scaffolds (61.170) preamb-2

7/23/2019 Scaffolds (61.170) Preamb-2

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completadas, terminadas, a diferencia de los sitios de construccin, dondelas actividades y brigadas cambian diariamente. Finalmente, el umbral decinco pies para proteccin contra cadas tiene un largo historial en la

industria; ha sido prctica estndar en la industria desde antes de que OS!fuera establecida.

"l requisito de altura de proteccin contra cadas en la regla #nalcontin$a el requisito de altura que ha estado en las normas de construccinde OS! desde %&'(; este umbral de altura es tambi)n la recomendacinactual de la norma relevante de !*S+, !%.-%&--. /a decisin de OS!sobre este asunto est basada sobre el 0ucio profesional de la !gencia y sue1periencia en la e0ecucin de la norma de andamios actual, la revisin delas estadsticas de datos disponibles y el anlisis del e1pediente sobre esteasunto. /os parrafos siguientes discuten esta informacin en mayor detalle.

2rimero, OS! ha estado e0ecutando este lmite por casi un cuarto desiglo y ha hallado que los patronos que traba0an todas las reas de laconstruccin, desde los edi#cios comerciales a los o#cios especiali3ados,reconocen y cumplen con este lmite. !dems, los traba0adores de laconstruccin estn familiari3ados y han sido adiestrados para usarproteccin contra cadas en andamios a alturas de % pies y superiores. !s,este requisito de altura re4e0a las prcticas industriales de la industria y esampliamente observada por los patronos y empleados por igual. Segundo,los datos sobre accidentes sobre cadas entre los traba0adores de laconstruccin sugieren que varias otras reas de la seguridad en la

construccin tal como estabilidad de andamios, proteccin contra riesgosde electrocucin y proteccin contra ob0etos cayentes mientras se traba0aen andamios pueden tener mayor impacto sobre las lesiones y muertes quela altura de la proteccin contra cadas. 5n estudio no publicado de 6/S,titulado 7or8 +n0ury 9eport on Sca:olds, anali3 un informe de lesiones en eltraba0o sometido desde mayo a noviembre de %&'-. "l estudio mostr quemuchas causas contribuyen a las lesiones y muertes relacionadas conandamios "1.


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andamios que ocurrieron durante este intervalo. Be estos, slo tresmuertes y seis lesiones envolvieron alturas en el alcance de seis a % pies.

OS! recibi muchos comentarios sobre el umbral de altura paraproteccin contra cadas para traba0o conducido en andamios "1. (


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comentarista "1. Ca


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"sta norma de andamios contiene muchos requisitos actuali3ados yfortalecidos para el monta0e y desmantelado seguro de andamios. "n

particular, la regla #nal establece requisitos claros, orientados a la e0ecucinpara la capacidad de los andamios N %&(A.@C%a==; monta0e NN %&(A.@C% b=,c= y d==; acceso N %&(A.@C%e=; y uso N %&(A.@C%f==. /a !gencia hadeterminado que el cumplimiento con los requisitos antes seLaladosevitarn muchas de las lesiones y muertes relacionadas con cadas que deotro modo seran resultan del colapasado o inestabilidad estructural,incluyendo aquellos que ocurren en andamios menores de % pies de altura,porque los andamioss apropiadamente montados no colapsan durante eluso.

!dems, OS! tiene la intencin de monitorear la e1tensin a la cual

el cumplimiento con estos requisitos revisados de la subparte / paraintegridad estructural prote0a efectivamente a los empleados en losandamios de los riesgos de cadas cuando est)n traba0ando entre seis y %pies sobre los niveles inferiores. ! este tiempo, los datos son insu#cientespara persuadir a la !gencia de que el umbral de % pies actual necesite sercambiado. OS! revisar y e1aminar cuidadosamente sus datos dee0ecucin durante los pr1imos varios aLos, 0unto con cualesquiera informesinvestigativos y otra informacin sobre accidentes que envuelvan riesgos decadas. /a !gencia tambi)n tiene la intencin de traba0ar de cerca con*+OS en reali3ar tal recopilacin de datos y anlisis. Be parecer que elcumplimiento con esta regla #nal no est proveyendo proteccin contra

cadas adecuada para los empleados que traba0en en andamios entre seis y% pies sobre los niveles inferiores, la !gencia reevalur las normas ydeterminar qu) cambios, si alguno, se amerita.

/os prrafos g=%=i= al vii= de la regla #nal especi#ca los tipos deproteccin contra cadas a usarse en tipos particulares de andamios. "stasdisposiciones son esencialmente las mismas que las disposicionespropuestas correspondientes, e1cepto seg$n discutido a continuacin. /asdisposiciones propuesta y de la regla #nal aclaran y consolidanefectivamente los requisitos de proteccin contra cadas en N %&(A.@C%a=y=, N %&(A.Cc=(= y N %&(A.%&%.(&a=


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andamios de vigueta; =A=andamios 4otadores; y N %&(A.'C(8=andamios4otadores para monta0e de acero. "ste requisito est siendo aplicado a losandamios en catenaria y a los andamios de gatos de palometas por primera

ve3.

"l prrafo g=%=ii= de la regla #nal, como el prrafo propuesto e=%=ii=, requiere sistemas personales de detencin de cadas y sistemas debarandas para andamios de suspensin a0ustable de punto sencillo e1ceptolas sillas de guindolas=, y para todos los andamios de suspensin a0ustablede dos puntos. "l requisito de tener barandas y sistemas personales dedetencin de cadas, que contin$a el lengua0e del N %&(A.@C%i=-= de la reglaactual, basado sobre el hecho de que un sistema de barandas $nicamenteno provee proteccin contra cadas adecuada cuando un cable desuspensin falla y causa que el andamio se incline o cuelgue de un solo

e1tremo. /a proteccin de los sistemas personales de detencin contracadas tambi)n es necesaria para los sistemas de punto sencillo, porque elriesgo de cada relacionado con la falla de cable de suspensin es tan seriocomo lo es con el andamio de dos puntos. Sin embargo, debido a que lossistemas personales de detencin de cadas sera el medio primario deproteccin contra cadas en los sistemas de punto sencillo y de dos puntos,las disposicin permite que se use una baranda ms ba0a de fortale3amnima. "ste enfoque es consistente con el enfoque tomado en la reglapropuesta.

"l prrafo g=%=iii= de la regla #nal dispone que !Dodo empleado

sobre una escala de gallinero deber estar protegido por un sistemapersonal de detencin de cadas , con un sistema de baranda con unacapacidad mnima de larguero superior de ( libras=, o por una lnea deagarre de tres cuartos de pulgada de diametro %.& cm= o agarre seguroequivalente asegurado al lado de cada escala de gallinero. "stadisposicin, al igual que el prrafo propuesto e=%=iii=, es esencialmente elmismo que el prrafo %&(A.@C%v=(= de la regla actual, e1cepto que la reglaactual permite permite las lneas de agarre lneas salvavidas=, o agarresequivalentes si estn aseguradas a lo largo de la escala de gallinero.

"l prrafo g=%=iv= de la regla #nal, como el prrafo e=%=iv=,

dispone que los empleados en los andamios autocontenidos est)nprotegidos por ambos sistemas, el de barandas y el de detencin de cadascuando la plataforma est) soportada por cuerdas como cuando el andamioest siendo elevado o ba0ado en alg$n sistema=, y por sistemas de barandascuando la plataforma est) soportada directamente por el marco deandamio.

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"l prrafo g=%=v= de la regla #nal, similar al prrafo propuesto e=%=v=, requiere que se use barandas a los largo de los pasadi3os de andamios y

que est)n locali3adas dentro de &( pulgadas de la hori3ontal al menos a unlado del pasadi3o. OS! originalmente propuso que los pasadi3os est)nlocali3ados dentro de ocho pulgadas de la hori3ontal del lado del pasadi3o.Sin embargo, para consistencia con el N %&(A.@C%b=%=ii= de la regla #nal,la disposicin ha sido revisada para permitir un espacio abierto de hasta &(pulgadas. /a disposicin de que las barandas necesitan proveerse slo a unlado aplica $nicamente cuando la plataforma sea usada como medio deacceso para pasar desde un punto del andamio a otro. Si se reali3aactividades de traba0o distintas del acceso en o desde el pasadi3o, entoncesla plataforma no se considera un pasadi3o v)ase la de#nicin de!pasadi3o=, y aplicaran otras disposiciones de los prrafos g=%=, seg$n

apropiado.

"l prrafo g=%=vi= de la regla #nal dispone que la proteccin contracadas i.e., un sistema personal de proteccin contra cadas o barandas=,sean provistos en todos los lados y e1tremos abiertos del andamio desde elcual los empleados est)n reali3ando operaciones de enladrillado en testeroyMo traba0o relacionado, e1cepto aquellos lados y e1tremos pr1imos a lapared que se est) haciendo. "ste requisito sustituye a una nota que seguaal prrafo propuesto e=%=v=, el cual estableca que los requisitos deproteccin contra cadas para los empleados que reali3aran enladrillado entestero desde andamios soportados est dispuesto en N %&(A.C% 2roteccin

contra cadas subparte ?=. OS! ha eliminado la nota de la regla #nalporque la !gencia ha determinado que, e1cepto por algunos criterios desistema que estn referenciados de la subparte ?, es apropiado cubrir todala proteccin contra cadas de andamios en la regla #nal para andamios enla construccin subparte /=.

"l prrafo g=%=vi= de la regla #nal es consistente con N %&(A.C%b=&=, el cual discute la proteccin contra cadas para los empleados quellevan a cabo enladrillado en testero mientras est)n en super#cies elevadasdistintas de andamios.

"l prrafo g=%=vii= de la regla #nal requiere que los empleados en losandamios no discutidos en otra parte del prrafo g=%= est)n protegidos yasea por barandas o sistemas personales de detencin de cadas. "stadisposicin es esencialmente la misma que el requisito de proteccin contracadas del prrafo propuesto e=%=, e1cepto que el t)rmino !sistemas decinturnM arn)s para el cuerpo o sistemas de barandas Dipo % ha sido

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sustituido por !sistemas personales de detencin de cadas o sistemas debarandas por las ra3ones discutidas anteriormente.

"l prrafo g=%= no aplica donde no haya !lados o e1tremos abiertosen el andamio ver de#nicin en N %&(A..@C%b==. 2ara que el andamio seaconsiderado completamente cerrado, ninguna cara del permetro delandamio debe de estar a ms de %@ pulgadas del andamio. /os requisitospara proteccin contra cadas aplicar a aberturas tales como fosos de i3ar,fosos de elevador, ca0as de escalera o aberturas similares en la plataformadel andamio, o aberturas en las paredes de la estructura que rodee a laplataforma.

