Gestión y Manejo de Conflictos

El Caso del Río BogotáEmpresa de Acueducto de

BogotáLuis Fernando Ulloa Vergara

4 de noviembre 2011

Algunos datos de la empresa

Pública

Cobertura de Acueducto y Alcantarillado 99,9 %

Número de usuarios 1.800.000

Consumo percapita 90 litros/habitante/día

Recaudo 98,6%

Calificación AAA Portafolio Financiero

Premio Andesco a RSE – 2008

Certificación MDL Microcentrales hidroeléctricas

Cuencas Río Bogotá

14 MunicipiosSan Antonio del Tequendama, Tena, , El Colegio, Anapoima, Apulo, Tocaima, Agua de Dios, Ricaurte, Girardot, Zipacón, Anolaima, Cahipay, y Viotá

Bogotá y 8 Municipios

Bogotá, Funza, Mosquera, Soacha, Sibaté, Subachoque, El Rosal, Madrid, Bojacá, y Facatativa

18 MunicipiosVillapinzón, Chocontá, Suesca, Sesquilé, Gachancipá, Tocancipá, Zipaquirá, Cajicá, Sopó, Chía, Cota, Nemocón, , Cogua, Guatavita, Guasca, Tabio, y Tenjo

Longitud 380 kilómetrosArea de la cuenca 6.000 km2

Tipos de descargas

Cuenca alta Cuenca media Cuenca baja

• Efluente industriales

• Residencial• Mataderos• Agrícola y pecuaria• Riego

• Residencial• Industriales

• Residencial• Industriales• Agrícola y Pecuaria

A.Arr. Villa Pinzón K 0 + 000

A.Ab.Ptar Choncontá K 18 + 920

A.Arr. Termizipa K 76 + 670

A.Ab. Termozipa K 78 + 170

El Triunfo K 81 + 040

El Espino K 84 + 415

Pte. Vargas K 103 + 665

La Balsa K 132 + 915

La Virgen K 144 + 915

Vuelta Grande K 160 + 915

El Cortijo K 162 + 337

Jaboque K 166 + 199

Hda. San Fco K 177 + 999

A.Arr. Saucedal II K 180 + 539

B.Saucedal II K 180 + 963

B.Patio Bonito II K 181 + 967

La Isla K 192 + 340

Huertas K 202 + 908

V.Mondoñedo K 212 + 950

La Guaca K 247 + 774

A.Ab. Sta Marta K 249 + 274

A.Ab. R. Apulo K 269 + 774

Pte Tocaima Agua de Dios K 282 + 274Des. R.Bogotá K 335 + 774

Campaña 1 Campaña 2 Campaña 3 Campaña 4 Campaña 5

Norma preservación ecológica OD > 4 mg/L

Perfil Longitudinal Rio Bogotá Oxígeno Disuelto (mg/l)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 50 100 150 200 250 300 350Distancia (km)

Oxi

geno

Dis

uelto

(m

g/l)

CUENCA ALTA

CUENCA MEDIA

CUENCA BAJA

Perfil del río Bogotá

Uso de la CuencaDemanda, Vertimientos y Tipo de Tratamiento

Parámetro Valor Máximo. Valor Mínimo. Valor Promedio

Caudal (m3s-1) 107.3 31.4 53.7

Oxígeno Disuelto (mgl-1) 2.4 0.4 120

DBO (mgl-1) 119.5 21 46.9

SST (mgl-1) 875 150 512.5

NKT (mgl-1) 25.77 8.52 15.13

Amonio (mgl-1) 18.94 5.62 11.1

Fósforo Total (mgl-1) 2.51 0.66 1.64

Coliformes Totales (NMP/100 ml) 6.8E06 3.1E05 4.7E06

Escherichia Coli (NMP/100ml) 2.5E07 6.0E04 6.5E06

Cobre (mgl-1) 0.03 0.0 0.018

Plomo (mgl-1) 0.049 0.02 0.035

Cadmio (mgl-1)     0.08

Níquel (mgl-1) 0.068 0.022 0.039

Cromo (mgl-1) 0.049 0.01 0.026

Calidad del Agua en la Cuenca

FUENTE: ESTUDIO UNIVERSIDAD DE LOS ANDES – EAAB

Grupos de InterésCuenca alta Cuenca media Cuenca baja• Distrito Capital

• Acueducto de Bogotá

• Autoridad Ambiental

• Empresa de Energía

• Aseguradoras• Empresas• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno

Regional)

