1

SDP ja budjettiriihi 2012

Budjetin sydämessä vahva työlinja

• Budjetissa otetaan konkreettisesti käyttöön nuorten yhteiskuntatakuu ja nuorten aikuisten osaamisohjelma.

• Vuosina 2012-2015 toteutetaan pitkäaikaistyöttömien aktivoimiseksi kuntakokeilu.

• Vuoden 2013 alusta lähtien aloitetaan myös toimintaohjelma osatyökykyisten työllistymisen edistämiseksi.

• Työllisyysmäärärahoja lisätään aktivointiasteen nostamiseksi yhteensä 32 miljoonalla eurolla.

• Äkillisen rakennemuutoksen tukeen lisätään 10 miljoonan valtuus muun muassa vastaamaan varuskuntaverkon rakennemuutoksiin sekä uusien rakennemuutospaikkakuntien tukemiseen.

Oikeudenmukaisuus ei vain hyvien aikojen

arvo• Hallitukselta vahva arvovalinta arvokkaan vanhuuden puolesta.

Vanhuspalvelulaki tulee voimaan 1.7.2013. Laille ohjataan kokonaisuudessaan lisäresursseja. Parannamme sekä koti-, omais- että ympärivuorokautista hoitoa. Hoitajamäärän alimitoitukselle asetetaan nollatoleranssi.

• Perusturvaetuuksiin tehdään aikaistettu, ylimääräinen indeksikorotus (0,7 %) vuoden alusta.

• Perheiden toimeentuloa parannetaan poistamalla työmarkkinatuen tarveharkinta puolison tulojen osalta.

• Verotuksen oikeudenmukaisuutta lisätään solidaarisuusveroilla. Valtion tuloveroasteikkoon lisätään väliaikaisesti uusi ylin tuloluokka, ja suurten eläkkeiden ja perintöjen verotusta kiristetään. Pienituloisten verotusta kevennetään kasvattamalla työtulovähennystä ja kunnallisverotuksen perusvähennystä.

• Budjetti on kokonaisuutena lievästi tuloeroja tasaava.

Aktiivista kasvupolitiikkaa

• T&K-toiminnan lisäämiseksi luodaan määräaikainen verokannustin tutkimus- ja kehitystoiminnalle.

• Pääomasijoitusten lisäämiseksi kasvuyritysten käyttöön luodaan määräaikainen sijoittajan verokannustin.

• Investointien lisäämiseksi teollisuuden tuotannollisten investointien poisto-oikeus kaksinkertaistetaan määräaikaisesti.

• Lisäksi jatketaan julkisten tietovarantojen avaamista eli uuden kasvun ruokkimista vapauttamalla Ilmatieteen laitoksen reaaliaikaisten havaintojen tiedot maksuttomaan käyttöön.

Kasvun ja työllisyyden budjetti

• Hallitus toteuttaa Suomen mallia eli panee toimeen kasvu- ja työllisyyspanostuksia yhdistettynä rakenneuudistuksiin ja oikeudenmukaisesti kohdennettuihin sopeuttamistoimiin.

• Talousarvion määrärahat kokonaisuudessaan 54 miljardia euroa.

• Päätökset valtiontalouden sopeuttamiseksi vähentävät budjetin määrärahoja ensi vuonna nettomääräisesti noin 350 miljoonalla eurolla.

• Samanaikaisesti muutokset lisäävät valtion verotuloja nettomääräisesti vuositasolla 1,3 miljardia euroa.

• Vuoden 2013 lopussa valtionvelan arvioidaan olevan noin 47

prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen.

SDP:n tavoitteet toteutuvat

SDP:n esittämä tavoite Toteutuminen budjetissa

Työmarkkinatuen tarveharkinnan poistaminen puolison tulojen osalta XNuorisotakuu XVanhuspalvelulaki XSolidaarisuusverot XKasvukannustin XTyöllisyysmäärärahojen lisääminen XPitkäaikaistyöttömien aktivoiminen XPankkivero X

7

Ministeriökohtaiset poiminnat

Työ- ja elinkeinoministeriö 1/3

Plussat (työministerin hallinnonala)+ Työllistämis-, koulutus ja erityismäärärahoihin lisätään 2012 tasoon

verrattuna 32 M€ aktiivisen työpolitiikan toteuttamiseksi ja työllisyystilanteen heikentymisen vuoksi. Lisäyksessä on mukana satsaus kotouttamis- ja kielikoulutukseen, jolla pyritään alentamaan maahanmuuttajien kolminkertaista työttömyyttä kantaväestöön verrattuna.