"l prrafo propuesto e=(= estableci que todo empleado en unaplataforma e1cepto por los andamios autocontenidos a0ustables o un tipo

de andamio cubierto por N %&(A.@C(=, de menos de @C pulgadas %.% m=, deancho, y cuatro pies %.( m=, o ms sobre los niveles inferiores, debernestar protegidos de cadas a esos niveles inferiores mediante el uso desistema personal de detencin de cadas o sistema de barandas con unacapacidad mnima de larguero superior de ( libras=. "l prrafo propuestoe=(= tambi)n dispona una e1encin general para actividades demonta0eMdesmantelado y se refera al uso de un !sistema de baranda Dipo+.

"sta disposicin, basada sobre el N %&(A.@C%a=@=, ha sido eliminadaen la regla #nal debido a que el anlisis subsiguiente del requisito mostr

que no haba un blanco realmente de#nible para el requisito y que &&> delos andamios estaran e1cluidos de la disposicin propuesta.

"l prrafo g=(= de la regla #nal discute la proteccin contra cadaspara empleados que monten o desmantelen andamios soportados. 6asadosobre el e1pediente de reglamentacin, desarrollado a trav)s del +ssue - del*29? discutido a continuacin, OS! ha determinado que es apropiadodilatar la implantacin del prrafo g=(= hasta el ( de septiembre de %&&'./a dilacin permitir a los patronos afectados tiempo su#ciente paraimplantar los procedimientos apropiados para tratar las necesidades deproteccin contra cadas de los empleados que monten o desmantelen

andamios. !dems, el cumplimiento diferido conceder tiempo para que la!gencia complete el !p)ndice 6 no mandatorio, el cual proveer e0emplosde consideraciones que una persona competente tomara en cuenta alevaluar las opciones de proteccin contra cadas para los montadores ydesmanteladores de andamios. Seg$n discutido anteriormente en relacinal prrafo e=&= de la regla #nal, la !gencia tambi)n ha diferido los

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requisitos para el acceso seguro para los montadores y desmanteladores deandamios hasta el ( de septiembre de %&&'.

"l prrafo #nal g=(= requiere que los patronos cuyos empleadosmonten o desmantelen andamios soportados despu)s del ( de septiembrede %&&' garanticen que una persona competente determine la factibilidad yseguridad de proveer proteccin contra cadas para tales empleados. "steprrafo requiere adems que los patronos afectados provean proteccincontra cadas para los empleados que monten o desmantelen andamiossoportados donde la instalacin y uso de tal proteccin es factible y no creeun riesgo mayor.

"l +ssue - del *29? solicit comentarios concernientes a la e1encinpropuesta de los patronos cuyos empleados realicen operaciones de

monta0e y desmantelado de andamios de los requisitos de proteccin contracadas del N %&(A.@C%e=%=. /a !gencia seLal que, aunque los andamiossoportados con frecuencia no tienen un lugar desde el cual los sistemaspersonales de detencin contra cadas puedan ser apropiadamenteadheridos, los andamios suspendidos con frecuencia estn locali3ados demodo que pueda usarse los sistemas personales de detencin de cadas.

"l (& de mar3o de %&&


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proteccin contra cadas para todos los montadores y desmanteladores "1s.(


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punto de ancla0e seguro para el equipo personal de proteccin contracadas. Be la otra mano, OS! halla que el e1pediente no apoya unae1encin general de los requisitos de proteccin contra cadas para los

desmanteladores de andamios soportados.

Otro grupo de comentaristas se opuso al requisito de proteccincontra cadas, pero enfati3 la importancia de adiestrar en el mantenimientode la seguridad durante las operaciones de monta0e y desmantelado. 2ore0emplo, algunos comentaristas "1s.


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"l uso de seccciones de andamios voladi3os de peso ligero con barandas, quepuedan ser empu0adas a los postes de los andamios verticales antes de la e1posicin alnuevo nivel superior durante el monta0e, parece ser un medio prometedor de comoproteccin contra cadas P P P . ?s a$n, muchas estructuras pueden proveer puntos de

ancla0e sobresuspendido para los traba0adores durante el monta0e y desmantelado deandamios sin tales plataformas de andamios especiales. 2ara estas situaciones, las lneassalvavidas pueden ser fcilmenete usadas para el movimiento vertical u hori3ontal.

9QDE aLadi posteriormente "1. (@&'=, !cuando hay disponible unancla0e sobresuspendido, un vehculo de canasta, elevador de personal ocualquier otra plataforma elevadora puede ser usada para instalar lneassalvavidas sin riesgo de cadas.

/os comentarios en el !viso de 9eapertura "1s.


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/a !gencia est de acuerdo en que, si puede proveerse proteccincontra cadas, es responsabilidad del patrono tomar las acciones necesarias

para proteger a los empleados. Sin embargo, OS! ha determinado,basado sobre la informaicn en el e1pediente, que en algunas situacionesno es posible proveer proteccin contra cadas para los montadores ydesmanteladores de los andamios soportados.

Bos comentaristas, Bynamic Scienti#c Eontrols BSE= "1.


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cadas para monta0eMdesmatelado de andamios soportados reducira la proteccin a$ndonde hoy es factible. Dales e1enciones tambi)n pudiera desalentar el desarrollo de losmedios de proteccin contra cadas para tratar este tema.

?iller Q /ong "1. ('=, coment !Si hay un rea donde losempleados pueden amarrarse, deben hacerlo.

/a 6oeing Eompany "1.


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cercano posible./as pruebas den como resultado que el andamio o estructura

de#nitivamente fallaran si fueran usados como ancla0es;

*o hay otros medios de proteccin contra cadas disponible./os empleados han sido adiestrados en el reconocimiento y laevitacin de los riesgos mediante el uso de los m)todos de monta0eprescritos del patrono; y

"l cumplimiento con el requisito de proteccin contra cadas esprobable que resulte en una lesin ms seria comparado con la posibilidadde una vida salvada....

S+*EO observ que puede e1istir un riesgo mayor si una persona quecayera volcara el andamio. Sin embargo, el comentarista aLadi que esteriesgo envolvera mayor riesgo a los empleados en tierra que a los

empleados en el andamio. "llos contendieron que otros empleados en elandamio pueden proveer !contrabalance que pudiera evitar que elandamio se vuelque. !dems, S+*EO declar que este riesgo puede serevitado refor3ando la base del andamio mediante el uso soportes,contrapesos o amarras. "l comentarista aLadi que este riesgo pudiera sergrandemente reducido requiriendo a los montadores permanecer dentro delos marcos para disminuir el cargado e1c)ntrico y mediante el uso deamortiguadores de golpe.

Bo Ehemical Eo. "1.


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desarrollando te1to informativo que puede ser aLadido a la subparte / enuna fecha posterior para servir como gua para asistir a los patronos enevaluar sus condiciones de sitio de traba0o.

Tarios comentaristas "1s.


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2or lo tanto, la !gencia ha revisado la regla #nal para re4e0ar estehalla3go, mientras di#ere el cumplimiento por un aLo para permitir tiempo

para que los patronos desarrollen e implanten los procedimientosapropiados. !dems, seg$n seLalado anteriormente, la !gencia aLadir un!p)ndice 6 no mandatorio en una fecha posterior, para proveer e0emplos dela situaciones donde es factible proveer proteccin contra cadas durante elmonta0e y desmantelado de los andamios soportados y los criterios que lapersona competente tendra que considerar al decidir la adecuacidad de laproteccin contra cadas durante el monta0e y desmantelado. /as partesinteresadas estn invitadas a proveer a OS! de sugerencias e informacinen relacin a la gua apropiada para la persona competente.

"l prrafo g=


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"l prrafo g=


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o sistema de soporte corporal evite las fallas. !dems, OS! inquiri sobrela e1periencia de la industria con este tipo de sistema.

Tarios comentaristas, "1s. ((&, (


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los empleados traba0ar desde el andamio. Euando un empleado est en unandamio soportado durante el proceso de monta0e del andamio, laproteccin contra cadas est cubierta por el prrafo g=(= de la regla #nal.

"sta aclaracin esta basada sobre el lengua0e del State of Ealifornia Eode,Ditle -, prrafo %A


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4e1ibilidad, cuando las condiciones lo ameriten, para usar larguerossuperiores con alturas mayores de @C pulgadas, siempre que los otroscriterios de proteccin del prrafo g=@= sean satisfechos. "l lengua0e de la

regla propuesta ha sido revisado para re4e0ar esta 4e1ibilidad. "l lengua0edel prrafo g=@=ii= de la regla #nal es consistente con el lengua0ecorrespondiente en N %&(A.C(b=%=, 2roteccin contra Eadas subparte ?=.

"l +ssue %( del prembulo a la regla propuesta busc comentariossobre si OS! debiera o no adoptar el lengua0e en la edicin de %&'' de!*S+ !%.-%&'', prrafo


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hubiera sido necesario para diferenciar entre la proteccin relativa de lasalturas de las barandas de


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andamios suspendidos, los lados fuera de borda deben estar protegidos por barandas de@( pulgadas de alto.

!rgumentando sobre el mismo tema, un representante de OS!Zs

!dvisory Eommittee on Eonstruction Safety and ealth reunin del & de0unio de %&-'=, declarG !2ienso, si algo, que la gente se est poniendo msalta, no ms ba0a. Be0ar algo en


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/os prrafos #nales g=@=iv= al vi= propuestos como prrafos e=@=

iv=vi==, especi#can los criterios necesarios para garanti3ar que loslargueros intermedios, biombos, redes y proteccin tipo balaustre requeridapor el prrafo g=@=iii=, sern apropidamente colocados y efectivos. "lprrafo g=@=iv= requiere que las barandas intermedias, cuando seanusadas, sean instaladas a una altura intermedia entre el borde superior delsistema de barandas y la super#cie de la plataforma. "l prrafo g=@=v=requiere que biombos y mayas, cuando sean usadas, e1tendidas desde elborde superior del sistema de barandas a la plataforma del andamio y a lolargo de la abertura entre los soportes. "l prrafo g=@=vi= requiere que losmiembros verticales intermedios tales como balaustres o barandasadicionales=, cuando sean usados, no tengan una separacin mayor de %&

pulgadas @- cm=.

