1

T.C.

MĠLLĠ SAVUNMA BAKANLIĞI

SAVUNMA SANAYĠĠ MÜSTEġARLIĞI

SAVUNMA SANAYĠĠNDE

PROJE YÖNETĠMĠ

Murad Bayar

Savunma Sanayii Müsteşarı

28 Mayıs 2010, Ankara

2

2

3238 SAYILI KANUNUN AMACI

Faaliyetler

TÜRK SĠLAHLI KUVVETLERĠNĠN MODERNĠZASYONU

MODERN SAVUNMA SANAYĠĠNĠN GELĠġTĠRĠLMESĠ

TeĢkilat

• Proje yönetim yapılanması

• Uzman ve sürekli kadro

• Yıllara sari proje finansmanı

• Esnek mevzuat

• Ana sistem tedariki

• Sanayiinin yönlendirilmesi

• Teknoloji geliştirme

• Off-set

• İhracat

• Kalite, test ve sertifikasyon

• Teşvik ve krediler

SAVUNMA SANAYĠĠ MÜSTEġARLIĞI

3

SAVUNMA SANAYĠĠ MÜSTEġARLIĞI

3238 sayılı Savunma Sanayii Hakkında

Kanun ile kurulan sistem

• Başbakan

• Genelkurmay Başkanı

• Milli Savunma Bakanı

Savunma Sanayii İcra Komitesi

(KARAR)

• Tüzel kişiliği haiz

• Özel bütçeli

Savunma SanayiiMüsteşarlığı

(YÜRÜTME)

• Sürekli ve istikrarlı finansal kaynak

• Bütçe dışı

Savunma SanayiiDestekleme Fonu

(KAYNAK)

4

TSK

İHTİYAÇLAR

MSB/SSM

TEDARİK

ÜNİVERSİTELER

& AR-GE ENSTİTÜLERİ

SANAYİ

ÜRETİM

SAVUNMA TEDARĠK SĠSTEMĠ

5

5

TEDARĠK ANA SÜRECĠ HARĠTASI

6

asddddasdddd

ÜRÜN GELĠġTĠRME TASARIM SÜRECĠ

İlk çevrim

SĠSTEM

ĠSTERLERĠNĠN

BELĠRLENMESĠ/

DETAYLANDIRILMASISĠSTEM

ANALĠZĠ ve

ÖN TASARIM

ÜRÜN GELĠġTĠRME

DOĞRULAMA

GEÇERLEME

PROTOTĠP

TASARIM DÖNGÜSÜ

GEREKSĠNĠM

ANALĠZ

SAFHASITASARIM

SAFHASIGELĠġTĠRME

SAFHASI

SİSTEM TASARIMI

•Yazılım Tasarımı

•Donanım Tasarımı

•Sistem Entegrasyon Planı

7

TEDARĠK MODELĠ ÖNCELĠKLERĠ

1. YURTİÇİ GELİŞTİRME

Öncelikli alanlarda yurtiçi özgün tasarım ve geliştirme

Ürün yelpazesinin zenginleştirilmesi ve uluslararası pazardan pay

2. ULUSLARARASI KONSORSİYUM

Türk pazarı için özgün geliştirmenin maliyet etkin olmadığı

durumlarda, ortak geliştirme veya uluslararası konsorsiyum

Tasarım / risk ortağı olma potansiyelini geliştirme

3. ORTAK ÜRETİM

Yerli sanayinin aktif katılımı ile lisans altında üretim

Ortak üretim / offset yoluyla yerli sanayiye iş ve ihracat olanağı

4. HAZIR ALIM

Yukarıdaki önceliklerin sağlanamaması durumunda hazır alım

Offset yoluyla yerli sanayiye iş ve ihracat olanağı

7

8

PROJE MODELLERĠNE GÖRE DAĞILIM

Yurtiçi GeliĢtirme

%24

Ortak Üretim%57

YurtdıĢından Alım%10 Konsorsiyum

%9

SözleĢme Bedeli Bazında Proje Modeli Dağılımı

Yurtiçi GeliĢtirme

%41

Ar-Ge%32

Ortak Üretim%13

YurtdıĢından Alım%13

Konsorsiyum%1

Adet Bazında Proje Modeli Dağılımı

9

99

TSK ĠHTĠYAÇLARININ YURTĠÇĠNDEN KARġILANMA

ORANI

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2003 2006 2007 2008 2009 2010

