent

ivos

y c

rear

fon

dos

que

prom

ueva

n la

con

serv

ació

n ex

situ

.

3. R

ealiz

ar p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

a d

ife-

rent

es n

ivel

es e

n te

mas

rel

acio

nado

s co

n la

co

nser

vaci

ón e

x sit

u.

4. I

mpl

emen

tar

un S

iste

ma

Nac

iona

l de

R

ecur

sos

Fito

gené

ticos

par

a la

con

serv

a-ci

ón d

e la

s es

peci

es v

eget

ales

pa

ra c

on-

sum

o hu

man

o pr

inci

palm

ente

y p

ara

el

man

teni

mie

nto

de la

div

ersi

dad

gené

tica.

5. R

egla

men

tar

la L

ey d

e V

ida

Silv

estr

e en

to-

dos

los

aspe

ctos

rel

acio

nado

s a

la m

ism

a.

Cre

ació

n de

nue

vos

prog

ram

as, p

lane

s y

proy

ecto

s d

e co

nser

vaci

ón e

x sit

u y

fort

alec

imie

nto

de lo

s ex

iste

n-te

s en

lo r

efer

ente

a la

infr

aest

ruct

ura,

man

ejo,

adm

inis

-tr

ació

n e

inve

stig

ació

n.

Cap

taci

ón d

e fo

ndos

sem

illas

par

a pr

omov

er l

a co

n-se

rvac

ión

ex s

itu e

inve

rsió

n de

los

fond

os g

ener

ados

po

r un

por

cent

aje

rele

vant

e de

los

impu

esto

s, po

r la

ex

port

ació

n de

pro

duct

os u

otr

os in

gres

os d

e la

con

-se

rvac

ión

ex s

itu.

Act

ualiz

ació

n y

sist

emat

izac

ión

de l

a in

form

ació

n re

la-

cion

ada

a la

con

serv

ació

n ex

situ

, inc

luye

ndo

a aq

uella

s

espe

cies

de

impo

rtan

cia

para

la c

onse

rvac

ión,

cul

tivad

as, -

tigac

ión,

u o

tros

.

Incl

usió

n de

la c

onse

rvac

ión

ex si

tu c

omo

estr

ateg

ia e

n el

Sist

ema

Nac

iona

l de V

ida

Silv

estr

e (S

INAV

ISI)

y pr

esen

ta-

da e

n el

ám

bito

de

polít

icas

nac

iona

les

com

o in

stru

men

to

viab

le p

ara

la c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ido

de

los

recu

r-

sos

biol

ógic

os.

Cap

acita

ción

de

agen

tes

form

ador

es y

esp

ecia

lista

s en

el m

anej

o de

zoo

lógi

cos,

cent

ros

de c

ría

en c

autiv

erio

y se

mic

autiv

erio

, ban

co d

e se

mill

as, a

rbor

etum

, jar

dine

s

botá

nico

s y

de a

clim

atac

ión.

Des

arro

llo d

e un

Sis

tem

a N

acio

nal d

e R

ecur

sos

Fito

ge-

nétic

os p

ara

la c

onse

rvac

ión

de l

as e

spec

ies

vege

tale

s

para

con

sum

o hu

man

o pr

inci

palm

ente

y p

ara

el m

ante

ni-

mie

nto

de la

div

ersi

dad

gené

tica.

Fina

lizar

la

Reg

lam

enta

ción

de

la L

ey N

º 96

/92

de V

ida

Silv

estr

e, e

n t

odos

los

aspe

ctos

rel

acio

nado

s a

la m

ism

a.

Aum

ento

de

prog

ram

as,p

lane

s y

proy

ecto

s de

co

nser

vaci

ón e

x sit

u de

esp

ecie

s de

fau

na y

-ra

ndo

los

cono

cim

ient

os t

radi

cion

ales

de

los

pueb

los

indí

gena

s..

Fond

os s

emill

a ca

ptad

os y

apl

icad

os a

la c

onse

r-va

ción

ex

situ

así

com

o lo

s fo

ndos

gen

erad

os

por

impu

esto

s, po

r la

exp

orta

ción

de

prod

ucto

s u

otro

s in

gres

os d

e la

con

serv

ació

n ex

situ

.

Banc

o de

dat

os c

read

o so

bre

cons

erva

ción

ex

situ

incl

uyen

do a

aqu

ella

s es

peci

es d

e im

por-

tanc

ia p

ara

la c

onse

rvac

ión,

cul

tivad

as, c

riad

as y

El S

INAV

ISI i

ncor

pora

la c

onse

rvac

ión

ex s

itu y

es r

econ

ocid

a en

el á

mbi

to d

e po

lític

as n

acio

na-

les

com

o un

inst

rum

ento

via

ble

para

la c

onse

r-

vaci

ón y

uso

sos

teni

do d

e lo

s de

los

rec

urso

s

biol

ógic

os.

Aum

ento

del

núm

ero

de p

rofe

sion

ales

y t

écni

-

ex si

tu. -

bora

do p

ara

la c

onse

rvac

ión

de la

s es

peci

es v

e-

geta

les

para

con

sum

o hu

man

o pr

inci

palm

ente

y

para

el m

ante

nim

ient

o de

la d

iver

sida

d ge

nétic

a

y lo

s co

noci

mie

ntos

de

los

pueb

los

indí

gena

s.

Reg

lam

enta

ción

de

la L

ey N

º 96

/92

de V

ida

rela

cion

ados

a la

mis

ma.

Núm

ero

de p

rogr

amas

, pla

nes

y pr

oyec

tos

exis

tent

es d

e co

nser

vaci

ón e

x sit

u fo

rtal

ecid

os e

n su

inf

raes

truc

tura

, m

anej

o y

adm

inis

trac

ión.

Núm

ero

de n

uevo

s pr

ogra

mas

, pla

nes

y pr

oyec

tos

impl

e-m

enta

dos.

Núm

eros

de

espe

cies

silv

estr

es in

corp

orad

os e

n pr

ogra

-m

as d

e co

nser

vaci

ón e

x sit

u.

Fond

os d

estin

ados

par

a la

con

serv

ació

n ex

situ

sus

-ta

ncia

lmen

te a

umen

tado

s y

aseg

urad

os a

cor

to, m

e-di

ano

y la

rgo

plaz

o.

Núm

ero

de p

ublic

ació

n y

de d

ifusi

ón d

e la

info

rma-

ción

gen

erad

a en

el á

rea

de c

onse

rvac

ión

ex s

itu.

Por

lo m

enos

una

inst

ituci

ón y

/o u

n si

tio e

n In

tern

et

dond

e se

enc

uent

re a

lmac

enad

a y

sea

de fá

cil a

cces

o

a la

info

rmac

ión

de la

s es

peci

es d

e im

port

anci

a pa

ra

la c

onse

rvac

ión.

Con

serv

ació

n ex

situ

rec

onoc

ida

y re

com

enda

da p

or

el S

INAV

ISI y

en

el á

mbi

to d

e la

s po

lític

as n

acio

nale

s.

de c

onse

rvac

ión

ex s

itu

Doc

umen

to d

el S

iste

ma

Nac

iona

l de

Rec

urso

s Fi

to-

gené

ticos

ela

bora

do e

impl

emen

taci

ón in

icia

da.

Ley

96/9

2 de

Vid

a si

lves

tre

reg

lam

enta

da y

pro

-

mul

gada

.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 42: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

8283

6. C

apac

itar

a pr

ofes

iona

les

y té

cnic

os, i

nclu

i- -tu

cion

es p

úblic

as y

gob

iern

os l

ocal

es, e

n lo

s te

mas

de

dive

rsid

ad b

ioló

gica

con

énf

asis

en

taxo

nom

ía y

eco

logí

a de

pob

laci

ones

, esp

ecia

l-m

ente

de

aque

llas

espe

cies

con

pro

blem

as d

e co

nser

vaci

ón a

ctua

l y p

oten

cial

.

7. R

ealiz

ar i

nves

tigac

ione

s qu

e pr

opor

cion

en

com

o re

sulta

do la

s ba

ses

para

el u

so s

oste

ni-

do d

e la

s es

peci

es c

on p

robl

emas

de

cons

er-

vaci

ón, a

ctua

les

y po

tenc

iale

s. Li

stad

as e

n la

s R

esol

ucio

nes

SEA

M 2

242

y 22

43 d

el a

ño 2

006.

8. D

esar

rolla

r e

impl

emen

tar

plan

es e

stra

tégi

-co

s de

con

serv

ació

n de

por

lo m

enos

4 e

spe-

cies

en

pelig

ro d

e ex

tinci

ón.

9. F

orta

lece

r el

mar

co le

gal r

efer

ente

a

cono

cim

ient

o ta

xonó

mic

o

10. F

orta

lece

r la

s ca

paci

dade

s in

stitu

cion

ales

, pr

esup

uest

aria

s y

de r

ecur

sos

hum

anos

en

el

área

de

la t

axon

omía

.

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e ca

paci

taci

ones

dir

igi-

en l

os t

emas

de

dive

rsid

ad b

ioló

gica

con

énf

asis

en

taxo

nom

ía y

eco

logí

a de

pob

laci

ones

de

aque

llas

espe

-ci

es c

on p

robl

emas

de

cons

erva

ción

act

ual y

pot

enci

al.

Des

igna

ción

de

un e

quip

o de

res

pons

able

s de

la p

ubli-

caci

ón y

difu

sión

de

la in

form

ació

n ac

tual

izad

a ac

erca

las

espe

cies

exó

ticas

.

-

com

iend

en la

s ba

ses

para

un

man

ejo

adec

uado

de

las

espe

cies

con

pro

blem

as a

ctua

les

y po

tenc

iale

s de

con

-

serv

ació

n, li

stad

as e

n la

s R

esol

ucio

nes

SEA

M 2

242

y

2243

del

año

200

6.

Dis

eño

de p

lane

s es

trat

égic

os d

e co

nser

vaci

ón d

e po

r

lo m

enos

4 e

spec

ies

en p

elig

ro d

e ex

tinci

ón.

Red

acci

ón d

e la

act

ualiz

ació

n de

la

leg

isla

ción

-

cim

ient

o ta

xonó

mic

o y

los

cono

cim

ient

os t

radi

-

cion

ales

de

los

pueb

los

indí

gena

s.

Incl

usió

n de

l te

ma

del

cono

cim

ient

o ta

xonó

mic

o

com

o pa

rte

de l

as p

olíti

cas

naci

onal

es d

e co

nser

va-

ción

y u

so s

oste

nibl

e de

los

recu

rsos

nat

ural

es y

des

a-

rrol

lo d

el m

arco

lega

l cor

resp

ondi

ente

.

Cap

acita

cion

es d

e di

stin

tos

nive

les

desa

-rr

olla

dos

y di

rigi

dos

a p

rofe

sion

ales

y t

éc-

de d

iver

sida

d bi

ológ

ica

con

énfa

sis

en ta

xo-

nom

ía y

eco

logí

a de

pob

laci

ones

de

aque

-lla

s es

peci

es c

on p

robl

emas

de

cons

erva

-ci

ón a

ctua

l y p

oten

cial

.

amen

azad

as d

el P

arag

uay,

actu

aliz

ados

y p

ubli-

cado

s.

Con

ocim

ient

o ac

tual

izad

o de

l est

ado

de la

s po

-

blac

ione

s de

las

espe

cies

co

n pr

oble

mas

act

ua-

les

y po

tenc

iale

s qu

e se

enc

uent

ran

en la

s R

eso-

luci

ones

SEA

M 2

242

y 22

43 d

el a

ño 2

006.

Publ

icac

ión

y di

fusi

ón d

e un

list

ado

de e

spec

ies

inva

sora

s y

exó

ticas

en

el p

aís

que

amen

azan

,

pote

ncia

lmen

te, l

os e

cosi

stem

as n

atur

ales

y s

us

com

pone

ntes

.

Plan

es d

e co

nser

vaci

ón d

e po

r lo

men

os 4

es-

peci

es e

n pe

ligro

de

extin

ción

dis

eñad

os y

en

impl

emen

taci

ón.

Des

arro

llo y

apl

icac

ión

de la

legi

slac

ión

per-

tinen

te, q

ue r

egul

e la

s ac

tivid

ades

des

arro

-

llada

s en

el á

rea

de la

tax

onom

ía.

Incl

usió

n de

l áre

a de

l con

ocim

ient

o

e in

vest

igac

ión

taxo

nóm

ica

en l

as

polít

icas

nac

iona

les.

Aum

ento

de

inst

ituci

ones

ded

icad

as a

la

ense

-

ñanz

a de

la t

axon

omía

-ta

dos.

-do

s, pu

blic

ados

y a

mpl

iam

ente

difu

ndid

os.

Info

rmac

ión

sobr

e lo

s pr

ogra

mas

de

inve

stig

ació

n qu

e se

está

n lle

vand

o a

cabo

con

esp

ecie

s qu

e tie

nen

prob

lem

as

actu

ales

y p

oten

cial

es d

e co

nser

vaci

ón in

gres

ados

a u

na

base

de

dato

s co

ordi

nada

por

la S

EAM

.

Espe

cies

inva

sora

s y

exót

icas

con

ocid

as y

sus

efe

ctos

en

las

espe

cies

nat

ivas

doc

umen

tado

s.

Por

lo m

enos

4

espe

cies

con

pro

blem

as a

ctua

les

y po

-

tenc

iale

s de

con

serv

ació

n. P

lane

s de

con

serv

ació

n en

im-

plem

enta

ción

Cue

rpo

lega

l act

ualiz

ado

que

cont

empl

e la

cue

stió

n

taxo

nóm

ica

en v

igen

cia.

Núm

ero

de p

rogr

amas

de

turi

smo

de n

atur

alez

a qu

e in

-

cluy

a la

util

izac

ión

de lo

s co

noci

mie

ntos

tax

onóm

icos

.

Núm

ero

de P

rogr

amas

de

las

Inst

ituci

ones

Púb

licas

que

incl

uyen

los

cono

cim

ient

os t

axon

ómic

os.

Núm

ero

de in

stitu

cion

es d

edic

adas

a la

ens

eñan

za d

e la

taxo

nom

ía, a

trav

és d

e la

incl

usió

n o

ampl

iaci

ón e

n la

s m

a-

llas

curr

icul

ares

de

los

tem

as r

elac

iona

dos

a la

taxo

nom

ía.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 43: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

8485

10. (

cont

inua

ción

) F

orta

lece

r la

s ca

paci

dade

s in

stitu

cion

ales

, pre

supu

esta

rias

y d

e re

curs

os

hum

anos

en

el á

rea

de la

tax

onom

ía.

11. C

onfo

rmar

y c

onso

lidar

un

cent

ro n

acio

nal

de r

efer

enci

a ta

xonó

mic

a, qu

e tr

abaj

e en

red

y

perm

ita m

ejor

ar la

gen

erac

ión,

inte

rcam

bio

y di

fusi

ón d

e la

info

rmac

ión

taxo

nóm

ica.

Incr

emen

to d

el p

resu

pues

to g

uber

nam

enta

l de

dica

do

al e

stud

io y

difu

sión

de

los

cono

cim

ient

os ta

xonó

mic

os.

Gen

erac

ión

de n

uevo

s pr

oyec

tos

de in

vest

igac

ión

taxo

-nó

mic

a, qu

e in

cluy

an, c

omo

com

pone

nte

indi

spen

sabl

e, -

cula

r y

de la

faun

a de

l Par

agua

y.

Con

stru

cció

n y/

o m

ejor

amie

nto

de l

a in

frae

stru

ctur

a

edili

cia

nece

sari

a pa

ra la

con

serv

ació

n de

los

ejem

plar

es

test

igos

, y a

dqui

sici

ón d

el e

quip

amie

nto

adec

uado

.

Rea

lizac

ión

de c

urso

s, en

tren

amie

nto

e in

terc

ambi

o pa

ra

la c

apac

itaci

ón d

e re

curs

os h

uman

os e

n el

áre

a de

la

ta-

xono

mía

.

-

naci

onal

es.

Inte

rcon

ecta

r a

las

inst

ituci

ones

par

a ha

cer

disp

onib

les

los

mat

eria

les

en l

ínea

, fac

ilita

ndo

la a

cces

ibili

dad

a lo

s

dato

s y

mat

eria

les.

Aum

ento

del

pre

supu

esto

ded

icad

o al

est

udio

y

difu

sión

de

los

cono

cim

ient

os t

axon

ómic

os.

-tio

s de

may

or d

iver

sida

d bi

ológ

ica

que

amer

iten

su c

onse

rvac

ión

y m

anej

o so

sten

ible

, así

com

o el

aum

ento

del

con

ocim

ient

o de

los

eco

sist

e-m

as d

el P

arag

uay.

Infr

aest

ruct

ura

acor

de a

los

requ

erim

ient

os p

ara

la c

onse

rvac

ión

y el

man

ejo

de lo

s es

pecí

men

es.

Rea

lizac

ión

de e

stud

ios

de e

spec

ies

con

valo

r

gené

tico

con

dist

inta

s ut

ilida

des.

Det

erm

inac

ión

de la

pri

orid

ad d

e ta

xone

s am

e-

naza

dos.

Det

erm

inac

ión

de e

spec

ies

indi

cado

ras

para

la

cons

erva

ción

y u

so s

oste

nibl

e de

la

dive

rsid

ad

biol

ógic

a.

“For

mac

ión

de e

xper

tos

en ta

xono

mía

e in

vest

i-

Proy

ecto

s de

inv

estig

ació

n pr

esen

tado

s a

las

Mat

eria

les

taxo

nóm

icos

dis

poni

bles

en

la W

EB

para

tod

os lo

s in

tere

sado

s.

Porc

enta

je d

e au

men

to d

el p

resu

pues

to d

estin

ado

al e

s-tu

dio

y di

fusi

ón d

e lo

s co

noci

mie

ntos

tax

onóm

icos

.

Aum

ento

del

núm

ero

y de

la c

alid

ad d

e la

s pu

blic

acio

nes

para

div

erso

s gr

upos

tax

onóm

ico

Al m

enos

2 m

useo

s co

n in

frae

stru

ctur

a ad

ecua

da p

ara

la

cons

erva

ción

y e

l man

ejo

de lo

s es

pecí

men

es c

olec

tado

s.

sust

anci

alm

ente

y m

ante

nida

s de

acu

erdo

con

est

ánda

res

inte

rnac

iona

les.

-

lizad

as.

de d

ecis

ione

s.

Núm

ero

de p

erso

nas

capa

cita

das

en t

axon

omía

.

Tasa

de

incr

emen

to d

el n

úmer

o y

capa

cida

d de

par

agua

yos

o re

side

ntes

exp

erto

s en

taxo

nom

ía, e

ntre

nado

s en

inve

s- -

Base

de

dato

s ta

xonó

mic

o en

red

est

able

cida

y e

n fu

ncio

-

nam

ient

o.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 44: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

8687

12. F

omen

tar

la c

oord

inac

ión

inte

rins

tituc

io-

nal e

n el

ám

bito

nac

iona

l e in

tern

acio

nal q

ue

ayud

en a

aum

enta

r la

s ca

paci

dade

s en

el á

rea

de la

tax

onom

ía.

13. F

acili

tar

el d

esar

rollo

de

las

inve

stig

acio

-

med

iant

e al

ianz

as e

stra

tégi

cas

entr

e di

fere

n-te

s se

ctor

es in

tere

sado

s (a

cade

mia

, gob

iern

o,

soci

edad

civ

il, se

ctor

pri

vado

) de

l pa

ís y

las

di

vers

as o

port

unid

ades

de

coop

erac

ión

en e

l ám

bito

inte

rnac

iona

l.

14. P

rom

over

la p

artic

ipac

ión

de in

vest

igad

o-re

s en

los

equ

ipos

de

proy

ecto

s de

des

arro

-llo

y e

n la

tom

a de

dec

isio

nes

refe

rent

es a

la

cons

erva

ción

y u

tiliz

ació

n de

los

recu

rsos

na-

tura

les.

Art

icul

ació

n de

l C

onso

rcio

a t

ravé

s de

con

veni

os d

e

part

icip

ante

s.

Inve

stig

ació

n y

divu

lgac

ión

sobr

e di

vers

os

aspe

ctos

OG

M y

los

fósi

les.

Mej

oram

ient

o en

las

inv

ersi

ones

par

a in

frae

stru

ctur

a y

equi

pam

ient

o de

los

cent

ros

dedi

cado

s a

la in

vest

igac

ión.

Inst

alac

ión

de u

n si

stem

a de

red

de

inte

rcom

unic

ació

n

entr

e la

s in

stitu

cion

es in

volu

crad

as d

el C

onso

rcio

.

proy

ecto

s y

prog

ram

as d

e de

sarr

ollo

.

Esta

blec

imie

nto

de a

lianz

as e

stra

tégi

cas

entr

e m

inis

teri

os,

estr

uctu

ra e

mpr

esar

ial,

cent

ros

de in

vest

igac

ión

u ot

ras

así c

omo

el u

sufr

ucto

de

los

resu

ltado

s al

canz

ados

.

Res

pons

able

s: S

EAM

, ent

idad

es b

inac

iona

les

(Itai

pú y

Yac

yret

á), o

rgan

ism

os n

o gu

bern

amen

tale

s, un

iver

sida

des.

Pre

supu

esto

: 25.

000.

000

US$

/5 a

ños.

Cre

ació

n y

pues

ta e

n fu

ncio

nam

ient

o de

l C

en-

tro

Nac

iona

l de

Ref

eren

cia T

axon

ómic

a.

Aum

ento

de

las

inve

stig

acio

nes

en t

odos

los

nive

les

de la

edu

caci

ón y

rec

onoc

imie

n- -

Inve

stig

acio

nes

de m

ayor

cal

idad

con

par

ticip

a-

ción

de

inst

ituci

ones

loca

les

Aum

ento

sus

tanc

ial

de l

as i

nves

tigac

ione

s -

ra,

fósi

les,

espe

cies

, po

blac

ione

s, co

mun

i-

dade

s, ec

osis

tem

as y

otr

os a

spec

tos

de l

a

dive

rsid

ad b

ioló

gica

, es

peci

alm

ente

los

de

impo

rtan

cia

para

la

cons

erva

ción

y e

l us

o

sost

enib

le.

Aum

ento

del

núm

ero

de a

lianz

as e

stra

té-

gica

s

Cre

ació

n y

pues

ta e

n fu

ncio

nam

ient

o de

l C

entr

o N

acio

-na

l de

Ref

eren

cia T

axon

ómic

a. A

umen

to s

usta

ncia

l del

pr

esup

uest

o na

cion

al y

de

fond

os in

tern

acio

nale

s de

sti-

nado

s a

la fo

rmac

ión

y co

nsol

idac

ión

del c

entr

o na

cion

al

de r

efer

enci

a ta

xonó

mic

a.

Núm

ero

de in

vest

igac

ione

s so

bre

dive

rsid

ad b

ioló

gica

.

Núm

ero

de a

lianz

as e

stra

tégi

cas

que

prom

ueve

n la

rea

li-

zaci

ón d

e in

vest

igac

ione

s so

bre

la b

iodi

vers

idad

del

paí

s,

impl

emen

tada

s.

Núm

ero

de p

roye

ctos

de

inve

stig

ació

n re

aliz

ados

por

me-

dio

de c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal

-

naci

onal

es.

Porc

enta

je d

e au

men

to d

e al

ianz

as e

stra

tégi

cas

entr

e in

s-

tituc

ione

s

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 45: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

8889

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: C

ON

SERV

AC

IÓN

DE

REC

URS

OS

NAT

URA

LES

IN S

ITU

Subs

ecto

r: C

onse

rvac

ión

en Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gida

sA

ctiv

idad

es tí

pica

s de

l sec

tor

pre-

exist

ente

s y

sus

actu

aliza

cion

es.

-na

l De

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegid

as.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos Se

gún

dato

s pr

oveí

dos

por

la D

irecc

ión

de Á

reas

Pro

tegid

as d

e la

SEA

M e

l ter

ritor

io n

acio

nal b

ajo a

lguna

porc

enta

je in

cluy

e: el

Sub

-Sist

ema

Bajo

Dom

inio

Púb

lico

con

2.35

3.61

9 ha

. rep

rese

nta

el 6

%; e

l Sub

-Sist

ema

Bajo

Dom

inio

Priv

ado

con

331.

801

ha. r

epre

sent

a el

1%

; Sist

ema

Bajo

Dom

inio

de

Ente

s Aut

ártic

os (I

taip

ú y

Yacy

retá

) co

n 58

.774

ha.

repr

esen

ta e

l 0,2

%; R

eser

vas

de B

iosfe

ra c

on 3

.406

.957

ha.

repr

esen

ta e

l 8%

; A

mpl

iació

n de

la R

eser

va d

e la

Bios

fera

con

2.8

27.3

03 h

a re

pres

enta

el 7

%; y

Siti

os R

AM

SAR

con

34.5

00

ha. r

epre

sent

a el

0,0

8%.

Den

tro

del S

ub-S

istem

a Ba

jo D

omin

io P

úblic

o se

enc

uent

ran

42 Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gidas

de

ellas

: Los

Pa

rque

s Nac

iona

les C

erro

Cor

á, Yby

cui, Ñ

acun

day,

tiene

Plan

de

man

ejo

apro

bado

y v

igent

e; el

Mon

umen

to

Nac

iona

les C

aaza

pa, P

aso

Brav

o y

Méd

anos

del

Cha

co ti

enen

Plan

es d

e M

anej

o; la

Res

erva

Eco

lógic

a Ba

nco

San

Migu

el y

Ypa

cara

i así

com

o la

rese

rva

para

Par

que

Nac

iona

l San

Raf

ael t

iene

n bo

rrad

ores

de

Plan

de

Man

ejo.

Las

rest

ante

s 36

áre

as s

ilves

tres

pro

tegid

as n

o cu

enta

n co

n Pl

an d

e M

anej

o.

tiene

n Pl

anes

de

Man

ejo

pero

una

sol

a es

tá a

prob

ada

por

reso

luci

ón d

e la

SEA

M, t

res

tiene

n su

s pl

anes

ve

ncid

os, d

os c

on b

orra

dore

s, un

o en

act

ualiz

ació

n, tr

es h

an p

rese

ntad

o a

la SE

AM

, cua

tro

está

n en

pro

ceso

, di

ez s

in P

lanes

de

Man

ejo

y do

ce s

in d

atos

.En

el S

ub-S

istem

a Ba

jo D

omin

io P

úblic

o qu

e co

nsta

de

44 A

SP, u

na so

la tie

ne tí

tulo

de

prop

ieda

d, ci

nco

con

men

sura

adm

inist

rativ

a, on

ce c

on m

ensu

ra ju

dici

al, u

na c

on m

ensu

ra p

rivad

a y

una

sin d

ato.

La S

ecre

taría

del

Am

bien

te c

uent

a co

n 79

gua

rdap

arqu

es q

ue c

umpl

en f

unci

ones

en

los

dist

inta

s ár

eas

silve

stre

s pr

oteg

idas

del

país

. Se

cue

nta

con

dos

Rese

rvas

de

la Bi

osfe

ra (c

ateg

oría

inte

rnac

iona

l) y

dos

área

s pa

ra R

eser

va d

e la

Bios

fera

(c

ateg

oría

naci

onal)

.El

país

cue

nta

con

seis

sitio

s RA

MSA

R.El

nue

vo P

lan d

e D

esar

rollo

del

Par

agua

y qu

e va

has

ta e

l 203

0 (S

TP, 2

014)

inco

rpor

a la

sost

enib

ilidad

am

-bi

enta

l con

indi

cado

res

med

ible

s.

Pre

sion

es e

impa

ctos

El P

lan E

stra

tégic

o de

l SIN

ASI

P no

est

á ac

tuali

zado

y d

ebe

ser

corr

egid

o pa

ra r

evisa

r las

cat

egor

ías d

e m

a-ne

jo y

par

a la

evalu

ació

n de

ges

tión

en la

s Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gidas

.La

Ley

352/

94 d

e Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gidas

no

está

reg

lamen

tada

, lo q

ue li

mita

e im

pone

trab

as a

su

aplic

ació

n ad

ecua

da.

Las

área

s sil

vest

res

prot

egid

as c

orre

n el

pel

igro

de c

onve

rtirs

e en

islas

ya

que

no e

stán

con

ecta

das

con

otra

s ár

eas

bosc

osas

(com

o es

el c

aso

con

el P

arqu

e N

acio

nal C

aaza

pá y

la

Rese

rva

de R

ecur

sos

Man

eja-

dos

San

Rafa

el).

Pers

isten

fuer

tes

pres

ione

s pa

ra la

exp

lota

ción

com

erci

al de

cie

rtos

rec

urso

s na

tura

les

dent

ro d

e lo

s lím

i-te

s de

las A

SP a

ctua

les

y po

tenc

iales

.

Las

orga

niza

cion

es g

uber

nam

enta

les

y no

gub

erna

men

tale

s m

antie

nen

disc

repa

ncias

, que

res

ulta

n en

una

des

-co

ordi

naci

ón d

e ac

tivid

ades

en

cuan

to a

la c

reac

ión

y m

anej

o de

las A

SP.

Las

inst

ituci

ones

púb

licas

no

se e

ncue

ntra

n co

mpr

omet

idas

con

las A

SP b

ajo d

omin

io p

úblic

o y

por

ello

no

de-

sarr

ollan

pro

gram

as e

nfoc

ados

a la

s m

ismas

, en

las z

onas

de

amor

tigua

mie

nto.

En e

l país

pre

dom

ina

un m

odel

o de

des

arro

llo e

conó

mic

o qu

e no

es

sost

enib

le a

larg

o pl

azo

debi

do a

var

ios

fact

ores

ent

re e

llos

el h

echo

de

que

el c

reci

mie

nto

de la

gan

ader

ía ex

tens

iva

y la

agric

ultu

ra m

ecan

izada

se

ha

reali

zado

incl

uso

en s

uelo

con

voc

ació

n fo

rest

al y

han

crec

ido

a co

sta

de lo

s bo

sque

s.El

pre

supu

esto

des

tinad

o a

la so

sten

ibilid

ad d

el S

INA

SIP

debe

ser

ade

cuad

o a

las n

eces

idad

es.

USD

9,

7 m

illone

s an

ualm

ente

mie

ntra

s qu

e pa

ra a

lcan

zar

un m

anej

o id

eal d

el s

istem

a se

req

uerir

ía pr

áctic

a-m

ente

el d

oble

, apr

oxim

adam

ente

USD

19,

5 m

illone

s. Es

tas

cifra

s so

n ci

erta

men

te a

larm

ante

s si

se c

onsid

era

que

actu

almen

te e

l pre

supu

esto

des

tinad

o al

SIN

ASI

P ap

enas

cub

riría

el 6

% d

el t

otal

de n

eces

idad

es b

ásic

as y

m

enos

del

3%

de

lo n

eces

ario

par

a un

esc

enar

io d

e m

anej

o id

eal. L

os r

esul

tado

s alc

anza

dos

a pa

rtir

del a

nális

is

dest

inad

o al

SIN

ASI

P” (B

osca

rino,

2009

). El

mod

elo

de d

esar

rollo

eco

nóm

ico

basa

do e

n la

expo

rtac

ión

de c

omm

oditi

es p

or la

alta

dem

anda

y e

l bue

n pr

ecio

de

algun

os p

rodu

ctos

agr

opec

uario

s pr

opic

ia el

ava

nce

de la

fron

tera

agr

ícol

a, ej

erci

endo

una

pre

sión

sobr

e las

ASP

y s

us z

onas

de

amor

tigua

mie

nto.

Am

bien

tale

s es

peci

almen

te p

ara

las g

rand

es o

bras

de

infra

estr

uctu

ra d

e m

odo

que

los

impa

ctos

se

miti

guen

en

pro

porc

ión

al da

ño c

ausa

do c

onte

mpl

ando

los

pasiv

os a

mbi

enta

les

y no

dep

enda

de

las e

xige

ncias

o n

o de

l do

nant

e pa

ra la

s ob

ras.

En la

act

ualid

ad, e

l man

ejo

de A

SP e

xist

ente

s se

enc

uent

ra m

uy d

ebilit

ado.

vece

s, en

una

lim

itaci

ón p

ara

que

se la

s va

lore

.Se

nec

esita

may

or c

antid

ad d

e gu

arda

parq

ues

en fu

nció

n de

l sist

ema

de m

anej

o qu

e re

quie

re c

ada A

SP.

Es n

eces

aria

la re

valo

rizac

ión

del g

uara

dapa

rque

y la

pro

moc

ión

de la

car

rera

de

guar

dapa

rque

, act

ualm

ente

la

may

oría

de e

llos r

ecib

e es

caso

ent

rena

mie

nto.

En g

ener

al so

n su

bvalo

rado

s, no

est

án e

quip

ados

deb

idam

ente

, se

encu

entr

an d

espr

oteg

idos

y e

n alg

unos

cas

os e

n co

ndic

ione

s de

vid

a pr

ecar

ias.

El c

ompr

omiso

de

las c

omun

idad

es lo

cale

s y lo

s pue

blos

indí

gena

s en

el m

anej

o de

las A

SP e

s dé

bil, l

o qu

e ge

nera

El h

echo

que

la in

stitu

ción

rec

tora

de

las A

SP s

ea s

olo

una

Dire

cció

n de

ntro

de

una

Dire

cció

n G

ener

al en

la

de c

onse

rvac

ión.

Falta

n in

cent

ivos p

rinci

palm

ente

eco

nóm

ico

y ta

mbi

én d

e se

gurid

ad p

ara

evita

r inv

asió

n de

cam

pesin

os si

n tie

rra

espe

cialm

ente

en

ASP

de

dom

inio

priv

ado.

La fo

rma

de g

estió

n de

turis

mo

en la

s ár

eas

silve

stre

s pr

oteg

idas

de

uso

públ

ico

debe

ser

mej

orad

o pa

ra q

ue s

e re

invi

erta

en

el á

rea

que

gene

ra e

l rec

urso

. Fa

lta u

n Pl

an d

e So

sten

ibilid

ad F

inan

cier

a pa

ra e

l SIN

ASI

P.

Obj

etiv

o ge

nera

lFo

rtale

cer y

act

ualiz

ar e

l SIN

ASI

P co

n un

a vi

sión

ecos

istém

ica,

de m

aner

a a

man

tene

r efe

ctiv

amen

te a

l men

os 1

7% d

el

terr

itorio

nac

iona

l bajo

algu

na c

ateg

oría

de m

anej

o co

mpa

tible

con

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sost

enib

le d

e la

dive

rsid

ad

biol

ógic

a.

Page 46: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

9091

1. F

orta

lece

r y

actu

aliz

ar e

l SIN

ASI

P co

n un

a vi

sión

eco

sist

émic

a, de

man

era

a m

ante

ner

efec

tivam

ente

al m

enos

17%

del

ter

rito

rio

na-

cion

al b

ajo

algu

na c

ateg

oría

de

man

ejo

com

-pa

tible

con

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sos

teni

ble

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

2. A

decu

ar y

reg

lam

enta

r la

legi

slac

ión

naci

onal

re

fere

nte

a la

s ASP

y lo

s re

man

ente

s bo

scos

os.

3. F

orta

lece

r el

man

ejo

y ad

min

istr

ació

n de

las

ASP

act

uale

s en

for

ma

conj

unta

con

los

go-

bier

nos

y la

s po

blac

ione

s lo

cale

s, la

soc

ieda

d ci

vil y

el s

ecto

r pr

ivad

o.

Act

ualiz

ació

n de

l Pla

n Es

trat

égic

o de

l SIN

ASI

P de

man

era

cada

gru

po h

uman

o (in

cluy

endo

la c

onsu

lta p

revi

a, lib

re e

in

form

ada

a lo

s pu

eblo

s in

díge

nas)

y la

s re

laci

ones

ent

re

hom

bres

y m

ujer

es.

Búsq

ueda

de

alte

rnat

ivas

par

a la

des

cent

raliz

ació

n de

l SI-

NA

SIP

prom

ovie

ndo

la p

artic

ipac

ión

efec

tiva

de la

s co

mu-

cada

gru

po h

uman

o (in

cluy

endo

la c

onsu

lta p

revi

a, lib

re e

in

form

ada

a lo

s pu

eblo

s in

díge

nas)

y la

s re

laci

ones

ent

re

hom

bres

y m

ujer

es.

Act

ualiz

ació

n y

regl

amen

taci

ón d

e la

Ley

Nº 3

52/9

4 de

Áre

as

Silv

estr

es P

rote

gida

s , to

man

do e

n cu

enta

la L

ey N

º 29

4/96

de

Eva

luac

ión

de Im

pact

o A

mbi

enta

l, y s

us re

glam

enta

cion

es.

Rev

isió

n, a

ctua

lizac

ión

y ad

ecua

ción

de

las

cate

gorí

as d

e m

anej

o de

las A

SP.

Fort

alec

imie

nto

del

man

ejo

y ad

min

istr

ació

n de

las

ASP

, in

cluy

endo

la p

repa

raci

ón e

impl

emen

taci

ón d

e pl

anes

de

man

ejo.

Prep

arac

ión

e im

plem

enta

ción

de

plan

es d

e m

anej

o co

n es

trat

egia

s cl

aras

, con

cisa

s, bi

en e

nfoc

adas

y a

decu

adas

a

las

real

idad

es lo

cale

s y

naci

onal

es t

enie

ndo

en c

uent

a la

s po

blac

ione

s lo

cale

s, la

soc

ieda

d ci

vil y

sec

tor

priv

ado.

Sist

emat

izac

ión

y di

vulg

ació

n de

l SIN

ASI

P en

el á

mbi

to n

a-ci

onal

e in

tern

acio

nal.

(SIG

) ac

tual

izad

o de

l SIN

ASI

P.

Impl

emen

taci

ón d

e la

nue

va v

isió

n (e

corr

egio

-na

l y d

e pa

isaj

e) d

el S

INA

SIP

que

cond

uzca

a la

pr

otec

ción

, con

serv

ació

n y

man

ejo

de l

as A

SP,

sus

área

s de

am

ortig

uam

ient

o y

los

corr

edor

es

biol

ógic

os (

los

cual

es d

eben

ser

inco

rpor

ados

a

SIN

ASI

P de

scen

tral

izad

o co

n ac

tiva

part

icip

a-ci

ón d

e lo

s ac

tore

s cl

aves

.

SIN

ASI

P si

stem

atiz

ado

y di

vulg

ado

en e

l ám

bito

na

cion

al e

inte

rnac

iona

l.

SIG

act

ualiz

ado

del

SIN

ASI

P im

plem

enta

do y

ac

cesi

ble

a to

do p

úblic

o en

dife

rent

es fo

rmat

os

para

su

utili

zaci

ón.

Act

ualiz

ació

n,

arm

oniz

ació

n y

regl

amen

taci

ón

del m

arco

lega

l de

las A

SP.

Cat

egor

ías

de m

anej

o de

las

ASP

rev

isad

as e

n

proc

eso

part

icip

ativ

o, a

mpl

iada

s, m

ejor

adas

e in

-

corp

orad

as a

l SIN

ASI

P ac

tual

izad

o

Och

enta

por

cie

nto

(80%

) de

las A

SP c

on p

lane

s de

man

ejo

actu

aliz

ados

y r

ealiz

ados

en

el s

egun

-do

año

de

actu

aliz

ació

n de

la E

NPA

B, y

rev

isió

n de

su

impl

emen

taci

ón e

n el

terc

er, c

uart

o y

quin

-to

año

.Tr

eint

a po

r ci

ento

(30

%)

de

las

ASP

cre

adas

y

no im

plem

enta

das

hast

a el

201

5 e

stán

con

soli-

dada

s en

el s

egun

do a

ño d

e im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

B y

el 1

00%

al c

abo

de c

inco

año

s.Ve

inte

por

cie

nto

(20%

) de

l pr

esup

uest

o y

del

pers

onal

incr

emen

tado

par

a el

pri

mer

año

, y a

suce

siva

men

te e

n lo

s añ

os s

igui

ente

s ha

sta

llega

r a

lo ó

ptim

o pa

ra e

l sis

tem

a.

Impl

emen

taci

ón d

e la

nue

va v

isió

n (e

corr

egio

nal

y de

pa

isaj

e) d

el S

INA

SIP

que

cond

uzca

a la

pro

tecc

ión,

con

-se

rvac

ión

y m

anej

o de

las

ASP

, sus

áre

as d

e am

ortig

ua-

mie

nto

y lo

s co

rred

ores

bio

lógi

cos

(los

cual

es d

eben

ser

-co

). SI

NA

SIP

impl

emen

tado

con

un

mín

imo

de 1

7% d

el

terr

itori

o na

cion

al b

ajo

algu

na c

ateg

oría

de

prot

ecci

ón,

cons

erva

ción

o m

anej

o.

SIN

ASI

P co

mo

com

pone

nte

esen

cial

de

un m

odel

o de

de

sarr

ollo

sos

teni

do in

corp

orad

o a

las

polít

icas

nac

iona

-le

s y

los

Plan

es d

e or

dena

mie

ntos

ter

rito

rial

de

los

Mu-

nici

pios

.Po

r lo

men

os t

res

ASP

co

nces

iona

das

para

act

ivid

ades

no

ext

ract

ivas

.

Publ

icac

ión

del d

ocum

ento

del

SIN

ASI

P ac

ualiz

ado

y de

lo

s ad

elan

tos

en s

u im

plem

enta

ción

en

por

lo m

enos

una

gina

web

.

SIG

act

ualiz

ado,

func

iona

ndo

y de

libr

e ac

ceso

en

por

lo

men

os u

na p

ágin

a WEB

, en

dife

rent

es fo

rmat

os.

Mar

cos

lega

l y r

egul

ator

io a

prob

ados

e im

plem

enta

dos.

Res

oluc

ión

con

cate

gorí

as d

e m

anej

o de

las

ASP

act

uali-

zada

y p

oste

rior

men

te in

corp

orad

as a

la a

ctua

lizac

ión

del

SIN

ASI

P.

Porc

enta

je d

e A

SP c

on p

lane

s de

man

ejo

actu

aliz

ados

Porc

enta

je d

e A

SP c

onso

lidad

as e

n el

seg

undo

año

de

im-

plem

enta

ción

de

la E

NPA

BPo

rcen

taje

de

ASP

con

solid

adas

al c

abo

de c

inco

año

s de

im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

BPo

rcen

taje

del

pre

supu

esto

anu

al in

crem

enta

do a

las A

SP

dura

nte

cada

año

pos

teri

or a

la

impl

emen

taci

ón d

e la

EN

PAB

Porc

enta

je d

e in

crem

ento

de

pers

onal

anu

alm

ente

a l

as

ASP

dur

ante

cad

a añ

o po

ster

ior

a la

impl

emen

taci

ón d

e la

EN

PAB

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 47: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

9293

3. (c

ontin

uaci

ón).

Fort

alec

er e

l man

ejo

y ad

mi-

nist

raci

ón d

e la

s A

SP a

ctua

les

en f

orm

a co

n-ju

nta

con

los

gobi

erno

s y

las

pobl

acio

nes

loca

-le

s, la

soc

ieda

d ci

vil y

el s

ecto

r pr

ivad

o.

4. C

rear

cor

redo

res

biol

ógic

os p

ara

evita

r qu

e la

s A

SP s

e co

nvie

rtan

en

isla

s, pe

rmiti

endo

el

y ap

ropi

ada.

5. E

stab

lece

r pr

ogra

mas

de

inve

stig

ació

n en

las

ASP

.

Del

imita

ción

y c

onso

lidac

ión

del d

omin

io d

e la

s ASP

.

Mej

oram

ient

o de

los

ingr

esos

eco

nóm

icos

des

tinad

o a

la

ASP

a t

ravé

s de

un

un in

crem

ento

sus

tant

ivo

de r

ecur

sos

dest

inad

os a

la a

dmin

istr

ació

n de

las A

SP (p

rove

nien

tes

de:

pres

upue

sto

gube

rnam

enta

l, fo

ndos

esp

ecia

les,

coop

era-

ción

inte

rnac

iona

l, et

c.).

Dis

eñar

cor

redo

res

de b

iodi

vers

idad

nac

iona

les

y re

gion

a-le

s ap

lican

do e

l enf

oque

de

pais

ajes

y e

cosi

stem

as, f

orm

an-

do u

n pa

isaj

e m

ás a

mpl

io.

Fort

alec

imie

nto,

sis

tem

atiz

ació

n y

divu

lgac

ión

de la

s in

ves-

Incl

usió

n de

las A

SP e

n la

s cu

enta

s na

cion

ales

.

prop

ios

de la

s ASP

.

Cre

ar i

nsta

ncia

s de

coo

rdin

ació

n en

tre

la A

utor

idad

de

Apl

icac

ión

y lo

s ac

tore

s cl

aves

.

Inte

grar

y h

acer

ope

rativ

o el

Con

sejo

Nac

iona

l de

Áre

as

Silv

estr

es P

rote

gida

s.

-ci

a de

la t

ierr

a ac

lara

das.

Vein

te p

or c

ient

o (2

0%)

del p

resu

pues

to y

del

pe

rson

al in

crem

enta

do p

ara

el p

rim

er a

ño, y

así

su

cesi

vam

ente

en

los

años

sig

uien

tes

hast

a lle

-ga

r a

lo ó

ptim

o pa

ra e

l sis

tem

a.

Valo

r ec

onóm

ico

de c

ada A

SP e

stim

ado

a tr

avés

de

mét

odos

de

valo

raci

ón d

irect

os e

indi

rect

os.

Estim

ació

n de

l cos

to e

conó

mic

o de

l det

erio

ro

o m

ejor

amie

nto

de la

s ASP

. A

umen

to d

el P

IB d

edic

ado

al m

anej

o de

las A

SP

utili

zand

o lo

s lo

s da

tos

del v

alor

eco

nóm

ico

de

las A

SP y

el c

osto

est

imad

o de

l det

erio

ro.

Mec

anis

mos

par

a el

cob

ro d

e en

trad

a en

las A

SP

o de

otr

os in

gres

os c

read

os.