SSF+ y S+! "1s. (


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proveen agarre y evitan malos pasos. 5n sistema de barandas puede servira estas funciones sin tener la fortale3a que sera necesaria si las barandasson el medio primario para proveer proteccin contra cadas. 2or lo tanto,

OS! ha establecido la capacidad mnima para los sistemas de barandasusados en los andamios de punto sencillo y dos puntos en % libras, en ve3de ( libras.

"ste es el mismo requisito substantivo que fue propuesto en el prrafoe=@=vii=; sin embargo, el lengua0e ha sido modi#cado seg$n discutidoanteriormente para sustituir los t)rminos propuestos barandas !Dipo + y!Dipo ++ por los criterios de e0ecucin pertinentes. 5n comentarista "1. (@@=, recomend que los requisitos de fuer3a sean cambiados a % libraspara largueros superiores Dipo + y - libras para largueros superiores Dipo ++.OS! ha mantenido los requisitos de fuer3a propuestos, i.e., % libras, para

todos los largueros superiores porque la !gencia cree que son necesariospara evitar que los empleados atraviesen los largueros superiores si caencontra ellos.

"l prrafo g=@=viii= de la regla #nal dispone que cuando las cargasespeci#cadas en el prrafo g=@=vii= sean aplicadas en direccindescendente, el borde superior no puede caer ba0o la altura sobre lasuper#cie de la plataforma prescrita en el prrafo g=@=ii=. "l prrafopropuesto e=@=viii=, era id)ntico al requisito correspondiente en la regla#nal, e1cepto que la propuesta limitaba la de4e1in a


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"l requisito de fuer3a de %C libras no est especi#cado en la normae1istente. Sin embargo, los requisitos e1istentes e.g., N %&(A.@C%b=%C= etal.=, requiere que los largueros superiores est)n hechos de madera de % 1 A

pulgadas u otro material que provea proteccin equivalente=. /a normae1istente tambi)n requiere que los largueros intermedios no sean de ms deocho pies de largo N %&(A.@C%a=C==, y sean de madera de grado deconstruccin de %,C de tensin de #bra, como mnimo v)ase N%&(A.@C%a=&==. "n promedio, tales largueros intermedios pueden soportarcargas hasta apro1imadamente %A libras antes de romperse. 2or lo tanto,OS! est sustituyendo la referencia espec#ca a madera de % 1 A pulgadaspor el criterio de e0ecucin de fuer3a de %C libras. Similarmente, OS! haadoptado un criterio de e0ecucin de C libras para las tablas de capelladaen el prrafo N %&(A.@C%f=


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pudieran causar que un empleado caiga. OS! us esas palabras parae1plicar que una ra3n por lo que las barandas tienen super#cies lisas espara evitar que se enganche la ropa. OS! no tiene la intencin mediante

este lengua0e, de limitar la proteccin a aquellas situaciones donde elenganchado pudiera resultar actualmente en una cada. OS! comprendeque otros riesgos, tales como la e1posicin a ob0etos cayentes, pudierasurgir si la ropa se enganchara en la super#cie de la baranda. "n la regla#nal, OS! ha revisado el lengua0e propuesto de conformidad.

SSF+ y S+! "1s. (


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barandas que usen cuerdas de manila, plstico o sint)ticas como barandassean inspeccionadas por una persona competente tan frecuentemente comosea necesario para garanti3ar que las barandas cumplan con los criterios de

cumplimiento en la regla #nal N %&(A.@C%g=. "sta disposicin ha sidoaLadida basada sobre la respuesta al earing *otice +ssue /%.

"l +ssue /% busc testimonio e informacin relacionada sobre unarecomendacin de !EES Dr. (%((%@, AM&M-'=, de que la !gencia impida eluso de cuerdas de manila y plstico como largueros superiores y larguerosintermedios usados en andamios. "sta recomendacin re4e0 laspreocupaciones !EES de que las cuerdas de manila y de plstico puedenperder fuer3a rpidamente al ser e1puestas a agua y al sol.

S+! "1s. Ca%A y %, Dr.


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integridad. "sta disposicin es

consistente con el enfoque tomado en N %&(A.C(b=%A=, que establece los

criterios gen)ricos de e0ecucin para barandas usados en construccin.

"l prrafo g=@=1v= de la regla #nal permite el uso de crucetas enlugar de largueros intermedios o superiores cuando se cumplen ciertoscriterios. "sta disposicin est basada sobre una respuesta al *29? +ssue%< y la reapertura del (& de mar3o de %&&< del e1pediente. "n particular,las crucetas pueden ser aceptadas en lugar de un larguero superior cuandoel punto de cruce est) entre


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superior de un andamio "l +ssue %< repiti esta disposicin sugerida comoel +tem (c==.

"l +ssue %< tambi)n present una segunda serie de alternativas para

crucetas a partir de aqu +tems (a=d=. "l +tem (a= dispuso que sepermitan las crucetas en lugar de largueros superiores si el punto de cruceestuviera en o entre


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2or e0emplo, un comentarista "1. (%@=, declarG

Si las crucetas y barandas no pueden ser colocadas en los mismos pernos slo los

largueros superiores y los largueros intermedios son usados para conectar un tendido demarcos de andamios que no sean el tendido superior, se crea una situacin estructuralmuy peligrosa. "sto es debido a la falta de triangulacin que proveen las crucetas.

S+! "1. (


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que estn relacionados de cerca con los tratados por los comentaristasanteriores sobre este asunto, estn solamente brevemente resumidos acontinuacinG

E!quellos opuestos al uso de crucetas "1s.


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Bonald *ail "1.


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aLadiendo as considerablemente ms carga muerta al andamio.d= 9equiere otro artculo no incluido en el suminsitro.e= 9equiere aditamentos e1tra al marco del andamio.f= Erea problemas de mantenimiento costosos cuando la argamasa y el cemento

impidan el desli3amiento del larguero.g= *o es efectivo de costo.

/a !gencia halla que los largueros suplementarios discutidosanteriormente pueden ser usados como barandas en algunas situaciones.Sin embargo, estos sistemas suplementarios no son compatibles con todoslos andamios y as no tratar el asunto de barandas vs. crucetas. !dems,basado sobre la determinacin discutida anteriormente, las crucetas puedenusarse con seguridad en lugar de ya sea de un larguero intermedio osuperior, pero no de ambos, la !gencia no halla ra3n para mandar el usode estos largueros suplementarios. /os patronos a$n pueden usar estos

largueros en situaciones donde sean apropiados para proteger a losempleados que traba0en el andamios de los riesgos de cadas.

Bespu)s de una revisin cuidadosa del e1pediente e1tenso sobre esteasunto, la !gencia ha determinado que es apropiado permitir las crucetasen lugar de un larguero intermedio o superior pero no ambos=. /a alturadel punto de cruce y la distancia de los puntos e1tremos prescritos en laregla #nal estn basados sobre una combinacin de aquellas tradas en el+ssue %< del *29? y aquellos especi#cados en el cdigo de Ealifornia yre4e0an la evaluacin de OS! del e1pediente como entero.

OS! est en desacuerdo en que las crucetas pueden ser usadas enlugar de ambos el larguero superior y el intermedio de un sistema debarandas estndar. /as ra3ones principales para esta determinacin es quelos vacos a cada lado de la interseccin de las crucetas presentan un serioriesgo de cadas a los empleados que traba0en en los andamios y que laaltura y espaciado desigual de las crucetas contribuyen tambi)n al riesgo decadas. 2or e0emplo, si OS! permitiera las crucetas en lugar de ambos unlarguero superior y un larguero intermedio, los vacos ba0o el punto de crucede las crucetas pudiera ser tan alto como @- pulgadas. "sto serainconsistente con las buenas prcticas de seguridad y con la subparte ? deesta parte 2roteccin contra Eadas=, que requiere que las aberturas en las

paredes u otras super#cies verticales no e1cedan a


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cdigo estatal inicialmente permita el uso de crucetas en lugar de unsistema de barandas pero fue cambiado en %&'A para limitar el uso de lascrucetas como slo un larguero superior o intermedio, pero no ambos. /a

revisin de la e1periencia de Ealifornia muestra que permitir el uso decrucetas en lugar de ya sea un larguero intermedio o superior no hacomprometido la seguridad de los empleados. /os estados de 7ashington y!ri3ona ambos permiten el uso de crucetas; OS! seLala que estos tresestados 0untos cubren sobre %> de toda la construccin de ""55. !dems,las especi#caciones del cdigo de Ealifornia est de acuerdo con las de laregla #nal. 2or e0emplo, Ealifornia acepta las crucetas como larguerosuperior si la interseccin de la ![ ocurre a @C pulgadas < pulgadas=. "l+ssue %< sugiri un alcance de


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Prrafo 1926.451(h). Proteccin contra objetos cayentes.

"ste prrafo discute la proteccin de los empleados de los riesgos de

andamios relacionados con ob0etos cayentes. "l prrafo h=%= de la regla#nal dispone que los empleados que traba0en en andamios usen capacetes yest)n protegidos de herramientas de mano, escombros y otros pequeLosob0etos que caigan a trav)s de la instalacin de tablas de capellada,biombos o sistemas de barandas o a trav)s del monta0e de redes deescombros, plataformas de retencin o estructuras de dosel. !dems,cuando los ob0etos cayentes a los cuales los empleados en los andamiospuedan estar e1puestos son demasiado grandes, pesados o masivos paraser contenidos o desviados por cualquiera de las medidas antesmencionadas, el patrono debe proteger a los empleados afectadoscolocando cualesquiera de tales ob0etos cayentes potenciales le0os del borde

de la super#cie desde la cual pudieran caer y deben asegurar esosmateriales seg$n sea necesario para evitar su cada.

"sta disposicin es similar al prrafo propuesto f=%=, el cual estbasado sobre los NN %&(A.@C%a=%A= y h=%


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Bebido a que los ob0etos que caen de los andamios pueden lesionar alos empleados que traba0en deba0o, el prrafo h=(= de la regla #nal

requiere que los patronos prote0an a los empleados afectados de ese riesgoy establece varios medios alternativos a trav)s de los cuales los patronospueden proveer la proteccin requerida . /as disposiciones del prrafopropuesto f=(= eran id)nticas, e1cepto que las redes de escombro y lasplataformas de retencin han sido aLadidas a la regla #nal porque basadosobre la revisin del e1pediente de reglamentacin, OS! considera quetales medidas son alternativas aceptables.

