Óscar sierra gaona concepción jiménez cruz mariano ... sánchez ponce xavier cols i motoso...

PLE 1/2017 1

Ajuntament de La Llagosta Plaça Antoni Baqué, 1, La Llagosta. 08120 Barcelona. Tel. 935603911. Fax: 935741142

A la sala de sessions de l’Ajuntament de la Llagosta, a les 19.00 hores del dia 26 de gener de 2017, es reuneixen en primera convocatòria els/les regidors/es relacionats a continuació, i es constitueix l’Ajuntament en Ple, per celebrar sessió ordinària i tractar els assumptes que figuren a l’ordre del dia. ASSISTENTS Óscar Sierra Gaona Concepción Jiménez Cruz Mariano García Cividanes Raúl Valero Martinez Antonia Illescas Martínez Jorge Javier Jiménez Rodríguez Francisco Javier Ruiz Escobar Virginia Jiménez Pueyo Jesús Ríos Santos Jordi Alonso Fumadó Eva Miguel Guerrero Jorge Sabanza Jiménez Jaume Bonallach Aguado Mireia Egea i Clotet EXCUSEN Alberto López Rodríguez Sonia Sánchez Ponce Xavier Cols i Motoso Secretària general accidental: Teresa Valldeoriola i Ferrerons ORDRE DEL DIA 1. APROVACIÓ, SI S’ESCAU, DELS ESBORRANYS DE LES AC TES DE LES

SESSIONS ANTERIORS CELEBRADES ELS DIES 24 DE NOVEMB RE (SESSIÓ ORDINÀRIA) I 22 DE DESEMBRE (SESSIÓ EXTRAOR DINÀRIA I URGENT)

PLE 1/2017 2


2. DESPATX I DISPOSICIONS OFICIALS 2.1. DONAR COMPTE DELS DECRETS DEL NÚM. 2016-0698 AL 2016-0729

DE L’ANY 2016, AMBÓS INCLOSOS, I DEL NÚM. 2017-0001 AL 2017-0024 DE L’ANY 2017, AMBDÓS INCLOSOS.

2.2. EXPEDIENT 230/2017. DONAR COMPTE DE LA RENÚNCIA DE LA SRA.

SONIA SÁNCHEZ COM A REGIDORA DEL GRUP MUNICIPAL DE C’s. 3. SERVEIS MUNICIPALS 3.1. EXPEDIENT 1070/2016. APROVAR EL CONTINGUT I LA SIGNATURA

DEL CONVENI DE COORDINACIÓ INTERMUNICIPAL PER A LA PRESTACIÓ CONJUNTA DEL SERVEI DE TAXI EN L’ÀMBIT TERRITORIAL DEL VALLÈS ORIENTAL I OCCIDENTAL.

4. EDUCACIÓ 4.1. EXPEDIENT 792/2016. APROVAR LA MODIFICACIÓ DEL CONTRACTE

D’EXPLOTACIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE L’ESCOLA BRESSOL MUNICIPAL DE LA LLAGOSTA.

5. ECONOMIA I HISENDA 5.1. EXPEDIENT 1385/2016. RESOLDRE LES AL·LEGACIONS

INTERPOSADES CONTRA L’ACORD DEL PLE MUNICIPAL D’APROVACIÓ INICIAL DE LES MODIFICACIONS DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L’EXERCICI 2017.

6. GRUPS MUNICIPALS 6.1. EXPEDIENT 384/2017. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL

D'ERC-AM SOBRE LA REALITZACIÓ D'UN REFERÈNDUM A CATALUNYA.

6.2. EXPEDIENT 385/2017. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL

D'ERC-AM PER A DECIDIR DES DE CATALUNYA I DES DEL VALLÈS COM SOLUCIONAR LES SEVES NECESSITATS DE MOBILITAT.

PLE 1/2017 3


7. PROPOSTES D’URGÈNCIA 8. PRECS I PREGUNTES Oberta la sessió a les 19.00 hores, la Presidència informa que el regidor Sr. Xavier Cols, portaveu del grup municipal d’ERC-AM, ha justificat la seva absència per malaltia i ha demanat que, com a ponent de les dues mocions incorporades a l’ordre del dia, es retirin per a presentar-les en una propera sessió plenària. Seguidament, s’entra a conèixer els afers inclosos en la precedent Ordre del Dia. 1. APROVACIÓ, SI S’ESCAU, DELS ESBORRANYS DE LES AC TES DE LES

SESSIONS ANTERIORS CELEBRADES ELS DIES 24 DE NOVEMB RE (SESSIÓ ORDINÀRIA) I 22 DE DESEMBRE (SESSIÓ EXTRAOR DINÀRIA I URGENT)

Per la Presidència es sotmeten a aprovació els esborranys de les actes de les sessions anteriors celebrades els dies 24 de novembre (sessió ordinària) i 22 de desembre (sessió extraordinària i urgent), que van ser distribuïdes i van rebre amb l'antelació pertinent, per la qual cosa no se'n fa nova lectura, essent aprovades per unanimitat sense cap esmena i ordenada la seva transcripció al corresponent llibre d'actes. 2. DESPATX I DISPOSICIONS OFICIALS 2.1. DONAR COMPTE DELS DECRETS DEL NÚM. 2016-0698 AL 2016-0729

DE L’ANY 2016, AMBÓS INCLOSOS, I DEL NÚM. 2017-0001 AL 2017-0024 DE L’ANY 2017, AMBDÓS INCLOSOS.

NÚM. DATA ASSUMPTE

2016-0698 19/12/2016 INCOAR EXP. SANCIONADOR PER PRESUMPTA INFRACCIÓ DE L'ORDENANÇA DE PROMOCIÓ I GARANTIA DE LA CONVIVÈNCIA CIUTADANA

2016-0699 20/12/2016 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS A LA DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 72418


2016-0701 20/12/2016 PAGAMENT DE FACTURES I SUBVENCIONS, DESEMBRE DE 2016

2016-0702 20/12/2016 APROVAR LA PROVISIÓ DE FONS PER TAL DE FER FRONT A LA DEFENSA PENAL DE 3 POLICIES LOCALS DAVANT LA FISCALIA. TORTAJADA ADVOCATS

2016-0703 21/12/2016 NOMENAR AMB CARÀCTER D'URGÈNCIA UN AGENT DE LA POLICIA LOCAL

PLE 1/2017 4


2016-0704 21/12/2016 INCOAR EXP. SANCIONADOR PER INFRACCIÓ DE L'ORDENANÇA DE PROMOCIÓ I GARANTIA DE LA CONVIVÈNCIA CIUTADANA

2016-0705 21/12/2016 DESESTIMACIÓ RECURS DE REPOSICIÓ. DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 71223 2016-0706 21/12/2016 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS A LA DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 73014

2016-0707 21/12/2016 INCOACIÓ D’EXPEDIENTS SANCIONADORS PER NO HAVER IDENTIFICAT ELS CONDUCTORS DELS VEHICLES DENUNCIATS PER INFRACCIONS A LES NORMES DE TRÀNSIT. RELACIÓ NÚM. 16058516