Ingr

esos

res

ulta

ntes

del

cob

ro d

e en

trad

as e

n la

s ASP

u o

tras

fuen

tes

disp

onib

les

para

las A

SP.

Incl

usió

n y

part

icip

ació

n ac

tiva

de lo

s ac

tore

s lo

-

cale

s e

n el

man

ejo

y la

adm

inis

trac

ión

de la

s ASP

.

Och

enta

por

cie

nto

(80%

) de

las A

SP c

uent

a co

n

un c

omité

de

gest

ión

func

iona

ndo.

Con

sejo

Nac

iona

l de

Áre

as S

ilves

tres

Pro

tegi

das

inte

grad

o y

oper

ando

.

Cre

ació

n de

por

lo m

enos

tre

s co

rred

ores

bio

-

lógi

cos

.

Prom

oció

n y

divu

lgac

ión

de r

esul

tado

s de

inve

s-

tigac

ione

s re

aliz

adas

en

las A

SP.

Sete

nta

por

cien

to (7

0%)

de la

s ASP

cue

nta

con

al m

enos

una

Eva

luac

ión

Ecol

ógic

a R

ápid

a (E

ER)

Porc

enta

je d

e la

s A

SP n

acio

nale

s co

n de

limita

cion

es y

m

ensu

ras.

Porc

enta

je d

el in

crem

ento

al p

resu

pues

to a

nual

a la

s ASP

du

rant

e ca

da a

ño p

oste

rior

a l

a im

plem

enta

ción

de

la

ENPA

BPo

rcen

taje

del

incr

emen

to d

e pe

rson

al a

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men

te a

las

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pos

teri

or a

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plem

enta

ción

de

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NPA

B

Incr

emen

to a

nual

del

PIB

ded

icad

o al

m

anej

o y

cons

er-

vaci

ón d

e la

s ASP

.

Reg

lam

enta

ción

del

mec

anis

mo

de c

obro

y o

tros

ingr

e-so

s pa

ra la

s ASP

. R

egis

tro

de p

orce

ntaj

e de

incr

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to d

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gres

os r

esul

-ta

ntes

del

cob

ro d

e en

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as e

n la

s A

SP u

otr

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ente

s, de

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ados

a la

s ASP

. .

Porc

enta

je d

e A

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on u

n co

mité

de

gest

ión

en fu

ncio

na-

Ope

raci

ón d

el C

onse

jo N

acio

nal d

e Á

reas

Silv

estr

es P

ro-

tegi

das

com

o in

dica

dor

de a

vanc

e.

Núm

ero

de c

orre

dore

s bi

ológ

icos

cre

ados

y fo

rmad

os e

n

año.

por

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OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 48: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

9495

949444999

6. C

onta

r co

n un

cue

rpo

de g

uard

apar

ques

. C

apac

itado

s y

mot

ivad

os.

7. F

omen

tar

la c

reac

ión

de n

ueva

s ASP

baj

o el

gim

en d

e ad

min

istr

ació

n pú

blic

a (e

n es

peci

al

Mun

icip

al y

Dep

arta

men

tal),

pri

vada

y e

spec

ial

de m

anej

o.

8. I

mpl

emen

tar

prog

ram

as d

e ed

ucac

ión

am-

bien

tal c

on la

par

ticip

ació

n (d

esde

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tapa

de -

dade

s de

cad

a gr

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ano

(incl

uyen

do l

a co

nsul

ta p

revi

a, lib

re e

info

rmad

a a

los

pueb

los

indí

gena

s) y

las

rel

acio

nes

entr

e ho

mbr

es y

m

ujer

es, p

ara

aseg

urar

el m

ejor

amie

nto

en s

u ca

lidad

de

vida

.

Cre

ació

n de

pro

gram

as d

e en

tren

amie

nto

para

gua

rdap

ar-

ques

.

-m

ueva

n el

est

able

cim

ient

o y

man

teni

mie

nto

de A

SP b

ajo

dom

inio

púb

lico

y pr

ivad

o.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as d

e de

sarr

ollo

sos

-te

nibl

e, q

ue in

cluy

an la

edu

caci

ón y

pro

moc

ión

ambi

enta

l co

n la

s co

mun

idad

es lo

cale

s as

enta

das

en la

s ár

eas

de in

-

Inco

rpor

ació

n de

l con

ocim

ient

o de

las A

SP e

n su

s va

lore

s na

tura

les

y cu

ltura

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al P

lan

Nac

iona

l de

Educ

ació

n co

mo

patr

imon

io n

atur

al y

cul

tura

l del

Par

agua

y. D

ifusi

ón p

or m

edio

s de

com

unic

ació

n m

asiv

a.

Gua

rdap

arqu

es e

ntre

nado

s y

mot

ivad

os p

ara

cust

odia

r la

s ASP

a t

ravé

s de

por

lo m

enos

por

lo

men

os u

na c

apac

itaci

ón r

ealiz

ada

por

año

ASP

púb

licas

y p

riva

das

crea

das

y m

ante

nida

s en

el

tie

mpo

gra

cias

a in

cent

ivos

de

cons

erva

ción

op

eran

tes.

Vein

te p

or c

ient

o (2

0%)

de la

pob

laci

ón m

etro

-po

litan

a en

con

ocim

ient

o de

l va

lor

de l

as A

SP

al c

abo

del t

erce

r añ

o y

40%

al c

abo

del q

uint

o añ

o.Tr

eint

a po

r ci

ento

(30

%)

de la

pob

laci

ón r

ural

co

nsci

ente

de

las

ASP

de

sus

dist

rito

s/de

part

a-m

ento

s y

de l

a im

port

anci

a pa

ra l

a ec

onom

ía

loca

l-reg

iona

l.

Núm

ero

de c

apac

itaci

ones

dir

igid

as e

xclu

siva

men

te a

gu

arda

parq

ues

por

año.

Las A

SP p

riva

das

que

fuer

on c

read

as r

enue

van

sus

decr

e-to

s de

cre

ació

n y

se m

antie

nen

com

o ta

les

a tr

avés

de

por

lo m

enos

3 in

cent

ivos

de

cons

erva

ción

.

Núm

ero

de p

erso

nas

por

año

par

ticip

ante

s en

los

pro-

gram

as d

e ed

ucac

ión

ambi

enta

l en

área

s ur

bana

s y

rura

-le

s.N

úmer

o de

pro

gram

as d

e ed

ucac

ión

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enta

l lle

vado

s a

cabo

por

año

.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: S

EAM

, CO

NA

CY

T, go

bern

acio

nes

depa

rtam

enta

les,

mun

icip

alid

ades

. or

gani

smos

no

gube

rnam

enta

les

Pre

supu

esto

: 37.

500.

000

US$

/5añ

os

Chl

oros

tilb

on a

ureo

vent

ris

Foto

: Ana

Mer

enci

ano

9594

Page 49: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

9697

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: C

ON

SERV

AC

IÓN

DE

REC

URS

OS

NAT

URA

LES

IN S

ITU

Subs

ecto

r: Á

reas

Silv

estr

es P

rote

gida

s ba

jo Ju

risd

icci

ón E

spec

ial (

bajo

dom

inio

del

MD

N y

Fue

rzas

M

ilita

res)

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Man

teni

mie

nto

de g

rand

es e

xten

sione

s de

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ra, c

on p

oten

cial

de c

onse

rvac

ión

y m

anej

o so

sten

ible

de

la di

-

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

s FF

.MM

. pos

een,

prin

cipa

lmen

te e

n el

Cha

co p

arag

uayo

, pro

pied

ades

de

gran

ext

ensió

n alr

eded

or d

e su

s in

stala

cion

es, q

ue a

lcan

zan

un t

otal

de 2

32 3

81 h

ectá

reas

. La

may

oría

de la

s m

ismas

aún

man

tiene

la

cobe

rtur

a ve

geta

l y fa

una

nativ

a e

n di

fere

ntes

est

ados

de

cons

erva

ción

. En

la Re

gión

Orie

ntal

pose

en u

n to

tal d

e 14

.453

hec

táre

as, d

e las

cua

les

2.1

61 h

ectá

reas

no

está

n tit

ulad

as (M

DN

, 200

2 ci

tado

por

SEA

M,

2003

). Est

os si

tios s

on u

tiliza

dos c

omo

área

de

entr

enam

ient

o en

la se

lva

sin a

ltera

rlas d

e su

est

ado

natu

ral.

Se h

a pe

dido

dec

larar

com

o A

SP s

eis

área

s en

la S

EAM

.La

util

izaci

ón d

e es

tos

pred

ios

no im

plic

an d

epre

daci

ón, n

i exp

lota

ción

de

los

RR.N

N., m

ás b

ien

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er-

varlo

s en

est

ado

natu

ral y

ase

gura

r el

háb

itat

de la

s es

peci

es d

el lu

gar

y de

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espe

cies

migr

ator

ias q

ue

llega

n ha

sta

la m

isma,

capt

ura

de c

arbo

no, e

xpor

taci

ón d

e ox

igeno

y v

apor

de

agua

(eva

potr

ansp

iraci

ón)

aseg

uran

do e

l cic

lo d

el a

gua.

Com

pens

ació

n m

onet

aria

a las

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N/F

F.MM

. por

el m

ante

nim

ient

o de

los

bosq

ues

en s

u es

tado

nat

ural

lo

que

ase

gura

la c

aptu

ra d

e ca

rbon

o, la

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rtac

ión

de o

xige

no y

em

anac

ión

de p

artíc

ulas

de

agua

a la

at

mós

fera

, lo q

ue a

segu

ra e

l cic

lo in

inte

rrum

pido

del

agu

a. C

on e

sto

se e

star

ía pa

liand

o, m

itiga

ndo

o di

smi-

nuye

ndo

el im

pact

o de

l cam

bio

clim

átic

o a

nive

l loc

al, n

acio

nal, r

egio

nal c

ontin

enta

l y m

undi

al.

-na

l, así

com

o el

Plan

de

Man

ejo,

el Im

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o A

mbi

enta

l, el D

esar

rollo

Sos

teni

ble,

aseg

uran

do e

stos

pre

dios

co

mo

pulm

ón d

e la

hum

anid

ad, r

epos

ició

n y

com

pens

ació

n al

ambi

ente

por

la in

terv

enci

ón a

ntró

pica

, ta

nto

por

la re

volu

ción

indu

stria

l, agr

opec

uaria

y o

tros

des

arro

llado

s en

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a de

scon

trol

ada.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Exist

e un

a fu

erte

pre

sión

polít

ica

y so

cial,

pro

veni

ente

de

dive

rsos

gru

pos

que

busc

an t

rans

form

ar la

s tie

rras

del

Cha

co p

arag

uayo

en

unid

ades

.La

s pr

esio

nes

prov

enie

ntes

de

sect

ores

púb

licos

y p

rivad

os p

rom

ueve

n la

expr

opiac

ión

de la

s tie

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ci

rcun

dant

es y

pro

pias

de

las u

nida

des

milit

ares

, par

a tr

ansfo

rmar

las e

n as

enta

mie

ntos

hum

anos

y u

ni-

dade

s ec

onóm

icas

priv

adas

, ded

icad

as a

la g

anad

ería

y, en

men

or g

rado

, a la

agr

icul

tura

. De

ocur

rir e

sto,

las

con

secu

enci

as p

ara

los

recu

rsos

nat

urale

s po

drían

ser

alta

men

te n

egat

ivas

, ya

que

su e

nfoq

ue g

ira e

n to

rno

al cr

ecim

ient

o ec

onóm

ico

ante

s qu

e al

desa

rrol

lo s

oste

nibl

e.En

muc

has z

onas

del

Cha

co p

arag

uayo

, el m

odel

o de

des

arro

llo y

uso

de

la tie

rra

ha p

rodu

cido

exp

onen

-

milit

ares

, esp

ecial

men

te p

or fa

lta d

e co

noci

mie

nto.

El M

DN

/FF.M

M. n

o cu

enta

n co

n in

stru

men

tos l

egale

s por

falta

de

resp

uest

a de

la S

EAM

sobr

e lo

s ped

idos

pr

esen

tado

s ha

sta

ahor

a qu

e pe

rmita

n pr

oteg

er s

us t

ierr

as y

evi

ten

la ex

prop

iació

n de

las

mism

as p

ara

biol

ógic

a. Pe

ro e

xist

en m

anda

tos,

leye

s y n

orm

ativ

as le

gale

s, en

la C

onst

ituci

ón N

acio

nal, e

n el

Lib

ro B

lan-

la Re

públ

ica

del P

arag

uay

sobr

e D

efen

sa d

el A

mbi

ente

y C

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o C

limát

ico

que

ampa

ran

al M

DN

/FF.M

M.

a ap

oyar

, tra

bajar

y v

elar

por

el c

umpl

imie

nto

de la

s N

orm

ativ

as A

mbi

enta

les.

Obj

etiv

o ge

nera

lA

segu

rar l

a co

nser

vaci

ón y

man

ejo

sost

enib

le d

e las

pro

pied

ades

del

MD

N y

de

las F

F.MM

., con

énf

asis

en á

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regio

nal d

el C

haco

(TN

C),

los

Plan

es d

e O

rden

amie

nto

Am

bien

tal T

errit

orial

y

la in

iciat

ivas

tra

nsfro

nter

izas

para

la c

onse

rvac

ión

de la

dive

rsid

ad b

ioló

gica.

tes

de la

s ASP

act

uale

s y

pote

ncial

es.

9697

Vis

ta R

ío It

abó.

RB

Itab

óFo

to: L

ourd

es G

onzá

lez

Sori

a

Page 50: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

9899

1. P

rom

over

el

trab

ajo

coor

dina

do i

nter

-ins-

tituc

iona

l en

tre

el M

DN

/FF.

MM

. la

SEA

M y

-pi

edad

es d

el M

DN

de

man

era

sost

enib

le, d

ada

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

que

esta

s al

berg

an.

2. E

labo

rar

plan

es d

e m

anej

o co

n la

SEA

M p

ara

las

prop

ieda

des

men

cion

adas

, que

con

tem

plen

la

seg

urid

ad, c

onse

rvac

ión,

pre

serv

ació

n, r

es-

taur

ació

n y

miti

gaci

ón d

e lo

s ef

ecto

s qu

e la

s pr

áctic

as m

ilita

res

cau

sen

al a

mbi

ente

.

3. E

stab

lece

r ASP

en

las

prop

ieda

des

del M

DN

/FF

. MM

. que

sea

n de

inte

rés

para

la c

onse

rva-

ción

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

bajo

alg

una

ca-

tego

ría

de m

anej

o.

4. A

decu

ar t

odos

los

pla

nes

de g

estió

n am

-bi

enta

l y

los

prog

ram

as d

e ca

paci

taci

ón a

las

no

rmas

am

bien

tale

s y

a la

s le

yes

naci

onal

es,

segú

n lo

s co

nven

ios,

prot

ocol

os y

con

venc

io-

el G

obie

rno

para

guay

o.

5.

Impl

emen

tar

los

plan

es d

e m

anej

o a

trav

és

de p

rogr

amas

y s

ub-p

rogr

amas

con

énf

asis

en

la c

apac

itaci

ón d

e lo

s re

curs

os h

uman

os d

el

MD

M/F

F.MM

..

Esta

blec

imie

nto

de e

nlac

es d

e co

oper

ació

n y

coor

dina

ción

en

tre

MD

N/F

F.MM

. y e

l CO

NA

M, la

SEA

M, la

s or

gani

zaci

o-ne

s de

la s

ocie

dad

civ

il en

gen

eral

, la C

ON

AD

ERN

A y

los

orga

nism

os i

nter

naci

onal

es.

Impl

emen

taci

ón y

soc

ializ

ació

n de

la

part

icip

ació

n ac

tiva

del M

DN

/FF.M

M. e

n la

s in

stan

cias

per

tinen

tes,

dedi

cada

s a

las

activ

idad

es d

e pl

anea

mie

nto

y de

sarr

ollo

de

activ

idad

es

ambi

enta

les

de a

cuer

do a

l Lib

ro B

lanc

o de

la R

epúb

lica

del

Para

guay

.G

eren

ciar

can

ales

de

com

unic

ació

n po

r m

edio

de

mes

as -

mac

ión

rela

tiva

al d

esar

rollo

de

proy

ecto

s am

bien

tale

s qu

e af

ecte

n ár

eas

terr

estr

es, a

cuát

icas

o á

reas

del

pat

rim

onio

na

cion

al.

Del

imita

r la

s pr

opie

dade

s m

ilita

res

y de

term

inar

el e

stad

o de

los

recu

rsos

nat

ural

es y

su

prio

rida

d pa

ra la

con

serv

a-ci

ón y

man

ejo

sost

enib

le, c

omo

prim

er p

aso

para

la p

oste

-ri

or e

labo

raci

ón d

e lo

s pl

anes

de

man

ejo.

Esta

blec

imie

nto

de A

SP d

entr

o de

la c

ateg

oría

que

más

se

adec

ue a

los

inte

rese

s na

cion

ales

e in

stitu

cion

ales

.

Des

arro

llo d

e pl

anes

de

man

ejo

de l

as A

SP d

el M

DN

/FF

.MM

. que

est

én a

decu

ados

a la

s le

yes

ambi

enta

les

y co

n-ve

nios

inte

rnac

iona

les.

ámbi

to d

el M

DN

/FF.M

M.. y

su

adec

uaci

ón a

las

nece

sida

des

de la

def

ensa

nac

iona

l

Cap

acita

ción

de

los

recu

rsos

hum

anos

del

MD

N/F

F.MM

. e

inte

resa

dos

de o

tras

inst

ituci

ones

u o

rgan

izac

ione

s, a

sig-

nado

s a

la d

efen

sa n

acio

nal e

n el

áre

a am

bien

tal.

Mes

as d

e tr

abaj

o es

tabl

ecid

as m

edia

nte

un c

onve

-ni

o en

tre

MD

N/F

F.MM

. y la

SEA

M p

or u

n la

do y

po

r ot

ro la

do m

esas

de

trab

ajo

con

otra

s in

stitu

-ci

ones

seg

ún e

l tem

a lo

req

uier

a.

Prop

ieda

des

delim

itada

s y

esta

do d

e co

nser

vaci

ón

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

est

able

cido

s p

ara

la e

la-

bora

ción

de

los

plan

es d

e m

anej

o qu

e in

cluy

a la

mi-

tigac

ión

dent

ro d

e lo

s te

rrito

rios

de A

SP d

el M

DN

/FF

.MM

., de

los

efec

tos

entr

ópic

os o

nat

ural

es.

Con

serv

ació

n ef

ectiv

a de

los

ecos

iste

mas

de

im-

port

anci

a en

las

prop

ieda

des

del M

DN

/FF.M

M..

Part

icip

ació

n ac

tiva

del

MD

N/F

F.MM

.. en

la

con-

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le d

e lo

s re

curs

os n

atur

a-le

s de

ntro

de

las

prop

ieda

des

que

le p

erte

nece

n,

basa

dos

en p

lane

s de

man

ejo,

ade

cuad

os a

las

leye

s vi

gent

es y

los

conv

enio

s in

tern

acio

nale

s.

Rec

urso

s hu

man

os d

el M

DN

/FF.M

M. c

apac

itado

s pa

ra im

plem

enta

r lo

s pl

anes

de

man

ejo

de la

s ASP

ba

jo s

u ju

risd

icci

ón.

Núm

ero

de r

euni

ones

anu

ales

en

el M

DN

/FF.M

M.y

la

SEA

M.

Núm

ero

de p

lane

s de

man

ejo

desa

rrol

lado

s e

impl

emen

-ta

dos.

MD

N/F

MM

con

vert

ida

a al

guna

cat

egor

ía d

e m

anej

o de

ár

ea p

rote

gida

seg

ún p

rior

idad

.Po

rcen

taje

de

cobe

rtur

a ve

geta

l con

serv

ada

en la

s pr

o-pi

edad

es.

Los

plan

es d

e m

anej

o de

las

área

s pr

oteg

idas

del

MD

N/

FF.M

M. e

stá

adec

uada

s a

las

leye

s am

bien

tale

s y

conv

enio

s in

tern

acio

nale

s.

Núm

ero

de r

ecur

sos

hum

anos

del

MD

N/F

F.MM

. cap

aci-

tado

s en

el á

rea

ambi

enta

l.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

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RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: SE

AM

, el M

DN

y la

s FF

.MM

.. P

resu

pues

to: 5

.000

.000

US$

/5 a

ños

Page 51: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

100

101

110100

1000000000

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: C

ON

SERV

AC

IÓN

DE

REC

URS

OS

NAT

URA

LES

IN S

ITU

Subs

ecto

r: D

esar

rollo

de

Serv

icio

s Tur

ístic

osA

ctiv

idad

es t

ípic

as d

el s

ecto

rD

esar

rollo

e im

plem

enta

ción

de

paqu

etes

tur

ístic

os q

ue a

prov

eche

n lo

s re

curs

os d

e la

dive

rsid

ad b

ioló

gica

de m

aner

a so

sten

ible

, com

o at

ract

ivo p

rinci

pal (

turis

mo

de n

atur

aleza

: eco

turis

mo,

turis

mo

rura

l, tur

ismo

de

aven

tura

, y o

tros

).D

esar

rollo

e im

plem

enta

ción

de

prod

ucto

s tu

rístic

os q

ue a

prov

eche

n lo

s re

curs

os n

atur

ales

de m

aner

a so

s-te

nibl

e.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos A

lguna

s de

las

excu

rsio

nes

reco

men

dada

s de

l país

son

: el C

haco

Par

agua

yo, la

s M

ision

es Je

suíti

cas

– G

ua-

raní

, la R

epre

sa d

e Ita

ipú,

la Ec

o Re

serv

a M

bato

vi, e

l Par

que

Nac

iona

l de Y

bycu

í, el B

osqu

e de

Mba

raca

yú.

La e

xplo

taci

ón tu

rístic

a qu

e ap

rove

cha

los

recu

rsos

de

la di

vers

idad

bio

lógic

a co

mo

atra

ctivo

prin

cipa

l, es

muy

impo

rtan

te p

orqu

e ge

nera

ingr

esos

eco

nóm

icos

par

a la

pobl

ació

n de

l lug

ar.

Pre

sion

es e

impa

ctos

turis

mo

de N

atur

aleza

.

Inci

pien

te c

oord

inac

ión

entr

e las

aut

orid

ades

de

aplic

ació

n y

el s

ecto

r pr

ivad

o de

dica

do a

est

a ac

tivid

ad.

Falta

de

actu

aliza

ción

más

frec

uent

e de

los

serv

icio

s tu

rístic

os d

ispon

ible

s.

Obj

etiv

o ge

nera

lPr

opic

iar e

l des

arro

llo tu

rístic

o so

sten

ible

del

país

med

iante

el r

esca

te y

la p

uest

a en

valo

r de

l pat

rimon

io

natu

ral y

cul

tura

l.

100V

ista

de

Mba

raca

yuFo

to: L

ourd

es G

onzá

lez

Sori

a

Page 52: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

102

103

1. F

omen

tar,

fort

alec

er y

des

arro

llar

proy

ecto

s de

des

arro

llo t

urís

tico

sost

enib

le.

-ni

tore

o de

las

dife

rent

es m

odal

idad

es t

urís

ticas

.

3. S

iste

mat

izar

la

info

rmac

ión

rela

tiva

al s

ecto

r tu

ríst

ico

y tr

abaj

ar d

e m

aner

a co

ordi

nada

en

un

sist

ema

de r

ed.

-ni

ble

perm

anen

tem

ente

par

a lo

s in

tere

sado

s en

la

s di

fere

ntes

mod

alid

ades

tur

ístic

as s

oste

nibl

es.

Des

arro

llo d

e pl

anes

de

man

ejo

que

cont

empl

en la

cap

acid

ad

de c

arga

y lo

s in

dica

dore

s pe

rtin

ente

s de

sos

teni

bilid

ad d

e lo

s re

curs

os n

atur

ales

.Pr

omoc

ión

de in

vers

ione

s en

las

dife

rent

es m

odal

idad

es d

el tu

-ri

smo

de n

atur

alez

a.In

clus

ión

de la

s A

SP c

ompo

nent

es d

el S

INA

SIP

en lo

s pl

anes

y

prog

ram

as d

e tu

rism

o na

cion

ales

y r

egio

nale

s.Fo

men

to y

fort

alec

imie

nto

del d

esar

rollo

tur

ístic

o en

com

uni-

dade

s y

pueb

los

indí

gena

s co

n po

tenc

ial t

urís

tico,

en

coor

dina

-ci

ón c

on e

l IN

DI,

IPA

, la

Secr

etar

ía d

e C

ultu

ra, l

a SE

NAT

UR

, las

go

bern

acio

nes

y m

unic

ipio

s co

rres

pond

ient

es.

Fort

alec

imie

nto

y ac

tual

izac

ión

perm

anen

te d

el s

iste

ma

de r

e-co

lecc

ión

de in

form

ació

n so

bre

turi

smo

de n

atur

alez

a en

el t

e-rr

itori

o na

cion

al, a

bier

to, t

rans

vers

al y

din

ámic

o.

Des

arro

llo d

e un

sis

tem

a de

rel

evam

ient

o y

mon

itore

o de

l im

-pa

cto

turí

stic

o so

bre

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Esta

blec

imie

nto

de e

nlac

es d

e co

oper

ació

n y

coor

dina

ción

con

lo

s pr

esta

dore

s de

ser

vici

os t

urís

ticos

, ins

tituc

ione

s gu

bern

a-m

enta

les

de a

lcan

ce n

acio

nal,

gobe

rnac

ione

s, m

unic

ipio

s, O

NG

y

la s

ocie

dad

civi

l en

gene

ral,

para

el d

esar

rollo

tur

ístic

o so

ste-

nibl

e.R

ealiz

ació

n de

inve

stig

acio

nes

sobr

e m

erca

dos

para

las

dife

ren-

tes

mod

alid

ades

del

tur

ism

o de

nat

ural

eza,

que

perm

itan

dise

-ña

r pr

oduc

tos

adec

uado

s a

las

tend

enci

as.

Impl

emen

taci

ón d

e un

pro

gram

a na

cion

al d

e es

tadí

stic

as s

obre

el

impa

cto

en la

s di

fere

ntes

mod

alid

ades

de

turi

smo.

Prep

arac

ión

y di

stri

buci

ón r

acio

nal

de g

uías

y d

e m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

ace

rca

de lo

s si

tios

dond

e se

rea

lizan

las

dife

rent

es

mod

alid

ades

del

tur

ism

o de

nat

ural

eza.

Part

icip

ació

n en

feri

as d

e tu

rism

o lo

cale

s e

inte

rnac

iona

les

para

la

pro

moc

ión

de lo

s se

rvic

ios

turí

stic

os d

el p

aís,

con

énfa

sis

en

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uris

mo

de n

atur

alez

a.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

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RA

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S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: G

obie

rno

cent

ral,

gobi

erno

s de

part

amen

tale

s y

mun

icip

ales

, SEN

ATU

R, S

EAM

, IN

DI,

MIC

, Sec

reta

ría

Nac

iona

l de

Cul

tura

. Pre

supu

esto

: 2.5

00.0

00 U

S$/5

año

s

Ope

raci

ón d

e ac

tivid

ades

de

turi

smo

basa

das

en p

la-

nes

de m

anej

o or

ient

ados

al d

esar

rollo

tur

ístic

o so

s-te

nibl

e, c

on a

lta p

rior

idad

en

las A

SP u

tiliz

adas

par

a el

pr

opós

ito.

Elab

orac

ión

de P

lane

s de

man

ejo

y pr

oyec

tos

turí

sti-

cos

sost

enib

les

Cum

plim

ient

o de

los

indi

cado

res

de s

oste

nibi

lidad

y

pres

erva

ción

de

los

recu

rsos

nat

ural

es, c

on é

nfas

is e

n la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.Fo

rtal

ecim

ient

o y/

o im

plem

enta

ción

, y m

onito

reo

de

los

plan

es d

e m

anej

o y

proy

ecto

s el

abor

ados

.D

esar

rolla

da e

impl

emen

taci

ón d

e un

a ba

se d

e da

tos

que

incl

uya

rele

vam

ient

o y

mon

itore

o de

l im

pact

o de

l tu

rism

o en

los

recu

rsos

nat

ural

es y

est

adís

ticas

sob

re

pres

enci

a de

vis

itant

es

Info

rmac

ión

actu

aliz

ada

y di

spon

ible

. Ins

tituc

ione

s in

-vo

lucr

adas

al s

ecto

r tr

abaj

ando

coo

rdin

adam

ente

Map

eo y

geo

refe

renc

iam

ient

o de

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sitio

s do

nde

se

impl

emen

tan

proy

ecto

s so

sten

ible

s de

tur

ism

o de

na-

tura

leza

.

Hab

ilita

ción

y a

ctua

lizac

ión

perm

anen

te d

e un

siti

o en

In

tern

et q

ue p

rese

nte

info

rmac

ión

turí

stic

a de

l paí

s.

Porc

enta

je d

e Pl

anes

de

Man

ejo

que

inco

rpor

an p

roye

c-to

s tu

ríst

icos

sos

teni

bles

.N

úmer

o de

act

ivid

ades

tur

ístic

as q

ue s

e ba

san

en p

lane

s de

man

ejo

orie

ntad

os a

l des

arro

llo t

urís

tico

sost

enib

le.

Dat

os in

corp

orad

os a

la b

ase

de d

atos

sob

re t

uris

mo

de

natu

rale

za p

or a

ño.

Núm

ero

de r

euni

ones

sec

tori

ales

por

año

. Po

rcen

taje

de

sitio

s de

tur

ism

o de

nat

ural

eza

geor

efe-

renc

iado

s.

-rí

stic

a de

l paí

s ha

bilit

ado

y ac

tual

izad

o pe

rman

ente

men

te.

Page 53: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

104

105

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: O

RDEN

AM

IEN

TO T

ERRI

TORI

AL

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Esta

blec

er á

reas

par

a ca

da a

ctiv

idad

hum

ana

segú

n cr

iterio

s de

la c

apac

idad

del

am

bien

te (

suel

o, su

b-su

elo,

hidr

ogra

fía, t

opog

rafía

, etc

.), co

mpa

tibilid

ad e

ntre

las a

ctiv

idad

es, lo

s med

ios d

e co

mun

icac

ión

y ot

ros

(Abb

ate

2002

).D

esar

rolla

r prá

ctic

as a

gríc

olas

y g

anad

eras

que

favo

rezc

an la

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le d

e lo

s rec

urso

s na

tura

les

en b

ase

a or

dena

mie

nto

terr

itoria

l en

conc

orda

ncia

con

la Po

lític

a Am

bien

tal N

acio

nal.

Cam

bio

del u

so d

el su

elo

para

la h

abilit

ació

n de

nue

vas t

ierr

as p

ara

agric

ultu

ra, g

anad

ería,

indu

stria

l y a

sen-

tam

ient

os h

uman

os u

rban

os y

rur

ales

sin o

rden

amie

nto

terr

itoria

l. C

ompa

tibiliz

ar e

l cre

cim

ient

o ur

bano

con

los

recu

rsos

nat

urale

s.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

util

izaci

ón d

el te

rrito

rio n

acio

nal e

s la

sigui

ente

: 1. U

rban

izaci

ón c

reci

ente

, res

ulta

nte

del p

roce

so m

igra-

torio

; 2. D

esar

rollo

pro

duct

ivo e

xpan

sivo,

inte

nsivo

res

ulta

do d

el m

odel

o ag

ro-e

xpor

tado

r de

la a

gric

ultu

-ra

mec

aniza

da y

el a

vanc

e de

la g

anad

ería

con

dism

inuc

ión

de la

agr

icul

tura

fam

iliar c

ampe

sina;

3. M

odel

o de

y ST

P, 20

11).

Pa

ragu

ay ta

mbi

én p

rese

nta

prob

lem

as a

mbi

enta

les y

de

fragm

enta

ción

del

pais

aje, d

eriv

ados

del

mod

elo

de

desa

rrol

lo e

conó

mic

o y

de la

car

enci

a de

plan

es d

e or

dena

mie

nto

terr

itoria

l, situ

ació

n qu

e es

muy

clar

a y

evid

ente

en

las c

iuda

des.

Esta

deg

rada

ción

del

am

bien

te, la

pér

dida

de

biod

ivers

idad

y la

frag

men

taci

ón d

el

paisa

je n

o so

n pr

oble

mas

act

uale

s, sin

o qu

e ta

mbi

én s

on u

n pr

oble

ma

pote

ncial

pue

s lim

ita e

l des

arro

llo

haci

a el

futu

ro, n

o só

lo p

or la

falta

de

recu

rsos

(bo

sque

s), s

ino

tam

bién

por

que

un p

aisaje

deg

rada

do n

o pe

rmite

gen

erar

opo

rtun

idad

es d

e de

sarr

ollo

(m

ejor

a de

la c

alida

d de

vid

a, tu

rism

o, et

c.).

(Inst

ituto

de

Des

arro

llo –

STP

, 201

1).

Se o

bser

va u

n te

rrito

rio c

on u

na fu

erte

frag

men

taci

ón. E

n ef

ecto

, bajo

est

e m

odel

o de

org

aniza

ción

te-

rrito

rial,

cada

reg

ión

y ca

da lu

gar

del P

arag

uay

inte

nta

reso

lver

sus

prob

lem

as e

stru

ctur

ales

y co

nstr

uir

diná

mic

as d

e de

sarr

ollo

de

acue

rdo

a su

s re

curs

os y

pot

enci

alida

des

y a

las fo

rmas

de

inse

rció

n en

las

terr

itorio

s qu

e se

din

amiza

n y

por

otro

lado

terr

itorio

s qu

e de

clin

an d

entr

o de

un

mism

o D

epar

tam

ento

. (In

stitu

to d

e D

esar

rollo

– S

TP, 2

012)

.C

onfo

rme

a lo

s res

ulta

dos d

e la

Encu

esta

Per

man

ente

de

Hog

ares

201

4, la

pobl

ació

n pa

ragu

aya

cons

ider

a-

de 1

milló

n 50

0 m

il pe

rson

as r

esid

en e

n ho

gare

s cu

yos

ingr

esos

son

infe

riore

s al

cost

o de

una

can

asta

sica

de c

onsu

mo,

estim

ado

para

dic

ho a

ño (D

GEE

C, 2

014)

.En

el á

rea

rura

l, la

pobr

eza

tota

l afe

cta

en e

l mism

o añ

o al

32,0

% d

e su

pob

lació

n, m

ient

ras

que

el á

rea

ur-

bana

pre

sent

a un

a m

enor

pro

porc

ión

de h

abita

ntes

viv

iend

o en

con

dici

ones

de

pobr

eza

(16,

2%) (

DG

EEC

, 20

14).

Pre

sion

es e

impa

ctos

Muc

hos

de lo

s as

enta

mie

ntos

hum

anos

, tan

to e

n ár

eas

urba

nas

com

o ru

rale

s, se

rea

lizan

de

man

era

irre-

sobr

e el

suel

o y

el e

ntor

no a

l des

arro

llars

e en

hum

edale

s, zo

nas d

e rie

sgo,

área

s pro

tegid

as, b

orde

s de

agua

, et

c.

sobr

e lo

s re

curs

os n

atur

ales.

La v

eget

ació

n ar

bóre

a y

arbu

stiv

a pa

ra u

so e

nerg

étic

o es

la p

rinci

pal f

uent

e de

ene

rgía

de la

pob

lació

n ru

ral

y de

muc

has

indu

stria

s.

los

plag

uici

das,

los

agro

quím

icos

y lo

s m

ater

iales

con

tam

inan

tes

de u

so e

stab

leci

do e

n las

pob

lacio

nes,

son

fuen

tes

de c

onta

min

ació

n ur

bana

y r

ural,

que

req

uier

en t

rata

mie

ntos

ade

cuad

os m

ucha

s ve

ces

no

aplic

ados

.La

exp

ansió

n ur

bana

oca

siona

cam

bio

de u

so d

e su

elo,

eros

ión

y pé

rdid

a de

abs

orci

ón d

el s

uelo

deb

ido

al in

crem

ento

en

el á

rea

cons

trui

da.

A p

esar

de

que

exist

e un

ord

enam

ient

o po

lític

o ad

min

istra

tivo

de la

Rep

úblic

a, el

país

no

cuen

ta c

on u

n or

dena

mie

nto

terr

itoria

l am

bien

tal e

n la

prác

tica.

El m

odel

o de

des

arro

llo p

rioriz

a lo

eco

nóm

ico

en d

etrim

ento

de

lo a

mbi

enta

l y s

ocial

.-

to d

e la

dive

rsid

ad b

ioló

gica.

Las m

alas p

ráct

icas

en

la ut

ilizac

ión

de a

groq

uím

icos

, gen

eran

con

tam

inac

ión

que

afec

ta a

los e

cosis

tem

as

y su

s co

mpo

nent

es.

Las m

alas p

ráct

icas

en

el s

ecto

r ag

rope

cuar

io o

casio

nan

la re

ducc

ión

de la

fert

ilidad

y v

ariac

ione

s del

pH

Asim

ismo,

vuel

ve a

l sue

lo s

usce

ptib

le a

la a

cció

n de

la e

rosió

n hí

dric

a y

eólic

a.

No

exist

e un

ord

enam

ient

o am

bien

tal d

el te

rrito

rio n

acio

nal, e

l cua

l es

bás

ico

y ur

gent

e.-

cion

es d

e Im

pact

o A

mbi

enta

l.El

sist

ema

actu

al de

tene

ncia

de la

tier

ra n

o es

equ

itativ

o y

gene

ra g

rave

s pro

blem

as so

cioe

conó

mic

os q

ue

impa

ctan

sob

re lo

s te

rrito

rios

y la

biod

ivers

idad

.Lo

s pr

oces

os d

e ur

bani

zaci

ón n

o co

ntem

plan

la p

rovi

sión

de lo

s se

rvic

ios

básic

os.

sost

enib

le y

en

las p

olíti

cas

ambi

enta

les

naci

onale

s.

nive

l cen

tral,

reg

iona

l y lo

cal.

El m

odel

o ag

rícol

a ex

tens

ivo, p

rodu

ctor

y e

xpor

tado

r de

mat

eria

prim

a, pr

ovoc

a im

pact

os a

dver

sos

so-

bre

la po

blac

ión,

que

no e

stá

en c

ondi

cion

es d

e co

mpe

tir, p

rovo

cand

o el

éxo

do r

ural

haci

a zo

nas u

rban

as

u ot

ros

paíse

s.

culti

vos

anua

les,

impo

ne u

na p

resió

n co

nsta

nte

a la

habi

litac

ión

de n

ueva

s ár

eas

bosc

osas

o c

ambi

os d

e us

o de

la ti

erra

.

Obj

etiv

o ge

nera

les

Valo

rizar

los

recu

rsos

pat

rimon

iales

cul

tura

les

y na

tura

les

a tr

avés

de

estr

ateg

ias d

e or

dena

mie

nto

terr

itoria

l vi

ncul

adas

al u

so d

el su

elo

y pr

otec

ción

tant

o am

bien

tal c

omo

patr

imon

ial (I

nstit

uto

de D

esar

rollo

– S

TP, 2

012,

Gen

erar

e im

plem

enta

r un

a po

lític

a na

cion

al de

des

arro

llo u

rban

o y

rura

l sos

teni

do.

Des

arro

llar

y ap

licar

un

siste

ma

de p

rodu

cció

n ag

rope

cuar

ia so

sten

ible

tom

ando

en

cons

ider

ació

n a

spec

tos

econ

ómic

os, s

ocial

es, c

ultu

rale

s y

ambi

enta

les,

fund

amen

tado

s en

el o

rden

amie

nto

terr

itoria

l.

Page 54: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

106

107

1.Po

ner

en m

arch

a pl

anes

de

orde

nam

ient

o te

rrito

rial

y d

el u

so d

el s

uelo

rur

al q

ue p

er-

mita

n ga

rant

izar

el

equi

libri

o en

tre

desa

rrol

lo

econ

ómic

o pr

oduc

tivo,

el d

esar

rollo

soc

ial y

la

sost

enib

ilida

d de

l med

io a

mbi

ente

en

todo

s lo

s D

epar

tam

ento

s y

Mun

icip

ios

del p

aís.

(Inst

ituto

de

Des

arro

llo-S

TP.

2012

).

2. P

oner

en

mar

cha

plan

es in

tegr

ales

de

orde

-na

mie

nto

del u

so d

el s

uelo

urb

ano

y ru

ral d

e m

aner

a de

pre

serv

ar l

as c

ondi

cion

es a

mbi

en-

tale

s y

patr

imon

iale

s de

las

ciud

ades

y p

uebl

os

del

país

(In

stitu

to d

e D

esar

rollo

-ST

P. 20

12,

3. C

onso

lidar

una

red

nac

iona

l y d

epar

tam

enta

l de

Par

ques

y á

reas

pro

tegi

das

del p

aís

de m

ane-

ra q

ue s

e ga

rant

ice

la e

xist

enci

a y

la p

rese

rva-

ción

de

recu

rsos

de

alto

val

or n

atur

al (I

nstit

uto

de D

esar

rollo

-ST

P. 20

12).

4. M

ejor

ar la

cal

idad

de

vida

hum

ana

urba

na y

ru

ral.

Elev

ar a

l con

gres

o el

ant

e-pr

oyec

to d

e le

y de

ord

enam

ien-

to t

erri

tori

al e

labo

rado

por

la S

ecre

tari

a de

l Am

bien

te y

el

CO

NA

M.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

del

ord

enam

ient

o te

rrito

-

la t

ierr

a pa

ra t

odo

el t

erri

tori

o na

cion

al, p

artie

ndo

de lo

s m

unic

ipio

s y

con

una

visi

ón e

n m

anej

o in

tegr

al d

e cu

enca

s.

Elab

orar

por

lo

men

os u

n pl

an d

e de

sarr

ollo

sos

teni

do

urba

no-r

ural

de

un m

unic

ipio

, te

nien

do e

n cu

enta

la c

uen-

Logr

ar q

ue lo

s m

unic

ipio

s el

abor

en e

impl

emen

ten

un P

lan

de D

esar

rollo

con

ince

ntiv

os p

ara

ello

, que

con

tem

ple

que

los

lote

amie

ntos

teng

an s

ervi

cios

bás

icos

con

con

ectiv

idad

(t

rans

port

e pú

blic

o) y

com

plem

enta

ried

ad (

plaz

a, po

licía

, sa

lud,

esc

uela

)D

esar

rolla

r si

stem

as d

e m

ovili

dad

ade

cuad

os p

ara

pers

o-na

s, bi

enes

y s

ervi

cios

.

Act

ualiz

ació

n de

l Pla

n Es

trat

égic

o de

l SIN

ASI

P de

man

era

part

icip

ativ

a e

incl

uyen

te, c

on c

onec

tivid

ad e

ntre

las

área

s pr

oteg

idas

.Bú

sque

da d

e al

tern

ativ

as p

ara

la d

esce

ntra

lizac

ión

del S

I-N

ASI

P pr

omov

iend

o la

par

ticip

ació

n ef

ectiv

a de

las

com

u-ni

dade

s lo

cale

s.

Elab

orar

pla

nes

de d

esar

rollo

y d

e or

dena

mie

nto

terr

ito-

rial

par

a m

ejor

ar la

cal

idad

de

vida

hum

ana

urba

na y

rur

al.

Prom

ulga

ción

de

la L

ey d

e O

rden

amie

nto

terr

i-to

rial

ela

bora

do p

or la

SEA

M.

Prom

ulga

ción

del

Dec

reto

de

los

Plan

es N

acio

-na

les

de d

esar

rollo

, de

gest

ión

de r

iesg

os y

de

uso

de s

uelo

, ela

bora

dos

com

o ba

se p

ara

los

or-

dena

mie

ntos

ter

rito

rial

es.

Ord

enam

ient

o te

rrito

rial

y a

mbi

enta

l de

l pa

ís

desa

rrol

lado

s y

en p

roce

so d

e im

plem

enta

ción

.C

onse

rvac

ión

y re

cupe

raci

ón d

e lo

s re

curs

os

natu

rale

s.Po

tenc

iar

las

capa

cida

des

de l

a re

gión

com

o as

enta

mie

ntos

pro

duct

ivos

, tur

ism

o, e

ntre

otr

os.

Un

plan

de

desa

rrol

lo c

on o

rden

amie

nto

de u

so

de s

uelo

urb

ano-

rura

l di

seña

do c

omo

mod

elo

pilo

to e

n un

m

unic

ipio

, te

nien

do e

n cu

enta

la

50%

de

los

Mun

icip

ios

del p

aís

con

Plan

es d

e D

e-sa

rrol

lo e

labo

rado

s e

impl

emen

tado

s.Si

stem

as d

e m

ovili

dad

sost

enid

o y

adec

uado

par

a el

tra

slad

o de

pro

duct

os.

Sist

emas

de

mov

ilida

d so

sten

ido

y ad

ecua

do p

ara

el t

rasl

ado

de p

erso

nas.

Sist

emas

de

mov

ilida

d so

sten

ido

y ad

ecua

do p

ara

el t

rasl

ado

de b

iene

s y

serv

icio

s.

Impl

emen

taci

ón d

e la

nue

va v

isió

n (e

corr

egio

-na

l y d

e pa

isaj

e) d

el S

INA

SIP

que

cond

uzca

a la

pr

otec

ción

, con

serv

ació

n y

man

ejo

de l

as A

SP,

sus

área

s de

am

ortig

uam

ient

o y

los

corr

edor

es

biol

ógic

os (

los

cual

es d

eben

ser

inco

rpor

ados

a

SIN

ASI

P de

scen

tral

izad

o co

n ac

tiva

part

icip

ació

n de

las

com

unid

ades

loca

les.

Proy

ecto

s de

los

Pla

nes

de d

esar

rollo

y o

rde-

nam

ient

o te

rrito

rial

im

plem

enta

dos,

mej

oran

la

calid

ad d

e vi

da d

e la

pob

laci

ón.