"l prrafo h=(=i= dispone el uso de barricadas en los nivelesinferiores para e1cluir a los empleados de las reas donde pudieran aterri3arlos ob0etos cayentes. "l cumplimiento con esta nueva disposicin har

posible que los patronos eliminen la e1posicin de los empleados al riesgo.6a0o el prrafo h=(=ii=, se requerira a los patronos proveer tablas decapellada a lo largo del borde de la plataforma de ms de % pies sobre losniveles inferiores por una distancia su#ciente para proteger a lostraba0adores deba0o, e1cepto que en el andamio 4otador, puede usarse unborde de G 1 %( pulgadas de madera, o un material de fortale3aequivalente, en lugar de una tabla de capellada. "sta disposicin di#ere delN %&(A.@C%a=@= actual, el cual requiere que se monte tablas de capellada atodo lo largo de los lados y e1tremos abiertos de los andamios de ms de %pies de alto. /a regla #nal, como el prrafo propuesto f=(=ii=, requiere lastablas de capellada slo cuando sean necesarias para proteger a los

empleados de riesgos de ob0etos cayentes.

2or e0emplo, en un andamio largo donde los empleados est)ntraba0ando en el suelo cerca de un e1tremo del andamio, el cumplimientocon esta disposicin requerira que el andamio tuviera una tabla decapellada en el e1tremo sobre los empleados deba0o, pero no en el otroe1tremo. "ste sera el caso, no empece la altura, de las plataformas detraba0o de andamios. "ste cambio reconoce que las tablas de capellada ymiembros equivalentes son para la proteccin de los empleados deba0o. Beconformidad, si no hay empleados e1puestos, no hay medidas de proteccinnecesarias.

"l prrafo h=(=iii= de la regla #nal dispone, como alternativa, elmonta0e de paneles o biombos en casos donde las herramientas u otrosmateriales est)n apilados a una altura mayor del borde superior de unatabla de capellada. "l panel o biombo debe e1tenderse desde la tabla decapellada o plataforma=, a la parte de arriba de la baranda y estar montado

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a una distancia su#ciente para proteger a los empleados deba0o. !dems, elpanel o biombo sera necesario para poder soportar, sin averas, una fuer3ade al menos %C libras, aplicada en cualquier direccin hacia aba0o o hacia

afuera en cualquier punto a lo largo del biombo para cumplir con el prrafog=@=i1==. "sta disposicin es efectivamente id)ntica al prrafo propuestof=(=iii=. /a regla propuesta referenciaba los criterios del N %&(A.C(propuesto para biombos, mientras que la regla #nal incorpora directamenteel requisito de fortale3a aplicable del N %&(A.C(b=C=, 2roteccin contracadas Subparte ?=. OS! cree que esta revisin facilitar el cumplimientoeliminando la necesidad de que los patronos busquen una interreferencia.

"l prrafo h=(=iv= de la regla #nal permite a los patronos proteger alos empleados de ob0etos cayentes a trav)s de la instalacin de unsistema de barandas que cumple con el N %&(A.@C%g=@= y que tengan

aberturas lo su#cientemente pequeLas para recha3ar el paso de ob0etospotencialmente cayentes. "sta disposicin es id)ntica al prrafo propuestof=(=iv=.

"l prrafo h=(=v= de la regla #nal dispone que los patronos puedenproteger a los empleados que traba0en ba0o los andamios de ob0etoscayentes a trav)s de la instalacin de redes para escombros, plataformas deretencin o doseles que tengan la fortale3a su#ciente para soportar lasfuer3as del impacto de los ob0etos potencialmente cayentes.

"n contraste con el prrafo h=(=v= de la regla #nal, el prrafo

propuesto f=(=v= dispona slo para el uso de una estructura de dosel.OS! ha aLadido redes para escombros y plataformas de retencin a estadisposicin en respuesta a la declaracin por 6ristol Steel "1. Ca


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dosel colocado a %C o ( pies no protegera a los empleados deba0o. Sinembargo, el !dvisory Eommittee no provey una ra3n de apoyo para suposicin.

!mbos S+! "1s.% y Ca%A y Dr.


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cayentes y los empleados. "l prrafo h=


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de ( pulgada. OS! est de acuerdo en que reducir la abertura me0orarla proteccin al empleado y ha cambiado el lengua0e de la regla #nal deconformidad.

Otros asuntos relacionados al 1926.451

"l +ssue /' del aviso de vista solicit testimonio e informacinrelacionada sobre la e1tensin a la cual el N %&(A.@C% propuesto !9equisitosgenerales=, cubre adecuadamente los andamios !smo8estac8 hoist. /a!gencia tambi)n pidi testimonio e informacin sobre los riesgos dedispositivos de i3ar de chimenea no tratados por los requisitos generales, ye1plic que el asunto estaba siendo trado a la lu3 de los esfuer3oscontinuados por actuali3ar la norma !*S+ !%.((, Safety 9equirements for9ope Kuided and *onKuided 7or8menZs oists. OS! seLal que la regla

#nal pudiera necesitar incluir disposiciones para tratar los riesgos $nicos alos andamios de dispositivo de i3ar de caLn chimenea. Sin embargo,debido a que los andamios de dispositivo de i3ar de caLn estn incluidosen las de#niciones de !andamio y !andamio de suspensin usadas enlas reglas de andamios, OS! concluye que la regla #nal no necesita incluircubierta espec#ca para los andamios de dispositivo de i3ar de caLn. OS!seLala que, desde la propuesta, la norma

!*S+ !%.((%&'' para andamios de dispositivo de i3ar de caLn harescindido y no ha sido rempla3ada.

1926.452 !e"uisitos #dicionales #$licables a %i$os &s$ec'cos de#ndaios

/a seccin %&(A.@C( de la regla #nal contiene los requisitos quesuplementan los requisitos de N %&(A.@C% con relacin a los tiposparticulares de andamios. /os andamios identi#cados tienen caractersticas$nicas que requieren atencin espec#ca. "ste enfoque es consistente conel tomado en NN %&(A.@C% b= al y= actuales, los cuales establecendisposiciones adicionales para los tipos espec#cos de andamios.

OS! recibi comentarios "1s. (%< y ((


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adecuada para los empleados que traba0en en andamios. !dicionalmente,la !gencia cree que el lengua0e de especi#cacin sugerido por loscomentaristas limitara las innovacciones e impondra cargas no ra3onables

sobre los patronos.

Seg$n discutido en el prembulo a la regla propuesta C% F9 @(A&%A=,muchos requisitos de N%&(C.@C( actual no fueron llevados hacia adelante enla regla #nal N %&(C.@C( debido a que los tpicos que discuten capacidad,construccin, acceso, proteccin contra cadas y proteccin contra ob0etoscayentes=, estn cubiertos por las disposiciones de la regla #nal N %&(A.@C%./as disposiciones que estn siendo reordenadas estn presentadas en laDabla %, la cual muestra el requisito en la norma actual de OS! y ladisposicin correspondiente en la regla #nal que est siendo publicada hoy.

Dabla %. Bisposiciones reordenadas en la 9egla Final

2rrafo !ctual 2rrafo 9egla Final

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N %&(A.@C%b=%=..........................................................N %&(A.@C%b=


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Dabla %. Bisposiciones reordenadas en la 9egla Final Eontinuacin


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N %&(A.@C%m=A=..........................................................N %&(A.@C%1=%=...........................................................N %&(A.@C%1=(=...........................................................

N %&(A.@C%1=


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Dabla %. Bisposiciones reordenadas en la 9egla Final- Continuacin


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N %&(A.@C%8=


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Dabla %. Bisposiciones reordenadas en la 9egla Final- Continuacin


N %&(A.@C%=(=..........................................................N %&(A.@C%=@=..........................................................N %&(A.@C%=C=..........................................................

N %&(A.@C%=A=..........................................................N %&(A.@C%r=(=...........................................................

N %&(A.@C%r=


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Tabla 2.-Disposiciones renumeradas en la regla fnal

2rrafo actual 2rrafo 9egla!ctual

N %&(A.@C%b=%@=..............................................................................N %&(A.@C%b=&=................................................................................N %&(A.@C%b=%=..............................................................................N %&(A.@C%b=%=..............................................................................N %&(A.@C%b=C=................................................................................N %&(A.@C%b=C=................................................................................

N %&(A.@C%b=A=................................................................................N %&(A.@C%b='=................................................................................N %&(A.@C%b='=, %=.........................................................................N %&(A.@C%b=(=................................................................................N %&(A.@C%b=%A=..............................................................................

N %&(A.@C%a=%=N %&(A.@C%a=(=N %&(A.@C%a=


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"l prrafo b= establece los requisitos para el uso de montantes,riostras, correderas y acoplos en los andamios tubulares con acoplos.

!dems, la regla #nal dispone que los andamios tubulares con acoplos dems de %(C pies de altura est)n diseLados por un ingeniero profesionalregistrado, y deben estar construidos y cargados de acuerdo con tal diseLo./a disposicin tambi)n seLala que el !p)ndice ! no mandatorio contienee0emplos de criterios que harn posible que el patrono cumpla con losrequisitos de diseLo y carga para andamios tubulares con acoplos ba0o %(Cpies de altura. "stas disposiciones son virtualmente id)nticas a lasdisposiciones propuestas, e1cepto seg$n discutido a continuacin.

"l prrafo b=%= de la regla #nal, que es id)ntico a la disposicincorrespondiente de la regla propuesta, es un nuevo requisito para los

andamios tubulares con acoplos. "sta disposicin requiere que lasplataformas no sean movidas hasta que la pr1ima locali3acin haya sidoapropiadamente preparada para soportar la plataforma que est) siendomovida. "ste es el mismo requisito que el N %&(A.@C%b=%@= N %&(A.@C(a=%= de la regla #nal=, para andamios de poste de madera de poste=. "staregla fue aLadida a esta seccin porque discute el problema de laestabilidad de las plataformas durante la construccin, un problema quee1iste para los andamios tubulares con acoplos tanto como para losandamios de poste.

"l prrafo b=(= de al regla #nal requiere la instalacin de riostras

transversales en los e1tremos de los andamios y por lo menos, a cada tercer0uego de postes hori3ontalmente y cada cuarto poste verticalmente. "steprrafo dispone para el arriostrado diagonal desde los postes interiores oe1teriores o correderas hacia arriba a los pr1imos postes o correderasinteriores o e1teriores. !dems, las amarras de construccin deben estarinstaladas en los niveles de los montantes entre las riostras diagonalesconforme al N %&(A.@C%c=%=. "sta disposicin es consistente con el N%&(A.@C%c=%=.

"ste requisito di#ere del prrafo propuesto b=(=, el cual requera quese instalara riostras transversales para cada seccin de seis niveles entre el

cuarto y el se1to nivel.