2016-0708 21/12/2016 PROPOSTA DE SANCIÓ PER INFRACCIONS A LES NORMES DE TRÀNSIT. RELACIÓ NÚM. 16058515

2016-0709 21/12/2016 INCOACIÓ D'EXPEDIENTS SANCIONADORS PER INFRACCIONS A LES NORMES DE TRÀNSIT. RELACIÓ NÚM. 16058278

2016-0710 21/12/2016 ROTACIONS DEL PERSONAL DEL SERVEI DE NETEJA A PARTIR DEL 9 DE GENER DE 2017

2016-0711 22/12/2016 PRÒRROGA DEL PRESSUPOST GENERAL MUNICIPAL DE 2016 PER A L’EXERCICI 2017 FINS QUE S’APROVI DEFINITIVAMENT EL PGM 2017

2016-0712 22/12/2016 GRATIFICACIONS EXTRAORDINÀRIES, NÒMINA DE DESEMBRE 2016 2016-0713 22/12/2016 PREMI PER ANTIGUITAT, 25 ANYS DE SERVEI. NÒMINA DE DESEMBRE 2016 2016-0714 22/12/2016 DIETES I DESPLAÇAMENTS, NÒMINA DE DESEMBRE 2016

2016-0715 22/12/2016 ACCEPTAR LA COMISSIÓ DE SERVEIS D’UN AGENT DE POLICIA LOCAL CONCEDIDA PER L’AJUNTAMENT DE SANTA MARIA DE PALAUTORDERA EN FAVOR D’AQUEST AJUNTAMENT

2016-0716 22/12/2016 COMPARÈIXER EN QUALITAT DE PART DEMANDADA EN EL PROCEDIMENT D’EXECUCIÓ NÚM. 124/2016-E2 DAVANT EL JUTJAT SOCIAL NÚM. 3 DE GRANOLLERS

2016-0717 22/12/2016 INCOAR EXP. D’ORDRE D’EXECUCIÓ PEL MANTENIMENT DE LES CONDICIONS DE LA SALUBRITAT PÚBLICA AL LOCAL DE LA PL. DE LES CULTURES, 1 BXS.

2016-0718 22/12/2016 ORDENAR EL PAGAMENT AMB CARÀCTER DE BESTRETA A PETRO LOW COST, SL CORRESPONENT AL DIPÒSIT PER AL SUBMINISTRAMENT DEL COMBUSTIBLE DELS VEHICLES DE L’AJUNTAMENT DE LA LLAGOSTA

2016-0719 23/12/2016 APROVAR LA RELACIÓ DE FACTURES NÚM. 25/2016 AMB CÀRREC AL PGM DE 2016

2016-0720 23/12/2016 DEIXAR SENSE EFECTE L’EXP. DE MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA NUM. 9/2016 PER GENERACIÓ DE CRÈDIT

2016-0721 23/12/2016 DELEGAR LES FUNCIONS DE L'ALCALDIA DEL 29 AL 31 DE DESEMBRE DE 2016 EN EL 1R TINENT D'ALCALDE, SR. MARIANO GARCÍA

2016-0722 27/12/2016 CONTRACTE D’UNA OPERÀRIA DE NETEJA. PLANS D’OCUPACIÓ DEL SOC 2016

2016-0723 27/12/2016 APROVAR L’EXP. DE MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA NÚM. 16/2016 PER TRANSFERÈNCIES DE CRÈDITS, CAPÍTOL 6




2016-0727 28/12/2016 DOTAR D’ARMA REGLAMENTÀRIA A UN AGENT DE POLICIA LOCAL

2016-0728 29/12/2016 ACATAR LA SENTÈNCIA NUM. 385/2015 DICTADA PEL JUTJAT CONTENCIÓS ADMINISTRATIU NÚM. 3 DE BARCELONA

2016-0729 29/12/2016 DELEGACIÓ DE LES FUNCIONS DE LA SECRETARIA GENERAL DEL 2 AL 8 DE GENER DE 2017 EN LA SRA. CONTE, TRESORERA MUNICIPAL

ANY 2017 2017-0001 02/01/2017 BESTRETA A DESCOMPTAR DE LA NÒMINA DE GENER 2017 2017-0002 03/01/2017 BESTRETA A DESCOMPTAR DE LA NÒMINA DE GENER 2017

2017-0003 04/01/2017 INCOACIÓ D’EXPEDIENTS SANCIONADORS PER NO HAVER IDENTIFICAT ELS CONDUCTORS DELS VEHICLES DENUNCIATS PER INFRACCIONS A LES NORMES DE TRÀNSIT. RELACIÓ NÚM. 17001988

2017-0004 04/01/2017 SANCIONS PER INFRACCIONS A LES NORMES DE TRÀNSIT. RELACIÓ NÚM. 17001987



PLE 1/2017 5


Els regidors i regidores es donen per assabentats 2.2. EXPEDIENT 230/2017. DONAR COMPTE DE LA RENÚNCIA DE LA SRA.

SONIA SÁNCHEZ COM A REGIDORA DEL GRUP MUNICIPAL DE C’s. La Corporació pren en consideració i es dóna per assabentada de la renúncia presentada per la regidora Sra. Sonia Sánchez Ponce del grup municipal de Ciutadans-Partido de la Ciudadania (C’s). Es remetrà certificació de l’acord a la Junta Electoral Central juntament amb la resta de documentació necessària per tal que emetin la credencial del regidor/a que per torn correspongui.

2017-0007 10/01/2017 ADEQUAR L’ESTRUCTURA DEL PRESSUPOST D’INGRESSOS CONFORME L'ORDRE EHA3565/2008 DE 3 DE DESEMBRE (CONCEPTES CAP. 9)

2017-0008 10/01/2017 INCOAR EXP. D’ORDRE D’EXECUCIÓ EN L’EDIFICI DE LA PL. CONCÒRDIA, 7 PER A LA NETEJA DEL PATI EXTERIOR DE VENTILACIÓ QUE DÓNA AL C. ESTACIÓ

2017-0009 10/01/2017 INCOAR EXP. D’ORDRE D’EXECUCIÓ EN L’EDIFICI DE LA PL. CONCÒRDIA, 5 PER A LA NETEJA DEL PATI EXTERIOR DE VENTILACIÓ QUE DÓNA AL C. ESTACIÓ

2017-0010 10/01/2017 ACCEPTAR LA COMISSIÓ DE SERVEIS D’UN AGENT DE POLICIA LOCAL CONCEDIDA PER L’AJUNTAMENT DE LA ROCA DEL VALLÈS EN FAVOR D’AQUEST AJUNTAMENT

2017-0011 10/01/2017 INSCRIPCIÓ D’UN TREBALLADOR A LA 28A FIRA DE TEATRE INFANTIL I JUVENIL “LA MOSTRA D’IGUALADA”


2017-0013 10/01/2017 INCOACIÓ D’EXPEDIENTS SANCIONADORS PER NO HAVER IDENTIFICAT ELS CONDUCTORS. RELACIÓ NÚM. 17002876

2017-0014 10/01/2017 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS. RELACIÓ COL·LECTIVA NÚM. 17002773 DE L'ORGT

2017-0015 10/01/2017 DESESTIMACIÓ RECURS DE REPOSICIÓ EXPEDIENT NÚM. 70786. RELACIÓ NÚM. 17002795 DE L'ORGT

2017-0016 10/01/2017 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS A LA DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 72235 2017-0017 10/01/2017 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS A LA DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 72314 2017-0018 10/01/2017 DESESTIMACIÓ AL·LEGACIONS A LA DENÚNCIA EXPEDIENT NÚM. 73111

2017-0019 11/01/2017 APROVAR EL PAGAMENT, PER PART DEL GREMI D’INDUSTRIALS I FIRAIRES DE BARCELONA I PROVÍNCIA, DE LA QUANTITAT PER L’OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA DURANT LA CELEBRACIÓ DE LA FESTA MAJOR DE LA LLAGOSTA 2016

2017-0020 12/01/2017 BESTRETA A DESCOMPTAR DE LA NÒMINA DE GENER 2017

2017-0021 12/01/2017 COMPARÈIXER EN QUALITAT DE PART DEMANDADA EN EL PROCEDIMENT ABREUJAT NÚM. 436/2016-E DAVANT EL JUTJAT CONTENCIÓS ADMINISTRATIU NÚM. 15 DE BARCELONA




PLE 1/2017 6


3. SERVEIS MUNICIPALS 3.1. EXPEDIENT 1070/2016. APROVAR EL CONTINGUT I LA SIGNATURA

DEL CONVENI DE COORDINACIÓ INTERMUNICIPAL PER A LA PRESTACIÓ CONJUNTA DEL SERVEI DE TAXI EN L’ÀMBIT TERRITORIAL DEL VALLÈS ORIENTAL I OCCIDENTAL.