• Autoridad Ambiental

• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno Regional)• Empresas

• Autoridad Ambiental

• Comunidad• Municipios• Departamento(Gobierno

Regional)

• Ministerios• Academia• IDEAM• Políticos

• Organismos de Control• Tribunales• Defensoría del Pueblo• ONGs ambientales

1. Evitar el vertimiento de aguas residuales sin tratamiento

2. Asegurar un caudal mínimo en el río, que permita la preservación del ecosistema

3. Garantizar la calidad y volumen de agua requeridos por todos los usuarios del río

4. Consolidar un proceso real de recuperación ecológica del río.

Objetivos

Marco Normativo

1. Constitución Política de Colombia - 1991

2. Ordenamiento del recurso hídrico. Criterios de calidad para su destinación. Normas de vertimiento - 1984

3. Licencia ambiental - 1996

4. Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - 2002

5. Estrategia para el manejo ambiental del Río Bogotá - 2004

6. Límites y metas de calidad y Ordenamiento de la Cuenca - 2006

Visión Integral Derechos Humanos

Al agua y a un

ambiente sano Recuperación

Río Bogotá

Seguridad y

Salubridad Pública

A una vida digna

Derecho a la seguridad y

prevención de desastres

Derecho a la

seguridad

alimentaria

Ambiente

sostenible y

equilibrio ecológico

Proceso de concertaciónGrupo de trabajo

Suscripción de compromiso cierto

Ejecución de acciones parciales

Definición de política de saneamiento integral

Fallo del Consejo de EstadoDefensa de los diferentes

actores

Definición de obligaciones / Obras

1990. Creación Comité Interinstitucional del río Bogotá

1991. Suscripción documento “Estrategia de manejo del río Bogotá”

1993. Estudio Descontaminación en la Cuenca Media y Suscripción Contrato

1996 Otorgamiento de Licencia Ambiental

1997. Inicio Construcción PTAR Salitre y Suscripción Convenio 250 (DC-CAR)

Cronología

1999. Convocatoria Ente de Control a Mesas de Trabajo sobre el Río

2000. Entrada en operación PTAR Salitre y expedición del Plan de Ordenamiento Territorial que reitera el programa de Descontaminación del río Bogotá.

2001. Inicia Proceso de Planificación Ciudad – Región – Bogotá y Acuerdo de voluntades

2001 Documento de Política Pública (CONPES) para el Saneamiento Integral del río.

Cronología

2002. Mesa de Trabajo para definir usos y estándares de calidad

2003. La Autoridad Ambiental y Bogotá firman Acta de Concertación

2003. Acuerdo para el desarrollo sostenible de la Ciudad – Región. Decreto 469 de 2003, nuevo esquema de descontaminación y Documento Conpes 3256/03 Programas de Inversión río Bogotá.

2006 Reuniones para definir la destinación de los recursos que Bogotá le transfiere a la Autoridad Ambiental

Cronología

Optimizamos la gestiónRedujimos las pérdidas técnicas

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200921,03 20,58 17,2 14,04 11,01 12,15 10,55 10,65 10,99 10,12 10,37 9,73 8,84 8,84 7,91 8,54 8,32

0

5

10

15

20

25

Recuperamos 12,69 metros cúbicos por usuario al mes

Es decir 21 millones de metros cúbicos al mes

Equivale a más de un año de suministro.