SSF+ y S+! "1s. (


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niveles de montantes entre las riostras diagonales "1. (


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instalado tan cerca como fuera posible a la interseccin del poste con losmontantes o correderas.

SSF+ y S+! "1s. (


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prrafo c= de la regla #nal es virtualmente id)ntica a la disposicincorrespondiente en la propuesta, e1cepto seg$n discutido a continuacin.

"l prrafo c=%= de la regla #nal es un nuevo requisito para losandamios de marcos fabricados. 9equiere que las plataformas no seanmovidas hasta que la nueva locali3acin est) apropiadamente preparada ylista para soportar la plataforma que est) siendo movida. "sta disposicines necesaria para garanti3ar que el andamio sea colocado en una super#cieestable y nivelada, seg$n discutido para la regla #nal N %&(A.@C%b=%=,anterior.

/os prrafos c=(=, c=


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almacenado o soporte de materiales. OS! tambi)n indic que, en laopinin del a !gencia, esta rea estara adecuadamente cubierta por el N%&(A.@C%a=%=

propuesto, el cual establece los requisitos de capacidad, y el N %&(A.@C%d=%= propuesto, el cual prohibe el sobrecargado.

S+! "1s. Ca%A y %=, declararon que, ya que los usuarios pueden noconocer la capacidad de carga de sus palometas laterales sin consultar unatabla de carga, pueden sobrecargar inintencionalmente las unidades. S+!e1plic que !los empleados tienden a no respetar los peligros envueltoscon las cargas de las palometas laterales, lo que !induce una cargae1c)ntrica y a la propensin de vuelco en el sistema de andamio.SeLalaron adems que la !hilera provista por una serie de andamios

laterales es tpicamente de ( pulgadas de ancho, lo que no provee espaciosu#ciente para que los empleados caminen alrededor de los materialesalmacenados. "l testimonio de S+! Dr.


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a=, b= y c=, porque los andamios para enlucidores, decoradores y losandamios de reas grandes estn casi siempre construidos usandoandamios de poste, andamios tubulares con acoplos o andamios de marcos

fabricados. /a regla actual, N %&(A.@C%q=%=, requera que los andamios encuestin fueran construidos slo de acuerdo con las reglas e1istentes paraandamios de postes. OS! cree que el cumplimiento con las disposicionesde NN %&(A.@C(a=, b= o c= proveern la proteccin adecuada para losempleados cubiertos por el prrafo d=.

2rrafo e= !ndamios cuadrados para albaLilera cuadros=.

"l prrafo e= provee requisitos adicionales para andamios cuadaradospara albaLilera cuadros=. "ste prrafo requiere que los andamios hechosde madera est)n refor3ados con cartabones a ambos lados de cada esquina

prrafo e=%==; que las riostras diagonales sean instaladas en todos loslados de cada esquina prrafo e=(==; que las riostras diagonales seaninstaladas entre los cuadros en los lados del frente y de atrs del andamio, yse e1tiendan desde el fondo de cada cuadro a la parte superior del pr1imocuadro prrafo e=


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caballete debe estar colocado directamente sobre el caballete del piso deaba0o prrafo f=(==; cuando est)n dispuestos en pisos, las patas de cadacaballete debern estar clavados o de otro modo asegurado para evitar

despla3amiento prrafo f=


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"l N %&(A.@C%u=


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asegurado a las vigas. OS! cree que el lengua0e revisado e1presa me0or laintencin de la !gencia de que los patronos usen medios efectivos alasegurar las unidades de plataforma a las vigas voladi3as.

"l prrafo i=-= requiere que los andamios y los componentes deandamios sean diseLados por un ingeniero profesional registrado yconstruidos y cargados de acuerdo con tal diseLo. "sta disposicin ha sidorevisada para re4e0ar la determinacin de OS! de que el diseLo de ese tipode andamio envuelve clculos que requieren las destre3as de un ingenieroprofesional registrado, y que los criterios en la regla propuesta tienen talaplicabilidad limitada como para ser virtualmente in$til para los patronosen la mayora de las situaciones. /a regla propuesta fue basada sobre el N%&(A.@C%g=


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continu diciendo que !en t)rmino de funciones, la riostra inferior no evitaque el poste se rompa, y aLadi lo siguienteG

"1iste el concepto equivocado de que un poste de gato sale disparado cuando se le aplicauna carga. "l hecho es, a mayor carga, mayor ancla0e. *uestras pruebas en la planta se hacen sin

seguro de riostra. "sto, 0unto con mis ms de % aLos de inspecciones de campo, substancian lairrealidad de la riostra inferior. Se e1perimentara ms accidentes debidos a trope3ar con la riostrainferior y accidentes de los o0os debidos a asegurarlas al concreto. !brumadoramente, la riostrainferior simplemente no pertenece. Euando se use un andamio con poste de madera de palometa degato, el N %&(A.@C%a=%= puede alcan3arse me0or con arriostrado intermedio. /a locali3acin de ungato en un poste no es un verdadero punto de fulcro. "sta es una asuncin errnea que precede aque el poste se aparte de la pared en la asuncin inferior.

*+OS recomend "1. (@=, arriostrar o asegurar la parte inferior delas columnas de andamios de gato !en alguna manera en todo tiempo.*+OS declar que si !el patrono elige arriostrar de manera diferente de lasugerida por las reglamentaciones e1istentes, entonces el m)todo usadodebe mostrarse que es equivalente al requerido por las reglamentaciones.

Otro comentarista "1. (C@=, declar que la !riostra inferior debepermanecer para los postes, Hporque esa parte del andamio es la parte quees ms fcil de golpear y mover. "l comentarista aLadi que !la riostrainferior parece ser la ms necesaria P P P Bespu)s de revisar esteasunto, el !EES tambi)n recomend que se retenga el requisito de lariostra inferior. Dr. AM&M-', pp. &C&A=.

6asado sobre su revisin de los comentarios, OS! ha determinadoque los patronos no necesitan arriostrar el parte inferior del poste desoporte para mantenerlo colocado, pero no es necesario especi#car el uso

de una riostra inferior triangular rgida. Otros m)todos, tales como anclar elposte al suelo, deben proveer soporte equivalente. 2or lo tanto, la regla#nal requiere, al igual que la propuesta, que los postes de gato seanarriostrados en la parte inferior por arriostrado triangular o mediosequivalentes.

5n comentarista "1. (C(=, declar que !el requisito de riostras cada% pies verticales ha sido eliminado. "n tanto lo mismo aplique a losandamios de poste de madera, creemos que este requisito debemantenerse en las reglamentaciones. OS! est al tanto de queel

N %&(A.@C%y=@=i= dispone el espaciado de % pies de los postes centro acentro=, cuando se use tablones de andamio de madera como plataformapara los andamios de palometas de gato. "l prrafo dispone adicionalmenteque el espaciado entre postes puede e1ceder a % pies centro a centrocuando se use plataformas fabricadas que cumplan completamente contodas las otras disposiciones del prrafo y= actual. /a !gencia propuso

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eliminar el prrafo y=@=i= actual, porque OS! crey que el cumplimientocon los requisitos del N %&(A.@C%a=%= propuesto proveeran garantaadecuada de que el andamio de palometas de gato es estructuralmente

seguro y capa3 de sostener las cargas anticipadas. Seg$n indicadoanteriormente, la !gencia cree que es apropiado enfocar sobre la capacidaddel andamio, no sobre el espaciado e1acto de las riostras, al evaluar laadecuacidad de un andamio de palometas de gato en particular. Beconformidad, OS! no ha hecho el cambio sugerido.

"l comentarista tambi)n declar !/a e1plicacin para el arriostradoadicional es confusa. Ereemos que la frase \del lado opuesto de la riostrade la palometa de gatoZ debe leerG \sobre la riostra a ser pasadaZ. OS! est de acuerdo con el lengua0e sugerido, el cual aparece en elN%&(A.@C%y=@=iv= actual, e1presa ms claramente la intencin de la

!gencia y esto est re4e0ado en la regla #nal como el prrafo 0=(=.

"l prrafo 0=


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lengua0e de especi#cacin actual, el cual trataba las dimensiones de lamadera a usarse y los medios de unirla, porque OS! cree que,nuevamente, el cumplimiento con N %&(A.@C%a=%= proveer proteccin

adecuada para todos los empleados afectados. /a !gencia seLala que ellengua0e en cuestin ha sido incluido en el !p)ndice ! no mandatorio paraproveer e0emplo de cmo el patrono puede cumplir con el N%&(A.@C%a=.

"l prrafo 0='= de la regla #nal requiere, cuando se empalman dospor cuatro para hacer un poste, que se instale chapas de unin en todos losempalmes para desarrollar toda la fuer3a del miembro. "sta disposicindi#ere del requisito propuesto porque requiere chapas de unin en losempalmes. "l prrafo propuesto 0='= requera que los empalmes fueranconstruidos para desarrollar toda la fortale3a del miembro, pero no requerachapas de unin.

"l *29? +ssue & pregunt si el prrafo propuesto 0='= debera requerirchapas de unin en todos los postes de madera empalmados. 5ncomentarista "1. (%


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cree que requerir que los postes de madera est)n hechos de una pie3a demadera i.e., sin empalmes=, no sera realista porque muchos contratistasusan este tipo de andamios y los empalmes con chapas de unin son al

menos tan fuertes como la madera sin empalmes. !unque OS! est altanto de que los empalmes son puntos potencialmente d)biles en el poste,la !gencia halla que las chapas de unin proveen garanta de que el posteempalmado tiene la fortale3a adecuada.

Tarios comentaristas "1. ((


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soportar las cargas de punto pesado impuestas por las palometas de losandamios de gatos en escalera. OS! por lo tanto, ha determinado que eluso de una escala hecha en el traba0o para soportar un andamio de gatos en

escalera puediera llevar al colapsado del andamio y la regla #nal re4e0a estehalla3go. /a regla #nal de OS! es as consistente en este punto con laposicin tomada por la norma !*S+ !%.-%&-- correspondiente, prrafo%'.(.(, que dispone que slo puede usarse escalas manufacturadas parasoportar andamios o plataformas tipo escalas.

"l prrafo 8=


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Otro comentarista "1. (


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%&(A.@C%t=%= y t=(=, respectivamente.