RELACIÓ DE FETS 1. El 8 d’octubre de 2015, mitjançant acord de la Junta de Govern Local, vàrem

aprovar adherir-nos al conveni formalitzat, el 17 d’octubre de 2014, entre els ajuntaments de Sentmenat i Polinyà per a la prestació conjunta del servei de taxi en l’àmbit territorial dels tres municipis.

Juntament amb aquest acord vàrem aprovar la modificació de les tarifes aplicables per a l’exercici 2015.

2. El 3 d’octubre de 2016, vàrem rebre comunicació de l’Ajuntament de Mollet

del Vallès en la qual se’ns informava de la tramesa de sol·licitud a la Subdirecció General de Transport Públic i Mobilitat de la Generalitat de Catalunya, per la signatura del conveni de prestació conjuntament del servei de taxi per als ajuntaments següents: La Llagosta, la Garriga, l’Ametlla del Vallès, Lliçà de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de la Mogoda i Sentmenat.

3. El 8 de novembre de 2016, l’Ajuntament de Mollet del Vallès ens ha

comunicat l’autorització definitiva, emesa per la Direcció General de Transports i Mobilitat de la Generalitat de Catalunya per a la signatura del Conveni de coordinació intermunicipal entre diferents ajuntaments de les comarques del Vallès Oriental i el Vallès Occidental per a la prestació conjunta del servei de taxi en l’àmbit territorial d’aquests municipis.

4. De manera genèrica, el conveni és idèntic al formalitzat prèviament amb els

ajuntaments de Polinyà i Sentmenat, esmentat al fet primer, amb la inclusió de la resta d’ajuntaments interessats.

5. El 13 de desembre de 2016, el regidor de Serveis Municipals ha emès

Providència encarregant la tramitació de l’expedient corresponent per a l’aprovació de l’esmentat conveni.

PLE 1/2017 7


6. El 14 de desembre de 2016, la secretària general accidental ha emès informe en relació amb l’aprovació d’aquest conveni de col·laboració interadministrativa.

FONAMENTS DE DRET 1. L’article 23 de la Llei 19/2003, del Taxi, preveu la coordinació intermunicipal

en les zones on hi ha interacció o influència recíproca entre serveis de transport de diferents municipis, de manera que l’ordenació adequada dels serveis transcendeixi els interessos de cada un dels municipis de la zona.

2. El conveni de col·laboració formalitzat amb els ajuntaments de Polinyà i Sentmenat, aprovat mitjançant acord del 8 d’octubre de 2015, per a la prestació conjunta del servei de taxi. Concretament, els pactes primer i setè referents a la possibilitat d’adhesió d’altres municipis de les comarques del Vallès.

3. El Reglament regulador del servei de taxi de la Llagosta, aprovat per acord

del Ple, de 30 de novembre de 2010, publicat al BOPB de 23 de febrer de 2011.

4. L’article 22.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local, referent a la competència del Ple, entre d’altres, per a la participació a organitzacions supramunicipals. En aquest sentit, si be és cert que l’àrea de prestació conjunta del servei de taxi no te personalitat jurídica pròpia, si que es tracta d’un servei conjunt, prestat amb sentit i organització supramunicipal.

Per això, aquesta Regidoria presenta a consideració de la Comissió Informativa de Planificació i Territori per a la seva elevació al Plenari de la Corporació, per a l’aprovació, si s’escau, la següent PROPOSTA: Primer. Aprovar el contingut i la signatura del conveni de coordinació intermunicipal amb els ajuntaments de la Llagosta, la Garriga, l’Ametlla del Vallès, Lliçà de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de la Mogoda i Sentmenat, de les comarques del

PLE 1/2017 8


Vallès Oriental i el Vallès Occidental per a la prestació conjunta del servei de taxi en l’àmbit territorial d’aquests municipis, d’acord amb el contingut següent: «REUNITS L’Il·lm. Sr. Óscar Sierra Gaona, Alcalde de l'Ajuntament de La Llagosta, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sra. Meritxell Budó Pla, Alcaldessa de l'Ajuntament de La Garriga, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Andreu Gonzalez Gil, Alcalde de l'Ajuntament de L’Ametlla del Vallès, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Josep Serra Busquets, Alcalde de l'Ajuntament de Lliçà de Vall, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Marc Candela Calldo, Alcalde de l'Ajuntament de Martorelles, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Josep Monràs Galindo, Alcalde de l'Ajuntament de Mollet del Vallès, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sra. Teresa Padrós Casañas, Alcaldessa de l'Ajuntament de Palau-Solità i Plegamans, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Sergi Mingote Moreno, Alcalde de l'Ajuntament de Parets del Vallès, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Javier Silva Pérez, Alcalde de l'Ajuntament de Polinyà, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sra. Montserrat Sanmartí Pratginestós, Alcaldessa de l'Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sr. Julian Trapero Frías, Alcalde de l'Ajuntament de Santa Maria de Martorelles, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sra. Isabel Garcia Ripoll, Alcaldessa de l'Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda, en nom i representació d'aquest ens local. L’Il·lm. Sra. Montserrat Rueda Miralles, Alcaldessa de l'Ajuntament de Sentmenat, en nom i representació d'aquest ens local.

PLE 1/2017 9


Les parts es reconeixen capacitat i representació per a signar aquest conveni i als efectes esmentats EXPOSEN I.- L'article 23 de la Llei 19/2003, del taxi, preveu la coordinació intermunicipal en les zones on hi ha interacció o influència recíproca entre serveis de transport de diferents municipis, de manera que l'ordenació adequada dels serveis transcendeixi els interessos de cada un dels municipis de la zona. La situació actual respecte al servei d’auto-taxi de les poblacions és el següent: 1. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de La Llagosta és de 7 per una

població de 13.252 habitants 2. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de La Garriga és de 9 per una

població de 15.740 habitants 3. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de L’Ametlla del Vallès és de 3 per

una població de 8.303 habitants 4. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Lliça de Vall és de 2 per una

població de 6.383 habitants 5. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Martorelles és de 2 per una

població de 4.756 habitants 6. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Mollet del Vallès és de 23 per

una població de 51.650 habitants 7. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Palau-Solità i Plegamans és de

7 per una població de 14.457 habitants 8. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Parets del Vallès és de 10 per

una població de 18.901 habitants 9. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Polinyà és de 8 per una població

de 8.226 habitants 10. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Sant Fost de Campsentelles és

de 1 per una població de 8.603 habitants 11. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Santa Maria de Martorelles és

de 1 per una població de 853 habitants 12. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Santa Perpètua de Mogoda és

de 12 per una població de 25.466 habitants 13. El nombre de llicències d’auto taxi en el municipi de Sentmenat és de 5 per una

població de 8.652 habitants II.- De conformitat amb l'exposat anteriorment, els ajuntaments de La Llagosta, La Garriga, L’Ametlla del Vallès, Lliça de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de Mogoda i Sentmenat consideren necessària la prestació conjunta del servei de taxi en l'àmbit dels seus termes municipals, de tal manera que els taxis de tots aquests municipis puguin actuar conjuntament en qualsevol dels seus termes municipals.