Año

Disminución en el consumo de agua potable

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

22,00

24,00

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

Ca

ud

al

(m3

/s)

22.0

Producción de agua potable 1980 -2005

16.5

Oferta Hídrica Sin Ampliación Chingaza

14.2 m3/s (2005)

Proyección de demanda de aguaSegún histórico antes de 1997

Comportamiento Oferta Hídrica - Demanda

Cobertura Acueducto y Alcantarillado

Cobertura Pluvial

Principios de Política

Asegurar el cubrimiento de la demanda de bienes y servicios del río de manera sostenible.

• Sostenibilidad • De la Oferta• Del uso y la demanda• Financiera

• Participación Ciudadana

• Coordinación Institucional

Plan Estratégico – Política de EstadoSaneamiento Integral 2004

Primera Etapa (2004 – 2008)

• Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca - POMCA• Saneamiento básico de los municipios • Intervención en el embalse del Muña

Segunda etapa (2009 – 2013)

• Inversiones y alternativas que complementen la Primera Etapa

• Tratamiento secundario Salitre 8 metros3/seg• Adecuación hidráulica del río

Tercera etapa (2014–2020)

• Tratamiento Primario canoas 14 metros3/seg• Consolidación, y evaluación para futuras intervenciones que

permitan acceder a nuevos usos del Río Bogotá.

Plan EstratégicoSaneamiento Integral 2004

Saneamiento Cuenca MediaConvenio 171 de 2007

Distrito de riego

PARÁMETRO VALOR

1 Área drenada 28,827 hectáreas

2 Población servida 7,322,000 habitantes

3 Caudal medio de aguas residuales de diseño 14.0 m3/s

4 Caudal máximo seco 18.0 m3/s

5 Caudal máximo de diseño 28.0 m3/s

6 Sólidos Suspendidos Totales (SST) 412 toneladas/día

7 Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) 416 toneladas/día

8 Nitrógeno Total (NT) 118 toneladas/día

9 Fósforo Total (PT) 16 toneladas/día

Características Afluente Cuenca Media

Obras Saneamiento y control de inundaciones

Interceptor Engativa – Cortijo

18 Millones usd

Interceptor Salitre35 Millones usd

Interceptor Torca - Salitre

$59 Millones usd

Alcantarillado sanitario, pluvial, 270 millones usd

Cuenca Salitre : 540 Millones usd

Saneamiento Cuenca Media - Salitre

PTAR Salitre$260 Millones usd

Cuenca Salitre

Interceptor Izquierdo del Fucha

$5.5 Millones usd

Fucha - Tunjuelo$110 Millones usd

Estudios PSRB$1.8 Millones usd

Alcantarillado sanitario, pluvial, redes menores,

quebradas, E.E.P. $250 Millonesusd

Cuenca FuchaCuenca Fucha: 367.3 Millones usd

Saneamiento Cuenca Media - Fucha

Adecuación hidráulica río Bogotá

90 millones usd

Cuenca Salitre Cuenca Fucha

Interceptor Tunjuelo alto, medio y bajo

$46.6 Millones usd

Estudios PSRB$3 Millones usd

Cuenca TunjueloCuenca Tunjuelo: $ 536.1 Millones usd

Saneamiento Cuenca Media - Tunjuelo

Total Inversiones EAAB Saneamiento Cuenca Media 1.550 millones usd

Alcantarillado sanitario y pluvial

396.4 millones usd

Se debe definir una Política de Estado cierta con las fuentes de financiamiento

Se facilita orientar las inversiones en saneamiento cuando tienes cobertura universal

Las Entidades de Control deben desempeñar su papel de manera racional.

La participación de los altos tribunales contribuyen a la concertación

Los que contaminan usualmente buscan demostrar que no son ellos

Conclusiones

Continuar la concertación y honrar los compromisos

Son necesarios diferentes esquemas de financiamiento

Debe existir capacidad de pago de los usuarios para asumir los costos de operación

Se debe promover y consolidar la reducción del consumo, lo que conlleva a una infraestructura de menor tamaño

Se debe fortalecer la educación en el manejo del sistema

Retos

Gracias