2rrafo m= "scalas de gallinero

"l prrafo m= de la regla #nal dispone requisitos adicionales para lasescalas de gallinero. /a regla #nal requiere que las escalas de gallinero see1tiendan desde la cumbre del techo a los aleros cuando sean usados encone1in a construccin, reparacin o mantenimiento de techos prrafo m=%== y que las escalas de gallinero est)n aseguradas al techo por ganchosestriados o por medios que satisfagan los criterios equivalentes e.g.,fortale3a y durabilidad= prrafo m=(==. "stos requisitos estn diseLadospara garanti3ar que las escalas de gallinero usadas por los empleados quelleven a cabo traba0o de techo est)n tan seguros como sea posible.

/as disposiciones de la regla #nal, que es efectivamente id)ntica a lasdel prrafo propuesto, estn basadas sobre los requisitos en el NN%&(A.@C%v=%= y


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andamios. 5n comentarista "1. ((


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0unto con los requisitos generales en N %&(A.@C%, discuten apropiadamenteambos tipos de andamios.

"l prrafo o=%= dispone, cuando dos andamios de suspensina0ustable de punto sencillo son combinados para formar un andamio desuspensin a0ustable de dos puntos, el andamio resultante cumple con losrequisitos de los andamios de suspensin a0ustable de dos puntos en elprrafo p= de la regla #nal. "sta disposicin, que es id)ntica al prrafopropuesto, est basada sobre el N %&(A.@C%8=A=.

"l prrafo o=(=, discute las circunstancias ba0o las cuales las cuerdasde soporte entre un andamio y un dispositivo de suspensin se permite quese desve de la posicin vertical i.e., a un ngulo de & grados del grado denivel=. "ste prrafo requiere que la cuerda de apoyo entre el andamio y el

dispositivo de suspensin se mantenga vertical, a menos que se cumpla lassiguientes cuatro condicionesG el apare0ado debe estar diseLado por unapersona cuali#cada; el andamio debe ser accesible a los rescatadores; loscables de soporte deben estar protegidos para garanti3ar que no roce enning$n punto donde ocurra un cambio de direccin; y el andamio no debepoder oscilar hacia otra super#cie. Euandoquiera que el movimiento delandamio pudiera traer el andamio en contacto con otra super#cie, el cablede soporte debe ser vertical, sin e1cepciones.

"l prrafo propuesto %&(A.@C(o=(= requera que los cables desoporte esst)n verticales y se mantengan libres de oscilacin, e1cepto

donde el andamio est) en el e1terior de una estructura abovedada oinclinada y se haya diseLado e instalado los soportes apropiados. "l *29?+ssue % seLal que el N %&(A.@C%8='= actual requiere que los cables desoporte para los andamios de suspensin a0ustable de punto sencillo seanverticales. OS! pregunt si la e1cepcin provista por el prrafo propuestoo=(= era apropiada. /a !gencia pidi sugerencias adicionales en relacin alm1imo de ngulo permisible y cualesquiera otras condiciones quenecesitaran especi#carse.

!KE "1s. ((, (CC y (


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accesible a los rescatadores. 5no puede visuali3ar a un traba0ador colgandoen el espacio ba0o una bveda, sin manera de llegar hasta )l.

Otro comentarista "1. (A@=, declar que a !los cables de soportepara andamios de suspensin de punto sencillodebepermitirse desviarsede la vertical sin de#nir lmites m1imos. Doda situacin ba0o estascondiciones es un caso especial y tiene sus propias circunstancias limitantes"sto no seria factible para establecer los lmites estandares para todas lassituaciones especiales posibles. "nfasis en el original=

Otro comentarista "1. (((=, declar que la desviacin de la verticaldebe ser permitida. "l comentarista declar adems !surgen los mismosproblemas prcticos de campo en el caso de una super#cie curva decualquier tipo que en el caso de una estructura tipo bveda o inclinada. *o

hay diferencia en seguridad en estas tres situaciones especiales y requierende una e1cepcin debido a su caracter $nico.

5n comentarista "1. (%


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vertical debe estar permitida slo ba0o la supervisin de una !personacuali#cada. 5n miembro del !EES declar que la persona cuali#cadadebe ser un !ingeniero de diseLo competente que tenga e1periencia en

esta disciplina.

OS! est de acuerdo en que hay circunstancias donde las lneas desoporte de los andamios de suspensin de punto sencillo necesitandesviarse de la vertical, y que ba0o las circunstancias controladas, laoscilacin de las lneas de soporte debe permitirse. /a !gencia concluyeque los requisitos para el diseLo por una persona cuali#cada, laaccesibilidad a los rescatadores, la proteccin del cable de soporte del roce yla prohibicin de la oscilacin donde el andamio pueda contactar otrasuper#cie son medidas apropiadas, y el prrafo o=(= de la regla #nal re4e0aesta determinacin.

"l prrafo o=


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debern cru3arse deba0o del asiento; y debern estar apare0ados de modoque se evite el resbalamiento que pudiera causar una condicin de desnivel."ste prrafo, el cual es id)ntico a la disposicin propuesta y est basada

sobre el N%&(A.@C%l=(= actual, tiene la intencin de evitar la inclinacin dela silla.

"l prrafo o=C= requiere, e1cepto seg$n dispuesto en el prrafo o=A=, que las eslingas de los asientos de las sillas de guindola tengan unmnimo de cinco octavos e= de pulgada %.A cm=, de dimetrode cuerda de#bra o sint)tica u otra cuerda que satisfaga los criterios de e0ecucinequivalentes. "sta disposicin, que es substantivamente id)ntica a ladisposicin propuesta, est basada sobre el N %&(A.@C%l=(=. 5na revisineditorial menor al prrafo propuesto sustituye la frase !o equivalente porel lengua0e que establece claramente que cualquier cuerda usada en lugar

del cuerda de #bra o sint)tica de e de pulgada de dimetro debe, al menos,satisfacer los criterios de la regla #nal e.g., fortale3a, resistencia aresbalones y durabilidad=, para cuerda de #bra o sint)tica. !dems, la regla#nal ha eliminado el lengua0e propuesto !cuando los empleados no est)nusando procesos que produ3can calor, tal como soldadura de arco o degas, como innecesario, ya que el prrafo o=A= de la regla #nalespec#camente trata el asunto del uso de cuerda cuando haya enoperacin procesos productores de calor.

"l prrafo o=A= requiere que las eslingas de las sillas de guindolasean de cuerda de alambre de un mnimo de tres octavos d= de pulgada

%. cm=, donde se condu3ca procesos productores de calor tales comosoldaduras de gas o arco. "sta disposicin, que es sustantivamente id)nticaa la disposicin propuesta y est basada sobre el N %&(A.@C%l=


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"l prrafo p= dispone requisitos adicionales para los andamios desuspensin a0ustable de dos puntos tarimas oscilantes=. /a introduccin a

este prrafo establece que el prrafo q= trata los andamios de suspensona0ustable multipunto para canteros, andamios de suspensin a0ustablemultipunto para albaLilera u otros andamios de suspensin a0ustablemultipunto.

"l prrafo p=%= dispone que las plataformas no sean mayores de


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"l prrafo p=@= requiere que las plataformas usadas sean del tipoescala, tipo tabln o tipo metal ligero. /as plataformas del tipo de metalligero que tengan una capacidad designada de 'C libras o menos y

longitudes de plataforma de @ pies %(.( m=, o menos de longitud debernser probados y listados por un laboratorio de pruebas nacionalmentereconocido. "sta disposicin est basada sobre el N %&(A.@C%i=%=. "lprrafo propuesto p=@= era similar a esta disposicin de la regla #nal,e1cepto que la regla #nal e1cluye las plataformas con designacionesmayores de 'C libras, o plataformas ms largas de @ pies. "sta revisinha sido hecha basado sobre un comentario "1. (C


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tamaLo para soportar un e1tremo de un sistema de dos puntos. Si uno delos dos andamios apuntalados fuera elevado por un dispositivo de i3ar, elpuente entre los andamios sera despla3ado, a menos que el puente

estuviera articulado conectado=. "sto tambi)n pudiera aumentarsigni#cativamente la carga sobre el dispositivo de i3ar, si no fuera deltamaLo apropiado. /a regla #nal discute estos dos riesgos requiriendo quelas cone1iones de puente est)n articuladas y sean del tamaLo apropiado."stos requisitos permiten as la solucin de ingeniera apropiadamentediseLadas.

"l prrafo p=A= de la regla #nal, id)ntico al prrafo p='=, es unnuevo requisito. 2ermite el pasode una plataforma a otra slo cuando lasplataformas sean de la misma altura, cuando las plataformas se traslapen ycuando se use estribos de pasadi3o espec#camente diseLados para este

propsito.

2rrafo q=!ndamios de suspensin multipunto, andamios desuspensin a0ustable multipunto para canteros, y andamios de suspensinmultipunto para albaLilera.

"l prrafo %&(A.@C(q= de la regla #nal, dispone requisitos adicionalespara los andamios de suspensin multipunto, andamios de suspensina0ustable multipunto para canteros y los andamios de suspensinmultipunto a0ustable para albaLilera. "ste prrafo combina y aclara lasdisposiciones del N %&(A.@C%h=, andamios de suspensin a0ustable

multipunto para canteros y el N %&(A.@C%0= actual, andamios de suspensina0ustable multipunto para albaLilera, e indica claramente que el prrafo q=aplica a otros andamios de suspensin a0ustable multipunto tambi)n.

"l prrafo q=%= dispone que, cuando se use uno o ms andamios, nodebern estar apuntalados uno a otro, a menos que est)n diseLados paraser apuntalados, las condiciones de puente est)n articuladas conectadas=,y los dispositivos de i3ar tienen el tamaLo apropiado. "ste prrafo de laregla #nal, que es id)ntico al prrafo propuesto q=%=, est basado sobre lasmismas preocupaciones sobre el despla3amiento del puente y la sobrecargadel dispositivo de i3ar que result en el N %&(A.@C(p=C= de la regla #nal.

"l prrafo q=(= dispone que, si no se usa puentes, el paso puedehacerse de una plataforma a otra cuando las plataformas son de la mismaaltura y se 0untan. "sta disposicin, que es esencialmente id)ntica a la de laregla propuesta, est basada sobre los mismos intereses que resultaron enel N %&(A.@C(p=A=. OS! ha revisado editorialmente el prrafo q=(= para

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eliminar la palabra !cerca porque redunda con la palabra !0unto.

"l prrafo q=


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sobretensar el mismo. "sta disposicin es consistente con el lengua0ecorrespondiente en el !*S+ !%.-%&--, prrafo (.(.

"l prrafo r=@= requiere que los cables de alambre sean contnuos ysin empalmes entre los ancla0es. "ste lengua0e es consistente con ellengua0e correspondiente en !*S+ !%.-%&--, prrafo (.( y es necesariopara garanti3ar que el cable tenga su#ciente integridad para mane0ar lacarga.