PLE 1/2017 10


III.- En conseqüència, les parts, mitjançant aquest instrument, estableixen un marc de col·laboració en el qual es concreten les actuacions a desenvolupar per a la prestació conjunta del servei de taxi en l’àmbit territorial dels municipis de La Llagosta, La Garriga, L’Ametlla del Vallès, Lliça de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de Mogoda i Sentmenat. IV.- Aquest conveni ha estat autoritzat per la Direcció general de Transports i mobilitat del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya en data 5 d’octubre de 2016 Per tot plegat, i d'acord amb aquestes consideracions, les parts ACORDEN Primer.- Objecte del conveni Aquest conveni té per objecte la regulació dels servei de taxi per a la prestació conjunta del servei de taxi en l’àmbit territorial dels municipis de La Llagosta, La Garriga, L’Ametlla del Vallès, Lliça de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de Mogoda i Sentmenat, amb la finalitat que els taxis de les poblacions esmentades puguin actuar conjuntament i indistintament en els respectius termes municipals, mentre que no resulti obligatòria la constitució d’una àrea de prestació conjunta en els termes que pugui preveure una futura disposició de caràcter legal o reglamentari, sens perjudici d’allò establert en la clàusula vuitena d’aquest mateix conveni. Segon.- Prestació conjunta territorial Els ajuntaments de La Llagosta, La Garriga, L’Ametlla del Vallès, Lliça de Vall, Martorelles, Mollet del Vallès, Palau-Solità i Plegamans, Parets del Vallès, Polinyà, Sant Fost de Campsentelles, Santa Maria de Martorelles, Santa Perpètua de Mogoda i Sentmenat es comprometen a permetre la prestació del servei de taxi en els seus respectius termes municipals als titulars de llicències de taxi de qualsevol dels municipis esmentats. Tercer.- Tarifes S’aplicaran les mateixes tarifes i conceptes tarifaris del servei de taxi en qualsevol dels termes municipals dels municipis de la prestació conjunta.

PLE 1/2017 11


Per a l’aprovació de les tarifes dels servei de taxi s’acordaran mitjançant la intervenció de la comissió de seguiment en convocatòria ordinària, de manera que es garanteixi l’entrada en vigor de les noves tarifes el primer de gener de cada any, previ als tràmits adients davant d’altres administracions competents. Quart.- Atorgament de llicències Cadascun dels ajuntaments signants d’aquest conveni mantindran la seva competència d’atorgament de les llicències per a prestar els serveis urbans de taxi corresponents al seu municipi reconeguda en l’article 5 de la Llei 19/2003, del taxi. No obstant això, per a la creació de noves llicències caldrà prèviament posar-ho en coneixement de la Comissió de Seguiment. Cinquè.- Imatge La imatge corporativa dels vehicles que prestin el servei de taxi en els municipis de prestació conjunta del servei del taxi, adoptarà les prescripcions establertes en la Ordenança reguladora del servei urbà de taxi, aprovada pels respectius ajuntaments. Aquesta serà la següent: PINTURA Els vehicles aniran pintats de color gris. En el supòsit que el vehicle siguin d’un altre color es podrà mantenir aquest fins a la seva renovació. DISTINTIUS Serà obligatori la identificació del vehicle amb la paraula “taxi”, l’escut vigent del municipi d’origen del vehicle i el número de llicència local, s’haurà de col·locar en les dures portes davanteres. Sisè.- Parades Les parades del servei de taxi de les respectives poblacions podran ser utilitzades indistintament pels taxis dels municipis signants del present conveni Setè.- Comissió de seguiment Es crearà una Comissió de Seguiment formada per un representant de cada municipi, que podrà anar acompanyat per un tècnic. Podran ser convidats a les sessions d’aquesta Comissió els representants del taxi existents en cada població.

PLE 1/2017 12


La Comissió de Seguiment es reunirà una vegada a l’any de forma ordinària, amb antelació suficient, per acordar les tarifes que s’aplicaran l’any vinent i, de forma extraordinària, quan així es consideri, com en el cas de sol·licituds de noves adhesions. El règim de funcionament d’aquesta Comissió es determinarà per mutu acord. Vuitè .- Vigència La vigència d’aquest Conveni és per un termini de 4 anys, prorrogable per altres 4 anys addicionals, llevat si abans es dona la previsió establerta en la clàusula primera, i sense perjudici que les parts se’n puguin desvincular en qualsevol moment. La part interessada en desvincular-se del conveni ho notificarà a les altres parts. Novè.- Incompliment La no observació per qualsevulla de les parts de les obligacions establertes en aquest Conveni facultarà a les restants a exigir-ne el seu compliment efectiu, i en cas que aquest no es produeixi, la resolució del Conveni. Desè.- Jurisdicció Per a les matèries que no siguin objecte de regulació en aquest conveni, s’estarà a allò que estableix cadascuna de les ordenances reguladores del servei urbà de taxi de cada Ajuntament, i en defecte seu, la legislació vigent. Onzè.- Extinció del conveni Aquest conveni s’extingirà per alguna de les causes següents: 1. D’acord amb allò establert en la clàusula primera del conveni 2. Per mutu acord de les parts manifestat per escrit 3. Per l’incompliment manifest dels seus pactes. Dotzè.- Potestat sancionadora Les policies locals de les poblacions signants queden, a la firma del conveni, legitimades per a poder formular denúncies als vehicles de taxi que cometin qualsevol infracció contemplada a la Llei 19/2003, de 4 de juliol, del Taxi que es produeixin en els respectius termes municipals, si bé la posterior instrucció de l’expedient sancionador serà tramitada pel Consistori d’origen del vehicle denunciat.

PLE 1/2017 13


Per poder dur a terme aquest acord es preveurà un sistema de col·laboració entre els ajuntaments, que inclou també les accions d’inspecció tècnica. Les infraccions específiques del servei de taxi seran les mateixes en les ordenances municipals dels respectius ajuntaments Tretzè.- Adhesions Podran adherir-se al present conveni altres municipis de l’entorn. Per a la seva efectivitat, caldrà que el municipi que es vulgui adherir tingui aprovades les mateixes tarifes i conceptes tarifaris que els que estan en vigor en els municipis objecte de prestació conjunta. Així mateix, caldrà que la seva ordenança municipal estigui adaptada a les prescripcions en quan a imatge i règim sancionador. Catorzè.- Convenis anteriors El conveni de coordinació intermunicipal de data 15 d’octubre de 2007 amb addenda de data 9 de març de 2015 entre els ajuntaments de Mollet del Vallès, Parets del Vallès, Lliçà de Vall, Martorelles, Santa Maria de Martorelles i Sant Fost de Campsentelles queden extingits per mutu acord de les parts, d’acord amb la clàusula desena del citat Conveni. El conveni de coordinació intermunicipal de data17 d’octubre de 2014 amb addenda de data 1 de febrer de 2016 entre els ajuntaments de Polinyà, La Llagosta i Sentmenat queden extingits per mutu acord de les parts, d’acord amb la clàusula desena del citat Conveni. I en prova de conformitat, se signa aquest Conveni en tretze exemplars i a un sol efecte en el lloc i data indicats a l'encapçalament.» Segon. Notificar aquest acord als ajuntaments, al departament de transports i la Comissió de Preus de Catalunya La Presidència ofereix el torn de paraules, però cap regidora ni regidor en vol fer ús i és per això que es sotmet aquesta proposta a votació. SOTMESA LA PROPOSTA A VOTACIÓ , la Corporació per unanimitat, ACORDA aprovar la proposta anterior.

