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SAQUISILÍ

CIUDAD DE FE, COMERCIO, FOLKLOR, TURISMO Y CULTURA.

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN PARTICIPATIVO INTERCULTURAL DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN SAQUISILÍ

“Las personas cambian cuando se dan cuenta del potencial que tienen para cambiar las cosas” (Paulo Coelho)

ADMINISTRACIÓN 2014-2019

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2

PRESENTACIÓN

Consiente y convencido que cualquier

Política pública o herramienta de

planificación, no puede efectivizarse si

no existe el compromiso del territorio;

esto es que, los actores públicos y

sociedad civil en general como

corresponsables, asuman

responsabilidades a partir de un

trabajo colectivo, anteponiendo el

interés general al interés particular, en

este sentido el GAD. Municipal de

Saquisilí, presenta a toda la sociedad

Saquisilense, la actualización del

principal instrumento de Planificación

de nuestro querido cantón, al cual se

le ha denominado:

“Plan Participativo Intercultural de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón Saquisilí”

Precisamente bajo esta idea, la

actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, más que un

precepto mandatorio, se ha

constituido en una propuesta Técnico-

Política de sus autoridades a beneficio

de los pobladores del Cantón Saquisilí,

la misma que ha demandado la

necesidad de generar procesos

planificados en base a un diagnóstico

socio-territorial, bases para la

propuesta de Políticas Públicas

emanadas por el Ejecutivo y el

Legislativo Municipal, vitales para

garantizar una culturalización del

territorio promoviendo el respeto por

las diversas formas productivas,

costumbres, creencias, valores, y

tradiciones de esta circunscripción

territorial, conjugándolas con

herramientas y propuestas insertas en

el modelo territorial deseado,

buscando superar los problemas de

inequidad, desigualdad y pobreza,

implantados por desequilibrios en el

territorio, siendo fundamental para

este fin, una articulación del accionar

público con la ciudadanía, para la

construcción conjunta del buen vivir.

Siendo un compromiso Municipal, el

fortalecimiento del tejido social.

Lic. Juan Alomoto Totasig

ALCALDE

3

Fotografía: Parque Central de Saquisilí “La Concordia”

4

Tabla de contenido Fotografía: Parque Central de Saquisilí “La Concordia” ...................................................... 3

Fig.1 Flujo de articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial..................................................................................................................................... 12

Fase Preparatoria.- ...................................................................................................................... 13

PROCESO METODOLÓGICO ......................................................................................................... 13

1. Datos generales del GAD .................................................................................................... 13

BREVE RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................... 14

2.1. Diagnostico Biofísico ...................................................................................... 16

2.1.1. Relieve .......................................................................................................... 16

Geomorfología ........................................................................................................ 16

Geología ................................................................................................................. 17

2.1.2. Clasificación de Pendientes ......................................................................... 19

2.1.3 Modelo Altitudinal ....................................................................................... 21

2.1.4. Suelos .......................................................................................................... 22

Clases Agrológicas ................................................................................................. 22

Taxonomía de suelos .............................................................................................. 23

Uso y cobertura del suelo ....................................................................................... 27

2.1.5. Información climática ................................................................................... 30

Tipos de clima ........................................................................................................ 30

Temperatura ............................................................................................................ 32

Precipitaciones ........................................................................................................ 34

2.1.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental. ............................................................................................................... 35

Recursos naturales degradados y sus causas. ......................................................... 35

Medio Biótico ......................................................................................................... 35

Zonas de vida .......................................................................................................... 35

Flora ........................................................................................................................ 35

Fauna ...................................................................................................................... 36

5

2.1.7. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.................................... 37

Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental. ............................................................................................................... 38

2.1.8. Recurso Agua ............................................................................................... 39

Cuencas hidrográficas............................................................................................. 39

Subcuencas hidrográficas ....................................................................................... 39

Características hidrológicas .................................................................................... 41

2.1.9. Recurso Aire ................................................................................................. 44

2.1.9. Amenazas o peligros ..................................................................................... 45

Susceptibilidad a la Erosión ................................................................................... 45

Inestabilidad del Suelo ........................................................................................... 46

Saturación del Suelo ............................................................................................... 48

Riesgo volcánico .................................................................................................... 49

Fallas Sísmicas ....................................................................................................... 52

Terremotos .............................................................................................................. 53

Áreas Susceptibles a Inundaciones ......................................................................... 54

Meses Secos ............................................................................................................ 56

Heladas ................................................................................................................... 58

Matriz de priorización de potencialidades y problemas ......................................... 59

3. Diagnóstico sociocultural ............................................................................. 60

3.1. Análisis demográfico: ................................................................................................ 60

Pirámide Poblacional .............................................................................................. 63

Evolución de la Población del Cantón .................................................................... 64

Población por Parroquias ........................................................................................ 65

Densidad Poblacional ............................................................................................. 66

Concentración y Dispersión de la Población ......................................................... 67

3.2. Movilidad Espacial de la Población ................................................................ 70

Evolución de la Emigración Externa ...................................................................... 70

6

Emigración Externa por Parroquias ........................................................................ 71

Emigración Externa por Género ............................................................................. 71

Emigración Externa por Edades ............................................................................. 72

Destino de los Emigrantes Externos ....................................................................... 72

Motivo de la Emigración Externa .................................................................. 73

Consecuencias de la Migración .............................................................................. 73

3.3. Educación ........................................................................................................ 74

Población mayor de 10 años que no sabe leer ni escribir ....................................... 74

Analfabetismo por Cantones .................................................................................. 75

Nivel de Instrucción de la Población ...................................................................... 76

Establecimientos de enseñanza a donde asiste la población ................................... 77

Asistencia a Establecimientos Educativos a Nivel de Parroquias .......................... 78

Comparativo evolutivo de tasa neta de educación del Cantón Saquisilí ................ 79

Distritos y Circuitos Educativos ............................................................................. 79

Derechos Vulnerados a los niños, niñas y adolescentes ......................................... 80

3.4. Salud ................................................................................................................ 82

Morbilidad Ambulatoria ......................................................................................... 83

Diez principales causas de morbilidad en menores de 1 mes de edad .................. 86

Principales Enfermedades por Edades .................................................................... 86

Embarazo en Adolescentes ..................................................................................... 87

Diez principales causas de morbilidad materna ..................................................... 88

Grupos Vulnerables ................................................................................................ 89

Población con Discapacidad ................................................................................... 89

3.5. Organización y tejido social ............................................................................ 89

Grupos Étnicos ....................................................................................................... 92

Auto Identificación según su Cultura y Costumbres .............................................. 92

Lengua que Hablan ................................................................................................. 93

7

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio Manifestaciones

culturales, religiosas y Folklore ....................................................................................... 94

Fiestas Religiosas ................................................................................................... 95

Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia .......................................................... 95

Matriz para priorización de potencialidades y problemas ...................................... 97

4. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO ................................................................. 98

Trabajo y Empleo ................................................................................................... 98

Relación Tierra / Hombre ....................................................................................... 98

Población Económicamente Activa “PEA” .......................................................... 100

Características por Rama de Actividad Primaria .................................................. 100

Características por Rama de Actividad Secundaria .............................................. 102

PEA Secundaria por género ................................................................................. 102

Características por Rama de Actividad Terciaria ................................................. 102

Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.................... 103

Aspectos Económico – Productivo ....................................................................... 103

Principales productos: Volumen de producción y productividad ......................... 103

Cantidad Producida vs. Cantidad Vendida ........................................................... 106

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios ....... 107

Establecimientos Económicos en el Cantón Saquisilí .......................................... 107

Establecimientos Económicos con Personería Jurídica ....................................... 108

Sucursales de Establecimientos Económicos ....................................................... 109

Factores productivos que influyen en la organización de producción .................. 110

Nivel de Instrucción del Cantón Saquisilí, Según Tamaño de la UPA ................ 110

Participación de las UPAS y Hectáreas con Riego y Sin Riego ........................... 111

Generación de Empleo.......................................................................................... 111

Turismo ................................................................................................................. 112

Turismo Comercial ............................................................................................... 113

8

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio ...................... 113

Turismo Cultural y Religioso ............................................................................... 114

Atractivos naturales .............................................................................................. 115

Gastronomía ......................................................................................................... 116

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ............................................... 116

Matriz para priorización de potencialidades y problemas .................................... 118

5. Diagnóstico Asentamientos Humanos ............................................................. 119

Jerarquía de los asentamientos ............................................................................. 119

Infraestructura de Servicios Básicos..................................................................... 120

Servicio de Agua para Consumo Humano. .......................................................... 121

Sistema de Eliminación de Excretas ..................................................................... 123

Sistema de Servicio de Energía Eléctrica ............................................................. 124

Servicio de Recolección y Eliminación de basura................................................ 125

Eliminación de basura por parroquias del Cantón Saquisilí ................................. 126

Sistema de Servicio de Telefonía Fija .................................................................. 127

Sistema de Servicio de Telefonía Fija por parroquias .......................................... 128

Equipamientos ...................................................................................................... 129

Equipamiento de Salud ......................................................................................... 134

Vivienda ............................................................................................................... 137


6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD ................................................................................................ 146

Red Vial ................................................................................................................................. 146

Jerarquía Vial ........................................................................................................ 146

Densidad Vial ....................................................................................................... 149

Conectividad ........................................................................................................................ 150

Accesibilidad ........................................................................................................................ 151

Energía .................................................................................................................................. 153

9

Transporte............................................................................................................................ 154


7. DIAGNÓSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL.................... 156

Capacidad Organizativa ........................................................................................ 156

Participación de los Actores e Instituciones ......................................................... 158

Mancomunidades y consorcios ............................................................................. 162

Fortalecimiento institucional ................................................................................ 162

Liderazgo .............................................................................................................. 164

Profesionalización del servidor municipal ........................................................... 164

Capacidad operativa instalada .............................................................................. 164

Modelo de gestión actual por competencias, estructura orgánica ........................ 165

Percepción ciudadana de la gestión municipal ..................................................... 171

Matriz de priorización de potencialidades y problemas ....................................... 172

PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................... 172

MISIÓN - VISIÓN ............................................................................................... 173

Visión ................................................................................................................... 173

OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA ................................................... 173

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................. 178

ANÁLISIS INTEGRADO .................................................................................... 180

ANÁLISIS DE LA ZONA URBANA DE LA CABECERA CANTONAL DE

SAQUISILÍ ........................................................................................................... 182

Centralidades Rurales y Urbanas o unidad Espacial ........................................... 183

Clasificación general del uso del suelo y de la ocupación del mismo en superficie y

en altura. ............................................................................................................... 184

Redes de Servicios, viales Sistema de Transporte ................................................ 185

Áreas Patrimoniales, Naturales y Culturales y su promoción turística ................ 187

Áreas de Conservación y Protección de la Edificación y del entorno natural ..... 188

MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................................... 188

10

DESARROLLO METODOLÓGICO ................................................................. 195

VARIABLES DE PRIORIZACIÓN .................................................................... 200

Priorización Participativa ............................................................................... 201

Estrategias de Difusión ......................................................................................... 218

Seguimiento y Evaluación .................................................................................... 218

12

Fig.1 Flujo de articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial

Diagnóstico por componentes e identificación de problemas y

potencialidades de acuerdo a sus competencias, e identificación de

las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de

Gobierno.

Potencialidad del

territorio en función

de la potencialidad

de la capacidad de

uso de la tierra.

Variables

estratégicas

Construcción de la

visión de mediano

plazo

Determinación de

objetivos

estratégicos de

desarrollo

Determinación de

indicadores y metas

Determinación de categorías de

ordenamiento territorial

(Potencialidad del territrio +

normativo)

Puede sumar o dividir las zonas

del potencial del territorio

Construcción de política

pública territorializada

Determinación de

programas y proyectos

Seguimiento y

evaluación

Propuesta de

desarrollo

Análisis

estratégico

territorial Demandas

gestionadas por otro

nivel de gobierno

DIA

GN

ÓSTIC

O

PR

OP

UESTA

M

OD

ELO D

E

GESTIÓ

N

Diagnóstico por componentes

13

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DEL CANTÓN SAQUISILÍ

Fase Preparatoria.-

Esta fase empieza en el año 2014 con un proceso de socialización y promoción para la

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Buen Vivir

Intercultural del Cantón Saquisilí, a nivel parroquial y cantonal se conformó y

capacitó al equipo técnico del GADMCS, con la finalidad de apoyar en las fases de

formulación del Plan: diagnóstico en el levantamiento y gestión de información

secundaria, para lo cual se contó con el apoyo respectivo de los directores y técnicos.

Se creó el equipo técnico cantonal con el objetivo de dar seguimiento y fortalecer la

articulación en los niveles de los GAD`s, e instauró el Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social con el acompañamiento técnico del, AME regional, y

SENPLADES ZONA 3.

Fase de Diagnóstico.- La elaboración del diagnóstico se guió bajo el siguiente proceso: a) Caracterización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2010-2030

b) Recopilación de información primaria y secundaria

c) Elaboración de la línea de base

d) Diagnóstico por sistemas: biofísico, sociocultural, económico productivo y político institucional.

e) Modelo territorial actual (sistemas territoriales: ambiental, productivo, conectividad, poblamiento e infraestructura) y el modelo tendencial. A partir de Agosto del 2014, se desarrollaron 3 talleres parroquiales de levantamiento de información primaria, esta actividad se ejecutó con la contraparte de los GAD Parroquiales rurales de nuestro Cantón.

PROCESO METODOLÓGICO

Metodológicamente, la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial

(PD y OT) del Cantón Saquisilí, se rige estrictamente por las disposiciones de la

SENPLADES como organismo rector de la Planificación Nacional, en su Guía de

Lineamientos y Procesos, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 y la Estrategia

Territorial Nacional

1. Datos generales del GAD Nombre del GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural del cantón Saquisilí

Fecha de creación del cantón

18 de Octubre del 1943

Población total al 2014

25.320 hab.

Extensión

20.549,28 ha (3,36% del territorio provincial)

Límites

Norte, Sur, Este: Cantón Latacunga Oeste: Cantones Pujilí y Sigchos

Rango altitudinal

De 2.240 a 4.280 m.s.n.m

14

El Cantón Saquisilí localizado a una distancia de 13 km de la Ciudad de Latacunga

(cabecera provincial); a 6 km de distancia de la vía panamericana, cuyo acceso se lo

realiza mediante una carretera asfaltada de primer orden.

BREVE RESEÑA HISTÓRICA

El Cantón Saquisilí fue creado por el Congreso Nacional, mediante Decreto expedido

el 18 de Octubre de 1943. En su Art. 2, se determinan los límites: " por el Sur, de

Occidente a Oriente, de los páramos de Tigua desde el cerro, el Predicador", sigue el

camino de Yurac - Rumi a la quebrada seca de las haciendas de " la Componía" y " la

Rioja", hasta el puente sobre la acequia que conduce aguas de regadío a las

haciendas " la Rioja" y " Tilipulito" y de allí, en línea recta, al puente sobre el Río

Pumacunchi en la carretera de Latacunga a Saquisilí, sigue el curso del Río Negro

aguas arriba, hasta el puente, en la carretera Toacaso - Sigchos, continuando luego

por esta carretera hasta los páramos de Guingopana. Por el Occidente, de Norte a

Sur: de los páramos de Guingopana al nevado de YanaUrcu y de aquí por las

cordilleras de la Provincia y Guangaje hasta el cerro Predicador."

A continuación detallamos gráficamente la ubicación del cantón en contexto nacional y

provincial.

Ilustración No 1

Ubicación

Elaboración: Equipo técnico PD y OT, Saquisilí 2015

15

1.1 División Político-Administrativa

El Cantón Saquisilí está conformada por la cabecera cantonal del mismo nombre y 3 parroquias

rurales: Canchagua, Chantilín y Cochapamba.

Cuadro 1. Parroquias que conforman el cantón Saquisilí

PARROQUIA EXTENSIÓN No. HABITANTES*

Saquisilí (urbana) 4.016,51 ha 13.404

Canchagua (rural) 5.626,87 ha 5.455

Chantilín (rural) 405,76 ha 1.035

Cochapamba (rural) 10.500,14 ha 5.426

*Censo INEC 2010

Mapa No 1 División Político-Administrativa


2. Diagnóstico por componentes

El principal objetivo del diagnóstico por sistemas es la identificación de problemas

y potencialidades de acuerdo a las competencias asumidas por el GADMC

Saquisilí y detectar las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de

gobierno.

16

2.1. Diagnostico Biofísico

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta

la población y sus actividades.

2.1.1. Relieve

Geomorfología

El Cantón Saquisilí está formado por Colinas Medianas dentro del 28,84% del

territorio; seguido por Vertientes Cóncavas con el 18,80%, a estas, le siguen

Vertientes Irregulares, Valles Interandinos, Superficies de Aplanamiento, Relieve

Escarpado, Vertientes Convexas y al final con un Relieve Montañoso del 1,61% , toda

esta formación dentro de un rango de altura de 2840 a 4280 msnm.

Cuadro No 3

Clasificación de unidades Geomorfológicas del cantón

DESCRIPCION ÁREA Ha PORCENTAJE

%

Colinas medianas 5925,89 28,84

Vertientes cóncavas 3862,99 18,80

Vertientes irregulares 2892,91 14,08

Valles Interandinos 2390,68 11,63

Superficies de aplanamiento 2011,98 9,79

Relieve escarpado 1747,00 8,50

Vertientes convexas 1271,21 6,19

Relieve montañoso 330,59 1,61

Zonas Urbanas 116,04 0,56

TOTAL: 20549,28 100,00

Fuente: SENPLADES - 2008

17

Mapa No 3

Clasificación Geomorfológica del cantón Saquisilí


Geología

La geología tiene una importancia fundamental en los Planes de Ordenamiento

Territorial pues se transforman en bases para determinar tendencias de exploración

diversas como yacimientos mineros, hidrocarburos y de recursos hídricos

subterráneos.

El suelo del Cantón Saquisilí se asienta sobre la Placa Tectónica Sudamericana y

acorde a sus Facies distales, considerados como cuerpos sedimentarios con

características homogéneas que pueden ser definidos y separados de otros por su

geometría, litología, estructuras sedimentarias, fósiles, etc., y que están formados bajo

ciertos procesos de sedimentación que se han mantenido durante un tiempo. Saquisilí

se determina de Piroclastos primarios y retrabajados (Cangahua), avalanchas de

escombros, lahares y flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi); como también de Flujos de

lava y piroclastos de composición andesítica a riolítica (Volcánicos Pisayambo de 1000

a 2000 m)

18

Cuadro No 4

Clasificación Geológica

Simbología ÁREA Ha PORCENTAJE %

Cangahua 98,32 0,48

Depósito coluvial 2,67 0,01

Depósito aluvial 346,28 1,69

Depósito glaciar 355,73 1,73

Depósito laharitico

5512,05 26,82

F. Latacunga 1175,89 5,72

F. Moraspamba 90,00 0,44

F. Pisauambo 1699,03 8,27

F. Pisayambo 9095,78 44,26

F. Yunguilla 2173,52 10,58

Total: 20549,27 100


19

Mapa No 4

Clasificación Geológica


2.1.2. Clasificación de Pendientes

Las inclinaciones y ondulaciones geográficas naturales permiten determinar el suelo

apto para la implantación de asentamientos urbanos desde el punto de vista

topográfico, para este análisis se parte de establecer una clasificación que considera

los siguientes rangos de pendientes:

0 – 5%; denominada planicie

>5 – 12%; denominada ondulado

>12 – 25%; denominada inclinado

>25 – 50%; denominada escarpado

>50 – 70%; denominada muy escarpado

>de 70%; denominada precipicio

20

Mapa N0 5

Clasificación de pendientes del cantón


Cuadro Nº 5

Clasificación de pendientes

RANGO SUPERFICIE (ha.) PORCENTAJE (%)

0-5 1744,72 8,49

>5-12 1340,67 6,52

>12-25 5054,80 24,60

>25-50 6749,89 32,85

>50-70 3080,57 14,99

>70 2578,64 12,55

TOTAL 20549,28 100,00


21

2.1.3 Modelo Altitudinal

Los suelos del Cantón Saquisilí se localizan entre las altitudes 2.840 y 4.280 m.s.n.m.

El rango más alto, 3.600-4.280 m.s.n.m., pertenece a la mayor parte del territorio

cantonal, correspondiente a la zona de páramo y que se localiza en la Parroquia

Cochapamba. La distribución del Cantón Saquisilí según rangos de altitud se detalla

en el cuadro Nº 6.

Cuadro Nº 6

Altitud

DESCRIPCIÓN RANGO SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Montano Alto 2840-3600 11890,50 57,86

Páramo 3600-4280 8658,81 42,14

TOTAL 20549,28 100,00


Mapa Nº 6

Modelo Altitudinal del cantón


22

2.1.4. Suelos

Clases Agrológicas

El suelo es uno de los más importantes recursos para el desarrollo de una zona o un

pueblo, la agrología ayuda a determinar la aptitud del suelo y su potencialidad agrícola

o pecuaria. Para el ordenamiento territorial, los suelos se clasifican en clases

agrologicas a nivel internacional que caracterizan la tierra de acuerdo a factores como

el clima, pendientes, características físico-químicas, erosión, drenaje, peligros de

inundación, entre otros.

Para el cantón Saquisilí se identifican las siguientes clases agrológicas:

Cuadro N° 7

Clasificación Agrológica

CLASE DESCRIPCION ÁREAS Ha PORCENTAJE %

I Tierras sin limitaciones 500,05 2,43

II

Tierras con ligeras limitaciones o con moderadas prácticas de

conservación 2322,16 11,30

III

Tierras apropiadas para cultivos permanentes, que requieren de

prácticas especiales de conservación 1171,27 5,70

IV

Tierras con severas limitaciones, cultivables con métodos

intensivos de manejo 3424,47 16,66

V

Tierras no cultivables con severas limitaciones de humedad, aptas

para pastos 6645,20 32,34

VI Tierras no cultivables, aptas para pastos 0,02 0,00

VII Tierras no cultivables, aptas para fines forestales 2558,38 12,45

VIII Tierras aptas para conservación de vida silvestre 3927,73 19,11

Total: 20549,28 100,00

Fuente: SENPLADES – 2008

En las que predominan las tierras no cultivables con severas limitaciones de humedad,

aptas para pastos con el 32,34% de cobertura cantonal, un 19,11% de superficie para

temas de conservación de vida silvestre y apenas 2,3% de tierras sin limitaciones para

prácticas agrícolas. Sin embargo hay un 17% de superficie en los que se puede hacer

prácticas agro productivas con planes de conservación.

23

Mapa No 7

Clasificación Agrológica


El Cantón Saquisilí dispone en su mayoría, una agrología de tierras no cultivables con

severas limitaciones de humedad, aptas para pastos y tierras aptas para conservación

de vida silvestre.

Taxonomía de suelos

En el cantón Saquisilí se identificó una clasificación taxonómica de 3 suelos acorde a

la clasificación más generalizada denominada “Soil Taxonomy”, desarrollada

internacionalmente, estos suelos son:

Mollisol: este tipo de suelo cubre el 31,47% del Cantón que representa 6465,88 Ha,

siendo el primer tipo de suelo. “La mayoría de los Mollisoles presentan una vegetación

de pastizal aunque también se les encuentra bajo vegetación forestal. En cuanto a los

cultivos su aprovechamiento más frecuente en el mundo es para maíz, sorgo, caña de

azúcar, soja y algodón. En áreas cálidas donde las cuestas no son demasiado

escarpadas, los Mollisoles se usan principalmente para el cultivo de grano en las

regiones más secas y maíz o soja en las zonas más cálidas de las regiones

húmedas”.1

1 Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica y del Medio Natural.

24

Entisol: dentro del Cantón abarca el 28.32% que representa 5819.42 ha, es el

segundo tipo de suelo del cantón, considerado como un suelo joven y suelo andino.

“Los Entisoles son suelos típicos de laderas donde la escorrentía no permite la

evolución de los suelos en profundidad a causa de la erosión hídrica. Aparecen

principalmente en zonas forestales.

No obstante también suelen aparecer entisoles en zonas de barrancos con aluviones

constantes que no permiten el desarrollo en profundidad, no obstante son suelos

potencialmente muy fértiles debido a los diferentes aluviones recibidos, utilizándose

principalmente para cultivos hortícolas y frutícolas” 1.

Inceptisol: el Cantón Saquisilí, dispone de este tipo de suelo en un área de 8157.51

Ha que pertenece al 39.70% del territorio. “La mayoría de los Inceptisoles tienen un

aprovechamiento forestal, pero también son suelos de praderas o tierras de cultivo.

Son buenos suelos para pastos siempre que la humedad no falte, y también sustentar

el aprovechamiento agricultura agrícola razonablemente (con mucha frecuencia

presentan reacción ácida y para ser productivos requieren encalados y fertilización).

Cuando se localizan en pendientes un aprovechamiento idóneo es el bosque pero la

pérdida de la vegetación frecuentemente conduce a una erosión preocupante” 1.

Cuadro No 8

Clasificación Taxonómica de Suelos

TAXONOMIA ÁREA (ha) PORCENTAJE

INCEPTISOL 8157,51 39,70

MOLLISOL 6465,88 31,47

ENTISOL 5819,42 28,32

HISTOSOL 100,86 0,49

LAGUNA 5,60 0,03

Total: 20549,27 100

25

Mapa No 8

Clasificación Taxonómica de Suelos


26

Mapa No.9

Clases texturales de suelos


Tabla 1. Matriz de descripción de suelos del cantón

Características de los suelos

Descripción Extensión Porcentaje

Entisoles Arena gruesa Arcillo arenoso

Pendientes débiles a abruptas pH de 5,6 a 7,5 Profundidad de superficial a profundo Fertilidad muy baja Drenaje excesivo a bueno; Nivel freático profundo

5570,46 ha 27,11

HISTOSOL Franco

Pendientes débiles a suaves pH de 4,5 a 5,5 Profundidad superficial Fertilidad alta Mal Drenaje ; inundable Nivel freático poco profundo

125,92 ha 0,61

INCEPTISOL Franco

Pendientes débiles a abruptas pH de 4,5 a 7,5 suelos Profundos Fertilidad baja Buen Drenaje ; Nivel freático profundo

8282,94 ha 40,31

MOLLISOL Pendientes suaves a 645,39 ha 3,14

27

Arenoso-franco Franco

fuertes pH de 5,5 a 7,4 suelos poco Profundos a profundos Fertilidad mediana a alta Drenaje bueno a moderado ; Nivel freático profundo

Fuente: Cartografía temática, Saquisilí 2015

Podemos ver en el cuadro anterior que prevalecen los suelos denominados Inceptisol con textura Franca con el 40,31% del total de superficie, estos suelos con sus características ya descritas, se pueden aprovechar para uso agropecuario con un manejo especial de conservación.