% 25

% 41,6

% 36,7

% 44,2

% 50

Hedefi

%

10

10Kaynak: SASAD

10

SAVUNMA SANAYĠĠ SEKTÖR CĠROSU

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Milyon Dolar

1.2501.080

849849

2.010

1.062

2.317

1.7201.591

1.3371.301

950

11

11

Kaynak: SASADKaynak: SASAD

11

SAVUNMA VE HAVACILIK ÜRÜNLERĠ ĠHRACATI

Milyon Dolar

12

12

SAVUNMA SANAYĠĠ SEKTÖRÜNDE AR-GE

HARCAMALARI

13

Proje Alanları BaĢlıca Projeler

Kara Araçları Milli Tank

Tank Atış Kontrol Sistemi

Zırhlı ve Taktik Araçlar

Deniz Araçları MİLGEM Savaş Gemisi

Karakol Gemisi

Yeni Tip Denizaltı

Hava Araçları Geleceğin Savaş Uçağı

İnsansız Hava Araçları

Helikopterler

MEBS GENESİS – Savaş Yönetim Sistemi

GÖKTÜRK Gözlem Uydusu

TSK Bilgi Sistemi

Elektronik Harp ve

Algılayıcılar

Kendini Koruma Sistemleri

Jammer Sistemleri

Elektronik Harp Simülasyonları

Roket - Füze Anti-tank füze

Kaideye Monteli Stinger

Piyade Tüfeği

Ar-Ge Modelleme ve Simülasyon

Ar-Ge 2004 – Görev Bilgisayarı

Milli Sonar

ÖNEMLĠ PROJELER

14

YURT ĠÇĠ GELĠġTĠRME PROJELERĠNDEN ÖRNEKLER

Kara ALTAY OTOKAR Milli tasarım tank

İlk prototip: 2013

Deniz MĠLGEMĠSTANBUL

TERSANESĠ

Milli tasarım savaş gemisi, milli

komuta kontrol sistemi

Seyir denemelerine başlanıyor

HavaATAK

HELĠKOPTERĠTAI

Milli donanım ve yazılım

Hava aracı ortaklığı

MEBS GENESĠS HAVELSAN

Milli komuta kontrol sistemi

Özel sektör iş paylaşımı

6 gemiye entegre edildi

Elk.

HarpFüze Ġkaz ve

Chaff / FlareASELSAN –

MĠKES

Tasarım geliştirildi, üretime

geçildi

Operasyonel kullanımda

Silah

SistemiTanksavar

FüzeROKETSAN

Milli tasarım tanksavar füze

Orta ve uzun menzil

Deneme atışlarına başlanıldı

15

Almanya 60 uçak % 33

Fransa 50 uçak % 28

İspanya 27 uçak % 15

İngiltere 25 uçak % 14

Türkiye 10 uçak % 6

Belçika 8 uçak % 4

TOPLAM 180 uçak

TUSAġ’ın Tasarım ve Üretim ĠĢ Payı

• Ön orta gövde

• Arka gövde üst panel

• Acil çıkıĢ kapısı

• ParaĢütçü kapıları

• Kanatçıklar

• Hava frenleri

KONSORSĠYUM ÖRNEĞĠ: A400M ULAġTIRMA UÇAĞI

Proje başlangıcı: 1988

Sözleşme: 2003

TAI’den ilk orta gövde teslimatı yapıldı

İlk uçuş gerçekleştirildi (Aralık 2009)

İlk uçak teslimi: 2013

Son uçak teslimi: 2021

16

PROJE YÖNETĠMĠ KAVRAMININ ORTAYA ÇIKIġI

Tanım: Proje yönetimi, verilen bir projenin tanımlanan kapsam, kalite, zaman ve maliyet sınırları içinde tamamlanmasını temin etmek üzere kaynakların organize edilmesi ve yönetilmesi disiplinidir*

Proje yönetim disiplini savunma projelerinden doğmuştur:

Proje yönetim disiplininin kurucusu olarak ABD Deniz Kuvvetleri gemi inşa programlarındaki tecrübesi ile “Gantt Chart” yöntemini geliştiren Henry Gantt bilinir

1950’li yıllarda yine ABD Deniz Kuvvetleri’nin Polaris Denizaltı Programı’nın yönetimi için Booz Allen Hamilton danışmanlık şirketi tarafından “PERT Modeli” geliştirilmiştir

*Kaynak: Wikipedia internet ansiklopedisi.