PLE 1/2017 14


4. EDUCACIÓ 4.1. EXPEDIENT 792/2016. APROVAR LA MODIFICACIÓ DEL CONTRACTE

D’EXPLOTACIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE L’ESCOLA BRESSOL MUNICIPAL DE LA LLAGOSTA.

RELACIÓ DE FETS 1. El 3 de gener de 2008, vàrem formalitzar el contracte amb la Fundació Pia

Autònoma Institut Pere Tarrés d’Educació en l’Esplai, en endavant Fundació Pere Tarrés, per a la prestació del servei de gestió de l’Escola Bressol Municipal Cucutras de la Llagosta, per un import de quatre-cents nou mil euros (409.000 €) anuals, revisables anualment d’acord amb les variacions de l’Índex de Preus al Consum aprovat per a l’estat espanyol. L’article 5 del Plec de prescripcions tècniques que han de regir el contracte de gestió i funcionament de l’Escola Bressol Municipal de la Llagosta, disposa a l’apartat d), com a servei necessari, el servei d’acollida tarda (post-escolar o ludoteca), que és defineix com un servei complementari al servei d’Escola Bressol, que oferirà atenció als infants usuaris del servei d’Escola Bressol entre 4 mesos i 3 anys que ho necessitin, entre les 17 hores i les 18 hores. Aquest servei es cobrirà amb personal qualificat, establint-se un mínim necessari de dues persones.

2. El 25 d’octubre de 2016, la cap d’Unitat d’Educació va emetre informe en relació amb la utilització d’aquest servei per part dels usuaris, concloent que, donat el baix us del servei, es proposa la supressió del mateix per tal d’implantar un servei complementari, però diferent, d’Espai familiar. En qualsevol cas, la modificació del servei proposada, no comporta cap modificació econòmica del contracte, atès que en atenció a l’informe emès, els recursos humans i econòmics necessaris per a la prestació del servei d’Espai familiar són els mateixos que es destinen al servei suprimit i no comporta cap cost afegit.

3. El 12 de gener de 2017, la secretària general accidental ha emès informe en relació amb la modificació del contracte proposada, que s’incorpora a l’expedient.

PLE 1/2017 15


FONAMENTS DE DRET 1. El contracte entre l’Ajuntament de la Llagosta i la Fundació Pia Autònoma

Institut Pere Tarrés d’Educació l’Esplai (Fundació Pere Tarrés), formalitzat el 3 de gener de 2008, prorrogat per acord del Ple, de 28 de març de 2013.

De manera més específica, l’article 5, apartats d), en el qual es defineix el servei d’acollida de tarda, i e), en el qual es defineix el servei d’Espai Familiar.

2. L’informe emès per la cap de la Unitat d’Educació, de 25 d’octubre de 2016,

per raó del qual es proposa la supressió del servei d’acollida de tarda i la implementació del servei d’espai familiar.

3. L’article 202 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector

públic, pel que fa a la possibilitat de modificar els contractes i el procediment necessari per fer-ho.

En aquest sentit, la Disposició transitòria primera, apartat segon, del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, estableix que els contractes administratius adjudicats amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta norma es regirant, en quan als seus efectes, compliment i extinció, inclosa la seva duració i règim de pròrrogues per la normativa anterior. Així doncs, al contracte de referència, adjudicat el ........ en base a les previsions de la Llei 30/2007, de contractes del sector públic, li és aplicable aquesta norma, malgrat trobar-se actualment derogada.

4. L’article 22.2n) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local, per

raó del qual el Ple és competent per portar a terme les contractacions i concessions de tota classe quan el seu import superi el 10 per 100 dels recursos ordinaris del pressupost i, en qualsevol cas, els sis milions d’euros, així com els contractes i concessions plurianuals quan la seva duració sigui superior a quatre anys .../...

5. El Decret d’Alcaldia 413/2015, de 29 de juny de 2015, disposa al dispositiu

cinquè que el cas d’absència, vacant, malaltia o qualsevol altre impediment dels regidors i regidores, l’Alcaldia assumirà, directa i automàticament, les competències delegades com a titular de la competència originària.

En aquest sentit, la regidora d’Educació, es troba de permís per maternitat, amb la qual cosa, l’Alcaldia assumeix les seves competències.

PLE 1/2017 16


Aquesta regidoria, vistos els antecedents i els informes emesos, presenta a la Comissió Informativa de Serveis a les Persones per a la seva elevació al Plenari de la Corporació, si s’escau, la següent PROPOSTA: Primer. Aprovar la modificació del contracte d’explotació del servei públic de l’escola bressol municipal de la Llagosta, formalitzat el 3 de gener de 2008, amb la Fundació Pia Autònoma Institut Pere Tarrés d’Educació en l’Esplai (Fundació Pere Tarrés), amb CIF Q-5800395-E, en el sentit següent:

· Suprimir la prestació del servei complementari d’Acollida de tardes, previst a l’article 5.d) del Plec de prescripcions tècniques que han de regir el contracte de gestió i funcionament de l’Escola Bressol Municipal de la Llagosta.

· Iniciar la prestació del servei d’Espai Familiar, previst com un servei complementari, establert en funció de la demanda, regulat a l’article 5.e), del Plec de prescripcions tècniques.

Segon. Mantenir vigents la resta de previsions del contracte de referència, amb especial atenció a les condicions econòmiques, que no pateixen cap modificació per prestar-se el nou servei amb idèntics recursos humans i tècnics que els ja previstos per al servei suprimit. Tercer. Notificar aquest acord a la Fundació Pere Tarrés i comunicar-ho al Departament d’Intervenció i Educació. Pren la paraula la Sra. Mireia Egea, regidora d’Educació, qui justifica la modificació del contracte en el sentit que el Plec de condicions ja contemplava la possibilitat de l’Espai Familiar, i que simplement es tracta de suprimir la prestació del servei complementari d’Acollida de tardes, ja que tenia poquíssima activitat per una altra, la d’Espai Familiar, amb els mateixos mitjans tècnics i econòmics. Aquesta activitat suposarà obrir la participació a més famílies de la població a més de les que ja assisteixen a l’Escola Bressol i, molt important, no suposa cap increment econòmic ja que el canvi és estrictament d’activitat amb els mateixos mitjans. SOTMESA LA PROPOSTA A VOTACIÓ , la Corporació per unanimitat, ACORDA aprovar la proposta anterior.

PLE 1/2017 17


5. ECONOMIA I HISENDA 5.1. EXPEDIENT 1385/2016. RESOLDRE LES AL·LEGACIONS

INTERPOSADES CONTRA L’ACORD DEL PLE MUNICIPAL D’APROVACIÓ INICIAL DE LES MODIFICACIONS DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L’EXERCICI 2017.