Uso y cobertura del suelo

Se identifican los siguientes tipos de cobertura vegetal y usos de suelos en el cantón

Saquisilí:

Vegetación Arbustiva y Eucalipto

Área Erosionada (Bosque Pino)

Área Urbana

Pasto Natural / Pantano

Agricultura Intensiva

Suelo Erosionado

Páramo

Cultivos en Suelos Erosionados

Pajonal

Páramo Intervenido

Cultivos

Predominan los Cultivos, con una superficie de 6.659,90 ha que corresponde al

32,41% del territorio cantonal, ubicados en las parroquias Canchagua, Saquisilí y

Chantilin, también se encuentran cultivos en suelos erosionados en una superficie de

2.364,09 ha que representa el 11,50%, estos se encuentran en la parroquias Saquisilí,

Cochapamba y Canchagua.

El Páramo Intervenido se presenta también en el cantón con una superficie

considerable con 1.495,75 ha que corresponde al 27,70% del territorio cantonal,

localizado en la parroquia Cochapamba, el que está intervenido por la presencia de

asentamientos humanos dedicados a actividades agropecuarias.

Cabe destacar que a pesar de existir una gran superficie de páramo intervenido, aún el

cantón conserva páramo en óptimas condiciones, este se ubica en la parroquia

Cochapamba, con una superficie de 1.495,75 ha, que representa el 7,28%, se

encuentran también superficies de Pajonal en las parroquias Canchagua y

28

Cochapamba en una superficie de 2483,34 ha que corresponde al 12,08% de la

superficie cantonal.

Cuadro No 9

Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo

USO DE SUELO ACTUAL SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)

Vegetación Arbustiva y Eucalipto 96,14 0,47

Área Erosionada (Bosque Pino) 142,94 0,70

Área Urbana 518,33 2,52

Pasto Natural / Pantano 147,67 0,72

Agricultura Intensiva 214,16 1,04

Suelo Erosionado 734,55 3,57

Páramo 1495,75 7,28

Cultivos en Suelos Erosionados 2364,09 11,50

Pajonal 2483,34 12,08

Páramo Intervenido 5692,41 27,70

Cultivos 6659,90 32,41

TOTAL 20549,28 100,00


29

Mapa No 9

Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo


Tabla 2. Matriz de análisis multitemporal de los usos de suelo en el cantón

Unidad de uso o cobertura

vegetal

Año 2010 %

Año 2002 %

Diferencia (Ha)

%

(Ha) (Ha)

Bosque 96,14 0,44 121,47 0,59 -25,33 -0,15

Cultivos 7252,8 33,14 5.606,85 27,29 1.645,95 5,86

Cultivos en áreas erosionadas

2362,88 10,80 2967,3 14,44 -604,42 -3,64

Zonas Urbanas

518,33 2,37 116,04 0,56 402,29 1,80

Áreas Erosionadas

877,39 4,01 1.887,13 9,18 -1.009,74 -5,17

Paramos intervenidos

5314,67 24,28 7.608,18 37,02 -2.293,51 -12,74

Paramos 3979,09 18,18 2242,09 10,91 1.737,00 7,27

Otros usos 1483,34 6,78 0 0,00 1.483,34 6,78

TOTAL 21.884,64 100,00 20.549,06 100,00

30


El cantón presenta una reducción de sus bosques nativos, incremento en las zonas de

cultivo fértiles y reducción en zonas erosionadas.

La reducción de áreas erosionadas obedece al fenómeno migratorio del campo a la

zona urbana.

Se ha incrementado 2.293,51 ha en páramos intervenidos, avanzando la frontera agrícola sin regulación o planes de manejo sustentable.

Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2002 y 2010.


2.1.5. Información climática

Tipos de clima

El cantón Saquisilí presenta tres tipos de clima: primero el Ecuatorial de Alta Montaña,

que cubre el 83,31% del cantón, abarcando las parroquias Cochapamba, Canchagua y

Saquisilí; segundo el Ecuatorial Mesotérmico semihúmedo, cubre el 16,69% del

territorio, se encuentra en las parroquias Canchagua, Saquisilí y Chantilín.

Cuadro N°10

Tipos de clima

TIPO DE CLIMA SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)

Ecuatorial Mesotérmico Seco 25,50

Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo 3.034,18 16,69

Ecuatorial de Alta Montaña 17.489,61 83,31

TOTAL 20557,15 100,00


31

Clima Ecuatorial de Alta Montaña

El clima ecuatorial de alta montaña se encuentra en áreas sobre los 3000 metros de

altitud, la temperatura media fluctúa entre los 8°C, con máximos que raras veces

rebasan los 20°C y mínimos que pueden ser inferiores a 0°C. La pluviometría anual

oscila entre 1000 y 2000 mm según la altura y la exposición de las vertientes. Las

lluvias diarias son de larga duración con débiles intensidades, la humedad relativa es

casi siempre mayor al 80 %. En la zona más baja, la vegetación natural es de tipo

matorral y en la superior está compuesta por una espesa manta herbácea,

denominada páramo, saturada de agua.

Este clima abarca 17.489,61 ha, que corresponde al 85,11% de su territorio, de este

clima el 60,04% se encuentra en la parroquia Cochapamba, el 28,77% en la parroquia

Canchagua y el 11,19% en la parroquia Saquisilí.

Clima Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo

Dos estaciones lluviosas marcadas registran una pluviosidad anual que varía entre

500 y 2000 mm; las temperaturas medias son entre 10ºC y 20ºC, y la humedad

relativa entre el 65 y el 85%.En el cantón este clima se presenta en 3.034,18ha. que

corresponde al 14,77% de su territorio; el 67,88% se encuentra en la parroquia

Saquisilí, el 19,59% en la parroquia Canchagua y el 12,53% en la parroquia Chantilín.

Clima Ecuatorial Mesotérmico Seco

El cantón presenta este clima en 25,50 ha de su territorio, que corresponde al 0,12% y

se localiza en la Parroquia Chantilín. Las precipitaciones son inferiores a los 500 mm

anuales.

Cuadro N°11

Tipos de clima distribuido en las parroquias

PARROQUIA

ECUATORIAL DE ALTA

MONTAÑA

ECUATORIAL

MESOTERMICO SEMI-

HUMEDO

ECUATORIAL

MESOTERMICO SECO

ha % ha % ha %

Saquisilí 1.961,66 11,22 2.054,86 67,72 0,00 0,00

Canchagua 5.032,62 28,77 594,25 19,59 0 0,00

Cochapamba 10.495,33 60,01 4,81 0,16 0 0,00

Chantilín 0 0,00 380,26 12,53 25,5 100,00

Total 17.489,61 100 3034,18 100 25,5 100


32

Mapa N°10

Tipo de clima


Temperatura

La temperatura varía entre 6 y 14ºC, temperaturas de 6 a 8°C se registran en la parte

oeste del cantón, en la mayor parte de la parroquia Cochapamba; el rango que varía

entre 8ºC y 10°C, cubre la parte central del cantón, abarcando las parroquias

Canchagua, Cochapamba y Saquisilí; temperaturas entre 10ºC y 12°C, se registran en

la parte este del cantón, abarcando parte de las parroquias Canchagua, Saquisilí y

Chantilín, temperaturas entre 12-14°C se registran en la parte sur de la Parroquia

Chantilín, siendo la menos influyente.

Cuadro No. 12.

Superficie parroquial influenciada por los rangos de temperatura.

33

Superficie afectada por la Temperatura (ha)

Rango Temp. ᵒ C

Saquisilí Canchagua Cochapamba Chantilín TOTAL

(ha)

6 a 8 0,00 113,56 4019,14 0,00 4132,70

8 a 10 3006,95 4735,01 6481,00 0,00 14222,96

10 a 12 1009,56 778,29 0,00 375,84 2163,69

12 a 14 0,00 0,00 0,00 29,92 29,92


Como podemos observar las temperatura más bajas, de 6 a 8ᵒC, influyen a 4.019,14

ha de la parroquia Cochapamba, la temperatura media que prevalece es de 8 a 10 ᵒC

abarcando 14222,96 ha del cantón (69,21% de la superficie total).

Mapa N° 11

Rangos de Temperatura de influencia en el Cantón


34

Precipitaciones

La pluviosidad se sitúa en un rango de 500 mm a 1000 mm/año. El indicador más bajo

se presenta en la parte norte y noreste del cantón, cubriendo el 55,97% del territorio

cantonal, con niveles que oscilan entre 500mm y 750mm anuales, abarcando la

parroquia Chantilín y parte de las parroquias Canchagua y Cochapamba; en el 44,03%

del territorio del Cantón el rango de precipitaciones aumenta de 750 a 1000mm

anuales, en la mayor parte de la superficie de la parroquia Cochapamba y parte del

territorio de la parroquia Saquisilí.

Cuadro N° 13

Rango de precipitaciones en milímetros al año

RANGO (mm/año) SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)

500-750 11500,77 55,97

750-1000 9048,51 44,03

TOTAL 20549,28 100,00

Fuente: SENPLADES, 2010

Mapa N° 12

Rango de precipitaciones


35

Tabla 3. Matriz resumen de información climática

Variable Descripción

Precipitación Dos zonas marcadas, de 500 a 750 mm/año y la otra de 750 a 1000 mm/año.

Temperatura El rango general va desde 6ᵒC a 14ᵒC

Pisos climáticos Alto de montaña, Mesotérmico semi-humedo y mesotermico seco

Humedad Entre 65 y 85% de humedad relativa


2.1.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

En el cantón Saquisilí encontramos zonas de páramo que además del valor ambiental de flora y fauna existentes, ofrecen servicios ambientales de generación y abastecimiento de líquido vital para consumo humano y riego. Lo cual se describe a detalle en la sección de recurso hídrico.

Recursos naturales degradados y sus causas.

Medio Biótico

A nivel regional de acuerdo a la clasificación de formaciones vegetales de Sierra el

Cantón Saquisilí se ubica en el llamado surco Interandino Centro de la región Sierra,

ésta es la región del Ecuador considerada como la más deforestada del país.

En general, las áreas de estudio (peri ferie del cantón) comprenden zonas que se

encuentran totalmente intervenidas, a pesar de ser considerados algunos barrios

todavía rurales, la totalidad del área corresponde a ambientes alterados por el hombre

tanto por la urbanística, agricultura, ganadería y vivienda.

Zonas de vida

En el contexto de estudio se identifican dos zonas latitudinales de vida diferenciadas:

1) la denominada zona alta-intermedia, en la que alterna el páramo con escasos

vestigios de bosque nativo en las riberas de algunas quebradas. Esta zona representa

un porcentaje mínimo del cantón. 2) la denominada zona baja, (área periférica-urbana)

lo constituyen áreas urbanas totalmente intervenidas, y sitios periféricos donde el

predominio de cultivos agrícolas, combinados con la pecuaria y urbanística, son la

tónica actual y con una clara tendencia a la expansión.

Flora

La zona de estudio se encuentra en un sector con alta intervención de tipo antrópico,

donde el proceso de expansión urbana ha cambiado la imagen silvestre y apacible que

hace tiempos atrás mostraban los barrios periféricos, así en las áreas de

concentración urbana se encuentra poca o nula vegetación nativa, salvo algunas

excepciones, debido a que en estas tierras han sido introducidas especies de

cereales y leguminosas cultivables como: maíz, frejol, arveja, chocho y papas, que

sirven de ayuda a la economía familiar, así como también son aprovechadas para el

36

autoconsumo en los hogares. Las escasas manchas de repoblaciones forestales

existentes especialmente en la parte sur del cantón (barrio Canaló) son realizadas con

especies introducidas o exóticas como el eucalipto y pino.

Sin embargo todavía se pueden encontrar algunas especies de flora nativa que son

utilizadas básicamente para dividir espacios de tierra o marcar los linderos de las

propiedades, como el penco negro, la chilca, el sigse y el árbol de capulí, además su

utilidad es múltiple pues son aprovechados por sus propietarios para la alimentación,

sombra de los animales y leña o combustible para cocinar sus alimentos. En el cuadro

Nº 20 se señalan algunas de las especies que aún se pueden encontrar en Saquisilí.

Cuadro N°14

Flora

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA

Penco Agave americana Agavaceae

Chilca Baccharis latifolia Asteraceae

Sigse Cortaderia nítida Poaceae

Capulí Prunusserotina

Kikuyo Penisetumclandestinum Poaceae

Iguilín Monninacrassifolia Polygalaceae

Eucalipto Eucalyptus globules Myrtaceae

Pino Pinus radiata Pinaceae


Fauna

La distribución geográfica de las especies animales está en estrecha relación con las

zonas de vida y las formaciones vegetales, las que dependen a su vez de diversos

factores físicos tales como la gradiente altitudinal, suelos y climatología. Para la

obtención de información se buscó información mediante registros directos como

indirectos, formulando entrevistas a los pobladores, para complementar la información

de especies de fauna. En el cuadro Nº 15 se registra el listado de especies animales

que se encuentran en el área de estudio.

Cuadro N°15

Fauna

ESPECIES NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA

MAMÍFEROS

Raposa Didelphismarsupialis Didelphidae

Chukuri Mustela frenata Mustelidae

Lagartija Anolis

AVES

Mirlo Turdusfuscaster Turdidae

Gorrión Zonotrichiacapensis Emberizidae

Colibríes Trochilidae

Tórtolas Zenaida auriculata Columbidae

37


Debido a que el Cantón presenta un alto nivel de intervención humana, las especies

detalladas en el cuadro Nº 15 son especies generalistas, es decir son poseedoras de

un alto nivel de adaptabilidad a zonas alteradas. El número de registro de especies es

muy bajo, lo que se debe a que ésta área está sujeta a la presencia de varios factores

influyentes, como son: la urbanística, la falta de cobertura vegetal, las condiciones

climáticas, entre otros; factores que han determinado la disminución de la riqueza

faunística del lugar.

2.1.7. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

El cantón cuenta con los ecosistemas detallados en el cuadro, dentro de una de las

prioridades de este plan será el incluir los remanentes de páramos y bosques

plantados en planes de protección y conservación.

Cuadro No. 16

Ecosistemas existentes en el cantón

Ecosistemas Superficie (ha)

Lagos, Lagunas 10,77

Humedales 147,87

Antrópico 339,5

Barbecho 138,09

Matorral húmedo montano 396,69

Matorral seco montano 778,1

Páramo arbustivo 102,57

Páramo herbáceo 2304,63

Plantación forestal 480,51


38

Mapa No. 13

Mapa de Ecosistemas


La falta de políticas de protección ambiental, en el anterior documento, hacen plasmar como

prioridad Alta, la conservación de los páramos del cantón Saquisilí, debido a que NO

pertenecen al SNAP, NO están protegidos y están amenazados. Mediante la actualización del

plan de desarrollo se sugiere la adopción responsable de la competencia ambiental.

Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental.

Ecosistema Descripción Superficie (ha) Prioridad de conservación

Páramo en proceso de

intervención

70% páramo herbáceo + 30%

cultivo ciclo corto

475,79 Alta

Páramos Pastoreo de ganado y leña

1511,97 Alta

Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Cuerpos de agua Servicio de provisión Protección y Turismo

39

Barbecho Control de erosión Recuperación edáfica

Matorral Banco genético Biotecnología

Páramo Servicio de provisión Preservación

Plantación forestal Recuperación suelos Recuperación

2.1.8. Recurso Agua

Cuencas hidrográficas

El cantón Saquisilí se encuentra dentro del sistema Pastaza, alimentada por la

subcuenca del Río Patate y abastecida por los drenajes menores del Río

Pumacunchi. Una parte reducida de la superficie del territorio se encuentra dentro del

sistema Esmeraldas, que pertenece a la vertiente del Pacífico.

El Río Esmeraldas es otra de las cuencas de drenaje del Ecuador, esta cuenca cubre

a seis provincias del país: Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Santo Domingo de los

Tsáchilas, Manabí y Esmeraldas.

Subcuencas hidrográficas

El Cantón Saquisilí está ubicado en dos subcuencas, la Subcuenca del Río Patate,

que pertenece al sistema Pastaza y se encuentra sobre una superficie de 19192,05

ha, que representa el 93,40% del territorio cantonal; formada por las microcuencas, del

Río Blanco, Río Negro, Q. Catelilla y Drenajes menores; y la Subcuenca del Río

Blanco que pertenece al sistema Esmeraldas, cubriendo una superficie de 1357,27 ha,

que representa el 6,60% del territorio cantonal, esta subcuenca está formada por las

microcuencas del Río Tigua, Río Guangaje, Río Jatuncama y Q. Chasupí.

Cuadro No. 17

Cuencas, subcuencas y microcuencas de influencia en el cantón.

SISTEMA CUENCA SUBCUENCA SUPERFICIE

(Ha.) MICROCUENCA AFLUENTES

SUPERFICIE

(Ha.)

PORCENTAJE

(%)

Esm

eral

das

Río

Esm

eral

das

Río

Bla

nco

1357,27

R. Tigua 39,6 0,19

R. Guangaje 90,85 0,44

Q.Chasupí 3,65 0,02

R. Jatuncama

Q. Jatunpungo, Q. Ochuyacu,

Q. Samelpugro, Q. Yanaurcu

y quebradas s/n

1223,17 5,95

Pas

taza

Río

Pas

taza

Río

Pat

ate

19192,05

R. Blanco

Q. Timbuyacu, Q. Unguluro,

R. Pumacunchi, y otras

quebradas s/n.

985,36 4,8

R. Negro

(Pumacunchi)

Río Chinchil, Río Acchin, Río

Pumacunchi, Q. Atapulu, Q.

Salamalag, Q. Calquin, Q.

13229,7 64,38

40

Chulco Toro, Q. Chulla Toro

Cunga, Q. Huangajetinga, Q.

Pucayacu, Q. Pucungo, Q.

Yuracrumi, Q. Cachihuaycu,

Q.Chalúa, Q. Chicorra, Q. de

Chalioy, Q. Ishcopata, Q. Pie

de Peluncucha, Q.

Puncaungu, Q. Quinzahurcu,

Q. Samelpugro, Q. Tagshana,

Q. Teluncuchau y Q.

Upayacu, Q. Solitaria y Q.

Sulumbina

Q.Catelilla

Q. Yanayacu, Q. Sulumbina,

Q. Quila, Q. Macas y Q.

Pusushisi

2976,47 14,48

Drenajes

Menores Río Pumacunchi 2000,52 9,74

TOTAL 20549,28 100


Elaboración: DPGADM Saquisilí

Mapa N° 14

Microcuencas

41


Características hidrológicas

El principal eje natural de salida de agua desde los páramos de Saquisilí, cuya

divisoria está en el flanco derecho de la cordillera, es el río Pumacunchi, con todos

sus afluentes. Dentro de la codificación de cuencas hidrográficas, a este rio le

corresponde el código 287614.

Cuadro N°18

Concesiones del uso del agua del Río Pumacunchi

USO DEL AGUA

CAUDAL l

t/s

PORCENTAJE %

Riego 2975 94,00

Doméstico 152 5,10

Abrevaderos 7,6 0,25

Agua termal 6,9 0,23

Industrias 6,9 0,23

Agua de mesa 0,19 0,19

42

TOTAL 3148,6 100

Fuente: SENAGUA


El 66% de los concesionarios se ubican en el cantón Latacunga (parroquias de

Toacaso, San Felipe, Guaytacama, Tanicuchi, Poaló y San Juan de Pastocalle), el

26% se encuentran en el cantón Saquisilí (Saquisilí, Canchagua y Cochapamba) y el

7% en Pujilí (parroquias La Victoria y Pujilí).

La oferta de caudales, levantada por el GAD en el 2011, cuyos resultados fueron los

indicados en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 19

Caudales aforados

RIO/ QUEBRADA CAUDAL

(lt/seg) LATITUD LONGITUD

ALTURA

(msnm)

Pucayacu (Atápulo) 58,79 0748722 9907052 3.606

Acchi 59.40 0746771 9905714 3.629

Calquín 7,01 0746758 9905710 3.631

Salamálag 13,26 0753579 9910204 3.151

Pumacunchi 1.224,00 0753544 9910294 3.154

Rio Blanco 284.20 0756967 9914090 3.100

Fuente: Aforo en campo- 2011

En el río Pumacunchi, se realizó el aforo 30 m antes de unirse con el río Salamálag,

donde están incluidos los caudales de los ríos Pucayacu, Acchi y Calquín; sumados

los caudales de los ríos Salamálag y Pumacunchi, en el sector aforado (paso de

Saquisilí a Chilla Grande), se obtuvo una resultado de 1.237,26 lt/s.

Aguas abajo del río Pumacunchi, se aforó el río Blanco (puente de paso desde Chilla

San Antonio a Toacaso), en donde se registró un caudal de 284, 20 lt/s.

Sumados los caudales de los ríos Pumacunchi y Blanco, se obtiene un caudal de

1508,20 lt/s, aguas abajo, desde la unión de los dos ríos, no se encontraron caudales

que se incorporen en el trayecto, lo que permite concluir lo siguiente:

Existe una variación de caudales entre lo que expresa la Secretaria Nacional del Agua

(SENAGUA), frente a lo aforado, con el antecedente de que días antes habían caído

lluvias fuertes en la zona alta del sector, tanto de Cochapamba, como de la parroquia

Toacaso, según informaron los pobladores del área de estudio. El rio Pumacunchi,

aún con lluvias recientes en los sectores altos de la micro cuenca, presenta una

diferencia de caudal de 1.640,39 lt/s.

43

Los datos facilitados por la SENAGUA son del año 2000, lo que significa que en 11

años, se ha perdido un caudal de 1640,39 lt/s; de acuerdo a esta tendencia, a medida

que se van explotando los ecosistemas de altura, como los páramos y bosques

nativos, en los próximos 11 años, probablemente disminuya un caudal igual, es decir

3.280,78lt/s, restados de los 3.148,60 lt/s, se obtiene una diferencia de -132,18, es

decir el caudal podría desaparecer, sumándose a los quince (15) sistemas

hidrográficos que en Cotopaxi ya se han secado2.

Lo expresado define entonces el escenario tendencial, desde luego si se mantienen

los niveles de reemplazo de áreas cubiertas por pajonales, por áreas cubiertas por

cultivos de cebolla blanca y pastos cultivados, porque si la destrucción de pajonales se

intensifica, el tiempo puede reducir significativamente y las posibilidades de

sobrevivencia de la población de Saquisilí, se reducirían y con esto su calidad de vida

se verá gravemente afectada.

De los 3.148, 60lt/s, de acuerdo a las concesiones realizadas por el ex Instituto

Nacional de Recursos Hídricos (INERHI), el Concejo Nacional de Recursos Hídricos

(CNRH) y actualmente por la SENAGUA, en el cantón Saquisilí, para riego se utiliza

alrededor de 279,88 lt/seg, para regar un área efectiva de 559,76 ha, con una dosis

de 0.5 lt/s/ha, sin embargo de la información recogida en la secretaría Nacional de

Agua (SENAGUA), apenas se riegan 139,94 ha, con una dosis de 2 lt/seg/ha, que

realmente es alto.

El cantón Saquisilí tiene concesionado 5.1% (152,00 lt/seg) para uso doméstico y el

0,25% (7,60 lt/s) para abrevaderos. Los 152,00 lt/s significa que en el día se tienen

132.800 litros de agua, dividido para 25.320 personas, se obtiene un resultado de 5.2

lt/hab/día, que está por debajo de la media nacional de dotación de agua que es de 60

lt/persona/día.

El número de habitantes de la ciudad de Saquisilí es de 25.320 personas, según la

proyección al 2020 la población será de 31478 personas y para el 2030 será de 39134

personas, desde luego si se consideran tasas de crecimiento de tipo lineal, lo que

comparado con el decrecimiento de los caudales de agua, marca una tendencia de

déficit en el abastecimiento del líquido vital a la población.

De acuerdo a los datos de la SENAGUA, de los afluentes del rio Pumacunchi, el

caudal concesionado es de 17.44 lt/s; sin tomar en cuenta aquellos que no tienen

definidos, lo que significa que están dadas las concesiones, pero no consta en sus

registros los caudales concesionados. Los 17,44 lt/seg, son parte de los 22 sistemas

de agua potable, repartido para 1.207 medidores. Si este número de medidores

multiplicamos por un promedio de 6 personas por familia entonces tenemos que la

población atendida es de 7242 personas con una dotación de agua de 208,06

lt/persona/día.

2 La desaparición del agua en épocas de estiaje de estos dos ríos, alimentarían el número de los quince (15) sistemas hidrográficos que en Cotopaxi

ya se han secado (Lara, 2002).

44

En el caso del caudal concesionado de los afluentes del río Toachi es de 3.5 lt/seg,

para distribuir en 152 medidores, bajo la misma consideración anterior, la población

que atienden los seis sistemas de agua para uso doméstico es de 912 personas que

reciben una dotación de 331.57 lt/persona/día. Es necesario anotar que los medidores

considerados son los que el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI tiene

registrados.

Sumados los caudales se tiene un total de 20,94 lt/s, dividido para las 25.320

personas de todo el cantón se tiene una dotación de 71.45 lt/persona/día, que es

superior a lo que establece la media nacional (60 lt/persona/día) y muy superior a la

media que define el indicador del Proyecto ESFERA3 que para casos de desastres

recomienda que cada persona debe acceder por lo menos a 15 litros de agua diario.

La dotación de agua por persona y por día que se tiene al momento, en el caso de que

se mantenga el caudal natural del rio y el caudal concesionado para los sistemas, para

el año 2020 la dotación de agua se reducirá a 57,48 lt/persona/día ubicándose bajo la

media nacional y para el año 2030 se reducirá a 46,23 lt/persona/día.

En conclusión, el cantón Saquisilí va a tener graves problemas de acceso al agua,

debido a que sus caudales cada vez se reducen, a esto se suma la poca

infraestructura hidráulica que posee, debilitando la base social y organizativa de sus

habitantes.

2.1.9. Recurso Aire

Aunque no existe un estudio pormenorizado de los contaminantes del aire en este cantón, podemos señalar que existe contaminación del mismo, causados por el arrastre de gases (moléculas suspendidas en el aire en forma de gas), resultados de la aplicación de pesticidas en cultivos de brócoli, alcachofa, papas y flores en general que están situados en el sector sur del cantón, Otro foco de contaminación es el botadero de basura que se alimenta con aprox. 7

Tm/día, que está situado en la vía a Canchagua a cielo abierto, donde el proceso de

descomposición de la basura emana gases de efecto invernadero como también la

polución de partículas de plástico llamados polímeros que por efecto de la humedad y

la temperatura ambiental van desprendiéndose para viajar en el aire. La población que

más se afecta por este botadero es Canchagua, que también tiene otro foco

contaminante causado por las haciendas contiguas que están en el lugar, dedicadas a

la ganadería y la agricultura.

Cuadro No. 20

Focos de contaminación del aire

FOCOS DE CONTAMINACIÓN UBICACIÓN DISTANCIA POBLACIÓN AFECTADA

CULTIVO DE BRÓCOLI Latacunga 2 km Nor-Este Chantilin

EXPLOTACIÓN AVÍCOLA Latacunga 1 km Sur Chantilin

BOTADERO DE BASURA Canchagua 2 km Canchagua

3http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/8206.pdf?view=1

45

2.1.9. Amenazas o peligros

Susceptibilidad a la Erosión

En el cantón se presentan grandes superficies de suelo susceptibles a que sobre ellos

se produzca una erosión moderada y baja abarcando 11562,2 ha, que corresponde al

56,26% del total de la superficie del cantón, sin embargo no se puede dejar de

mencionar que también existen superficies susceptibles a una erosión severa y alta

abarcando 8987,08 ha que representa el 43,74% del total de la superficie cantonal.