17

SAVUNMA SANAYĠĠNDE PROJE YÖNETĠMĠNĠN ÖNEMĠ

Türk şirketleri büyük ve karmaşık projelerde ana müteahhit sorumlulukları üstlenmeye başladı

Yakın zamanda çok sayıda projenin sözleşmesi imzalanarak uygulama aşamasına geçildi

Proje hedeflerinin karşılanması teknolojik ve yönetişim zorlukları içeriyor

Yerli ve yabancı yüklenicilerin yürüttüğü projelerde büyük oranda gecikmeler yaşanıyor

TSK ihtiyaçlarının zamanında karşılanması proje yönetimindeki performansa bağlı

18

GECĠKEN PROJELER

PROJE YÜKLENĠCĠ SEKTÖR

A400M Konsorsiyum Hava Araçları

MüĢterek Taarruz Uçağı (JSF) Konsorsiyum Hava Araçları

HĠK Uçağı Boeing Hava Araçları

Meltem – Deniz Karakol Uçağı Thales Hava Araçları

KarĢı Tedbir Atma

Sistemi/MühimmatAselsan Deniz Araçları

Tank AtıĢ Kontrol Sistemi

(Leopard)Aselsan Elektronik

19

ABD SAVUNMA SANAYĠĠ PROJELERĠNDE DURUM

*Kaynak: ABD Sayıştay Başkanlığı’nın 5 Nisan 2006 tarih, GAO-06-585T sayılı raporu.

BÜYÜK ABD SAVUNMA PROJELERĠNDE ORTALAMA

%29 BĠRĠM MALĠYET ARTIġI*

TAKVĠM (AY)

185 196

91 139

203 231

TBD TBD

TBD TBD

138 186

20

ABD SAVUNMA BAKANLIĞI TEDARĠK SORUNLARI*

Bakanlığın bütçe ve kapasite imkanlarından daha fazla sayıda projeyi başlatması

Projelerin başlangıcında ihtiyaçların net olarak tanımlanmamış olması

Teknoloji geliştirme tamamlanmadan ürün geliştirme programlarının başlatılması

Projelerde başarısızlık durumunda yetkililerin sorumlu tutulmaması

Projelerde başarısızlık durumunda yüklenicilerin sorumlu tutulmaması

*Kaynak: ABD Sayıştay Başkanlığı’nın 5 Nisan 2006 tarih, GAO-06-585T sayılı raporu.

21

ĠNGĠLTERE: AKILLI TEDARĠK REFORMU

Projelerde ömür boyu devir maliyetlerinin değerlendirmeye alınması

Entegre Proje Takımları’nın (IPT) kurulması

Sanayi ile kapsamlı bir işbirliği

Projelerin erken aşamalarında daha fazla yatırım

Sistem performansı, maliyet ve takvim arasında etkin denge

Aşamalar halinde (incremental) tedariği de içeren yeni yöntemler

Proje onay süreçlerinin iyileştirilmesi

22

22

TÜRKĠYE’DE YÜKSEK TEKNOLOJĠLĠ ALANLARDA

KAMU HARCAMALARI

2011 – 2021 Yılları Arası Tahmini Harcamalar

Haberleşme : 210 Milyar Dolar

Bilgi Teknolojileri : 70 Milyar Dolar

Ulaştırma : 90 Milyar Dolar

Enerji : 95 Milyar Dolar

Sağlık : 135 Milyar Dolar

TOPLAM : 600 Milyar Dolar

Kaynak: İlgili Bakanlıkların Stratejik Planları

23

SONUÇ

Proje Yönetimi kaynakların verimli kullanımı ve

zamanında sonuç alma disiplinidir

Türkiye değişik sektörlerde kompleks ve büyük maliyetli

yatırım projelerini gerçekleştirmektedir

Kamu yatırımlarında Proje Yönetimi kamu ve özel

sektörün eşgüdümünü gerektirmektedir

Proje Yöneticisi teknoloji, maliyet, sözleşme ve hukuk

boyutlarına hakim olması gereken kişidir

Proje Yönetimî alanının profesyonel bir meslek olarak

gelişimi önem kazanmaktadır