RELACIÓ DE FETS 1. El 28 d’octubre de 2016, el Ple va acordar, entre d’altres, l’aprovació inicial

de les modificacions de les ordenances fiscals per a l’any 2017. L’anunci corresponent a aquest acord d’aprovació inicial es va publicar al BOPB, de 2 de novembre de 2016 i al Diari el Periódico, de 3 de novembre de 2016, quedant l’expedient en exposició al públic fins al passat 19 de desembre.

2. El 21 de desembre de 2016, registre d’entrada núm. 9044, el senyor Antoni

Cubel Jiménez, va presentar escrit d’al·legacions contra l’acord esmentat, en el qual sol·licitava, de manera resumida, els punts següents: 1. Ordenança fiscal núm. 9, reguladora de la taxa per a la prestació dels serveis de

salut pública 2. Que s’inclogui, de nou, la bonificació que existia a l’apartat cinquè de l’ordenança

i que va ser suprimida per acord del Ple, en les modificacions de les ordenances fiscals per a l’exercici 2016.

3. Que es suprimeixi la tarifa incorporada a l’article 4, corresponent a l’autorització per passejar animals potencialment perillosos, incorporada per acord el Ple, en les modificacions de les ordenances fiscals per a l’exercici 2016.

4. Ordenança fiscal núm. 10, reguladora de la taxa per a l’expedició de documents administratius

5. Que es modifiqui el sistema de tarifes inclòs a l’article 7, epígraf 2.4, referent a la diligència de confrontació de documents, per tal de fer un única pagament per tota una compulsa de documents.

6. Que es revisin els preus i conceptes proposats a la tarifa esmentada a l’epígraf 4, de l’article 7, i es mantinguin els preus establerts per a l’any 2015, abans de les modificacions aprovades per a l’exercici 2016.

3. El 23 de desembre de 2016, el tècnic superior adscrit a l’Àrea d’Economia i Hisenda ha emès informe en relació amb la interposició de les esmentades al·legacions, d’acord amb el redactat següent:

PLE 1/2017 18


RELACIÓ DE FETS 1. El 28 d’octubre de 2016, el Ple va acordar, entre d’altres, l’aprovació inicial de les modificacions de les ordenances fiscals per a l’any 2017. L’anunci corresponent a aquest acord d’aprovació inicial es va publicar al BOPB, de 2 de novembre de 2016 i al Diari el Periódico, de 3 de novembre de 2016, quedant l’expedient en exposició al públic fins al passat 19 de desembre de 2016 2. El 21 de desembre de 2016, registre d’entrada núm. 9044, el senyor Antoni Cubel Jiménez, va presentar escrit d’al·legacions contra l’acord esmentat, en el qual sol·licitava, de manera resumida, els punts següents: · Ordenança fiscal núm. 9, reguladora de la taxa per a la prestació dels serveis de

salut pública ◦ Que s’inclogui, de nou, la bonificació que existia a l’apartat cinquè de

l’ordenança i que va ser suprimida per acord del Ple, en les modificacions de les ordenances fiscals per a l’exercici 2016.

◦ Que es suprimeixi la tarifa incorporada a l’article 4, corresponent a l’autorització per passejar animals potencialment perillosos, incorporada per acord el Ple, en les modificacions de les ordenances fiscals per a l’exercici 2016.

· Ordenança fiscal núm. 10, reguladora de la taxa per a l’expedició de documents administratius ◦ Que es modifiqui el sistema de tarifes inclòs a l’article 7, epígraf 2.4, referent

a la diligència de confrontació de documents, per tal de fer un única pagament per tota una compulsa de documents.

◦ Que es revisin els preus i conceptes proposats a la tarifa esmentada a l’epígraf 4, de l’article 7, i es mantinguin els preus establerts per a l’any 2015, abans de les modificacions aprovades per a l’exercici 2016.

FONAMENTS DE DRET

1. L’article 17 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, en endavant TRLHL, disposa el procediment d’elaboració, publicació i publicitat de les ordenances fiscals. En aquest sentit, l’apartat primer disposa que els acords d’aprovació provisional, degudament publicats, s’exposaran al públic al tauló d’anuncis de la corporació per un període de trenta dies, als efectes d’examinar l’expedient i presentació de possibles reclamacions i al·legacions.

PLE 1/2017 19


En aquest cas concret, els requisits de publicitat es van complir amb la publicació de l’acord d’aprovació inicial al BOPB, de 2 de novembre de 2016 i al diari el Periódico, de 3 de novembre de 2016, amb la qual cosa l’acord d’aprovació inicial va quedar en exposició al públic fins al passat 19 de desembre de 2016. 2. Sobre aquest respecte, les al·legacions interposades, esmentades al fet segon, van tenir entrada al Registre general de l’Ajuntament, el passat 21 de desembre de 2016, amb registre d’entrada núm. 9044, amb el segell d’haver estat presentades a una oficina de correu de Barcelona, el passat 19 de desembre de 2016. En aquest sentit, l’article 16.4.b) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa que els documents que els interessats dirigeixin als òrgans de les administracions públiques podran presentar-se, entre d’altres, a les oficines de correus, en la forma que reglamentàriament s’estableixi. És a dir, la Llei reguladora del procediment administratiu permet la presentació de qualsevol documentació o escrit a les oficines de Correus, però ho condiciona al compliment dels requisits “que reglamentàriament s’estableixin”. Aquesta regulació reglamentària es troba a l’article 31 del Reglament de serveis postals, aprovat mitjançant el Reial decret 1829/1999, de 3 de desembre. El redactat literal d’aquest article és el següent:

“Artículo 31. Admisión de solicitudes, escritos y c omunicaciones que los ciudadanos o entidades dirijan a los órganos de las Administraciones públicas Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o entidades dirijan a los órganos de las Administraciones públicas, a través del operador al que se le ha encomendado la prestación del servicio postal universal, se presentarán en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión. Estas circunstancias deberán figurar en el resguardo justificativo de su admisión. El remitente también podrá exigir que se hagan constar las circunstancias del envío, previa comparación de su identidad con el original, en la primera página de la copia, fotocopia u otro tipo de reproducción del documento principal que se quiera enviar, que deberá aportarse como forma de recibo que acredite la presentación de aquél ante el órgano administrativo competente. Practicadas las diligencias indicadas, el propio remitente cerrará el sobre, y el empleado formalizará y entregará el resguardo de admisión, cuya matriz archivará en la oficina.

PLE 1/2017 20


Los envíos aceptados por el operador al que se encomienda la prestación del servicio postal universal, siguiendo las formalidades previstas en este artículo, se considerarán debidamente presentados, a los efectos previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en su normativa de desarrollo.”

És a dir, si bé es cert que es poden presentar escrits adreçats a l’administració, per exemple unes al·legacions, a les oficines de Correus, no és menys cert que per tal que aquesta presentació a Correus tingui tots els efectes, ha de complir uns determinats requisits formals.