Mapa Nº 15

Susceptibilidad a erosión


46

Cuadro No 21

Susceptibilidad a erosión

SUSCEPTIBILIDAD SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Severa 3749,24 18,25

Alta 5237,84 25,49

Moderada 7449,27 36,25

Baja 4112,93 20,01

TOTAL 20549,28 100,00



Cuadro No 22

Susceptibilidad a erosión por parroquias

Las parroquias con más riesgo de erosión son Canchagua y Cochapamba debido a su

relieve pronunciado, manteniendo en riesgo 6.735,21 ha. No escapa la parroquia de

Saquisilí que vería afectada 1.467, 73 ha, se requiere planes de conservación de

laderas y quebradas para las parroquias en mención.

Inestabilidad del Suelo

Se entiende por estabilidad a la seguridad de una masa de tierra contra la falla o el

movimiento. La inestabilidad se produce por razones geológicas (laderas posiblemente

inestables, orografía acusada, estratificación, meteorización, etc.) y variación del nivel

freático (situaciones estacionales u obras realizadas por el hombre), en cuanto a los

taludes su estabilidad dependerá de la resistencia del material del que estén

Superficie sensible a la Erosión (ha)

Erosión Saquisilí Canchagua Cochapamba Chantilín

Baja 57,97 1480,41 254,36 99,50

Moderada 1612,72 2148,78 3558,46 253,50

Alta 1467,73 1268,39 2538,32 52,76

Severa 878,09 1068,84 1859,73 0,00

47

compuestos, los empujes a los que son sometidos o las discontinuidades que

presenten.

Mapa No16

Inestabilidad del suelo


Como se puede observar en el mapa, el Cantón se caracteriza por poseer un suelo

estable en la mayor parte de su territorio, el 84,03% (17269,05 ha) de este, presentan

características para ser clasificados entre casi estable, moderadamente estable y

estable. La superficie que presenta condiciones de inestabilidad clasificada como

inestable y próximo a inestabilidad, corresponde a 2381,26 ha, que representa el

11,58% del territorio cantonal.

Cuadro No. 23

Inestabilidad del suelo

DESCRIPCIÓN SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)

Inestable 233,04 1,13

Próximo a inestabilidad 2148,22 10,45

48

Moderadamente estable 1815,15 8,83

Casi estable 1911,10 9,30

Estable 13542,80 65,90

Sin información 898,97 4,37

TOTAL 20549,28 100,00

Fuente: SENPLADES

Saturación del Suelo

Las precipitaciones intensas son el desencadenante directo de la inundación, pero

también influyen otros factores como la vegetación que presenta la zona, el tamaño y

estado del cauce, permeabilidad de los terrenos, etc. Saquisilí se encuentra en zonas

secas en la mayor parte de su territorio, el 54,15% (11125,64 ha) presenta

características entre baja humedad y parcialmente húmedo. Las áreas con mayor

susceptibilidad a la inundación son las zonas que se presentan como saturadas y en

umbral de saturación, que suman 8522,57 ha, representando el 41,47% del Cantón.

Cuadro No 24

Saturación del suelo

DESCRIPICIÓN SUPERFICIE (ha.) PORCENTAJE (%)

Baja humedad 2785,62 13,56

Parcialmente húmedo 8340,02 40,59

Umbral de saturación 765,30 3,72

Saturado 7757,26 37,75

Sin Información 901,08 4,38

TOTAL 20549,28 100,00

Fuente: SENPLADES

49

Mapa No 17

Saturación del suelo


Riesgo volcánico

Saquisilí se encuentra ubicado entre dos volcanes el Cotopaxi y el Quilotoa, lo que

implica una amenaza para el Cantón, ya que estos volcanes tienen una actividad alta,

sin embargo la zona es considerada como de menor peligro con respecto a la caída de

ceniza.

El Cotopaxi es uno de los volcanes más activos del mundo, sus erupciones en épocas

pasadas han destruido muchas veces pueblos, haciendas y pequeñas industrias con

una secuela de muertos y heridos. La actividad actual del Cotopaxi es visible con la

presencia de sismos y fumarolas en el cráter, el Instituto Geofísico monitorea

constantemente el volcán para evitar desgracias personales en caso de una nueva

erupción. Los peligros asociados a este volcán son lavas incandescentes, deslaves,

derrumbes, lluvia de cenizas, flujos piroclásticos y de lodo. Los flujos piroclásticos

pueden disolver los glaciares en minutos originando flujos de lodo, que en ocasiones

pasadas han arrasado con los valles de Los Chillos y Latacunga.

El volcán Quilotoa es el segundo volcán más activo de la cordillera occidental. Está

constituido por una caldera circular de 3 Km de diámetro que contiene una laguna de

50

aguas verdosas y mineralizadas, los antiguos flujos piroclásticos han creado grandes

planicies alrededor del cono que presenta una pendiente suave. En este volcán se

pueden apreciar emanaciones del fondo de la caldera, dando una coloración verde al

agua debido a la presencia de azufre y otros minerales disueltos, la temperatura de

estas emanaciones sobrepasa la temperatura ambiente en 10º C, también se percibe

actividad sísmica.

Mapa No 18

Peligro Volcánico


Los registros de erupciones del volcán Cotopaxi datan del año 1742, repitiéndose un

segundo evento 26 años más tarde (1768) y finalmente un tercer evento en 1877, es

decir 109 años más tarde. Desde la última erupción del volcán Cotopaxi han

transcurrido 134 años, lo que deja entrever la posibilidad de un próximo evento, cuyas

consecuencias podrían ser catastróficas debido al desarrollo económico y social que

han alcanzado las áreas históricamente afectadas por este coloso, según el Instituto

Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, el nuevo proceso eruptivo del Cotopaxi

ha iniciado en esta última década, luego que el volcán Tungurahua ha empezado su

proceso eruptivo.

El mismo estudio refiere que hay cinco volcanes que han erupcionado más de quince

veces desde el siglo XVI hasta finales de siglo XX. Entre estos volcanes está el

51

Cotopaxi, del que se detallan a continuación algunas de las consecuencias de sus

erupciones:

Entre los años 1535 y 1550, Pedro Cieza de León dio a conocer en sus crónicas que

en las cercanías de Mulaló y por referencias de los naturales, el volcán había

"reventado" o "echado" una gran cantidad de piedras y ceniza, tanto que destruyó

muchos pueblos. Esto es confirmado por el religioso Juan de Velasco quien

igualmente narró esta erupción.

Dionisio de Alcedo y Herrera en su "Descripción de la Presidencia de Quito" hace

mención a la "reventazón" ocurrida en el año de 1687. A partir del siglo XVIII, se han

recabado otras emisiones de este coloso. En la "Historia del Reino de Quito" del Padre

Velasco se expresa: «Quiso entonces darse a conocer mucho más famoso y terrible

que los Etnas, y los Vesubios. Dio principio con espantosos y continuos bramidos y

con arrojar pirámides de humo, costumbre con que quedó hasta estos últimos tiempos.

Las prolongadas lenguas de fuego, peñascos encendidos, en todas las erupciones ha

echado agua, solo comparables con la inmensidad del mar».

Sobre la erupción del 6 de junio de 1742, afirma «No hizo daño particular con

terremotos, pero si con la venida de aguas, que robaron muchas haciendas, ganados,

molinos y algunas casas del Barrio caliente del asiento de Latacunga. Las cenizas,

arena y menuda piedra, ocuparon muchos centenares de Leguas, en circunferencia,

circunstancia que se observa en todas sus erupciones».

También es registrada la erupción de 1743: «Fue precedida no solamente de bramidos

e incendios por la boca, sino del fenómeno más raro que se observó en todo el monte.

Dejándose ver todo interior encendido, no de otra suerte que de un farol, transpirando

por millares de grietas y aberturas, el océano de sus interiores llamas. Tampoco hizo

daño con terremotos y la grande erupción hizo de solas aguas, causó menores daños

por estar ya robados los ganados y los haciendas de sus anchurosos cauces».

En la erupción del 30 de noviembre de 1744 el sacerdote relata: «La portentosa e

increíble inundación de agua, que arrojó constantemente toda la noche, creyeron a los

principios que era toda la nieve del deshecha, con haberse caldeado el monte; porque

se dejó ver al otro día todo limpio de ella»; posteriormente menciona: «Cuando

sobreviniendo las aguas, se lavó el monte de la ceniza y la arena que lo cubría y

descubrió toda su nieve empedernida, a excepción de la gran calle que abrió desde la

boca hasta su pie. Este cauce era profundo y de más de una legua de ancho, el cual

no se vistió de nieve por algunos años». Por otro lado añade: «Bajando de aquel

cauce, formó al pie un mar Mediterráneo de muchas leguas, profundísimo, entre

montañas y cordilleras, con estrechos desahogos, desde aquí se dividió rompiendo en

nuevos desagües», además es importante mencionar otros datos que el sacerdote

aporta: «La parte del Sur no fue la mayor de las tres y ocupo no obstante más de una

legua de anchura, en terreno quebrado y profundo. Subió su inundación hasta la plaza

mayor de Latacunga y tuvo rodeados a los cuarteles de las casas, entrándose en ellas

por puertas dejando en las calles pedrones de hielo arrancados al bajar del monte».

Asimismo, existe otro relato con respecto a la erupción de 1746 donde se expresa: «La

inundación que corrió por parte de Latacunga, causando los mismos estragos que la

52

vez anterior, no solo subió hasta la plaza mayor, sino que se robó todo el barrio

caliente».

A continuación se recoge un extracto del informe de un estudio técnico realizado por la

DISPLASEDE de la probable erupción del volcán Cotopaxi y su posible impacto a la

población, especialmente en las provincias de Pichincha y Cotopaxi.

Flujos de escombros y lodo (lahares)

Los lahares representan el mayor peligro para los habitantes de los valles de los

Chillos, de Tumbaco, de Latacunga y Salcedo, en caso de una erupción importante del

volcán Cotopaxi, estos podrían causar grandes afectaciones a lo largo de los cauces

de los ríos Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro en los valles de los Chillos y Tumbaco,

y a los ríos Cutuchi, San Lorenzo, Saquimala, Burrohuaicu, Alaquéz, Patate y Pastaza.

Caídas de Piroclástos y Ceniza

En el caso del Cotopaxi, donde los vientos soplan en general desde el este y sudeste

hacia el noroeste, oeste y sudoeste, será el Valle Interandino entre Machachi al norte y

Salcedo al sur los que reciban la mayor parte de la ceniza. En los caseríos más

cercanos al volcán, donde se esperan caídas más frecuentes con espesores

importantes, las casas y otras estructuras no bien construidas podrían sufrir el colapso

de sus techos y paredes debido al peso de la ceniza. Además, en dichas zonas

cercanas, los fragmentos caídos podrían alcanzar diámetros de hasta 10 cm y

provocar incendios, si guardan mucho calor, además de los daños materiales la ceniza

puede causar muchos problemas en la salud de los habitantes (problemas

respiratorios) y sus animales (problemas digestivos).

Fallas Sísmicas

Se han identificado dos fallas sísmicas, una se encuentra en la Parroquia Canchagua

y Cochapamba, con una longitud de 7,34 Km y la otra ubicada en la Parroquia

Saquisilí, con una longitud de 5,04 km, cabe destacar que el cantón está considerado

como una zona de muy alta intensidad sísmica, situación que deberá ser considerada

en los proceso de planeación urbana y edificación.

Cuadro No. 25

Afectación a los ecosistemas por las fallas geológicas

Superficie afectada por fallas geológicas

ECOSISTEMA Guangaje Mollepamba Pilligsili Saquisili TOTAL

Bosque 29,49 0 0 0 29,49

Matorral 197,61 0 0 0,19 197,8

Plantaciones forestales 66,72 22,73 0 68,99 158,44

Cultivo ciclo corto 2305,71 650,17 260,67 591,7 3808,25

Urbano 9,34 0 0 23,84 33,18

TOTAL 2608,87 672,9 260,67 684,72 4227,16

53

Mapa No 19

Fallas sísmicas


Terremotos

Los terremotos son movimientos sísmicos de alta intensidad, que de acuerdo a esta

última variable la honda viaja a cientos y miles de kilómetros de distancia. No existen

registros exclusivos que evidencien que el cantón Saquisilí ha sido afectado en su

historia por este tipo de eventos adversos, sin embargo existen evidencias que reflejan

que pudo ser afectado gravemente por aquellos eventos que azotaron a Latacunga.

Para analizar lo expresado se presenta el cuadro Nº 24.

54

Cuadro N°26

Cronología de Eventos Sísmicos

FECHA TIPO DE

FENOMENO LUGAR AFECTADO

CONCECUENCIAS SOBRE LAS COMUNIDADES Y SUS

ASENTAMIENTOS

1645 Terremoto Quito – Riobamba Muchos estragos en toda la comarca, deterioro

notable de edificios, muchos fallecidos

1687 Terremoto Ambato – Pelileo - Latacunga Destrucción de Ambato, Latacunga y pueblos de la

comarca – aproximadamente 7200 muertos

1698 Terremoto Riobamba – Ambato –

Latacunga

Gran destrucción de casas e iglesias –

aproximadamente 7000 muertos

1703 Terremoto Latacunga Estragos notables pero menores pero menores a los

del terremoto de 1698

1736 Terremoto Provincia de Cotopaxi Daños grabes a casas e iglesias, muchas haciendas

afectadas

1757 Terremoto Latacunga Destrucciones materiales considerables.

Aproximadamente 4000 personas fallecieron

1944 Terremoto Pastocalle – Saquisilí Destrucción parcial de edificios y viviendas

Fuente: Cartografía de las amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador. OXFAM, Agosto 2001.

De acuerdo a esta información las afectaciones a los cantones de Latacunga y

Saquisilí son varias, los fenómenos que más han azotado a Latacunga, localizada a

once kilómetros de Saquisilí, han sido los terremotos seguidos por la erupción del

volcán Cotopaxi.

En el primer caso, estos eventos se han manifestado por siete ocasiones. Entre el

primer evento registrado 1645 al siguiente de 1687, pasaron 42 años. Entre el

segundo evento de 1687 a tercer eventos de 1698, transcurrieron apenas once años;

desde 1698 a un cuarto evento registrado en 1703 el tiempo fue apenas de cinco

años. Luego de 1703, transcurriendo 33 años se da un quinto evento en 1736; de este

año transcurren 20 años y en 1757 aparece un sexto terremoto, para finalmente darse

un séptimo evento en 1944 en el que Saquisilí fue afectado gravemente.

Desde 1944 hasta el momento han pasado 67 años, situación que como en el caso de

los registros eruptivos del Cotopaxi, puede ser indicio de nuevos eventos sísmicos, el

tiempo promedio de aparecimiento de terremotos en esta provincia es cada 43 años,

a estos eventos se suma también lo ocurrido en el terremoto de Pujilí de 5.7 Grados

en la escala de Richter, el 28 de marzo de 1996, cuyos efectos también se sintieron en

gran parte de las poblaciones de Saquisilí. Entonces los eventos registrados de

magnitud considerable son ocho desde el tiempo de la conquista.

Áreas Susceptibles a Inundaciones

Al hablar de áreas susceptibles a inundación se hace referencia a zonas en las que

por su topografía e hidrografía podrían dar lugar a eventuales inundaciones.En

función de la topografía al sistema hídrico que posee Saquisilí, las zonas susceptibles

55

a inundación están ubicadas en la parroquia Canchagua, seguida por la parroquia

Saquisilí, Chantilín y Cochapamba. Las áreas susceptibles a inundación en el Cantón

Saquisilí suman un área de 1800,9 Ha. que representa el 8,8% del territorio cantonal.

Como se puede evidenciar en el mapa Nº 21 se trataría generalmente de zonas

planas. De acuerdo a información primaria, en el año 2000 ya se registró un evento de

inundación por causa de lluvias torrenciales en el territorio de la cabecera cantonal,

que como se observa en el mapa corresponde también zonas planas del Cantón.

Cuadro No. 27

Incidencia de las inundaciones por parroquias

Superficie Inundable (ha)

Cochapamba 22,14

Canchagua 1093,39

Saquisilí 175,46

Chantilin 3,40

TOTAL 1294,39

Mapa No 20

Áreas susceptibles a Inundación

56


Meses Secos

Saquisilí se encuentra dentro de 4 zonas en función a los meses secos. La zona sur-

este correspondiente a territorios de la parroquia Chantilín es aquella que presenta el

mayor número de meses secos en el año (7 meses), y la zona central que

corresponde a las parroquias Cochapamba y Saquisilí, presenta menor número de

meses secos (4 meses), la que corresponde a las zonas más altas, es decir la áreas

de páramo del Cantón, los territorios que presentan entre 5 y 6 meses secos

corresponden a las parroquias Canchagua, Cochapamba y Saquisilí.

Cuadro No. 28

Incidencia en la superficie parroquial por los meses secos.

Superficie afectada por meses secos (ha)

# meses secos al año Canchagua Chantilin Cochapamba Saquisilí

4 190,40 0,00 6633,64 1628,73

5 4385,41 23,80 3866,50 1916,43

6 1051,06 283,37 0,00 448,99

7 0,00 98,59 0,00 22,35

TOTAL 5626,87 405,76 10500,14 4016,50

57

En rojo la superficie en proceso de desertificación

Mapa No 21

Meses Secos


Cuadro No. 29

Número de meses secos y su incidencia por parroquias

Superficie afectada por Meses secos (ha)

No. Meses Saquisilí Canchagua Cochapamba Chantilín % del Cantón

4 1628,73 190,41 6633,64 0,00 41,13

5 1916,43 4385,41 3866,50 23,80 49,60

6 448,99 1051,06 0,00 283,37 8,68

7 22,35 0,00 0,00 98,59 0,59


58

Heladas

Los descensos bruscos de temperatura, obedecen a fenómenos naturales adyacentes a las

zonas de páramos, en el cantón Saquisilí son frecuentes las incidencias de temperaturas

iguales o inferiores a los 0ᵒC, mapeado de la siguiente forma:

Mapa No 22

Peligro de Heladas


Las heladas representan una disminución crítica de la temperatura afectando a los

cultivos y al normal desarrollo de la actividad animal y humana.

59

Cuadro No. 30

Afectación de heladas por parroquias

Superficie afectada por Heladas (ha)

Probabilidad Saquisilí Canchagua Cochapamba Chantilín % del Cantón

Poco probable 2926,85 2631,23 4841,83 0,00 50,61

Probable 1089,66 0,00 279,30 405,76 8,64

Muy Probable 0,00 2995,64 5379,00 0,00 40,75


Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Uso y cobertura del suelo

Aumento de superficie de cultivos en suelos aptos para su buen desarrollo. Retiro de ocupaciones agropecuarias de zonas consideradas de conservación y de suelos degradados.

Expansión urbana ocupa suelos destinados para rubros agropecuarios. Remanentes de bosques nativos desplazados por bosques cultivados que degradan y absorben mucha agua sin beneficio ambiental.

Recursos Naturales Degradados

Presencia de páramos que regulan la cantidad y calidad del agua

NO existe planes para conservar recursos naturales

Impactos y Niveles de contaminación.

No existe un estudio detallado de contaminación

Ecosistemas frágiles

Presencia de humedales que guardan fauna y reservas de agua.

No hay estudios de impacto humano sobre ecosistemas frágiles.

Proporción y superficie bajo conservación

Identificación de zonas de conservación No hay políticas de protección de áreas de manejo especial.

Ecosistemas para servicios ambientales

El Páramo y pajonales proveen de agua, de albergue de flora y fauna nativa. Las quebradas favorecen la escorrentía del exceso de agua que pueden afectar a la población.

Se excede la frontera agrícola y se alteran los ecosistemas al introducir especies exóticas.

Clima La temperatura en las zonas aptas para el desarrollo humano y sus actividades están entre 10 y 14ᵒC. Los rangos de precipitaciones permiten el establecimiento de actividades agropecuarias.

La presencia de heladas puede afectar el normal desarrollo de las actividades en el cantón. El número de meses secos pueden cambiar en su duración por los efectos de cambio climático.

Relieve Las zonas con pendientes favorables para actividades productivas proveen de buenas condiciones para la expansión urbana y proyectos productivos de interés social.

Las pendientes superiores al 50% limitan las actividades productivas e inician procesos de erosión.

Suelos En zonas planas los suelos francos, franco arenosos, con alta fertilidad, pH

Suelos en las zonas escarpadas son susceptibles a erosión,

60

favorable, buen drenaje sin riesgo de inundación sin problemas de salinidad ni toxicidad. Suelos aptos para el asentamiento de infraestructura de viviendas, comerciales e industriales.

movimientos de masas por degradación de la flora nativa y deforestación.

Agua El recurso hídrico es abundante y de buena calidad para consumo humano y aprovechamiento agropecuario y productivo. Fuentes de agua como atractivos turísticos.

La contaminación del agua mediante descargas de la urbe.

Aire Pese al no tener estudios detallados, la calidad del aire es aceptable según la apreciación de sus habitantes.

Se hace necesario un estudio de impacto ambiental del botadero de basura municipal.


3. Diagnóstico sociocultural 3.1. Análisis demográfico:

El Cantón Saquisilí está ubicado en la parte central de la Provincia de Cotopaxi, tiene

una extensión de 20.549,28 Has; ocupa el 3,36 % del territorio Provincial. Localizado a

una distancia de 13 km de la Ciudad de Latacunga (cabecera provincial); a 6 km de

distancia de la vía panamericana, cuyo acceso se lo realiza mediante una carretera

asfaltada de primer orden; con una altitud que va desde los 2.240 a los 4.280 msnm;

una temperatura media de 14 grados centígrados y una precipitación anual de 750

milímetros.

1El 65% de la población es indígena y, el 35% población mestiza. El Cantón Saquisilí fue fundado el 18 de octubre de 1943.

La provincia de Cotopaxi de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010 tiene

409.205 habitantes, de los cuales 25.320 que representa el 6,19%, corresponden al

Cantón Saquisilí

2De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la pobreza por necesidades básicas insatisfechas, alcanza el 84,16% de la población total del cantón. La población económicamente activa alcanza a 8.279 habitantes (2001).

Los datos que se aprecian en el cuadro Nº 27 Demuestran la tendencia nacional de la

presencia de mayor porcentaje de mujeres con respecto a los hombres.

De acuerdo a datos proyectados por el INEC para este 2015 se tiene una población

aproximada en el Cantón de Saquisilí de 28.839 habitantes.

61

Cuadro No 27

Población Provincial y Cantonal

SEXO POBLACIÓN PROVINCIAL

POBLACIÓN CANTONAL

PORCENTAJE %

Hombre 198.625 11.957 6,02

Mujer 210.580 13.363 6,35

TOTAL 409.205 25.320 6,19

TOTAL PROYECCION 2015

457.404 28.839 6.30

Fuente: INEC- 2010

Cuadro No 28

Población Cantonal por Rangos de Edad y Género

RANGOS DE EDAD HOMBRES MUJERES

TOTAL

POBLACION %

Menor de 1 año 238 244 482 1,9

De 1 a 4 años 1.206 1.201 2.407 9,51

De 5 a 9 años 1.629 1.633 3.262 12,88

De 10 a 14 años 1.566 1.531 3.097 12,23

De 15 a 19 años 1.332 1.459 2.791 11,02

De 20 a 24 años 1.060 1.120 2.180 8,61

De 25 a 29 años 845 1.077 1.922 7,59

De 30 a 34 años 707 857 1.564 6,18

De 35 a 39 años 640 781 1.421 5,61

De 40 a 44 años 478 593 1.071 4,23

De 45 a 49 años 503 565 1.068 4,22

De 50 a 54 años 367 497 864 3,41

De 55 a 59 años 321 409 730 2,88

De 60 a 64 años 267 366 633 2,5

De 65 a 69 años 265 325 590 2,33

De 70 a 74 años 203 271 474 1,87

De 75 a 79 años 162 181 343 1,35

62

De 80 a 84 años 87 144 231 0,91

De 85 a 89 años 64 79 143 0,56

De 90 a 94 años 12 21 33 0,13

De 95 a 99 años 5 7 12 0,05

De 100 años y más 0 2 2 0,01

Total 11.957 13.363 25.320 100

Fuente: INEC- 2010

Los rangos más representativos en función al número de personas son aquellos

comprendidos entre los rangos 1 – 4 años; 5 - 9 años; 10 – 14 años y de 15 a 19 años

con el 9,51%; 12,88%; 12,23% y 11,02% de la población cantonal respectivamente.

Gráfico No 01

Distribución de la población por rangos de edad

Fuente: INEC- 2010

En Saquisilí es evidente el predominio de la población joven, es así que la población

de 0 a 24 años es el 56,16% de la población cantonal, lo cual nos hace pensar en

futuras necesidades de empleo, así como el potencial de esta población para el

desarrollo del Cantón.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

1,90%

9,51%

12,88% 12,23%

11,02%

8,61%

7,59%

6,18% 5,61%

4,23% 4,22%

3,41% 2,88%

2,50% 2,33% 1,87%

1,35% 0,91%

0,56% 0,13% 0,05% 0,01%

Población por edad según censo del 2010.

63

En el área rural del cantón se encuentra concentrada un 74,8% de la población de

Saquisilí. La población femenina alcanza el 53%, mientras que la masculina, el 47%.

El analfabetismo en mujeres se presenta en 29,16%, mientras que en varones es del

13,84%

Pirámide Poblacional

“La pirámide de edades es un histograma doble en el que se representa en la derecha

la población masculina y en la izquierda la población femenina. En el eje de abscisas

se representa los efectivos de población, y en el eje de ordenadas las edades. Como

por regla general los efectivos más jóvenes son más numerosos que los viejos, ya que

parte de la población muere, el aspecto general adopta una forma triangular o de

pirámide. Pero esta es un forma ideal, la realidad modifica su forma, lo que se explica

por motivos demográficos e históricos.”4

La pirámide poblacional del Cantón Saquisilí tiene las siguientes características:

Representa una población con altos índices de natalidad y mortalidad.

Tiene un índice Friz de 180,48% lo que nos demuestra que es una población joven.

La tasa de envejecimiento es de 7,22%, que significa que por cada 100 jóvenes hay 7

personas adultas mayores a 25 años.

Índice de envejecimiento es de 19,77% lo que significa que por cada 100 niños y

jóvenes menores de 15 años, existen 19 personas adultas mayores a 65 años.

Índice de longevidad es de 33,04%, lo que significa que por cada 100 habitantes

mayores de 65 años hay 33 ancianos mayores de 80 años.

Existe una población bien estructurada, en vista que su índice es de 33,04% de la

población total.

Tasa de dependencia es de 77,76%.

El índice de viejos/ adultos es de 169,07%, lo que significa cuantos ancianos existen

con relación a la población activa.

Índice jóvenes adultos es de 169,07%

Índice de remplazo de la población activa es de 20,36%, significa que por cada

persona activa que está saliendo ingresa 20 personas.