+ Nuorten yhteiskuntatakuu voimaan 2013. 60M€/vuosi, josta TEM-osuus noin 30M€. Yhteiskuntatakuun lisänä Nuorten aikuisten osaamisohjelma 27M€ (OKM:n budjetissa).

+ Työmarkkinatuen tarveharkinta puolison tulojen osalta poistetaan. + Pitkäaikaistyöttömyyden kuntakokeilu alkaa 1.9.2012. Mukana puolet

maamme pitkäaikaistyöttömistä 62:ssa kunnassa. Valtion panostus 20 miljoonaa vuonna 2013.

+ Elyjen ja TE-toimistojen lisämääräraha 2 milj., joka estää irtisanomiset ja lomautukset 2013.

+ Äkillisen rakennemuutoksen alueiden tuen kasvattaminen erityisesti varuskuntapaikkakuntien sekä Hangon, Raaseporin ja Oulun osalta 10 miljoonan valtuudella.

+ Uuden kasvun ja työpaikkojen luomiseksi ICT-alalla varaudutaan kolmannessa lisätalousarviossa 2012 aloittamaan TEMin asettaman ICT 2015-työryhmän esityksiä.

Työ- ja elinkeinoministeriö 2/3

Plussat (elinkeinoministerin hallinnonala)Laajat kasvupanostukset:+ Otetaan käyttöön määräaikainen kasvukannustin, jonka kautta

yksityinen sijoittaja saa verovähennyksen sijoittaessaan listaamattomaan kasvuyritykseen.

+ Listaamattomiin pk-yrityksiin tehtävien sijoitusten hankintameno - olettamaa nostetaan määräajaksi 50%:iin riskinoton lisäämiseksi.

+ Kasvuun tähtäävän tuotekehityksen tukemiseksi säädetään T&K-kannustin, jonka kautta yritys saa yhteisöverosta veronhyvityksen, joka riippuu T&K-henkilöstön palkkakustannuksista.

+ Pääomasijoittamisen kasvukannusteelle ja T&K-kannustimelle asetetaan minimi- ja maksimimäärät. Pääomasijoittamisen kasvukannustin säädetään koskemaan vain luonnollisten henkilöiden pieniin yrityksiin tekemiä vähemmistösijoituksia.

+ Investointien lisäämiseksi säädetään teollisuudelle kaksinkertainen poistomahdollisuus vuoden 2014 loppuun asti.

+ Finnveran rahoitusosuutta lisätään aloittavissa kasvu- ja kansainvälistyvissä yrityksissä

Muuta:+ Sopeuttamistoimet rikkidirektiivin voimaantuloa ajatellen.+ Uuden jäänmurtajan hankintaan valtuus.

Työ- ja elinkeinoministeriö 3/3

Miinukset- Työllisyysmäärärahojen taso edellyttää edelleen

korjaamista, jos työllisyyskehitys ei merkittävästi parane (työministeri)

- Valtakunnalliseen ohjaukseen ja kotouttamislain edellyttämään toimintaan ei budjetoitu resursseja (työministeri)

- Maakunnan kehittämisraha pienenee, samoin yhteisöjen kehittämisavustukset (elinkeinoministeri)

- Yrityksien kansainvälistymisavustukset leikataan (elinkeinoministeri)

Sisäministeriö

+rajavartiolaitoksen toimintamenoja lisätään rajavartioiden lisäämiseksi

+poliisin määrärahoihin osoitetaan 12 miljoonan euron tasokorotus toimintakyvyn varmistamiseksi. Poliisihallinnon rakenteisiin liittyvistä muutoksista linjataan erikseen