Aquests requisits formals són els previstos al primer paràgraf de l’article i són els següents:

◦ Presentació en sobre obert amb una còpia de la primera plana de la

documentació a trametre. ◦ Segell a la primera plana de la documentació a trametre amb el nom de l’oficina,

la data, el lloc, l’hora i el minut de la seva admissió. ◦ El mateix segell a la primera plana de la còpia. ◦ Aquesta còpia, que fa funcions de rebut, s’ha d’aportar a l’òrgan administratiu

al qual s’envia la documentació original. És aquest últim tràmit, el de l’anunci de l’enviament a l’òrgan competent el que no s’ha complert, atès que no consta a cap dels mitjans de relació amb la ciutadania oferts per l’Ajuntament, com ara el fax, el correu electrònic, la bústia de suggeriments oberta la web, etc...), la tramesa del comprovant i anunci d’haver presentat aquestes al·legacions. Aquest mateix raonament, el de necessitat de compliment de tots els tràmits formals per tal de poder donar valor jurídic a la presentació a correus d’una comunicació adreçada a l’administració pública, és un criteri que ha vingut recollit de manera reiterada per la jurisprudència, a tall d’exemple, a les sentències següents: TSJ de Galícia, STC, 608/2014, de 29 d’octubre, JUR 2015/29636; TSJ de Murcia, STC 387/2013, de 17 de maig, JUR 2013/201060; TSJ de Murcia, STC 404/2013, de 17 de maig, JUR 2013/2015043; i TS, sentència de 24 de novembre de 2009, RJ/2010/1819. En aquesta darrera sentència, del Tribunal Suprem, al fonament de dret segon, apartat tercer, s’expressa literalment el següent:

«La finalidad de esas exigencias reglamentarias es precisamente facilitar al interesado una prueba de la presentación en fecha oportuna que, ciertamente, no tiene valor absoluto, porque no impide la posibilidad de acreditar por cualquier otro medio ese importante extremo del momento de la presentación. Pero faltando las exigencias reglamentarias y no habiéndose tampoco practicado prueba eficaz sobre el dato temporal de que se viene hablando,

PLE 1/2017 21


únicamente podrá tomarse en consideración la fecha en que el escrito en cuestión tenga entrada en el órgano administrativo al que vaya dirigido.»

Així doncs, per tal que la possibilitat de presentació de documentació adreçada a l’administració pública mitjançant la interposició d’aquesta documentació a correus, sigui realment vàlida, aquesta ha de complir la totalitat dels requisits previstos a la normativa reglamentària aplicable abans esmentada, entre ells, el d’anunciar a l’administració corresponent, en aquest cas l’Ajuntament de la Llagosta, l’esmentada tramesa o interposició, atès que en cas contrari es donaria una situació en la qual, finalitzat el termini d’interposició, la corporació hauria d’estar un número de dies indeterminat, esperant a la possible arribada, o no, de possibles reclamacions interposades, o no, arreu del territori, la qual cosa trencaria totes les normes aplicables als efectes del còmput de terminis administratius i seguretat jurídica. En conclusió, les al·legacions interposades pel senyor Antoni Cubel Jiménez, han de ser considerades extemporànies per tenir entrada en aquest corporació el 21 de desembre de 2016, registre d’entrada núm. 9044, amb posterioritat a la finalització del termini d’al·legacions, malgrat haver-se presentat a una oficina de correus de Barcelona el 19 de desembre de 2016, atès que no es va donar compliment als requisits previstos a l’article 31 del Reglament de serveis postals, aprovat mitjançant el Reial decret 1829/1999, de 3 de desembre, en relació amb l’article 16.4.b) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú. 3. L’article 18 del TRLHL defineix el concepte d’interessat als efectes d’interposició de reclamacions o al·legacions contra l’acord d’aprovació inicial de les ordenances fiscals. Sobre aquest respecte, les al·legacions interposades compleixen amb els requisits de legitimació activa previstos en aquest punt. 4. Per altra banda, més enllà de l'extemporaneïtat de la presentació, que provoca la seva inadmissió, tal i com s’ha comentat anteriorment, cal fer referència al fons de les esmentades al·legacions. En aquest sentit menció expressa mereixen les al·legacions interposades contra l’ordenança fiscal núm. 9, reguladora de la taxa pels serveis de salut pública, així com l’al·legació interposada contra el contingut de la tarifa compresa a l’epígraf 4, de l’article 7, de l’Ordenança fiscal núm. 10, reguladora de la taxa per a l’expedició de documents administratius, atès que cap d’aquests articles ha estat objecte de modificació a l’acord del Ple, de 28 d’octubre de 2016, esmentat al fet primer, amb la qual cosa no poden ésser admeses aquestes al·legacions per no haver-hi període obert a l’efecte.

PLE 1/2017 22


Pel que fa a l’altre al·legació interposada, corresponent a la tarifa compresa a la tarifa 2.4 de l’article 7, de l’Ordenança fiscal núm. 10, cal esmentar que es tracta d’una proposta que obeeix a criteris d’oportunitat política que no poden ésser valorats en aquest informe de caire jurídic. En qualsevol cas, cal ressenyar que l’esmentada proposta, amb incidència sobre les tarifes aplicables, no ve acompanyada d’estudi econòmic o financer que sustenti, econòmicament, la seva aplicació. Per això,

INFORMO,

1. Que respecte les al·legacions presentades pel senyor Antoni Cubel Jiménez, cal procedir a inadmetre les al·legacions presentades per ésser extemporànies, d’acord amb les previsions del fonament de dret segon d’aquest informe. 2. Que, independentment de l'extemporaneïtat de les esmentades al·legacions, atenent al contingut formal de les mateixes, respecte les al·legacions interposades contra l’Ordenança fiscal núm. 9, reguladora de la taxa per a la prestació dels serveis de salut pública, així com les al·legacions interposades contra l’article 7, epígraf 4, de l’Ordenança fiscal núm. 10, reguladora de l’expedició de documents administratius, cal procedir a la seva inadmissió per no haver estat aquestes ordenances objecte de modificació i no haver-hi obert termini d’al·legacions a l’efecte. 3. Que respecte l’al·legació interposada contra la tarifa regulada a l’article 7, epígraf 4,2, cal fer constar que es tracta d’una proposta basada en criteri d’oportunitat o voluntat política, amb la qual cosa surt de l’àmbit d’estudi d’aquest informe jurídic. No obstant, la corporació resoldrà.

FONAMENTS DE DRET 1. Els articles 56, en relació amb l’article 2, i 15.1 del TRLHL pel que fa a la

possibilitat d’aprovar ordenances fiscals reguladores dels tribus propis.

2. Els articles 15 a 19 del TRLHL, 60 i següents del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals i 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local, en endavant LBRL, pel que fa al procediment d’aprovació i modificació de les ordenances fiscals.

PLE 1/2017 23


3. L’article 16.4.b) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb l’article 22.2.e) de la LBRL pel que fa a la competència del Ple per a la determinació dels recursos propis de caràcter tributari, d’acord amb les previsions de la llei reguladora de les hisendes locals, abans esmentada, juntament amb la interpretació efectuada per la jurisprudència, en relació amb l’extemporaneïtat de les al·legacions interposades.