Índice masculinidad es de 89,48% (por cada 100 mujeres hay 89 hombres)

Índice de feminidad es de 111,76%, (por cada 100 hombres hay 111 mujeres)

4 Enciclopedia Libre Universal en Español

64

Gráfico No 02

Pirámide poblacional

Fuente: INEC- 2010

Como se observa en el gráfico Nº 02 se trata de un tipo de pirámide progresiva o

expansiva de base ancha y rápida disminución en la cúspide. Representa una

población con alto índice de natalidad y mortalidad, y crecimiento rápido.

Evolución de la Población del Cantón

La población del Cantón Saquisilí ha tenido un crecimiento constante desde el censo

de población y vivienda de 1990 en el que existían12.829 habitantes, en el 2001

fueron20.815 y en el 2010 se registraron 25.320 habitantes. Según la proyección de

INEC, se estima que para el año 2015 la población cantonal alcanza los 28.839

Habitantes.

238

1.206

1.629

1.566

1.332

1.060

845

707

640

478

503

367

321

267

265

203

162

87

64

12

5

0

244

1201

1633

1531

1459

1120

1077

857

781

593

565

497

409

366

325

271

181

144

79

21

7

2

2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Rango de edad

Mujeres

Pirámide de la población por rangos de edad y sexo según el censo del 2010.

Hombres

65

Gráfico No 03

Evolución de la población del Cantón

Fuente: INEC- 2010

Población por Parroquias

De acuerdo a los datos Censo del 2010, la población total de la parroquia Saquisilí es

de 13.404 habitantes que corresponden al 52,94% de la población total, Canchagua

5.455 (21,54%), Chantilín 1.035 (4,09%) y Cochapamba 5.426 habitantes (21,43%).

Cuadro No 29

Población por parroquias al 2010

PARROQUIA POBLACIÓN PORCENTAJE %

Saquisilí 13.404 52,94

Canchagua 5.455 21,54

Chantilín 1.035 4,09

Cochapamba 5.426 21,43

TOTAL 25.320 100

Fuente: INEC- 2010

Mapa N° 23

12.829

20.815

25.320

28.839

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Censo Inec 1990 Censo Inec 2001 Censo Inec 2010 Proyección Censo

Inec 2015

Comportamiento Tendencial de la Población del Cantón Comportamiento Tendencial de la Población del Cantón

66

Distribución de la población por parroquias

Fuente: INEC- 2010

Densidad Poblacional

En el mapa Nº 24 se aprecia que en la cabecera Cantonal de Saquisilí se concentra

la mayor parte de la población y existe mayor densidad poblacional. Se puede

considerar que en las parroquias del cantón Saquisilí existe una densidad baja y en la

cabecera cantonal que se considera como zona urbana existe una densidad de

características rurales.

Mapa N° 24

67

Densidad Poblacional

Fuente: INEC - 2010

Cuadro N° 30

DENSIDAD POBLACIONAL

PARROQUIA POBLACIÓN AREA (ha) DENSIDAD (Hab./ha)

Saquisilí 13.404 4.016,51 3,34

Canchagua 5.455 5.626,87 0,97

Chantilín 1.035 405,76 2,55

Cochapamba 5.426 10.500,14 0,52

TOTAL 25.320,00 20.549,28 1,23

Fuente: INEC - 2010

Concentración y Dispersión de la Población

El índice de concentración y el índice de dispersión miden respectivamente, el

porcentaje de población que se “concentra” el núcleo o núcleos de mayor tamaño

poblacional y el porcentaje de la población que vive “dispersa” o “diseminada”. En el

Cantón Saquisilí la población se encuentra concentrada en mayor número en la

parroquia Saquisilí, cabe destacar que el área determinada como la cabecera cantonal

del cantón Saquisilí es adyacente a la cabecera parroquial de Chantilín, por lo que se

puede apreciar la concentración de la población en esta parroquia, con un índice de

densidad de 2.55 hab/ha, el segundo después de Saquisilí.

Cuadro No 31

68

Proyección de la población cantonal al 2030

Fuente: INEC -2010

Conforme al crecimiento que ha experimentado el cantón Saquisilí a través del tiempo,

se prevé una población de 39332 habitantes para el 2030, considerado como año

horizonte del Plan, lo que requerirá mayor provisión de servicios básicos y procesos de

planificación tendientes a satisfacer estas necesidades.

En la actualidad el cantón Saquisilí cuenta con 8 plazas de comercio las cuales sirven

de apogeo para las diversas parroquias del cantón ya que es en cada una de estas

plazas en donde se realiza las labores de compraventa y comercio en general,

beneficiando así a los productores y comerciantes de las diferentes parroquias no solo

del cantón sino de algunos puntos de la serranías y costa ecuatoriana, estas plazas

están ubicadas en la parroquia Saquisilí que es la capital y por ende la de mayor

crecimiento del cantón, en el siguiente cuadro se puede apreciar las diferentes plazas

y su extensión para el área de comercio.

Cuadro No 32

PLAZA COMERCIAL TIPO DE COMERCIO

PRINCIPAL

AREA TOTAL

Plaza Kennedy Granos 7,064.23 m2

Plaza Vicente Rocafuerte Aves, Mascotas,

Animales De Granja

5,812 m2

Plaza 18 de octubre Artesanías En General 5,508.08 m2

Plaza Gran Colombia Papas, Carnes,

Mariscos

4,703.88m2

Plaza San Juan Bautista Ropa, Bisutería Y

Cachineria

2,469.77 m2

Plazoleta Juan Montalvo Zapatos, Confites

Plaza de Rastro Animales Razas

AÑOS COCHAPAMBA CANCHAGUA CHANTILÍN SAQUISILÍ TOTAL

1990 1837 2889 756 7347 12829

2001 4266 4738 823 10988 20815

2010 5426 5455 1035 13404 25320

2030 9270 7463 1755 20844 39332

69

Grandes

Camal Municipal Faenamiento Y Proceso

De Todo Tipo De

Animales Para Consumo

Humano

7.985 m2

Fuente: Equipo de Investigación PDYOT Saquisilí

De acuerdo con el crecimiento poblacional las áreas verdes que se han destinado para

recreación son los campos de futbol, canchas múltiples, parques y atractivos turísticos,

como se muestran en los siguientes cuadros.

Cuadro No 33

PARROQUIA COMUNIDAD TIPO CLASIFICACIÓN NOMBRE AREA m2

Canchagua Canchagua Centro Recreación Parque parque 2,801.14

Chantilin Centro Recreación Parque Parque 1,512.47

Cochapamba centro Recreación Parque parque 1,975.50

Saquisilí Sur/ centro Recreación Parque

Parque Recreacional Cachipamba 50,152.50

Saquisilí Centro Recreación Parque Parque Central 4,904.50 Fuente: Equipo de Investigación PDYOT Saquisilí

Cuadro No 34

Fuente: Equipo de Investigación PDYOT Saquisilí

PARROQUIA

TIPO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

ESTADIO / COMUNITARIO CANCHA COLISEOS

POLI DEPORTIVO

SAQUISILI 2 12 2 0

CANCHAGUA 3 1 0 0

CHANTILIN 0 3 1 1

COCHAPAMBA 1 0 0 0

TOTAL 6 16 3 1

70

3.2. Movilidad Espacial de la Población

Evolución de la Emigración Externa

La emigración en el Cantón Saquisilí comparando los dos últimos censos de población

y vivienda entre 2001 al 2010, ha sufrido una tasa de crecimiento de 0,13% (104 a

117) a nivel cantonal, pero hay que resaltar que a nivel de parroquias, Chantilín tiene

una tasa de decrecimiento (de 8 a 3) como podemos observar en el cuadro siguiente.

Cuadro No 35

Evolución de la Emigración

ExternaPARROQUIAS

NRO. DE CASOS EN EL CENSO DEL 2001

NRO. DE CASOS EN EL CENSO DEL 2010

TASA DE CRECIMIENTO O DECRECIMIENTO

SAQUISILÍ 85 88 0,04

CANCHAGUA 10 20 1

CHANTILÍN 8 3 -0,63

COCHAPAMBA 1 6 5

TOTAL CANTÓN 104 117 0,13

Fuente: INEC -2010

Mapa N° 25


71

Fuente: INEC- 2010

Emigración Externa por Parroquias

La emigración en el Cantón Saquisilí, a pesar de haberse incrementado en estos

últimos años representa un porcentaje bajo de 0,46% en relación a la población total,

la parroquia Saquisilí es la que mayor porcentaje de emigración tiene con el 0,66% de

su población total.

Cuadro No 36


PARROQUIAS POBLACIÓN MIGRACIÓN PORCENTAJE

SAQUISILÍ 13404 88 0,66

CANCHAGUA 5455 20 0,37

CHANTILÍN 1035 3 0,29

COCHAPAMBA 5426 6 0,11

TOTAL 25320 117 0,46

Fuente: INEC -2010

Emigración Externa por Género

En el mapa siguiente podemos observar que de las 117 personas que emigran en el

2010 de acuerdo al censo de población en las parroquias de Cochapamba y Saquisilí

el mayor porcentaje corresponde a los hombres a diferencia de las parroquias de

Cochapamba y Chantilín que son las mujeres, como podemos apreciar en el mapa

siguiente:

72

Emigración Externa por Edades

En el Cantón del total de emigrantes, el 65% lo realiza la población en edad de 19 a 40

años, le sigue con el 15% los de 11 a 18 años, el 11% los menores de 10 años y el 9%

los mayores a 41 años.

Cuadro No 37

Emigración Externa por edades y por parroquia

Fuente: INEC -2010

Destino de los Emigrantes Externos

Los países de destino desde el cantón Saquisilí son principalmente España, Italia,

EEUU y en menor porcentaje a Cuba, Colombia, Chile, Haití, etc.

Ilustración No 1


Fuente: INEC- 2010

PARROQUIAS MENORES 10 AÑOS

DE 11 A 18 AÑOS

19 A 40 AÑOS

MÁS 41 AÑOS

TOTAL

SAQUISILÍ 9 12 58 9 88

CANCHAGUA 4 3 13 20

CHANTILÍN

1 2 3

COCHAPAMBA 1 3 2 6

TOTAL 13 17 76 11 117

PORCENTAJE % 11% 15% 65% 9% 100%

73

Gráfico No 04


Fuente: INEC- 2010

Motivo de la Emigración Externa

El principal motivo de viaje es por trabajo el 63%, el 20% unión familiar, el 12%

estudios (principalmente a Cuba y Venezuela).

Cuadro No 38

Motivo de la Emigración Externa

PARROQUIAS TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN

FAMILIAR OTROS TOTAL

SAQUISILÍ 59 9 18 2 88

CANCHAGUA 10 3 3 4 20

CHANTILÍN 2 1 3

COCHAPAMBA 3 2 1 6

TOTAL 74 14 23 6 117

PORCENTAJE % 63 12 20 5 100

Fuente: INEC -2010

Consecuencias de la Migración

Se conoce que la migración se genera por motivos de trabajo, turismo o por

circunstancias que obligan a residir en otro lugar, esto puede generar consecuencias

positivas y negativas. Por medio de talleres y grupos focales, la población indica que la

migración tanto interna como externa, provocan las siguientes situaciones:

Desintegración de las familias (los hogares fragmentados son puntos

vulnerables; las mujeres niños, niñas y adolescentes viven situaciones de

abandono, soledad)

Destrucción familiar.

1

10

100

SAQUISILI

CANCHAGUA

CHANTILIN

COCHAPAMBA

74

Surgimiento positivo en la economía familiar

Disminución de la población comunitaria.

Problemas sociales.

3.3. Educación

Población mayor de 10 años que no sabe leer ni escribir

Del total de la población mayor a 10 años del Cantón Saquisilí, se tiene que el 16% no

saben leer ni escribir.

Cuadro No 39

Población mayor de 10 años que no sabe leer y escribir

PARROQUIA POBLACIÓN MAYOR A 10

AÑOS

POBLACIÓN MAYOR A 10

AÑOS NO SABE LEER NI

ESCRIBIR

PORCENTAJE %

SAQUISILÍ 10469 1138 11

CANCHAGUA 4007 812 20

CHANTILÍN 745 113 15

COCHAPAMBA 3948 933 24

TOTAL CANTÓN 19169 2996 16

Fuente: INEC -2010

En el mapa siguiente, se observa la realidad existente entre parroquias respecto a

quienes no saben leer ni escribir, notándose que las parroquias Saquisilí y Chantilín en

comparación con la media cantonal, tienen un índice más bajo de analfabetismo con el

11 y 15% respectivamente y Cochapamba y Canchagua tienen un índice más alto con

respecto a la media cantonal, con el 24 y 20% respectivamente.

Mapa No 26

Población mayor de 10 años que no sabe leer y escribir

75


Analfabetismo por Cantones

El cantón Saquisilí tiene un índice de analfabetismo del 16%, es el tercer cantón de la

provincia con el mayor índice de analfabetismo, tal como podemos apreciar en el

cuadro y gráfico siguiente.

Cuadro No 40

Analfabetismo por cantones de la Provincia de Cotopaxi

Fuente: INEC -2010

Gráfico No 05

Analfabetismo por Cantones

CANTÓN % ANALFABETISMO

(10 años y más)

LATACUNGA 8

LA MANA 9

PANGUA 13

PUJILI 20

SALCEDO 10

SAQUISILÍ 16

SIGCHOS 20

76

Fuente: INEC- 2010

En el siguiente cuadro se puede observar una disminución en el analfabetismo.

Cuadro No 41

Evolución Tasa De Analfabetismo

CANTÓN URBANO RURAL TOTAL

SAQUISILI 2010 4,59 17,73 13,62

SAQUISILI 2013 11,25

Fuente: INEC - CPV 2010; INEC - ENEMDU 2013

Nivel de Instrucción de la Población

En el siguiente cuadro se expone a que niveles de instrucción ha llegado la población

que sabe leer y escribir, tomando el rango mayor de 15 años, determinando el nivel

más alto al que accedió en el Cantón Saquisilí, el 37,32% tienen instrucción primaria,

el 18,93% secundaria, el 18,04% ninguna instrucción y tan sólo el 9,81% tiene un nivel

superior.

Cuadro No 42

Nivel de instrucción de la población

INSTRUCCIÓN POBLACIÓN 15 AÑOS Y MÁS PORCENTAJE

%

Ninguno 2900 18,04

Centro de Alfabetización/(EBA) 352 2,19

Preescolar 53 0,33

Primario 5998 37,32

Secundario 3043 18,93

0

5

10

15

20

25

77

Educación Básica 732 4,55

Bachillerato - Educación Media 1013 6,3

Ciclo Pos bachillerato 93 0,58

Superior 1576 9,81

Postgrado 59 0,37

Se ignora 253 1,57

Total 16072 100

Fuente: INEC -2010

Gráfico No 06

Nivel de instrucción de la población

Fuente: INEC- 2010

Establecimientos de enseñanza a donde asiste la población

En el Cantón Saquisilí tenemos que del total de población que asiste a centros

educativos, el 88,57% asisten a establecimientos fiscales, el 10,29% a particulares y

tan sólo el 0,29% asisten a un establecimiento Municipal.

Cuadro No 43

Establecimientos de enseñanza a donde asisten

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Ninguno

Primario

Bachillerato - Educación Media

Postgrado

Ninguno Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar Primario

Secundario Educación Básica

Bachillerato - Educación Media Ciclo Postbachillerato

Superior Postgrado

Se ignora

ESTABLECIMIENTOS ENSEÑANZA A DONDE ASISTEN

TOTAL CANTÓN

Fiscal (Estado) 7953

Particular (Privado) 921

78

Fuente: INEC -20103.3.7.6.

Asistencia a Establecimientos Educativos a Nivel de Parroquias

A nivel de parroquias se tiene que asisten a escuelas fiscales en Saquisilí el 85%,

Canchagua el 93%, Chantilín el 86% y Cochapamba el 94%, le sigue que asisten a

particulares en Saquisilí el 14%, Canchagua 6%, 14% en Chantilín y 5%

Cochapamba. Hay que anotar que solamente las parroquias de Saquisilí y

Cochapamba asisten a establecimientos municipales pero su participación es baja,

menos del 1%.

Cuadro No 44

Establecimientos a nivel de parroquias.

Fuente: INEC- 2010

Cuadro No 45

Establecimiento a nivel de parroquias en porcentajes

ESTABLECIMIENTOS ENSEÑANSA ASISTE

SAQUISILÍ CANCHAGUA CHANTILÍN COCHAPAMBA

Fiscal (Estado) 85 93 86 94

Particular (Privado) 14 6 14 5

Fisco Misional 0 1 0 1

Municipal 0 1 0

TOTAL 100 100 100 100

Fuente: INEC -2010

Fisco Misional 49

Municipal 26

TOTAL CANTÓN 8949

ESTABLECIMIENTOS ENSEÑANZA A DONDE

ASISTEN SAQUISILÍ CANCHAGUA CHANTILÍN COCHAPAMBA

TOTAL CANTÓN

%

Fiscal (Estado) 4063 1769 304 1817 7953 88,87

Particular (Privado) 664 107 48 102 921 10,29

Fisco Misional 21 11 1 16 49 0,55

Municipal 13 12 1 26 0,29

TOTAL CANTÓN 4761 1899 353 1936 8949 100

79

Comparativo evolutivo de tasa neta de educación del Cantón Saquisilí

Se presenta el siguiente cuadro evolutivo de la participación de la ciudadanía del

cantón en los distintos niveles de educación que es cada vez más fuerte en cuanto a

escolaridad, mostrando el interés de la población por superarse.

Cuadro No 46

Evolución de la educación en porcentajes

NIVEL DE EDUCACIÓN TOTAL URBANO RURAL

EDUCACION BASICA 2010 92,65% 94,11% 92,13% EDUCACION PRIMARIA 2010 93,45% 93,34% 93,49% EDUCACION PRIMARIA 2013 95,60% EDUCACION SECUNDARIA 2010 66,44% 73,94% 63,69% EDUCACION SECUNDARIA 2013 86,78% EDUCACION BACHILLERATO 2013 50,82% 62,45% 46,31% EDUCACION SUPERIOR 2010 21,12% 35,96% 14,17% EDUCACION SUPERIOR 2013 27,80%

Fuente: INEC - CPV 2010; INEC - ENEMDU 2013

En este último año se ha podido observar cambios importantes en cuanto a la

educación tal es la situación que los establecimientos han sido unificados, restaurados

y creados algunos albergando a mas estudiantes y bajando la tasa de alfabetización.

Como se puede observar en el siguiente cuadro en donde se aprecian el número de

establecimientos unificados y creados en las diferentes parroquias del Cantón.

Distritos y Circuitos Educativos

Con los cambios propuestos por el actual gobierno los regímenes de educación a nivel

nacional se han subdivido en distritos para una mejor atención, quedando la

distribución de la población estudiantil de Saquisilí de la siguiente manera:

Distrito 05D04 con atención para Pujilí y Saquisilí, este a su vez se subdivide en tres

circuitos que atenderán a todo el cantónSaquisilí, siendo los siguientes circuito C01

Saquisilí; Circuito C02_a Canchagua y Circuito C02_b Cochapamba, de manera que

los tres circuitos atenderán a todo el cantón Saquisilí de acuerdo al área de su

competencia, para comprender de mejor manera se expresa el siguiente cuadro.

80

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

22

15

16

1 54

51

09

13

40

94

9

8

74

06

23

7

73

55

1 36

6

No ESTABLECIMIENTOS

No ESTUDIANTES

No DOCENTES

Cuadro No 47

Subdivisión de circuitos distritales Saquisilí

` Fuente: Distrito 05D04

Gráfico No 07

Subdivisión de circuitos distritales Saquisilí

Fuente: Distrito 05D04

Derechos Vulnerados a los niños, niñas y adolescentes

Entre las principales causas del nivel de educación podemos citar las siguientes

Información de acuerdo con el informe de la JCPD en donde se puede observar

principalmente la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

CIRCUITO DISTRITAL No ESTABLECIMIENTOS No ESTUDIANTES No

DOCENTES

SAQUISILI C01 22 5109 237

CANCHAGUA C02_a 15 1340 73

COCHAPAMBA C02_b 16 949 55

SIN ASIGNACION 1 8 1

TOTAL 54 7406 366

81

0

5

10

15

20

25

30

35

Mal

trat

o f

ísic

o

Mal

trat

o p

sico

lógi

co

Mal

trat

o f

ísic

o y

…

Hu

rto

Trab

ajo

Infa

nti

l

Neg

ligen

cia

de

…

Mal

trat

o in

stit

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on

al

Ab

and

on

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ater

no

Vio

len

cia

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Der

ech

o a

la …

Reb

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ía …

Der

ech

o a

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alu

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l …

Dro

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on

Secu

estr

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Emb

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n …

Aco

so s

exu

al

Vio

laci

on

Form

ació

n d

e p

and

illas

Bu

llyin

g

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Grafico No 08

Fuente: JCPD Saquisilí

Cuadro No 48

Derechos Vulnerados a los niños, niñas y adolescentes

DERECHO VULNERADO Año 2012

Año 2013

Año 2014

TOTAL

Maltrato físico 8 10 14 32

Maltrato psicológico 21 16 12 49

Maltrato físico y psicológico 13 9 5 27

Hurto 3 2 1 6

Trabajo Infantil 12 2 0 14

Negligencia de Cuidado (padres)

10 5 8 23

Maltrato institucional 7 1 4 12

Abandono materno 6 8 2 16

Violencia intrafamiliar 7 12 31 50

Derecho a la identificación 2 0 0 2

Rebeldía (adolescentes) 7 5 2 14

Derecho a la salud 4 1 7 12

Consumo de alcohol (Adolescentes)

0 2 3 5

Drogadicción 0 2 5 7

Secuestro 2 1 0 3

Embarazo en adolescentes 3 3 0 6

82

Fuente: JCPD Saquisilí

3.4. Salud

El Ministerio de Salud Pública en su Acuerdo Ministerial No. 0000234 del 09 de mayo

del 2007 se establece: Art. 1 Aprobar y declarar al Plan de Acción Nacional para la

Atención Integral de Salud de la Población Adulta Mayor, como prioridad en la Agenda

Pública Nacional y en su Art. 2: Implementar el Plan de Acción Nacional para la

Atención Integral de Salud de la Población Adulta, Adulta Mayor, como un esfuerzo

coordinado de las instituciones públicas y privadas y de cooperación internacional,

orientando los recursos técnicos y financieros nacionales internacionales al

fortalecimiento de las acciones de promoción, prevención, recuperación y

rehabilitación, que contribuyan en la atención integral y de la calidad a las personas

adultas, adultas mayores, con énfasis en las zonas más críticas del país.

Se establecen como grupos de atención prioritaria a las personas adultas mayores,

niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas privadas de libertad y

personas con discapacidad, quienes recibirán atención prioritaria en el ámbito público

y privado, para mayor ilustración se presentan los siguientes cuadros.

Cuadro No 49

Adultos mayores

ADULTOS MAYORES 2014 (proyecciones) POR CANTON

EDADES 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y más

SAQUISILI 623 554 416 460

Acoso sexual 1 3 3 7

Violación 0 0 3 3

Formación de pandillas 1 0 0 1

Bullying 5 3 10 18

83

Cuadro No 50

Personas con Discapacidades Cantón Saquisilí

Morbilidad Ambulatoria

De acuerdo con la información del INEC se tiene la siguiente tasa de mortalidad por

cada 100,000 habitantes en el cantón Saquisilí, como podemos apreciar en el

siguiente cuadro.

Cuadro N° 51

Tasa De Mortalidad General (por 100.000 habitantes)

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

DEFUNCIONES POR AÑO TOTAL PORCENTAJE

DEFUNCIONES 2010 404,1 0,40%

DEFUNCIONES 2011 351,42 0,35%

DEFUNCIONES 2012 359,37 0,36%

DEFUNCIONES 2013 417,37 0,42% Fuente: INEC- 2010 - 2013

Grafico No 09

Fuente: INEC- 2010 – 2013

0,40%

0,35% 0,36%

0,42%

300 320 340 360 380 400 420 440

MORTALIDAD GENERAL

TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)

TIPO DE DISCAPACIDAD

PARROQUIA AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLOGICO VISUAL Total por genero

GENERO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER

CANCHAGUA 3 - 11 8 8 2 1 1 1 - 4 4 28 15

CHANTILIN 3 - 6 3 2 2 1 2 1 - 2 3 15 10

COCHAPAMBA 1 2 5 8 9 7 - 2 - - - 1 15 20

MATRIZ - - 1 - - - - - - - - - 1 -

SAQUISILI 18 13 57 44 22 26 1 1 3 2 19 19 120 105

Total general 25 15 80 63 41 37 3 6 5 2 25 27 179 150

84

En el Cantón Saquisilí se tiene una cobertura limitada en cuanto a la atención médica

debido a sus pocas áreas de salud, el número de especialistas y médicos es deficiente

para atender a las comunidades y parroquias del Cantón, cabe hacer incapie que

todas las parroquias del Cantón cuentan con un centro de salud tipo A el cual está

equipado para brindar el servicio de atención preliminar ya que no cuenta con equipos

sofisticados para atender una verdadera emergencia, de todos estos el más moderno

y equipado es el de la parroquia de Saquisilí, actualmente se está construyendo un

centro de salud tipo C el cual contara con equipos de avanzada tecnología e

infraestructura adecuada para poder hacer frente a cualquier emergencia y brindar una

atención de calidad a la población del Cantón Saquisilí en general, se presenta a

continuación el cuadro con información general de cobertura médica y centros de

salud públicos existentes en el Cantón.

Cuadro N° 52

Cobertura de médicos por cada 10.000 habitantes

No. DE PRSONAL MEDICO (PERSONAL MEDICO EXISTENTE EN

EL CENTRO DE SALUD No 4 DE SAQUISILI)

23

TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES

5,13

Fuente: INEC - Recursos Y Actividades De Salud

Cuadro No 53

PARROQUIA COMUNIDAD TIPO CLASIFICACION NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

N° de

habitantes

atendidos

Canchagua Canchagua Centro Salud Subcentro de salud Subcentro de salud 5.455

Canchagua Canchagua Chico Salud Puesto de Salud Puesto de Salud

Cochapamba Parroquia Cochapamba Salud Seguro Campesino Seguro Social Campesino

5.426

Cochapamba Parroquia Cochapamba Salud Puesto de Salud

Puesto de Salud de Cochapamba

Chantilin Centro Salud Subcentro de salud Puesto de Salud 1.035

Saquisilí Centro Salud Centro de Salud Área de salud N° 4 Saquisilí 13.404

Fuente: INEC- 2010- MSP

85

Se cuenta con información del Área Nro. 4 de Salud del Cantón Saquisilí, del primer

semestre del 2011, en donde se puede observar que el 42,45 % de casos corresponde

a infección respiratoria aguda, 15,38% parasitario, 9,64% enfermedades diarreicas

agudas, 3,92% por desnutrición, 3,44% infección de transmisión sexual, 2,99%

enfermedades de la piel, 2,04% enfermedades acido péptica, 1,99% heridas, 0,98%

traumatismo y 12,90% otras causas.

Cuadro No 54

Principales Causas de Morbilidad General.

Fuente: INEC- 2010

Gráfico No 10

10 principales Causas de Morbilidad.

Fuente: Departamento de Estadística del Área Nro. 4 de Salud.

0 2000 4000 6000 8000

10000

No. DIAGNOSTICO No.