Para

el 2

020

por

lo m

enos

el 2

5% d

e lo

s M

unic

ipio

s de

l pa

ís c

onta

ran

con

sus

plan

es d

e or

dena

mie

nto

terr

itori

al.

Num

ero

de M

unic

ipio

s co

n m

apas

de

orde

nam

ient

o te

- -da

, con

serv

ada

y en

uso

sos

teni

do.

Plan

pilo

to e

n ej

ecuc

ión

Po

rcen

taje

de

Mun

icip

ios

con

Pla

nes

de D

esar

rollo

ela

-bo

rado

s e

impl

emen

tado

s.

SIN

ASI

P im

plem

enta

do c

on u

n m

ínim

o de

17%

del

ter

ri-

tori

o na

cion

al b

ajo

algu

na c

ateg

oría

de

prot

ecci

ón, c

on-

serv

ació

n o

man

ejo.

SIN

ASI

P co

mo

com

pone

nte

esen

cial

de

un m

odel

o de

de

sarr

ollo

sos

teni

do in

corp

orad

o a

las

polít

icas

nac

iona

-le

s y

los

orde

nam

ient

os t

erri

tori

ales

de

los

Mun

icip

ios

Cal

idad

de

vida

de

la p

obla

ción

mej

orad

a, m

edid

a a

trav

és

de l

os i

ndic

ador

es d

e la

s N

eces

idad

es B

ásic

as I

nsat

isfe

-ch

as (

NBI

) y

nive

les

de p

obre

za.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 55: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

108

109

000088080000088888880099990000000000999999999

Res

pons

able

s: SE

AM

, Gob

iern

o C

entr

al, G

obie

rnos

dep

arta

men

tale

s y

mun

icip

ales

. P

resu

pues

to: U

S$ 7

5.00

0.00

0/5

años

5. P

rom

over

la a

dopc

ión

de p

ráct

icas

que

ap

oyen

la p

rodu

cció

n ag

rope

cuar

ia s

oste

-ni

ble.

6. G

ener

ar, s

iste

mat

izar

y d

ifund

ir i

nfor

-m

ació

n so

bre

el o

rden

amie

nto

terr

itori

al

segú

n la

s ca

ract

erís

ticas

de

cada

reg

ión

del P

arag

uay.

Del

imita

ción

de

área

s pa

ra e

l man

ejo

sost

enid

o de

los

re-

curs

os n

atur

ales

util

izad

os e

n el

des

arro

llo a

grop

ecua

rio

e in

dust

rial

izac

ión

agro

pecu

aria

con

enf

oque

sis

tém

ico.

Sist

emat

izar

la in

form

ació

n so

bre

las

unid

ades

am

bien

tale

s de

l ter

rito

rio

naci

onal

y s

us u

sos.

Elab

orar

un

prog

ram

a de

difu

sión

de

los

plan

es d

e or

dena

-m

ient

o te

rrito

rial

par

a di

stin

tos

targ

et y

en

sine

rgia

co

n ot

ros

prog

ram

as y

a en

eje

cuci

ón.

Elab

orar

una

pág

ina W

EB c

onte

nien

do e

l ban

co d

e da

tos.

Ord

enam

ient

o ru

ral d

e la

s ár

eas

de p

rodu

cció

n ag

ríco

las

y de

con

serv

ació

n.

Banc

o de

dat

os d

ispo

nibl

e.Im

plem

enta

ción

de

Prog

ram

a de

difu

sión

en

di-

fere

ntes

med

ios.

May

or c

onoc

imie

nto

para

los

auto

res

clav

es p

ú-bl

icos

y p

riva

dos

sobr

e lo

s fu

ndam

ento

s de

l or-

-m

as d

e pr

oduc

ción

sos

teni

ble.

Can

tidad

de

prog

ram

as d

e di

fusi

ón i

mpl

emen

tado

s en

di

stin

tos

med

ios

de c

omun

icac

ión.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Áre

as d

e cu

ltiv

o en

Itap

úaFo

to: K

arim

Mus

álem

108

109

Page 56: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

110

111

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: C

ALI

DA

D D

EL A

IRE

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor:

G

estió

n in

tegr

al de

la c

alida

d de

l aire

y s

u re

lació

n co

n la

salu

d, di

vers

idad

bio

lógic

a y

el c

ambi

o cl

imát

ico.

Inve

stiga

ción

sob

re c

alida

d de

l aire

.Re

gulac

ión

y m

onito

reo

sobr

e ca

lidad

de

aire.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

Org

aniza

ción

para

la C

oope

ració

n y e

l Des

arro

llo E

conó

mico

(201

2) a

dvie

rte

que

de n

o ap

licar

se n

ueva

s po

lític

as, la

cali

dad

del a

ire e

n las

ciu

dade

s se

guirá

det

erio

ránd

ose

en to

do e

l plan

eta.

Se p

revé

que

par

a el

o 20

50, l

a co

ntam

inac

ión

del a

ire e

xter

ior

podr

ía ha

bers

e co

nver

tido

en la

prin

cipa

l cau

sa d

e m

uert

es

relac

iona

das

con

el m

edio

am

bien

te a

nive

l mun

dial.

En

Para

guay

ya

exist

e un

a Le

y de

aire

, res

iduo

s só

lidos

y

de r

esid

uos

pato

lógic

os.

En P

arag

uay

exist

e la

Ley

251/

93 “Q

ue a

prue

ba E

l Con

veni

o so

bre

Cam

bio

Clim

átic

o ad

opta

do d

uran

te

la C

onfe

renc

ia de

Las

Nac

ione

s U

nida

s so

bre

Med

io A

mbi

ente

y D

esar

rollo

- La

Cum

bre

para

La T

ierr

a” y

ac

tualm

ente

se

está

trab

ajand

o en

un

Ant

epro

yect

o de

“Ley

Mar

co d

e C

ambi

o C

limát

ico”

. Re

unio

nes

para

Ley

de

cont

rol d

e ar

mas

quí

mic

as b

ioló

gicas

y r

adio

lógic

as, s

e es

tá ll

evan

do a

cab

o lid

erad

o po

r IN

TN.

Ade

más

de

sus e

fect

os so

bre

la sa

lud,

la co

ntam

inac

ión

atm

osfé

rica

tam

bién

eje

rce

un e

fect

o ne

gativ

o so

bre

la ag

ricul

tura

y lo

s ec

osist

emas

. El o

zono

a n

ivel d

el s

uelo

tam

bién

afe

cta

a la

vege

taci

ón y

algu

nos

ecos

is-te

mas

sen

sible

s, co

mo

bosq

ues,

parq

ues,

refu

gios

de v

ida

silve

stre

y o

tras

áre

as s

ilves

tres

. Por

enc

ima

de

dete

rmin

ados

nive

les,

el o

zono

que

pen

etra

en

las h

ojas

de

algun

as p

lanta

s sen

sible

s pue

de in

terfe

rir c

on su

ca

paci

dad

para

pro

duci

r y

almac

enar

su

alim

ento

, UN

EP (2

014)

. El O

zono

trop

osfé

rico

está

inco

rpor

ado

a la

Ley

de c

alida

d de

l aire

par

a qu

e pu

eda

ser

cont

rolad

o a

trav

és d

e un

a re

solu

ción

SEA

M. Y

a se

cue

nta

con

calid

ad d

e air

e de

la S

EAM

. El

INTN

tien

e no

rmas

de

cons

truc

ción

sost

enib

le, c

on c

apítu

los d

e en

ergía

y a

tmós

fera

. A su

vez

, el M

inist

e-rio

de

Salu

d es

tá re

glam

enta

do e

l aire

inte

rior. L

a M

unic

ipali

dad

de A

sunc

ión

tiene

una

ord

enan

za so

bre

aire

inte

rior

y ta

mbi

én u

na o

rden

anza

de

emisi

ones

de

gase

s. Ade

más

, hay

un

Dec

reto

sob

re n

ivel d

e co

nten

ido

de a

zúfre

en

los

vehí

culo

s di

esel

. El

Pro

gram

a N

acio

nal d

e C

ambi

o C

limát

ico

(PN

CC

) se

inic

ió e

n Pa

ragu

ay e

n 19

96 c

on e

l obj

etivo

de

cum

plir

con

los

com

prom

isos

de la

Con

venc

ión

de c

ambi

o cli

mát

ico, p

ara

lo c

ual s

e re

aliza

ron

dos

inve

n-ta

rios

naci

onale

s de

Gas

es d

e Ef

ecto

Inve

rnad

ero

(GEI

) (19

90 –

199

4). A

dem

ás d

e la

Prim

era

y la

Segu

nda

com

unica

ción

nacio

nal q

ue in

cluy

e es

tudi

os t

écni

cos

de c

onst

rucc

ión

de e

scen

ario

s cl

imát

icos

, aná

lisis

de

vuln

erab

ilidad

y a

dapt

ació

n en

el s

ecto

r ag

rope

cuar

io y

el s

ecto

r sa

lud,

y las

med

idas

de

miti

gaci

ón.

Segú

n el

Inve

ntar

io N

acio

nal d

e G

ases

de

Efec

to In

vern

ader

o (IN

GEI

) del

200

0 (S

EAM

/PN

UD

/GEF

, 201

1),

el d

ióxi

do d

e ca

rbon

o (C

O2)

es e

l prin

cipa

l gas

em

itido

con

70.

838

Gg

, seg

uido

del

mon

óxid

o de

car

bono

(C

O)

con

2.17

9 G

g, el

met

ano

(CH

4) c

on 7

42 G

g, lo

s óx

idos

de

nitr

ógen

o (N

Ox)

con

88

Gg,

los

com

-pu

esto

s or

gáni

cos

volát

iles

dist

into

s de

l met

ano

(CO

VDM

) con

59

Gg,

el ó

xido

nitr

oso

(N2O

) con

28

Gg,

Las e

misi

ones

de

CO

2 pr

ovie

nen

en su

gran

may

oría

de la

s act

ivida

des d

el S

ecto

r Cam

bio

de U

so d

e la

tierr

a y

Silvi

cultu

ra, q

ue a

port

ó el

94,

85%

. El S

ecto

r Ene

rgía

fue

el si

guie

nte

de m

ayor

apo

rte

en la

s em

ision

es d

e C

O2,

con

el 4

,59%

, seg

uido

por

el S

ecto

r Pr

oces

os In

dust

riale

s, co

n el

0,5

6% (S

EAM

/PN

UD

/GEF

, 201

1).

Para

el C

O, la

may

or c

ontr

ibuc

ión

prov

iene

del

sect

or C

ambi

o de

Uso

de

la tie

rra

y Si

lvic

ultu

ra c

on e

l 79%

, se

guid

a po

r el

apo

rte

del s

ecto

r En

ergía

con

el 2

1% (S

EAM

/PN

UD

/GEF

, 201

1).

Con

resp

ecto

a la

s em

ision

es d

e C

H4,

el se

ctor

Agr

icul

tura

fue

el d

e m

ayor

apo

rte,

con

el 7

0%. E

n se

gund

o lu

gar

está

el s

ecto

r C

ambi

o de

Uso

de

la tie

rra

y Si

lvic

ultu

ra c

on e

l 26%

. Lue

go e

stán

el s

ecto

r En

ergía

con

el

2%

y e

l sec

tor

Des

perd

icio

s co

n el

1,5

% (S

EAM

/PN

UD

/GEF

, 211

). Pa

ra e

l ozo

no, la

con

cent

raci

ón m

áxim

a pa

ra e

l año

201

4 fu

e de

53

ppbv

y e

l pro

med

io a

nual

fue

de 2

4 pp

bv

(DG

EEC

, 201

6).

El c

onsu

mo

de d

eriv

ados

del

pet

róle

o en

el a

ño 2

014

crec

ió e

n 5,

1 %

resp

ecto

al a

ño a

nter

ior.

Los

cons

u-m

os d

e di

esel

y g

asol

ina

de m

otor

cre

cen

en 3

,9 %

y 8

,4 %

resp

ectiv

amen

te, s

iend

o és

tos l

os c

ombu

stib

les

de m

ayor

par

ticip

ació

n po

rcen

tual

en e

l con

sum

o de

der

ivad

os d

el p

etró

leo

a ni

vel n

acio

nal, V

MM

E (2

015)

.D

e ac

uerd

o a

la En

cues

ta P

erm

anen

te d

e H

ogar

es 2

014,

DEE

C (2

015)

, el p

orce

ntaje

de

hoga

res

que

uti-

lizan

GLP

com

o co

mbu

stib

le p

rinci

pal e

n la

cocc

ión

de a

limen

tos

se r

eduj

o de

l 58,

4 %

en

el a

ño 2

013

al

por

otra

s fu

ente

s de

ene

rgía

para

la c

occi

ón d

e ali

men

tos,

básic

amen

te la

ele

ctric

idad

y e

n m

enor

cua

ntía

la

leña

, est

a úl

tima,

básic

amen

te e

n el

áre

a ru

ral.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Los

gran

des

proy

ecto

s de

infra

estr

uctu

ra s

in m

edid

as a

decu

adas

de

miti

gaci

ón y

el u

so in

adec

uado

del

su

elo

prod

ucen

efe

ctos

o im

pact

os n

egat

ivos

muy

impo

rtan

tes

sobr

e la

atm

ósfe

ra.

inte

rior

y ex

terio

r. El

sist

ema

de tr

ansp

orte

inad

ecua

do si

n alt

erna

tivas

par

a el

tran

spor

te p

úblic

o lle

va a

un

parq

ue a

utom

otor

de

cre

cim

ient

o in

cont

rolad

o.El

tran

spor

te te

rres

tre

públ

ico

y pa

rtic

ular

que

no

pose

en te

cnol

ogías

o m

ante

nim

ient

os a

decu

ados

tam

-bi

én c

ontr

ibuy

e a

la co

ntam

inac

ión

exte

rior.

Las

prác

ticas

de

quem

a re

aliza

das

en lo

s ca

mpo

s y

resid

uos

urba

nos

cont

amin

an la

atm

ósfe

ra c

on h

umo,

m

ater

ial p

artic

ulad

o y

otro

s el

emen

tos,

los

cuale

s au

men

tan

la in

cide

ncia

de e

nfer

med

ades

res

pira

toria

s pr

inci

palm

ente

. La

Ley

4014

de

prev

enci

ón y

con

trol

de

ince

ndio

s pe

rmite

la q

uem

a pr

escr

ita c

omo

aque

lla q

ue e

s ef

ectu

ada

bajo

con

dici

ones

tale

s qu

e pe

rmite

n su

pone

r qu

e el

fueg

o se

man

tend

rá d

entr

o de

un

área

det

erm

inad

a. Es

ta m

isma

ley

inst

a a

la co

ordi

naci

ón d

e pr

opie

tario

s con

la P

olic

ía M

unic

ipal

para

la

reali

zaci

ón d

e di

chas

que

mas

.

Falta

labo

rato

rios

de r

efer

enci

as p

ara

aire,

agua

, sue

lo; c

on a

cred

itaci

ones

ON

A (O

rgan

ismo

Nac

iona

l de

Acr

edita

ción

).La

info

rmac

ión

públ

ica

(reg

lamen

taci

ones

, inve

stiga

cion

es y

pub

licac

ione

s en

gene

ral)

acer

ca d

e la

calid

ad d

e

Exist

e un

a ge

stió

n in

com

plet

a de

res

iduo

s só

lidos

en

el p

aís, y

a qu

e so

n po

cos

los

Mun

icip

ios

que

cuen

tan

con

un c

iclo

de

vida

com

plet

o de

los

resid

uos

sólid

os.

El p

aís c

uent

a co

n es

caso

s m

ecan

ismos

de

cont

rol s

obre

em

ision

es d

e co

ntam

inan

tes

atm

osfé

ricos

.

Los d

esec

hos l

íqui

dos,

sólid

os y

gas

eoso

s (in

cluy

endo

resid

uos p

eligr

osos

, hos

pita

lario

s e

indu

stria

les)

son,

en s

u m

ayor

ía, d

epos

itado

s en

la n

atur

aleza

sin

nin

gún

tipo

de tr

atam

ient

o.Lo

s ce

ntro

s ur

bano

s, do

nde

se p

rodu

cen

la m

ayor

ía de

los

cont

amin

ante

s, no

cue

ntan

con

plan

tas

de tr

a-ta

mie

nto

de d

esec

hos.

-na

ntes

dire

ctos

o in

dire

ctos

al a

ire.

Las

ciud

ades

no

está

n ad

ecua

das

a nu

estr

o cl

ima

subt

ropi

cal y

trop

ical,

res

ulta

ndo

en in

fraes

truc

tura

s qu

e au

men

tan

la te

mpe

ratu

ra d

e lo

s ce

ntro

s ur

bano

s.

calid

ad d

el a

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Obj

etiv

os g

ener

ales

Form

ular

e im

plem

enta

r las

pol

ítica

s na

cion

ales

en m

ater

ia de

ges

tión

de la

ade

cuad

a ca

lidad

del

aire

y d

e la

at

mós

fera

.

Page 57: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

112

113

1. P

rom

over

el f

orta

leci

mie

nto

inst

ituci

onal

na-

cion

al e

inte

rnac

iona

l y m

ecan

ism

os d

e co

or-

dina

ción

rel

acio

nado

s al

cam

bio

clim

átic

o y

calid

ad d

e ai

re.

2. A

umen

tar

las

capa

cida

des

nac

iona

les

y fo

r-ta

lece

r lo

s m

ecan

ism

os d

e co

oper

ació

n in

ter-

naci

onal

rel

acio

nado

s al

cam

bio

clim

átic

o y

ca-

lidad

del

aire

.

3. Im

plem

enta

ción

de

un p

rogr

ama

de d

ifusi

ón

y co

ncie

ncia

ción

sob

re la

impo

rtan

cia

de la

ca-

lidad

del

aire

.

4. A

umen

tar

el n

ivel

de

cono

cim

ient

o s

obre

la

calid

ad d

el a

ire a

trav

és d

e pr

ogra

mas

de

inve

s-tig

ació

n y

mon

itore

o.

5. P

rom

over

el f

orta

leci

mie

nto

inst

ituci

onal

na-

cion

al e

int

erna

cion

al y

mec

anis

mos

de

coor

-di

naci

ón r

elac

iona

dos

a la

ca

lidad

del

aire

y la

at

mós

fera

.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

la p

olíti

ca d

e ca

lidad

del

ai

re d

el p

aís,

haci

endo

énf

asis

en

la r

egla

men

taci

ón d

e la

ley

de c

alid

ad d

e ai

re.

Pres

enta

ción

al P

oder

Eje

cutiv

o de

la R

egla

men

taci

ón d

e la

Le

y 52

11/1

4Pr

esen

taci

ón d

e la

Pol

ítica

N

acio

nal d

e C

alid

ad d

el A

ire y

de

la A

tmós

fera

al S

ecre

tari

o Ej

ecut

ivo

de la

SEA

M.

Prom

oció

n de

enl

aces

de

coop

erac

ión

y co

ordi

naci

ón c

on

los

sect

ores

invo

lucr

ados

Cap

acita

ción

de

tale

ntos

hum

anos

en

rela

ción

al

cam

bio

clim

átic

o y

calid

ad d

el a

ire.

Prom

oció

n de

coo

pera

ción

y c

oord

inac

ión

con

los

sect

o-re

s in

volu

crad

os.

Búsq

ueda

y c

apta

ción

de

fond

os i

nter

naci

onal

es d

e co

o-pe

raci

ón.

Des

arro

llo d

e un

pro

gram

a de

difu

sión

y c

onci

enci

ació

n so

bre

la im

port

anci

a de

la c

alid

ad d

el a

ire.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

un p

rogr

ama

de in

vest

iga-

ción

de

la c

alid

ad d

el a

ire, t

oman

do e

n cu

enta

los

fact

ores

ec

onóm

icos

, soc

iale

s y

ambi

enta

les.

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e un

pro

gram

a de

mon

ito-

reo

de l

a ca

lidad

de

aire

a n

ivel

urb

ano

y de

las

fue

ntes

em

isor

as.

Cre

ació

n y

man

teni

mie

nto

de u

n ba

nco

de d

atos

sob

re c

a-lid

ad d

el a

ire.

Cap

acita

ción

de

tale

ntos

hum

anos

ins

tituc

iona

les

en c

ali-

dad

del a

ire y

atm

ósfe

ra.

Prom

oció

n de

enl

aces

de

coop

erac

ión

y co

ordi

naci

ón c

on

los

sect

ores

invo

lucr

ados

Reg

lam

enta

ción

de

la L

ey 5

211/

14

apro

bada

.

Des

arro

llo d

e un

a ag

enda

com

ún d

e tr

abaj

o co

n es

tán-

dare

s re

gion

ales

ent

re lo

s di

stin

tos

sect

ores

invo

lucr

a-do

s en

la c

alid

ad d

e ai

re y

atm

ósfe

ra.

Des

arro

llo d

e un

a ag

enda

com

ún d

e tr

abaj

o co

n es

tán-

dare

s re

gion

ales

ent

re lo

s di

stin

tos

sect

ores

invo

lucr

a-do

s en

la c

alid

ad d

e ai

re y

atm

ósfe

ra.

Tale

ntos

hum

anos

cap

acita

dos

en c

ambi

o cl

imát

ico

y ca

-lid

ad d

el a

ire.

Des

arro

llo d

e un

a ag

enda

com

ún d

e tr

abaj

o en

tre

los

dist

into

s se

ctor

es in

volu

crad

os e

n la

cal

idad

de

aire

.C

arte

ra d

e pr

oyec

tos

desa

rrol

lado

s pa

ra c

apta

ción

de

fond

os d

e la

coo

pera

ción

inte

rnac

iona

l.

Cap

acita

cion

es s

obre

la c

alid

ad d

el a

ire r

ealiz

adas

en

ins-

tanc

ias

form

ales

y n

o fo

rmal

es.

solu

cion

es a

los

posi

bles

pro

blem

as s

e en

cuen

tran

más

av

anza

dos.

Adq

uisi

ción

y m

onta

je d

e es

taci

ones

de

mon

itore

o de

ca

lidad

de

aire

.D

esar

rollo

de

softw

are

para

la e

mis

ión

y pr

oces

amie

nto

de d

atos

rel

evad

os e

n el

mon

itore

o.C

apac

itaci

ón d

e pe

rson

al d

e m

anej

o de

est

acio

nes

de

mon

itore

o de

cal

idad

de

aire

.

Banc

o de

dat

os s

obre

cal

idad

de

aire

, cre

ado

y di

spon

i-bl

e pa

ra t

odo

públ

ico

a tr

avés

de

un s

itio

WEB

con

te-

nien

do e

l ban

co d

atos

sob

re c

alid

ad d

el a

ire.

Tale

ntos

hum

anos

cap

acita

dos

en c

alid

ad d

el a

ire y

at-

mós

fera

Impl

emen

taci

ón d

e po

r lo

men

os 2

pro

yect

os c

onju

ntos

de

los

sect

ores

invo

lucr

ados

en

calid

ad d

e ai

re y

atm

ós-

fera

con

est

ánda

res

regi

onal

es.

Desa

rrollo

de

una

agen

da c

omún

de

traba

jo co

n es

tánda

res r

egion

ales

entre

los d

istint

os se

ctore

s inv

olucr

ados

en la

calid

ad de

aire

y atm

ósfer

a

Apr

obac

ión

de l

as l

eyes

y r

egla

men

tos

com

o in

dica

dor

de

avan

ce.

Núm

ero

de r

euni

ones

o e

ncue

ntro

s de

coo

rdin

ació

n en

tre

los

sect

ores

invo

lucr

ados

por

año

.

Núm

ero

de c

apac

itaci

ones

rec

ibid

as p

or a

ño p

or in

stitu

cio-

nes

invo

lucr

adas

en

tem

a ca

lidad

de

aire

.Po

r lo

men

os 2

reu

nion

es a

nual

es d

e lo

s se

ctor

es in

volu

cra-

Núm

ero

de p

roye

ctos

pre

sent

ados

y o

bten

idos

a la

s ag

en-

cias

de

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l.

Porc

enta

je d

e po

blac

ión

met

a qu

e ac

cedi

ó al

pro

gram

a de

di

fusi

ón.

Núm

ero

de c

apac

itaci

ones

sob

re c

alid

ad d

el a

ire r

ealiz

adas

en

inst

anci

as fo

rmal

es y

no

form

ales

.

Núm

ero

de p

ublic

acio

nes

real

izad

as d

entr

o de

los

prog

ra-

mas

de

inve

stig

ació

n de

la c

alid

ad d

e ai

re.

de m

onito

reos

por

año

. N

úmer

o de

est

acio

nes

de m

onito

reo

inst

alad

as.

Núm

ero

de p

erso

nas

capa

cita

das

en e

l mon

itore

o de

cal

idad

de

l aire

.D

esar

rollo

de

softw

are

para

el p

roce

sam

ient

o de

dat

os d

e ca

lidad

del

aire

.

Banc

o de

dat

os a

ctua

lizad

o.Po

r lo

men

os u

n si

tio W

EB c

read

o co

nten

iend

o el

ban

co d

e da

tos

sobr

e ca

lidad

del

aire

.

Núm

ero

de p

erso

nas

capa

cita

das

en c

alid

ad d

el a

ire y

at-

mós

fera

.N

úmer

o de

pro

yect

os e

jecu

tado

s po

r lo

s se

ctor

es i

nvol

u-cr

ados

en

calid

ad d

e ai

re y

atm

ósfe

ra c

on e

stán

dare

s re

gio-

nale

s

Núm

ero

de r

euni

ones

anu

ales

de

los

sect

ores

invo

lucr

ados

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

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RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: S

EAM

, Gob

iern

o C

entr

al, G

obie

rnos

Dep

arta

men

tale

s y

Mun

icip

ales

. Pre

supu

esto

: 20.

000.

000

US$

/5 a

ños

Page 58: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

114

115

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: C

UEN

CA

S H

IDRO

GRÁ

FIC

AS

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

-va

ción

de

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vers

idad

bio

lógic

a y

la sa

tisfa

cció

n de

las

nece

sidad

es h

uman

as.

Inve

stiga

ción

y m

onito

reo

de la

cali

dad

de a

gua.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos

-te

rrán

eos (

acuí

fero

s Yre

ndá,

Gua

raní

y P

atiñ

o), a

unqu

e lo

s mism

os n

o es

tán

dist

ribui

dos h

omog

énea

men

te

en e

l país

, y a

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udo

son

sobr

eexp

lota

dos

o ut

ilizad

os ir

raci

onalm

ente

.Ex

iste

gran

can

tidad

de

agua

en

el p

aís, p

ero

su c

alida

d se

va

dete

riora

ndo

por

dist

into

s ag

ente

s co

ntam

i-na

ntes

.Lo

s por

cent

ajes d

e la

pobl

ació

n co

n ac

ceso

al a

gua

pota

ble

para

el 2

014

en e

l país

fuer

on d

el 8

9% e

n el

áre

a ur

bana

y d

el 6

9% e

n el

áre

a ru

ral (

DG

EEC

, 201

6).

Los

usos

act

uale

s se

con

cent

ran

en e

l con

sum

o hu

man

o (p

otab

les

y do

més

tico)

, in

dust

rial y

agr

ícol

a.

o co

nsum

o de

los

plag

uici

das,

ni ta

mpo

co s

obre

su

impa

cto

en lo

s re

curs

os h

ídric

os (S

EAM

, 200

3).

Bajo

apr

ovec

ham

ient

o de

agu

a pa

ra r

iego

(apr

oxim

adam

ente

30.

000

hect

área

s en

todo

el p

aís).

El A

cuífe

ro G

uara

ní p

uede

ser

la re

serv

a de

agu

a du

lce

subt

errá

nea

tran

sfron

teriz

a m

ás g

rand

e de

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eta. -

part

amen

tos

de C

aagu

azú,

Itapú

a y A

lto P

aran

á.El

Acu

ífero

Gua

raní

es

una

de la

s re

serv

as s

ubte

rrán

eas

de a

gua

dulc

e m

ás g

rand

es d

el p

lanet

a. Ti

ene

una

exte

nsió

n ap

roxi

mad

a de

1.2

00.0

00 k

m²,

de lo

s cua

les 8

40.0

00 k

se e

ncue

ntra

en

Bras

il, 22

5.50

0 km

² en

Arg

entin

a, 71

.700

km

² en

Para

guay

y 5

8.50

0 km

² en

Uru

guay

(Lain

o, 20

05).

Solo

el 1

1% d

e la

pobl

ació

n po

see

alcan

taril

lado

sani

tario

.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Un

cons

ider

able

por

cent

aje d

e la

pobl

ació

n (e

n es

peci

al las

com

unid

ades

cam

pesin

as e

indí

gena

s) n

o di

spo-

ne d

e ag

ua p

otab

le, a

gudi

zánd

ose

este

pro

blem

a en

la R

egió

n O

ccid

enta

l.En

la R

egió

n O

rient

al, ú

ltim

amen

te s

e ha

n in

stala

do u

na g

ran

cant

idad

de

siste

mas

de

agua

pot

able

.

Igua

l o p

eor,

con

el d

esm

onte

y e

l pos

terio

r pi

sote

o de

l gan

ado

corr

e el

rie

sgo

que

la sa

l del

sub

suel

o su

ba

Los g

rand

es p

roye

ctos

de

infra

estr

uctu

ra y

el u

so in

adec

uado

del

suel

o pr

oduc

en e

fect

os o

impa

ctos

neg

a-tiv

os m

uy im

port

ante

s so

bre

el r

ecur

so h

ídric

o. E

n la

Ley

de R

RHH

, el A

rt. 2

8 de

la L

ey d

e RR

H 3

239/

07

Que

obl

iga a

los

gran

des

proy

ecto

s qu

e ut

ilizan

agu

a a

pres

enta

r el

DIA

.Lo

s hu

med

ales

son,

por

lo g

ener

al, c

onsid

erad

os c

omo

área

s de

baja

pro

duct

ivid

ad e

conó

mic

a, po

r lo

que

so

n tr

ansfo

rmad

os a

otr

os ti

pos

de u

so, a

trav

és d

e la

cana

lizac

ión

y dr

enaje

.La

s po

blac

ione

s hu

man

as r

urale

s qu

e vi

ven

de lo

s hu

med

ales

espe

cialm

ente

de

la pe

sca

van

perd

iend

o su

s fu

ente

s de

alim

enta

ción

y s

ubsis

tenc

ia, e

sta

situa

ción

deb

e se

r at

endi

da e

n fo

rma

prio

ritar

ia.

valo

r in

trín

seco

de

los

hum

edale

s.Lo

s hum

edale

s rec

iben

una

gra

n ca

rga

sedi

men

taria

pro

duct

o de

la d

efor

esta

ción

al m

ismo

tiem

po a

groq

uí-

mic

os u

tiliza

dos

en la

agr

icul

tura

mec

aniza

da.

hídr

icos

.

algun

as in

stitu

cion

es y

no

se d

ifund

e ap

ropi

adam

ente

.In

cum

plim

ient

o de

las

leye

s ex

isten

tes.

La fa

lta d

e un

ord

enam

ient

o te

rrito

rial n

acio

nal a

grav

a la

mala

util

izaci

ón d

e lo

s re

curs

os h

ídric

os.

satis

face

r las

dem

anda

s ac

tuale

s.El

país

cue

nta

con

poco

s pr

ogra

mas

de

man

ejo

inte

grad

o de

cue

ncas

, y lo

s ex

isten

tes

no h

an o

bten

ido

aún

el n

ivel d

e re

sulta

dos

espe

rado

.El

país

nec

esita

un

Plan

Nac

iona

l de

Recu

rsos

Híd

ricos

par

a un

mej

or m

anej

o de

l rec

urso

agu

a.

para

guay

o– r

esul

ta e

n un

a di

strib

ució

n n

o eq

uita

tiva

del r

ecur

so, e

spec

ialm

ente

dej

ando

en

desv

enta

ja a

los

pote

ncial

es u

suar

ios

de a

guas

aba

jo.

Los

inte

rese

s ec

onóm

icos

que

mue

ven

la pr

oduc

ción

gan

ader

a y

agríc

ola

y qu

e lle

va a

la d

efor

esta

ción

pa

ra la

hab

ilitac

ión

de n

ueva

s tie

rras

eje

rcen

un

impa

cto

nega

tivo

dire

cto

sobr

e lo

s re

curs

os h

ídric

os.

La a

lta ta

sa d

e de

fore

stac

ión

rein

ante

en

el p

aís d

e 33

6.00

0 ha

/año

, la c

ual s

e re

aliza

esp

ecial

men

te e

n el

C

haco

par

agua

yo im

pact

a di

rect

amen

te e

n las

cue

ncas

híd

ricas

y h

umed

ales.

Esto

llev

a a

un u

so ir

raci

onal

que

tiend

e a

no s

er s

oste

nibl

e a

largo

plaz

o.

-m

inan

tes

dire

ctos

o in

dire

ctos

de

los

agro

quím

icos

en

las a

guas

y e

l aire

.En

la c

uenc

a m

edia

y alt

a de

l río

Par

aná,

el v

olum

en y

var

ieda

d de

pec

es e

stá

dism

inuy

endo

por

efe

cto

el h

ábita

t o lo

s lu

gare

s de

des

ove

de e

spec

ies

acuá

ticas

nat

ivas

(FIU

NI, 2

003

cita

do p

or S

EAM

200

3).

Obj

etiv

os g

ener

ales

Impu

lsar

la el

abor

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

e un

a po

lític

a na

cion

al de

rec

urso

s hí

dric

os, c

on v

isión

loca

l, reg

io-

nal y

glo

bal q

ue p

rom

ueva

la c

onse

rvac

ión,

el u

so y

el m

anej

o so

sten

ible

de

los r

ecur

sos h

ídric

os, c

on d

istrib

u-

Page 59: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

116

117

Aum

ento

del

núm

ero

de p

rofe

siona

les

que

trab

ajen

en

la D

GC

PRH

.M

ejor

amie

nto

de l

a in

frae

stru

ctur

a, eq

uipa

mie

nto

y ap

oyo

logí

stic

o qu

e in

cluy

a 6

vehí

culo

s to

do te

rren

o.Po

r lo

men

os d

os c

apac

itaci

ones

por

año

par

a el

per

so-

nal d

e la

DG

CPR

H.

La l

egisl

ació

n qu

e tr

ata

el t

ema

de r

ecur

sos

hídr

icos

, en

ref

eren

cia

a su

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le, s

e en

-cu

entr

a ar

mon

izad

a, pr

omul

gada

y e

n pr

oces

o de

im-

plem

enta

ción

.

acue

rdo

con

su im

port

anci

a y

amen

aza.

Se d

ispon

e de

nue

vas

opci

ones

par

a la

obt

enci

ón d

e ag

ua.

Prog

ram

as d

e di

fusió

n y

sens

ibili

zaci

ón e

stán

ade

cuad

os

a lo

s di

vers

os s

ecto

res

de la

soc

ieda

d, re

spet

ando

las

Cap

acita

cion

es s

obre

los

rec

urso

s hí

dric

os r

ealiz

adas

en

inst

anci

as fo

rmal

es y

no

form

ales

.

Banc

o de

dat

os c

read

o y

actu

aliz

ado

sobr

e cu

enca

s hi

-

La l

egisl

ació

n qu

e tr

ata

el t

ema

de r

ecur

sos

hídr

icos

, en

ref

eren

cia

a su

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le, s

e en

-cu

entr

a ar

mon

izad

a, pr

omul

gada

y e

n pr

oces

o de

im-

plem

enta

ción

.A

prob

ació

n y

susc

ripci

ón d

el D

ecre

to re

glam

enta

rio d

e la

Ley

323

9 de

los

Recu

rsos

Híd

ricos

del

Par

agua

y, as

í co

mo

de la

Pol

ítica

Nac

iona

l de

los

Recu

rsos

Híd

ricos

de

l Par

agua

y.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: SE

AM

, Com

ités

de c

uenc

as.

Pre

supu

esto

: 37.

500.

000

US$

/5 a

ños

Núm

ero

de p

rofe

sion

ales

inco

rpor

ados

al p

lant

el.

Núm

ero

de v

ehíc

ulos

ope

rativ

os p

ara

trab

ajos

de

cam

po.

Núm

ero

de c

apac

itaci

ones

rec

ibid

as p

ara

el p

erso

nal d

e la

D

GC

PRH

.

Apr

obac

ión

y su

scri

pció

n de

l Dec

reto

reg

lam

enta

rio

de la

Le

y 32

39 d

e lo

s R

ecur

sos

Híd

rico

s de

l Par

agua

y.A

prob

ació

n y

susc

ripc

ión

de la

Pol

ítica

Nac

iona

l de

los

Re-

curs

os H

ídri

cos

del P

arag

uay.

impl

emen

tado

s.

Núm

ero

de n

ueva

s op

cion

es (p

ara

la o

bten

ción

de

agua

) en

uso

por

los

dife

rent

es s

ecto

res

de la

pob

laci

ón.

Núm

ero

de p

rogr

amas

de

difu

sión

y s

ensi

biliz

ació

n.

Núm

ero

de c

apac

itaci

ones

sob

re lo

s re

curs

os h

ídri

cos

rea-

lizad

as e

n in

stan

cias

form

ales

y n

o fo

rmal

es.

Núm

ero

de c

uenc

as h

ídri

cas

cuya

info

rmac

ión

ha s

ido

in-

corp

orad

a al

ban

co d

e da

tos

y si

tio W

eb.

Apr

obac

ión

del d

ecre

to r

egla

men

tari

o co

mo

indi

cado

r de

av

ance

.A

prob

ació

n de

la

Polít

ica

Nac

iona

l de

Rec

urso

s H

ídri

cos

com

o in

dica

dor

de a

vanc

e.

Fort

alec

imie

nto

de la

DG

CPR

H d

e la

SEA

M.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

la p

olíti

ca N

acio

nal

de

los

Rec

urso

s H

ídri

cos

del

Para

guay

, hac

iend

o én

fasi

s en

la

sus

crip

ción

del

dec

reto

re

glam

enta

rio

de l

a le

y N

º 32

39/0

7 de

Rec

urso

s H

ídri

cos

del P

arag

uay.

Prep

arac

ión

e im

plem

enta

ción

de

plan

es d

e m

anej

o in

te-

Búsq

ueda

y p

rom

oció

n de

nue

vas

opci

ones

de

obte

nció

n

más

car

enci

adas

.

Impl

emen

taci

ón d

e un

pro

gram

a de

difu

sión

y c

onci

enci

a-ci

ón s

obre

el u

so y

la im

port

anci

a de

los

recu

rsos

híd

rico

s. -te

rrán

eos

y at

mos

féri

cos

a ni

vel

de e

duca

ción

for

mal

y

hum

ano.

Cre

ació

n y

man

teni

mie

nto

de u

n ba

nco

de d

atos

sob

re

cuen

cas

hídr

icas

.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

la p

olíti

ca N

acio

nal

de

los

Rec

urso

s H

ídri

cos

del

Para

guay

, hac

iend

o én

fasi

s en

la

sus

crip

ción

del

dec

reto

re

glam

enta

rio

de l

a le

y N

º 32

39/0

7 de

Rec

urso

s H

ídri

cos

del P

arag

uay.

1. P

rom

over

el f

orta

leci

mie

nto

inst

ituci

onal

y

naci

onal

rel

acio

nado

s a

los

recu

rsos

híd

rico

s y

al c

ambi

o cl

imát

ico.

2. E

labo

rar

e im

plem

enta

r po

lític

as y

pla

nes

naci

onal

es p

ara

la c

onse

rvac

ión

y la

util

izac

ión

sost

enib

le d

e lo

s re

curs

os h

ídri

cos.

3. P

rom

over

la t

oma

de c

onci

enci

a de

l púb

lico

sobr

e la

par

ticip

ació

n eq

uita

tiva,

en la

s de

cisi

o- -ye

ctos

rel

acio

nado

s co

n lo

s re

curs

os h

ídri

cos.

4. E

stab

lece

r pr

ogra

mas

de

mon

itore

o (q

uím

i-co

, fís

ico

y bi

ológ

ico)

de

calid

ad y

can

tidad

de -

cial

y a

cuífe

ros

del p

aís.

Page 60: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

118

119

1119191119

11999

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: M

ARC

O L

EGA

L E

INST

ITU

CIO

NA

LA

ctiv

idad

es t

ípic

as d

el s

ecto

r:Re

visió

n, pr

opue

sta,

prom

ulga

ción

y r

eglam

enta

ción

de

cuer

pos

lega

les

–cód

igos,

leye

s, de

cret

os, r

esol

u-

Apl

icac

ión

de la

ley

en la

s m

edid

as té

cnic

as, a

dmin

istra

tivas

y ju

dici

ales

en e

l ám

bito

de

la di

vers

idad

bio

-ló

gica.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos U

n gr

an s

ecto

r de

la

pobl

ació

n pa

ragu

aya

basa

su

econ

omía

en

la e

xplo

taci

ón a

gros

ilvop

asto

ril,

por

dive

rsas

nor

mat

ivas

lega

les.

Exis

ten

vari

as in

stitu

cion

es c

ompe

tent

es e

n la

legi

slac

ión

exis

tent

e, e

n al

guno

s ca

sos,

en m

ás d

e un

a: SE

AM

, MA

G,

MSP

BS, I

ND

I, go

bern

acio

nes,

mun

icip

alid

ades

, Min

iste

rio

Públ

ico,

INFO

NA

, Dep

arta

-m

ento

de

Bosq

ues

y Asu

ntos

Am

bien

tale

s de

la P

olic

ía N

acio

nal, L

ey O

rgán

ica

Mun

icip

al, D

efen

sorí

a de

l Pue

blo,

Pod

er Ju

dici

al, F

uero

Am

bien

tal.

El p

aís

cuen

ta c

on u

n m

arco

lega

l am

bien

tal e

xten

so

aunq

ue m

ucha

s de

sus

leye

s (y

otr

os in

stru

-m

ento

s le

gale

s) p

rese

ntan

vac

íos,

son

cont

radi

ctor

ias

o se

sup

erpo

nen.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Cas

i tod

as la

s ac

tivid

ades

pro

duct

ivas

de

los

habi

tant

es c

uent

an c

on u

n m

arco

reg

ulat

orio

e in

sti- -

pone

n, d

ebid

o a

la fa

lta d

e em

pode

ram

ient

o de

la p

olíti

ca a

mbi

enta

l que

ori

ente

el a

ccio

nar

de la

s in

stitu

cion

es r

espo

nsab

les

y de

los

plan

es, p

rogr

amas

y p

roye

ctos

.-

gale

s.Fa

lta d

e je

rarq

uía

de la

SEA

M c

omo

Min

iste

rio

afec

ta e

l lid

eraz

go d

e la

SEA

M.

La E

valu

ació

n de

Impa

cto

Am

bien

tal p

uede

con

vert

irse

en

un in

stru

men

to le

gal a

prop

iado

par

a el

de

sarr

ollo

de

proy

ecto

s am

bien

talm

ente

sos

teni

bles

, per

o se

rea

liza

en

muc

hos

caso

s m

ás b

ien

por

cum

plim

ient

o de

l mar

co r

egul

ator

io, y

no

en r

espu

esta

a u

na p

reoc

upac

ión

real

por

la c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad.

Exis

ten

vari

os p

roye

ctos

agr

opas

tori

les,

de u

rban

izac

ión

y de

otr

a na

tura

leza

que

res

ulta

n en

la fr

ag-

men

taci

ón d

e há

bita

ts s

ilves

tres

que

est

án s

iend

o so

met

idos

a E

valu

acio

nes

de Im

pact

o A

mbi

enta

l. Se

pue

de d

ecir

ent

once

s qu

e la

ley

no g

aran

tiza

la c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad. A

lgun

as le

yes

se

reda

ctar

on s

egún

el m

arco

inst

ituci

onal

vig

ente

en

su é

poca

de

prom

ulga

ción

, y n

o se

han

rea

lizad

o la

s re

form

as c

orre

spon

dien

tes.

Den

tro

de l

as E

valu

acio

nes

de I

mpa

cto

Am

bien

tal

se p

ropo

nen

prog

ram

as d

e co

nser

vaci

ón d

e

prop

uest

as y

rec

omen

daci

ones

.A

lgun

os a

rtíc

ulos

de

la L

ey d

e Ev

alua

ción

de

impa

cto

ambi

enta

l no

son

clar

os o

no

se c

onte

mpl

an

todo

s lo

s as

pect

os r

eque

rido

s pa

ra s

u ap

licac

ión.

No

exis

te u

na le

gisl

ació

n ex

plíc

ita e

n cu

anto

al

trat

amie

nto

de lo

s m

icro

orga

nism

os c

omo

part

e de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

-m

ente

, deb

ido

a la

falta

de

recu

rsos

de

las

auto

rida

des

de a

plic

ació

n.El

des

fase

ent

re e

l m

arco

ins

tituc

iona

l de

los

org

anis

mos

de

aplic

ació

n y

las

leye

s vi

gent

es c

rea

vige

nte

ya r

esul

ta e

xtem

porá

neo,

cad

uco,

inap

licab

le p

ara

la e

stru

ctur

a le

gal e

inst

ituci

onal

act

ual.

Los

proc

edim

ient

os p

ara

la p

rese

ntac

ión

de la

s Ev

alua

cion

es d

e Im

pact

o A

mbi

enta

l son

muy

lent

os

y re

tras

an la

eje

cuci

ón d

e lo

s pr

oyec

tos,

caus

ando

gra

ves

pérd

idas

eco

nóm

icas

a lo

s in

tere

sado

s o

prop

icia

ndo

su e

jecu

ción

pre

via,

sin

las

cons

ider

acio

nes

técn

icas

cor

resp

ondi

ente

s, fa

vore

cien

do la

co

rrup

ción

en

la b

úsqu

eda

de s

oluc

ione

s rá

pida

s a

las

nece

sida

des.