2rrafo s= !ndamios Flotadores 6arcos=

"l prrafo s= dispone requisitos adicionales para los andamios4otadores barcos=. "stas disposiciones son id)nticas a las del prrafopropuesto N %&(A.@C%s=, las cuales estuvieron basadas sobre el N

%&(A.@C%=


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interiormente colgados. "stas disposiciones son id)nticas a las del prrafopropuesto. "l prrafo t=%= requiere que el andamio sea suspendido slo dela estructura del techo u otros miembros estructurales tales como las vigas

del techo. "ste requisito es necesario para garanti3ar que estos andamiossuspendidos est)n soportados por miembros estructurales con la capacidadadecuada para el uso seguro. "ste es el mismo requisito que el N%&(A.@C%r=%= actual.

"l prrafo t=(=, que es una nueva disposicin, requiere que losmiembros de soporte sean inspeccionados y cote0ados para fortale3a antesde que se monte el andamio. "ste requisito es necesario porque talespuntos de soporte no puede asumirse que sean lo su#cientemente fuertespara soportar un andamio, ya que pueden estar ya cargados a su capacidado pueden haberse deteriorado con el tiempo. "sta disposicin es

consistente con !*S+ !%.-%&--, prrafo %A.'.

"l prrafo t=


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NN %&(A.@C%p=(= y -= actuales, y es necerio para garanti3ar que estosandamios est)n apropiadamente soportados por cables o estribos quecumplan con los criterios de fortale3a del N %&(A.@C%a=.

"l prrafo u=


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por la regla #nal N %&(A.@C%.

"l prrafo v=%= requiere que los andamios de plataforma suspendidos

multinivel est)n equipados con lneas de soporte independientesadicionales, iguales en n$mero al n$mero de puntos soportados yequivalentes en fortale3a a los cables de suspensin, y que est)napare0ados para soportar el andamio en el caso de que los cables desuspensin fallen. "stas lneas adicionales soportaran el andamio en elcaso de que fallara una lnea del soporte primario.

"l prrafo v=(= dispone que las lneas de soporte independientes ylos cables de suspensin no debern estar #0ados a los mismos puntos deancla0e. "sta disposicin re4e0a la preocupacin de OS! de que las lneasde soporte independientes no protegieran a los empleados del colapso del

andamio, si las lneas independientes y los cables de suspensin estuvieranunidos al mismo punto de ancla0e cuando el ancla0e fallara.

"l prrafo v=


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disposiciones del prrafo =%= son substantivamente id)nticas a lasdisposiciones correspondientes en el NN %&(A.@C%e=


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"l prrafo =A= dispone que a los empleados no deber permitirsemontar en los andamios a menos que e1istan las siguientes condicionesG

%. /a super#cie sobre la cual el andamio est) siendo movido deber dentro de tresgrados del nivel y libre de escabrosidades, agu0eros y obstrucciones. prrafo =A=i==;

(. /a ra3n de alto a ancho de base del andamio durante movimiento deber ser dedos a una o menos, a menos que el andamio est) diseLado y construido para cumplir oe1ceder a los requisitos de las pruebas de estabilidad reconocidas prrafo =A=iii==;


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"l +ssue @ tra0o una pregunta en relacin al N %&(A.@C%e='=ii=, el cualrequera que los andamios manualmente impulsados no sean ms de dos

veces el alto de lo que sea el ancho cuando los empleados monten en ellos./a regla propuesta, N %&(A.@C(=, e1tiende este requisito para cubrir a losandamios impulsados manualmente y automticamente. OS! pregunt sila regla #nal debiera elevar la ra3n actual, (G% a


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aceptable si el andamio tuviera un centro de gravedad ms ba0o. Otrocomentarista "1. (C%A=, aLadi un n$mero de detalles y factores envueltosen calcular o llegar a una !ra3n gruesa para andamios mviles e indic

que !las ra3ones ms altas pueden ser permitidas en casos espec#coscuando son operados ba0o supervisin constante y continua y cuando estndiseLados por ingenieros cuali#cados. "n particular, el comentaristae1plic que la ra3n de (G% !es un estndar mnimo, establecido parauniforidad* si$licidad y se+uridad. 2uede alcan3arse ra3ones ms altasen casos dados, pero permitir que esas ra3ones est)n en uso general no essabio )nfasis en el original=. 2ara ilustrar la racional detrs de estaaseveracin, el comentarista declar en parte queG

ay un momento en cada pata de andamio rodante vertical debido aldesalineamiento de las ruedas. "ste momento es aumentado cuando la rueda es detenidapor una piedra o cuneta, porque la inercia de la torre act$a sobre el soporte de las ruedas

como una fuer3a que act$a desde el centro de gravedad de la torre a la rueda./a fuer3a del !empu0e y el cambio de inercia dependen del peso del andamio, su

velocidad, cun rpido para y cun fuerte est) siendo empu0ado o impulsado. "l momentosentido en la pata del andamio depende de la fuer3a, la altura del centro de gravedad, lalisura de la super#cie de roda0e, si slo una rueda carga la carga y dnde est) siendoempu0ado el andamio.

/a altura del centro de gravedad depende de cunta carga se ponga sobre elandamio y la altura del andamio. )nfasis en el original=

Otro comentarista "1. (C=, declar que una la e1tensin de la ra3npara algunos andamios no debiera estar limitada a


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debe elevarse la ra3n de altura a base de (G% a


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sean aLadidos para propulsin. OS! est de acuerdo con loscomentaristas que tra0eron preocupaciones sobre la capacidad de losmarcos de andamios para acomodar motores y ha modi#cado el N

%&(A.@C(1=A= propuesto de conformidad.

OS! est de acuerdo con los comentaristas que indicaron quemontar en algunos andamios mviles puede ser peligroso. Sin embargo,OS! cree que el e1pediente de reglamentacin apoya la modi#cacin delas reglamentaciones actuales para permitir mayor uso de andamios mvilespara este propsito, siempre que se tomen las precauciones debidas.

/a preocupacin mayor en especi#car la ra3n actual de (G% es laestabilidad de andamio. OS! cree que, basado sobre la evidenciasometida, que la ra3n actual de (G% es a$n el lmite apropiado para todoslos andamios mviles manualmente impulsados y ha promulgado el prrafo

=A=ii= de conformidad.

OS! tambi)n cree que, dado el diseLo de ingeniera apropiado, hayra3ones ms altas que pueden ser usadas seguramente en algunosandamios mviles automticamente impulsados. Seg$n recomendado porun comentarista "1.(@(


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pudieran causar que el andamio se incline.

"l prrafo =-= dispone que, donde el nivelado del andamio sea

necesario, se use gatos de husillos o medios equivalentes. "sto es unamanera espec#ca de cumplir con N %&(A.@C%c=(= de la regla #nal, querequiere basamentos #rmes y nivelados. "sta disposicin es consistente conla disposicin correspondiente en !*S+ !%.-%&--, prrafo %%.%. @.

"l prrafo =&= requiere que las espigas de roldanas y las espigas deruedas tengan un pasador o est)n de otro modo aseguradas a las patas delandamio o tornillos de a0uste. "l prrafo =&= era id)ntico, e1cepto que noprovea espec#camente para asegurar las espigas a los tornillos de a0uste."sta revisin est basada sobre el insumo recibido sobre esta disposicin deSSF+ y S+! "1s. (


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alcan3ar el rea de traba0o. Si a los traba0adores se prohibe mover el andamio a$n lacantidad ms ligera a lo largo del e0e estrecho, tenderan a e1tender su alcance sobre ellado del andamio, creando as un riesgo a$n mayor.

!lgunos andamio mviles son casi cuadrados, lo que requerira una medida de cinta

para determinar cundo habra una violacin. /a fatiga creada por el traba0ador subiendoarriba y aba0o cada ve3 que desea mover el andamio tendera a aumentar la probabilidadde accidente.

Otro comentarista "1. (C=, ra3on que nunca haba tenido unaccidente de andamio ba0o las normas actuales, as que esperaba que elrequisito propuesto sera irra3onablemente restrictivo y difcil de monitorear.Otro comentarista "1. (((=, no preve aumento en la seguridad de losempleados para balancear contra posibles problemas encontrados poraquellos a quienes se requiere implantar las disposiciones.

Be la otra mano, un comentarista "1. ((&=, simplemente favoreciadoptar la disposicin sugerida. Otro comentarista "1. (@


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de que los empleados monten en andamios.

1= 9eparacin de !ndamios de 2alometas

"l aviso del (& de mar3o de %&&< del Federal Registerreabriendo ele1pediente de reglamentacin C- F9 %AC&=, busc informacin enrelacin a los !andamios de palometas de chimenea. /a !gencia describetales andamios como consistentes en plataformas soportadas por palometasque son #0adas mediante uno o ms cables de alambre en un planoapro1imadmente hori3ontal alrededor de la circunferencia de la estructura ytensada por tensores. /a !gencia seLal que haba recibido informacinrecientemente "1s.


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/a *!ES "1.


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"l prrafo 1=%= requiere a los patronos que aseguren las palometascon cable de alambre de ( pulgada que se e1tienda alrededor de lacircunferencia de la chimenea. "sta disposicin, que incorpora el lengua0e

de los +tems a= y b= del aviso del %ero de febrero de %&&@ C& F9 @A%'=,codi#ca la buena prctica industrial establecida, seg$n descrita por la*!SE "1.


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asegurar las unidades de plataforma a las palometas !mediante cualquiermedio positivo disponible, i.e., alambre, cuerda, etc. OS! hadeterminado que es apropiado conceder a los patronos la 4e1ibilidad de

elegir los medios de asegurar las unidades de plataforma y ha aLadido elprrafo 1=@= de al regla #nal de conformidad.

"l prrafo 1=C= de la regla #nal dispone que, cuando se coloca uncable de alambre alrededor de la estructura para proveer un ancla0e seguropara los sistemas personales de detencin de cada que sean usados por losempleados que monten o desmantelen andamios de palometas parareparacin, el cable de alambre deber ser de al menos CM%A de pulgada dedimetro y deber, en todos los otros aspectos, satisfacer los requisitos dela subparte ?, la *orma de 2roteccin Eontra Eadas de OS!. "ste prrafo,que es efectivamente id)ntico al +tem l= del !viso de febrero, codi#ca las

buenas prcticas establecidas seg$n descritas por la *!ES "1.