CASOS TASA 0/00

1 INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA 9516 42,45

2 PARASITOSIS 3447 15,38

3 ENFERMEDADES DIARRÉICAS AGUDAS 2160 9,64

4 INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS 960 4,28

5 DESNUTRICIÓN 878 3,92

6 INFECCIÓN DE TRANSMISIÓN SEXUAL 771 3,44

7 ENFERMEDADES DE LA PÍEL 670 2,99

8 ENFERMEDAD ÁCIDO PÉPTICA 458 2,04

9 HERIDAS 445 1,99

10 TRAUMATISMOS 220 0,98

11 OTRAS CAUSAS 2893 12,9

TOTAL AREA 22.418 100

86

Diez principales causas de morbilidad en menores de 1 mes de edad

De la información sobre la morbilidad en el último semestre, es alarmante ver que el

52,08% de niños menores de un mes presentan infección respiratoria aguda, el

20,83% enfermedad diarreica aguda, el 10,42 enfermedades de la piel, el 10,42%

desnutrición, el 2,08% conjuntivitis, el 3,13% síndrome febril y el 10,04% ictericia.

Cuadro No 55

10 principales causas de morbilidad en menores de un mes

Fuente: INEC- 2010

Principales Enfermedades por Edades

De acuerdo al Centro de Salud Nro. 4 durante el primer semestre del 2011 se tiene

que las principales enfermedades que se han presentado son:

En menores a 19 años infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas

agudas, desnutrición, parasitismo, desnutrición.

De 20 a 64 años, las principales enfermedades a más de las anteriores están

heridas, infecciones a las vías urinarias, gastritis.

Principalmente en la edad de 20 a 49 años, presentan también enfermedades

de transmisión sexual.

DIAGNOSTICO No. CASOS %

INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA 50 52,08

ENFERMEDAD DIARRÉICA AGUDA 20 20,83

ENFERMEDADES DE LA PIEL 10 10,42

DESNUTRICIÓN 10 10,42

CONJUNTIVITIS 2 2,08

SÍNDROME FEBRIL 3 3,13

ICTERICIA 1 1,04

TOTAL AREA 96 100

87

Cuadro No 56

Principales enfermedades por grupos de edad

Fuente: Departamento de Estadística del Área Nro. 4 de Salud.

Embarazo en Adolescentes

En el Ecuador, de las 7’305.816 de mujeres, 3’645.167 son madres. Y de acuerdo al

Censo de Población y Vivienda 2010; 3,8 millones de mujeres se encuentran en edad

fértil (15 a 49 años) de las cuales el 36% tiene entre 15 y 24 años. De ahí la

importancia de impulsar la educación sexual en la mujer, lo cual se refleja en la salud

de las madres, de los niños, así como la fecundidad y prevención de infecciones de

transmisión sexual.

Según ENDEMAIN, el 8% de mujeres de 15 a 24 años ha tenido relaciones sexuales

antes de cumplir los 15 años; esta cifra aumenta al 30% antes de los 18 años y a

46,2% antes de cumplir los 25 años. Además, una de cada tres mujeres de 15 a 24

años es madre, y tres de cada diez de este grupo son madres solteras de las cuales el

50% tiene por lo menos dos hijos.

Las adolescentes que se caracterizan por una trayectoria escolar regular, evidencian

una edad media del primer embarazo mayor, de más de un año, respecto a las

adolescentes que declaran haber abandonado los estudios. Entre las mujeres que han

abandonado los estudios, el 75% tiene un hijo hasta los 20.4 años, mientras que entre

DIAGNOSTICO MENOR UN

AÑO DE 1 A 4

AÑOS 5 A 9 AÑOS

10 A 14 AÑOS

15 A 19 AÑOS

20 A35

36 A 49 AÑOS

50 a 64 AÑOS

65 AÑOS Y MÁS

INFECCION RESPIRATORIA AGUDA 1535 3256 1546 706 506 1091 451 255

ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA 323 934 270 117 62 170

DESNUTRICION 67 351 335 115

ENFERMEDADES DE LA PIEL 49 173 191 127 59 71

CONJUNTIVITIS 47

SINDROME FEBRIL 28

OTITIS MEDIA AGUDA 12 43 41

PESO BAJO 10

MUGET 8 14

PARASITOSIS 4 732 1151 610 203 394 181 111 61

OTRAS CAUSAS 46 180 147 106 242 646 282

HERIDAS 46 76 35 61 159 54 40 28

INFECCION DE VIAS URINARIAS 39 95 344 270 70 51

TRANSGRESION ALIMENTARIA 30

ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL 46 45 397 212

TRAUMATISMO 29 28 37 90 36

GASTRITIS 12 34 180 87 71 74

TRANSGRESION ALIMENTARIA 11 72

CEFALEA TENSIONAL 26

GASTROENTERITIS 89 85 57

LUMBALGIA 85 71 69

SINDROME DE SECRECIÓN VAGINAL 90

HIPERTENSIÓN ARTERIAL 56 58

TOTAL AREA 2.129 5.798 3.832 1.912 1.397 3.372 1.747 849 568

88

las mujeres con trayectoria escolar regular a los 22 años, solamente el 60% ha sido

madre. De la misma forma, la utilización de métodos anticonceptivos retrasa en casi 3

años el nacimiento del primer hijo, en el 50% de las adolescentes (ENSANUT 2012).

El embarazo en las adolescentes ha disminuido, pero sigue siendo alto en algunas

regiones. La pobreza y la falta de educación son factores que influyen en las altas

tasas de embarazos en adolescentes. Asimismo, la falta de recursos para la

planificación familiar es una de las fallas para alcanzar los compromisos que apuntan a

mejorar la salud reproductiva de la mujer.

Más del 17% de las jóvenes ecuatorianas de entre 15 y 19 años son madres la segunda mayor tasa de América Latina, tras Venezuela, según datos divulgados el jueves por el Gobierno, que ha lanzado una campaña para reducir esa cifra en una cuarta parte en dos años.

A nivel general, 37 de cada 100 embarazos en Ecuador

Cuadro No 57

Saquisilí Embarazo

Adolescentes

261 Fuente: INEC- 2010

En el Ecuador, las niñas de entre 10 y 19 años suman cerca de 1.460.000 personas.

De las cuales más de 122 mil ya han tenido al menos un hijo. “Aún no culminan su

adolescencia y ya son madres de uno o más”, (UNFDA)

En Ecuador, 2 de cada 3 adolescentes de 15 a 19 años sin educación son madres o

están embarazadas por primera vez. La tendencia del incremento del Embarazo en

adolescentes menores de 15 años en la última década, es del 74% y en mayores de

15 años es del 9%. La tendencia de fecundidad adolescente en Ecuador es la más alta

de la región andina, llegando a 100x1000 NV. (CELADE, 2007)

Diez principales causas de morbilidad materna

Los principales causas de morbilidad materna, son embarazo más obesidad,

embarazo más peso bajo, embarazo más infección vías urinarias

Cuadro No 58

Principales causas de morbilidad materna

No. DIAGNOSTICO No DE CASOS TASA 0/000

1 EMBARAZO +OBESIDAD 99 36,3

2 EMBARAZO+PESO BAJO 58 21,27

89

3 EMBARAZO+INFECCION DE VIAS URINARIAS

51 18,7

4 EMBARAZO+SOBREPESO 34 12,47

5 ABORTO EN CURSO 22 8,07

6 EMBARAZO+ANEMIA 16 5,87

7 ABORTO INCOMPLETO 11 4,03

8 EMBARAZO MADRE ADOLESCENTE 5 1,83

9 PRECLAMPSIA 5 1,83

10 AMENAZA DE ABORTO 2 0,73

11 OTRAS CAUSAS 4 1,47

TOTAL 307 112,58

Fuente: INEC- 2010

Grupos Vulnerables

En el Censo 2010 se incluyeron preguntas clave que permite contar con información

para identificar a los grupos vulnerables dentro de la parroquia, es así que al utilizar la

pregunta del censo, ¿tiene una discapacidad permanente por más de un año?, de esta

manera se ha podido realizar el siguiente cuadro para determinar las personas que

tienen una discapacidad permanente por más de un año.

Población con Discapacidad

En el cantón Saquisilí la discapacidad se presenta en el 5,33% de la población total

del cantón, de los cuales el 46,74% de los 1350 discapacitados, son hombres y el

53,26% son mujeres.

La discapacidad a nivel de parroquias comparado con la media cantonal, se tiene que

es alto en Saquisilí y Canchagua, con el 5,83% y 6,53% respectivamente y bajo en

Chantilín y Cochapamba con el 5,12 % y 2,95% respectivamente.

Cuadro No 59

Población con discapacidad

Fuente: INEC- 2010

3.5. Organización y tejido social

Las características y generalidades de las comunidades y sectores indígenas del

cantón Saquisilí, casi siempre es similar, a menos en el asunto organizativo,

PARROQUIA POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

PORCENTAJE

SAQUISILÍ 13404 781 5,83

CANCHAGUA 5455 356 6,53


COCHAPAMBA 5426 160 2,95

TOTAL CANTON 25320 1350 5,33

90

estructural, con algunas diferencias en las creencias y costumbres, formándose con la

unión de todas las personas que habitan dentro de un territorio limitado, con sus

respectivos limites, cada uno de ellos tienen un estatuto jurídico, otorgado por el

respectivo Ministerio del estado, además hay un espacio designado para la sede de la

misma, donde está acompañado de infraestructura ya sea escuelas, iglesias, canchas

deportivas, casa comunal, donde se concentra, para realizar eventos sociales

culturales, religiosos reuniones, asambleas y fiestas de la comunidad, además, para

dar solución a los conflictos de tipo conyugal, familiar o comunitario. A este lugar, se lo

denomina el centro de la comunidad.

En las comunidades y sectores hay una estructura organizativa bien consolidada, las

primeras autoridades, son los cabildos de la comunidad, así mismo los comités de las

diferentes áreas y ejes de trabajo, por ejemplo comité de sistema de agua potable,

comité de grupo de mujeres de jóvenes de salud, medio ambiente, etc., los miembros

de la comunidad, forman el tejido principal de la organización que ejercen el pleno

poder sobre las actividades de la comunidad.

el representante legal del presidente de la República en la provincia, es el gobernador,

así mismo el representante legal del gobernador en los cantones es el jefe político y

los representantes de los jefes políticos en las comunidades o sectores, es el

presidente de la comunidad; esto significa que el poder de un estado está en las

comunidades, con plenos poderes que son emanadas desde un estado, esto se da

con la expedición de los estatutos en donde constan los respectivos artículos de los

deberes, derechos y las sanciones.

Pobreza en el cantón Saquisilí NBI.

Desde hace décadas uno de los principales problemas de los continentes, estados,

países, provincias, etc. Ha sido la erradicación de la pobreza, problema que afecta

directa e indirectamente a un grupo o grupos de personas que no cuentan con los

recursos suficientes para poder llevar una vida digna y asegurar su existencia y la de

sus futuras generaciones; en el cantón Saquisilí esta pobreza es muy notable en la

mayor parte de la población ya que por su extensa área de paramos y humedales a

más de eso la falta de apoyo para proyectos productivos, bajo nivel de educación,

ausencia de vías y otras sin el mantenimiento debido, dificultan el acceso a los lugares

y parroquias más distantes generando los principales problemas para que la pobreza

sea predominante en la mayor parte del cantón, se muestra el siguiente gráfico.

91

Gráfico No 11

Fuente: INEC- 2010

Ayudas sociales

En cumplimiento con el mandato del gobierno de la República del Ecuador que

expresa que las ayudas sociales como son el bono de desarrollo humano, ayudas

económicas en catástrofes y a personas con discapacidad, se darán a las personas

más vulnerables con la finalidad de cumplir con el derecho a la protección y

preservación de la vida, en el cantón Saquisilí son muchas las personas beneficiadas

con esta ayuda social principalmente con el bono de desarrollo humano, se muestran

los siguientes gráficos que representan el nivel de atención a las personas más

necesitadas quienes según estadísticas del INEC dicho bono que sirve a estas

personas para poder comprar sus medicinas o alimentos de primera necesidad.

Gráfico No 12

Fuente: MCDS _ RIPS 2014

92

0

5000

10000

15000

SAQUISILI

CANCHAGUA

CHANTILIN

COCHAPAMBA

TOTAL CANTÓN

Conflictos Sociales

En el cantón Saquisilí los conflictos de nivel social son muy pocos debido a su gente

de pensamiento conservador y humilde, los más relevantes han sido riñas

ocasionadas por efectos del alcohol y conflictos de faldas, estos dados en su mayor

parte en las festividades del cantón o por algún evento público grande (conciertos,

bailes, etc), no asi debemos dejar por debajo los conflictos de orden conyugal que se

dan a vista de la ciudadanía, otro de los conflictos son los homicidios o asesinatos

pero en baja proporción, citamos la siguiente cuadro.

Cuadro No 60

Fuente: INEC- 2010

Grupos Étnicos

Auto Identificación según su Cultura y Costumbres

En el Cantón Saquisilí el 47% del total de la población se identifican como Indígenas,

51% como mestizos y la diferencia con otras culturas.

Gráfico No 13

Auto Identificación según su Cultura y Costumbres

Fuente: INEC- 2010

Cuadro No 61

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES 2013 3.60



93

Fuente: INEC- 2010

Lengua que Hablan

En el Cantón Saquisilí se tiene que el 39,79% de la población total habla el idioma

KICHWA y a nivel de parroquias el 93,89% de la población de Cochapamba mantiene

su lengua nativa, le sigue Canchagua con el 43,13%, Saquisilí con el 19,22% y

Chantilín con el 5,22%.

Cuadro No 62

Lengua que Hablan

PARROQUIA POBALCIÓN

TOTAL

POBLACIÓN QUE HABLA ELIDIOMA

KICHWA

PORCENTAJE %

SAQUISILÍ 13404 2576 19,22

CANCHAGUA 5455 2353 43,13


COCHAPAMBA 5426 5092 93,84

TOTAL CANTÓN 25320 10075 39,79

Fuente: INEC- 2010

De la población del Cantón Saquisilí, que se identifica como indígena de 11904 se

tiene que el 84.64% hablan el idioma indígena.

Mapa No 27

Lengua que hablan, por parroquias

IDENTIDAD SAQUISIL

Í CANCHAGU

A CHANTILÍ

N COCHAPAMB

A

TOTAL CANTÓ

N %

Indígena 2890 3644 56 5404 11994 47

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente

144 6 11 1 162 1

Negro/a 4 4 0

Mulato/a 59 8 1 68 0

Montubio/a 60 5 8 73 0

Mestizo/a 10086 1772 954 20 12832 51

Blanco/a 154 18 5 177 1

Otro/a 7 2 1 10 0

TOTAL 13404 5455 1035 5426 25320 100

94


Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Manifestaciones culturales, religiosas y Folklore

La historia de Saquisilí guarda pasajes históricos difíciles de olvidar.

Estos pasajes empiezan resaltando los graves abusos que fueron víctimas los

indígenas por los españoles durante la colonia. Debido a trabajos forzados, asesinatos

y violaciones de derechos, los indígenas deben abandonar las tierras bajas para

habitar las grandes extensiones de los páramos a donde poco llegaban los

conquistadores.

Para tratar de evitar las revueltas y resistencia de este pueblo los españoles designan

al cacique Alonso Sancho Hacho, como gobernador de tierras cercanas.

Lo que no logra detener la furia y ansias de libertad, en 1510 se crea la parroquia

eclesiástica de Saquisilí, bajo la doctrina de San Juan Bautista, y el cuidado pastoral

de la Congregación de San Francisco de Asís.

En 1608 el Cacique Bartolomé Sancho Hacho Pullopaxi paga 540 pesos, por las

aguas y vertientes en beneficio y utilidad del pueblo de Saquisilí. El 23 de Noviembre

de 1820, Los indígenas de los alrededores de Saquisilí, se alzaron en contra de un

grupo de soldados del Rey, que hacían de las suyas quitándoles las pertenencias.

Luego por varios años y luego de suscitadas actividades independentistas en lugares

cercanos como la Latacunga. Al solicitar la cantonización de Saquisilí se propone

adherir como parroquias Guaytacama, Toacaso, Tanicuchí, Sigchos y Pastocalle,

petición que les fue negada.

95

Para que finalmente el 18 de octubre de 1943, se decrete la cantonización de

Saquisilí, decreto publicado en el Registro Oficial N° 940. (MG)

Entre las manifestaciones culturales, religiosas y de folklor expresadas en el cantón,

se mencionan como las más importantes las siguientes:

San Juanitos y tejedores, que son comparsas famosas del cantón Saquisilí donde se

presentan disfraces auténticos y elegantes de este terruño, la danza se desarrolla con

cintas y en el medio un cántaro de chicha, su música folklórica dictamina el compás de

dicho baile.

Danzantes de Saquisilí, donde se menciona que en tiempos Incaicos nuestros

indígenas adoraban a sus dioses, se practicaban bailes por la siembra y la cosecha,

se divertían con el danzar del bombo, silbido de las hojas de capulí, con churos, con el

pingullo de carrizo y hueso e instrumentos de barro.

Fiestas Religiosas

Las fiestas de la Virgen del Quinche de Saquisilí, se desarrollan durante la última

semana de enero hasta la última de febrero.

Las fiestas de semana Santa.- fiestas muy importantes principalmente para la

población católica.

La fiesta en honor a San Juan Bautista patrono de Saquisilí, se celebra todos los

años cada 24 de Junio.

El día de los difuntos, cada 2 de Noviembre, las características más importantes es

compartir los alimentos con sus seres queridos difuntos.

Misa del Gallo y la misa al niño Jesús, se celebra en el mes de diciembre (Navidad).

Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia

Esta tierra del cacique "Hacho" se cantonizó el 18 de octubre de 1943, fecha en que la

Ilustre Municipalidad celebra tal acontecimiento con una Sesión Solemne, desfiles,

comparsas, elección de reina del cantón y demás programas festivos.

San Juan Bautista de Saquisilí, es la cuna del conocido cacique Bartolomé Sancho

Hacho Pullopaxi, hombre poderoso de la región en la colonia y tronco generacional de

muchas familias de este apellido.

Incrustado en la Cordillera de Los Andes, este cantón muestra altivo la diversidad de

páramos que visten las extensas llanuras, ya que mayoritariamente el cantón cuenta

con población indígena y campesina; Cochapamba, Chantilín y Canchagua son las

parroquias rurales, las que cuentan con atractivos turísticos y actividades que se han

convertido en referentes.

El tejido en totora, el juego de la pelota nacional, la agricultura orgánica, el cultivo de

96

cebolla y la crianza de especies como llamas y borregos son las principales

actividades luego del intercambio de productos en las siete plazas del cantón; Se dice

que los saquisilenses nacen “haciendo comercio”, es así que según datos de la

Comisaría Municipal son más de tres mil familias que se viven de este trabajo;

El impulso y buen conocimiento les han llevado a ser negociantes no solo en las

plazas locales sino a nivel nacional. En el Cantón Saquisilí la población se auto

identifican según su cultura y costumbres, el 36,48% como Panzaleos, el 24,71 como

Kichwa de la Sierra, el 0,09% Otros (Achuar, Shuar, Andoa, Karnki, Kayambi,

Chibuelo, Waranka, Pastos, Tabuela, Otavalo) y el 0,27% ignoran.

Cuadro No 63

Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia

Fuente: INEC- 2010

En el mapa siguiente podemos observar que a nivel del Cantón Saquisilí el 47,37% de

la población total se identifican según su cultura y costumbre como indígenas; a nivel

de parroquias, se tiene que son indígena en Cochapamba el 99.59% de habitantes,

en Canchagua el 66,80%, la parroquia Saquisilí el 21,56% y en Chantilín es la que

presenta un porcentaje bajo del 5,41% de indígenas.

PARROQUIAS KICHWA DE LA SIERRA

PANZALEO OTROS IGNORAN TOTAL

SAQUISILÍ 1011 1683 22 174 2890

CANCHAGUA 951 2381 55 257 3644

CHANTILÍN 16 3 37 56

COCHAPAMBA 986 4375 11 32 5404

TOTAL CANTÓN 2964 8442 125 463 11994

PORCENTAJE 24,71 36,48 0,09 0,27 100

97

Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Demografía Alto índice de embarazo en adolecentes

Alcoholismo

Educación Creación y unificación de

nuevos establecimientos

Distancia desde los hogares a los

establecimientos

Salud Creación de nuevo centro de

salud

Falta de profesionales de la salud para

atención a los pacientes

Acceso y uso de

espacio público

Áreas verdes existentes Accesos no realizados, falta de señalización e

identificación para llegar a dichos espacios

Organización y tejido

social

Diferentes culturas Falta de un departamento o entidad que

potencialice los distintos productos y culturas.

Grupos étnicos Diversidad Falta de departamento para la atención y

explotación de las diferentes tradiciones

autóctonas de la tierra.

Cohesión social

Patrimonio cultural Plazas y mercados de

comercio

Desorden y falta de información en cuanto a la

ubicación de estas plazas así como también la

ubicación dentro del cantón y como llegar

hacia cada una de ellas.

Movimientos

migratorios y vectores

de movilidad humana.

Factor humano existente Falta de fuentes de trabajo y apoyo a

desarrollar pymes enfocadas a explotar y

utilizar materias primas existentes en el sector

98

4. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

Trabajo y Empleo

De acuerdo al censo del 2010, la tasa de desocupación del cantón es de 2,43% y a

nivel parroquial se puede observar que Saquisilí tiene el mayor porcentaje comparado

con la media cantonal.

Gráfico No 12

Desocupación del Cantón Saquisilí

Relación Tierra / Hombre

La relación de superficie de terreno que le correspondería a cada habitante en el

cantón Saquisilí es 0,81 ha/hab, la parroquia Saquisilí tiene la menor superficie con

0,30 ha, Chantilín con 0,39 ha, Canchagua 1,03 ha y la mayor corresponde a

Cochapamba con 1,94 ha por habitante. Según la proyección, se confirma la reducción

de superficie por habitante, debiendo considerar a futuro el crecimiento vertical de la

urbe.

3,77

0,79 1,24 1,04

2,43

99

Cuadro No 60

Relación Tierra/hombre

Hectáreas por habitante PROYECCIÓN 2030 REL. PROYECT.

PARROQUIA AREA NETA

(ha) POBLACIÓN RELACIÓN (ha/hab) POBLACIÓN ha/hab

Saquisilí 4.016,51 13.404 0,30 20844 0,19

Canchagua 5.626,87 5.455 1,03 7463 0,75

Chantilín 405,76 1.035 0,39 1755 0,23

Cochapamba 10.500,14 5.426 1,94 9270 1,13

TOTAL 20.549,28 25.320,00 0,81 39332 0,52

Elaboración: Equipo técnico PD y OT, 2015 Fuente: INEC-2010

Mapa No 28 Relación tierra/hombre

100


Población Económicamente Activa “PEA”

Características por Rama de Actividad Primaria

En el Cantón Saquisilí existe una PEA Total de 10069 personas, de los cuales 5544

están en la PEA Primaria lo que significa que el 52,08% de la población total se dedica

a la actividad primaría (agricultura, ganadería y silvicultura), tal como podemos

observar en el cuadro:

Cuadro No 61 Población Económicamente Activa

PARROQUIAS PEA

TOTAL PEA

PRIMARIA %

PEA SECUNDARIA

% PEA

TERCIARIA %

SAQUISILÍ 5197 1684 30,12 354 6,33 3159 56,5

CANCHAGUA 2039 1531 71,28 40 1,86 468 21,79

CHANTILÍN 388 220 54,59 20 4,96 148 36,72

COCHAPAMBA 2445 2109 84,26 23 0,92 313 12,5

TOTAL CANTÓN 10069 5544 %52,08 437 %4,11 4088 %38,4

101

En el mapa No29 podemos observar que la parroquia Saquisilí en comparación con la

media cantonal (52,08%), tiene una PEA Primaria baja y el resto de parroquias una

PEA Primaria alta.

Mapa No 29 Población Económicamente Activa

Fuente: INEC -2010

En el Cantón Saquisilí, la actividad primaría es desarrollada en un 49,62% por

hombres y 50,38% por mujeres, a nivel de parroquias se puede observar que Saquisilí

y Cochapamba tienen un índice mayor de hombres que de mujeres que se dedican a

la actividad primaria, hay que resaltar también que en el caso de Chantilín, el

porcentaje de mujeres respecto a hombres tiene una brecha bastante alta, así se tiene

el 55,91% de mujeres frente el 6,34% PEA hombres.

Cuadro No 62

Población Económicamente activa Primaria por género

PARROQUIAS HOMBRE % HOMBRE MUJER %MUJER TOTAL

SAQUISILÍ 896 53,21 788 46,79 1684

CANCHAGUA 755 49,31 776 50,69 1531

CHANTILÍN 97 6,34 123 55,91 220

COCHAPAMBA 1003 65,51 1106 52,44 2109

TOTAL CANTÓN 2751 49,62 2793 50,38 5544

Fuente: INEC- 2010

102

Características por Rama de Actividad Secundaria

En el Cantón Saquisilí tenemos que el 4,34% de la población total se dedica a la

actividad secundaría (industria y manufactura) tal como podemos observar en el

cuadro No 63.

Cuadro No 63

Fuente: INEC -2010

Saquisilí tiene una especialización secundaria alta con 3,52% de la PEA, Chantilin con

apenas el 0,20 % de especialización secundaria baja.

PEA Secundaria por género

La actividad secundaria es una actividad que es ejecutada en el Cantón Saquisilí en

un 70,51% por hombres y 29,49% por mujeres, a nivel de parroquia se puede observar

que todas las parroquias tienen un índice superior de actividad secundarias realizados

por los hombres.

Características por Rama de Actividad Terciaria

La rama de actividad terciaria comprende actividades de servicio y comercio, así en el

Cantón Saquisilí tenemos que el 40,60% de la PEA total se dedica a la actividad

terciaria, siendo la de mayor concentración en la parroquia Saquisilí.

SAQUISILÍ CANCHAGUA CHANTILÍN COCHAPAMBA TOTAL CANTON

PEA TOTAL 10069

GENERO PEA 3ria PEA 3ria PEA 3ria PEA 3ria

HOMBRE 1729 356 81 228 2394

% HOMBRE 54,73 76,07 54,73 72,84 64,59

MUJER 1430 112 67 85 1694

%MUJER 45,27 23,93 45,27 27,16 35,41

TOTAL 3159 468 148 313 4088

% TOTAL 31,37 4,65 1,47 3,11 40,60

SAQUISILÍ CANCHAGUA CHANTILÍN COCHAPAMBA TOTAL CANTON

PEA TOTAL 10069

GENERO PEA 2ria PEA 2ria PEA 2ria PEA 2ria

HOMBRE 250 27 14 17,00 308

% HOMBRE 70,62 67,50 70,00 73,91 70,51

MUJER 104 13 6 6,00 129

%MUJER 29,38 32,5 30 26,09 29,49

TOTAL 354 40 20 23,00 437

% TOTAL 3,52 0,40 0,20 0,23 4,34

103

La Parroquia Saquisilí tiene una especialización terciaria alta 31,37% .Canchagua,

Chantilín y Cochapamba tiene una especialización terciaria baja con respecto a la

media cantonal.