Obj

etiv

os g

ener

ales

Fort

alec

er e

l mar

co in

stitu

cion

al a

mbi

enta

l y a

just

ar e

l mar

co le

gal y

reg

ulat

orio

del

mis

mo

así c

omo

a

y ad

ecua

ción

de

las

inst

ituci

ones

119

Vis

ta d

el r

ío P

arag

uay

Foto

: Kar

im M

usal

em

Page 61: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

120

121

1. R

evis

ar a

ctua

lizar

el m

arco

lega

l e in

stitu

cio-

nal a

mbi

enta

l. .

2. A

plic

ar l

a Le

y de

Eva

luac

ión

de I

mpa

cto

Am

bien

tal

com

o in

stru

men

to q

ue a

segu

re e

l de

sarr

ollo

de

proy

ecto

s am

bien

talm

ente

sos

-te

nibl

es.

3. M

ejor

ar la

coo

rdin

ació

n in

teri

nstit

ucio

nal d

el

sect

or p

úblic

o re

spon

sabl

e de

la a

plic

ació

n de

l m

arco

reg

ulat

orio

am

bien

tal v

igen

te.

4. M

ejor

ar lo

s pr

oces

os in

stitu

cion

ales

adm

inis

-tr

ativ

os y

lega

les

que

optim

icen

la im

plem

enta

-ci

ón d

e la

legi

slac

ión

ambi

enta

l.

-za

ción

y c

ontr

ol c

omo

mec

anis

mos

que

ase

gu-

ren

el d

esar

rollo

sos

teni

ble.

6. D

irecc

iona

r la

s po

lític

as p

úblic

as c

on p

roye

c-to

s qu

e pu

edan

ayu

dar

a al

ivia

r o

elim

inar

la

pobr

eza

en b

ase

al u

so s

oste

nibl

e de

los

recu

r-so

s na

tura

les.

Sist

emat

izac

ión

elec

trón

ica

de t

oda

la in

form

ació

n re

fere

nte

a la

s le

yes

y su

s re

glam

enta

cion

es a

sí c

omo

sus

orga

nism

os

de a

plic

ació

n.

Esta

blec

imie

nto

de u

n gr

upo

de t

raba

jo m

ultid

isci

plin

ario

pa

ra la

rev

isió

n de

las

norm

ativ

as le

gale

s re

laci

onad

as c

on la

di

vers

idad

bio

lógi

ca

vací

os y

deb

ilida

des

Mej

oram

ient

o co

ntin

úo d

e lo

s tr

ámite

s re

laci

onad

os c

on la

Ev

alua

ción

de

Impa

cto

Am

bien

tal (

EvIA

).C

umpl

ir c

on p

lazo

s es

tabl

ecid

os e

n lo

s tr

ámite

s de

la E

vIA

y

agili

zar

los

trám

ites

dato

s, su

gere

ncia

s y

cons

ulta

s co

n el

gre

mio

de

prof

esio

nale

s am

bien

tale

s y,

en e

spec

ial,

con

los

mie

mbr

os in

tere

sado

s en

la

pro

blem

átic

a de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

Fort

alec

imie

nto

del C

entr

o de

Dat

os p

ara

la C

onse

rvac

ión

Esta

blec

imie

nto

de e

nlac

es d

e co

oper

ació

n y

coor

dina

ción

en

te i

nstit

ucio

nes

públ

icas

y p

riva

das

naci

onal

es e

int

erna

-ci

onal

es.

Rea

lizac

ión

de l

as r

eest

ruct

urac

ione

s co

nsid

erad

as n

eces

a-ri

as t

anto

en

el m

arco

reg

ulat

orio

com

o en

los

orga

nism

os

de a

plic

ació

n, o

torg

ando

los

rec

urso

s ne

cesa

rios

par

a el

cu

mpl

imie

nto

de la

s fu

ncio

nes

y at

ribu

cion

es.

Fort

alec

imie

nto

de la

s in

stitu

cion

es r

ecep

tora

s de

den

unci

as

refe

rent

es a

l tem

a am

bien

tal e

n ge

nera

l.

-ro

s de

l Est

ado,

pro

mov

iend

o su

mej

or u

tiliz

ació

n co

n la

efe

c-tiv

a de

scen

tral

izac

ión

de lo

s m

ism

os.

Fort

alec

imie

nto

inst

ituci

onal

par

a re

aliz

ar e

l se

guim

ient

o y

mon

itore

o de

la e

jecu

ción

de

los

proy

ecto

s re

fere

ntes

a la

di

vers

idad

bio

lógi

ca, a

poya

do e

n el

mar

co le

gal p

ertin

ente

.

Base

de

dato

s co

n in

form

ació

n re

fere

nte

a la

s le

yes

y su

s re

glam

enta

cion

es, a

sí co

mo

sus

orga

nism

os d

e ap

li-ca

ción

.

Func

iona

mie

nto

del g

rupo

de

trab

ajo

para

la re

visió

n de

no

rmat

ivas

lega

les.

Legi

slaci

ones

del

MER

CO

SUR

arm

oniz

adas

con

vac

íos y

Las

med

idas

de

miti

gaci

ón p

ropu

esta

s co

mo

resu

ltado

de

la a

plic

ació

n de

la E

vIA

son

efe

ctua

das

por

los

pro-

pone

ntes

y m

onito

read

as p

or la

aut

orid

ad d

e ap

licac

ión

Mej

oram

ient

o de

l mar

co in

stitu

cion

al a

mbi

enta

l tan

to

en e

l ám

bito

gub

erna

men

tal c

omo

no g

uber

nam

enta

l.

Cum

plim

ient

o ef

ectiv

o de

l mar

co le

gal a

mbi

enta

l en

si-

com

pete

ncia

s.

aseg

urar

el d

esar

rollo

sos

teni

ble.

Des

arro

llo d

e pr

ogra

mas

de

capa

cita

ción

de

las

pers

o-na

s en

carg

adas

de

la a

plic

ació

n de

la le

gisla

ción

am

bien

-ta

l.La

apl

icac

ión

efec

tiva

del c

once

pto

de d

esar

rollo

sos

te-

nibl

e de

ntro

de

las

polít

icas

de

desa

rrol

lo d

el p

aís

y de

la

s ag

enda

s de

los

que

tom

an d

ecisi

ones

.

Cre

ació

n de

l Reg

istr

o N

acio

nal A

mbi

enta

l.U

n si

tio w

eb c

on la

bas

e de

dat

os d

ispo

nibl

e.

Un

com

pend

io d

e la

s le

gisl

acio

nes

ambi

enta

les

revi

sado

.

Al m

enos

aqu

ella

s le

yes

que

teng

an e

fect

os t

rans

fron

teri

-zo

s ar

mon

izad

as (

por

ejem

plo

ley

de p

esca

)

Núm

ero

de p

roye

ctos

pre

sent

ados

y e

xped

idos

de

la E

vIA

, en

el p

lazo

est

able

cido

por

la L

ey.

Núm

ero

de In

stitu

cion

es t

raba

jand

o co

ordi

nada

men

te.

-ra

dos.

Núm

ero

de d

enun

cias

rec

ibid

as y

res

uelta

s en

el P

oder

Ju-

dici

al, l

a SE

AM

e IN

FON

A.

-tid

os p

or la

aut

orid

ad d

e ap

licac

ión.

Núm

ero

de s

ervi

dora

s y

serv

idor

es p

úblic

os e

ncar

gado

s de

la a

plic

ació

n de

la le

gisl

ació

n am

bien

tal, q

ue p

artic

ipar

on

de p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

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S R

ESU

LTA

DO

S E

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RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: S

EAM

, Gob

iern

o C

entr

al, M

inist

erio

Púb

lico,

Pod

er L

egisl

ativ

o, P

resu

pues

to: 2

.500

.000

US$

/5 a

ños

Page 62: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

122

123

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: D

EMO

CRA

CIA

Y JU

STIC

IA A

MBI

ENTA

LSu

bsec

tor:

Ecoc

ivis

mo

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor:

de c

onse

rvac

ión

y us

o so

sten

ido

de lo

s re

curs

os n

atur

ales.

Apo

yo y

pro

moc

ión

de in

iciat

ivas

de

la so

cied

ad c

ivil

para

una

org

aniza

ción

que

apu

nte

a la

cons

erva

ción

y

uso

raci

onal

de lo

s re

curs

os n

atur

ales.

Acc

eso

de la

pob

lació

n a

la in

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ació

n de

car

ácte

r pú

blic

o.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos D

esde

el a

ño 2

000,

el p

aís

cuen

ta c

on e

l C

ON

AM

(C

onse

jo N

acio

nal d

el A

mbi

ente

), un

a in

stan

cia

de p

artic

ipac

ión

crea

da p

or L

ey

que

reún

e se

ctor

es

públ

icos

y p

riva

dos;

el p

resi

dent

e de

l mis

mo

es e

l Min

istr

o Se

cret

ario

del

Am

bien

te. E

l CO

NA

M e

stuv

o ac

tivo

hast

a el

201

2 co

n re

unio

nes

pe-

riód

icas

de

por

lo m

enos

2 v

eces

por

año

; act

ualm

ente

se

encu

entr

a in

activ

o.La

soc

ieda

d pa

ragu

aya

pres

enta

un

mej

or n

ivel

de

conc

ienc

iaci

ón a

cerc

a de

la r

ealid

ad a

mbi

enta

l na-

cion

al, p

ero

con

bajo

niv

el d

e pa

rtic

ipac

ión

en la

ges

tión

de la

sol

ució

n de

sus

pro

blem

as a

mbi

enta

-le

s, lo

cua

l req

uier

e un

may

or a

com

paña

mie

nto

de la

s au

tori

dade

s lo

cale

s y

naci

onal

es. L

a ap

licac

ión

de la

s sa

ncio

nes

est

able

cida

s en

ord

enan

zas,

regl

amen

tos

y le

yes

cola

bora

rá d

e m

aner

a su

stan

cial

en

el m

ejor

amie

nto

ambi

enta

l.En

los

últim

os a

ños,

el c

ampe

sina

do y

las

com

unid

ades

indí

gena

s op

taro

n po

r ac

ompa

ñar

sus

de-

man

das

con

mas

ivas

man

ifest

acio

nes.

Los

cam

pesi

nos

incl

usiv

e ha

n op

tado

por

el r

ecla

mo

de t

ie-

rras

a tr

avés

de

inva

sion

es d

e pr

opie

dade

s, ta

nto

públ

icas

y p

riva

das.

La ju

vent

ud s

e ba

só e

n to

rno

a su

s re

ivin

dica

cion

es, y

las

muj

eres

se

aglu

tinar

on e

n or

gani

zaci

ones

soc

iale

s, po

lític

as y

gre

mia

les,

a -

En e

l tr

abaj

o de

la

part

icip

ació

n ci

udad

ana,

inic

ialm

ente

fue

ron

las

ON

G l

as q

ue t

raba

jaro

n m

ás

fuer

tem

ente

est

e te

ma

en la

déc

ada

del 8

0. M

ás a

dela

nte,

fuer

on c

read

as la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as

resp

onsa

bles

de

los

tem

as a

mbi

enta

les,

fort

alec

iend

o el

rol

del

gob

iern

o en

la e

duca

ción

am

bien

tal

y la

par

ticip

ació

n c

iuda

dana

.La

may

oría

de

las

gobe

rnac

ione

s y

algu

nos

mun

icip

ios

cuen

tan

con

secr

etar

ías

de la

muj

er, d

e la

ju

vent

ud, d

e cu

ltura

, de

turi

smo

y de

am

bien

te.

Con

la im

plem

enta

ción

de

la L

ey N

o 29

4/96

de

Eval

uaci

ón d

e Im

pact

o A

mbi

enta

l, lo

s de

part

amen

-to

s, la

s m

unic

ipal

idad

es y

el p

úblic

o en

gen

eral

tie

nen

un e

spac

io d

e in

form

ació

n, p

ero

no s

obre

la

tom

a de

dec

isio

nes

sobr

e la

rea

lizac

ión

de e

mpr

endi

mie

ntos

púb

licos

y p

riva

dos.

Dos

inst

anci

as m

uy a

ctiv

as d

e pa

rtic

ipac

ión

y de

dec

isió

n pa

ra a

sunt

os g

uber

nam

enta

les

y m

unic

ipa-

les

son:

los

cons

ejos

de

desa

rrol

lo d

epar

tam

enta

l y lo

s co

nsej

os d

e de

sarr

ollo

mun

icip

al.

Los

med

ios

de c

omun

icac

ión

oral

, esc

rito

o te

levi

sivo

y la

s re

des

soci

ales

son

util

izad

os n

orm

alm

en-

te c

omo

un e

spac

io d

e de

nunc

ias

por

el p

úblic

o en

gen

eral

.Es

com

ún a

ún q

ue lo

s di

agnó

stic

os n

acio

nale

s o

regi

onal

es s

e re

alic

en e

n ga

bine

te, s

in c

onta

r co

n la

Los

grup

os h

uman

os t

rata

n de

eje

rcer

su

dere

cho

de p

artic

ipac

ión,

par

a to

rnar

se e

n ob

serv

ador

es

del p

roce

so, d

e ta

l man

era

que

el e

mpr

endi

mie

nto

que

se ll

eva

adel

ante

, se

mue

stre

más

tra

nspa

-re

nte

al p

úblic

o en

gen

eral

.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Vari

as e

xper

ienc

ias

en t

emas

de

part

icip

ació

n se

han

dad

o en

el

proc

eso

de e

labo

raci

ón d

e lo

s pl

anes

de

man

ejo

de A

SP. A

sí t

ambi

én, a

niv

el d

e la

s O

NG

, org

aniz

acio

nes

de c

oope

raci

ón y

otr

as

asoc

iaci

ones

de

la s

ocie

dad

civi

l com

o po

r ej

empl

o co

oper

ativ

as, c

omis

ione

s ve

cina

les

y ot

ros,

en

sus

resp

ectiv

os p

lane

s y

proy

ecto

s.

de p

arte

inst

ituci

ones

púb

licas

, pri

vada

s y

agen

cias

de

coop

erac

ión,

que

gen

eral

men

te e

stá

dada

por

un

a fa

lta d

e or

gani

zaci

ón d

e su

bas

e de

dat

os o

por

un

exce

sivo

cel

o de

las

inst

ituci

ones

impl

icad

as.

Los

proc

esos

de

conc

ienc

iaci

ón y

par

ticip

ació

n aú

n so

n es

casa

men

te c

onsi

dera

dos

una

prio

rida

d en

el m

omen

to d

e es

tabl

ecer

los

pres

upue

stos

de

las

inst

ituci

ones

, tan

to p

úblic

as c

omo

priv

adas

apor

te c

omun

itari

o.-

ambi

ente

.En

los

grup

os d

e tr

abaj

o in

teri

nstit

ucio

nale

s se

tie

ne la

idea

de

que

la p

artic

ipac

ión

de in

díge

nas,

muj

eres

, jóve

nes

o pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad,

ya

incl

uye

un e

nfoq

ue q

ue a

barc

a a

los

mis

mos

, per

o

loca

l de

los

proy

ecto

s de

con

serv

ació

n y

desa

rrol

lo s

oste

nibl

e.Pr

eval

ece

la id

ea q

ue la

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

es u

na t

area

com

plic

ada

y qu

e so

lo e

ntor

pece

las

inte

ncio

nes

de lo

s qu

e in

tent

an im

plem

enta

r ac

cion

es.

En g

ener

al, s

e re

cono

ce e

scas

amen

te e

l der

echo

al a

cces

o a

la in

form

ació

n de

car

ácte

r pú

blic

o y

a la

par

ticip

ació

n de

los

afec

tado

s di

rect

os.

Exis

te c

iert

o se

ntim

ient

o qu

e la

par

ticip

ació

n se

da

sola

men

te e

n la

fase

de

diag

nóst

ico

y re

leva

-m

ient

o de

la in

form

ació

n, lo

que

gen

era

una

suer

te d

e re

chaz

o cu

ando

las

activ

idad

es d

e im

plem

en-

de d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

favo

rece

la c

oncr

eció

n, p

rose

cuci

ón y

pro

posi

ción

de

acci

ones

que

afe

ctan

ne

gativ

amen

te la

con

serv

ació

n de

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Obj

etiv

o ge

nera

lPr

omov

er l

a pa

rtic

ipac

ión

de t

odos

los

gru

pos

hum

anos

, inc

luye

ndo

a lo

s pu

eblo

s in

díge

nas,

en l

os

proc

esos

de

dise

ño e

im

plem

enta

ción

de

proy

ecto

s de

con

serv

ació

n y

uso

sost

enid

o ba

sado

s en

la

conc

ienc

ia c

iuda

dana

dad

a po

r la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l rec

ibid

a.

Page 63: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

124

125

1. Im

plem

enta

r pl

anes

y p

roye

ctos

en

dist

into

s ni

vele

s qu

e fo

men

ten

la p

artic

ipac

ión

ciud

adan

a

2. F

omen

tar

a tr

avés

de

las

auto

rida

des

y se

rvid

ores

púb

licos

las

ini

ciat

ivas

ciu

dada

-na

s co

mo

un d

erec

ho p

artic

ipat

ivo

y de

mo-

crát

ico

3. P

rom

over

la d

ifusi

ón y

cap

acita

ción

sob

re

los

mec

anis

mos

de

part

icip

ació

n ci

udad

ana

para

la c

onse

rvac

ión

y re

stau

raci

ón

de la

di

vers

idad

bio

lógi

ca e

n to

dos

los

nive

les

de

la s

ocie

dad.

4. C

rear

los

mec

anis

mos

que

forj

en e

spac

ios

y es

cena

rios

de

part

icip

ació

n en

tod

os lo

s ám

bi-

tos

de la

soc

ieda

d.

5. P

rom

over

la c

onci

enci

a pú

blic

a se

nsib

iliza

n-do

a la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l par

a la

util

izac

ión

del m

arco

lega

l e in

stitu

cion

al c

omo

mec

anis

-m

o pa

ra c

onse

rvar

y e

xigi

r el

uso

sos

teni

do d

e la

bio

dive

rsid

ad.

Prep

arac

ión

e im

plem

enta

ción

de

proy

ecto

s qu

e as

egur

en la

pa

rtic

ipac

ión

ciud

adan

a.

Cre

ació

n de

esp

acio

s de

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

que

incl

u-

part

icip

ativ

a, c

on a

cces

o a

la in

form

ació

n.

Que

las

auto

rida

des

loca

les

y re

gion

ales

sea

n im

puls

oras

y

lider

en l

as i

nici

ativ

as d

e pa

rtic

ipac

ión

ciud

adan

a, si

n di

scri

-m

inac

ione

s.

Impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

de

educ

ació

n am

bien

tal p

ara

el u

so s

oste

nibl

e co

n pa

rtic

ipac

ión

com

unita

ria.

Inve

stig

ació

n y

estu

dio

de la

par

ticip

ació

n po

r pa

rte

de lo

s gr

upos

hum

anos

y fo

rmas

de

part

icip

ació

n po

r gé

nero

.D

earr

ollo

de

un p

lan

estr

atég

ico

de d

ifusi

ón, c

omun

icac

ión

e in

form

ació

n so

bre

las

inic

iativ

as d

e la

EN

PAB.

Cre

ació

n de

esp

acio

s y

esce

nari

os d

e Pa

rtic

ipac

ión

perm

a-ne

nte

de la

ciu

dada

nía

en t

odas

inst

ituci

ones

púb

licas

y p

ri-

vada

s qu

e fo

rman

par

te d

e la

EN

PAB.

In

vest

igar

el g

rado

de

inte

rés

y pa

rtic

ipac

ión

de lo

s ac

tore

s so

cial

es e

n es

tos

espa

cios

.

Cap

acita

ción

a la

ciu

dada

nía

sobr

e el

mar

co le

gal e

inst

ituci

o-na

l com

o m

ecan

ism

o p

ara

cons

erva

r y

exig

ir e

l uso

sos

teni

-do

de

la b

iodi

vers

idad

Am

plia

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

en lo

s pr

oces

os d

e pl

a- -ci

ón y

acc

eso

a la

info

rmac

ión

de p

roye

ctos

de

cons

er-

vaci

ón y

uso

sos

teni

ble

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

Ciu

dada

nía

form

ada

y co

part

icip

e de

las

inic

iativ

as q

ue

Aut

orid

ades

líde

res

com

unita

rios

que

trab

ajen

aun

adas

co

n la

pob

laci

ón e

n lo

s obj

etiv

os d

e co

nser

vaci

ón y

res-

taur

ació

n de

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Ciu

dada

nía

capa

cita

da y

com

prom

etid

a y

part

icip

ativ

a de

los

proc

esos

de

cons

erva

ción

y r

esta

urac

ión

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

. M

ayor

con

cien

cia

públ

ica

sobr

e la

pro

blem

átic

a de

la

dive

rsid

ad b

ioló

gica

visu

aliz

ada

a tr

avés

de

una

may

or

part

icip

ació

n ci

udad

ana

en lo

s pr

ogra

mas

de

com

unic

a-ci

ón in

form

al, s

ocia

l dire

cta,

de M

MC

, aud

ienc

ias

públ

i-ca

s de

EvI

A y

otr

os e

spac

ios

de d

ifusió

n.

May

or p

artic

ipac

ión

ciud

adan

a en

los

proc

esos

vin

cula

-do

s co

n la

con

serv

ació

n y

rest

aura

ción

de

los

recu

rsos

na

tura

les.

Inst

ituci

ones

púb

licas

y p

rivad

as c

ompr

omet

idas

con

la

part

icip

ació

n ci

udad

ana,

rela

cion

adas

con

los

obje

tivos

de

l EN

PAB.

Resu

ltado

s de

las

inv

estig

acio

nes

sobr

e el

gra

do d

e in

teré

s y

part

icip

ació

n ci

udad

ana

en lo

s pr

oyec

tos

de

cons

erva

ción

y r

esta

urac

ión

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

.

Aum

ento

de

la c

apac

idad

de

la s

ocie

dad

civi

l de

exig

ir a

sus

auto

ridad

es e

l der

echo

con

stitu

cion

al d

e un

am

-bi

ente

sal

udab

le, e

n ar

mon

ía c

on la

con

serv

ació

n y

el

desa

rrol

lo e

conó

mic

o y

soci

al m

ás s

oste

nibl

e.U

na p

obla

ción

más

edu

cada

sob

re s

us d

erec

hos

y re

s-po

nsab

ilida

des

conf

orm

e co

n la

s no

rmas

.

Can

tidad

de

proy

ecto

s de

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le

de lo

s re

curs

osna

tura

les

que

incl

uyan

la p

artic

ipac

ión

ciu-

dada

na.

Núm

ero

de c

omité

s de

ges

tión

de A

SP c

onfo

rmad

os, c

on-

solid

ados

y p

artic

ipan

do e

n la

s de

cisi

ones

ref

eren

tes

al s

ec-

tor.

Can

tidad

de

auto

rida

des

que

dem

uest

ren

inte

rés

en la

con

-se

rvac

ión

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

a t

ravé

s de

la p

artic

i-pa

ción

ciu

dada

na.

Porc

enta

je d

e pa

rtic

ipac

ión

de la

s or

gani

zaci

ones

de

la s

o-ci

edad

civ

il (O

G, O

NG

, aso

ciac

ione

s, gr

upos

loca

les)

.C

antid

ad d

e pu

blic

acio

nes

o in

vest

igad

ores

que

est

udie

n el

in

teré

s y

la p

artic

ipac

ión

de la

ciu

dada

nía

Esta

díst

icas

de

part

icip

ació

n a

los

grup

os h

uman

os a

lo la

r-go

de

la im

plem

enta

ción

del

EN

PAB.

Aum

ento

de

la c

antid

ad d

e pe

rson

as c

on c

onoc

imie

nto

de

las

norm

as a

mbi

enta

les

y el

cum

plim

ient

o de

las

mis

mas

-di

vers

idad

.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: SE

AM

, Gob

iern

o C

entr

al, O

rgan

ismos

no

gube

rnam

enta

les.

Pre

supu

esto

: 17.

500.

000

USD

US$

/5 a

ños

Page 64: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

126

1272222

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: D

EMO

CRA

CIA

Y JU

STIC

IA A

MBI

ENTA

LSu

bsec

tor:

Val

ores

soc

iale

s, ed

ucac

ión,

cap

acita

ción

y d

ifusi

ónA

ctiv

idad

es t

ípic

as d

el s

ecto

r:

Dise

ño e

impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

de

educ

ació

n am

bien

tal a

nive

l for

mal,

no

form

al e

info

rmal.

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

de

difu

sión

y co

ncie

nciac

ión

ambi

enta

l a tr

avés

de

los M

edio

s M

asivo

s de

Com

unic

ació

n (M

MC

).

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos A

prox

imad

amen

te e

l 26,

7 %

del

PG

GN

est

á de

stin

ado

a ed

ucac

ión.

Exis

ten

gran

des

disp

arid

ades

ent

re e

l niv

el d

e es

cola

rida

d en

las

área

s ur

bana

s y

las

rura

les.

Pre

sion

es e

impa

ctos

La le

gisl

ació

n y

los

proc

edim

ient

os d

e ap

licac

ión

de la

mis

ma

son

poco

con

ocid

os p

or u

n gr

an s

ec-

auto

rida

des

com

pete

ntes

por

falta

de

volu

ntad

pol

ítica

. Es

nece

sari

o qu

e la

ens

eñan

za d

e la

s le

yes

ambi

enta

les

se d

é de

sde

la e

duca

ción

inic

ial.

La c

oord

inac

ión

inte

rins

tituc

iona

l en

el t

ema

ambi

enta

l no

es e

fect

iva.

Las

dire

ctri

ces

inst

ituci

onal

es n

o si

empr

e so

n ex

plíc

itas

con

resp

ecto

a la

tra

nsve

rsal

idad

del

tem

a am

bien

tal, q

ueda

ndo

el tr

atam

ient

o de

l mis

mo

en la

s au

las

a cr

iteri

o de

los

doce

ntes

que

no

siem

pre

y ac

tual

izad

os.

La e

duca

ción

am

bien

tal d

el s

iste

ma

form

al n

o al

canz

a el

impa

cto

dese

ado

debi

do a

la fa

lta d

e co

nte-

nido

s cu

rric

ular

es v

incu

lado

s a

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

en la

s au

las.

Por

otr

o la

do, t

ambi

én e

xist

e un

a fa

lta d

e co

ntex

tual

izac

ión

de lo

s co

nten

idos

pro

gram

átic

os c

on la

rea

lidad

loca

l y n

acio

nal.

No

exis

te u

n Pr

ogra

ma

Nac

iona

l de

Educ

ació

n A

mbi

enta

l (PN

EA) y

los

prog

ram

as q

ue e

xist

en s

on

aisl

ados

y d

e po

co im

pact

o so

cio-

ambi

enta

l.La

edu

caci

ón a

mbi

enta

l y s

u én

fasi

s en

div

ersi

dad

biol

ógic

a en

las

carr

eras

uni

vers

itari

as e

s de

scon

-te

xtua

lizad

a y

desv

incu

lada

de

los

cont

enid

os p

rogr

amát

icos

de

los

curr

ícul

os v

igen

tes,

por

lo q

ue

no s

e tr

aduc

en e

n pr

ofes

iona

les

form

ados

con

con

cien

cia

ambi

enta

l.A

pes

ar d

e la

dis

poni

bilid

ad d

e in

form

ació

n, e

sta

es e

scas

amen

te u

tiliz

ada

para

logr

ar c

ambi

os d

e ac

titud

es.

hace

de

form

a in

adec

uada

por

fal

ta n

o so

lo d

e co

noci

mie

nto

y en

tren

amie

nto,

sin

o ad

emás

por

No

se d

imen

sion

a el

val

or r

eal d

el im

pact

o ne

gativ

o de

las

activ

idad

es h

uman

as s

obre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

por

lo q

ue s

e re

quie

re im

plem

enta

r ef

ectiv

amen

te la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l en

sus

dist

into

s ni

vele

s.La

pob

laci

ón ti

ene

esca

so c

onoc

imie

nto

de la

pro

blem

átic

a de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

y no

apl

ica

los

inst

rum

ento

s le

gale

s qu

e po

see

para

act

uar

en s

u de

fens

a.-

noci

mie

ntos

en

el p

roce

so e

nseñ

anza

-apr

endi

zaje

de

los

alum

nos.

Los

prof

esio

nale

s qu

e eg

resa

n de

las

univ

ersi

dade

s si

n re

cibi

r ca

paci

taci

ón s

obre

edu

caci

ón a

mbi

en-

tal c

on é

nfas

is e

n di

vers

idad

bio

lógi

ca, u

na v

ez e

n el

cam

po la

bora

l no

tom

an e

n cu

enta

los

aspe

ctos

-cr

etas

, sus

cau

sas,

cons

ecue

ncia

s, m

edid

as d

e pr

even

ción

y m

itiga

ción

.

poco

s de

ello

s re

aliz

ando

una

difu

sión

con

scie

nte,

por

lo q

ue s

on in

stru

men

tos

poco

sen

sibi

lizad

o-re

s y

mov

iliza

dore

s.La

s pe

rson

as v

incu

lada

s di

rect

a o

indi

rect

amen

te c

on e

l uso

y m

anej

o de

uno

o m

ás c

ompo

nent

es

prác

ticas

ext

ract

ivas

, pro

duct

ivas

, de

usos

y/o

com

erci

aliz

ació

n qu

e la

afe

ctan

neg

ativ

amen

te.

Obj

etiv

o ge

nera

lA

mpl

iar

y fo

rtal

ecer

la e

duca

ción

am

bien

tal e

n el

pla

no n

acio

nal c

on é

nfas

is s

obre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

127

Cap

acit

ació

n en

tom

a de

m

uest

ras

de c

alid

ad d

e ag

ua.

Foto

: Kar

im M

usál

em

Page 65: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

128

129

1. F

orta

lece

r la

s un

idad

es d

e ed

ucac

ión

am-

bien

tal d

e la

s in

stitu

cion

es d

e go

bier

no y

otr

as

orga

niza

cion

es n

o gu

bern

amen

tale

s ab

ocad

as a

la

tem

átic

a am

bien

tal.

2. P

rom

over

la c

reac

ión

de la

uni

dad

de e

duca

-ci

ón a

mbi

enta

l del

MEC

.

3. F

orta

lece

r la

vis

ualiz

ació

n de

la

educ

ació

n am

bien

tal d

entr

o de

la p

olíti

ca n

acio

nal e

duca

-tiv

a.

Des

arro

llo d

e un

a po

lític

a in

stitu

cion

al e

nfat

izan

do la

edu

ca-

ción

am

bien

tal

com

o ej

e de

ges

tión.

Dot

ació

n y

mej

oram

ient

o de

los

Rec

urso

s hu

man

os c

apac

i-ta

dos

nece

sari

os p

ara

la u

nida

d am

bien

tal.

Asi

gnac

ión

pres

upue

star

ia d

iscr

imin

ada

nece

sari

a pa

ra e

l de-

sarr

ollo

de

los

proy

ecto

s de

la u

nida

d am

bien

tal.

A t

ravé

s de

la L

ey d

e Ed

ucac

ión

Am

bien

tal i

mpu

lsar

la c

rea-

ción

de

la u

nida

d de

edu

caci

ón a

mbi

enta

l del

MEC

Prom

oció

n de

la c

apac

itaci

ón d

e lo

s re

curs

os h

uman

os r

es-

pons

able

s de

la e

duca

ción

am

bien

tal c

on é

nfas

is e

n la

div

er-

sida

d bi

ológ

ica.

Act

ualiz

ació

n e

impl

emen

taci

ón c

urri

cula

r en

todo

s lo

s ni

ve-

les

del S

iste

ma

Educ

ativ

o Fo

rmal

sob

re e

duca

ción

am

bien

tal

con

énfa

sis

en d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

Rec

omen

dar

que

el p

lan

opta

tivo

de e

duca

ción

am

bien

tal

del 3

er a

ño d

e la

edu

caci

ón s

ea o

blig

ator

io.

Dis

eño

de u

n pr

ogra

ma

naci

onal

de

capa

cita

ción

per

man

ente

so

bre

educ

ació

n am

bien

tal c

on é

nfas

is e

n la

div

ersi

dad

bio-

lógi

ca, d

irig

ido

a do

cent

es d

e to

dos

los

nive

les

de e

duca

ción

fo

rmal

.

Fort

alec

imie

nto,

med

iant

e la

edu

caci

ón, d

e lo

s va

lore

s ét

icos

, m

oral

es y

cul

tura

les

prop

ios.

La e

duca

ción

am

bien

tal e

s el e

je d

e ge

stió

n de

la in

stitu

-ci

ón b

asad

o en

su

polít

ica.

Cad

a un

idad

cre

ada

cuen

ta c

on u

n pl

ante

l idó

neo

en e

l ár

ea a

mbi

enta

l.

-llo

de

los

proy

ecto

s de

la u

nida

d am

bien

tal.

La c

reac

ión

de l

a un

idad

de

educ

ació

n am

bien

tal

del

MEC

.

Inst

ituci

ones

res

pons

able

s de

la e

duca

ción

en

el á

mbi

to

naci

onal

, im

plem

enta

n ac

cion

es e

duca

tivas

am

bien

tale

s co

n én

fasis

en

la d

iver

sidad

bio

lógi

ca

-ci

ón a

mbi

enta

l con

énf

asis

en la

div

ersid

ad b

ioló

gica

.

Cur

rícul

o vi

gent

e en

tod

os lo

s ni

vele

s de

la e

duca

ción

fo

rmal

, act

ualiz

ado

y co

n én

fasis

en

dive

rsid

ad b

ioló

gica

.

Plan

de

educ

ació

n a

mbi

enta

l del

3er

año

es

oblig

ator

io.

Disc

iplin

a de

edu

caci

ón a

mbi

enta

l inc

orpo

rada

en

el c

u-rr

ícul

o ed

ucat

ivo

naci

onal

, en

form

a gr

adua

l em

peza

ndo

con

un p

roye

cto

pilo

to.

Inst

ituci

ones

que

des

arro

llen

el p

lan

pilo

to c

on u

n cu

-rr

ícul

o di

fere

ncia

do.

May

or p

orce

ntaj

e de

doc

ente

s de

sarr

olla

ndo

efec

tiva-

men

te la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l en

sus

prác

ticas

ped

agó-

gica

s y

proy

ecto

s ed

ucat

ivos

que

gen

eran

par

ticip

ació

n ac

tiva

de lo

s al

umno

s y

de o

tros

act

ores

de

la c

omun

i-da

d ed

ucat

iva

Cad

a pr

oyec

to d

e ed

ucac

ión

ambi

enta

l ins

tituc

iona

l es

lide-

rado

por

la u

nida

d am

bien

tal e

n co

ordi

naci

ón c

on la

s ot

ras

dire

ccio

nes

o pr

oyec

tos.

Núm

ero

de p

rofe

sion

ales

inco

rpor

ados

y n

úmer

o de

cap

a-ci

taci

ones

al a

ño r

ealiz

adas

.

Núm

ero

de p

roye

ctos

eje

cuta

dos

y ev

alua

dos

por

año,

con

el

pre

supu

esto

asi

gnad

o.

MEC

con

uni

dad

ambi

enta

l cre

ada

e im

plem

enta

da li

dera

n-do

y c

oord

inan

do la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l con

el a

poyo

de

otra

s or

gani

zaci

ones

, en

espe

cial

la S

EAM

.

Las

inst

ituci

ones

res

pons

able

s de

la e

duca

ción

cue

ntan

con

un

idad

es a

mbi

enta

les

lider

adas

por

tal

ento

s hu

man

os c

ali-

Rev

isió

n cu

rric

ular

de

form

ació

n do

cent

e, r

ealiz

ada

para

m

ejor

ar e

n el

tem

a am

bien

tal.

y de

más

res

pons

able

s de

la e

duca

ción

, con

con

ocim

ient

os,

capa

cida

des

y ac

titud

es p

ara

la e

duca

ción

am

bien

tal

con

énfa

sis

en la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

Núm

ero

de d

ocen

tes

capa

cita

dos

en f

orm

ació

n do

cent

e

Cin

co g

uías

des

tinad

as a

doc

ente

s de

los

nive

les

de e

duca

-ci

ón e

scol

ar b

ásic

a y

med

ia, p

ara

la a

plic

ació

n en

aul

a y

en

proy

ecto

s co

mun

itari

os, d

e lo

s co

nten

idos

rel

acio

nado

s a

la b

iodi

vers

idad

.Po

r lo

men

os u

n pr

oyec

to e

n ca

da i

nstit

ució

n ed

ucat

iva

rela

cion

ada

con

la s

oluc

ión

de u

n pr

oble

ma

ambi

enta

l.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 66: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

130

131

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

4. A

com

paña

r e

impu

lsar

el

des

arro

llo d

e pr

o-ye

ctos

edu

cativ

os c

omun

itari

os r

elac

iona

dos

con

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica,

invo

lucr

ando

a t

odos

los

acto

res

de l

a co

mun

idad

loc

al, i

nclu

yend

o a

las

pobl

acio

nes

vuln

erab

les.

5. R

ecom

enda

r a

las

univ

ersi

dade

s la

incl

usió

n de

la

edu

caci

ón a

mbi

enta

l en

los

plan

es c

urri

cula

res

de t

odas

las

car

rera

s un

iver

sita

rias

pon

iend

o el

én

fasi

s re

quer

ido

en la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

6. Im

plem

enta

r pr

oyec

tos

de e

duca

ción

am

bien

tal

con

énfa

sis

en b

iodi

vers

idad

en

las

com

unid

ades

lo

cale

s co

n el

apo

yo d

e la

s O

G, O

NG

, em

pres

as

y ot

ras

inst

ituci

ones

.

7. O

frec

er c

apac

itaci

ón a

car

go d

e la

SEA

M,

MD

N-F

F.MM

.-FA

P, SI

NA

FOC

AL,

UN

A, a

los

co-

mun

icad

ores

soc

iale

s en

el á

rea

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a qu

e le

s ay

ude

a ac

tuar

com

o ef

ectiv

os

agen

tes

form

ador

es d

e op

inió

n pú

blic

a.

Alia

nzas

est

raté

gica

s en

tre

inst

ituci

ones

púb

licas

y p

riva

das

(SEA

M, M

EC, M

OPC

, MSP

yBS,

med

ios

de c

omun

icac

ión,

gre

-m

ios

de p

rodu

ctor

es, u

suar

ios

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a, ce

n-tr

os d

e in

vest

igac

ión

y ed

ucac

ión

así c

omo

org

anis

mos

inte

r-na

cion

ales

de

coop

erac

ión

técn

ica

entr

e ot

ras)

.

Cre

ació

n de

alia

nzas

est

raté

gica

s en

tre

Min

iste

rios

e in

stitu

cio-

nes

educ

ativ

as.

Ges

tiona

r la

difu

sión

de

los

trab

ajos

com

unita

rios

loca

les

Ade

cuac

ión

del p

lan

curr

icul

ar p

or la

s au

tori

dade

s de

las

uni-

vers

idad

es d

e la

s di

fere

ntes

car

rera

s, pa

ra in

corp

orar

los

con-

teni

dos

sobr

e di

vers

idad

bio

lógi

ca.

por

las

inst

ituci

ones

de

gobi

erno

, las

ON

Gs,

empr

esas

y o

tras

in

stitu

cion

es.

Des

arro

llo d

e pr

ogra

mas

de

capa

cita

ción

dir

igid

o a

com

unic

a-do

res

soci

ales

rel

acio

nado

s a

la a

dqui

sici

ón d

e co

noci

mie

ntos

y

man

ejo

de la

info

rmac

ión

sobr

e di

vers

idad

bio

lógi

ca.

Faci

litar

la in

clus

ión

en r

edes

reg

iona

les

de c

omun

icad

ores

am

-bi

enta

les

a lo

s m

ism

os.

Una

age

nda

de e

duca

ción

am

bien

tal c

ompa

rtid

a e

impl

emen

tada

a tr

avés

de

alia

nzas

est

raté

gica

s.

Prom

over

la g

ener

ació

n de

los

trab

ajos

a n

ivel

de

com

unid

ades

loca

les

sob

re te

mas

am

bien

tale

s.

Des

arro

llo d

e pr

oyec

tos

de d

ifusió

n so

bre

educ

a-ci

ón a

mbi

enta

l.

Impl

emen

taci

ón d

e pl

anes

y p

rogr

amas

ade

cuad

os

a la

con

serv

ació

n y

uso

sost

enid

o de

.la

dive

rsid

ad

biol

ógic

a.A

umen

to d

el n

úmer

o de

pro

fesio

nale

s un

iver

sita-

rios

que

egre

san

con

sólid

os c

onoc

imie

ntos

de

la

prob

lem

átic

a qu

e af

ecta

la b

iodi

vers

idad

y q

ue e

stán

ca

paci

tado

s par

a pl

ante

ar p

ropu

esta

s de

solu

ción

en

su a

ccio

nar

diar

io.

Proy

ecto

s de

edu

caci

ón a

mbi

enta

l co

n én

fasis

en

biod

iver

sidad

en

ejec

ució

n po

r la

s co

mun

idad

es lo

-ca

les

con

el a

poyo

de

las

inst

ituci

ones

de

gobi

erno

, O

NG

s, em

pres

as y

otr

as in

stitu

cion

es.

Prof

esio

nale

s de

la

com

unic

ació

n so

cial

for

mad

os

en d

istin

tas g

rado

s aca

dém

icos

tant

o de

niv

el m

edio

,

ambi

enta

les

con

énfa

sis e

n di

vers

idad

bio

lógi

ca.

Incl

usió

n de

com

unic

ador

es so

cial

es e

n re

des r

egio

-na

les

de e

xper

tos.

Por

lo m

enos

tre

s pr

oyec

tos

conj

unto

s en

tre

dist

inta

s in

s-tit

ucio

nes

impl

emen

tado

s a

trav

és d

e al

ianz

as e

stra

tégi

cas.

Can

tidad

de

proy

ecto

s de

mej

oram

ient

o am

bien

tal e

jecu

-ta

dos

en la

s co

mun

idad

es.

Por

lo m

enos

5 c

apac

itaci

ones

a d

istin

tos

sect

ores

sob

re

dive

rsid

ad b

ioló

gica

en

el m

arco

de

esta

s al

ianz

as e

stra

te-

gias

Núm

ero

de m

edio

s de

com

unic

ació

n, e

n es

peci

al r

adio

s co

mun

itari

as, e

miti

endo

pro

gram

as y

pro

paga

ndas

sob

re e

l es

tado

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

con

la p

artic

ipac

ión

activ

a de

la s

ocie

dad.

Núm

ero

de u

nive

rsid

ades

que

tien

en in

corp

orad

os lo

s pl

a-ne

s y

prog

ram

as a

decu

ados

a la

con

serv

ació

n y

uso

sost

e-ni

do d

e la

div

ersi

dad

biol

ógic

a, en

sus

dife

rent

es c

arre

ras.

Núm

ero

de p

rofe

sion

ales

uni

vers

itari

os e

gres

ados

con

co-

noci

mie

ntos

de

la p

robl

emát

ica

que

afec

ta a

la b

iodi

vers

i-da

d.

Núm

ero

de c

omun

idad

es c

on p

roye

ctos

de

educ

ació

n am

-bi

enta

l con

énf

asis

en

biod

iver

sida

d.

grad

uado

s un

iver

sita

rios

.

Núm

eros

de

com

unic

ador

es in

mer

sos

en la

red

de

CD

B.

Page 67: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

132

133

332333322322222222333332233333333333333333333333

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

8. P

rom

over

la

part

icip

ació

n ci

udad

ana

sobr

e la

di

vers

idad

bio

lógi

ca d

esar

rolla

ndo

en l

os M

MC

pr

ogra

mas

edu

cativ

os e

inf

orm

ativ

os d

irig

ido

a to

dos

los

nive

les

de la

pob

laci

ón.

9. C

apac

itar

a la

s pe

rson

as q

ue fo

rman

par

te d

e la

ca

dena

de

apro

vech

amie

nto

de lo

s re

curs

os b

io-

lógi

cos

en té

cnic

as d

e ex

trac

ción

, man

ejo,

ges

tión,

ap

rove

cham

ient

o y

repr

oduc

ción

que

res

pond

an

a m

odel

os d

e de

sarr

ollo

sos

teni

ble.

Des

arro

llo d

e un

pro

gram

a na

cion

al d

e se

nsib

iliza

ción

y c

apa-

cita

ción

par

a to

do p

úblic

o so

bre

la s

ituac

ión

y lo

s he

chos

que

af

ecta

n a

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica;

idea

lmen

te d

ebe

incl

uir

info

r-m

ació

n, c

omun

icac

ione

s y

publ

icac

ione

s so

bre

dive

rsid

ad b

ioló

-gi

ca e

n lo

s pr

ogra

mas

de

los

med

ios

mas

ivos

de

com

unic

ació

n,

haci

endo

que

los

mis

mos

res

ulte

n at

ract

ivos

a la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l y p

erm

itan

sens

ibili

zar

y de

sarr

olla

r la

con

cien

cia

críti

ca

y la

par

ticip

ació

n ci

udad

ana.

Cre

ació

n de

pro

gram

as d

e ca

paci

taci

ón a

per

sona

s qu

e ac

túan

en

la c

aden

a de

apr

ovec

ham

ient

o de

los

recu

rsos

de

la b

iodi

-ve

rsid

ad, p

rinc

ipal

men

te la

s qu

e so

n re

spon

sabl

es d

e la

cos

echa

y

com

erci

aliz

ació

n de

los

mis

mos

.

May

or c

onci

enci

a pú

blic

a so

bre

la p

robl

emát

ica

de

la d

iver

sidad

bio

lógi

ca v

isual

izad

a a

trav

és d

e un

a m

ayor

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

en lo

s m

edio

s de

co-

mun

icac

ión.

Prod

ucto

res,

usua

rios

y co

nsum

idor

es d

e lo

s re

-cu

rsos

de

la d

iver

sidad

bio

lógi

ca s

ensib

iliza

dos

y/o

entr

enad

os a

decu

adam

ente

en

el m

anej

o y

apro

ve-

cham

ient

o ap

ropi

ado

de lo

s m

ismos

, im

plem

enta

n-do

pro

yect

os d

e de

sarr

ollo

en

los

que

aplic

an s

us

capa

cida

des.