11

Opetus- ja kulttuuriministeriö 1/2

Plussat+ nuorten aikuisten osaamisohjelmalla koulutusta ilman tutkintoa

jääneille nuorille

+ varhaiskasvatus siirtyy opetus- ja kulttuuriministeriöön

+ lisätalousarvion homekoulutalkoot lisäävät merkittävästi koulujen korjaamista

+ opetusryhmien koon pienentämiseen 60 M€, kaksi kertaa enemmän kuin 2011

+ aamu- ja iltapäivätoimintaan 59 M€, 10 M€ enemmän kuin 2011

+ taideyliopisto syntyy 2013

+ tutkimusinfrastruktuureihin 15 M€

+ työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön resurssit paranevat

Opetus- ja kulttuuriministeriö 2/2

Miinukset- Opetushallituksen resurssipulaa ei voitu korjata, sähköiset

hakupalvelut yhä vaarassa

- Oppisopimuksen määrärahat vähenevät aiemmin tehtyjen ratkaisujen mukaisesti 21,1 M€, eli 15 %

- Valtion menoihin kohdistuva kokonaissäästö 2011 verrattuna jo 127 M€, jonka lisäksi kuntaosuus

Oikeusministeriö

Plussat+ tuomioistuinlaitoksen rakenteellista uudistusta

jatketaan+ paljusellejä vähennetään+ oikeudenkäynnin viivästymisen hyvitykset

laajenevat+ tietojärjestelmien uudistamiseen panostetaan

Nollatoleranssi hoitajamäärän alimitoitukselle

• Kauan kaivattu vanhuspalvelulaki toteutuu vihdoin. Laki parantaa sekä ympärivuorokautista, koti- että omaishoitoa.

• SDP halusi nollatoleranssin hoitajamäärän alimitoitukselle. Nyt räikeimpiin epäkohtiin puututaan.

• Lain voimaantulon jälkeen hoitolaitoksilla on vuosi aikaa nostaa hoitajiensa määrää vähintään nykyisten suositusten tasolle vapaaehtoisesti.

• Jos tämä ei onnistu ja yksikin ympärivuorokautista hoitoa tarjoava hoitoyksikkö ei suosituksen tasoa täytä, säädetään hoitajien vähimmäismäärästä asetuksella vuoden 2015 alusta.

• Käytännössä tämä tarkoittaa nollatoleranssin asettamista hoitajamäärän alimitoitukselle.

• Laki saa kokonaisuudessaan merkittävästi lisää resursseja. Ikäihmiset voittivat.

Sosiaali- ja terveysministeriö 1/2

Plussat• Pienituloisten ostovoimaa tuetaan vuonna 2013 aikaistetulla 0,7

prosenttiyksikön indeksikorotuksella, joka vastaa arvonlisäverokannan nousun vaikutusta.

– Indeksikorotukset koskevat eräitä Kelan toimeenpanemia perusturvaetuuksia ja toimeentulotukea.

• Perheiden toimeentulon parantamiseksi työmarkkinatuen tarveharkinnassa ei enää oteta huomioon puolison tuloja.

• Pitkäaikaistyöttömien aktivoinnissa kokeillaan ns. työllistymisbonusta 61 kunnassa vuosina 2013-2015.

– Kokeilussa pitkäaikaistyötön saa työllistymisen jälkeen pitää yhden kuukauden ajan työmarkkinatuen.

• Isyysvapaan käytön lisäämiseksi isyysrahan kytkös vanhempainrahaan puretaan.

– Uudistus pidentää vanhempainrahakautta 12 arkipäivällä ja kohdentaa isälle 54 arkipäivää.• Asumistuen tarkistusjaksoa pidennetään kokeiluluonteisesti 6 kuukauteen

(nyt 3 kk) • Työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat säädetään etuoikeutetuksi tuloksi

toimeentulotuessa, hyöty 79 e /kk • Rintamaveteraanien kuntoutukseen + 4M€ ja veteraanilisää korotetaan n.