PEA terciaria por género.- en el Cantón Saquisilí la actividad terciaria es desarrollada

el 64,59% por hombres y el 35,41% por mujeres; a nivel de las parroquias se puede

observar que las parroquias Cochapamba y Canchagua tienen porcentajes de

participación mayor de los hombres con referencia a las mujeres.

Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

Aspectos Económico – Productivo

Al ser considerado un cantón rural su producción primaria prevlaece con actividades

agrícolas y pecuarias, los habitantes que se dedican directamente a la actividad son

5.554.

La actividad complementaria y por el cual se identifica a Saquisilí, es el comercio

interno, fortaleciéndose los días de feria, la compra venta de productos derivados de la

producción primaria, textiles, artesanías, son los que hacen mover la economía local, a

continuación se describen los productos de importancia para la actividad comercial.

Principales productos: Volumen de producción y productividad

Los principales cultivos de Saquisilí son: las papas que ocupan 1.330 hectáreas que

corresponde al 25,57%, del total de hectáreas agropecuaria, el 13,39% de maíz,

12,25% fréjol seco, 9,92% cebada y el porcentaje más bajo es de 0,04%de tomate

riñón bajo invernadero.

De acuerdo a información proporcionada por la población, los cultivos que se producen

en la zona alta del cantón, son la zanahoria amarilla, cebolla blanca y papas y en la

parte baja se siembra principalmente el maíz. Para el cultivo de la zanahoria se

compra la semilla certificada, ya que la utilización de la semilla certificada para los

otros cultivos no es accesible, la costumbre es la clasificación de la mejor semilla de la

cosecha anterior que está adaptada a la zona; para el caso de la cebolla blanca la

semilla está en el propio territorio.

Actualmente existen iniciativas de producción orgánica de quinua y chochos, debido al

incremento de la demanda de proteínas de gran calidad por el mercado europeo y

asiático.

Siendo una gran oportunidad para re activar las unidades productivas familiares del

cantón.

104

A continuación los principales productos agropecuarios presentes en el cantón:

Gráfico No 13

Principales Cultivos en el cantón

Fuente: Censo Agropecuario 2000

Cuadro No 64

Principales cultivos en Saquisilí y su rendimiento al año

PRODUCTOS SUPERFICIE

(ha)

VOLUMEN PRODUCCIÓN

Kg.

Rendimiento Kg/ha/año

Papa 1330 2.961.000 2.226

Brócoli 60 1.231.000 20.517

Zanahoria amarilla

107 401.000 3.748

Cebolla blanca

237 308.000 1.300

Haba tierna 241 262.000 1.087

Cebada 516 234.000 453

Maíz suave seco

691 196.000 284

Maíz suave seco

414 130.000 314

Tomate riñón 2 117.000 58.500

Melloco 74 104.000 1.405

Maíz suave choclo

203 97.000 478

Maíz suave choclo

246 92.000 374

Haba seca 229 81.000 354

Fréjol seco 637 53.000 83

Papa 38 51.000 1.342

Melloco 38 16.000 421

Haba tierna 88 16.000 182

105

Lenteja 51 14.000 275

TOTAL 5202 6.364.000


De la información recogida de la población, se manifiesta que el rendimiento provincial

de las papas es de 12 a 1 es decir que se siembra un quintal y se cosechan 12; la

producción aproximada es de 240 quintales por hectárea y se utiliza entre 20 a 25

quintales por hectárea.

Cuadro No 65

Principales especies animales para explotación pecuaria


Las principales especies animales producidas en el cantón tenemos los ovinos,

porcinos, cuyes, aves de corral, y bovinos. La actividad ganadera se centra en el

proceso de comercialización de animales, es así que el Camal Tecnológico cuenta con

un registro de procedencia de 370 animales faenados a la semana cuya procedencia

es variada.

ESPECIES FAENADAS

PROCEDENCIA PORCENTAJE DESTINO PROMEDIO SEMANAL

Bovinos

Latacunga 25% Quito

250 reses faenadas

Saquisilí 15% Machachi

Sigchos 15% Sangolquí

Ambato 25% Quevedo

Tena 10% Babahoyo

Quito 5% Sto. Domingo de

los Tsáchilas

Sto. Domingo de los Tsáchilas

5% Latacunga

Ovinos

Latacunga 120 especies

faenadas Saquisilí

Sigchos

Camélidos Latacunga Se comercializa en

el propio camal 4 especies faenadas Saquisilí

106

Cantidad Producida vs. Cantidad Vendida

Como podemos observar en el cuadro siguiente, todos los productos que cosechan lo

dedican en porcentajes superiores al 60% y hay que recalcar que en el caso del

tomate riñón producido en invernadero se dedica el 100% al mercado.

De acuerdo a información proporcionada por la población, del maíz cosechado el 60 a

70% lo utilizan para el autoconsumo (generalmente en forma de tostado) y entre el 30

al 40 % para semilla del cultivo de ese ciclo. Para el caso de la cebolla blanca, entre

el 5 al 6% se utiliza para alimentación y el restante para la venta, mientras que la

semilla está en el propio territorio.

En el caso de las especies animales producidas principalmente en el área rural del

cantón, los animales menores como los cuyes, aves de corral (gallinas), cerdos y

ovejas, son destinados una parte para el autoconsumo y otra para la venta; los

bovinos no son de tanta relevancia en el cantón, sin embargo estas son destinadas a

la producción de leche que sirve principalmente para la alimentación de la familia.

Cuadro No 67

Cantidad Producida Vs. Cantidad Vendida

PRODUCTOS CONDICIÓN DEL

CULTIVO

CANTIDAD COSECHADA

Kg.

CANTIDAD VENDIDA Kg.

PORCENTAJE (vendida vs. cosechada)

Papa Sólo 2.961.000 2.281.000 77,03

Brócoli Sólo 1.231.000 1.024.000 83,18

Zanahoria amarilla Sólo 401.000 388.000 96,76

Cebolla blanca Sólo 308.000 290.000 94,16

Haba tierna Sólo 262.000 246.000 93,89

Cebada Sólo 234.000 168.000 71,79

Maíz suave seco Asociado 196.000 121.000 61,73

Maíz suave seco Sólo 130.000 79.000 60,77

Tomate riñón Sólo 117.000 117.000 100

Melloco Sólo 104.000 88.000 84,62

Maíz suave choclo Sólo 97.000 76.000 78,35

Maíz suave choclo Asociado 92.000 79.000 85,87

Haba seca Sólo 81.000 58.000 71,6

Fréjol seco Asociado 53.000 43.000 81,13

Papa Asociado 51.000 45.000 88,24

Melloco Asociado 16.000 13.000 81,25

Haba tierna Asociado 16.000 12.000 75

Lenteja Sólo 14.000 13.000 92,86

TOTAL 6.364.000 5.141.000 80,78

107


Gráfico No 14

Cantidad Producida vs. Cantidad Vendida


Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

Establecimientos Económicos en el Cantón Saquisilí

En la provincia de Cotopaxi existen 10.761 establecimientos económicos, de los

cuales 545, que representan el 5,06% del total de establecimientos económicos, se

encuentra en el Cantón Saquisilí.

Cuadro No 68

Establecimientos económicos en el cantón Saquisilí

PROVINCIA DE

COTOPAXI

ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS CENSADOS POR SECTOR

TOTAL Manufactura Comercio Servicios

Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones

y Órganos Extraterritoriales)

108

TOTAL PROVINCIA

10.761 1.353 5.495 3.899 14

Latacunga 6.534 900 3.263 2.362 9

La Mana 1.144 81 616 443 4

Pangua 174 22 78 74 0

Pujilí 643 90 318 234 1

Salcedo 1.524 170 848 506 0

Saquisilí 545 63 282 200 0

Sigchos 197 27 90 80 0

Porcentaje Saquisilí

11,56 51,74 36,7


Establecimientos Económicos con Personería Jurídica

En el cantón se reportan 530 establecimientos económicos con personería jurídica,

de los cuales el 88,87% son empresas de personas naturales, 4.15% Asociaciones,

2.83% Instituciones sin fines de lucro.

Cuadro No 69

Establecimientos económicos con personería jurídica.

TOTAL

INSTITUCIÓN SIN FINES DE LUCRO

QUE SIRVE A LOS

HOGARES

EMPRESA DE

PERSONA NATURAL

INSTITUCIÓN O EMPRESA PRIVADA NO FINANCIERA

EMPRESA PÚBLICA

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS REGULADOS POR LA SBS

GOBIERNO (CENTRAL,

SECCIONAL, MINISTERIOS,

ETC)

COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO

COOPERATIVA (PRODUCCIÓN,

CONSUMO Y SERVICIOS)

ASOCIACIÓN

Saquisilí 530 15 471 2 6 0 11 1 2 22

Industrias manufactureras

61 1 60 0 0 0 0 0 0 0

Suministro de electricidad, gas, vapor de aire acondicionado

1 0 0 0 0 0 1 0 0 0

Construcción 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas

278 0 257 0 1 0 0 0 0 20

Transporte y almacenamiento

1 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

53 0 53 0 0 0 0 0 0 0

Información y comunicación

32 0 31 0 1 0 0 0 0 0

Actividades financieras y de seguros

2 0 0 0 0 0 0 1 1 0

Actividades profesionales, científicas y técnicas

6 0 4 1 1 0 0 0 0 0

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

1 0 1 0 0 0 0 0 0 0

109

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

7 1 0 0 0 0 6 0 0 0

Enseñanza 11 3 3 1 1 0 3 0 0 0

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

10 0 9 0 0 0 1 0 0 0

Artes, entretenimiento y recreación

5 0 3 0 1 0 0 0 0 1

Otras actividades de servicios

61 10 48 0 1 0 0 0 1 1

PORCENTAJE 2,83% 88,87% 0,38% 1,13% 0,00% 2,08% 0,19% 0,38% 4,15%

Fuente: Censo Económico del INEC - 2010

Sucursales de Establecimientos Económicos

De las 530 establecimientos económicos tenemos que el 9,81% que son 52 empresas

tienen sucursales, principalmente de actividades dedicadas al comercio al por mayor y

al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas.

Cuadro No 70

Sucursales

RAMAS DE ACTIVIDAD DEL CANTÓN

TOTAL Sí No

SAQUISILÍ 530 52 478

Industrias manufactureras. 61 5 56

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

1 0 1

Construcción. 1 0 1

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

278 27 251

Transporte y almacenamiento. 1 0 1

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.

53 3 50

Información y comunicación. 32 1 31

Actividades financieras y de seguros. 2 1 1

Actividades profesionales, científicas y técnicas.

6 1 5

110

Actividades de servicios administrativos y de apoyo.

1 0 1

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

7 1 6

Enseñanza. 11 1 10

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.

10 2 8

Artes, entretenimiento y recreación. 5 0 5

Otras actividades de servicios. 61 10 51


Factores productivos que influyen en la organización de producción

Nivel de Instrucción del Cantón Saquisilí, Según Tamaño de la UPA

En el cantón Saquisilí el 49, 8% de los productores tienen una instrucción primaria, el

43,6% ningún tipo de instrucción, el 4,5% secundaría y tan sólo el 2,2% tiene un nivel

de instrucción superior.

Gráfico No 15 Nivel de Instrucción del Cantón Saquisilí, según tamaño de la UPA


Secundaria; 4,50%

Superior; 2,20%

Primaria; 49,80%

Ninguno; 43,60%

111

Participación de las UPAS5 y Hectáreas con Riego y Sin Riego

De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario de 2000, en el Cantón Saquisilí

existen 88,9% de UPA´s sin riego y tan sólo el 11,1% tienen riego y referente a

hectáreas regados es tan sólo el 2,7% y sin riego el 97,3% de la zona agropecuaria del

Cantón.

Gráfico No 16

UPA’s con Riego


Gráfico No 17

Hectáreas con Riego


Generación de Empleo

Los establecimientos económicos tanto públicos como privados están generando 1422

personas ocupadas, de los cuales 698 que representa el 49,09% del total distribuido

entre hombres y mujeres son remunerados y 724 son no remunerados esto

5 Unidad de Producción Agropecuaria

Upas con riego ; 11,10%

Upas sin riego; 88,90%

Has. Con riego; 2,70%

Has. Sin riego; 97,30%

112

representa el 50,91%.Del personal ocupado 1422 plazas de trabajo, el 41.43% se

dedica al comercio al por mayor y menor, el 13,29% al sector de la enseñanza y el

0,07% que es el índice más bajo se dedica al sector de la construcción.

Cuadro No 72

Generación de Empleo

Fuente: Censo Económico del INEC - 2010

Turismo

De acuerdo al estudio de turismo realizado por la Municipalidad de Saquisilí en el año

2011, se tiene entre los atractivos turísticos más importantes del cantón y que

generan recursos económicos son las Plazas Comerciales que se disponen en la

cabecera cantonal, en el área urbana específicamente, las manifestaciones culturales-

religiosas y los atractivos naturales.

COTOPAXI PERSONAL OCUPADO REMUNERADO NO REMUNERADO

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

Saquisilí 1422 664 758 698 351 347 724 313 411

Industrias manufactureras 177 116 61 80 57 23 97 59 38

Suministro de electricidad, gas, vapor de aire acondicionado

4 4 _ 4 4 _ _ _ _

Construcción 1 _ 1 _ _ _ 1 _ 1

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas

447 205 242 59 44 15 388 161 227

Transporte y almacenamiento 2 1 1 1 1 _ 1 _ 1

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

2 1 1 1 1 _ 1 _ 1

Información y comunicación 56 22 34 8 4 4 48 18 30

Actividades financieras y de seguros

15 11 4 4 3 1 11 8 3

Actividades profesionales, científicas y técnicas

14 8 6 4 3 1 11 8 3

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

1 1 _ _ _ _ 1 1 _

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

143 105 38 128 100 28 15 5 10

Enseñanza 189 70 119 189 70 119 _ _ _

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

153 42 111 144 39 105 9 3 6

Artes, entretenimiento y recreación

6 3 3 3 1 2 3 2 1

Otras actividades de servicios 113 59 54 40 21 19 73 38 35

113

Turismo Comercial

Dentro del contexto cantonal, cada semana, cada año desde que la feria se

desarrollaba en una pequeña plazoleta, la tradicional Feria de los días Jueves fue

creciendo y posesionándose en la economía del centro del país, la misma que es

históricamente folclórica, tradicional y cultural; además se han declarado tres días de

feria oficialmente que son: Domingos, Miércoles y Jueves en 7 espacios feriales

diferentes que caracterizan a Saquisilí, y que adoptan el nombre de acuerdo a los

productos que expenden, representan un potencial económico no sólo para la

población residente, sino también para los no residentes, pues en los días de feria

concurren comerciantes de los alrededores del Cantón y de la Provincia.

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Plaza Kennedy, se ubica entre las calles Pullupaxi y Barreno, a 200 metros al oeste

del Parque Central La Concordia, conocida como la plaza de “Granos”, se asienta en

una extensión de 7,064.23 m2, en esta plaza se expenden productos de primera

necesidad (arroz, fideo, azúcar, lenteja, aceite, jabón, detergente, etc.), comidas

típicas (hornado, mote, pescados fritos,. jugos naturales de frutas y hierbas como la

alfalfa), frutas (mandarinas, maracuyá, duraznos, bananos, entre otros) y vegetales

(tomates, lechuga, cebolla, pimiento, etc.).

Plaza Vicente Rocafuerte, se ubica entre las calles Manabí y Gonzales Suarez, a

400 metros al noroeste del Parque Central La Concordia, su extensión es de 5,812 m2,

es conocida como la plaza de “las gallinas”, aquí se expenden cuyes, conejos,

gallinas, patos, palomas para el consumo humano y además mascotas como perros y

gatos.

Plaza 18 de octubre, se localiza entre las calles 24 de Mayo y Bartolomé de las

Casas, a 200 metros al norte del Parque Central La Concordia, su extensión es de

5,508.08 m2, es la plaza de los “Artesanos”, aquí se comercializan una serie de

artesanías andinas, entre las que se destacan las artesanías en tejidos, la confección

de ropa como pantalones, camisas, guantes, bufandas, ponchos de producción

otavaleña, juguetes hechos en madera y tela. Los Saquisilenses se dedican a la

fabricación de artesanías en totora (cestería), esculturas, máscaras talladas en

madera, pintura en cuadros, pintura Tigua (máscaras), alfarería, artesanías forjadas en

plata y artesanías en cuero.

Plaza Gran Colombia, ubicada entre las calles García Moreno y Mariscal Sucre, a

100 metros al este del Parque Central La Concordia, el área total de la plaza: es de

114

4,703.88m2, es llamada la plaza de “Papas”, por la variedad del tubérculo que se

expende, entre las especies que más se comercializan están chola, súper chola,

leona blanca, coneja negra y limeña. Se expenden además mariscos, cárnicos, platos

típicos, entre otros.

Plaza San Juan Bautista, se encuentra entre las calles Simón Bolívar y Abdón

Calderón, a pocos metros al este del Parque Central La Concordia, en esta plaza

actualmente se encuentra el Centro Comercial de Saquisilí, el área de la plaza es de

2,469.77 m2 y es conocida como la plaza de “Ropa”, debido a que en esta plaza se

comercializa ropa, zapatos, sombreros, bisutería y cachinería.

Plazoleta Juan Montalvo, se encuentra ubicada entre las calles 24 de Mayo y

Barreno, a 100 metros al sur-oeste del Parque Central La Concordia, comúnmente

llamada la plazoleta de los “zapatos” debido a que el producto que se oferta es el

calzado, además aquí se encuentran los remachadores o costureros que usan sus

máquinas de coser manuales para arreglar prendas de vestir al instante. Alrededor de

la plazoleta se comercializan una variedad de confites y golosinas al por mayor y

menor, además de platos típicos como el hornado, fritada y comida de la costa

ecuatoriana.

Plaza de Rastro, se emplaza en el sector de Carlosama, es un espacio abierto sin

ningún tipo de infraestructura donde se comercializan los “animales” de razas grandes

como ganado porcino, ovino, camélidos, bovinos, equinos y de carga.

Camal Municipal: Actualmente se encuentra a unos 500 metros al sur del parque

central, es una moderna infraestructura que permite el faenamiento y procesamiento

higiénico del producto cárnico de bovinos, ovinos y porcinos, con buena tecnología,

cuenta con un cuarto de oreo y un cuarto frío. Para el expendio se han asignado 3

naves donde los comerciantes expenden directamente el producto.

Turismo Cultural y Religioso

El aservo cultural de Saqusilí se expone en un buen número de bienes arquitectónicos

patrimoniales y las diferentes Iglesias que existen en el Cantón Saquisilí, las mismas

que son construidos con adobes, cascajos, carrizos, chilpes de cabuyos, pajas y

piedras labradas para adornar puertas y ventanas, la fachada, arcos de nichos y

urnas, que no pueden imitarse por la arquitectura actual, construcciones con una

escala sublime y con singulares apariencias a las edificaciones egipcias;

115

lamentablemente no existe un plan de mantenimiento y conservación que ayude a su

preservación, ya que buena parte de este patrimonio se encuentra en proceso de

deterioro, pese al gran potencial turístico que representa.

Dentro del patrimonio inmaterial se producen manifestaciones culturales y folklore

reflejado en las danzas de los San Juanitos o Tejedores, los Danzantes de Saquisilí y

el Inti Aya, que consta de 4 penachos en la parte alta de su moldura, representando

las cuatro parroquias del cantón.

El fervor religioso de Saquisilí se refleja en la serie de celebraciones que se realizan

durante todo el año, entre las que se destacan la Fiesta de la Virgen del Quinche, la

Semana Santa, la fiesta de San Juan Bautista, Patrono de Saquisilí, el día de los

difuntos, la misa de Gallo y la Misa del Niño en época de navidad.

Atractivos naturales

Miradores naturales del Guingopana, se encuentra ubicado en la comunidad de

Yanahurco en los páramos andinos a 3.920 msnm, el hito del Guingopana es una

formación natural rocosa de fácil acceso, sus miradores naturales permiten observar el

paisaje del entorno, la mayoría de formaciones se debe a la erosión por el viento y las

fuertes lluvias.

Laguna de Tiloncocha, se encuentra localizada a 4.023 msnm, en la Parroquia

Cochapamba, entre las comunidades de Llamahuasi y Chanchungaloma, a 37 km. de

la zona urbana de Saquisilí, la temperatura es de 4ºC y sus vías de acceso son de

primer y tercer orden, es una formación de agua de origen natural, es la fuente de

abastecimiento de la zona, dentro de la laguna se pueden observar patos silvestres,

gallaretas, tórtolas entre otras aves que en sus estaciones migran y descansan en este

lugar.

Cascada Candela – Fazo, ubicada en la Comunidad de Jatun Era, pertenece a la

Parroquia de Cochapamba, a una distancia de 20 km de la zona urbana de Saquisilí,

su altura es de 3.721 msnm, tiene una temperatura de 7ºC, su caída es de 300 metros

aproximadamente, es un atractivo natural no explorado de difícil acceso a la parte baja

donde el agua se concentra, el cañón de la cascada atraviesa el río Pucayacu.

Unión de los ríos Pumacunchi y Pucayacu, es otro atractivo turístico existente en el

cantón.

116

Cerro ceremonial de Calquín, pertenece a la Parroquia de Cochapamba, se

encuentra ubicado en la comunidad Calquín a 41 km de distancia de la zona urbana,

su altitud es de 3.911 msnm, su temperatura oscila entre 5ºC y 7ºC.

Fuentes de agua mineral, ubicadas en el Barrio San Francisco, en la parroquia

Chantilín.

Pantanales y acequias, ubicados en la Parroquia Chantilín donde se puede observar

gran cantidad de aves silvestres como patos, gaviotas y garzas.

Áreas verdes y de recreación

Uno de los más significativos es el Parque Ecológico, Parque de la Concordia y Complejo Turístico Carlossama.

Gastronomía

La oferta gastronómica en el Cantón Saquisilí es variada y es propia de la serranía

ecuatoriana, entre la culinaria tradicional ofertada se encuentran los siguientes platos:

cuy asado, mote, hornado, tortillas de maíz, tortillas de papa con caucara,

chaguarmishqui y tripa mishqui.

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Las áreas de mayor producción agropecuaria del cantón presentan las siguientes amenazas,

afectando en hectáreas como se indica en los siguientes cuadros:

Cuadro No.

Superficie amenazada a inundaciones y heladas

HELADAS

INUNDACIONES

muy probable probable

poco probable

Cultivos 901,14 2769,64 874,30 3394,70

Agricultura Intensiva 115,26 0,00 0,00 214,16

TOTAL 1016,40 2769,64 874,30 3608,86

Cuadro No.

Superficie susceptible a erosión

SUSCEPTIBILIDAD A EROSIÓN (ha)

OCUPACIÓN baja moderada Alta severa

Cultivos 1362,95 3345,40 1045,21 1370,54


TOTAL 1470,89 3397,46 1091,60 1378,30

117

Cuadro No.

Superficie susceptible a inestabilidad

SUPERFICIE CON INESTABILIDAD (ha)

OCUPACIÓN casi estable estable inestable mod. Estable próx. A inest.

Cultivos 504,98 56,86 76,94 456,79 617,87

Agricultura Intensiva 1,22 210,27 0,00 0,54 2,12

TOTAL 506,20 267,13 76,94 457,33 619,99

Cuadro No.

Superficie amenazada por mese secos

SUPERFICIE QUE AFECTAN MESES SECOS AL AÑO (ha)

OCUPACIÓN 4 5 6 7

Cultivos 1214,11 4370,59 827,47 55,30


TOTAL 1214,11 4584,75 827,47 55,30

Como podemos observar, la cantidad de amenazas al sector productivo primario, merece

notable atención, para incluir planes de contingencia y reducir al mínimo el impacto de dichas

amenazas.

Mapa No.

Amenazas a la infraestructura productiva cantonal

118

Elaboración: Equipo técnico PD y OT, 2015


Económico


Trabajo y Empleo Amplias áreas de expansión y

creación para empresas

Falta de apoyo al desarrollo

micro empresarial.

Estructura productiva Sector agrícola y ganadero en

expansión, mayor espacio en

mercados de transferencia

Capacitación y apoyo a este

sector para crear nuevas formas

de optimizar la producción.

Relación entre

sectores económicos

Productivo y comercio Falta de organización |

Principales

actividades

económicas

Producción primaria y comercio

textil.

Turismo comunitario

Falta de capacitación y apoyo

para su mayor desarrollo.

Principales Productos Mejorar los rendimientos de papa,

maíz.

Nuevos cultivos como quinua y

chocho.

Mejorar las pasturas para ganado

bovino.

Falta de dirección y

empoderamiento en el apoyo al

incentivo mercantil del cantón.

119

Establecimientos

económico-

productivos

Edificaciones modernas Organización y distribución de

los medios y espacios.

Factores productivos Medioambientales Accesos y carreteras en mal

estado, cambios climáticos

bruscos.

Modos de producción Posicionamiento de créditos Procesos manuales no

tecnificados

Seguridad y soberanía

alimentaria

Canalizar parte de la producción

limpia para consumo interno

No hay políticas para su

implementación.

Infraestructura de

apoyo a la producción

Espacio territorial suficiente Ausencia de infraestructura

productiva.

5. Diagnóstico Asentamientos Humanos

Jerarquía de los asentamientos

Para realizar la jerarquización de los asentamientos humanos del cantón Saquisilí se

han considerado 5 variables principales, mismas que dan una categorización de

servidumbre a cada uno de los poblados.

Para este análisis se han tomado en cuenta las cabeceras parroquiales como lugares

de concentración de actividades y servicios.

Las variables que se tomaron en cuenta son; provisión de servicios básicos,

accesibilidad, población, densidad poblacional y la categoría de OT en la que se

encuentra, se asignaron valores cualitativos a cada una de estas variables y se han

ido acumulando los valores para finalmente tener una categorización que responde a

la realidad de estos sectores.

En el siguiente mapa se puede apreciar la categorización de los poblados del cantón

Saquisilí.

Mapa No. 30

Jerarquías de los asentamientos humanos

120

Fuente: INEC, IGM, GADMCS, Trabajo de campo

Elaboración: Equipo técnico GADMCS, 2015

Como podemos observar, la ciudad de Saquisilí es el centro dinamizador del cantón,

por el hecho de ser la cabecera cantonal y el centro urbano más importante posee una

categorización más elevada por la concentración de bienes y servicios, además tiene

una densidad poblacional más elevada lo que ha hecho que su categoría este

determinada como de primer nivel.

Infraestructura de Servicios Básicos

Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos poblacionales es

la infraestructura, esto comprenden de la dotación de agua, alcantarillado, energía

eléctrica recolección de basura y telefonía, siendo estos elementos los que determinan

en cierta medida la condición de vida de la población y el desarrollo de los centros

poblados, por lo tanto su calidad y cobertura es muy importante, lo que determina su

estudio para un posterior diseño de los elementos que dentro de este sistema se

consideren necesarios.

El manejo y la depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de saneamiento ambiental, y; aquellos que establezca la ley.