Núm

ero

de p

rogr

amas

y p

ropa

gand

as a

favo

r de

la c

onse

r-va

ción

y a

prov

echa

mie

nto

raci

onal

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

en lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n m

asiv

a

Núm

ero

de p

erso

nas

que

trab

ajan

en

la c

aden

a de

man

ejo

y ap

rove

cham

ient

o de

los

recu

rsos

bio

lógi

cos

desa

rrol

land

o pr

oyec

tos

o ac

tivid

ades

que

fav

orec

en l

a co

nser

vaci

ón d

e es

peci

es d

e la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

Res

pons

able

s: SE

AM

, Gob

iern

o C

entr

al, M

inist

erio

de

Educ

ació

n.

Pre

supu

esto

: 15.

000.

000

US$

/5 a

ños

Parq

ue D

efen

sore

s de

l Cha

coFo

to: S

EA

M

132

133

Page 68: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

134

135

ÁR

EA S

ECTO

RIA

L: R

ECU

RSO

S EN

ERG

ÉTIC

OS

Subs

ecto

r: D

esar

rollo

de

Rec

urso

s E

nerg

étic

osA

ctiv

idad

es t

ípic

as d

el s

ecto

rPr

oduc

ción

y d

istr

ibuc

ión

de e

nerg

ía.

Des

arro

llo d

e nu

evas

fuen

tes

de e

nerg

ía a

ltern

ativ

a.C

onsu

mo

de e

nerg

ía.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

ten

denc

ia o

bser

vada

en

los

últim

os a

ños

en e

l con

sum

o na

cion

al d

e en

ergí

a ca

ract

eriz

ado

por

el in

crem

ento

sos

teni

do e

n el

con

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o de

los

prod

ucto

s de

riva

dos

del p

etró

leo

y la

ele

ctri

cida

d,

cont

inuó

en

el a

ño 2

014.

Est

o tr

ae c

onsi

go e

l do

ble

reto

de

gara

ntiz

ar e

l ab

aste

cim

ient

o se

guro

de

la e

nerg

ía e

léct

rica

que

dem

anda

el m

erca

do in

tern

o na

cion

al y

enc

ontr

ar n

ueva

s op

cion

es q

ue

del p

etró

leo

y el

car

ácte

r de

dep

ende

ncia

que

ello

impo

ne p

or t

rata

rse

de p

rodu

ctos

ene

rgét

icos

im

port

ados

en

su t

otal

idad

(V

MM

E, 2

015)

.La

ofe

rta

de e

nerg

ía a

niv

el n

acio

nal e

n el

año

201

4 re

sultó

en

6199

,4 k

tep,

con

un c

reci

mie

nto

del

5,2%

res

pect

o al

año

201

3. E

l com

port

amie

nto

obse

rvad

o en

la o

fert

a de

ene

rgía

a n

ivel

nac

iona

l es

tá d

eter

min

ado

bási

cam

ente

por

el

crec

imie

nto

del

13,6

% e

n la

s im

port

acio

nes

de p

rodu

ctos

de

riva

dos

del p

etró

leo

y en

el c

reci

mie

nto

en u

n 4,

2% d

e la

pro

ducc

ión

prim

aria

de

prod

ucto

s de

la

bio

mas

a. Po

r ot

ra p

arte

, la

sequ

ía p

rese

nte

en e

l año

201

4 de

term

inó

un d

ecre

cim

ient

o de

l 8,7

%

en la

pro

ducc

ión

de h

idro

ener

gía

con

una

mar

cada

inci

denc

ia e

n la

Cen

tral

Hid

roel

éctr

ica

de It

aipú

(V

MM

E, 2

015)

.D

e ac

uerd

o a

la E

ncue

sta

Perm

anen

te d

e H

ogar

es 2

014

(DEE

C, 2

015)

, el p

orce

ntaj

e de

hog

ares

que

ut

iliza

n G

LP c

omo

com

bust

ible

pri

ncip

al e

n la

coc

ción

de

alim

ento

s se

red

ujo

del 5

8,4%

en

el a

ño -

gare

s op

taro

n po

r ot

ras

fuen

tes

de e

nerg

ía p

ara

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

bási

cam

ente

la e

lect

rici

dad

y en

men

or c

uant

ía la

leña

, est

a úl

tima

bási

cam

ente

en

el á

rea

rura

l.Lo

s es

timad

os d

e co

nsum

o de

pro

duct

os d

e la

bio

mas

a (le

ña, c

arbó

n ve

geta

l, re

sidu

os a

gro

– fo

res-

tale

s y

alco

hole

s in

cluy

endo

el d

estin

ado

a m

ezcl

as c

on g

asol

inas

) cr

ecen

en

un 3

,7%

, rev

irtie

ndo

así

la t

ende

ncia

obs

erva

da e

n lo

s úl

timos

año

s (V

MM

N, 2

015)

.El

56%

del

con

sum

o to

tal d

e pr

oduc

tos

de la

bio

mas

a co

rres

pond

en a

la le

ña. E

n es

te t

otal

no

se

cont

abili

zan

las

cant

idad

es d

e le

ña q

ue s

on d

estin

adas

a la

s ca

rbon

eras

par

a la

pro

ducc

ión

de c

arbó

n ve

geta

l. Le

sig

uen

en o

rden

de

part

icip

ació

n lo

s re

sidu

os d

e or

igen

veg

etal

, el c

arbó

n ve

geta

l y e

l al-

coho

l com

bust

ible

don

de s

e in

cluy

en la

s ca

ntid

ades

des

tinad

as a

las

mez

clas

con

gas

olin

as d

e m

otor

(V

MM

N, 2

015)

.El

con

sum

o de

leña

a n

ivel

nac

iona

l en

el a

ño 2

014

crec

e en

4,1

% r

espe

cto

al a

ño 2

013.

Seg

ún d

atos

ob

teni

dos

en e

l Bal

ance

Nac

iona

l de

Ener

gía

Útil

ela

bora

do p

ara

el a

ño 2

011,

alre

dedo

r de

l 56

% d

el

cons

umo

de

Leñ

a e

stá

loca

lizad

o e

n e

l se

ctor

res

iden

cial

. De

acue

rdo

a da

tos

de la

EPH

201

4,

la c

antid

ad d

e ho

gare

s pa

ragu

ayos

que

con

sum

en le

ña c

omo

ener

gétic

o pr

inci

pal p

ara

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

se in

crem

entó

a n

ivel

nac

iona

l del

24,

7% e

n el

año

201

3 al

25,

6% e

n el

año

201

4. E

n pa

rti-

cula

r al

rede

dor

del 8

7% d

e lo

s ho

gare

s co

nsum

idor

es d

e le

ña c

orre

spon

den

al á

rea

rura

l. El

núm

ero

de h

ogar

es r

ural

es c

onsu

mid

ores

de

leña

par

a la

coc

ción

de

alim

ento

s se

ele

vó d

el 5

3,3%

en

el a

ño

2013

al 5

6% e

n el

año

201

4, (

VM

MN

, 201

5).

El c

onsu

mo

de le

ña e

n la

indu

stri

a le

sig

ue a

l sec

tor

resi

denc

ial, a

tend

iend

o a

su p

eso

en la

est

ruct

ura

(incl

uyen

do a

grop

ecua

rio

y fo

rest

al) e

n 20

14 c

rece

en

un 3

,6%

res

pect

o al

reg

istr

ado

en e

l año

201

3 en

cor

resp

onde

ncia

con

el

buen

des

empe

ño e

conó

mic

o du

rant

e el

año

201

4 co

n un

a ex

pans

ión

inte

ranu

al p

ara

el s

ecto

r in

dust

rial

del

10,

2% (

VM

MN

, 201

5).

ener

gétic

os c

rece

en

un 2

6,6%

res

pect

o al

año

201

3. E

n pa

rtic

ular

la le

ña y

re

sidu

os d

e as

erra

dero

cre

cen

de c

onju

nto

un 5

,0%

(V

MM

N, 2

015)

.El

con

sum

o de

car

bón

vege

tal e

n el

año

201

4 se

man

tiene

en

nive

les

sim

ilare

s al

del

año

201

3, c

on

un li

gero

incr

emen

to d

el 0

,7%

. Alre

dedo

r de

l 80%

del

con

sum

o de

car

bón

vege

tal s

e re

gist

ra e

n el

se

ctor

res

iden

cial

, seg

ún lo

s da

tos

regi

stra

dos

en e

l Bal

ance

Nac

iona

l de

Ener

gía

Útil

del

año

201

1.

De

acue

rdo

a la

EPH

(20

14),

a ni

vel r

esid

enci

al e

l núm

ero

de h

ogar

es q

ue u

tiliz

an c

arbó

n ve

geta

l co

mo

ener

gétic

o pr

inci

pal e

n la

coc

ción

de

alim

ento

s se

red

ujo

del 8

,6%

al 7

,2%

en

el a

ño 2

014,

si

bien

se

regi

stró

un

liger

o in

crem

ento

en

los

hoga

res

rura

les

del 5

,6%

en

2013

al 6

,2%

en

el 2

014.

El

rest

o de

con

sum

o de

car

bón

vege

tal s

e re

gist

ra, b

ásic

amen

te, e

n el

sec

tor

indu

stri

al c

on u

n in

cre-

men

to d

e al

rede

dor

del 1

0% r

espe

cto

al a

ño a

nter

ior

(VM

MN

, 201

5).

tierr

a de

gas

y e

stán

gen

eran

do in

form

ació

n so

bre

su c

apac

idad

de

expl

otac

ión.

El g

as y

a es

una

fu

ente

de

ener

gía.

Des

de d

icie

mbr

e 20

12 la

em

pres

a Pr

imo

Can

o M

artín

ez lo

pro

duce

en

la lo

-ca

lidad

de

Gab

ino

Men

doza

, Cha

co, c

on u

n pr

ecio

de

42%

del

pre

cio

del p

etró

leo.

El g

as s

erá

una

fuen

te d

e en

ergí

a al

tern

ativ

a en

apr

oxim

adam

ente

8 a

10

años

y e

sta

activ

idad

ser

á re

gula

da p

or e

l V

ice-

Min

iste

rio

de M

inas

y E

nerg

ías.

Si b

ien

se r

ealiz

aron

est

udio

s té

cnic

os p

ara

la c

onst

rucc

ión

de g

asod

ucto

s, se

rec

omie

nda

la c

ons-

truc

ción

de

línea

s de

tran

smis

ión.

Por

otr

o la

do, s

e pr

opon

e ge

nera

ción

des

cent

raliz

ada

de e

lect

ri-

cida

d a

part

ir d

e ga

s tr

ansp

orta

do p

or c

iste

rnas

.El

Dep

arta

men

to d

e Bi

oene

rgía

y M

otri

cida

d A

ltern

ativ

a de

pend

ient

e de

l Vic

e-M

inis

teri

o de

Min

as

y En

ergí

a ha

pro

pues

to a

l Vic

e-M

inis

teri

o de

Tra

nspo

rte

que

al m

enos

2%

de

las

inve

rsio

nes

en e

l se

ctor

tran

spor

te s

e or

ient

en a

l uso

de

ener

gías

alte

rnat

ivas

, sie

ndo

esta

una

pol

ítica

del

MO

PC d

e pr

omoc

ión

de m

otri

cida

d co

n fu

ente

s al

tern

ativ

as d

e en

ergí

a.

con:

a. L

a si

tuac

ión

de E

nerg

ías

Ren

ovab

les

en e

l Par

agua

y, in

form

e re

aliz

ado

en 2

011

por

GT

Z; b

. El

Exis

ten

en e

l paí

s co

ndic

ione

s (e

nerg

ía e

ólic

a, en

ergí

a so

lar,

prod

ucci

ón d

e ac

eite

s ve

geta

les)

fa- -

empr

endi

mie

ntos

de

ener

gías

alte

rnat

ivas

.Pa

ragu

ay p

rodu

ce b

io-c

ombu

stib

le c

on p

rodu

ctos

nac

iona

les

para

con

sum

o in

tern

o y

para

exp

or-

taci

ón.

Pre

sion

es e

impa

ctos

El s

ecto

r in

dust

rial

y e

l ru

ral

dom

éstic

o so

n lo

s pr

inci

pale

s se

ctor

es q

ue c

onsu

men

leñ

a co

mo

mat

eria

l ene

rgét

ico.

Est

a si

tuac

ión

impa

cta

en lo

s bo

sque

s (a

unqu

e se

deb

e re

salta

r qu

e la

may

or

pres

ión

prov

iene

del

uso

de

suel

os p

ara

activ

idad

es a

gríc

olas

y p

ecua

rias

).El

niv

el d

e co

ordi

naci

ón in

stitu

cion

al d

el s

ecto

r co

mpr

omet

e la

form

ulac

ión

y ej

ecuc

ión

de m

ucho

s pr

oyec

tos.

Hay

esf

uerz

os d

e co

ordi

naci

ón c

on la

form

ació

n de

Con

sejo

s y

de la

Mes

a En

ergé

tica -

cion

al y

el O

bser

vato

rio

de E

nerg

ías

Ren

ovab

les

de It

aipú

Bin

acio

nal.

El p

arec

er g

ener

aliz

ado

de la

“ab

unda

ncia

de

disp

onib

ilida

d el

éctr

ica”

es

verd

ader

o pa

ra la

gen

era-

ción

de

elec

tric

idad

y

fals

o pa

ra s

u tr

ansm

isió

n y

dist

ribu

ción

. Est

as ú

ltim

as e

stán

aco

mpa

ñand

o,

elec

tric

idad

. Par

a lo

s de

más

ele

men

tos

ener

gétic

os, l

a si

tuac

ión

es p

arec

ida,

debi

do a

la f

alta

de

Page 69: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

136

1373311333777

No

exis

te u

n fo

ndo

gube

rnam

enta

l esp

ecia

l par

a ap

oyar

el d

esar

rollo

elé

ctri

co e

n re

gion

es a

ún n

o se

rvid

as.

Exis

te s

olo

una

empr

esa

mon

opól

ica

enca

rgad

a de

l ser

vici

o pú

blic

o de

ene

rgía

elé

ctri

ca e

n Pa

ragu

ay,

la A

ND

E. A

dem

ás, n

o se

ince

ntiv

an la

s in

vers

ione

s pr

ivad

as e

n la

s ac

tivid

ades

del

sec

tor

eléc

tric

o y

La D

irecc

ión

de E

nerg

ías

reno

vabl

es d

e la

AN

DE

y el

Vic

e-M

inis

teri

o de

Min

as y

Ene

rgía

s ge

stio

nan

ince

ntiv

os e

spec

iale

s pa

ra la

impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

de

ener

gías

ren

ovab

les

y so

sten

ible

s.

nativ

os.

-ci

ente

, est

e as

pect

o de

be s

egui

r m

ejor

ando

. Est

a si

tuac

ión

ha ll

evad

o al

frac

aso

a al

guna

s in

icia

tivas

de

l gob

iern

o y

de la

s O

NG

en

nues

tro

país

y e

n ca

si to

dos

los

país

es d

e la

reg

ión

de A

mér

ica

Latin

a.Si

bie

n se

ha

cons

trui

do la

líne

a de

tran

smis

ión

500k

W y

est

á en

func

iona

mie

nto

desd

e el

201

4, q

ue

cubr

e la

nec

esid

ad d

e el

ectr

icid

ad d

e la

pob

laci

ón; d

ebid

o al

aum

ento

con

stan

te d

e co

nsum

o, e

sta

no g

aran

tiza

que

se c

ubra

toda

s la

s ne

cesi

dade

s de

las

pobl

acio

nes

rura

les,

porq

ue fa

ltan

inve

rsio

nes

en t

rans

form

ador

es d

e m

edia

y b

aja

tens

ión.

Los

asen

tam

ient

os r

ural

es e

jerc

en u

na im

port

ante

pre

sión

sob

re e

l gob

iern

o pa

ra c

onta

r co

n so

lu-

cion

es e

nerg

étic

as e

n el

luga

r; pe

ro g

ener

alm

ente

las

solu

cion

es q

ue s

e so

licita

n no

son

las

mej

ores

de

sde

el p

unto

de

vist

a am

bien

tal.

En la

act

ualid

ad, m

ucha

s in

stitu

cion

es e

stán

invo

lucr

adas

en

proy

ecto

s en

ergé

ticos

, per

o no

exi

ste

un r

espa

ldo

norm

ativ

o pa

ra u

n pr

oces

o co

ordi

nado

y s

oste

nido

de

la e

jecu

ción

de

polít

icas

. El V

ice-

Min

iste

rio

de M

inas

y E

nerg

ía d

eber

ía te

ner

rang

o de

Min

iste

rio

para

eje

rcer

una

coo

rdin

ació

n m

ás

efec

tiva.

-ci

a de

las

mis

mas

.

Obj

etiv

o ge

nera

l

de la

mat

riz

ener

gétic

a co

n in

tegr

ació

n re

gion

al, i

mpu

lsan

do la

gen

erac

ión

de r

ique

zas.

137

Río

Par

aná

en la

fron

tera

ent

re

Para

guay

y B

rasi

l, ag

uas

abaj

o de

la h

idro

eléc

tric

a It

aipú

Foto

: Kar

im M

usál

em

Page 70: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

138

139

1. P

rom

over

un

mar

co le

gal d

entr

o de

una

Po-

lític

a N

acio

nal

Ener

gétic

a qu

e fa

cilit

e la

pen

e-

ener

gétic

a.

2. F

orta

lece

r la

coo

rdin

ació

n in

stitu

cion

al d

el -

gene

raci

ón d

e en

ergí

as c

on fu

ente

s re

nova

bles

de

man

era

sost

enid

a.

3. P

rom

over

la in

stal

ació

n de

em

pres

as p

riva

das

en e

l mer

cado

ene

rgét

ico,

en

base

a u

n m

arco

le

gal c

laro

y m

oder

no.

4. F

orta

lece

r ca

paci

dade

s y

com

pete

ncia

s na

-ci

onal

es e

n la

s ár

eas

de e

nerg

ía y

am

bien

te.

5. C

rear

cap

acid

ades

en

los

dist

into

s es

tam

en-

tos

del e

stad

o al

res

pect

o de

l uso

de

ener

gía

sost

enib

le

y ap

oyar

pr

oyec

tos

dest

inad

os

a

prec

aute

lar

los

efec

tos

adve

rsos

sob

re e

l am

-bi

ente

.

6. P

rom

over

el u

so d

e en

ergí

as r

enov

able

s co

n -do

en

espe

cial

a la

s op

ortu

nida

des

que

ofre

ce

el m

erca

do r

egio

nal e

inte

rnac

iona

l en

el m

arco

de

las

inic

iativ

as d

e de

sarr

ollo

sos

teni

ble.

Elab

orac

ión

de p

ropu

esta

s de

la P

olíti

ca N

acio

nal E

nerg

éti-

ca c

on s

us le

yes,

regl

amen

tos

y no

rmas

nec

esar

ios

para

los

prog

ram

as e

nerg

étic

os e

n co

ordi

naci

ón c

on lo

s se

ctor

es in

-vo

lucr

ados

.

Fort

alec

imie

nto

del

rela

cion

amie

nto

de l

a M

esa

Ener

gétic

a N

acio

nal c

on e

l sec

tor

priv

ado.

Prom

oció

n y

apoy

o pe

rman

ente

a p

roye

ctos

y e

stud

ios

ener

-gé

ticos

con

sus

resp

ectiv

os a

nális

is d

e su

impa

cto

ambi

enta

l y

plan

es d

e m

itiga

ción

.

Prom

oció

n y

apoy

o pe

rman

ente

a la

inst

alac

ión

de e

mpr

esas

pr

ivad

as e

n el

mer

cado

ene

rgét

ico.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as p

ara

la fo

rma-

ción

de

recu

rsos

hum

anos

en

todo

s lo

s ni

vele

s so

bre

el s

ec-

tor

ener

gétic

o en

gen

eral

.

Act

ualiz

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

nac

iona

les

so-

ener

gétic

a.

Perm

anen

te r

ealiz

ació

n de

est

udio

s de

pro

yect

os e

nerg

éti-

cos

sost

enid

os a

div

ersa

s es

cala

s en

el m

arco

reg

iona

l y lo

cal.

La P

olíti

ca N

acio

nal E

nerg

étic

a el

abor

ada.

Rela

cion

amie

nto

de la

Mes

a En

ergé

tica

Nac

iona

l con

el

sect

or p

rivad

o.

Proy

ecto

s y

estu

dios

ene

rgét

icos

con

sus

res

pect

ivos

an

álisi

s de

su

impa

cto

ambi

enta

l y p

lane

s de

miti

gaci

ón

en d

esar

rollo

.

Aum

ento

de

las

capa

cida

des

de e

mpr

esas

ene

rgét

icas

-ta

laci

ón d

e fu

ente

s re

nova

bles

no

conv

enci

onal

es, e

tc.

Info

rmes

de

audi

toría

s en

ergé

ticas

a i

ndus

tria

s se

lec-

cion

adas

.

Cap

acita

ción

de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as p

ara

brin

dar

curs

os y

pos

grad

os e

n en

ergí

as r

enov

able

s.

Impl

emen

taci

ón d

el

ener

gétic

a.

Aum

ento

de

pote

ncia

inst

alad

a en

bas

e a

fuen

tes

ener

-gé

ticas

ren

ovab

les

no c

onve

ncio

nale

s.

Con

form

ació

n y

pues

ta e

n m

arch

a de

com

ités

de s

egui

-m

ient

o de

pro

yect

os d

e in

tegr

ació

n.

La P

olíti

ca N

acio

nal

Ener

gétic

a pr

omul

gada

y e

n pr

oces

o de

impl

emen

taci

ón c

omo

indi

cado

r de

ava

nce.

Por

lo m

enos

2 r

euni

ones

al a

ño e

ntre

la m

esa

Ener

gétic

a N

acio

nal c

on e

l sec

tor

priv

ado.

Núm

ero

de p

roye

ctos

y e

stud

ios

ener

gétic

os c

on s

us r

es-

pect

ivos

aná

lisis

de

su im

pact

o am

bien

tal y

pla

nes

de m

iti-

gaci

ón.

Con

sum

o y/

o ex

port

ació

n de

bio

ener

gías

en

la i

ndus

tria

, se

rvic

ios

y po

r ha

bita

nte.

Núm

ero

de e

stud

ios

y co

nsul

torí

as r

ealiz

adas

.

Por

lo m

enos

3 in

form

es d

e au

dito

rías

ene

rgét

icas

a in

dus-

tria

s se

lecc

iona

das.

Núm

ero

de c

urso

s de

cap

acita

ción

/pro

gram

as d

e gr

ado

y

base

al P

lan

Nac

iona

l de

capa

cita

ción

en

sect

or e

nerg

étic

o.N

úmer

o de

egr

esad

os d

e lo

s cu

rsos

de

capa

cita

ción

en

base

al P

lan

Nac

iona

l de

capa

cita

ción

en

sect

or e

nerg

étic

o. -do

s e

impl

emen

tado

s.

Núm

ero

de M

W in

stal

ados

de

ener

gías

ren

ovab

les.

Núm

ero

de p

roye

ctos

que

mue

stre

el a

umen

to d

e po

ten-

cia

inst

alad

a en

bas

e a

fuen

tes

ener

gétic

as r

enov

able

s no

co

nven

cion

ales

.

Núm

ero

de c

omité

s de

seg

uim

ient

o de

pro

yect

os d

e in

te-

grac

ión

regi

onal

con

form

ados

y e

n op

erac

ión.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 71: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

140

141

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

7. R

ealiz

ar c

ampa

ñas

de c

omun

icac

ión

y de

ed

ucac

ión

naci

onal

par

a un

a ef

ectiv

a fo

rmac

ión

e in

form

ació

n so

bre

el a

prov

echa

mie

nto

sos-

teni

ble

de l

as f

uent

es d

e en

ergí

as r

enov

able

s

pres

erva

ción

de

la b

iodi

vers

idad

.

entid

ades

loca

les

para

can

aliz

ar r

ecur

sos

haci

a se

ctor

es p

rodu

ctiv

os c

omo

el e

nerg

étic

o.

9. P

rom

over

la c

onse

rvac

ión

de á

reas

nat

ural

es

y la

cre

ació

n de

otr

as c

on é

nfas

is e

n la

con

ser-

vaci

ón d

e la

bio

dive

rsid

ad y

la

sust

ituci

ón d

e us

o de

bio

mas

a de

bos

ques

nat

ivos

por

cul

tivos

10. I

ncor

pora

r á

reas

pri

vada

s ex

iste

ntes

de

la

AN

DE

y ot

ros

ente

s au

tárq

uico

s al

SIN

ASI

P pa

ra s

u m

anej

o ad

ecua

do.

Fort

alec

imie

nto

de la

s ba

ses

de d

atos

exi

sten

tes

y lo

s Si

ste-

mas

de

info

rmac

ión

com

o el

Sis

tem

a de

Inf

orm

ació

n En

er-

gétic

a N

acio

nal (

SIEN

) y

otro

s en

form

ació

n en

el M

OPC

y

otra

s in

stitu

cion

es.

Cre

ació

n de

pro

gram

as o

rien

tado

s al

fort

alec

imie

nto

de u

na

rela

ción

con

el a

mbi

ente

.

Rea

lizac

ión

de s

emin

ario

s y

proy

ecto

s qu

e te

ngan

com

o ob

-je

tivo

el a

prov

echa

mie

nto

de lo

s m

ecan

ism

os in

tern

acio

nale

s qu

e ap

oyan

el d

esar

rollo

sos

teni

ble

de lo

s pu

eblo

s.

Impl

emen

taci

ón d

e in

cent

ivos

par

a el

des

arro

llo d

e pr

oyec

-to

s pa

rtic

ipat

ivos

en

el á

mbi

to lo

cal y

reg

iona

l de

apro

vech

a-m

ient

o so

sten

ible

de

los

recu

rsos

ene

rgét

icos

.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as d

e “b

osqu

es e

nerg

é-tic

os”

para

el a

prov

echa

mie

nto

de b

osqu

es n

ativ

os y

cul

tiva-

dos,

así c

omo

la c

ombi

naci

ón d

e si

lvop

asto

rile

s.

Rea

lizac

ión

de la

s ge

stio

nes

requ

erid

as p

ara

la in

corp

orac

ión

de la

s ár

eas

de la

AN

DE

al S

INA

SIP.

Sist

ema

de i

nfor

mac

ión

del

pote

ncia

l en

ergé

tico

de

fuen

tes

reno

vabl

es n

o co

nven

cion

ales

y d

e ot

ras

fuen

-te

s en

func

iona

mie

nto.

Act

ualiz

ació

n de

la b

ase

de d

atos

ene

rgét

icos

y d

ifusió

n de

la m

isma

en to

do e

l paí

s (m

atriz

ene

rgét

ica

naci

onal

). -tic

a pa

ra c

onsu

mid

ores

.

Reco

men

daci

ones

de

sem

inar

ios

y pr

oyec

tos

sobr

e en

ergí

a, bi

odiv

ersid

ad y

am

bien

te in

corp

orad

os e

n lo

s pr

ogra

mas

nac

iona

les.

Con

form

ació

n y

pues

ta e

n m

arch

a de

un

fond

o pa

ra

proy

ecto

s en

ergé

ticos

.

Esta

bilid

ad d

el c

onsu

mo

de l

a fu

ente

de

bioe

nerg

ía y

Bosq

ues

ener

gétic

os q

ue p

rodu

zcan

leña

par

a co

nsum

o so

sten

ible

en

todo

el p

aís.

Un

SIN

ASI

P qu

e in

corp

ora

y re

cono

ce la

s ár

eas

de la

A

ND

E y

otro

s en

tes

autá

rqui

cos.

Por

lo m

enos

una

pág

ina W

EB c

omo

el S

iste

ma

de In

form

a-ci

ón E

nerg

étic

a N

acio

nal (

SIEN

) si

gue

en v

igen

cia.

Núm

ero

de p

ublic

acio

nes

sobr

e el

tem

a en

ergí

a, am

bien

te

y di

vers

idad

bio

lógi

ca.

Núm

ero

de p

rogr

amas

nac

iona

les

sobr

e lo

s te

mas

ene

rgía

, bi

odiv

ersi

dad

y am

bien

te.

Part

icip

ació

n po

rcen

tual

de

las

ener

gías

ren

ovab

les

en l

a m

atri

z en

ergé

tica

naci

onal

.

La m

atri

z en

ergé

tica

naci

onal

est

abili

zada

por

la s

ustit

ució

n de

l us

o de

bio

mas

a de

bos

ques

nat

ivos

por

cul

tivos

con

Ener

gétic

o N

acio

nal.

Con

sum

o pe

r cá

pita

de

leña

par

a co

mbu

stib

le o

can

tidad

de

leña

sus

titui

da p

or o

tros

ene

rgét

icos

y p

or le

ña p

rove

-ni

ente

de

bosq

ues

ener

gétic

os s

oste

nibl

es.

Núm

ero

de á

reas

pro

tegi

das

de l

a A

ND

E y

otro

s en

tes

inco

rpor

ados

en

el S

INA

SIP.

Res

pons

able

s: S

EAM

, Vic

e-M

inist

erio

de

Min

as y

Ene

rgía

, AN

DE,

Entid

ades

Bin

acio

nale

s (It

aipú

y Ya

cyre

tá)

Pre

supu

esto

: 5.0

00.0

00 U

S$/5

año

s

Page 72: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

142

143

ÁR

EA S

ECTO

RIA

L: R

ECU

RSO

S N

ATU

RA

LES

Subs

ecto

r: D

esar

rollo

de

Rec

urso

s Si

lves

tres

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Extr

acci

ón d

e es

pecí

men

es v

ivos

, sus

par

tes

y lo

s pr

oduc

tos

deri

vado

s de

la v

ida

silv

estr

e en

su

hábi

tat

Oto

rgam

ient

o de

cup

os p

ara

la e

xtra

cció

n, e

l aco

pio,

la c

omer

cial

izac

ión,

la e

xpor

taci

ón y

la im

port

ació

n de

esp

ecie

s de

la v

ida

silv

estr

e.Fi

scal

izac

ión

del u

so y

man

ejo

de la

vid

a si

lves

tre.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos La

SEA

M q

ue c

onta

ba c

on s

olam

ente

el 0

,03%

del

Pre

supu

esto

Gen

eral

de

Gas

tos

de la

Nac

ión

(PG

GN

), ac

tual

men

te c

uent

a co

n 0,

07%

del

mis

mo;

par

a el

201

5, e

l pre

supu

esto

de

la S

EAM

ha

au-

men

tado

en

0,7%

su

pres

upue

sto

con

resp

ecto

al a

ño a

nter

ior.

La S

EAM

es

autó

nom

a, au

tárq

uica

y

desc

entr

aliz

ada,

por

lo c

ual p

uede

rec

auda

r fo

ndos

com

o re

curs

os p

ropi

os. A

ún c

on e

ste

aum

ento

al

canz

ado

por

la S

EAM

, no

se p

uede

cum

plir

a c

abal

idad

tod

os lo

s ob

jetiv

os p

ara

la c

ual f

ue c

read

a la

SEA

M.

Los

ingr

esos

tot

ales

de

la S

EAM

en

el a

ño 2

010

fuer

on d

e ap

roxi

mad

amen

te 1

6.50

0 m

illon

es d

e gu

aran

íes,

de lo

s cu

ales

9.1

00 m

illon

es c

orre

spon

dier

on a

ingr

esos

pro

pios

y 7

.400

mill

ones

al a

por-

te d

el g

obie

rno

cent

ral.

Esto

s in

gres

os f

uero

n su

bien

do a

nual

men

te, e

n el

año

201

4, lo

s in

gres

os

tota

les

de la

SEA

M a

lcan

zaro

n ap

roxi

mad

amen

te 3

7.50

0 m

illon

es d

e gu

aran

íes,

de lo

s cu

ales

20.

500

mill

ones

fuer

on in

gres

os p

ropi

os y

17.

000

mill

ones

apo

rtes

del

gob

iern

o ce

ntra

l. C

onfo

rme

a lo

s re

sulta

dos

de la

Enc

uest

a Pe

rman

ente

de

Hog

ares

201

3, la

pob

laci

ón p

arag

uaya

con

-

que

cerc

a de

1 m

illón

600

mil

pers

onas

res

iden

en

hoga

res

cuyo

s in

gres

os s

on in

feri

ores

al c

osto

de

una

can

asta

bás

ica

de c

onsu

mo

estim

ado

para

dic

ho a

ño.

En e

l áre

a ru

ral, l

a po

brez

a to

tal a

fect

a en

el m

ism

o añ

o ap

roxi

mad

amen

te a

33,

8% d

e su

pob

laci

ón, m

ient

ras

que

el á

rea

urba

na p

rese

nta

una

men

or p

ropo

rció

n de

hab

itant

es v

ivie

ndo

en c

ondi

cion

es d

e po

brez

a (1

7,0%

), (D

GEE

C, 2

013)

. Es

ta s

ituac

ión

de p

obre

za c

rea

pres

ión

sobr

e la

bio

dive

rsid

ad la

cua

l es

utili

zada

par

a sa

tisfa

cer

las

nece

sida

des

bási

cas,

sin

emba

rgo

las

pres

ione

s m

ayor

es s

on d

e la

s in

vers

ione

s pa

ra la

agr

icul

tura

y

gana

derí

a es

peci

alm

ente

en

el C

haco

, en

febr

ero

de 2

013

inve

rsor

es u

rugu

ayos

ya

pose

ían

apro

xi-

mad

amen

te 2

mill

ones

de

ha e

n el

Cha

co p

arag

uayo

des

tinad

os a

la g

anad

ería

(Dia

rio

Últi

ma

Hor

a, 20

13).

viab

les

de e

spec

ies

silv

estr

es p

or s

i sol

as y

que

no

se e

ncue

ntra

n in

terc

onec

tada

s po

r co

rred

ores

, es

to li

mita

per

o no

pri

va q

ue la

s co

mun

idad

es p

ueda

n ha

cer

uso

de la

s es

peci

es n

ativ

as fu

era

de la

s ár

eas

prot

egid

as.

Los

cupo

s de

vid

a si

lves

tre

otor

gado

s po

r la

SEA

M p

ara

su c

omer

cial

izac

ión

dura

nte

la z

afra

200

1-20

02 in

cluy

en lo

s si

guie

ntes

gru

pos:

pece

s: 22

esp

ecie

s (1

0 co

mer

cial

es/c

onsu

ntiv

os y

12

com

erci

a- -ci

es.

En e

l cas

o de

los

inve

rteb

rado

s se

con

cedi

eron

cup

os p

ara

44 e

spec

ies,

de la

s cu

ales

sól

o 4

fuer

on c

omer

cial

izad

as. E

l ing

reso

eco

nóm

ico

a la

SEA

M p

or e

sta

activ

idad

alc

anzó

US$

718

.085

,09

en e

l per

íodo

200

0-20

02.

pece

s y

2 in

vert

ebra

dos;

se in

cluy

en, a

dem

ás, 2

34 e

spec

ies

de p

lant

as (

Arg

üello

et a

l., 1

997)

, y u

nas

265

espe

cies

de

plan

tas

med

icin

ales

que

son

com

erci

aliz

adas

en

los

mer

cado

s lo

cale

s (B

asua

ldo

et

al., 2

003)

.

En la

act

ualid

ad, n

o se

est

án o

torg

ando

cup

os p

ara

el a

prov

echa

mie

nto

de e

spec

ies

silv

estr

es, a

ex

cepc

ión

de p

alo

sant

o y

cace

ría

de p

alom

a. Pa

ra m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

adm

inis

trat

ivos

y

adap

tarl

os a

la le

gisl

ació

n vi

gent

e, s

e de

be r

egla

men

tar

la L

ey d

e V

ida

Silv

estr

e y

desa

rrol

lar

otro

s in

stru

men

tos

adm

inis

trat

ivos

, com

o Pl

anes

y P

rogr

amas

Nac

iona

les.

La

des

info

rmac

ión

med

iátic

a o

muc

has

vece

s la

terg

iver

saci

ón d

e lo

s pr

oyec

tos

de a

prov

echa

mie

n-to

cre

an u

na p

erce

pció

n er

rada

en

la s

ocie

dad

sobr

e el

uso

sos

teni

do d

e lo

s re

curs

os n

atur

ales

.En

la D

irecc

ión

de V

ida

Silv

estr

e de

la S

ecre

tari

a de

l Am

bien

te e

xist

en r

egis

tros

de

usua

rios

de

la

vida

silv

estr

e qu

e se

ded

ican

lega

lmen

te a

l apr

ovec

ham

ient

o de

l mis

mo,

así

com

o de

los

tene

dore

s de

mas

cota

s y

zool

ógic

os p

riva

dos.

Sin

emba

rgo,

el r

egis

tro

no c

ubre

tod

o el

ám

bito

de

la u

tiliz

a-ci

ón d

e lo

s re

curs

os n

atur

ales

y e

vide

ntem

ente

, los

usu

ario

s ile

gale

s, po

r su

mis

ma

natu

rale

za, n

o es

tán

regi

stra

dos.

Por

otro

lado

, se

cono

ce q

ue t

anto

la p

obla

ción

cri

olla

, inm

igra

nte

e in

díge

na la

usa

n de

dife

rent

es

man

eras

, tal

es c

omo

para

sub

sist

enci

a, co

mer

cial

izac

ión,

com

o m

asco

tas,

med

icin

ales

, orn

amen

tale

s y

ritu

ales

(M

asul

li et

al.,

1996

).

por

la A

utor

idad

de

Apl

icac

ión.

Por

otro

lado

, si l

os c

upos

oto

rgad

os p

ara

el u

so s

oste

nido

son

nac

iona

les

o re

gion

ales

, los

usua

rios

(c

azad

ores

o c

olec

tore

s si

n tie

rra

prop

ia) n

eces

itan

auto

riza

ción

de

los

dueñ

os p

ara

ingr

esar

a u

na

prop

ieda

d pr

ivad

a; en

est

e ca

so, l

os p

ropi

etar

ios

no n

eces

itan

otro

per

mis

o.

Pre

sion

es e

impa

ctos

Exis

te d

eman

da p

ara

extr

acci

ón d

e la

vid

a si

lves

tre,

aun

que

Para

guay

ent

ró e

n m

orat

oria

vol

unta

ria

para

la e

xtra

cció

n le

gal p

ara

expo

rtac

ión

de e

spec

ies

lista

das

en lo

s ap

éndi

ces

de C

ITES

en

el a

ño

2003

y s

e le

vant

ó la

mor

ator

ia e

n el

año

200

9.

La c

acer

ía d

e su

bsis

tenc

ia la

cua

l es

lega

l per

sist

e, -

ca la

cac

ería

dep

ortiv

a de

pal

omas

y s

e ex

port

a es

enci

a y

cilin

dros

de

palo

san

to, a

unqu

e ex

iste

n so

licitu

des

de u

suar

ios

para

uso

de

otra

s es

peci

es. L

as g

rand

es p

resi

ones

que

suf

re la

vid

a si

lves

tre

son:

el c

ambi

o de

uso

de

suel

o y

frag

men

taci

ón d

e lo

s ec

osis

tem

as q

ue d

ism

inuy

en s

us h

ábita

ts

natu

rale

s.

los

pobl

ador

es lo

cale

s, lo

que

hac

e qu

e es

tos

recu

rsos

no

sean

val

orad

os e

n su

rea

l dim

ensi

ón e

n su

luga

r de

ori

gen.

La v

alor

ació

n ec

onóm

ica

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

no

se e

ncue

ntra

ade

cuad

amen

te in

corp

orad

a a

las

cuen

tas

naci

onal

es, p

or lo

que

es

difíc

il co

ntab

iliza

rlos

com

o pa

trim

onio

del

paí

s.Lo

s pr

oble

mas

de

cam

bios

de

usos

de

suel

o, u

rban

izac

ión,

can

aliz

ació

n, u

so d

e ag

roqu

ímic

os, c

ol-

mat

ació

n, c

onta

min

ació

n y

cons

truc

ción

de

gran

des

obra

s de

infr

aest

ruct

ura,

sin

la d

ebid

a au

tori

-za

ción

o s

in u

n pl

an d

e or

dena

mie

nto

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

, con

trib

uyen

a a

cele

rar

la p

érdi

da

de h

ábita

ts n

atur

ales

impo

rtan

tes

para

la v

iabi

lidad

de

los

recu

rsos

silv

estr

es.

cons

ulto

res

espe

cial

izad

os.

a qu

e la

Ley

de

Vid

a si

lves

tre

no e

stá

regl

amen

tada

, sum

ándo

se a

est

o la

s re

stri

ccio

nes

pres

upue

s-ta

rias

que

lim

itan

el n

úmer

o y

la c

alid

ad d

e lo

s re

curs

os lo

gíst

icos

y h

uman

os.

Page 73: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

144

145

145

145441455544

La d

ébil

impl

emen

taci

ón y

la n

eces

idad

de

una

actu

aliz

ació

n de

la P

olíti

ca A

mbi

enta

l Nac

iona

l tie

nen

en e

l uso

y c

onse

rvac

ión

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

.La

s le

yes

exis

tent

es q

ue r

egul

an e

l uso

de

los

recu

rsos

silv

estr

es n

o es

tán

regl

amen

tada

s; po

r lo

ta

nto,

es

com

plic

ada

su a

plic

ació

n.En

el á

mbi

to n

acio

nal,

si b

ien

exis

ten

ince

ntiv

os d

e co

nser

vaci

ón c

omo

las

Res

erva

s Pr

ivad

as y

el

Pago

por

Ser

vici

os A

mbi

enta

les,

falta

una

mej

or im

plem

enta

ción

de

los

mis

mos

y la

cre

ació

n de

nu

evos

ince

ntiv

os, q

ue p

rom

ueva

n la

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le d

e lo

s re

curs

os s

ilves

tres

.N

umer

osas

nor

mas

adm

inis

trat

ivas

, sob

reto

do R

esol

ucio

nes

de la

SEA

M, o

rien

tan

el c

omer

cio

lega

l de

esp

ecie

s si

lves

tres

. Sin

em

barg

o, fa

lta e

l mar

co a

mpl

io d

e lo

s pl

anes

y p

rogr

amas

nac

iona

les,

los

cual

es y

a se

est

án e

labo

rand

o. P

or o

tro

lado

, la

cant

idad

de

Res

oluc

ione

s te

mpo

rale

s ta

mbi

én c

rea

inse

guri

dad

jurí

dica

.Se

nec

esita

mej

orar

la c

oord

inac

ión

entr

e en

tidad

es g

uber

nam

enta

les

y no

gub

erna

men

tale

s de

di-

cada

s a

la c

onse

rvac

ión

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

.El

mon

itore

o y

segu

imie

nto

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

en

gene

ral s

on li

mita

dos.

la c

onse

rvac

ión

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

.Lo

s re

sulta

dos

para

la c

onse

rvac

ión

del a

prov

echa

mie

nto

lega

l de

las

espe

cies

silv

estr

es s

e ve

rán

reci

én a

larg

o pl

azo

en e

l man

teni

mie

nto

de la

s es

peci

es y

sus

háb

itats

nat

ural

es. P

ara

que

el m

ism

o se

a in

tegr

al, l

as t

asas

o im

pues

tos

debe

n vo

lver

al p

rogr

ama

que

los

gene

ró p

ara

inve

stig

ació

n y

sost

enid

o de

los

recu

rsos

nat

ural

es y

el c

ontr

ol d

e pr

oced

imie

ntos

adm

inis

trat

ivos

.La

falta

de

mec

anis

mos

de

segu

imie

nto

de lo

s pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

de

los

recu

rsos

nat

ural

es h

ace

de lo

s m

ism

os.

los

alca

nces

de

la in

stitu

ción

com

o un

a au

tori

dad

de a

plic

ació

n, d

e in

vest

igac

ión,

de

doce

ncia

, de

Obj

etiv

o ge

nera

lIm

plem

enta

r la

Pol

ítica

Am

bien

tal N

acio

nal y

una

est

rate

gia

naci

onal

de

recu

rsos

nat

ural

es, q

ue in

cluy

a a

la v

ida

silv

estr

e, lo

s re

curs

os fo

rest

ales

, acu

átic

os, f

ósile

s y

geol

ógic

os, y

que

con

duzc

a a

la m

ejor

con

ser-

vaci

ón, m

anej

o y

uso

sost

enib

le d

e lo

s m

ism

os.

Trog

on c

uruc

ui

Foto

: Ana

Mer

enci

ano 14

5

Page 74: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

146

147

1. I

mpl

emen

tar

el P

lan

del

SIN

AVIS

I ya

act

ua-

lizad

o, q

ue j

unto

con

los

Pla

nes

y Pr

ogra

mas

N

acio

nale

s de

vid

a si

lves

tre

son

la b

ase

para

la

cons

erva

ción

y u

so s

oste

nido

de

vida

silv

estr

e.

2. F

orta

lece

r el

SIN

ASI

P a

trav

és d

el S

INAV

ISI

com

o in

stru

men

to d

e m

anej

o y

cons

erva

ción

in

situ

de

los

recu

rsos

silv

estr

es.

3. P

rom

over

la c

apac

itaci

ón p

ara

prof

esio

nale

s en

los

tem

as d

e di

vers

idad

bio

lógi

ca c

on é

nfas

is

en ta

xono

mía

, eco

logí

a de

pob

laci

ones

y m

ane-

jo d

e lo

s re

curs

os s

ilves

tres

.

4. E

stab

lece

r m

ecan

ism

os a

dmin

istr

ativ

os d

es-

cent

raliz

ados

y á

gile

s qu

e op

timic

en la

reg

ula-

ción

y e

l uso

sos

teni

ble

de la

vid

a si

lves

tre,

con

la

par

ticip

ació

n de

las

com

unid

ades

invo

lucr

a-da

s y

otro

s us

uari

os.