50 eurosta n. 100 euroon kuukaudessa • Tyttöjen papilloomavirusrokote (HPV-rokote) otetaan kansalliseen

rokotusohjelmaan.• Erillinen toimenpideohjelma helpottamaan osakykyisten työllistymistä

Yl660in660n Yl661in661n Yl662in662n Yl664in664n Yl665in665n Yl666in666n Yl668in668n Yl669in669nYl660in660n

Yl661in661n

Yl662in662n

Työmarkkinatuki nyt

Työmarkkinatuki tarveharkinnan pois-ton jälkeen

Työmarkkinatuen tarveharkinnan poisto

Puolison tulot, €/kk

Työmarkkinatuki pienenee nykyisin nopeasti, kun puolison tulot ylittävät

1704 €/kk. Työmarkkinatukea ei makseta lainkaan, jos

puolison tulot ylittävät 3022 €/kk

Työmarkkinatuki, €/kk

Työmarkkinatuen tarveharkinnan poiston jälkeen puolison tulot eivät enää vaikuta työmarkkinatuen määrään. Muutos kannustaa molempia puolisoita

osallistumaan työmarkkinoille sekä parantaa perheiden toimeentuloa. Tarveharkinnan poisto lisää työmarkkinatukimenoja n. 30M€.

Jatkossa kaikki saavat täyden työmarkkinatuen

(n. 675 €/kk) puolison tuloista riippumatta

Sosiaali- ja terveysministeriö 2/2

Miinukset• Lapsilisien indeksijäädytys 2013-2015 • Lääkekorvausmenoista säästetään 103 miljoonaa euroa.

Paljon lääkkeitä käyttävät henkilöt otetaan kuitenkin huomioon alentamalla lääkekorvauskattoa noin 50 eurolla 1.1.2013 alkaen.

• Sairaanhoito- ja matkakorvauksia vähennetään 40 miljoonalla eurolla vuoden alusta.– 20 miljoona euroa vähennetään potilaalle korvattavasta yksityisen

lääkärin ja hammaslääkärin määräämästä tutkimuksesta ja hoidosta.– 20 miljoonaa euroa vähennetään korottamalla matkakorvausten

matkakohtaista omavastuuta 14,25 euroon ja korvauskatto 242,25 euroon ensi vuoden alusta.

Ympäristöministeriö 1/2Plussat+ vihreää taloutta edistäviä hankkeita tuetaan (2,5 milj. e), METSO-

ohjelmaa jatketaan + määrärahat Itämeren suojeluun ja Metsähall. luontopalveluihin

säilyvät lähes ennallaan + vesienhoidon toteutusohjelmaa jatketaan + riittävään öljyntorjuntavalmiuden ylläpitoon panostetaan (uuden

jäänmurtajan varustaminen öljyntorjuntaan ja Hylkeen peruskorjauksen suunnittelun aloittaminen)

+ tuulivoimakaavoitukseen 1 milj. euron lisämääräraha kunnille ja maakuntaliitoille

+ asuntopolitiikassa painopiste kasvualueiden vuokra-asuntotuotannossa ja erityisryhmien (kuten vammaiset, vanhukset, nuoret ja opiskelijat) asumisessa

+ valtakunnallinen kosteus- ja hometalkoot -ohjelma jatkuu vuoden 2013 loppuun asti

+ sähköisten palveluiden käyttöönotto etenee asumisessa ja rakentamisessa

+ valtion tukeman asuntotuotannon korkotukilainoitusvaltuus on hieman suurempi kuin vuonna 2012 (esitetään 1040 miljoonaa euroa, 1025 miljoonaa euroa vuonna 2012)

Ympäristöministeriö 2/2

Miinukset- MAL-aiesopimuksia varten ei ole käytettävissä infra-avustuksia kuin

olisi välttämätöntä!Lisärahan tarve +5 miljoonaa euroa.- energiatehokkuuden selvityksiin esitetty t&k-määräraha (1 milj. e)

jäi saamatta- ARA ei saanut +1,5 htv:a energiatodistuksen viranomaisrekisteriä

varten- avustukset lämmitystapamuutoksiin loppuvat vuonna 2014

Liikenne- ja viestintäministeriö 1/2

Plussat (viestintäministerin hallinnonala)+ Yle-uudistus; yleisradiotoiminnan

rahoituksen uudistaminen valtion talousarvion kautta, 500 M€ kerätään verotuksen kautta kotitalouksilta ja yrityksiltä; turvaa ylen rahoituksen jatkossa ja edistää suomen ja ruotsin kielen ja kulttuurin asemaa