El presente estudio nos permitirá conocer como el estado de servidumbre los

asentamientos humanos del cantón Saquisilí, en lo que se refiere a la infraestructura

121

de Servicios Básicos. Además nos permitirá determinar el estado y la cobertura de la

infraestructura en el cantón, cabe indicar que los indicadores utilizados para el

presente estudio son de viviendas con personas presentes tomados de la base de

datos del INEC del 2010.

Servicio de Agua para Consumo Humano.

Según el Artículo 3 de la constitución de la República del Ecuador, se garantiza el

acceso a los servicios básico, educación y salud, la seguridad social y la alimentación.

En el presente análisis podremos apreciar la situación de provisión de agua para el

consumo humano de acuerdo a las diferentes fuentes de agua existentes y los medios

por los que la población tiene acceso a esta.

En el siguiente cuadro se puede apreciar el número de personas por cada uno de los

sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano:

Cuadro No. 73

Personas involucradas en los sistemas de abastecimiento de aguas

Fuente: INEC, GADMCS

Las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano dentro del cantón son:

Red pública.- Se conoce como red pública al agua potable, sistema que permite que

llegue el agua desde el lugar de captación al punto de consumo en condiciones

correctas, tanto en calidad como en cantidad. Este sistema se puede clasificar por la

fuente del agua en: agua de mar, agua superficial; esta procede de lagos o ríos, agua

de lluvia almacenada, agua subterránea y las aguas procedentes de manantiales

naturales. Es importante tener en cuenta que esta agua antes de ser enviadas a las

viviendas se transformará en agua potable, dependiendo el origen de estas, se le hará

un proceso de saneamiento y desinfección. Ahora bien, el sistema que utiliza aguas

superficiales consta de cinco partes principales como son la captación, el

almacenamiento de agua bruta, el tratamiento, almacenamiento de agua tratada y red

122

de distribución. Este sistema se considera como la red de abastecimiento de agua

potable más completa, en el Cantón Saquisilí se tiene que el 53,19% de las familias

consumen bajo este sistema.

Pozo.- se conoce como pozo a un orificio o túnel vertical perforado en la tierra, hasta

una profundidad suficiente para alcanzar lo que se busca, normalmente una reserva

de agua subterránea. Generalmente de forma cilíndrica, se suele tomar la precaución

de asegurar sus paredes con piedra, cemento o madera para evitar su derrumbe,

dentro de este sistema se tiene que el 4.63% de la población total del Cantón Saquisilí

consumen bajo este sistema.

Río, Vertiente, Acequia.- Son corrientes naturales de agua que fluyen con continuidad

y poseen un caudal determinado, rara vez constante a lo largo del año, la cual se

sirven del agua, aquí se encuentra el 38.61% de las familias que consumen bajo este

sistema.

Carro Repartidor.- Son aquellas viviendas que se sirven de agua a través de un

tanquero que deja el agua a horarios determinado, aquí se encuentra el 0,15% de las

familias que consumen el agua de carro recolector.

En las parroquias que componen el cantón Saquisilí, el acceso a este servicio se

detalla en la siguiente cuadro:

Cuadro No. 74

Acceso al servicio de agua para consumo

Fuente: INEC, GADMCS

Grafico 20

Acceso al servicio de agua de consumo humano

123

Fuente: INEC

Sistema de Eliminación de Excretas

Es importante que los habitantes tengan acceso a este servicio, pues esta

infraestructura evita que las mismas sean fuente de proliferación de enfermedades que

pudieran afectar a la salud de la población del Cantón.

En el cantón Saquisilí, tenemos las siguientes formas de eliminación de excretas que

a continuación se describen:

Red de Alcantarillado.- es el sistema de estructuras y tuberías usado para la recogida

y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde el lugar en

que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan, este

sistema tienen el 9,76% de las familias del Cantón Saquisilí.

Pozo Ciego.- Es una excavación en el terreno en forma de pozo, cubierto de paredes

perforadas que recibe la descarga de las aguas residuales y los desechos orgánicos

normalmente de origen humano. Mientras que la parte líquida se filtra en el terreno, la

sólida queda retenida hasta que se descompone por efecto bacteriano, posee el

0,51% de las familias del cantón Saquisilí.

Pozo Séptico.-Son unidades de tratamiento primario de las aguas negras domésticas;

en ellas se realiza la separación y transformación físico-química de la materia sólida

contenida en esas aguas, mantienen el 12,48% de las familias.

Letrinas.- este sistema de evacuación posee el 10,09% de las familias del Cantón

Saquisilí.

Estos datos se pueden apreciar en el siguiente cuadro.

124

Cuadro 75

Sistemas de evacuación en el cantón

Fuente: INEC

En el siguiente gráfico observamos el resumen del acceso a los diferentes sistemas de

eliminación de excreta en las diferentes parroquias del cantón.

Sistema de Servicio de Energía Eléctrica

El sistema de energía eléctrica se encuentra bajo la administración de la Empresa

Eléctrica Regional, el número de viviendas que tienen acceso a éste servicio abarca

un gran porcentaje dentro del Cantón.

La mayor parte de las viviendas del cantón están abastecidas de este servicio, sin

embargo, existen todavía, aunque en un porcentaje muy bajo sectores donde por

cuestiones de distancias o por encontrarse muy dispersas no ha sido posible llegar

con el servicio de energía eléctrica.

En el siguiente gráfico se representan los datos de las viviendas que NO tienen acceso

a la energía eléctrica en los porcentajes: 21,14% de las viviendas no tiene acceso al

servicio de energía eléctrica en Cochapamba, 10,24% Canchagua, Chantilín 9,87%,

Saquisilí 6,06% y a nivel del Cantón el 9,90% no tienen luz eléctrica.

125

Fuente: INEC, ELEPCO

Servicio de Recolección y Eliminación de basura

De acuerdo a la información levantada por el INEC del año 2010, el Cantón de

Saquisilí cuenta con servicio de recolección de basura por parte del carro recolector,

según esta información son pocos los casos de las viviendas tienen este servicio, la

mayoría de las viviendas optan por la quema de los desechos.

En la Tabla 4. Se observa el análisis de la eliminación de basura en el Cantón, donde

el mayor porcentaje de casos está enfocado en la quema de desechos creando focos

de contaminación al aire con un 41,12 %, el 35,35% son la viviendas que tienen

servicios por carro recolector, el 14,92% entierra la basura, el 7,49% arroja la basura

en terrenos baldíos o quebradas y un pequeño porcentaje la arroja al río, acequia o

canal.

Tabla 5. Sistema de eliminación de basura del Cantón Saquisilí

Eliminación de la basura Casos % Acumulado

%

Por carro recolector 2063 35,35 35,35

La arrojan en terreno baldío o quebrada 437 7,49 42,84

La queman 2400 41,12 83,96

La entierran 871 14,92 98,89

La arrojan al río, acequia o canal 40 0,69 99,57

De otra forma 25 0,43 100,00

126

Total 5836 100 100

Fuente: INEC – 2010

Elaboración: Equipo Técnico GADMCS

Gráfico 18: Sistema de eliminación de basura del Cantón Saquisilí



Eliminación de basura por parroquias del Cantón Saquisilí

En el Cantón Saquisilí las parroquias que se encuentran mejor atendidas por este

servicio son Saquisilí y Chantillín en comparación a las otras dos, por lo que se puede

concluir que todas las parroquias tienen falencias en este servicio, como se puede

observar en las tablas a continuación.

0

500

1000

1500

2000

2500

Por carro recolector

La arrojan en terreno

baldío o quebrada

La queman La entierran La arrojan al río,

acequia o canal

De otra forma

35,35%

7,49%

41,12%

14,92%

0,69% 0,43%

Nú

me

ro d

e c

aso

s

Eliminación de basura

127

Tabla 6. Sistema de eliminación de basura del Cantón Saquisilí por Parroquias

valores absolutos

Eliminación de la basura Saquisilí Canchagua Cantillin Cochapamba Total

Por carro recolector 1842 100 117 4 2063

La arrojan en terreno baldío o quebrada 211 101 13 112 437

La queman 963 792 97 548 2400

La entierran 237 222 3 409 871

La arrojan al río, acequia o canal 18 8 1 13 40

De otra forma 13 8 2 2 25

Total 3284 1231 233 1088 5836



Tabla 7. Sistema de eliminación de basura del Cantón Saquisilí por Parroquias

valores porcentajes

Eliminación de la basura Saquisilí Canchagua Cantillin Cochapamba

Por carro recolector 56 8 50 0

La arrojan en terreno baldío o quebrada 6 8 6 10

La queman 29 64 42 50

La entierran 7 18 1 38

La arrojan al río, acequia o canal 1 1 0 1

De otra forma 0 1 1 0

Total 100 100 100 100



Sistema de Servicio de Telefonía Fija

En el caso del servicio telefónico fijo, la empresa que brinda este servicio al Catón es

la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Este servicio es uno de los

más importantes para este Cantón, porque les ayuda a los habitantes comunicarse

con otras parroquias o con el resto del país.

En el cuadro expuesto elaborado de acuerdo a la información proporcionada por el

INEC, la cual nos muestra que existe un marcado déficit con la cobertura de telefonía

fija, ya que observamos en la siguiente que en el Cantón el 84%de las viviendas no

128

cuentan con servicio de teléfono fijo dificulta la comunicación de los pobladores para el

resto de parroquias o provincias.

Tabla 8. Sistema de servicio de Telefonía Fija

Disponibilidad de teléfono convencional Casos Porcentaje% Acumulado %

Si 953 16 16

No 4927 84 100

Total 5880 100 100

Gráfico 19: Sistema de servicio de Telefonía Fija

Sistema de Servicio de Telefonía Fija por parroquias

Como observamos en los siguientes cuadros consecuentes las parroquias de Saquilí

el 75%, Canchagua el 97%, Chantilín el 68% y en Cochabamba el 100% no tienen

servicio telefónico, ya que no se pueden comunicar con las parroquias de la provincia

y el resto de país.

Si 16%

No 84%

Si No

129

Tabla 9. Sistema de servicio de Telefonía Fija de las parroquias del Cantón

Saquisilí por valores absolutos

Disponibilidad de teléfono

convencional

SAQUISI

LI

CANCHAGU

A

CHANTILI

N

COCHAPAMB

A

Si 834 40 76 3

No 2474 1205 158 1090

Total 3308 1245 234 1093

Tabla 10. Sistema de servicio de Telefonía Fija de las parroquias del Cantón

Saquisilí por porcentajes

Disponibilidad de teléfono

convencional

SAQUIS

ILI

CANCHAG

UA

CHANTIL

IN

COCHAPA

MBA

Si 25 3 32 0

No 75 97 68 100

Total 100 100 100 100



Equipamientos

El equipamiento es todo el soporte que se da al Cantón para la asistencia de servicios

como son educación, salud, recreación, aprovisionamiento, seguridad administración y

gestión.

Estas instalaciones se caracterizan por pertenecer al sector público, son un factor

importante para el bienestar social y el desarrollo económico, para el ordenamiento

territorial y la estructuración de los asentamientos humanos den Cantón Saquisilí.

Equipamiento de Educación

Conjunto de espacios e instalaciones donde se realizan las actividades de enseñanza y

aprendizaje de la población del Cantón Saquisilí.

Según el Art 26 de la Constitución Política de la República del Ecuador indica que “La

educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e

inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la

inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable

130

para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativo.” Este artículo se cumple

mediante tres organismos importantes como son la Dirección de Educación, las

Municipalidades y el DINSE, los cuales están encargados de la mejora de la educación.

Clasificación de los equipamientos de Educación

El Cantón Saquisilí cuenta con 5 niveles de educación como se puede observar en la

tabla a continuación:

Tabla 11. Clasificación y Número de Equipamiento de Educación


CHANTILLIN CANCHAGUA COCHAPAMBA SAQUISILI TOTAL

Nivel

Educativo

Núm. % Núm. % Núm. % Núm. % Núm. %

Jardín de

Infantes

1 100 1 100

Escuela 1 2,22 6 13,33 17 37,78 21 46,67 45 100

Colegio 2 40,00 3 60,00 5 100

Unidad

Educativa

1 100 1 100

CDI 1 100 1 100



En el Cantón se han contabilizado un total de 1 jardín de infantes, 45 escuelas, 5

colegios, 1 unidad educativa y 1 Guardería infantil CDI.

El mayor porcentaje de infraestructura educativa se encuentra en la parroquia de

Saquisilí.

131

Gráfico 20: Clasificación y Número de Equipamiento de Educación



Mapa No. 31 Localización y cobertura de los equipamientos de educación



0

5

10

15

20

25

Jardin de Infantes

Escuela Colegio Unidad Educativa

CDI

1

6

17

2 1

21

3 1 1

CHANTILLIN CANCHAGUA COCHAPAMBA SAQUISILI

132

Para establecer el nivel de cobertura de la infraestructura de educación en función a la

distancia, se estableció un radio de cobertura de 750 m, ya que esta es la distancia

prudente en que un estudiante se demoraría en trasladarse desde su casa a la

institución.

Tabla 12. Número de alumnos, profesores y computadoras de la Infraestructura de

Educación

PARROQUIA INSTITUCION DIRECTOR Núm

.

Alum

Núm

.

Prof.

CPU

Canchagua

Esc. Cacique Bartolomé

Sancho

Prof. Mercedes Monge 91 7 5

Esc. Camilo Gallegos y

Soto

Prof. Nelly Tutillo 103 12 4

Esc. Indoamerica Prof. Bertha Freire

Guerra

185 15 11

Esc. Ing. Alberto Enríquez

Jarrín

Prof. Marcela Pila 37 4 4

Esc. Tacunque Prof. Nancy Erazo 49 3 3

Esc. Hernando de

Magallanez

Prof. Esperanza Acurio 29 3 2

Chantillín Esc. Gonzalo Escudero Lic. Dolores Santacruz 62 6 4

Cochapamba

Esc. Dr. Alfredo Pérez

Guerrero

Prof. Mónica Pallo 20 3 2

Esc. José Muela Prof. Hugo Santo 69 4 6

Esc. Cabo. 2do. Milton

Jácome

Prof. Cesar Yugcha 18 2 2

Esc. Horacio Hidrovo

Velásquez

Prof. Ramiro Herrera 117 7 3

Esc. Lizardo Ruiz Prof. Stalyn Moreno 67 6 3

Esc. Leonidas Proaño Prof. Jorge Cando 46 3 3

Esc. S/N Prof. Teresa Alomoto 24 2 2

Centro Ed. Tupac Amaru Prof. Juan Alomoto 86 6 5

133

Colegio Jatari Unancha Prof. Juan Alomoto 128 13 5

Esc. Segundo Manuel

Vásconez

Prof. Oswaldo Chiguano 15 1 1

Esc. Rubén Darío Prof. Margarita Chiluiza 45 3 3

Esc. Ángel Rafael Cornejo Prof. Manuel Negrete 20 1 1

Esc. Juan José Linarez Prof. Agustín Vega 17 1 1

Esc. Vazco Nuñez de

Balboa

Lic. Olivia Rivera 26 1 2

Esc. José María Alvear Prof. Juan Logro 76 3 2

Esc. Flavio Alfaro Prof. Hugo Yupangui 51 4 3

Esc. Manuel Vargas Prof. Rafael Salazar 50 3 7

Esc. Eudofilo Arboleda Prof. Edwin Mena 88 6 11

Esc. Manuel Ignacio

Condulle

Prof. Carlos Vargas 30 2 3

Saquisilí

Esc. República de

Colombia

Lic. Willman Chasi 493 20 11

Esc. Mariscal Sucre Lic. Ramiro Oña 681 27 30

CDI. Karol Wotyla Lic. Rosita Saeteros 60 8 3

Jardín de Infantes

Marianita Albán

Prof. Marcia Balseca 75 7 1

Esc. Nuestra Sra. De

Pompeya

Sor. Yolanda Sánchez 220 13 8

Esc. Naciones Unidas Lic. Toha Alcocer 370 15 0

Unidad Ed. Jorge Poveda Lic. Fernando Parreño 260 24 16

Col. Nacional Saquisilí Dr. Edgar Espinosa 1390 74 18

Col. 18 de Octubre Lic. María Coella 0 0 0

Esc. Saquisilí Prof. Omaira Villegas 42 2 2

Esc. Unidocente Junín Prof. Patricia Calero 16 1 2

Esc. María Chico Soto Dra. Fanny Armas 103 12 2

Esc. Víctor Manuel

Garces

Prof. Bertha Freire

Pacheco

53 4 2

Esc. Dr. Alfredo Coba

Soto

Prof. Cenaida Chiluiza 18 2 2

134

Esc. Príncipe Cacha Prof. Jimmy Salazar 73 5 5

Esc. Thomas Vergara

Mena

Prof. Lourdes Taipe 9 2 1

Esc. Manuel Cruz Ante Prof. Rafael Toapanta 16 1 1

Esc. S/N Prof. Benigno Chicaiza 16 2 1

Esc. Charles Darwin Prof. José Antonio

Anguisaca

168 10 10

Col. Jatarishun Prof. José Antonio

Anguisaca

200 10 10

Esc. Eugenio Salazar Prof. Francisco

Changoluiza

22 1 1

Esc. Rafael Quevedo Prof. Ana Lucia

Candelejo

107 8 1

Esc. 18 de Octubre Prof. Luis Masapanta 42 5 5

Esc. Francisco de la Peña Prof. Marisol Martínez 65 7 3

Esc. Pichincha Prof. Soraya Mejía 107 9 9

Dr. Joaquín Mena Soto Prof. Fabiola Cayo 4 1 1

Carlos Montufar Lic. José Tapia 87 6 3

TOTAL 6246 397 246



Equipamiento de Salud

Conjunto de instalaciones que presentan sus servicios al público en general para el

tratamiento de enfermos y prevención de enfermedades.

Según el Art 3 numeral 1, de la Constitución Política de la República del Ecuador

menciona que el Estado debe “ Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce

de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales,

en particular la educación, salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para

sus habitantes”. En el Art 37 numeral 1, de la misma constitución menciona que “El

Estado garantizara a las personas adultas mayores de los siguientes derechos:

135

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a

medicinas”

Clasificación de los equipamientos de Salud

En el Cantón Saquisilí se han identificado cuatro instituciones de salud que pertenecen

a las categorías de Seguro Campesino, Puesto de Salud, Subcentro de Salud, Centro

de Salud.

Tabla 13. Número y localización del Equipamiento de Salud


CHANTILLIN CANCHAGUA COCHAPAMBA SAQUISILI TOTAL

Núm. % Núm. % Núm. % Núm. % Núm. %

Puesto de Salud 1 50,00 1 50,00 2 100,00

Subcentro de Salud 1 33,33 1 33,33 1 33,33 3 100,00

Centro de Salud 1 100,00 1 100,00

Seguro Campesino 1 100,00 1 100,00



Gráfico 21: Clasificación y Número de Equipamiento de Salud



0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Puesto de Salud

Subcentro de Salud

Centro de Salud

Seguro Campesino

2

3

1 1

136

Se identificaron 2 puestos de Salud localizados uno en Cochapamba y otro en

Canchagua, 3 Subcentros de Salud ubicados en Chantilín, Canchagua y Saquisilí; un

Centro de Salud ubicado en Saquisilí y un Dispensario Médico del Seguro Social

Campesino en Cochapamba.

Mapa 32. Mapa localización y cobertura de los equipamientos de salud



Para establecer el nivel de cobertura de la infraestructura de salud en función a la

distancia, se estableció un radio de cobertura de 1000 m, ya que esta es la distancia

para trasladarse de manera rápida a la institución.

Todas las parroquias disponen con atención médica, es importante recalcar que el

Dispensario del Seguro Social Campesino es una institución que presta servicios

únicamente a afiliados por lo que es un acceso limitado.

137

Vivienda

La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a

las personas, donde se realiza actividades familiares y sociales. La vivienda debe ser

entendida como un bien indispensable al proceso de reproducción social.

Para realizar el estudio de la vivienda en el Cantón de Saquisilí se tomó la información

levantada por el censo de población y vivienda del INEC en el año 2010, en donde

para todos los casos se toma los datos de las viviendas con las personas presentes.

Condiciones de ocupación y número de vivienda

En la siguiente tabla se observa que el Catón cuenta con un total de 8365 viviendas,

según el INEC, se clasifican en personas presente, con personas ausente, viviendas

desocupadas y viviendas en construcción.

El 69,77 % de viviendas se encuentran ocupadas con personas presentes que es el

mayor de la tabla seguida por las viviendas desocupadas con un 17,76%.

Tabla 14. Condiciones de ocupación y número de viviendas del Cantón

Condición de ocupación de la vivienda Casos Porcentaje %

Ocupada con personas presentes 5836 69,77

Ocupada con personas ausentes 801 9,58

Desocupada 1486 17,76

En construcción 242 2,89

Total 8365 100



138

Gráfico 22: Condiciones de ocupación y número de viviendas del Cantón



Condiciones de ocupación de las viviendas por parroquias

En la parroquia de Saquisili el 73% de las viviendas están ocupadas la cual es la de

mayor porcentaje seguida por Chantilín con 66 %, Cochapamba 66 % y Canchagua

65%. En la tabla a continuación se analiza los casos de cada parroquia.

Tabla 15. Condiciones de ocupación y número de viviendas del Cantón por

parroquias

Condición de ocupación de

la vivienda

SAQUISILÍ

CANCHAGUA

CHANTILIN

COCHAPAMBA

Casos % Casos % Casos % Casos %

Ocupada con personas presentes 3284 73 1231 65 233 66 1088 66

Ocupada con personas ausentes 457 10 110 6 27 8 207 13

Desocupada 597 13 473 25 82 23 334 20

En construcción 136 3 75 4 12 3 19 1

Total 4474 100 1889 100 354 100 1648 100



Tenencia de Vivienda

En la siguiente tabla se observa que los pobladores del Catón cuentan con vivienda

propia y pagada completamente un 64,88 %; propia y están pagando el 3,55 %; Propia

O C U P A D A C O N P E R S O N A S P R E S E N T E S

O C U P A D A C O N P E R S O N A S A U S E N T E S

D E S O C U P A D A E N C O N S T R U C C I Ó N

69,77%

9,58 % 17,76%

2,89%

139

(regalada, donada, heredada o por posesión) el 11,77 %; prestada el 10,90 %; por

servicios el 0,39 % arrendada el 8,42% y en anticresis el 0,09 %.

Tabla 16. Tenencia de vivienda del Cantón

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 3815,00 64,88

Propia y la está pagando 209,00 3,55

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión)

692,00 11,77

Prestada o cedida (no pagada) 641,00 10,90

Por servicios 23,00 0,39

Arrendada 495,00 8,42

Anticresis 5,00 0,09

Total 5880,00 100,00



Condiciones de tenencia de las viviendas por parroquias

Tabla 17. Tenencia de vivienda del Cantón por parroquias

Tenencia o propiedad de la vivienda SAQUISILÍ CANCHAGU

A

CHANTILI

N

COCHAPAMB

A

Caso

s

% Casos % Casos % Casos %

Propia y totalmente pagada 1949 59 925 74 136 58 805 74

Propia y la está pagando 173 5 22 2 6 3 8 1

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión)

318 10 170 14 25 11 179 16

Prestada o cedida (no pagada) 406 12 98 8 48 21 89 8

Por servicios 11 0 10 1 1 0 1 0

Arrendada 446 13 20 2 18 8 11 1

Anticresis 5 0

Total 3308 10

0

1245 100 234 10

0

1093 100



140

Gráfico 23: Tenencia de vivienda del Cantón por parroquias



Tipo de Vivienda

El análisis de la siguiente tabla servirá para identificar el tipo de vivienda, de acuerdo a

los datos del censo del INEC según su clasificación.

El Catón cuentan con casas o villas en su mayor porcentaje 66,32 %; Departamento

en casa o edificio 2,39 %; Cuarto(s) en casa de inquilinato 3,24 %; mediagua 21,84 %;

rancho 0,49 % covacha el 1,14%, choza el 4,27y otra vivienda particular el 0,30 %.

Tabla 18. Tipo de vivienda del Cantón

Tipo de la vivienda Casos Porcentaje%

Casa/Villa 5549 66,32

Departamento en casa o edificio 200 2,39

Cuarto(s) en casa de inquilinato 271 3,24

Mediagua 1827 21,84

Rancho 41 0,49

Covacha 95 1,14

Choza 357 4,27

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

SAQUISILÍ

CANCHAGUA

CHANTILIN

COCHAPAMBA

141

Otra vivienda particular 25 0,30

Cuartel Militar o de

Policía/Bomberos

2 0,02

Total 8367 100,00



Tipo de viviendas por parroquias

Tabla 19. Tipo de vivienda del Cantón por parroquias

Tipo de la vivienda SAQUISILI CANCHAGUA CHANTILIN COCHAPAMBA

Casa/Villa 3062 1246 272 969

Departamento en casa o

edificio

176 21 1 3

Cuarto(s) en casa de

inquilinato

264 4 64 2

Mediagua 851 551 13 361

Rancho 12 3 4 26

Covacha 39 25 18

Choza 62 32 259

Otra vivienda particular 8 7 10

Cuartel Militar o de

Policía/Bomberos

2

Total 4476 1889 354 1648



142

Gráfico 24: Tipo de vivienda del Cantón por parroquias



Características de los materiales en la vivienda

El tipo y característica de la vivienda está vinculada al cumplimiento de las más

elementales necesidades que permitan tener confort y privacidad, esperando tener

una buena calidad de vida de los miembros de los hogares.

Esto ayuda a determinar las condiciones sociales, económicas y de salud en las que

vive la población el Cantón.

Tabla 20. Tipo de material del piso en las viviendas del Cantón

MATERIAL DEL PISO VIVIENDAS PORCENTEJE

Duela, parquet, tablón o piso

flotante

334 5,72

Tabla sin tratar 423 7,25

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 566 9,70

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

SAQUISILI CANCHAGUA CHANTILIN COCHAPAMBA

143

Ladrillo o cemento 2457 42,10

Caña 1 0

Tierra 2026 34,72

Otros materiales 29 0

Total 5836 100



Gráfico 25: Tipo de material del piso en las viviendas del Cantón



0,00 5,00

10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00

144

Tipo de material del piso en las viviendas por parroquias

Tabla 21. Tipo de material del piso en las viviendas por parroquias

Material del piso SAQU

ISILI

PORCE

NTAJE%

CANCH

AGUA

PORCE

NTAJE%

CHAN

TILIN

PORCE

NTAJE%

COCHA

PAMBA

PORCE

NTAJE%

Duela, parquet,

tablón o piso

flotante

306 9 5 0 20 9 3 0

Tabla sin tratar 354 11 39 3 28 12 2 0

Cerámica, baldosa,

vinil o mármol

471 14 44 4 17 7 34 3

Ladrillo o cemento 1464 45 565 46 130 56 298 27

Tierra 672 20 573 47 38 16 1 0

Otros materiales 17 1 5 0 100 743 68

Total 3284 100 1231 100 233 7 1

1088 100



Tipo de material en las paredes de la vivienda

Las características de los materiales de las paredes de la vivienda predominan según

el estatus económico, el INEC lo clasifico de la siguiente manera:

Tabla 22. Tipo de material de las paredes en las viviendas del Cantón

Material de paredes

exteriores

Casos Porcentaje%

Hormigón 93 1,59

Ladrillo o bloque 5100 87,39

Adobe o tapia 504 8,64

Madera 56 0,96

Caña revestida o bahareque 7 0,12

Otros materiales 76 1,30

Total 5836 100,00



145

Gráfico 8: Tipo de material de las paredes en las viviendas del Cantón




Asentamientos Humanos


Jerarquización

horizontal

Existe un centro de desarrollo que es

el ente dinamizador del todo el

cantón

No existe un

desarrollo

significativo en las

cabeceras

parroquiales

Acceso servicios

básicos

El 85 % de la población tiene acceso

a los servicios básico

Existe una gran

cantidad de

habitantes en

sector muy

dispersos

Accesibilidad Existe una red vial muy prolija en el

cantón

No existen anillos

viales que ayuden

a conectar desde y

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

Hormigón Ladrillo o bloque

Adobe o tapia

Madera Caña revestida o bahareque

Otros materiales

146

hacia las vías

principales

Acceso a las

centralidades del

cantón

Existe una gran accesibilidad para el

desplazamiento de los habitantes de

los sectores aledaños al cantón

Existen sectores

que no han podido

desarrollarse de

manera que sean a

futuro un nodo

conectivo para el

cantón

6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El diagnóstico de este sistema analiza el estado actual de las redes viales y su

funcionalidad, las densidades de los tejidos de las diferentes infraestructuras, el

inventario de la infraestructura vial, los sistemas de transporte y conectividad.