-tr

ateg

ia p

ara

impl

emen

taci

ón d

el S

iste

ma

Nac

iona

l par

a la

C

onse

rvac

ión

de la

Vid

a Si

lves

tre”

(SI

NAV

ISI).

Arm

oniz

ació

n de

l SIN

ASI

P co

n el

SIN

AVIS

I.

Des

arro

llo e

im

plem

enta

ción

de

curs

os d

e ca

paci

taci

ón a

pr

ofes

iona

les,

técn

icos

y a

ctor

es in

volu

crad

os.

Des

arro

llo d

e pr

ogra

mas

, pla

nes

y pr

oyec

tos

de u

so d

e la

vi

da s

ilves

tre

para

mej

orar

la c

alid

ad d

e vi

da d

e la

s co

mun

i-da

des

y ot

ros

usua

rios

.

Espe

cies

de

la v

ida

silv

estr

e co

nser

vada

s y

man

ejad

as e

n fo

r-m

a so

sten

ible

.

Cre

ació

n de

mec

anis

mos

adm

inis

trat

ivos

nec

esar

ios

para

qu

e lo

s in

gres

os g

ener

ados

por

el u

so s

oste

nibl

e de

las

es-

peci

es s

ilves

tres

vue

lvan

al

prog

ram

a qu

e lo

s ge

neró

par

a

Estr

ateg

ia p

ara

la im

plem

enta

ción

del

SIN

AVIS

I apr

oba-

da e

impl

emen

tada

.

SIN

ASI

P y

SIN

AVIS

I arm

oniz

ados

.

Prof

esio

nale

s fo

rmad

os p

ara

el m

anej

o de

vid

a sil

vest

re

trab

ajan

do e

n el

áre

a.

Apl

icac

ión

de p

rogr

amas

de

uso

sost

enib

le d

e la

vid

a sil

vest

re p

ara

mej

orar

la c

alid

ad d

e vi

da d

e la

s co

mun

i-da

des

y ot

ros

usua

rios.

Proy

ecto

s de

uso

sos

teni

ble

de la

vid

a sil

vest

re, r

enta

-bl

es p

ara

las

inst

ituci

ones

púb

licas

o p

rivad

as q

ue lo

s ge

nera

y p

ara

los

usua

rios

de to

dos

los

nive

les.

Fond

o es

peci

al d

e co

nser

vaci

ón d

e la

vid

a sil

vest

re e

sta-

blec

ido

y en

func

iona

mie

nto.

SIN

AVIS

I act

ualiz

ado

y en

func

iona

mie

nto

com

o in

dica

dor

de a

vanc

e.

SIN

ASI

P y

SIN

AVIS

I con

por

lo m

enos

10

punt

os e

n co

in-

cide

ncia

y a

rmon

ía.

Núm

ero

de n

ueva

s A

SP p

ara

la c

onse

rvac

ión

de e

spec

ies

de v

ida

silv

estr

e cr

eada

s y

man

ejad

as a

decu

adam

ente

.

Núm

ero

de p

rofe

sion

ales

form

ados

por

año

en

taxo

nom

ía,

ecol

ogía

de

pobl

acio

nes

y m

anej

o de

vid

a si

lves

tre.

Núm

ero

de p

rofe

sion

ales

tra

baja

ndo

en s

us á

reas

.

Núm

ero

de c

urso

s di

ctad

os e

n ta

xono

mía

, eco

logí

a de

po-

blac

ione

s y

man

ejo

de lo

s re

curs

os s

ilves

tres

Por

lo m

enos

5 P

rogr

amas

, 5 p

lane

s de

uso

sos

teni

do e

la-

bora

dos

y ap

roba

dos

por

Res

oluc

ión

por

la S

EAM

.

Pobl

acio

nes

esta

bles

de

espe

cies

silv

estr

es u

tiliz

adas

en

for-

ma

sost

enib

le.

Prog

ram

as d

e us

o so

sten

ible

impl

emen

tado

s a

nive

l nac

io-

nal,

regi

onal

, en

prop

ieda

des

priv

adas

, áre

as d

e ju

risd

icci

ón

de c

onse

rvac

ión

priv

adas

.

Por

lo m

enos

10

proy

ecto

s de

uso

sos

teni

do d

e la

vid

a si

lves

tre

impl

emen

tado

s pa

ra m

ejor

ar la

cal

idad

de

vida

de

las

com

unid

ades

y o

tros

usu

ario

s.

Ingr

eso

per

cápi

ta a

umen

tado

sus

tanc

ialm

ente

en

las

co-

mun

idad

es y

otr

os u

suar

ios

que

aplic

an p

rogr

amas

de

uso

sost

enib

le d

e la

vid

a si

lves

tre.

Fond

os s

usta

ncia

lmen

te m

ejor

ados

, dis

poni

bles

par

a in

ves-

tigac

ione

s, co

ntro

les,

cons

erva

ción

y u

so s

oste

nibl

e de

la

vida

silv

estr

e.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 75: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

148

149

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

5. A

ctua

lizar

, sis

tem

atiz

ar y

difu

ndir

los

dat

os

sobr

e bi

olog

ía, d

istr

ibuc

ión

y es

tado

s de

con

-se

rvac

ión

de la

s es

peci

es n

ativ

as d

el p

aís.

6. I

mpl

emen

tar

cam

paña

s de

edu

caci

ón a

m-

bien

tal

orie

ntad

as a

dis

tinto

púb

lico

incl

uido

s lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

y co

n vi

sión

de

géne

ro.

7. Im

plem

enta

r el

Fon

do E

spec

ial d

e C

onse

rva-

ción

de

la V

ida

Silv

estr

e es

tabl

ecid

o po

r la

Ley

96

/92

y Fo

ndo

Nac

iona

l de

Con

serv

ació

n de

la

Pant

hera

onc

a.

Rev

isió

n de

los

mec

anis

mos

de

desc

entr

aliz

ació

n am

bien

tal i

m-

plem

enta

dos

con

ante

rior

idad

y r

edis

eñar

los

mis

mos

, con

la

part

icip

ació

n de

las

com

unid

ades

invo

lucr

adas

y o

tros

usu

ario

s pa

ra a

segu

rar

el m

ejor

amie

nto

de s

u ca

lidad

de

vida

.

Mej

oram

ient

o de

l reg

istr

o y

cont

rol d

e lo

s us

uari

os d

e la

vid

a si

lves

tre.

de la

vid

a si

lves

tre.

Cre

ació

n de

un

sist

ema

de in

form

ació

n de

man

ejo

de lo

s re

-cu

rsos

nat

ural

es, c

on é

nfas

is e

n bi

odiv

ersi

dad

y vi

da s

ilves

tre.

Coo

rdin

ació

n de

act

ivid

ades

con

áre

as s

ecto

rial

es e

n lo

s pr

o-gr

amas

de

educ

ació

n am

bien

tal.

Esta

blec

imie

nto

de m

ecan

ism

os d

e im

plem

enta

ción

del

Fon

do

Espe

cial

de

Con

serv

ació

n de

la V

ida

Silv

estr

e, y

el F

ondo

Na-

cion

al d

e C

onse

rvac

ión

de la

Pan

ther

a on

ca p

revi

stos

en

sus

corr

espo

ndie

ntes

leye

s.

Des

cent

raliz

ació

n o

trab

ajo

conj

unto

rev

isado

y r

e-di

seña

do c

on M

unic

ipio

s y

Gob

erna

cion

es p

ara

el

mej

oram

ient

o de

la im

plem

enta

ción

de

proy

ecto

s de

us

o so

sten

ido

que

lleve

al m

ejor

amie

nto

de la

cal

idad

de

vid

a de

las

com

unid

ades

y o

tros

usu

ario

s.

Regi

stro

y c

ontr

ol d

e lo

s us

uario

s de

vid

a sil

vest

re

mej

orad

o.

y ef

ectiv

os p

ara

los

usua

rios

de la

vid

a sil

vest

re.

Info

rmac

ión

actu

aliz

ada

y ac

cesib

le s

obre

el

esta

do

de c

onse

rvac

ión

de la

s es

peci

es e

xplo

tada

s pa

ra lo

s qu

e to

man

dec

ision

es, u

suar

ios

de la

vid

a sil

vest

re y

al

púb

lico

en g

ener

al.

Red

de in

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ació

n so

bre

la v

ida

silve

stre

cre

ada

y en

fu

ncio

nam

ient

o pe

rman

ente

.

Cam

paña

s de

edu

caci

ón a

mbi

enta

l im

plem

enta

das

en

coor

dina

ción

con

dist

into

s se

ctor

es d

e la

soc

ieda

d.

Fond

os E

spec

iale

s de

Con

serv

ació

n de

Vid

a Si

lves

tre

y N

acio

nal d

e C

onse

rvac

ión

de la

Pan

ther

a on

ca im

-pl

emen

tado

s y

capi

taliz

ados

.

Por

lo m

enos

5 M

unic

ipio

s y/

o G

ober

naci

ones

trab

ajan

do e

n co

njun

to o

con

pro

ceso

s de

des

cent

raliz

ació

n en

eje

cuci

ón

para

pro

yect

os d

e us

o so

sten

ido.

Núm

ero

de u

suar

ios

regi

stra

dos.

Por

lo m

enos

1 c

ontr

ol p

or a

ño a

los

cen

tros

de

acop

io,

vive

ros,

cria

dero

s u

otro

s ce

ntro

s de

vid

a si

lves

tre.

Segu

imie

nto

de t

oda

la c

aden

a pr

oduc

tiva

de v

ida

silv

estr

e co

n es

tánd

ares

de

traz

abili

dad.

Un

prot

ocol

o de

ges

tión

entr

e la

s di

stin

tas

depe

nden

cias

de

la S

EAM

sob

re lo

s pa

sos

para

el o

torg

amie

nto

de p

erm

isos

de

apr

ovec

ham

ient

o de

vid

a si

lves

tre

elab

orad

o e

impl

emen

-ta

do.

-ci

ón d

e vi

da s

ilves

tre.

Por

lo m

enos

un

sitio

WEB

don

de s

e ce

ntra

lice

la in

form

a-ci

ón a

ctua

lizad

a y

acce

sibl

e so

bre

vida

silv

estr

e, m

anej

o de

lo

s re

curs

os n

atur

ales

, est

ado

de c

onse

rvac

ión

de la

s es

pe-

cies

y o

tros

tóp

icos

rel

acio

nado

s al

man

ejo

de lo

s re

curs

os

natu

rale

s.

Una

red

de

info

rmac

ión

sobr

e vi

da s

ilves

tre

crea

da y

en

fun-

cion

amie

nto

perm

anen

te.

Info

rmac

ión

acce

sibl

e a

la p

obla

ción

en

gene

ral a

cerc

a de

la

nece

sida

d de

con

serv

ar y

man

ejar

sos

teni

dam

ente

los

recu

r-so

s de

la v

ida

silv

estr

e de

l paí

s.

Por

lo m

enos

1 c

ampa

ña d

e ed

ucac

ión

ambi

enta

l po

r añ

o im

plem

enta

da y

dir

igid

a a

dist

into

s ta

rget

.

Fond

os E

spec

iale

s de

Con

serv

ació

n de

Vid

a Si

lves

tre

y N

a-ci

onal

de

Con

serv

ació

n de

la P

anth

era

onca

-na

ncia

ndo

por

lo m

enos

1 p

roye

cto

por

año.

Page 76: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

150

151

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

8. A

ctua

lizar

el m

arco

lega

l de

vida

silv

estr

e.

9. E

stab

lece

r m

ecan

ism

os d

e co

ordi

naci

ón y

coo

-pe

raci

ón c

on i

nstit

ucio

nes

y or

gani

zaci

ones

pú-

blic

as, p

riva

das

y au

tárq

uica

s, a

nive

l nac

iona

l e in

-te

rnac

iona

l que

act

úen

en r

elac

ión

al c

onve

nio

de

dive

rsid

ad b

ioló

gica

, con

énf

asis

en

vida

silv

estr

e.

regl

amen

taci

ón p

ara

el 2

015-

2016

.

Fom

ento

de

la c

oope

raci

ón e

ntre

inst

ituci

ones

que

des

arro

llan

activ

idad

es d

entr

o de

l sec

tor

de v

ida

silv

estr

e.

Ley

96/9

2 re

visa

da y

regl

amen

tada

par

a el

201

5-20

16.

Inst

ituci

ones

coo

rdin

adas

y c

oope

rand

o en

tre

sí pa

ra

el u

so s

oste

nido

de

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Para

201

5-20

16 la

Ley

de V

ida

Silv

estr

e de

be e

star

reg

lam

en-

tada

por

dec

reto

del

Pod

er E

jecu

tivo.

Para

202

0 a

más

tar

dar

se d

ebe

prom

ulga

r un

a nu

eva

Ley

de

Vid

a Si

lves

tre

actu

aliz

ada.

Cue

rpos

lega

les

que

prot

egen

y p

rom

ueve

n el

uso

sos

teni

ble

de la

s es

peci

es d

e la

vid

a si

lves

tre

regl

amen

tado

s.

Prot

ocol

o de

ges

tión

entr

e di

stin

tas

inst

ituci

ones

(IN

FON

A;

SEA

M; A

duan

a; M

IC)

elab

orad

o y

func

iona

ndo

para

fac

ilita

r lo

s tr

ámite

s a

los

usua

rios

de

vida

silv

estr

e.

Por

lo m

enos

1 p

roye

cto

de a

prov

echa

mie

nto

regi

onal

de

una

espe

cie

silv

estr

e.

Res

pons

able

s: SE

AM

, Ins

tituc

ione

s de

l Gob

iern

o C

entr

al.

Pre

supu

esto

: 2.5

00.0

00 U

S$/5

año

s

150

151

Bos

que,

pas

tura

s na

tiva

s y

gana

doFo

to: V

erón

ica

Cru

z A

lons

o

Page 77: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

152

153

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: RE

CU

RSO

S N

ATU

RALE

SSu

bsec

tor:

Man

ejo

Fore

stal

Sos

teni

ble

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Man

ejo

de b

osqu

es n

ativ

os e

impl

anta

dos.

Ref

ores

taci

ón (

Res

taur

ació

n in

cipi

ente

)Ed

ucac

ión,

ext

ensi

ón e

inve

stig

ació

n.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos El

sec

tor

fore

stal

en

el P

arag

uay

cont

ribu

ye e

n un

2,4

% d

el P

IB. L

as a

port

acio

nes

en m

illon

es d

e dó

lare

s am

eric

anos

es

el s

igui

ente

: Pro

ducc

ión

de m

ader

a en

rol

lo 3

37, e

labo

raci

ón, e

labo

raci

ón

mad

erer

a 12

8 y

past

a y

pape

l 101

, tot

aliz

ando

566

mill

ones

de

dóla

res

al a

ño (

FAO

201

4).

El a

prov

echa

mie

nto

fore

stal

incl

uye

cinc

o ru

bros

bás

icos

: rol

los,

post

es, d

urm

ient

es, le

ña y

pal

ma;

de

todo

s es

tos

rubr

os, c

asi e

l 50%

con

stitu

ye la

leña

(FA

O, 2

002)

.D

e ac

uerd

o a

la E

ncue

sta

Perm

anen

te d

e H

ogar

es 2

014

(DG

EEC

, 201

5), e

l por

cent

aje

de h

ogar

es

que

utili

zan

gas

LP c

omo

com

bust

ible

pri

ncip

al e

n la

coc

ción

de

alim

ento

s se

red

ujo

del 5

8,4%

en

33 m

il ho

gare

s op

taro

n po

r ot

ras

fuen

tes

de e

nerg

ía p

ara

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

bási

cam

ente

la

elec

tric

idad

y e

n m

enor

cua

ntía

la le

ña, e

sta

últim

a bá

sica

men

te e

n el

áre

a ru

ral.

Los

estim

ados

de

cons

umo

de p

rodu

ctos

de

la b

iom

asa

(leña

, car

bón

vege

tal, r

esid

uos

agro

– fo

res-

tale

s y

alco

hole

s in

cluy

endo

el d

estin

ado

a m

ezcl

as c

on g

asol

inas

) cre

cen

en u

n 3,

7%, r

evir

tiend

o as

í la

ten

denc

ia o

bser

vada

en

los

últim

os a

ños

(VM

ME,

201

5).

El 5

6% d

el c

onsu

mo

tota

l de

prod

ucto

s de

la b

iom

asa

corr

espo

nden

a la

leña

. En

este

tot

al n

o se

co

ntab

iliza

n la

s ca

ntid

ades

de

leña

que

son

des

tinad

as a

las

carb

oner

as p

ara

la p

rodu

cció

n de

car

bón

vege

tal.

Le s

igue

n en

ord

en d

e pa

rtic

ipac

ión

los

resi

duos

de

orig

en v

eget

al, e

l car

bón

vege

tal y

el

alco

hol c

ombu

stib

le d

onde

se

incl

uye

las

cant

idad

es d

estin

adas

a la

s m

ezcl

as c

on g

asol

inas

de

mot

or

(VM

ME,

201

5).

El c

onsu

mo

de l

eña

a ni

vel

naci

onal

en

el a

ño 2

014

crec

e en

4,1

% r

espe

cto

al a

ño 2

013.

Seg

ún

dato

s ob

teni

dos

en e

l Bal

ance

Nac

iona

l de

Ener

gía

Útil

ela

bora

do p

ara

el a

ño 2

011,

alre

dedo

r de

l 56

% d

el c

onsu

mo

de L

eña

est

á lo

caliz

ado

en e

l sec

tor

resi

denc

ial.

De

acue

rdo

a da

tos

de la

EPH

(2

014)

cita

do p

or e

l VM

ME

(201

5), l

a ca

ntid

ad d

e ho

gare

s pa

ragu

ayos

que

con

sum

en le

ña c

omo

ener

gétic

o pr

inci

pal p

ara

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

se in

crem

entó

a n

ivel

nac

iona

l del

24,

7% e

n el

año

20

13 a

l 25,

6% e

n el

año

201

4. E

n pa

rtic

ular

alre

dedo

r de

l 87%

de

los

hoga

res

cons

umid

ores

de

leña

co

rres

pond

en a

l áre

a ru

ral.

El n

úmer

o de

hog

ares

rur

ales

con

sum

idor

es d

e le

ña p

ara

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

se e

levó

del

53,

3% e

n el

año

201

3 al

56%

en

el a

ño 2

014

(VM

ME,

201

5).

El c

onsu

mo

de le

ña e

n la

indu

stri

a le

sig

ue a

l sec

tor

resi

denc

ial a

tend

iend

o a

su p

eso

en la

est

ruct

ura

(incl

uyen

do a

grop

ecua

rio

y fo

rest

al) e

n 20

14 c

rece

en

un 3

,6%

res

pect

o al

reg

istr

ado

en e

l año

201

3 en

cor

resp

onde

ncia

con

el b

uen

dese

mpe

ño e

conó

mic

o du

rant

e el

año

201

4 co

n un

a ex

pans

ión

inte

ranu

al p

ara

el s

ecto

r in

dust

rial

del

10,

2% (

VM

ME,

201

5).

ener

gétic

os c

rece

en

un 2

6,6%

res

pect

o al

año

201

3. E

n pa

rtic

ular

, la

leña

y la

leña

res

iduo

s de

ase

-rr

ader

o cr

ecen

de

conj

unto

un

5,0%

(V

MM

E, 2

015)

.El

con

sum

o de

car

bón

vege

tal e

n el

año

201

4 se

man

tiene

en

nive

les

sim

ilare

s al

del

año

201

3, c

on

un li

gero

incr

emen

to d

el 0

,7%

. Alre

dedo

r de

l 80%

del

con

sum

o de

car

bón

vege

tal s

e re

gist

ra e

n el

se

ctor

res

iden

cial

, seg

ún lo

s da

tos

regi

stra

dos

en e

l Bal

ance

Nac

iona

l de

Ener

gía

Útil

del

año

201

1.

De

acue

rdo

a la

EPH

(20

14)

cita

do p

or V

MM

E (2

015)

, a n

ivel

res

iden

cial

el n

úmer

o de

hog

ares

que

ut

iliza

n ca

rbón

veg

etal

com

o en

ergé

tico

prin

cipa

l en

la c

occi

ón d

e al

imen

tos

se r

eduj

o de

l 8,6

%

al 7

,2%

en

el a

ño 2

014,

si b

ien

se r

egis

tró

un li

gero

incr

emen

to e

n lo

s ho

gare

s ru

rale

s de

l 5,6

%

en 2

013

al 6

,2%

en

el 2

014.

El r

esto

de

cons

umo

de c

arbó

n ve

geta

l se

regi

stra

, bás

icam

ente

, en

el

sect

or in

dust

rial

con

un

incr

emen

to d

e al

rede

dor

del 1

0% r

espe

cto

al a

ño a

nter

ior

(VM

ME,

201

5).

En la

Reg

ión

Ori

enta

l, la

tasa

pro

med

io d

e de

fore

stac

ión

para

el p

erío

do 1

945-

1997

es

de 1

50.1

61

ha/a

ño (

ver

cuad

ro 6

); pa

ra la

Reg

ión

Occ

iden

tal,

se m

anej

an c

ifras

de

alre

dedo

r de

25

000

h/añ

o (F

AO

, 200

2).

Las

espe

cies

fore

stal

es e

n pe

ligro

de

extin

ción

son

: Am

bura

na c

eare

nsis,

Ara

ucar

ia a

ngus

tifol

ia, C

a-

(SEA

M/C

DC

/BC

D, 2

003

cita

do e

n SE

AM

200

3).

-du

ctor

es e

ntre

199

5 y

1998

, alc

anza

sol

amen

te 4

3.01

3 he

ctár

eas

(FA

O, 2

002)

.

Pre

sion

es e

impa

ctos

No

exis

te o

rden

amie

nto

terr

itori

al a

mbi

enta

l en

el p

aís.

La p

robl

emát

ica

soci

al, q

ue in

cluy

e a

la p

obre

za, i

ncita

a la

inva

sión

de

tierr

as b

osco

sas.

El a

gota

mie

nto

de la

s po

cas

espe

cies

fore

stal

es a

prov

echa

das,

gene

ra d

esab

aste

cim

ient

o de

mat

eria

pr

ima

para

los

mer

cado

s in

tern

o y

exte

rno.

Red

ucci

ón d

e la

cap

acid

ad d

e re

gene

raci

ón n

atur

al d

e la

s es

peci

es fo

rest

ales

pro

duce

una

dis

min

u-ci

ón d

e la

dis

poni

bilid

ad d

e pr

oduc

tos

mad

erab

les.

-llo

inco

mpa

tible

s co

n un

man

ejo

sost

enib

le. L

as le

gisl

acio

nes

desf

avor

ecen

la c

onse

rvac

ión

en la

s

mec

anis

mos

de

ince

ntiv

o y

alte

rnat

ivas

que

favo

rezc

an la

ref

ores

taci

ón, la

con

serv

ació

n y

el m

anej

o de

bos

ques

(si

stem

as d

e pr

oduc

ción

agr

ofor

esta

les

y si

lvop

asto

rile

s).

El d

esco

noci

mie

nto

de la

s va

riab

les

daso

mét

rica

s ac

tual

izad

as y

eco

lógi

cas

de lo

s bo

sque

s na

tura

les

Aum

ento

en

las

tierr

as a

band

onad

as p

or a

gota

mie

nto

de s

u ca

paci

dad

prod

uctiv

a.La

s ev

alua

cion

es d

e im

pact

o am

bien

tal

muc

has

vece

s no

se

ajus

tan

a la

rea

lidad

del

ter

reno

en

estu

dio.

Falta

de

gara

ntía

s le

gale

s y

adm

inis

trat

ivas

par

a la

dec

lara

ción

y e

stab

leci

mie

nto

de á

reas

de

con-

La c

onci

enci

ació

n y

orga

niza

ción

de

la p

obla

ción

es

prác

ticam

ente

nul

a en

el s

ecto

r.

valo

rarl

a en

su

tota

l dim

ensi

ón.

Obj

etiv

o ge

nera

l-

mic

os, c

onse

rvan

do la

div

ersi

dad

biol

ógic

a y

prom

ovie

ndo

la p

artic

ipac

ión

de la

s co

mun

idad

es lo

cale

s.

Page 78: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

154

155

1. C

onse

rvar

y m

anej

ar e

n fo

rma

inte

gral

los

bo

sque

s de

l paí

s, co

n pa

rtic

ipac

ión

de lo

s to

dos

sect

ores

inv

oluc

rado

s: pú

blic

o, p

riva

do, c

omu-

nida

des

loca

les

y es

peci

alm

ente

indí

gena

s.

2. E

labo

rar

e im

plem

enta

r el

Sis

tem

a N

acio

-na

l de

Rec

urso

s Fi

toge

nétic

os F

ores

tale

s (S

I-N

AR

FF).

3. A

ctua

lizar

y d

ifund

ir e

n di

stin

tos

ámbi

tos,

los

estu

dios

del

pot

enci

al y

est

ado

de lo

s re

curs

os

mad

erab

les

y no

mad

erab

les.

4. R

esta

urar

los

eco

sist

emas

for

esta

les

degr

a-da

dos

o el

imin

ados

en

área

s pr

iori

tari

as c

omo

las

zona

s bu

ffer

(de

amor

tigua

ción

) del

PN

Ca-

azap

á, R

P Sa

n R

afae

l, R

N T

apyt

a y

RN

Ype

ti.

5. F

omen

tar

e im

plem

enta

r si

stem

as p

rodu

cti-

vos

fore

stal

es s

oste

nido

s co

n es

peci

es n

ativ

as

con

prác

ticas

silv

opas

tori

les,

agro

-silv

o-pa

stor

i-

6. D

ar c

umpl

imie

nto

de l

a pr

otec

ción

de

las

acue

rdo

a su

loca

lizac

ión

y es

tatu

s de

pro

tec-

ción

25%

o 5

0%)

con

una

disp

osic

ión

espa

cial

co

ntin

úa d

e fo

rma

a qu

e cr

een

corr

edor

es d

e bi

odiv

ersi

dad.

Inst

alac

ión

y po

tenc

iaci

ón d

e vi

vero

s fo

rest

ales

en

dist

into

s se

ctor

es d

e la

soc

ieda

d.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

mec

anis

mos

de

desc

entr

aliz

a-ci

ón q

ue p

erm

itan

optim

izar

la

regu

laci

ón y

el

cont

rol

del

uso

de lo

s R

FF, i

nvol

ucra

ndo

a lo

s ac

tore

s lo

cale

s.

Elab

orac

ión

par

ticip

ativ

a, pu

blic

ació

n, d

ifusi

ón e

impl

emen

ta-

ción

del

SIN

AR

FF, c

on t

odos

los

sect

ores

invo

lucr

ados

.

Esta

blec

imie

nto

de e

stac

ione

s de

rec

olec

ción

de

germ

opla

s-m

a fo

rest

al y

cre

ació

n de

un

banc

o de

ger

mop

lasm

a.

Prom

over

la p

ublic

ació

n de

info

rmac

ión

(art

ícul

os, l

ibro

s o

nota

s pe

riod

ístic

as)

cont

iend

o in

form

ació

n de

l po

tenc

ial

y es

tado

de

los

RFF

mad

erab

les

y no

mad

erab

les.

Res

taur

ació

n de

bos

ques

deg

rada

dos

en p

roce

so.

Des

arro

llo d

e m

odel

os d

e re

stau

raci

ón c

on c

osto

s ap

roxi

-m

ados

, en

coop

erac

ión

con

la A

cade

mia

Des

arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

e in

dica

dore

s pa

ra e

valu

ar la

ef

ectiv

idad

de

los

proc

esos

de

rest

aura

ción

inic

iado

s, en

coo

-pe

raci

ón c

on la

Aca

dem

iaIn

corp

orac

ión

de lo

s cr

iteri

os d

e di

seño

(in

cluy

endo

esp

e-ci

es, m

ezcl

as y

act

ivid

ades

) en

inst

rum

ento

s té

cnic

o-no

rma-

tivos

Impl

emen

taci

ón d

e lo

s si

stem

as p

rodu

ctiv

os fo

rest

ales

sos

-

los

prog

ram

as d

e ex

tens

ión

rura

l.

Al m

omen

to d

e la

sol

icitu

d de

una

EIA

de

un p

ropi

etar

io, e

l -

La c

onse

rvac

ión

y re

prod

ucci

ón d

e re

curs

os fo

rest

ales

na

tivos

med

iant

e la

inst

alac

ión

y po

tenc

iaci

ón d

e vi

ve-

Mej

orar

la r

egul

ació

n y

el c

ontr

ol d

el u

so d

e lo

s RF

F m

edia

nte

la d

esce

ntra

lizac

ión.

SIN

ARF

F el

abor

ado

e im

plem

enta

do.

Con

serv

ació

n de

los

rec

urso

s ge

nétic

os f

ores

tale

s, a

trav

és d

e la

rec

olec

ción

en

esta

cion

es y

dep

ósito

en

un

banc

o de

ger

mop

lasm

a fo

rest

al.

Con

serv

ació

n in

situ

y e

x sit

u de

RFF

.

May

or in

form

ació

n di

spon

ible

sob

re e

l est

ado

y po

ten-

cial

de

los

recu

rsos

fore

stal

es

Bosq

ues

degr

adad

os e

n pr

oces

o de

res

taur

ació

n.M

odel

os d

e re

stau

raci

ón d

iseña

dos

y en

pro

ceso

s de

im

plem

enta

ción

Indi

cado

res

para

eva

luar

la e

fect

ivid

ad d

e lo

s pr

oces

os

de r

esta

urac

ión

dise

ñado

s e

impl

emen

tado

s.In

stru

men

tos

técn

ico-

norm

ativ

os q

ue s

irva

n de

orie

n-ta

ción

a l

a SE

AM

y a

los

pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

de

rest

aura

ción

ani

vel n

acio

nal.

Con

serv

ació

n de

los

recu

rsos

fore

stal

es a

tra

vés

de la

im

plem

enta

ción

de

los

siste

mas

pro

duct

ivos

fore

stal

es

Núm

ero

de v

iver

os fo

rest

ales

inst

alad

os y

pot

enci

ados

.

-so

s fo

rest

ales

, rea

lizad

os p

or a

ño e

n di

stin

tas

área

s de

l paí

s y

por

dist

inta

s in

stitu

cion

es.

SIN

AR

FF d

esar

rolla

do d

e m

aner

a pa

rtic

ipat

iva

y en

pro

ce-

so d

e im

plem

enta

ción

.

Banc

o de

ger

mop

lasm

a en

func

iona

mie

nto.

Núm

ero

de e

spec

ies

fore

stal

es c

onse

rvad

as

Núm

ero

de d

ocum

ento

s (a

rtíc

ulos

, lib

ros

o no

tas)

con

in

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ació

n so

bre

el p

oten

cial

y e

stad

o de

los

rec

urso

s fo

rest

ales

.

Núm

ero

de p

roye

ctos

de

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aura

ción

de

bosq

ues

impl

e-m

enta

dos.

Doc

umen

tos

e in

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es e

scri

tos

y pu

blic

ados

.D

ocum

enta

ción

de

la e

valu

ació

n de

los

pro

ceso

s de

res

-ta

urac

ión

Impl

emen

taci

ón d

e pr

oces

os d

e re

stau

raci

ón d

ocum

enta

-do

s y

publ

icad

os

Núm

ero

de d

ecla

raci

ones

de

EIA

ana

lizad

as e

n co

ntex

to -

terc

onec

tada

s.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 79: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

156

157

666

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

7. F

orta

lece

r la

s ár

eas

de in

vest

igac

ión,

ext

en- -

tanc

ias

de c

oord

inac

ión

y co

oper

ació

n en

tre

las

auto

rida

des

de a

plic

ació

n co

n lo

s di

stin

tos

sect

ores

invo

lucr

ados

en

el m

anej

o de

los

re-

curs

os fo

rest

ales

.

8. C

ontr

olar

el c

umpl

imie

nto

de lo

s pl

anes

de

uso

de s

uelo

y d

e m

anej

o de

bos

ques

incl

uyen

-do

la c

onse

rvac

ión

de la

s ár

eas

de r

eser

vas

es-

tabl

ecid

as e

n le

y 42

2.

9. D

esar

rollo

de

una

polít

ica

Nac

iona

l de

Res

-ta

urac

ión

de e

cosi

stem

as y

pai

saje

s fo

rest

ales

.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

curs

os d

e ca

paci

taci

ón y

for-

tale

cim

ient

o de

pro

gram

as e

n la

s ár

eas

de in

vest

igac

ión,

ex-

tens

ión

y ed

ucac

ión,

ten

iend

o en

cue

nta

espe

cial

men

te la

fo

rmac

ión

de la

s ca

paci

dade

s lo

cale

s.

Mon

itore

o a

larg

o pl

azo

de l

os b

osqu

es a

tra

vés

de d

is-

tinto

s m

étod

os i

nclu

yend

o se

nsor

es r

emot

os y

par

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s pe

rman

ente

s (P

PMB)

, baj

o di

fere

ntes

sis

tem

as d

e m

anej

o y

tipos

de

bosq

ues.

Coo

rdin

ació

n de

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ivid

ades

con

áre

as s

ecto

rial

es r

elac

io-

nada

s al

uso

y c

onse

rvac

ión

de lo

s R

FF.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

una

polít

ica

naci

onal

de

res-

taur

ació

n de

eco

sist

emas

y p

aisa

jes

fore

stal

es.

Info

rmac

ión

actu

aliz

ada

y re

curs

os h

uman

os c

apac

i-ta

dos

para

el m

anej

o so

sten

ible

de

los

recu

rsos

fo-

rest

ales

.

Disp

onib

ilida

d de

inf

orm

ació

n ac

tual

izad

a so

bre

el

recu

rso

bosq

ue, a

tra

vés

de la

inst

alac

ión

de p

arce

-la

s pe

rman

ente

s de

mon

itore

o, s

enso

res

rem

otos

y

otro

s m

étod

os.

Act

ivid

ades

coo

rdin

adas

ent

re á

reas

sec

toria

les

rela

-ci

onad

as a

l uso

y c

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rvac

ión

de lo

s RF

F.

La im

plem

enta

ción

de

activ

idad

es d

e re

stau

raci

ón d

e ec

osist

emas

y p

aisa

jes

fore

stal

es in

cent

ivad

os a

par

tir

de u

na p

olíti

ca n

acio

nal

Por

lo m

enos

3 d

ocum

ento

s té

cnic

os p

ublic

ados

y d

ifun-

dido

por

año

y 1

00 p

erso

nas

capa

cita

das

por

año

en m

a-ne

jo s

oste

nibl

e de

los

recu

rsos

fore

stal

es.

Por

lo m

enos

2 in

form

es t

écni

cos

por

año

sobr

e re

sulta

-do

s de

par

cela

s pe

rman

ente

s y

sens

ores

rem

otos

u o

tros

m

étod

os.

Res

ulta

dos

prel

imin

ares

de

parc

elas

per

man

ente

s de

mo-

nito

reo

divu

lgad

os.

Dis

poni

bilid

ad d

e in

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ació

n ac

tual

izad

a so

bre

vari

able

s da

som

étri

cas

y ec

ológ

icas

a t

ravé

s de

la

inst

alac

ión

de

parc

elas

per

man

ente

s de

mon

itore

o fo

rest

al..

Por

lo m

enos

una

inst

anci

a de

coo

rdin

ació

n en

tre

el s

ec-

tor

públ

ico

y pr

ivad

o es

tabl

ecid

a pa

ra c

oord

inar

las

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vida

des

del á

rea

fore

stal

.

Núm

ero

de a

ctiv

idad

es y

exp

erie

ncia

s de

res

taur

ació

n de

ec

osis

tem

as y

pai

saje

s fo

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ales

.

Res

pons

able

s: IN

FON

A, S

EAM

, SEN

AVE,

IPTA

, Min

ister

io P

úblic

o, U

nive

rsid

ades

Pre

supu

esto

: 25.

000.

000

US$

/5 a

ños

Rec

urso

s fo

rest

ales

Foto

: Kar

im M

usál

em

156

157

Page 80: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

158

159

88

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: RE

CU

RSO

S N

ATU

RALE

SSu

bsec

tor:

Acu

icul

tura

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Pisc

icul

tura

, cría

de

pece

s en

am

bien

te c

ontr

olad

o.-

ques

que

se

encu

entr

an b

ajo d

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io p

úblic

o o

priv

ado,

a tr

avés

de

disp

osic

ione

s qu

e pe

rmita

el E

stad

o (L

ey

3556

/08)

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos Ex

isten

más

de

2.60

0 pr

oduc

tore

s ac

uíco

las, d

e lo

s cu

ales

el 9

8% s

on p

rodu

ctor

es p

eque

ños

de e

stan

-qu

es d

e 0,

001

ha., c

on lo

que

com

plet

an y

mej

oran

su

alim

enta

ción

, en

men

or e

scala

com

erci

aliza

n su

s pr

oduc

tos

(MA

G, 2

011)

. El

2%

son

pro

duct

ores

com

erci

ales

con

tajam

ares

de

más

de

50 h

a. (M

AG

, 201

1).

La p

rodu

cció

n ac

uíco

la alc

anzó

más

de

2.00

0 to

nelad

as e

n lo

s añ

os 2

005

a 20

07 (

FAO

, 200

8 en

MA

G

2011

).La

enc

uest

a a

prod

ucto

res

indi

ca q

ue la

tilap

ia es

la e

spec

ie q

ue s

e cu

ltiva

en

may

or p

ropo

rció

n (m

ás d

e 80

%) p

ara

cons

umo

y ve

nta;

segu

ido

por e

l pac

ú, la

carp

a y

en m

ínim

a pr

opor

ción

el b

agre

exó

tico

Clar

ias

garie

pin

zus q

ue e

stá

proh

ibid

a su

intr

oduc

ción

.22

Más

tere

s en

Cie

ncias

de

la pi

scic

ultu

ra e

gres

ados

en

la fa

culta

d.

Pre

sion

es e

impa

ctos

-te

mie

ntra

s no

hay

a em

pres

as n

acio

nale

s qu

e lo

s ab

aste

zcan

.C

onoc

imie

nto

y ex

perie

ncia

tecn

ológ

ica

para

la

com

petit

ivid

ad d

e lo

s pr

oduc

tore

s ac

uíco

las n

acio

nale

s de

be m

ejor

ar.

Falta

act

ualiz

ar la

info

rmac

ión

básic

a so

bre

el m

erca

do in

tern

o de

pro

duct

os p

esqu

ero-

acuí

colas

que

lim

ita la

exp

ansió

n de

la d

eman

da.

Falta

recu

rsos

eco

nóm

icos

y h

uman

os p

ara

la im

plem

enta

ción

de

la es

trat

egia

naci

onal

de in

cent

ivos p

ara

el c

onsu

mo

de la

pro

ducc

ión

acuí

cola.

Falta

des

arro

llar

y po

tenc

iar la

cad

ena

de p

roce

sam

ient

o y

com

erci

aliza

ción

de

prod

ucto

s pe

sque

ro-

acuí

cola.

D

esar

ticul

ació

n de

los d

ivers

os se

ctor

es in

stitu

cion

ales p

ara

el re

gistr

o, au

toriz

ació

n y

regu

lació

n se

ctor

ial

(MA

G, 2

011)

.

Obj

etiv

o ge

nera

lPr

omov

er e

l des

arro

llo d

el s

ecto

r ac

uíco

la en

form

a co

mpe

titiv

a y

sost

enib

le. A

umen

tar

la te

nden

cia

de la

pr

oduc

ción

y c

omer

cio

de lo

s re

curs

os ic

tícol

as a

los

prov

enie

ntes

de

culti

vos,

redu

cien

do la

ext

racc

ión

de la

na

tura

leza

, fom

enta

ndo

la re

cupe

raci

ón d

e es

peci

es e

n de

clive

.

Bot

es d

e pe

sca

en e

l rí

o Pa

ragu

ayFo

to: K

arim

Mus

alem

158

Page 81: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

160

161

1. E

stab

lece

r la

s lín

eas

de b

ases

eco

lógi

cas

que

perm

itan

esta

blec

er y

nor

mar

con

cer

teza

de

los

dive

rsos

eco

sist

emas

con

side

rado

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

y l

a co

nser

vaci

ón d

e lo

s re

curs

os

acuí

cola

s.

2. D

esar

rolla

r in

cent

ivos

par

a la

inv

estig

ació

n -se

rvac

ión

y el

uso

sos

teni

do d

e lo

s re

curs

os.

3. E

labo

rar

un s

iste

ma

naci

onal

de

pro

ducc

ión

del s

ecto

r ac

uíco

la t

anto

par

a ex

trac

ción

de

la

natu

rale

za c

omo

para

cul

tivos

acu

ícol

as c

on

espe

cies

nat

ivas

ori

enta

do e

spec

ialm

ente

a la

s or

nam

enta

les.

4. D

esar

rolla

r un

a ca

mpa

ña d

e co

mun

icac

ión

para

ince

ntiv

ar la

con

serv

ació

n de

los

recu

rsos

pe

sque

ros

nativ

os y

el c

onsu

mo

de la

pro

duc-

ción

acu

ícol

a na

cion

al.

5. F

orm

ar p

erso

nal d

e di

stin

tos

rang

os p

ara

la

cons

erva

ción

de

los

recu

rsos

pes

quer

os y

pro

-du

cció

n ac

uíco

la.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

del

ord

enam

ient

o te

rrito

rial

y

para

tod

o el

ter

rito

rio

naci

onal

, par

tiend

o de

los

mun

icip

ios

y co

n un

a vi

sión

en

man

ejo

inte

gral

de

cuen

cas

que

incl

uya

la

Elab

orac

ión

de u

n pl

an d

e in

cent

ivos

par

a la

inv

estig

ació

n -va

ción

y e

l uso

sos

teni

do d

e lo

s re

curs

os.

Dia

gnós

tico

del s

ecto

r ac

uíco

la y

pes

quer

o ac

tual

izad

o y

es-

tudi

o po

blac

iona

l de

las

espe

cies

nat

ivas

.

Una

cam

paña

de

com

unic

ació

n p

ara

ince

ntiv

ar la

con

serv

a-ci

ón d

e lo

s re

curs

os p

esqu

eros

y e

l con

sum

o de

la p

rodu

c-ci

ón a

cuíc

ola

naci

onal

.

Prom

oció

n de

cur

sos

y se

min

ario

s de

dis

tinto

s ni

vele

s pa

ra

la fo

rmac

ión

de r

ecur

sos

hum

anos

de

dist

into

s m

ando

s.

Ord

enam

ient

o te

rrito

rial y

am

bien

tal d

el p

aís

desa

rro-

llado

s y

en p

roce

so d

e im

plem

enta

ción

, con

una

visi

ón -

ción

acu

ícol

a.

Des

arro

llo d

e po

r lo

men

os 1

0 in

vest

igac

ione

s en

el

área

de

acui

cultu

ra p

ara

la c

onse

rvac

ión

y el

uso

sos

te-

nido

de

los

recu

rsos

.

Estu

dio

pobl

acio

nal

de e

spec

ies

nativ

as y

dia

gnós

tico

del s

ecto

r ac

uíco

la a

ctua

lizad

o.

Aum

ento

en

el c

onoc

imie

nto

pobl

acio

nal n

acio

nal s

o-br

e lo

s fu

ndam

ento

s de

la a

cuic

ultu

ra y

la c

onse

rvac

ión

de lo

s re

curs

os h

ídric

os.

Técn

icos

y p

rofe

siona

les

form

ados

en

cons

erva

ción

de

los

recu

rsos

pes

quer

os y

pro

ducc

ión

acuí

cola

.

Por

lo m

enos

el 5

0% d

e lo

s M

unic

ipio

s de

l paí

s co

n pl

anes

de

ord

enam

ient

o te

rrito

rial

y a

mbi

enta

l, co

n un

a vi

sión

en -

cola

y e

l res

peto

a la

s tr

adic

ione

s in

díge

nas.

Por

lo m

enos

10

inve

stig

acio

nes

en e

l áre

a de

acu

icul

tura

pu

blic

adas

.

Stoc

k de

ext

racc

ión

de s

pp o

rnam

enta

les.

Estr

atég

ias

del p

lan

naci

onal

de

acui

cultu

ra a

just

ado.

Espe

cies

con

may

or p

resi

ón d

e pe

sca

dete

rmin

adas

. R

esul

tado

s de

los

est

udio

s po

blac

iona

les

de e

spec

ies

na-

tivas

y d

iagn

ostic

o de

l se

ctor

acu

ícol

a en

dic

tám

enes

de

prog

ram

as y

pro

yect

os.

Can

tidad

de

prog

ram

as d

e di

fusi

ón im

plem

enta

dos

en d

is-

tinto

s m

edio

s de

com

unic

ació

n.

Can

tidad

de

auto

res

clav

es p

úblic

os y

pri

vado

s co

n co

no-

cim

ient

os b

ásic

os d

e lo

s fu

ndam

ento

s de

la a

cuic

ultu

ra y

la

cons

erva

ción

de

los

recu

rsos

híd

rico

s.

Can

tidad

de

técn

icos

y p

rofe

sion

ales

form

ados

.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: SE

AM

, Gob

iern

o C

entr

al, G

obie

rnos

loca

les.

Pre

supu

esto

: 4.5

00.0

00 U

S$/5

año

s

Page 82: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

162

163

1116666666662222

11662

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: D

ESA

RRO

LLO

DE

SERV

ICIO

S D

E SI

STEM

AS

DE

INFO

RMA

CIÓ

NA

ctiv

idad

es t

ípic

as d

el s

ecto

rEs

tabl

ecim

ient

o y

man

teni

mie

nto

de s

istem

as d

e in

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ació

n so

bre

dive

rsid

ad b

ioló

gica.

Reco

pilac

ión,

proc

esam

ient

o, ac

tuali

zaci

ón y

pub

licac

ión

de in

form

ació

n re

lativ

a a

la di

vers

idad

bio

lógic

a.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos Se

disp

one

de in

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ació

n di

sper

sa p

ero

que

falta

act

ualiz

ar y

es d

e di

fícil

acce

so, s

obre

dat

os d

e la

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r-sid

ad b

ioló

gica

loca

l y r

egio

nal.