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!dems, OS! anticipa, basado sobre la informacin de *!ES "1.


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a que un segmento del e1tremo muerto daLado pudiera luego volverseparte del e1tremo vivo debido a un aumento en la circunferencia de laestructura. "n contraste, la norma permite los pernos en 5 en otras

aplicaciones, tales como donde se use el perno en 5 al #nal e1tremomuerto=, del cable de alambre y esa parte del cable de alambre nunca seamovido a la seccin viva. Be conformidad, debido al riesgo de daLar elcable de alambre, OS! est prohibiendo el uso de presillas de cable dealambre de pernos en 5 en los cables de soporte de los andamios depalometas para reparacin.

"l prrafo 1=%=, requiere a los patronos garanti3ar que losmateriales no sean de0ados caer al e1terior de la estructura de soporte."ste prrafo est basado sobre el +tem 0= del !viso de febrero. !dems, el+ssue ( del !viso de 9eapertura pregunt si los requisitos distintos de los

propuestos en N %&(A.@C%f= N %&(A.@C%h= de la regla #nal=, serannecesarios para tratar los riesgos de materiales que caigan al e1terior de laestructura. /a *!ES "1.


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esta informacin, OS! no ha aLadido la interreferencia a la *orma de+ndustria Keneral a la regla #nal.

!dems, el +tem i= dispona que una persona competenteinspeccionara la estructrua de soporte antes de que el monta0e del andamiocomience, y el +ssue < pregunt qu) criterios deberan aplicar a unapersona competente al inspeccionar la estructura de soporte. /a *!ES"1. @


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tales criterios. !dems, la *!ES "1. @


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requisitos generales en la regla #nal N %&(A.@C%a= y g= discutenadecuadamente la capacidad de los andamios y la proteccin contra cadas.

"l tem g= dispona que el alcance de las unidades de plataforma depalometa a palometa no e1cediera a cinco pies en el e1terior de laspalometas. Seg$n seLalado anteriormente, ?onsanto "1. @


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+ssue ( era el primer paso hacia la prohibicin del uso de 3ancos. "soscomentaristas declararon que prohibir el uso de 3ancos causara que lostraba0adores sufrieran lesiones debidas a la sobree1tensin y cadas desde

escalas, taburetes, plataformas, bancos hechos en casa, tablas, cubosinvertidos y otros dispositivos que de otro modo pudieran usarse paraelevarse mientras hacen pintado, terminado, o traba0o de techo. "nparticular, un comentarista "1. (&&=, declarG

6asado sobre nuestra e1periencia durante estos muchos aLos, hemos hallado que los 3ancosson un medio muy seguro y efectivo de reali3ar traba0o de manera e#ciente y oportuna y segura.Siempre que se use 3ancos en un proyecto, hemos hallado que el orden y la limpie3a generalesme0oran. Se halla mucho menos escombros a$n sobre las bases de corto t)rmino de lo que habidocon el andamia0e convencional. 2odemos usar los 3ancos para alcan3ar reas donde los andamiosconvencionales y a$n las escalas seran inseguras debido a las condiciones del sitio de traba0o. *opermitimos que cualquier empleado traba0e en 3ancos. *uestro e1pediente de seguridad atestigua aeso. Burante los ( aLos que hemos usado 3ancos, hemos tenido slo dos accidentes que envuelvanlos 3ancos y ambos accidentes fueron con el mismo empleado.

/a mayora de los comentaristas enfati3aaron la necesidad deadiestramiento apropiado para los empleados que usan 3ancos "1s. (A, (


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"l prrafo y=(= dispone, cuando los empleados que usen 3ancosdonde se est) usando sistemas de barandas, las dimensiones del sistema debarandas debern aumentarse para contrabalancear la altura de los

3ancos. "ste prrafo corresponde al lengua0e en la segunda disposicintrada para consideracin en el +ssue /@.

S+! "1. (


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ba0o esta disposicin para determinar si es apropiado tratar los 3ancosmanufacturados y los 3ancos hechos en el sitio diferentemente.

eccin 1926.45 &le3adores #reos

OS! propuso eliminar el N %&(A.@C%f= Plataforas de %rabajo&le3adoras y !otati3as* porque la !gencia crey que la disposicin e1istenteera redundante con el N %&(A.CCA, &le3adores areos* que est en lasubparte *, Kr$as, Eabras, ?ontacargas, "levadores y EorreasDransportadoras, de las *ormas de Eonstruccin. "l N %&(A.@C%f= actualdispone slo que los patronos cumplan con !*S+ !&(.(%&A&, 2lataformas deDraba0o "levadoras y 9otativas ?ontadas en Tehculos. "ste requisitotambi)n se halla en N %&(A.CCA. /a seccin %&(A.CCA, a su ve3, establecealgunos requisitos espec#cos para operaciones de elevacin especi#cadas,

pero principalmente referencia a !*S+ !&(.(%&A&.

S+! "1. (


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mandatorio a esta norma subparte /=. "ste ap)ndice no mandatorio puedeser actuali3ado seg$n sea necesario para incluir las futuras revisiones de lasnormas !&( u otra informacin relevante.

"l prrafo a= trata los requisitos generales para elevadores a)reos,mientras el prrafo b= contiene requisitos espec#cos para camiones deescala y camiones de torre, plataformas de puntal e1tensor y articulado,pruebas el)ctricas, factores de seguridad de e1plosin y normas desoldadura para elevadores a)reos, respectivamente.

eccin 1926.454 !e"uisitos de adiestraiento

/a seccin %&(A.@C@ trata el adiestramiento para personas quetraba0en con andamios. "l te1to introductorio indica claramente que esta

seccin suplementa y aclara las disposiciones de adiestramiento en el N%&(A.(%b=(=. "sa norma, que aplica a todo traba0o de construccin,requiere que los patronos !instruyan a todo empleado en el reconocimientola evitacin de las condiciones inseguras y las reglamentaciones aplicables asu ambiente de traba0o para controlar o eliminar cualesquiera riesgos uotras e1posiciones a enfermedad o lesin. !unque el lengua0e claramentearticula el deber general del patrono de proveer adiestramiento, OS! creeque es apropiado proveer direccin ms espec#ca en relacin aladiestramiento necesario para los empleados que traba0an en andamios.Be sonformidad, N %&(A.@C@ establece ciertos criterios que permiten a lospatronos adaptar el adiestramiento para a0ustarse a las circunstancias de su

lugar de traba0o.

"l te1to introductorio del N%&(A.@A propuesto indic que OS! citaraa los patronos por violaciones a los requisitos de adiestramiento aLadidos enesta seccin slo cuando una citacin fuera emitida concurrentemente ba0olas disposiciones del NN %&(A.@C, %&(A.@C% o %&(A.@C(. Sin embargo, estclaro para OS! que este enfoque no es apropiado y no provee a losempleados de proteccin adecuada, porque el adiestramiento de unempleado no necesariamente garanti3a que el empleado siga lasdisposiciones de seguridad substantivas en todo caso.

/a e0ecucin de OS! del requisito de adiestramiento de la norma nodepende de la e1tensin a la cual el patrono est) cumpliendo con otrasobligaciones de cumplimiento ba0o la subparte /. "n relacin a esto, lanorma de andamios es como cualquier otra norma de OS! que disponepara prevencin de riesgos y adiestramiento de los empleados. "l patronotiene deberes separados de proveer proteccin y de adiestrar a los

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empleados, y puede ser citado por violar cualquiera o ambos de estosrequisitos.

"l prrafo a= de la regla #nal establece los requisitos deadiestramiento para los patronos que tengan empleados traba0ando enandamios. "l te1to introductorio requiere que los patronos garanticen quetodo empleado cuyo empleo envuelva estar en un andamio est) adiestradopara reconocer los riesgos asociados con el tipo de andamio que est) siendousado y para comprender los procedimientos que deban seguirse paraminimi3ar esos riesgos.

"l prrafo propuesto a= requera que todos los empleados que usaranandamios para reali3ar una tarea de traba0o sean instruidos en laconstruccin, uso, colocacin y cuidado de los andamios que est)n usando y

en las disposiciones aplicables de esta subparte. OS! ha determinado quela disposicin propuesta debera ser revisada para proveer direccin msespec#ca en relacin a cmo los empleados que traba0en en andamioshayan de ser adiestrados. !dems, la !gencia reconoce que es apropiadodistinguir entre el adiestramiento necesario para los empleados que montany desmantelan andamios, y el adiestramiento necesario para los empleadosque est)n en el andamio en el curso de su traba0o. Be conformidad, elprrafo a= de la regla #nal discute a los empleados que est)n traba0ando enandamios y el prrafo b= de la regla #nal discute a los empleados quemonten y desmantelen andamios. OS! anticipa que algunos empleados,tales como los que usan andamios de suspensin a0ustable, necesitarn el

adiestramiento que cumple con ambos prrafos a= y b=.

S+! y la Bu8e 2oer Eompany "1s. (


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persona cuali#cada ha sido aLadido a la regla #nal para garanti3ar que eladiestramiento sea adecuado. "l !EES Dr. AM&M-', p. (AA=, recomend queOS! requiera el envolvimiento de una persona competente en el programa

para proveer garanta apropiada de que los empleados est)nadecuadamente adiestrados. Sin embargo, la !gencia ha decidido que unapersona cuali#cada sera ms apropiada porque es el conocimiento,destre3a o e1periencia del instructor, no la autoridad del instructor, lo quedetermina la adecuacidad del adiestramiento provisto. /imitar eladiestramiento requerido slo a una persona competente evitara que lospatronos se aprovecharan de recursos de adiestramiento e1ternos, talescomo manufactureros y suplidores de andamios, que regularmente proveenestos tipos de servicio a los clientes.

/os prrafos a=%= al a=C= discuten cinco reas en las cuales debe

proveerse adiestramiento, seg$n aplicable. "l prrafo a=%= requiere quelos empleados afectados sean adiestrados en la naturale3a de cualesquierariesgos el)ctricos, riesgos de cadas y riesgos de ob0etos que caen en el reade traba0o. ?uchos empleados han muerto o han sido seriamentelesionados debido a su ignorancia de los riesgos de lugar de traba0o oporque no comprendieron las consecuencias de la e1posicin a estosriesgos. "sta disposicin claramente indica los riesgos i.e., electrocucin,cadas y ob0etos que caen=, en relacin a qu) adiestramiento debaproveerse. "ste prrafo elabora sobre los requisitos del N %&(A.(%b=(=actual, que discute adiestramiento en el reconocimientoy en evitar riesgosen general.

"l prrafo a=(=

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