És per tot això que la Regidoria d’Economia i Hisenda, presenta a la Comissió Informativa d’Economia, Serveis Generals i Comunicació, per tal que l’informi i posterior elevació al plenari de la corporació per a la seva aprovació, si s’escau, la següent PROPOSTA D’ACORD: Primer. Inadmetre a tràmit les al·legacions interposades pel senyor el senyor Antoni Cubel Jiménez, amb DNI 52175548-W, per ésser extemporànies. Segon. Notificar aquest acord al senyor Antoni Cubel Jiménez. La regidora d’Economia i Hisenda, Sra. Concepción Jiménez, manifesta que l’al·legació no s’admet per extemporània, va ser presentada fora de termini, i quan ja s’havia convocat la Comissió Informativa de l’àrea d’Economia, Administració i Comunicació. També val a dir que les al·legacions interposades a les Ordenances fiscals núm. 9 i 10 no han estat objecte de modificació, per la qual cosa no es va obrir termini d’al·legacions. A part d’aquests arguments, tampoc coincidien amb els criteris polítics adoptats per l’equip de govern. Seguidament, pren la paraula la portaveu del grup municipal d’ICV-EUiA-E, Sra. Virginia Jiménez, qui vol saber per què l’al·legació no es va incorporar a la Comissió Informativa. La regidora d’Economia i Hisenda, Sra. Concepció Jiménez, li respon en els mateixos termes, l’extemporaneïtat i que les Ordenances a que es feia referència l’al·legació no eren objecte de modificació. SOTMESA LA PROPOSTA A VOTACIÓ , la Corporació per majoria, amb 9 vots a favor (PSC-PM, PP i CDC), 4 en contra (ICV-EUiA-E) i 1 abstenció (C’s), ACORDA aprovar la proposta anterior.

PLE 1/2017 24


6. GRUPS MUNICIPALS 6.1. EXPEDIENT 384/2017. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL

D'ERC-AM SOBRE LA REALITZACIÓ D'UN REFERÈNDUM A CATALUNYA.

Proposta retirada 6.2. EXPEDIENT 385/2017. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL

D'ERC-AM PER A DECIDIR DES DE CATALUNYA I DES DEL VALLÈS COM SOLUCIONAR LES SEVES NECESSITATS DE MOBILITAT.

Proposta retirada 7. PROPOSTES D’URGÈNCIA No s’han presentat 8. PRECS I PREGUNTES Pren la paraula el Sr. Jordi Alonso, regidor del grup municipal d’ICV-EUiA-E, qui torna a insistir, com en els darrers Plens, en com està el tema de la concessió del servei d’aigua potable tenint en compte que la concessió s’acaba el mes de març, que no hi ha possibilitat de pròrroga i que, de moment, no tenen notícia del que es vol fer. Vol saber que pensa fer l’equip de govern i en quin punt es troben les auditories demanades. També vol saber si s’obrirà un debat públic sobre el model de gestió. En segon lloc, també torna a insistir demanant quan es convocarà el Consell d’Administració i la Junta General de la Societat Municipal “Gestió Municipal de Sòl i Patrimoni, SLU”. Recorda que encara no s’han aprovat els comptes del 2015 ni s’ha presentat el pressupost per al 2016 ni 2017, amb l’excusa que s’està esperant una auditoria. Recorda que la no presentació de comptes al Registre Mercantil és objecte de sanció. En tercer lloc, el Sr. Alonso també s’interessa per la retirada de les urnes cedides al grup impulsor pel canvi del Reglament Orgànic Municipal i voldria saber quina postura adoptarà l’Ajuntament en aquest sentit.

PLE 1/2017 25


Seguidament, pren la paraula la Sra. Virginia Jiménez, portaveu del grup municipal d’ICV-EUiA-E, qui manifesta la seva preocupació per la seguretat vial a l’hora de les entrades i sortides de les escoles. Voldria una explicació sobre el perquè no està cobert a l’Escola Les Planes, tenint en compte que les escoles Joan Maragall i Sagrada Família estan controlades per agents cíviques i per la Policia Local. En segon lloc, pregunta pel projecte de “Camins escolars”. I, també, s’interessa pels camions aparcats davant la porta de l’institut, ara que s’han traslladat les parades del Mercat Setmanal Ambulant. A continuació, pren la paraula el portaveu del grup municipal de C’s, Sr. Jorge Sabanza, qui pregunta pels costos del menjador de l’Escola Bressol Municipal “Cucutras”. Per les informacions que li han arribat de les famílies usuàries, els mesos que hi ha dies festius, com per exemple Nadal, es cobra el mes sencer. En segon lloc, fa esment a un tema de corrupció, concretament a la investigació oberta al president de la Federació de Municipis de Catalunya en relació al cas “Mercuri”. Demana que la Corporació valori la seva possible baixa, es posicioni i demani la seva dimissió. Per altra banda, el Sr. Sabanza pregunta per la situació de la instal·lació del corre-can. Finalitzades les preguntes de la taula, l’equip de govern inicia el torn de resposta: Pren la paraula el regidor d’Urbanisme i Indústria, Sr. Raúl Valero, qui respon al Sr. Jordi Alonso que li repetirà el que ja li ha anat dient en altres ocasions: que segueixen treballant amb la Diputació de Barcelona en un estudi sobre les diferents modalitats de gestió del servei d’aigua, i que se’ls informarà quan l’equip de govern tingui el resultat i la decisió presa. Respecte l’auditoria, ja no poden comptar amb ella doncs l’empresa contractada per la Diputació no ha respost professionalment. En relació amb a la situació de la societat municipal, s’està tancant l’informe financer i en breu termini es convocaran els òrgans de la societat. Quant al tema de les urnes, la Presidència respon al Sr. Alonso que la instal·lació de les urnes no responien a l’obligació de protecció de dades d’acord amb la llei de Protecció de Dades de Caràcter Personal. I sobre la modificació del

PLE 1/2017 26


Reglament Orgànic Municipal, afirma que aquesta feina és competència de l’Ajuntament i en el seu moment s’impulsarà un procés participatiu en condicions. Pren la paraula la Sra. Mireia Egea, regidora d’Educació, qui respon al Sr. Jorge Sabanza sobre els costos del menjador a l’Escola Bressol dient-li que ja estan assabentats de la situació, que el Plec de Condicions no defineix el cost del menjador de manera desglossada, però que s’està negociant amb la concessionària. En relació al tema del possible acte de corrupció del president de la FMC, el Sr. Raúl Valero, regidor d’Urbanisme i Indústria, respon al Sr. Sabanza dient-li que l’Ajuntament no es pot donar de baixa d’una institució que dóna molt suport als municipis perquè tingui un membre investigat. En tot cas la Junta de Portaveus ja decidirà si demana o no la seva dimissió. Sobre la instal·lació del corre-can, el Sr. Jorge J. Jiménez, regidor de Serveis Municipals i Obres i Via Pública, diu al Sr. Sabanza que en aquests moments s’està instal·lant i que es fa amb l’orientació tècnica i de salut pública, d’acord amb les instruccions donades per l’equip de govern. Finalment, pren la paraula la Presidència qui respon a la Sra. Virginia Jiménez que el tema de seguretat vial a l’entrada i sortida de les escoles està suficientment cobert a totes elles mitjançant la Policia Local i les agents cíviques. El tema dels camins escolars necessita d’una estructura vial específica que no disposa la Llagosta: si s’implantés, tota la Llagosta seria un camí escolar. Per tant, tenint en compte aquesta situació, s’han mobilitzat els elements necessaris per a cobrir la seguretat d’accés a les escoles. Respecte als camions a la porta de l’Institut Marina, val a dir que aquesta setmana ha estat la primera del canvi de parades i probablement no hagin acabat d’organitzar la localització dels aparcaments del vehicles. Esperen que en poques setmanes s’hagi regularitzat la situació. I sense cap més assumpte a tractar, la Presidència dóna per finalitzat l’acte a les 20.30 hores, de tot el qual com a secretària certifico.

Óscar sierra gaona concepción jiménez cruz mariano ... sánchez ponce xavier cols i motoso...

Documents