Pre

sion

es e

impa

ctos

La to

ma

de d

ecisi

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ace

rca

de la

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rsid

ad b

ioló

gica

se to

rna

difíc

il cu

ando

los

que

las to

man

y e

l pú-

blic

o en

gen

eral

no a

cced

en a

la in

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ació

n ac

tuali

zada

, en

el fo

rmat

o y

el ti

empo

ade

cuad

os.

Org

aniza

cion

es g

uber

nam

enta

les

y no

gub

erna

men

tale

s ge

nera

n y

man

ejan

info

rmac

ión

sobr

e lo

s re

-cu

rsos

nat

urale

s de

l país

, su

cons

erva

ción

y u

so s

oste

nido

; sin

em

barg

o, en

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eral,

las

mism

as n

o es

tán

disp

onib

les

fáci

lmen

te.

Obj

etiv

o ge

nera

lPr

opor

cion

ar in

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ació

n ex

haus

tiva,

opor

tuna

y v

eraz

sob

re la

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rsid

ad b

ioló

gica

naci

onal

y su

s te

mas

co

nexo

s.

Phy

llom

edus

a az

urea

Foto

: And

rea

Cab

alle

ro G

ini

162

Page 83: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

164

165

1. C

onfo

rmar

un

Sist

ema

de In

form

ació

n so

bre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

en e

l Par

agua

y.

2. Im

plem

enta

r m

ecan

ism

os d

e co

oper

ació

n e

inte

rcam

bio

de in

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ació

n en

tre

los

dife

ren-

tes

orga

nism

os (t

anto

púb

licos

com

o pr

ivad

os)

enca

rgad

os d

e la

pro

tecc

ión

de l

a di

vers

idad

bi

ológ

ica.

3. R

ecab

ar, p

roce

sar

y po

ner

a di

spos

ició

n de

l pú

blic

o en

gen

eral

el

may

or c

úmul

o de

inf

or-

mac

ión

sobr

e la

div

ersi

dad

biol

ógic

a na

cion

al,

que

ayud

e a

la t

oma

de d

ecis

ione

s en

cua

nto

a su

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le, a

tra

vés

de

un s

iste

ma

de in

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ació

n in

stitu

cion

al g

eren

-ci

ado

por

la S

ecre

tari

a de

l Am

bien

te.

4. D

esar

rolla

r pr

otoc

olos

de

cap

taci

ón d

e in

form

ació

n a

trav

és d

e co

nven

ios

de c

oope

-ra

ción

ent

re i

nstit

ucio

nes,

inve

stig

ador

es i

n-de

pend

ient

es u

otr

os p

ara

la a

ctua

lizac

ión

del

banc

o de

dat

os d

el s

iste

ma

de i

nfor

mac

ión

crea

do.

Rea

pert

ura

y fu

ncio

nam

ient

o d

el C

DC

/SEA

M p

ara

la c

on-

form

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

el “

Sist

ema

de In

form

ació

n de

la

Div

ersi

dad

Biol

ógic

a y

Am

bien

te d

el P

arag

uay”

.D

iseñ

o de

una

pla

nilla

bás

ica

para

la a

ctua

lizac

ión

y ad

ecua

-ci

ón d

e la

bas

e de

dat

os d

el C

DC

/SEA

M, a

ser

util

izad

a po

r to

das

las

inst

ituci

ones

y p

erso

nas

que

gene

ran

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rmac

ione

s so

bre

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

Com

pila

ción

y s

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mat

izac

ión

de d

ocum

enta

ción

per

tinen

te,

o re

fere

ncia

s de

la m

ism

a, so

bre

todo

s lo

s te

mas

rel

ativ

os a

lo

s re

curs

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atur

ales

exi

sten

tes

en la

s in

stitu

cion

es p

úbli-

cas

o pr

ivad

as d

el p

aís

y de

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erio

r, en

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lqui

er fo

rmat

o do

cum

enta

l.

Serv

icio

de

prov

isió

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ortu

na y

ade

cuad

a al

acc

eso

a la

in-

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n de

l si

stem

a al

púb

lico

en g

ener

al, a

tra

vés

de l

a pu

blic

ació

n de

cat

álog

os, g

uías

, hab

ilita

ción

de

un p

orta

l int

e-ra

ctiv

o en

el I

nter

net,

etc.

Dig

italiz

ació

n de

la in

form

ació

n ex

iste

nte

y qu

e se

enc

uent

ra

disp

ersa

.

Fom

ento

al u

so d

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s pr

otoc

olos

y p

lata

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as c

ompa

tible

s a

nive

l glo

bal.

Cum

plim

ient

o de

l m

ecan

ism

o de

fac

ilita

ción

del

CD

B y

la

part

icip

ació

n ac

tiva

en e

l G

loba

l Bi

odiv

ersi

ty I

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mat

ion

Faci

lity

(GBI

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Esta

blec

imie

nto

de e

nlac

es d

e co

oper

ació

n y

coor

dina

ción

co

n el

CO

NA

M, e

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CY

T, la

s un

iver

sida

des,

el C

entr

o N

acio

nal d

e C

ompu

taci

ón, l

os o

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s y

Impl

emen

taci

ón d

e un

sist

ema

de in

form

ació

n so

bre

la

dive

rsid

ad b

ioló

gica

en

conc

orda

ncia

con

el m

ecan

ismo

de fa

cilit

ació

n de

l CD

B y

el G

BIF

y C

DC

e in

corp

orad

o a

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iblio

teca

de

la S

EAM

.

Mec

anism

os d

e co

oper

ació

n e

inte

rcam

bio

de in

form

a-ci

ón i

mpl

emen

tado

s en

tre

los

dife

rent

es o

rgan

ismos

(t

anto

púb

licos

com

o pr

ivad

os)

enca

rgad

os d

e la

pro

-te

cció

n de

la d

iver

sidad

bio

lógi

ca.

Sist

ema

de in

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ació

n in

stitu

cion

al g

eren

ciad

o po

r la

Se

cret

aria

del

Am

bien

te e

n fu

ncio

nam

ient

o pa

ra r

eca-

bar,

proc

esar

y p

oner

a d

ispos

ició

n de

l púb

lico

en g

ene-

ral e

l may

or c

úmul

o de

info

rmac

ión

sobr

e la

div

ersid

ad

biol

ógic

a na

cion

al, q

ue a

yude

a la

tom

a de

dec

ision

es e

n cu

anto

a s

u co

nser

vaci

ón y

uso

sos

teni

ble.

Prot

ocol

os d

e ca

ptac

ión

de in

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ació

n de

sarr

olla

dos

e im

plem

enta

dos

a tr

avés

de

conv

enio

s de

coo

pera

ción

en

tre

inst

ituci

ones

, in

vest

igad

ores

in

depe

ndie

ntes

u

otro

s pa

ra la

act

ualiz

ació

n de

l ban

co d

e da

tos

del s

iste-

ma

de in

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ació

n cr

eado

.

Sist

ema

de i

nfor

mac

ión

sobr

e la

div

ersi

dad

biol

ógic

a im

-pl

emen

tado

.

Inst

ituci

ones

del

paí

s in

terc

onec

tada

s en

red

al s

iste

ma.

Mec

anis

mo

de fa

cilit

ació

n de

l CD

B ut

iliza

do y

apl

icad

o pa

ra

inte

rcon

ecta

r a

inst

ituci

ones

del

paí

s en

red

al s

iste

ma.

Por

lo m

enos

dos

mec

anis

mos

de

coop

erac

ión

e in

terc

am-

bio

de in

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ació

n im

plem

enta

dos

entr

e lo

s di

fere

ntes

or-

gani

smos

(ta

nto

públ

icos

com

o pr

ivad

os)

enca

rgad

os d

e la

pr

otec

ción

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica.

Sist

ema

de in

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ació

n in

stitu

cion

al g

eren

ciad

o po

r la

Se-

cret

aria

del

Am

bien

te e

n fu

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nam

ient

o.

Por

lo m

enos

dos

pro

toco

los

de c

apta

ción

de

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rmac

ión

desa

rrol

lado

s e

impl

emen

tado

s a

trav

és d

e co

nven

ios

de

coop

erac

ión

entr

e in

stitu

cion

es,

inve

stig

ador

es i

ndep

en-

dien

tes

u ot

ros

para

la a

ctua

lizac

ión

del b

anco

de

dato

s de

l si

stem

a de

info

rmac

ión

crea

do.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Res

pons

able

s: SE

AM

, Org

anism

os n

o gu

bern

amen

tale

s. P

resu

pues

to: 2

.500

.000

US$

/5 a

ños

Page 84: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

166

16766666666666

ÁRE

A S

ECTO

RIA

L: BI

OTE

CN

OLO

GÍA

Y S

EGU

RID

AD

DE

LA B

IOTE

CN

OLO

GÍA

Act

ivid

ades

típ

icas

del

sec

tor

Uso

de

la bi

otec

nolo

gía m

ayor

men

te e

n el

ám

bito

agr

opec

uario

, for

esta

l y s

alud

hum

ana,

e in

cipi

ente

en

in-

dust

rias.

Con

tinui

dad

en la

util

izaci

ón d

e O

GM

, prin

cipa

lmen

te e

n el

áre

a ag

rícol

a, en

salu

d hu

man

a y

vete

rinar

ia, e

n in

dust

rias,

en p

iscic

ultu

ra.

Clo

nes

en e

l áre

a fo

rest

al.

Bas

es p

ara

la a

cció

nD

atos En

el á

mbi

to a

grop

ecua

rio d

el p

aís, la

bio

tecn

olog

ía se

usa

en

técn

icas

de

mic

ropr

opag

ació

n (c

ultiv

o de

te

jidos

par

a pr

oduc

ción

de

plan

tines

de

espe

cies

ole

rícol

as, f

ruta

les,

orna

men

tale

s y

med

icin

ales)

; en

la

prod

ucci

ón d

e va

cuna

s pa

ra b

ovin

os, p

orci

nos

y av

es; e

n la

utiliz

ació

n de

mar

cado

res

mol

ecul

ares

(par

a el

mej

oram

ient

o ge

nétic

o de

la so

ja y

el tr

igo, la

det

ecci

ón d

e O

GM

); en

la u

tiliza

ción

del

test

sero

lógic

os

cepa

s de

end

omic

orriz

as a

rbus

cular

es; y

en

la pr

oduc

ción

de

biop

estic

idas

(Bi

otec

h/U

E/M

ERC

OSU

R

2009

-201

1).

El p

aís e

s us

uario

de

prod

ucto

s de

la b

iote

cnol

ogía

mod

erna

en

los

sigui

ente

s cu

ltivo

s alg

odón

(3),

maíz

(8

), so

ja (3

) tot

aliza

ndo

a la

fech

a 14

eve

ntos

(SEN

AVE-

Dire

cció

n de

Bio

segu

ridad

, may

o 20

14).

En la

salu

d hu

man

a, se

hac

e us

o de

la b

iote

cnol

ogía

para

el d

esar

rollo

de

kits

de

diag

nóst

icos

, inm

unoe

n-sa

yos

enzim

átic

os p

ara

la de

tecc

ión

de g

lute

n en

alim

ento

s e

inve

stiga

cion

es s

obre

el M

al de

Cha

gas,

la

leish

man

iasis

y la

tube

rcul

osis,

vac

unas

rec

ombi

nant

es y

med

icam

ento

s.

Exist

en s

iete

labo

rato

rios

vinc

ulad

os a

act

ivid

ades

de

inve

stiga

ción

en

biot

ecno

logía

agr

ícol

a: cu

atro

de

ello

s pe

rten

ecen

a la

UN

A (

Cie

ncias

Agr

arias

, CEM

IT, F

AC

EN, F

CQ

) y

los

rest

ante

s so

n de

l Ins

titut

o Pa

ragu

ayo

de Te

cnol

ogía

Agr

aria

SEN

AVE

y SE

NA

CSA

inau

guró

un

labor

ator

io d

e bi

oseg

urid

ad d

e ni

vel

II pa

ra a

nim

ales.

para

el á

mbi

to a

grop

ecua

rio, d

e ín

dole

adm

inist

rativ

o e

man

ado

por

el P

oder

Eje

cutiv

o y

regu

la la

bio

se-

gurid

ad d

el u

so p

ropu

esto

. (IIC

A-C

onse

jo A

grop

ecua

rio d

el S

ur, 2

010)

.C

onfo

rmac

ión

del p

rimer

com

ité d

e Bi

oseg

urid

ad fu

e en

199

7, lu

ego

2008

y la

act

ual d

el 2

012

es la

C

omisi

ón N

acio

nal d

e Bi

oseg

urid

ad, c

on 9

inst

ituci

ones

y c

on 3

facu

ltade

s in

tegr

ada

por

11 m

iem

bros

.IN

AN

ha

inic

iado

estu

dios

sob

re p

refe

renc

ias d

e la

soci

edad

com

o co

nsum

idor

a de

OVM

los

resu

ltado

s se

est

án p

roce

sand

o.

Se c

onoc

e ap

roxi

mad

amen

te e

l áre

a oc

upad

a so

ja tr

ansg

énic

a y

otra

s es

peci

es tr

ansg

énic

as c

ultiv

adas

en

el p

aís.

Pre

sion

es e

impa

ctos

La c

oexi

sten

cia

y la

aplic

ació

n de

med

idas

bio

segu

ridad

(ref

ugio

s) so

n de

safío

s par

a el

sect

or a

grop

ecua

rio

y fo

rest

al an

te la

aut

oriza

ción

y li

bera

ción

com

erci

al de

OVM

s (D

ictá

men

es d

e C

ON

BIO

-GA

HER

, 201

1).

Los

labor

ator

ios

con

infra

estr

uctu

ra a

decu

ada

que

cont

empl

en la

seg

urid

ad d

e la

biot

ecno

logía

se

está

n ad

ecua

ndo.

Exist

en d

ifere

ncias

en

el av

ance

bio

tecn

ológ

ico

de lo

s país

es d

esde

el n

ivel r

egio

nal a

mun

dial,

y d

iscre

pan-

cias

en

los

crite

rios

relat

ivos

a las

reg

ulac

ione

s, co

mo

por

ejem

plo

sobr

e el

etiq

ueta

do d

e lo

s pr

oduc

tos

tran

sgén

ico.

Los

trab

ajos

en b

iote

cnol

ogía

a ni

vel d

e in

vest

igaci

ón y

/o p

rodu

cció

n en

dife

rent

es s

ecto

res

invo

lucr

ados

La fa

lta d

e Le

y so

bre

biot

ecno

logía

gen

era

inse

gurid

ad ju

rídic

a qu

e es

pali

ada

con

regla

men

taci

ones

que

in

tegr

an la

s in

stitu

cion

es y

est

able

cen

los

prot

ocol

os d

el a

nális

is de

rie

sgo.

Se n

eces

ita a

umen

tar

las c

apac

idad

es n

acio

nale

s en

el á

rea

de b

iote

cnol

ogía

y bi

oseg

urid

ad.

Se n

eces

ita a

umen

tar l

a in

vers

ión

en c

ienc

ia y

tecn

olog

ía po

r par

te d

el se

ctor

púb

lico

y pr

ivad

o, lo

que

no

favor

ece

al de

sarr

ollo

de

una

visió

n es

trat

égic

a de

l tem

a.-

te li

mita

das.

Es n

eces

ario

aco

rdar

e im

plem

enta

r m

etod

olog

ías p

ara

dete

rmin

ar la

s im

plic

anci

as d

e lo

s O

GM

en

la

Obj

etiv

o ge

nera

lG

ener

ar á

mbi

tos

de d

esar

rollo

de

la bi

otec

nolo

gía q

ue lo

gre

apoy

ar la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

, la s

a-lu

d, el

sec

tor

prod

uctiv

o, ag

rope

cuar

io y

fore

stal,

las

agro

indu

stria

s, en

bas

e a

los

man

dato

s de

l CD

B, a

plic

ando

las

met

as A

ichi

y la

s m

edid

as d

e bi

oseg

urid

ad e

n el

mar

co d

el P

roto

colo

de

Car

tage

na.

167

Pro

ducc

ión

Agr

ícol

aFo

to: K

arim

Mus

álem

Page 85: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

168

169

1. Im

puls

ar la

inve

stig

ació

n, y

el d

esar

rollo

sos

-te

nido

en

las

área

s de

bio

tecn

olog

ía y

seg

uri-

dad

de la

bio

tecn

olog

ía.

2. Im

plem

enta

r un

sis

tem

a re

gula

tori

o pr

ogra

-m

átic

o y

oper

ativ

o en

form

a di

fere

ncia

da p

ara

la b

iote

cnol

ogía

y la

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

o-lo

gía,

que

abar

que

las

área

s de

edu

caci

ón, in

ves-

tigac

ión,

des

arro

llo, u

so y

con

trol

de

prod

ucto

s de

riva

dos

de la

bio

tecn

olog

ía m

oder

na.

2. Im

plem

enta

r un

sis

tem

a re

gula

tori

o pr

ogra

-m

átic

o y

oper

ativ

o en

form

a di

fere

ncia

da p

ara

la b

iote

cnol

ogía

y la

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

o-lo

gía,

que

abar

que

las

área

s de

edu

caci

ón, in

ves-

tigac

ión,

des

arro

llo, u

so y

con

trol

de

prod

ucto

s de

riva

dos

de la

bio

tecn

olog

ía m

oder

na.

(Con

-tin

uaci

ón).

3. E

stab

lece

r un

pla

n de

med

idas

de

emer

gen-

cias

par

a ca

sos

de a

ccid

ente

s de

riva

dos

de l

a ut

iliza

ción

de

prod

ucto

s de

la

biot

ecno

logí

a m

oder

na.

Prom

oció

n de

las

inv

estig

acio

nes

que

incl

uya

incr

emen

to d

e lo

s fo

ndos

de

inve

rsió

n y

en in

frae

stru

ctur

a, en

el á

rea

de la

bi

otec

nolo

gía

y se

guri

dad

de la

bio

tecn

olog

ía e

n el

ám

bito

na-

cion

al.

Esta

blec

imie

nto

de c

onve

nios

inte

rnac

iona

les

con

inst

ituci

ones

y

cent

ros

de e

xcel

enci

a pa

ra f

orta

lece

r y

crea

r ca

paci

dade

s na

cion

ales

en

el t

ema

de b

iote

cnol

ogía

y s

egur

idad

de

la b

io-

tecn

olog

ía.

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

del

mar

co l

egal

y r

egul

ator

io, p

or

sepa

rado

, par

a la

bio

tecn

olog

ía (

salu

d, c

onse

rvac

ión

de la

bio

-di

vers

idad

, act

ualiz

ació

n en

el á

mbi

to a

grop

ecua

rio)

y la

seg

u-ri

dad

de la

bio

tecn

olog

ía.

Prom

oció

n de

la a

ctua

lizac

ión

y la

apr

obac

ión

del a

ntep

roye

cto

de le

y de

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

olog

ía a

nte

el C

ongr

eso

y su

im

plem

enta

ción

a n

ivel

nac

iona

l. C

reac

ión

de u

n gr

upo

impu

lsor

del

ant

epro

yect

o de

ley

de la

se

guri

dad

de la

bio

tecn

olog

ía.

Prom

oció

n y

aplic

ació

n de

la

Ley

de p

ropi

edad

int

elec

tual

a

nive

l nac

iona

l a

los

prod

ucto

s y

proc

esos

de

la b

iote

cnol

ogía

m

oder

na.

Arm

oniz

ació

n de

los

de c

rite

rios

de

eval

uaci

ón d

e ri

esgo

s co

n-te

nido

s en

las

regu

laci

ones

del

paí

s so

bre

bios

egur

idad

y s

egu-

rida

d de

la b

iote

cnol

ogía

con

otr

os p

aíse

s de

l blo

que

regi

onal

y

a ni

vel i

nter

naci

onal

, sig

uien

do lo

s lin

eam

ient

os d

el C

DB.

Part

icipa

ción

coor

dina

da p

ara

la im

plem

enta

ción

de a

ccio

nes

vincu

-lad

as a

l Pro

toco

lo d

e C

arta

gena

sobr

e se

gurid

ad d

e la

biot

ecno

logía

.

Elab

orac

ión

de u

n pl

an d

e m

edid

as d

e em

erge

ncia

s en

form

a pa

rtic

ipat

iva

con

los

dist

into

s ac

tore

s in

volu

crad

os.

Con

trol

del

ingr

eso

al te

rrito

rio

naci

onal

de

prod

ucto

s de

riva

-do

s de

la b

iote

cnol

ogía

mod

erna

.

Inve

stig

acio

nes

biot

ecno

lógi

cas

gene

rada

s y

publ

icad

as.

Infr

aest

ruct

ura

para

la in

vest

igac

ión

y el

des

arro

llo e

s-ta

blec

ido.

Cap

acid

ades

nac

iona

les

mej

orad

as c

on l

as r

elac

ione

s in

tern

acio

nale

s.

Mar

co le

gal i

nnov

ador

sob

re b

iote

cnol

ogía

y s

egur

idad

-lít

icas

y e

n el

mar

co le

gal y

reg

ulat

orio

nac

iona

l.

El a

ntep

roye

cto

de le

y pr

esen

tado

ant

e el

con

gres

o.

Impl

emen

taci

ón d

e la

Ley

de

prop

ieda

d in

tele

ctua

l a

nive

l nac

iona

l a l

os p

rodu

ctos

y p

roce

sos

de la

bio

tec-

nolo

gía

mod

erna

.

Eval

uaci

ón d

e rie

sgos

del

paí

s ar

mon

izad

os c

on lo

s cr

i-te

rios

regi

onal

es e

inte

rnac

iona

les.

Repr

esen

taci

ón d

el P

arag

uay

en fo

rma

coor

dina

da e

n el

Pr

otoc

olo

de C

arta

gena

.

Plan

de

med

idas

de

emer

genc

ia fo

rmul

ado

y av

alad

o po

r lo

s ac

tore

s in

volu

crad

os.

Mej

oram

ient

o de

l sist

ema

de in

trod

ucci

ón y

libe

raci

ón

de O

GM

ya

sea

a ni

vel e

xper

imen

tal y

/o c

omer

cial

.

Núm

ero

de i

nves

tigac

ione

s bi

otec

noló

gica

s pu

blic

adas

.

Porc

enta

je d

el P

IB in

vert

ido

en in

vest

igac

ión

y de

sarr

ollo

de

la b

iote

cnol

ogía

.C

antid

ad d

e in

frae

stru

ctur

a m

ejor

ada

y fo

rtal

ecid

a o

nue-

vas

inco

rpor

adas

.

Mar

co le

gal y

reg

lam

enta

rio

de la

bio

tecn

olog

ía y

la s

egur

i-da

d de

la b

iote

cnol

ogía

inse

rtad

o en

el m

arco

lega

l.

Sanc

ión

y pr

omul

gaci

ón d

e la

ley

de

segu

rida

d de

la

bio-

tecn

olog

ía.

Aut

orid

ad d

e ap

licac

ión

esta

blec

ida.

Can

tidad

de

pate

ntes

reg

istr

adas

en

MIC

.

Can

tidad

de

reso

luci

ones

em

itida

s po

r la

Aut

orid

ad d

e A

plic

ació

n qu

e es

tén

acor

des

a lo

s cr

iteri

os r

egio

nale

s e

inte

rnac

iona

les.

Núm

ero

de r

euni

ones

en

las

que

part

icip

a Pa

ragu

ay.

Núm

ero

de p

ropu

esta

s pr

esen

tada

s po

r Pa

ragu

ay.

Núm

ero

de c

asos

en

que

fue

aplic

ado

efec

tivam

ente

el P

lan

de m

edid

as d

e em

erge

ncia

.

Núm

ero

de O

GM

(y s

us d

eriv

ados

) aut

oriz

ados

, int

rodu

ci-

dos

lega

lmen

te a

l paí

s.N

úmer

o de

OG

M (

y su

s de

riva

dos)

no

auto

riza

dos,

red

u-ci

do s

usta

ncia

lmen

te.

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

Page 86: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

170

171

OB

JET

IVO

S E

SPE

CÍF

ICO

S A

CC

ION

ES

PR

OP

UE

STA

S R

ESU

LTA

DO

S E

SPE

RA

DO

S IN

DIC

AD

OR

ES

4. F

orta

lece

r y

crea

r ca

paci

dade

s na

cion

ales

en

el

área

de

la b

iote

cnol

ogía

y la

seg

urid

ad d

e la

bio

-

prob

lem

átic

a am

bien

tal

(incl

uyen

do l

a sa

lud

hu-

man

a).

5. P

rom

over

la d

ifusi

ón e

fect

iva

de la

bio

tecn

olo-

gía

y la

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

olog

ía e

n to

dos

los

nive

les,

con

énfa

sis

en s

u re

laci

ón c

on la

div

ersi

dad

biol

ógic

a.

6. F

omen

tar

el d

esar

rollo

agr

opec

uari

o y

su o

p-tim

izac

ión,

con

serv

ando

los

recu

rsos

gen

étic

os e

de la

bio

tecn

olog

ía, t

oman

do e

n cu

enta

los

aspe

c-to

s de

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

olog

ía.

de la

bio

tecn

olog

ía m

oder

na, t

oman

do e

n cu

enta

lo

s as

pect

os d

e se

guri

dad

de la

bio

tecn

olog

ía y

la

cons

erva

ción

de

los

recu

rsos

gen

étic

os.

8. C

rear

cap

acid

ades

con

infr

aest

ruct

ura

de la

bo-

rato

rios

de

refe

renc

ia.

9. F

orta

lece

r la

s ca

paci

dade

s lo

cale

s.

-to

de

acci

ones

vin

cula

das

al P

roto

colo

de

Car

tage

na s

obre

seg

uri-

dad

de la

bio

tecn

olog

ía y

par

a el

fort

alec

imie

nto

de la

infr

aest

ruc-

tura

, la in

vest

igac

ión

y la

s ca

paci

dade

s de

l sec

tor

públ

ico

enca

rgad

o de

las

inve

stig

acio

nes,

de la

s ev

alua

cion

es y

ges

tión

de r

iesg

os, y

de

la r

egul

ació

n de

la b

iote

cnol

ogía

y s

egur

idad

de

la b

iote

cnol

ogía

.

Prov

isió

n de

dat

os e

info

rmac

ión

al C

entr

o de

inte

rcam

bio

de in

-fo

rmac

ión

(BC

H –

Bio

safe

ty C

lear

ing-

Hou

se) a

ctua

lizad

o y

de fá

cil

acce

so.

Elab

orac

ión

e im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as d

e di

fusi

ón s

obre

la

biot

ecno

logí

a y

segu

rida

d de

la b

iote

cnol

ogía

en

todo

el p

aís.

Inco

rpor

ació

n de

l te

ma

de b

iote

cnol

ogía

y s

egur

idad

de

la b

io-

tecn

olog

ía e

n pr

ogra

mas

de

estu

dios

de

los

dife

rent

es n

ivel

es d

e ed

ucac

ión

y fo

rtal

ecer

las

carr

eras

de

grad

o y

posg

rado

.

Esta

blec

imie

nto

de a

ccio

nes

por

los

orga

nism

os d

el E

stad

o pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

los

pequ

eños

pro

duct

ores

con

util

izac

ión

de b

iote

c-no

logí

a y

cons

erva

ndo

los

recu

rsos

gen

étic

os.

Faci

litac

ión

del a

cces

o y

dem

ostr

ació

n de

las

vent

ajas

de

la b

iote

c-no

logí

a a

la p

obla

ción

en

gene

ral.

Ape

rtur

a de

los

mer

cado

s a

los

prod

ucto

s de

la b

iote

cnol

ogía

.

Ade

cuac

ión

y de

sign

ació

n de

labo

rato

rios

de

refe

renc

ia p

ara

pro-

duct

os d

eriv

ados

de

la b

iote

cnol

ogía

mod

erna

.

Esta

blec

imie

nto

de e

nlac

es d

e co

oper

ació

n y

coor

dina

ción

ent

re e

l C

ON

AM

, el C

ON

AC

YT,

las

univ

ersi

dade

s, la

Com

isió

n de

Bio

se-

guri

dad,

el M

inis

teri

o Pú

blic

o, e

l MEC

, la

APP

A, l

as o

rgan

izac

ione

s in

tern

acio

nale

s y

el s

ecto

r pr

ivad

o (p

rinc

ipal

men

te lo

s im

port

ado-

res)

.

BCH

act

ualiz

ado

con

dato

s de

Par

agua

y.

Cap

acita

ción

sob

re la

bio

tecn

olog

ía y

la s

egur

idad

de

la b

iote

cnol

ogía

y la

cor

rect

a di

fusió

n de

la e

valu

ació

n y

gest

ión

de r

iesg

os d

e lo

s O

GM

en

la s

alud

hum

ana

y la

div

ersid

ad b

ioló

gica

, en

los

dife

rent

es n

ivel

es d

e la

so

cied

ad p

arag

uaya

.

Tem

as d

e bi

otec

nolo

gía

y se

gurid

ad d

e la

bio

tecn

olog

ía

inse

rtad

os e

n lo

s pr

ogra

mas

de

educ

ació

n en

los

dife

-re

ntes

niv

eles

.

Des

arro

llo a

grop

ecua

rio c

onse

rvan

do lo

s re

curs

os g

e-né

ticos

.

Pers

onas

inf

orm

adas

sob

re l

as v

enta

jas

de l

a bi

otec

-no

logí

a.

Prod

ucto

s de

la b

iote

cnol

ogía

disp

onib

les

en e

l mer

-ca

do.

Labo

rato

rios

adec

uado

s y

desig

nado

s co

mo

de r

efe-

renc

ia.

-re

ntes

min

ister

ios

e in

stitu

cion

es d

el s

ecto

r pú

blic

o y

priv

ado

rela

cion

ados

con

el t

ema,

de m

odo

a qu

e no

ex

ista

supe

rpos

ició

n ni

vac

íos

en la

s ac

cion

es.

Porc

enta

je d

el P

GG

N a

sign

ado

a la

bio

tecn

olog

ía y

la s

egur

i-da

d de

la b

iote

cnol

ogía

.

Can

tidad

de

dato

s pr

oveí

dos

y ca

rgad

os e

n la

pág

. WEB

.

Can

tidad

de

visi

tant

es a

la p

ág, W

EB.

Núm

ero

de c

iuda

dano

s y

ciud

adan

as in

form

ados

sob

re b

io-

tecn

olog

ía y

seg

urid

ad d

e la

bio

tecn

olog

ía, y

sob

re la

s ve

nta-

jas

y de

sven

taja

s de

los

OG

M y

sus

der

ivad

os.

Núm

ero

y ca

lidad

de

prof

esio

nale

s ca

paci

tado

s de

los

dist

in-

tos

sect

ores

enc

arga

dos

de la

s in

vest

igac

ione

s, ev

alua

cion

es y

ge

stió

n de

rie

sgos

y r

egul

ació

n de

la s

egur

idad

de

la b

iote

c-no

logí

a y

la b

iote

cnol

ogía

.

Can

tidad

de

fam

ilias

cam

pesi

nas

que

utili

cen

la b

iote

cnol

ogía

pa

ra s

u de

sarr

ollo

.

Can

tidad

de

capa

cita

cion

es i

mpa

rtid

as y

de

pers

onas

inf

or-

mad

as.

Can

tidad

de

prod

ucto

s de

la b

iote

cnol

ogía

dis

poni

bles

en

el

mer

cado

.

Can

tidad

de

labo

rato

rios

de

refe

renc

ia e

n el

paí

s.

Núm

ero

de in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pri

vada

s qu

e tr

abaj

an e

n fo

rma

coor

dina

da e

ntre

sí.

Res

pons

able

s: SE

AM

, Ins

tituc

ione

s de

l Gob

iern

o C

entr

al (

MA

G, S

EAM

, IN

FON

A, S

ENAV

E, U

NA

) O

rgan

ismos

no

gube

r-na

men

tale

s. P

resu

pues

to: 2

.500

.000

US$

/5 a

ños

Page 87: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

172

173

TER

CER

A P

ART

E:

PLA

N D

E

IMP

LEM

EN

TAC

IÓN

D

E L

A E

NPA

B

Page 88: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

174

175

ENPA

B Y

SU

IMPL

EMEN

TAC

IÓN

Esta

sec

ción

de

la E

NPA

B es

una

sín

tesi

s de

l inf

orm

e tit

ulad

o “E

labo

raci

ón d

e la

Est

rate

gia

de Im

plem

enta

-ci

ón d

el P

lan

de A

cció

n N

acio

nal p

ara

la D

iver

sida

d Bi

ológ

ica

del P

arag

uay “

ela

bora

da p

or G

onzá

lez

Sori

a, L.

(2

016)

y r

esum

ida

a co

ntin

uaci

ón: A

nte

la n

eces

idad

de

conc

iliar

la c

onse

rvac

ión

de la

div

ersi

dad

biol

ógic

a (g

enes

, esp

ecie

s, ec

osis

tem

as)

con

el im

pera

tivo

del d

esar

rollo

sos

teni

ble,

la c

omun

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mun

dial

intr

oduc

e un

nue

vo e

nfoq

ue d

e tr

abaj

o m

anco

mun

ado.

Des

de la

ent

rada

en

vigo

r de

l Con

veni

o so

bre

la D

iver

sida

d

por

192

país

es y

la C

omun

idad

Eur

opea

. Est

e C

onve

nio

sobr

e D

iver

sida

d Bi

ológ

ica

(CBD

) bu

scó

abar

car

para

tod

a la

hum

anid

ad.

Los

obje

tivos

pri

ncip

ales

est

able

cido

s po

r el

CD

B so

n: (

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con

serv

ació

n de

la D

iver

sida

d Bi

ológ

ica;

(b)

la

utili

zaci

ón s

oste

nibl

e de

los

com

pone

ntes

de

la D

iver

sida

d Bi

ológ

ica;

y (c

) la

dis

trib

ució

n ju

sta

y eq

uita

tiva

com

prom

etie

ron

a im

plem

enta

r un

a se

rie

de m

edid

as te

ndie

ntes

al l

ogro

de

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obje

tivos

, así

com

o la

s su

b-se

cuen

tes

Con

fere

ncia

s de

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part

es (

CO

P).

Dur

ante

la

Déc

ima

Reu

nión

de

la C

onfe

renc

ia d

e la

s Pa

rtes

(C

OP

10),

desa

rrol

lada

en

Aic

hi-

Japó

n, s

e de

cidi

ó lle

var

adel

ante

un

mar

co d

e ac

ción

glo

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enom

inad

o Pl

an E

stra

tégi

co p

ara

la D

iver

sida

d Bi

oló-

gica

201

1-20

20, c

uya

mis

ión

es “

tom

ar m

edid

as e

fect

ivas

y u

rgen

tes

para

det

ener

la p

érdi

da d

e di

vers

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esen

cial

es, p

ara

aseg

urar

la v

arie

dad

de v

ida

del p

lane

ta y

con

trib

uir

al b

iene

star

hum

ano

y a

la e

rrad

icac

ión

de la

pob

reza

”. El

Pla

n Es

trat

égic

o co

ntem

pla

cinc

o ob

jetiv

os y

vei

nte

met

as, d

enom

inad

as M

etas

de

Aic

hi.

La m

eta

17 e

stab

lece

que

“pa

ra 2

015,

cada

Par

te h

abrá

ado

ptad

o un

a po

lític

a e

inic

iado

la im

plem

enta

ción

de

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stra

tegi

a N

acio

nal a

ctua

lizad

a y

Plan

de

Acc

ión”

par

a la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

(CBD

201

4).

para

alc

anza

r es

as m

etas

(CBD

201

6). L

a Es

trat

egia

y P

lan

de A

cció

n N

acio

nal p

ara

la B

iodi

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(EN

PAB

IMPL

EMEN

TAC

IÓN

DE

LA E

NPA

B D

EL P

AR

AG

UAY

cara

cter

izac

ión

y pr

iori

zaci

ón d

e lo

s pr

inci

pale

s pr

oces

os y

ten

denc

ias

de c

ambi

os p

olíti

cos,

econ

ómic

os,

soci

ales

y a

mbi

enta

les

que

repe

rcut

en e

n la

ofe

rta

de b

iene

s y

serv

icio

s qu

e pr

ovee

n lo

s ec

osis

tem

as. D

el

mis

mo

mod

o, u

na r

evis

ión

de a

ctor

es in

volu

crad

os, c

on s

us in

tere

ses,

adem

ás d

e lo

s re

tos

y la

s op

ortu

nida

-

y lo

s se

rvic

ios

que

prov

een

los

ecos

iste

mas

.

cara

cter

ístic

as d

e es

ta c

onsu

ltorí

a. En

la m

enci

onad

a m

etod

olog

ía s

e co

njug

an la

rev

isió

n de

l pre

supu

esto

de

stin

ado

a bi

odiv

ersi

dad

(gen

eral

y r

efer

enci

al p

ara

este

cas

o), m

odel

os d

e pr

esió

n- e

stad

o- r

espu

esta

, la

com

para

ción

de

situ

acio

nes

y an

ális

is d

e ca

usa

fund

amen

tal,

un m

arco

con

cept

ual g

ener

al p

ara

el a

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is. L

a he

rram

ient

a m

etod

ológ

ica

prop

orci

ona

un m

ecan

ism

o pa

ra c

aptu

rar

los

resu

ltado

s de

las

disc

usio

nes,

con-

cesi

ones

y d

ecis

ione

s de

los

acto

res

clav

e de

l pro

ceso

de

cons

truc

ción

de

los

obje

tivos

y m

etas

, así

com

o

la E

NPA

B 20

15 –

202

0 (S

EAM

201

6), c

omo

prod

ucto

de

una

seri

e de

dis

cusi

ones

ent

re e

xper

tos

y re

pre-

sent

ante

s de

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grup

os c

lave

inte

resa

dos.

El e

stad

o y

las

tend

enci

as n

acio

nale

s de

la D

B fo

rman

el n

úcle

o de

la

EN

PAB

2015

– 2

020,

y o

rien

tan

toda

s la

s es

trat

egia

s pa

ra a

ccio

nes

post

erio

res,

así q

ue e

llas

dete

rmin

an

los

cost

os. O

tro

elem

ento

pri

mor

dial

par

a de

EN

PAB

y la

est

rate

gia

de im

plem

enta

ción

es

la e

valu

ació

n de

l va

lor

de lo

s bi

enes

y lo

s se

rvic

ios

que

brin

dan

los

ecos

iste

mas

en

Para

guay

, mot

ivo

por

el c

ual s

e in

corp

oró

al a

nális

is e

l tra

bajo

de

Perr

ens

(201

6a y

b)

LID

ERA

ZG

O IN

STIT

UC

ION

AL

PAR

A L

A IM

PLEM

ENTA

CIÓ

N, A

LIA

NZ

AS

EST

RAT

ÉGIC

AS

(NA

CIO

NA

L E

INT

ERN

AC

ION

ALM

ENT

E)

La S

ecre

tarí

a de

l Am

bien

teEl

Art

ícul

o 12

de

la L

ey 1

561/

2000

, est

able

ce la

s fu

ncio

nes,

atri

buci

ones

y r

espo

nsab

ilida

des

de la

SEA

M.

Entr

e lo

s am

plio

s co

met

idos

se

cita

: ela

bora

r la

pol

ítica

am

bien

tal n

acio

nal y

par

ticip

ar e

n la

ela

bora

ción

de

pol

ítica

s se

ctor

iale

s, pl

anes

nac

iona

les

y re

gion

ales

de

desa

rrol

lo, q

ue a

segu

ren

el u

so s

oste

nibl

e de

los

recu

rsos

nat

ural

es (

RR

NN

) y

de lo

s pr

oces

os d

e ap

rove

cham

ient

o de

los

mis

mos

y e

l mej

oram

ient

o de

la -

mas

y p

roye

ctos

, ref

eren

tes

a la

pre

serv

ació

n, la

con

serv

ació

n, la

rec

uper

ació

n, r

ecom

posi

ción

y e

l mej

ora-

ambi

enta

l y d

e lo

s R

RN

N, p

ara

dete

rmin

ar c

osto

s so

cioe

conó

mic

os y

am

bien

tale

s; ad

emás

de

auto

riza

r,

y re

curs

os h

ídri

cos;

a m

ás d

e to

do lo

rel

acio

nado

a la

edu

caci

ón y

pro

moc

ión

ambi

enta

l. -

cada

s po

r la

inst

ituci

ón, q

ue e

stán

alin

eada

s co

n la

mis

ión

y ob

jetiv

os e

stra

tégi

cos

enun

ciad

os e

n el

Pla

n Es

trat

égic

o In

stitu

cion

al (

SEA

M 2

015)

, así

com

o a

los

Obj

etiv

os d

e D

esar

rollo

Sos

teni

ble

(ON

U 2

015;

O

NU

200

0) y

al P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo P

arag

uay

2030

(ST

P 20

14).

De

esta

form

a, la

inst

ituci

ón b

usca

el

logr

o de

sus

obj

etiv

os d

e cr

eaci

ón, c

umpl

ir c

on lo

s co

mpr

omis

os in

tern

acio

nale

s as

umid

os y

coo

rdin

ar

el s

ecto

r pr

ivad

o (G

onzá

lez

Sori

a 20

16).

Cue

stio

nes

esen

cial

es r

elac

iona

das

con

los

actu

ales

arr

eglo

s in

stit

ucio

nale

s qu

e fa

cilit

an l

a

La id

entid

ad in

stitu

cion

al, m

anife

stad

a en

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isió

n, m

isió

n y

obje

tivos

del

Pla

n es

trat

égic

o in

stitu

cion

al 2

015

– 20

20, s

e en

arbo

la c

omo

un fa

ctor

dife

renc

iado

r, ac

tual

men

te, m

ás q

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n ot

ras

époc

as. E

ntre

los

obje

ti-vo

s es

trat

égic

os d

e la

SEA

M p

ara

el p

erio

do 2

015

– 20

20 s

e en

cuen

tran

la m

ejor

a de

las

capa

cida

des

y lo

s -cu

ado

man

ejo

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

y v

alor

izar

los,

aseg

uran

do e

l des

arro

llo s

uste

ntab

le; l

a pr

omoc

ión

del d

esar

rollo

sus

tent

able

a t

ravé

s de

pla

nes

de a

dapt

ació

n y

miti

gaci

ón a

l cam

bio

clim

átic

o y

de in

cent

ivo

a la

con

serv

ació

n de

los

recu

rsos

nat

ural

es; l

a m

ejor

a de

la c

alid

ad a

mbi

enta

l y d

e vi

da d

e la

pob

laci

ón a

urba

nos

e in

dust

rial

es y

el c

ontr

ol d

e la

con

tam

inac

ión

del a

ire.

Las

área

s te

mát

icas

, com

pete

ncia

de

la S

EAM

, en

las

que

el p

aís

tiene

com

prom

iso

por

med

io d

e C

onve

nios

o

Trat

ados

inte

rnac

iona

les

son:

cal

idad

del

sue

lo, a

ire y

agu

a; m

anej

o y

cons

erva

ción

bos

ques

y b

iodi

vers

idad

; co

ntro

l y e

valu

ació

n de

rie

sgo

e im

pact

o am

bien

tal d

e la

s ac

tivid

ades

hum

anas

; der

echo

s co

nsue

tudi

nari

os

y co

mer

cio

de e

spec

ies

silv

estr

es. U

no d

e lo

s pr

inci

pale

s es

el C

onve

nio

sobr

e la

Div

ersi

dad

Biol

ógic

a. Te

-

sost

ener

la p

rodu

cció

n pr

imar

ia y

la in

dust

ria

a es

cala

nac

iona

l, la

con

serv

ació

n y

prom

oció

n de

l man

ejo

sust

enta

ble

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

es

una

prio

rida

d qu

e en

el á

mbi

to n

acio

nal s

e co

nvie

rte

en u

n de

safío

ac

ucia

nte.

exte

rno

para

res

pond

er c

abal

men

te a

la lí

nea

de c

ompr

omis

os n

acio

nale

s de

con

serv

ació

n, a

l tie

mpo

que

re

spon

de a

las

nece

sida

des

de v

elar

por

el a

vanc

e de

l des

arro

llo e

n un

mod

elo

de p

aís

com

petit

ivo

que -

sarr

ollo

(ST

P 20

14) i

ndic

a, en

tre

otra

s co

sas,

que

ese

desa

rrol

lo s

e ba

sa e

n un

a ec

onom

ía d

el c

onoc

imie

nto

Page 89: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

176

177

para

mej

orar

los

índi

ces

de d

esar

rollo

soc

ial,

apun

tand

o a

la e

quid

ad e

n un

Est

ado

que

prop

icia

la a

lianz

a en

tre

el s

ecto

r pr

ivad

o y

la s

ocie

dad

civi

l.

La S

EAM

se

cons

tituy

e en

la m

áxim

a au

tori

dad

ambi

enta

l y c

once

ntra

la fu

nció

n de

dis

eñar

(a

inst

anci

as d

e un

Con

sejo

Nac

iona

l Am

bien

tal)

la P

olíti

ca A

mbi

enta

l Nac

iona

l; po

r en

de, t

iene

a s

u ca

rgo

coor

dina

r la

apl

i-

y co

ordi

naci

ón d

e ac

cion

es c

on o

tras

inst

ituci

ones

, por

su

cará

cter

tra

nsve

rsal

. La

inst

ituci

ón t

iene

am

plia

s at

ribu

cion

es y

tar

eas,

tale

s co

mo

expe

dici

ón d

e re

gula

cion

es s

obre

la c

alid

ad a

mbi

enta

l, lic

enci

amie

nto

de

activ

idad

es p

rodu

ctiv

as y

pot

enci

alm

ente

con

tam

inan

tes,

cont

rol d

e la

con

tam

inac

ión

del a

ire, a

guas

y s

uelo

s (L

ey 2

94/9

3); a

sí c

omo

las

tare

as r

elac

iona

das

a la

con

serv

ació

n de

rec

urso

s na

tura

les

reno

vabl

es (b

osqu

es,

agua

s, pe

sca,

etc.