+ laajakaistahankkeen rahoitus jatkuu; 11 M€

Liikenne- ja viestintäministeriö 2/2

Plussat (liikenneministerin hallinnonala)+ päätös 20 liikennehankkeen käynnistämisestä,

kustannusarvio 1,065 Mrd €+periaatepäätös Piisara -radasta, Riihimäki-Pasila

radan 2. vaiheesta ja Imatra-Luumäki kaksoisraiteesta

+ ensimmäisen kerran ratainvestointien euromäärä ylitti maantieinvestointien määrän

Miinukset (liikenneministerin hallinnonala)- eräiden jo alustavasti sovittujen

investointihankkeiden poispudottaminen

Ulkoministeriö 1/2• Ulkoasianministeriön toimintaa tehostetaan ja edustustoverkon

supistuksia jatketaan toimintamäärärahojen edellyttämällä tavalla. Yhteistyömahdollisuuksia edustautumisessa muiden pohjoismaiden  kanssa pyritään hyödyntämään nykyistä enemmän.  Ulkoministeriö valmistautuu Suomen mahdolliseen YK:n turvallisuusneuvostojäsenyyteen vuosina 2013 – 2014. Tavoitteena on Suomen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen. 

• Ulkoministeriön painopisteitä toimintamäärärahojen sisällä on globaali vaikuttaminen rauhanvälitystoiminnan vahvistamiseksi ja erityisesti YK:n päätöslauselman 1325 Naiset, rauha ja kehitys-edistäminen eri tavoilla.

• Yhteistyötä Suomen edustautumisessa muiden suomalaisten tahojen kanssa vahvistetaan jatkamalla  Suomi-talo-konseptin toteuttamista. Vienninedistämisen koordinaatiota tiivistetetään Team-Finland-mallin mukaisesti henkilösiirrolla valtioneuvoston kansliaan perustettavaan tehtävään.

Ulkoministeriö 2/2• Kehitysyhteistyömäärärahat on hallitusohjelman

menoleikkauspäätöksen mukaisesti jäädytetty vuoden 2012 tasolle. Kehitysyhteistyömäärärahoja budjetissa on yhteensä 1,1 miljardia, joista UM:n hallinnonalan käytössä 892, 6 miljoonaan euroa.

• Määrärahat vastaavat arviolta 0,55 % BKTL:stä.  Suomen 0,7%:n tavoitteen takia on olennaista samalla todeta tavoite mahdollisten päästökauppatulojen kohdentamisesta kehitysyhteistyöhön.

• Kehitysyhteistyön toteuttamista ohjaa keväällä hyväksytty kehityspoliittinen ohjelma, jonka mukaisesti apu pyritään kohdentamaan sinne missä Suomen tuki voi parhaiten edesauttaa kumppaneiden kehitystavoitteiden toteuttamista.

Puolustusministeriö

• Hallinnonalan määrärahaleikkaukset 69M€• Puolustusvoimien toimintamenomääräraha

lisätään 71M€• Puolustusmateriaalihankintojen määrärahaa

vähennetään 134M€• varusmiesten päivärahoja korotetaan

Maa- ja metsätalousministeriö

• Maatalouden määrärahoja vähennetään nettomääräisesti 18,9 miljoonaa euroa vuoden 2012 varsinaiseen talousarvioon nähden.

• Metsätalouden määrärahoihin +7 miljoonaa euroa.Kehysriihessä keväällä 2012 sovittua:• Maatalouden viljelijätukiin 31M€ lisäsäästö vuodelle 2015 ja 28M€

vuodelle 2016. • Luopumistuista poistetaan tuettuna luopumistapana pellonmyynti

lisämaaksi vuonna 2013. Vuodesta 2014 lähtien nostetaan SPV-luopumisen ikärajaa. Säästöjä syntyy 1M€ vuonna 2013, 5 M€ vuonna 2014 ja 8M€ vuonna 2015.

• Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuen asteittain kasvava lisäsäästö, joka on 8M€ vuonna 2016.

• Lisäsäästöjä yksityismetsien metsänhoito- ja perusparannustöihin 3 M€, metsäluonnon hoidon edistämiseen 1M€ ja Suomen Metsäkeskukselle 1M€ kehyskauden loppuun mennessä.

• Maanmittauslaitoksen organisaatiota kevennetään siirtymällä yksiportaiseen valtakunnalliseen toimintamalliin, vuotuinen lisäsäästö 3M€ vuodesta 2015 lukien.