). En

rel

ació

n a

la c

oord

inac

ión

de a

ccio

nes,

algu

nos

prob

lem

as s

urgi

dos

por

la d

ivis

ión

de a

lgun

as c

ompe

-te

ncia

s y

func

ione

s -

en p

artic

ular

las

conc

erni

ente

s a

la a

plic

ació

n de

pol

ítica

s y

norm

as, e

l eje

rcic

io d

e la

au

tori

dad

ambi

enta

l y

la a

dmin

istr

ació

n de

los

rec

urso

s na

tura

les

reno

vabl

es-

entr

e el

Ins

titut

o Fo

rest

al

Nac

iona

l (en

carg

ado

de la

adm

inis

trac

ión

de lo

s re

curs

os fo

rest

ales

con

un

enfo

que

más

pro

duct

ivo)

y e

l M

inis

teri

o de

Agr

icul

tura

y G

anad

ería

(eje

cuto

r de

las

polít

icas

de

prod

ucci

ón a

gro

gana

dera

, y p

rom

oció

n y

coor

dina

da. E

ste

aspe

cto

debe

rá s

er m

ejor

ado.

Gra

do d

e co

here

ncia

de

las

polít

icas

de

la S

EA

M c

on r

espe

cto

a lo

s ob

jeti

vos

y po

lític

as n

acio

-na

les

rela

cion

ados

con

la b

iodi

vers

idad

El P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo (

PND

) 20

30, i

ndic

a qu

e en

la m

atri

z pr

esup

uest

aria

act

ual l

a Pr

ogra

mac

ión

de lo

s ga

stos

est

á or

ient

ada

a re

sulta

dos

en fu

nció

n de

los

tres

eje

s es

trat

égic

os, a

rtic

ulan

do c

uatr

o lín

eas

de a

cció

n y

12 lí

neas

de

acci

ón (

estr

ateg

ias)

del

Pla

n (S

TP

2014

) (T

abla

16)

En r

elac

ión

al P

lan

Estr

atég

ico

de la

SEA

M (P

EI) (

SEA

M 2

015)

, sob

re c

ada

eje

estr

atég

ico,

la lí

nea

tran

sver

sal

“sos

teni

bilid

ad a

mbi

enta

l”, i

ncor

pora

una

est

rate

gia.

Entr

e el

las

el e

je e

stra

tégi

co 2

: que

con

tem

pla

la v

a-lo

riza

ción

del

cap

ital a

mbi

enta

l, y

com

bina

cre

cim

ient

o ec

onóm

ico

incl

usiv

o co

n so

sten

ibili

dad

ambi

enta

l. A

sí m

ism

o, e

l eje

est

raté

gico

3: I

nser

ción

de

Para

guay

al M

undo

, que

con

tem

pla

la s

oste

nibi

lidad

del

háb

itat

glob

al: c

ombi

na la

inse

rció

n ad

ecua

da d

e Pa

ragu

ay e

n el

mun

do c

on s

oste

nibi

lidad

am

bien

tal (

Tabl

a 16

).

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

de

la S

EAM

se

conc

ibió

teni

endo

en

cuen

ta la

s pr

iori

dade

s na

cion

ales

, así

com

o la

Pol

ítica

Am

bien

tal N

acio

nal.

Del

mis

mo

mod

o se

pue

de m

enci

onar

el M

arco

Est

raté

gico

Agr

ario

(M

AG

20

13)

inco

rpor

a la

s cu

estio

nes

rela

cion

adas

al

man

ejo

de l

os r

ecur

sos

natu

rale

s pa

ra u

na c

onst

rucc

ión

cohe

rent

e, a

l igu

al q

ue la

PFN

(IN

FON

A 2

009)

inte

gra

valo

res

y pr

emis

as r

elac

iona

dos

estr

echa

men

te a

la

cons

erva

ción

de

la b

iodi

vers

idad

enf

ocad

a en

los

bosq

ues

y a

la p

rodu

cció

n fo

rest

al.

No

obst

ante

, los

asp

ecto

s de

coo

rdin

ació

n in

teri

nstit

ucio

nal y

la p

uest

a en

prá

ctic

a de

las

acci

ones

en

cam

-

aplic

ació

n de

med

idas

coo

rdin

adas

en

las

área

s de

acc

ión

en q

ue s

e so

lapa

n su

s fu

ncio

nes,

el r

eto

es q

ue s

e

logr

ar lo

s ob

jetiv

os d

e de

sarr

ollo

sos

teni

ble

y co

nser

vaci

ón d

e bi

odiv

ersi

dad.

Apo

rte

de la

col

abor

ació

n y

coor

dina

ción

de

los

sect

ores

en

torn

o a

las

cues

tion

es d

e bi

odi-

vers

idad

Un

esce

nari

o de

eje

cuci

ón d

e la

EN

PAB

desa

rrol

lado

en

cola

bora

ción

y c

oord

inac

ión

de lo

s se

ctor

es e

conó

-m

icos

, soc

io-c

ultu

rale

s y

ambi

enta

les,

ofre

ce u

na v

enta

ja c

ompa

rativ

a en

rel

ació

n a

un e

scen

ario

de

acci

ones

un

ilate

rale

s y

desc

oord

inad

as, ig

nora

ndo

impl

ícita

o e

xplíc

itam

ente

las

prio

rida

des

de la

s in

stitu

cion

es, o

rga-

niza

cion

es q

ue c

onfo

rman

la e

stru

ctur

a fo

rmal

del

paí

s. A

tra

vés

de a

lianz

as e

stra

tégi

cas

con

orga

niza

cion

es

no g

uber

nam

enta

les

y gr

acia

s a

la c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal,

se fo

rtal

ecie

ron

inst

anci

as d

e di

alog

o y

rede

s de

trab

ajo

que

han

apor

tado

y e

n al

guno

s ca

sos

com

plem

enta

n (in

vest

igac

ión,

pro

moc

ión

ambi

enta

l, otr

os)

y en

otr

os s

ubsa

nan

algu

nas

debi

lidad

es d

el s

ecto

r pú

blic

o (p

rese

ncia

inst

ituci

onal

, mon

itore

o de

cam

bios

y

avan

ces)

. La

acci

ón c

once

rtad

a y

coop

erac

ión

son

aspe

ctos

des

eabl

es p

ara

la e

jecu

ción

de

la E

NPA

B, p

ero

no e

n el

sen

tido

de s

uplir

el r

ol d

el E

stad

o, s

ino

por

med

io d

e ac

cion

es y

apo

rtes

pro

pios

de

cada

act

o,

La a

rtic

ulac

ión

de a

ccio

nes

basa

da e

n el

res

peto

mut

uo, e

l enf

oque

inte

r- s

ecto

rial

, tra

nsve

rsal

y s

iste

mát

ico,

conv

erge

nte

desd

e lo

s ob

jetiv

os d

el P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo n

acio

nal,

y co

nceb

ido

a la

luz

de lo

s co

m-

prom

isos

con

el C

onve

nio

para

Div

ersi

dad

Biol

ógic

a y

los

dem

ás c

ompr

omis

os d

e so

sten

ibili

dad

glob

al, e

s

cons

erva

ción

de

la B

iodi

vers

idad

.

Impa

cto

de la

s es

truc

tura

s or

gani

zati

vas,

polít

icas

y p

ráct

icas

sob

re la

est

rate

gias

de

cons

er-

vaci

ón d

e la

bio

dive

rsid

adEl

éxi

to d

e la

apl

icac

ión

de e

stra

tegi

as d

e co

nser

vaci

ón d

epen

de d

irect

amen

te d

el n

ivel

de

artic

ulac

ión

exis

tent

e en

tre

los

dife

rent

es p

rota

goni

stas

de

los

sect

ores

que

hac

en u

so d

e lo

s re

curs

os n

atur

ales

par

a la

a lo

s m

inis

teri

os r

elac

iona

dos

con

el s

ecto

r pr

oduc

tivo

e in

dust

rial

, com

o so

n el

Min

iste

rio

de A

gric

ultu

ra y

G

anad

ería

(MA

G) y

el M

inis

teri

o de

Indu

stri

a y

Com

erci

o (M

IC),

esto

s en

tes

de g

obie

rno

son

resp

onsa

bles

de

la p

rom

oció

n de

impo

rtan

tes

prog

ram

as d

e de

sarr

ollo

que

deb

en e

star

bie

n ar

ticul

ados

con

los

otro

s se

ctor

es d

el d

esar

rollo

impu

lsor

es d

el s

ecto

r, re

gula

dos

tam

bién

por

ent

es p

úblic

os. E

stos

últi

mos

est

án

vinc

ulad

os m

ás d

irect

amen

te a

l uso

y m

anej

o de

rec

urso

s na

tura

les

para

la o

bten

ción

de

prod

ucto

s y

su

aplic

ació

n en

pro

ceso

s in

dust

rial

es, c

omo

la S

ecre

tari

a de

l Am

bien

te (S

EAM

) y e

l Ins

titut

o Fo

rest

al N

acio

nal

(INFO

NA

).Si

est

as i

nstit

ucio

nes

no l

ogra

n co

ordi

nar

acci

ones

par

a la

im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as d

e de

sarr

ollo

no g

uber

nam

enta

les

e in

stitu

cion

es e

duca

tivas

y d

e in

vest

igac

ión,

la c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad s

erá

aún

un a

sunt

o pe

ndie

nte.

En

ese

sen

tido,

pla

ntea

r ac

cion

es a

rtic

ulad

as e

ntre

las

dife

rent

es d

epen

denc

ias

desd

e lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s pr

oduc

tivos

que

apo

rtan

a la

eco

nom

ía n

acio

nal, c

on e

l men

or im

pact

o so

bre

la b

iodi

vers

idad

.Ig

ualm

ente

, est

able

cer

alia

nzas

est

raté

gica

s en

tre

el s

ecto

r pú

blic

o y

priv

ado

para

la c

omun

ión

de in

icia

tivas

pa

ra e

l des

arro

llo s

uste

ntab

le, p

uede

n co

ntri

buir

par

a lo

grar

los

obje

tivos

pro

pues

tos

en e

l Pla

n N

acio

nal

de D

esar

rollo

203

0, a

sí c

omo

cum

plir

con

los

com

prom

isos

asu

mid

os p

or e

l Est

ado

ante

los

dife

rent

es o

r-ga

nism

os in

tern

acio

nale

s re

laci

onad

os a

la c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad. E

stas

acc

ione

s, ad

emás

, pue

den

lleva

r a

gest

iona

r en

form

a ex

itosa

fond

os p

ara

apoy

ar a

ctiv

idad

es p

rodu

ctiv

as d

e de

sarr

ollo

y a

l mis

mo -

cim

ient

o so

sten

ible

con

un

men

or im

pact

o so

bre

la b

iodi

vers

idad

.

Pla

n de

impl

emen

taci

ón c

on s

us c

osto

s y

prio

rida

des

a la

Est

rate

gia

Nac

iona

l de

Bio

dive

rsid

ad

la b

iodi

vers

idad

y lo

s se

rvic

ios

ecos

isté

mic

os. T

ambi

én la

s al

ianz

as a

niv

el n

acio

nal,

regi

onal

e in

tern

acio

nal

entr

e lo

s de

ciso

res

polít

icos

, la

fuer

za c

ombi

nada

de

las

orga

niza

cion

es d

e ex

pert

os, l

a so

cied

ad c

ivil,

las

com

unid

ades

indí

gena

s y

loca

les,

los

dona

ntes

y e

l apo

rte

de n

egoc

ios

inno

vado

res,

son

los

fact

ores

det

er-

min

ante

s de

l éxi

to e

n la

impl

emen

taci

ón d

e la

EN

PAB

(Fig

ura

4).

Los

elem

ento

s cl

ave

que

conv

erge

n pa

ra e

l éxi

to s

e re

sum

en e

n si

ete:

el c

ompr

omis

o a

nive

l nac

iona

l y

Page 90: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

178

179

inst

ituci

ones

; las

acc

ione

s co

ordi

nada

s en

tre

los

múl

tiple

s or

gani

smos

y s

ecto

res;

la c

oope

raci

ón m

ultin

ivel

en

tre

los

prin

cipa

les

inte

resa

dos

y la

com

unic

ació

n a

todo

s lo

s ni

vele

s. El

pro

duct

o in

tern

o br

uto

(PIB

) gen

erad

o po

r Pa

ragu

ay d

uran

te e

l 201

5 (C

IA B

CP)

fue

de 2

8,08

bill

ones

de

dóla

res

amer

ican

os (

expr

esad

os e

n va

lor

corr

ient

e), e

l PIB

per

cáp

ita fu

e de

8,3

a 8

,7 d

ólar

es a

mer

ican

os

entr

e 20

13 y

201

5. D

uran

te e

l año

2.0

15 la

est

ruct

ura

prod

uctiv

a de

l paí

s qu

e se

rel

acio

nada

dire

ctam

ente

co

n la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

tuvo

una

con

trib

ució

n de

l 37,

4% a

l PIB

de

país

. La

cont

ribu

ción

de

la

activ

idad

agr

o ga

nade

ra (

18,9

%)

está

com

pues

ta b

ásic

amen

te p

or c

aña

de a

zúca

r, so

ja ,

maí

z , t

rigo

, tab

aco,

m

andi

oca,

frut

as, v

eget

ales

, car

ne d

e re

s, ce

rdo,

hue

vos,

prod

ucto

s lá

cteo

s, m

ader

a y

sus

prod

ucto

s. Po

r su

pa

rte,

la in

dust

ria

(18,

5%)

está

com

pues

ta b

ásic

amen

te p

or a

zúca

r, ce

men

to, t

extil

es, b

ebid

as, p

rodu

ctos

de

mad

era,

acer

o, m

etal

es b

ásic

os, e

nerg

ía e

léct

rica

. Es

posi

ble

deci

r en

tonc

es q

ue la

sos

teni

bilid

ad d

e 10

,38

billo

nes

de d

ólar

es d

e la

eco

nom

ía p

arag

uaya

pro

vien

e di

rect

amen

te d

el a

prov

echa

mie

nto

de s

us r

ecur

-so

s na

tura

les.

Esto

da

una

estim

ació

n ec

onóm

ica

prim

aria

de

la im

port

anci

a de

los

recu

rsos

nat

ural

es, l

a bi

odiv

ersi

dad

y lo

s se

rvic

ios

ecos

isté

mic

os d

e el

la. G

ran

part

e de

la c

ual s

e re

sgua

rda

dent

ro d

el S

INA

SIP

(Sis

tem

a N

acio

nal d

e Á

reas

Silv

estr

es p

rote

gida

s) y

en

las

prop

ieda

des

priv

adas

en

las

que

son

insu

mo

y

el p

erio

do 2

009

a 20

18, i

ndic

aba

que

se r

equi

ere

más

de

57 m

illon

es d

e dó

lare

s am

eric

anos

par

a ge

stio

nar

las

área

s si

lves

tres

pro

tegi

das

en u

n es

cena

rio

inte

gral

(ab

arca

ndo

el 9

7 %

de

las

área

s de

l sis

tem

a, lo

que

re

pres

enta

14,

5 %

del

paí

s).

En c

uant

o a

las

Prio

rida

des

del P

resu

pues

to G

ener

al d

e la

Nac

ión,

en

el p

erio

do 2

013

a 20

16 (

visu

aliz

ada

a tr

avés

de

la d

istr

ibuc

ión

del g

asto

por

sec

tore

s), s

e pr

iori

zan

los

serv

icio

s so

cial

es c

omo

Salu

d, E

duca

ción

, Pr

omoc

ión

y A

cció

n so

cial

y o

tros

ser

vici

os b

ásic

os q

ue s

on “d

eter

min

ante

s pa

ra m

ejor

ar la

cal

idad

de

vida

de

la p

obla

ción

” (M

H 2

013;

MH

201

6).

El t

otal

de

recu

rsos

req

ueri

dos

para

la im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

B e

n un

a lín

ea c

ompr

imi-

da a

l 202

0, p

ero

que

ya s

e vi

ene

impl

emen

tand

o, a

scie

nde

a m

ás d

e 27

9 m

illon

es d

e dó

lare

s am

eric

anos

. Del

tot

al p

resu

pues

tado

, el 2

6,8

% la

nec

esid

ad d

e in

vers

ión

se h

ará

en e

l áre

a se

ctor

ial d

e O

rden

amie

nto

terr

itori

al, c

omo

una

de la

s ca

usas

sub

yace

ntes

más

rel

evan

tes

que

amen

aza

la c

onse

rvac

ión

de la

DB;

el 1

6 %

a C

onse

rvac

ión

de R

ecur

sos

Nat

ural

es “

In S

itu”

está

ori

enta

do a

fort

alec

er e

l SIN

ASI

P, m

onito

rear

la D

B y

obte

ner

dato

s ce

rter

os, f

orta

lece

r ca

paci

dade

s de

man

ejo

y as

egur

ar la

con

serv

ació

n

naci

onal

, des

arro

llo d

e pr

ogra

mas

y s

egui

mie

nto

y co

ntro

l; el

11,

6 %

se

debe

rá d

estin

ar a

Dem

ocra

cia

y

los

recu

rsos

de

la b

iodi

vers

idad

y la

val

orac

ión

de s

us s

ervi

cios

por

med

io d

e ca

paci

taci

ón y

con

cien

ciac

ión;

y

el 1

1,4

% d

eber

á se

r de

stin

ado

a R

ecur

sos

Nat

ural

es, p

ara

dar

segu

imie

nto

al c

umpl

imie

nto

de p

lane

s de

-ta

les

degr

adad

as y

una

pol

ítica

nac

iona

l de

rest

aura

ción

. El p

resu

pues

to r

esta

nte

se d

ivid

e en

las

dem

ás á

reas

. El

pla

n de

impl

emen

taci

ón s

e ad

aptó

al p

erio

do d

e tie

mpo

est

able

cido

en

el m

arco

del

CD

B y

las

met

as

AIC

HI.

No

obst

ante

, hay

obj

etiv

os y

acc

ione

s qu

e de

berá

n se

r co

ntin

uada

s po

r lo

men

os p

or c

inco

o d

iez

años

más

par

a re

port

ar r

esul

tado

s co

ncre

tos.

Se e

sper

a qu

e la

SEA

M e

l dis

eño

y an

ális

is d

e so

sten

ibili

dad

visi

ón c

ontin

ua d

e la

est

rate

gia

a se

r im

plem

enta

da e

n m

ater

ia d

e co

nser

vaci

ón d

e bi

odiv

ersi

dad.

Ten

iend

o en

cue

nta

que

la E

NPA

B tie

ne u

n ho

rizo

nte

al 2

030,

es

posi

ble

alin

ear

en g

ener

al t

odas

las

acci

ones

. Deb

en

desa

rrol

lars

e an

ális

is c

ontin

uos,

eval

uaci

ón d

e la

evo

luci

ón d

e lo

s ga

stos

y a

just

es e

n fu

nció

n de

los

ajus

tes

nece

sari

os.

Entr

e lo

s pr

inci

pale

s ac

tore

s qu

e pu

eden

con

trib

uir

para

dis

min

uir

la p

olar

izac

ión

de la

dis

trib

ució

n de

los

cost

os h

acia

un

dete

rmin

ado

sect

or s

e en

cuen

tran

, pri

ncip

alm

ente

, el s

ecto

r pr

oduc

tivo

e in

dust

rial

, con

su-

mid

ores

de

prod

ucto

s ob

teni

dos

de p

roce

sos

que

impl

ican

el u

so d

e re

curs

os n

o re

nova

bles

, ent

re o

tros

.

biod

iver

sida

d, d

e es

ta fo

rma

se p

uede

aum

enta

r el

apo

rte

de e

se s

ecto

r, pa

ra e

l for

tale

cim

ient

o de

inst

itu-

proy

ecto

s de

inve

rsió

n e

inve

stig

ació

n.

Para

el l

ogro

de

esta

s pr

opue

stas

, el e

stab

leci

mie

nto

de a

lianz

as e

stra

tégi

cas

entr

e lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s,

obte

nció

n de

rec

urso

s pa

ra s

oste

ner

activ

idad

es r

elac

iona

das

con

la c

onse

rvac

ión

de r

ecur

sos

natu

rale

s, pr

opic

iand

o, i

nclu

sive

, un

cam

bio

de p

arad

igm

a ha

cia

la r

espo

nsab

ilida

d co

mpa

rtid

a en

tre

los

dife

rent

es

agen

tes

de d

esar

rollo

nac

iona

l. -

dive

rsid

ad e

s qu

e no

es

reco

noci

do c

omo

tem

a cl

ave

para

la d

istr

ibuc

ión

de fo

ndos

(M

H 2

013;

MH

201

6).

invo

lucr

adas

.

-to

s as

igna

dos

para

la e

jecu

ción

de

activ

idad

es d

e co

nser

vaci

ón (

prés

tam

os, d

onac

ione

s, ca

nje)

, exi

ste

una

suer

te d

e de

scoo

rdin

ació

n en

tre

el ó

rgan

o té

cnic

o ej

ecut

or d

e la

s ac

tivid

ades

(mov

ido

por

las

prio

rida

des

técn

icas

) y e

l org

anis

mo

de a

sign

ació

n de

rec

urso

s. Es

to r

alen

tiza

los

proc

esos

y r

etra

sa la

s ag

enda

s té

cnic

o -tip

les

proy

ecto

s de

sarr

olla

dos

y en

la g

estió

n di

aria

, deb

e se

r m

ejor

ado

por

la in

stitu

ción

púb

lica,

lo c

ual

requ

erir

á un

a re

inge

nier

ía d

e la

adm

inis

trac

ión.

En

la a

sign

ació

n de

fond

os e

stat

ales

gen

eral

men

te s

e pr

iori

zan

tem

as s

ocia

les

de s

alud

, edu

caci

ón, y

tem

as

más

rel

acio

nado

s a

infr

aest

ruct

ura

para

pro

ducc

ión

y se

rvic

ios

(MH

201

3; M

H 2

016)

. Se

evid

enci

an e

n el

m

ism

o se

ntid

o, fu

ente

s y

sist

emas

de

cálc

ulo

para

inco

rpor

ar a

la b

iodi

vers

idad

en

las

cuen

tas

naci

onal

es y

Cap

acid

ades

y n

eces

idad

es d

e fo

rtal

ecim

ient

o de

cap

acid

ades

-

Act

ualm

ente

, se

encu

entr

an e

stru

ctur

adas

dep

ende

ncia

s re

spon

sabl

es d

e la

impl

emen

taci

ón d

e po

lític

as

orie

ntad

as a

l man

ejo

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

y la

con

serv

ació

n de

la b

iodi

vers

idad

. Se

req

uier

e la

esp

ecia

lizac

ión

de fu

ncio

nes,

la a

ctua

lizac

ión

cont

inua

y e

l per

fecc

iona

mie

nto

en c

ampo

. Las

ne

cesi

dade

s de

for

tale

cim

ient

o es

tán

en t

orno

a d

otac

ión

de in

frae

stru

ctur

a de

con

serv

ació

n (e

n ár

eas -

ción

, ent

re o

tros

) y m

edio

s pa

ra o

pera

tiviz

ar a

ccio

nes

de c

onse

rvac

ión;

así

com

o do

taci

ón d

e m

ás p

erso

nal

técn

ico

espe

cial

izad

o.

Entr

e la

s or

gani

zaci

ones

no

gube

rnam

enta

les,

algu

nas

se e

ncue

ntra

n en

pro

ceso

de

cons

olid

ació

n y

no -

mie

ntos

de

cons

erva

ción

de

la b

iodi

vers

idad

. Sin

em

barg

o, la

s al

ianz

as lo

cale

s so

n gr

avita

ntes

par

a de

scen

-tr

aliz

ar a

ccio

nes

(con

esq

uem

a de

ges

tión

por

resu

ltado

s). E

xist

en o

rgan

izac

ione

s qu

e tie

nen

un m

ayor

tie

mpo

de

vige

ncia

en

el á

rea

de c

onse

rvac

ión

de la

bio

dive

rsid

ad, c

ompa

rada

con

otr

as m

ás in

cipi

ente

s y

por

ende

con

men

or c

apac

idad

ope

rativ

a y

adm

inis

trat

iva.

Para

abo

rdar

impu

lsor

es c

lave

del

cam

bio

se p

uede

n es

tabl

ecer

alia

nzas

est

raté

gica

s en

tre

inst

ituci

ones

,

de a

ctiv

idad

es d

e co

nser

vaci

ón d

e la

bio

dive

rsid

ad.

Page 91: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

180

181

-

dupl

icar

obj

etiv

os.

Aun

cua

ndo

el e

scen

ario

est

á or

dena

do, l

a im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

B a

cinc

o añ

os r

eque

rirá

, ade

más

logr

arán

los

obje

tivos

.

Est

rate

gia

para

la m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os p

ara

la im

plem

enta

ción

de

la E

NPA

B y

eva

luac

ión

La e

stra

tegi

a y

plan

de

acci

ón p

ara

la m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os, c

onsi

ste

bási

cam

ente

en

el d

esar

rollo

de

un

clav

e y

así d

esar

rolla

r un

mar

co t

empo

ral y

pre

supu

esta

rio,

par

a la

eje

cuci

ón d

e la

EN

PAB.

El o

bjet

ivo

de la

est

rate

gia

para

mov

iliza

ción

de

recu

rsos

es,

una

vez

ente

ndid

os lo

s re

curs

os e

xist

ente

s y

el p

resu

pues

to e

s:

inno

var

busc

ando

el l

ogro

de

obje

tivos

nac

iona

les

de b

iodi

vers

idad

.

punt

uale

s y/

o de

cor

to p

lazo

que

obe

dece

n a

agen

das

exte

rnas

, sin

o bu

scar

cam

bios

est

raté

gico

s, po

lític

os e

in

stitu

cion

ales

que

mov

ilice

n lo

s re

curs

os fu

ncio

nale

s a

sus

obje

tivos

mis

iona

les

y co

mpr

omis

os p

aís.

de r

esul

tado

s y

bala

nce,

bas

adas

en

las

sigu

ient

es p

rem

isas

:

de m

odo

tal q

ue s

e de

stin

en a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s ob

jetiv

os p

rior

itari

os e

stab

leci

dos.

mar

co le

gal n

acio

nal y

los

esqu

emas

ope

rativ

os d

e la

SEA

M.

que

apor

tan

recu

rsos

inde

pend

ient

emen

te d

el v

olum

en d

e su

apo

rte.

coor

dina

ción

inte

rins

tituc

iona

l, au

men

tar

su c

redi

bilid

ad y

fort

alec

er la

imag

en in

stitu

cion

al c

omo

refe

rent

e id

óneo

, en

el m

arco

de

la m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os, e

s ne

cesa

rio

empr

ende

r y/

o re

forz

ar la

s si

guie

ntes

“Ac-

cion

es p

ara

el a

mbi

ente

ext

erno

e in

tern

o en

el m

arco

de

la m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os p

ara

impl

emen

taci

ón

de la

EN

PAB”

:

Acc

ione

s en

el a

mbi

ente

ext

erno

For

tale

cim

ient

o de

l rec

onoc

imie

nto

exte

rno

por

part

e de

org

anis

mos

de

coop

erac

ión

y do

nant

es

Pres

enci

a ac

tiva

y cr

eíbl

e en

foro

s re

gion

ales

y d

e or

gani

smos

de

asis

tenc

ia

Impu

lso

de in

icia

tivas

de

acci

ones

col

abor

ativ

as y

coo

pera

ción

con

inst

ituci

ones

loca

les

de t

odos

los

nive

les.

Tran

spar

enci

a y

divu

lgac

ión

de in

form

ació

n pa

ra lo

grar

apo

yo a

los

ince

ntiv

os p

ara

la c

onse

rvac

ión

(util

izac

ión

sost

enib

le y

pro

tecc

ión)

.

Segu

imie

nto

de lo

s re

curs

os d

ispo

nibl

es e

n lo

s ac

uerd

os d

e co

oper

ació

n pr

e-

proy

ecto

s,N

egoc

iaci

ón c

on o

rgan

ism

os d

e co

oper

ació

n y

orga

niza

cion

es d

e as

iste

ncia

Acc

ione

s en

el a

mbi

ente

inte

rno

Ges

tión

de p

rogr

amas

y p

roye

ctos

pri

oriz

ados

Apl

icac

ión

del e

nfoq

ue d

e pr

ogra

mas

, en

área

s pr

iori

tari

as.

Cre

ació

n y

fort

alec

imie

nto

de la

Ger

enci

a de

car

tera

de

proy

ecto

s, qu

e de

sarr

olle

la

fo

rmul

ació

n, im

plem

enta

ción

, con

trol

y e

valu

ació

n de

los

proy

ecto

s pr

opue

stos

. Fo

rtal

ecim

ient

o de

cap

acid

ades

téc

nica

s y

oper

ativ

as p

ara

mej

orar

la g

estió

n de

l

Cic

lo d

e Pr

oyec

tos.

Des

arro

llo d

e m

ecan

ism

os in

stitu

cion

ales

par

a va

lora

ción

de

serv

icio

s de

los

ecos

iste

mas

/ser

vici

os a

mbi

enta

les

y pa

ra la

impl

emen

taci

ón d

e in

cent

ivos

.

Estr

ateg

ia N

acio

nal d

e D

iver

sida

d Bi

ológ

ica

y su

Pla

n de

Acc

ión

para

la d

écad

a 20

15-2

020.

Sin

em

barg

o, e

s -re

s in

volu

crad

os e

n la

impl

emen

taci

ón d

e la

EN

PAB.

La

Estr

ateg

ia d

e M

ovili

zaci

ón d

e R

ecur

sos

cons

ider

a

ámbi

to p

úblic

o, c

omo

del p

riva

do (

BIO

FIN

, 201

4; L

andr

eau,

201

3).

Los

recu

rsos

de

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l que

pue

den

ser

viab

les

para

el d

esar

rollo

de

algu

nas

estr

ateg

ias

prov

iene

n, p

rinc

ipal

men

te, d

e la

s ag

enci

as d

e la

s N

acio

nes

Uni

das.

Com

o ot

ra fu

ente

de

recu

rsos

de

gran

im

port

anci

a es

tán

las

agen

cias

de

coop

erac

ión

de g

obie

rnos

ext

ranj

eros

, com

o U

SAID

. En

el c

aso

de la

s -te

ral y

mul

tilat

eral

. Alg

unas

de

las

más

via

bles

par

a el

des

arro

llo d

e al

guna

s de

las

estr

ateg

ias

son

el B

anco

In

tera

mer

ican

o de

Des

arro

llo (

BID

), el

Ban

co M

undi

al (

BM).

Al m

omen

to d

e ev

alua

r lo

s m

ecan

ism

os in

nova

dore

s (n

o co

nven

cion

ales

) act

ualm

ente

más

rel

evan

tes

para

Biod

iver

sida

d, lo

s m

ecan

ism

os c

omo

RED

D+

(Red

ucci

ón d

e Em

isio

nes

por

Def

ores

taci

ón y

Deg

rada

ción

) y

el P

ago

por

Serv

icio

s Am

bien

tale

s (P

SA)

afro

ntan

ret

os im

port

ante

s en

rel

ació

n al

cos

to d

e op

ortu

nida

d (P

erre

ns, 2

016)

. En

este

con

text

o, lo

s Fo

ndos

Am

bien

tale

s po

drán

juga

r un

pap

el im

port

ante

en

el d

iseñ

o y

y el

man

ejo

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

.

Page 92: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

182

183

182

TABL

AS

DE

LA T

ERC

ERA

PA

RTE

Tabl

a 16

. Eje

s es

trat

égic

os, l

ínea

s tr

ansv

ersa

les

y es

trat

egia

s qu

e ha

ce a

l PN

D P

arag

uay

2030

. Fue

nte:

STP

2014

Tabl

a 17

. Coi

ncid

enci

a en

tre

obje

tivos

del

Pla

n N

acio

nal d

e D

esar

rollo

(PN

D) P

arag

uay

2030

rel

acio

nado

s a

biod

iver

sida

d y

los

obje

tivos

del

Pla

n Es

trat

égic

o In

stitu

cion

al (

PEI)

de la

SEA

M a

l 202

0

1. R

educ

ción

de

pobr

eza

y de

sarr

ollo

soci

al

2. C

reci

mie

nto

eco-

nóm

ico

3. In

serc

ión

de

Para

guay

en

el M

undo

EST

RAT

EGIA

1.4

BITA

T A

DEC

UA

DO

Y S

OST

ENIB

LE

Uni

vers

aliz

ar e

l acc

eso

a sa

neam

ient

o m

ejor

ado

(% d

e vi

vien

das

con

sane

amie

nto

mej

orad

o).

Uni

vers

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ar e

l acc

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a en

ergí

a el

éctr

ica

de c

alid

ad (

% d

e vi

vien

-

das

con

ener

gía

eléc

tric

a en

red

).

Red

ucir

en

95%

las

mue

rtes

atr

ibui

bles

a la

con

tam

inac

ión

del a

ire

(mue

rtes

/100

.000

).

Uni

vers

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ar la

dis

posi

ción

y m

anej

o de

res

iduo

s ur

bano

s e

indu

s-

tria

les

(% d

e ho

gare

s qu

e cu

enta

n co

n re

cole

cció

n de

bas

ura)

EST

RAT

EGIA

2.4

VALO

RIZ

AC

IÓN

DEL

CA

PITA

L A

MBI

ENTA

L

Aum

enta

r en

60%

el c

onsu

mo

de e

nerg

ías

reno

vabl

es (

% a

nual

de

cons

umo

tota

l de

ener

gía

a ni

vel n

acio

nal).

Red

ucir

en

20%

el c

onsu

mo

de c

ombu

stib

le fó

sil (

% a

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de

con-

sum

o to

tal d

e en

ergí

a a

nive

l nac

iona

l).

Aum

enta

r de

0,1

% a

1%

la c

ontr

ibuc

ión

de la

min

ería

al P

rodu

cto

Inte

rno

Brut

o.

EST

RAT

EGIA

3.4

SOST

ENIB

ILID

AD

DEL

BITA

T G

LOBA

L

Res

taur

ar a

l men

os e

l 20%

de

los

ecos

iste

mas

deg

rada

dos.

Aum

enta

r lo

s in

gres

os n

acio

nale

s po

r la

ven

ta d

e se

rvic

ios

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en-

tale

s (c

rédi

tos

por

sum

ider

os d

e ca

rbon

o).

Red

ucir

los

cost

os d

e re

cupe

raci

ón a

nte

even

tos

de d

esas

tres

caus

ados

por

efe

ctos

clim

átic

os.

Expl

otar

los

acuí

fero

s en

bas

e a

plan

es a

mbi

enta

les

debi

dam

ente

mon

itore

ados

.

Aum

enta

r la

cob

ertu

ra d

e ár

eas

fore

stal

es y

bio

mas

a pr

oteg

ida

(%

de c

ober

tura

fore

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pon

dera

do p

or b

iom

asas

glo

bale

s).

a. M

ejor

ar la

s ca

paci

dade

s y

los

recu

r-

sos

inst

ituci

onal

es p

ara

la c

onse

rvac

ión -

te.

d. M

ejor

ar la

cal

idad

am

bien

tal y

de

vida

de la

pob

laci

ón a

tra

vés

de la

ges

tión

inte

gral

de

la d

ispo

sici

ón y

des

echo

de

sust

anci

as q

uím

icas

, res

iduo

s só

lidos

cont

rol d

e la

con

tam

inac

ión

del a

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b. R

egul

ar e

l ade

cuad

o m

anej

o de

los

recu

rsos

nat

ural

es y

val

oriz

arlo

s as

egu-

rand

o el

des

arro

llo s

uste

ntab

le.

c. Pr

omov

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l des

arro

llo s

uste

ntab

le a

trav

és d

e pl

anes

de

adap

taci

ón y

miti

-

gaci

ón a

l cam

bio

clim

átic

o y

de in

cen-

tivo

a la

con

serv

ació

n de

los

recu

rsos

natu

rale

s.

Des

arro

llo

equi

tativ

o

Empl

eo y

prot

ecci

ón s

ocia

l

Igua

ldad

de

op

or-

tuni

dade

s en

un

Mun

do g

loba

lizad

o

Serv

icio

s so

cial

es

de c

alid

ad

Com

petit

ivid

ad e

inno

vaci

ón

Atr

acci

ón d

e

inve

rsio

nes,

com

erci

o

exte

rior

e im

agen

paí

s

Des

arro

llo lo

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part

icip

ativ

o

Reg

iona

lizac

ión

y

prod

uctiv

a

Inte

grac

ión

econ

ómic

a re

gion

al

Háb

itat

adec

uado

y

sost

enib

le

Valo

raci

ón d

el

capi

tal a

mbi

enta

l

Sost

enib

ilida

d de

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hábi

tat

Glo

bal.

Líne

as d

e A

cció

n

Eje

s E

stra

tégi

cos

Obj

etiv

os P

ND

Par

agua

y 20

30 (

STP,

201

4)

A- I

gual

dad

de

opor

tuni

dade

sB

– G

esti

ón p

úblic

a

tran

spar

ente

C- O

rden

amie

nto

terr

itor

ial

Obj

etiv

os P

EI S

EA

M a

l 202

0 (S

EA

M, 2

015)

D –

Sos

teni

bilid

ad

ambi

enta

l

182

Pais

aje

de la

Reg

ión

Occ

iden

tal

Foto

: Ver

ónic

a C

ruz

Alo

nso

Page 93: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

184

185

84

FIG

UR

AS

DE

LA T

ERC

ERA

PA

RTE

Figu

ra 1

8. E

lem

ento

s cl

ave

que

conv

erge

n en

el é

xito

de

la E

stra

tegi

a de

Con

serv

ació

n de

Bio

dive

rsid

ad. -

Cap

acid

ades

so

cial

es

Cap

ital

disp

onib

le

Com

prom

iso

a ni

vel

naci

onal

y

regi

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Coo

pera

ción

m

ulti

nive

l en

tre

los

prin

cipa

les

inte

resa

dos

Com

unic

ació

n en

tod

os lo

s ni

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s

Acc

ione

s co

ordi

nada

s en

tre

los

múl

tipl

es

orga

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os y

se

ctor

es

Cap

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hu

man

as d

e la

s in

stit

ucio

nes

éxit

o de

un

a E

NPA

B

LIT

ERA

TU

RA

CIT

AD

A

Abb

ate

J. C

. 200

2. G

uía

Bási

ca p

ara

la e

labo

raci

ón d

e un

pla

n de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial

y A

mbi

enta

l (P

OTA

). A

LTER

VID

A. A

sunc

ión,

Par

agua

y. 51

pag

.A

ceve

do, C

. 199

8. B

iodi

vers

idad

del

Par

agua

y: un

a vi

sión

gen

eral

In L

a D

iver

sida

d Bi

ológ

ica

de Ib

eroa

mér

ica

(3):3

-38.

Inst

ituto

de

Ecol

ogía

, A.C

., Xal

apa,

Méx

ico.

Banc

o M

undi

al. 2

015.

Par

agua

y. Pa

nora

ma

Gen

eral

. ht

tp://

ww

w.b

anco

mun

dial

.org

/es/

coun

try/

para

guay

/ove

rvie

w. C

onsu

ltado

Julio

201

6.A

rgüe

llo, B

., I.

Gam

arra

y V.

Ver

a. 19

97. R

ecur

sos

Nat

ural

es d

el P

arag

uay

utili

zado

s el

Pro

ceso

de

Des

arro

llo:

Un

Enfo

que

desd

e el

Pun

to d

e Vis

ta d

e la

Div

ersi

dad

Biol

ógic

a. A

sunc

ión,

Par

agua

y: Es

cuel

a de

Pos

gra-

duac

ión

Aca

dém

ica.

Tesi

s de

Mae

strí

a en

Cie

ncia

s Am

bien

tale

s y

Polít

icas

Púb

licas

(U

NA

).A

zque

ta, D

. 199

4. V

alor

ació

n ec

onóm

ica

de la

cal

idad

am

bien

tal.

McG

raw

-Hill

, Mad

rid,

Esp

aña.

299

p.A

zque

ta, D

. 200

2. E

cono

mía

am

bien

tal.

McG

raw

-Hill

, Mad

rid,

Esp

aña.

420

p.Ba

sual

do, I

., N. S

oria

, M. O

rtiz

, R. D

egen

. 200

3. P

lant

as m

edic

inal

es c

omer

cial

izad

as e

n lo

s m

erca

dos

de A

sun-

ción

y g

ran

Asu

nció

n (p

arte

1).

En: R

ojas

iana

6(1

). A

sunc

ión,

Par

agua

y: D

epar

tam

ento

de

Botá

nica

de

la F

acul

tad

de C

ienc

ias

Quí

mic

as d

e la

Uni

vers

idad

Nac

iona

l de

Asu

nció

n.Ba

nco

Mun

dial

. 20

15.

Para

guay

. Pa

nora

ma

Gen

eral

. ht

tp://

ww

w.b

anco

mun

dial

.org

/es

/cou

ntry

/par

agua

y/ov

ervi

ew. C

onsu

ltado

Julio

201

6.Bo

scar

ino

E., 2

009.

Info

rme

Fina

l de

la C

onsu

ltorí

a “E

spec

ialis

ta e

n Ec

onom

ía A

mbi

enta

l”, b

ajo

el C

ontr

ato

de S

ervi

cio

por

Res

ulta

do N

º 59

70, p

ara

la S

ecre

tarí

a de

l Am

bien

te/S

EAM

, Pro

yect

o PA

R/9

8/G

33

“Ini

ciat

iva

para

la P

rote

cció

n de

Áre

as S

ilves

tres

del

Par

agua

y”, A

ctua

lizac

ión

del P

lan

Estr

atég

ico

del

SIN

ASI

P SE

AM

/PN

UD

/GEF

. Con

trap

arte

Téc

nica

: J.

Gal

indo

. Asu

nció

n.

Car

dozo

, N. R

. 201

6. L

inea

mie

ntos

con

side

rand

o la

s cu

estio

nes

de m

itiga

ción

, ada

ptac

ión

y re

sile

ncia

ant

e el

ca

mbi

o cl

imát

ico

en la

EN

PAB:

aná

lisis

com

para

tivo

entr

e la

bio

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rsid

ad y

el c

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o cl

imát

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con

si-

dera

ndo

cóm

o af

ecta

el c

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o cl

imát

ico

en la

pér

dida

de

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rsid

ad b

ioló

gica

en

el P

arag

uay

y có

mo

la b

iodi

vers

idad

y lo

s pr

oces

os d

e co

nser

vaci

ón a

port

an e

n la

miti

gaci

ón, a

dapt

ació

n y

recu

pera

ción

an

te e

l cam

bio

clim

átic

o. In

form

e de

Con

sulto

ría

(Pro

duct

o 4)

. Sec

reta

ría

del A

mbi

ente

(SE

AM

), Es

-tr

ateg

ia N

acio

nal y

Pla

n de

Acc

ión

para

la C

onse

rvac

ión

de la

Bio

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rsid

ad (E

NPA

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ondo

Mun

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pa

ra e

l Med

io A

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ente

(FM

AM

), Pr

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ma

de la

s N

acio

nes

Uni

das

para

el D

esar

rollo

(PN

UD

).

Car

dozo

, R.,

F. A

réva

los,

J. C

abal

lero

, F. P

alac

ios.

2014

. Res

ulta

dos

del M

onito

reo

Men

sual

de

los

Cam

bios

de

Uso

de

la T

ierr

a, In

cend

ios

e In

unda

cion

es e

n el

Gra

n C

haco

Am

eric

ano.

Info

rme

Téc

nico

. Guy

ra

Para

guay

. 22

p. C

onsu

ltado

Ago

sto

2016

. Dis

poni

ble

en: h

ttp:

//ww

w.c

entr

oman

dela

.com

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cont

ent/

uplo

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2014

/02/

Info

rme-

exte

ndid

o-en

ero2

014-

Gra

n-C

haco

-1.p

dfC

arte

s, J.L

. 200

1. H

acia

la c

acer

ía s

uste

ntab

le. V

olúm

enes

I y

II. F

unda

ción

Moi

sés

Bert

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Age

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Uni

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para

el D

esar

rollo

Inte

rnac

iona

l (U

SAID

), A

sunc

ión.

C

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s J.

L. 2

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Pat

rone

s de

uso

de

los

mam

ífero

s de

l Par

agua

y: Im

port

anci

a so

cioc

ultu

ral y

eco

nóm

i-ca

.167

- 18

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: Bio

dive

rsid

ad d

el P

arag

uay:

Una

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oxim

ació

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sus

real

idad

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. A. y

J.

F. Fa

cett

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s.).

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M. A

sunc

ión.

C

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e A

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y (C

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2016

. The

Wor

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Para

guay

. Dis

poni

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CIA

T (

Cen

tro

Inte

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icul

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012.

Roa

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pact

on

habi

tat

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tra

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haco

roa

d in

Pa

ragu

ay 2

000

to 2

010.

Gon

z%C

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1lez

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arag

uay.p

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Page 94: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

ACIÓ

N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

ESTR

ATEG

IA N

ACIO

NA

L Y P

LAN

DE

ACC

IÓN

PA

RA L

A C

ON

SERV

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N D

E LA

BIO

DIV

ERSI

DA

D D

EL P

ARA

GU

AY 2

015-

2020

186

187

DFI

D (C

omis

ión

Euro

pea,

Dep

arta

men

to p

ara

el D

esar

rollo

Inte

rnac

iona

l), U

ICN

(Uni

ón In

tern

acio

nal p

ara

la C

onse

rvac

ión

de la

Nat

ural

eza)

. 200

1. R

elac

ione

s en

tre

biod

iver

sida

d y

pobr

eza.

Biod

iver

sida

d en

el

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. FA

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141.

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: Cap

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015-

2020

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Page 96: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

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Page 97: SECRETARÍA DEL AMBIENTE

ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DEL PARAGUAY 2015-2020192