Red Vial

La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vías públicas, una red de

camino cuyas características geométricas y funcionales definen su jerarquía. Permiten

la conexión entre los diversos centros poblados, y es parte de la estructura urbana

como una infraestructura indispensable para el funcionamiento de las actividades de

toda zona poblada.

La vialidad forma parte de la infraestructura del cantón que permite el correcto

funcionamiento de las diferentes actividades que se desarrollan dentro de la misma,

esto va a depender de las condiciones y estado en las que se encuentre el sistema

vial.

Jerarquía Vial

Las vias adquieren su nivel jerárquico de acuerdo a la función que desempeñan, al

volumen de tráfico que generalmente es bajo en las parroquias rurales, la red vial por

su función ha sido clasificada de la siguiente manera:

147

Vías Primer Orden, en el cantón Saquisilí estas vías tienen la condición de ser

intercantonales, pues conectan a la cabecera cantonal de Saquisilí con la cabecera

cantonal de Latacunga, que a su vez es la capital de la Provincia de Cotopaxi. Es la

que mayor flujo vehicular recepta además del flujo de transporte público.

Vías Segundo Orden, estas vías son las que conectan a las cabeceras parroquiales

con la cabecera cantonal de Saquisilí, y otras parroquias fuera del cantón.

Vías Tercer Orden, estas vías son de menor jerarquía, están conformadas por las

vías que conectan a las comunidades de las parroquias entre sí del cantón Saquisilí.

Vías Cuarto Orden, son el resto de las vías parroquiales y tienen la función de

permitir el acceso vehicular a los predios, generalmente la capa de rodadura es de

tierra.

Caminos peatonales y senderos, son vías que no permiten el tránsito vehicular,

debidos a sus características físicas como también por su condición topográfica. Su

sección no sobrepasa de 3 m, generalmente se nota por la existencia de una huella.

148

Mapa No. 33.

Jerarquía vial del cantón Saquisilí


Cuadro N° 76

Jerarquía Vial

JERARQUIA VIAL

Tipo de Vía Longitud (km) Porcentaje %

Primer Orden 9,41 1,72%

Segundo Orden 64,64 11,81%

Tercer Orden 69,59 12,71%

Cuarto Orden 197,88 36,15%

Caminos 205,87 37,61%

TOTAL 547,39 100%

Gráfico No 26

149

Jerarquía Vial

El sistema vial está compuesto por una red de caminos peatonales que ocupa el

37,61% de la longitud total de la red vial cantonal, la red de cuarto orden que

generalmente son caminos de tierra ocupa el segundo lugar con el 36,15% del total de

la red vial existente, las vías con jerarquía de tercer orden tienen un porcentaje del

12,71% del total, este tipo de vías son las que conectan a los centros poblados de las

diferentes parroquias del cantón Saquisilí, las vías de segundo orden tienen el 11,81%

del total de la red vial cantonal, dentro de esta jerarquía se encuentra las vías que

conecta a la cabecera cantonal de Saquisilí con las cabeceras parroquiales entre sí

del mismo cantón, y las vías de primer orden ocupan el 1,72% del total de la red vial

del cantón, esta vía es la que conecta la cabecera cantonal de Saquisilí con la de

Latacunga, generalmente la capa de rodadura de estas vías son de pavimento.

Densidad Vial

La densidad vial permite identificar las zonas dentro del Cantón, donde se concentra

la red vial, sean estas de tipo carrozables o senderos, así como determinar aquellas

en las que no existe cobertura vial.

Densidad Vial = Km (longitud de vía) / Km2 (área de la parroquia)

En el mapa N° 48, está definido por la longitud en Km de vías construidas para el área

en Km2 del cantón y las parroquias de Saquisilí.

El área donde se concentra la red vial y por ende existe una mayor densidad vial es en

la cabecera cantonal de Saquisilí y sus alrededores, como se observa en el mapa

anterior, la parroquia de Chantilín por su cercanía a la cabecera cantonal se encuentra

Primer Orden

Segundo Orden

Tercer Orden

Cuarto Orden

Caminos

9,41 km

64,64 km 69,59 km

197,88 km 205,87 km

150

en una zona de mayor densidad vial. Parte del territorio de la parroquia Canchagua

incluida su cabecera parroquial se encuentra en una zona de densidad vial media, y

las aéreas del mapa con color más claro, son zonas con una densidad baja, aquí se

encuentra casi la totalidad de la parroquia Cochapamba con su cabecera parroquial y

algunos poblados de la parroquia Canchagua. Como se puede observar en el mapa

anterior la zona de menor densidad vial se localiza en la parte norte y oeste del

Cantón, especialmente en la parte donde existe Páramo, se puede decir que la red vial

existente cubre casi la totalidad del cantón Saquisilí.

Conectividad

Este indicador se define como la longitud de vías en un área determinada, dividida

para el perímetro de la misma.

La fórmula para hallar este indicador es la siguiente:

Índice de Conectividad = (Long de vías) / (perímetro)

Mapa No. 34.

Conectividad vial del cantón Saquisilí


151

El análisis del índice de Conectividad en el cantón Saquisilí determina que el 78% del

territorio del cantón tiene una conectividad baja, es decir tienen una menor dotación de

vías en función del perímetro de las parroquias, que coinciden en las zonas donde

existe pocos asentamientos humanos y se encuentran muy lejanos de la cabecera

cantonal. En la cabecera cantonal de Saquisilí y parte de su área rural, así como parte

de las parroquias de Canchagua y Chantilín, es donde se concentra la mayor índice de

conectividad, esto se da por lo que en esta zona existe una gran concentración de

vías, especialmente en el área urbana de Saquisilí.

Accesibilidad

Este indicador es el resultado del análisis de la distancia de los asentamientos a la red

vial más próxima, el tipo de vía que cuenta el asentamiento humano, y el estado en

que se encuentra la vía de acceso al centro poblado.

Distancia de los asentamientos a la vía más próxima

Distancia Valoración

< 500m 1

< 100m > 500m 2

< 50m > 100m 3

Pasa por el centro del poblado 4

Tipo de vía y jerarquía vial

Tipo de Vía Valoración

Vía primer orden 5

Vía segundo orden 4

Vía tercer orden 3

Vía cuarto orden 2

Caminos y Senderos 1

Estado de la vía

Estado Valoración

Buen estado 3

Regular 2

152

Malo 1

La fórmula para calcular la accesibilidad con que cuentan los centros poblados del

cantón Saquisilí es la siguiente:

Índice de Accesibilidad = ((Distancia de los asentamientos a la vía más próxima + Tipo

de vía o jerarquía vial + Estado de la vía) / 3)

Mapa No. 35

Accesibilidad vial del cantón Saquisilí

El cantón Saquisilí presenta 16% de su territorio con grado de accesibilidad alta, esto

se da principalmente en la cabecera cantonal, es decir en el área urbana de Saquisilí,

esto significa que esta zona es la que se encuentran mejor servida dentro del cantón

en lo que se refiere a la dotación y mantenimiento de vías, el área rural de Saquisilí

conjuntamente con las parroquias Chantilín, Canchagua y Cochapamba se encuentran

en zonas donde la accesibilidad está por debajo de la media cantonal, lo cual pone de

manifiesto la falta de mantenimiento o dotación de vías que tienen la mayoría de

centros poblados del cantón Saquisilí para su acceso.

153

Energía

El cantón Saquisilí esta abastecido fundamentalmente de la red eléctrica perteneciente

al Sistema Nacional Interconectado y posee una red bastante amplia. La mayoría de

los habitantes posee el servicio de energía eléctrica, sin embargo, existen todavía

hogares sin el servicio, esto debido a que se encuentran en lugares sumamente

dispersos por lo que el abastecimiento se hace difícil.

La cabecera cantonal, como es de suponer, es la mejor abastecida, mientras que las

demás parroquias tienen el servicio pero tienen falencia en este sentido, a

continuación se muestra el número de hogares abastecidos por cada parroquia.

Procedencia de luz eléctrica SAQUISILÍ CANCHAGUA CHANTILIN COCHAPAMBA

Red de empresa eléctrica de servicio público

3.073 1103 210 855

Generador de luz (Planta eléctrica)

1 0 0 0

Otro 11 2 0 3

No tiene 199 126 23 230

Total 3.284 1231 233 1088

Fuente: INEC, 2010

Elaborado por: Equipo técnico PDyOT GADMICS 2015

La Empresa Eléctrica Provincial de Cotopaxi es la institución que provee el servicio, y

está encargada del mantenimiento y distribución del servicio, existe una red que

conecta varias subestaciones que distribuyen el flujo eléctrico, para el cantón Saquisilí

la subestación que provee el flujo es la Subestación San Rafael, a continuación se

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Red de empresa eléctrica de servicio público

Generador de luz (Planta eléctrica)

Otro

No tiene

154

muestran las subestaciones con la capacidad de cada una y los lugares que

abastecen cada una.

El total de abonados del cantón Saquisilí es de 10156 abonados hasta febrero del

2015.

Transporte

Existen varios gremios de transporte que operan dentro del cantón, se cuenta con un

sindicato de choferes profesionales, y cooperativas de diferentes tipos de transporte,

de personas y carga, urbano y rural. A continuación se indica estas:

155

ORGANISMO TIPO OBJETIVO CON QUIEN TRABAJAN

SINDICATO DE CHOFERES DEL CANTÓN SAQUISILI

TRANSPORTE GREMIO DE TRANSPORTE CHOFERES

SINDICALIZADOS DEL CANTÓN SAQUISILÍ

COPERATIVA DE BUSES MOVILIZACIÓN TRANSPORTE

INTERCANTONAL, INTER PROVINCIAL

USUARIOS

COOPERATIVA DE TAXIS Y CAMIONETAS

MOVILIZACIÓN TRANSPORTES DE CARGA

Y PASAJEROS USUARIOS

Existen varias cooperativas de transporte que operan dentro de la ciudad y en la parte

rural, estas cooperativas son se transporte de pasajeros y de transporte de carga.

Existen 5 cooperativas de transporte de carga liviana, con un total de 51 unidades que

prestan el servicio; existen dos cooperativas de taxis con un total de 41 unidades, una

cooperativa de transporte de pasajeros que cuenta con 30 unidades y, una

cooperativa de transporte mixto con 13 unidades.

Nº OPERADOR CANTIDAD TIPO

1 COOP. DE CAMIONETA PRIMERO DE FEBRERO 13 CARGA LIVIANA

2 COOP. DE CAMIONETA 18 DE OCTUBRE 14 CARGA LIVIANA

3 COOP. DE CAMIONETA PLAZA KENEDY 18 CARGA LIVIANA

4 CIA. DE CAMIONETAS PUMACUNCHI 1 CARGA LIVIANA

5 CIA. DE CAMIONETAS CANCHAGUA 5 CARGA LIVIANA

6 CIA. DE TAXI SAQUITAXI 26 TAXI CONVENCIONAL

7 CIA. DE TAXI SAQUISILÍ 15 TAXI CONVENCIONAL

8 COOPERATIVA NACIONAL SAQUISILI 30 TRANSPORTE

9 COOP. DE CAMIONETA TRANSVIQ 13 TRANSPORTE MIXTO Fuente: Levantamiento de campo equipo PDyOT, GADMICS 2015

156


Movilidad, energía y conectividad


Acceso a servicios de telecomunicaciones

La mayor cobertura de comunicación está brindada por la telefonía móvil privada.

Son deficitarias las redes de acceso a internet en espacios públicos. Se carece de campañas del buen uso del internet y redes sociales.

Tipo de generación de energía eléctrica

La red eléctrica actual de 110v tiene cobertura en la zona urbana.

La dificultad para llegar con el servicio a las comunidades alejadas. El cambio de la red eléctrica a 220v implica eventos de socialización y concienciación de los habitantes del cantón.

Redes viales y de transporte Se asume la competencia de transporte urbano y rural, generando la oportunidad de atender a la mayoría de habitantes del cantón

Las vías a lugares turísticos son de difícil acceso y falta de señalética. No hay planes de circulación peatonal en días de ferias. No hay planes de incentivo para uso de transportes alternativos.

7. DIAGNÓSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Capacidad Organizativa

La organización de mayor renombre en el cantón Saquisilí es La Unión de

Organizaciones Indígenas Saquisilí JATARISHUN, que nace en 1981 (personería

jurídica en 1989), agrupa a 39 comunidades y sectores, sus actividades se centran en

el apoyo al desarrollo de sus organizaciones de base en torno a salud, educación y

medio ambiente, busca generar la participación política de la organización en el

escenario local con una gran capacidad de convocatoria y movilización, que le permite

acceder al gobierno local (Larrea, 1999:134). En la Jatarishun existen además, 14

grupos de mujeres (con actividad permanente solo en Chilla Grande) y 2 de jóvenes.

Se trata de una articulación “de hecho”, la mayoría de comunidades, sectores y otras

organizaciones de base, no son formalmente filiales de la Jatarishun. La Jatarishun

157

controla el territorio cantonal de Saquisilí (es la única Organización de Segundo Grado

del Cantón), aglutina fundamentalmente a la población campesina indígena de las

tierras altas occidentales.

CODESOP(Comité de Desarrollo Social Camino al Progreso) es otra organización

social importante que promueve el desarrollo local, logrando la institucionalidad que ha

permitido superar la capacidad técnica en comparación a la organización Jatarishun,

siendo así, esta agrupación cuenta con técnicos propios en los diferentes

departamentos especializados para atender las necesidades de las comunidades

filiales, decimos técnicos propios, por el hecho de que los técnicos son contratados y

remunerados por esta organización gracias a la cooperación de Visión Mundial del

Ecuador, esto ha permitido ser eficientes y eficaces en el despeño y el cumplimiento

de sus actividades, esto significa que tienen clarísimo de quienes son, su visión, sus

ejes de trabajo y que acciones deben hacer en cada eje de trabajo, su eslogan toca la

subjetividad de las personas que dice “somos protagonistas del cambio social”. El

territorio de la organización CODESOP la mayor parte, desde su historia ya estaban

conformadas en el espacio de la Jatarishun, sin embargo vale renombrarlas:

Asociación de Trabajadores Autónomos Chilla Grande Buenaventura, Comité de

Desarrollo Integral Comunitario Sector Atápulo CODEICA, Comité de Desarrollo

Comunitario Molentimi, Comité Pro mejoras del Sector la Esperanza, Asociación de

Mujeres Vida Nueva de la Comuna Chilla Chico, Comité de Desarrollo Comunitario

Calquín, Asociación de Mujeres Tránsito Amaguaña de la comunidad Chilla Pata

Calera, Palucto Pamba, Salamag Grande, Cachipata, Chalua Pamba, Jatun Era,

Tiliche, Chilla Pata Calera, Guantog Chico, Chilla Chico, Chilla Grande, Chilla San

Antonio, Canchagua Chico, Pactac, Manchacazo y Canchagua Parroquia y Colegio

virtual. El CODESOP constituye de forma diferente que las otras organizaciones, es

decir no adjudica a toda la comunidad como parte de ella, si no que busca

representaciones de cada una de las comunidades, dependiendo el número de

habitantes, esto implica en las comunidades mediante asambleas generales delegan

sus representantes para que represente en nombre de la comunidad, en la actualidad

están representados de 63 delegaciones de las 14 comunidades. La relación de

CODESOP con las comunidades es a través del patrocinio de los niñas y niñas de las

diferentes comunidades; esto implica si no hay niños/as patrocinadas en alguna

comunidad simplemente la organización no interviene en lo absoluto. Las

comunidades mantienen una relación no con los dirigentes de la comunidad si no que

con los delegados de las comunidades, seleccionadas en el seno de la asamblea

general, esto se dio en el tiempo de la constitución de esta organización. Es decir

158

todas las decisiones las toman estos representantes, más no los dirigentes de las

comunidades. A través de los niños/as patrocinados las comunidades reciben

proyectos de ayuda social de acuerdo a las necesidades requeridas de los miembros

de la comunidad, ya sea en educación salud, medio ambiente, liderazgo cristiano.

Estos beneficios llegan para todos sus miembros sin mirar si el hijo/a es patrocinado/a.

Otra forma de relacionarse es de manera directa con los niños/as patrocinadas por el

patrocinador de vez en cuando envía regalos, fotos, cartas, etc.; en caso de que el

niño/a patrocinado/a encuentren en emergencia de salud, la institución atiende con

mayor preferencia a estos niños Esto también implica una relación directa con los

padres y madres de los niños/as patrocinadas. Para los niños entregan útiles

escolares, apoyan con las becas de estudio con preferencia para los niños huérfanos,

para los hijos de madres solteras, de los padres que son minusválidos y de los que sus

padres son de tercera edad.

Participación de los Actores e Instituciones

Los organismos e instituciones internacionales y nacionales o aliados estratégicos,

aportan significativamente en la refundación de un nuevo país, pluricultural, multiétnico

y equitativo, con el asesoramiento técnico y aporte económico y en la generación

colectiva de herramientas y metodologías participativas que viabilice el proceso en la

gestión participativa y del proyecto político más general.

Siendo esta la razón, las instituciones que se nombra a continuación seguro que no

serán las únicas, pero que tienen su relevancia por el apoyo directo a la organización

Jatarishun y por ende al Cantón, están: la Iglesia Evangélica y la Católica a través de

las Hermanas de la Congregación de Sagrado Corazón de Jesús y los Consejos

Pastorales, FEPP, SWISSAID, UNICEF y IEE. Otro organismo que sobresale es

HEIFFER - Ecuador vinculado a HEIFFER Internacional, este organismo a través de

la organización indígena realiza trabajos de manera particular en las comunidades

indígenas impulsando un desarrollo local alternativo con visiones distintas a lo

tradicional.6

En el cuadro se mencionan las organizaciones más relevantes del cantón.

6http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/548/3/Capitulo%202.pdf

159

Cuadro No 77

Instituciones y Organizaciones del Cantón

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN

Asociación de Trabajadores Autónomos Chilla Grande Buenaventura La Matriz

Fundación Ecuador en Marcha

Asociación de Mujeres Indígenas y Campesinas del Cantón Saquisilí La Matriz

Asociación de Tricicleros La Dolorosa La Matriz

Asociación de Vendedores de Papas 18 de Octubre La Matriz

Unión de Organizaciones Indígenas Saquisilí JATARISHUN La Matriz

Asociación de Artistas Populares Caravana por la Vida La Matriz

Barrio Central Narváez del Cantón Saquisilí La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio San Francisco de Asís

Asociación de Comerciantes Minoristas 18 de Octubre del Cantón Saquisilí La Matriz

Comité Pro mejoras San Juan Bautista de Canchagua Canchagua

Comité de Desarrollo Integral Comunitario Sector Atápulo CODEICA La Matriz

Asociación de Comerciantes Minoristas de Ropa Confeccionada y Afines 24 de Mayo La Matriz

Asociación de Trabajadores Autónomos de Cachiloma La Matriz

Asociación de Productores Agrícolas Autónomos de Guanto Grande La Matriz

Comité del Barrio Mariscal Sucre Occidental La Matriz

Comité de Desarrollo Comunitario Molentimi La Matriz

Comité Barrial Chantilín Grande Chantilín

Comité Barrial 9 de Octubre La Matriz

Comité de Desarrollo Comunitario Ninín Cachipata Plaza Rumiñahui Cochapamba

Comité de Desarrollo Social Indígena y Campesinos Sector Occidental de Saquisilí La Matriz

Asociación de Comerciantes de Rechazo Virgen del Quinche de la Plaza Kennedy del Cantón

Saquisilí

La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio Miraflores La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio Manuel Salguero La Matriz

Comité Pro mejoras del Primer Sector Palo Ucto Pamba La Matriz

Asociación de Artesanos Sombrereros Reinaldo Cajas ASOMREC La Matriz

Comité Pro mejoras del Recinto La Esperanza Cochapamba

160

Asociación de Pequeños Comerciantes Bananeros de la Sierra de Saquisilí APCOBSS La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio La Libertad del Cantón Saquisilí La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio Central Narváez del Cantón Saquisilí La Matriz

Asociación de Mujeres Vida Nueva de la Comuna Chilla Chico La Matriz

Comité Pro mejoras Mariscal Sucre La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio Mollepamba de Saquisilí La Matriz

Asociación de Vida Angelitos de Luz La Matriz

Movimiento de Organizaciones Sociales Indígenas y Campesinas de Cotopaxi La Matriz

Comité de Desarrollo Social Camino al Progreso La Matriz

Comité de Desarrollo Comunitario Calquín Cochapamba

Asociación de Cuyicultores de Jatarishun La Matriz

Asociación de Mujeres Nueva Generación Sector JatunPungo La Matriz

Asociación de Trabajadores Autónomos del Sector JatunPungo La Matriz

Asociación de Tricicleros Puerto del Oriente La Matriz

Asociación de Introductores y Faenadores de Ganado Vacuno, Lanar del Camal de Saquisilí

Santísima Virgen del Quinche

La Matriz

Asociación de Profesionales Intercultural Bilingüe del Cantón Saquisilí La Matriz

Fundación San Juan Bautista de Saquisilí Turismo, Comercio y Cultural La Matriz

Fundación de Desarrollo Social Nuevo Amanecer FUDESONA Cochapamba

Asociación de Comerciantes de Vísceras de Res, Carne de Chancho y Chicharrón La Matriz

Asociación de Moradores Luís Mena Bustillos La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio Abdón Calderón del Cantón Saquisilí La Matriz

Fundación de Ayuda Social María Gracia La Matriz

Asociación de Moradores del Barrio 24 de Mayo La Matriz

Comité Pro mejoras del Barrio La Libertad Santa Rosa del Cantón Saquisilí La Matriz

Comité Pro mejoras del Sector Saraugsha No. 1 La Matriz

Sociedad Obrera Virgen del Quinche La Matriz

Comité Barrial 5 de Junio La Matriz

Asociación de Mujeres de la Comunidad YanaUrco Grande La Matriz

Comité Pro mejoras del Sector Pactag Cochapamba

Asociación de Desarrollo Comunitario del Sector El calvario Cantón Saquisilí La Matriz

161

Asociación de Empleados Municipales del Cantón Saquisilí La Matriz

Asociación de Mujeres Esperanza al Futuro Canchagua

Asociación de Empleados y Trabajadores del Área de Salud No. 4 Saquisilí Saquisilí

Comité Barrial Gonzalo Suárez La Matriz

Comité de Desarrollo Comunitario Nuevo Amanecer La Matriz

Comité de Desarrollo Comunal QuilacToldourco La Matriz

Asociación Nacional de Saquisilenses La Matriz

Comité de Defensa Indígena de Salamala Chico Cochapamba

Asociación de Trabajadores Autónomos de la Comunidad de Llamahuasi Cochapamba

Comité Pro mejoras Renacer Carlosama La Matriz

Comité Pro urbanización Mushuc Kawsay La Matriz

Sindicato OSIRIS La Matriz

Asociación de Profesionales del Cantón Saquisilí La Matriz

Corporación del Grupo de Mujeres Nuevo Amanecer Valle de Los Olivos del Centro de

Cochapamba

Cochapamba

Corporación MushukÑan de la Comunidad de Saraugsha CMÑCSU Cochapamba

Corporación Inti Ñan para el Desarrollo La Matriz

Asociación de Mujeres Indígenas de la Cabecera Parroquial de Cochapamba del Cantón

Saquisilí

Cochapamba

Comité Pro mejoras del Barrio Tomailoma La Matriz

Corporación Indígenas Agropecuarios para el Desarrollo La Matriz

Asociación de Comerciantes de la Plaza Gran Colombia La Matriz

Asociación de Mujeres Indígenas MushukÑan del Sector Cachiloma La Matriz

Comunidad de Cachiloma La Matriz

Asociación de Mujeres Transito Amaguaña de la "Comunidad Chilla Pata Calera" Cochapamba

Asociación de Producción, Desarrollo, Ecoturismo y Trabajo San Vicente de Chantilín Chantilín

Asociación de Trabajadores Autónomos de Libre Comercio Unión y Progreso La Matriz

Asociación de Grupo de Mujeres Rosita Paredes La Matriz

Asociación de Trabajadores del Camal Tecnológico del Gobierno Municipal del Cantón Saquisilí La Matriz

Gobierno Municipal del Cantón Saquisilí Saquisilí

Asociación de Comerciantes en Kioscos Ciudad de Saquisilí Saquisilí

Corporación Wiñary para el Desarrollo Cochapamba

162

Asociación Virgen del Quinche La Matriz

ASOCIACIÓN DE MUJERES INDIGENAS Y CAMPESINAS "NUEVO AMANECER" Saquisilí

Comité Pro mejoras Desarrollo Comunitario de Palo Ucto Pamba Cochapamba

Asociación de Mujeres Nueva Vida del Comité Pro mejoras La Esperanza Cochapamba

Corporación para el Desarrollo Nueva Vida MushucKausay ( CODENVI) La Matriz

Corporación de Productores de cuyes de Cotopaxi CORPROCUY-C La Matriz

Junta Parroquial Chantilín Chantilín

Asociación Autónomos Trabajadores Comunidad Canchunga Loma Cochapamba

Asociación de Desarrollo "SHULLA PAKARI" Cochabamba

Fuente: MIES

Mancomunidades y consorcios

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Saquisilí dando

cumplimiento a las normativas de mancomunidad en lo que establece el COOTAD se

estableció el Convenio de Mancomunidad en Gestión Desechos Sólidos para el

Cantón Saquisilí Provincia de Cotopaxi. Propuesta a ser integrada por las

Municipalidades de Saquisilí y Pujilí.

Siendo la Entidad Ejecutora, el GAD del Cantón Saquisilí de forma conjunta con GAD

Municipal del Cantón Pujilí con el apoyo técnico del Ministerio del Ambiente (Dirección

Provincial de Cotopaxi-MAE y Programa Nacional para la Gestión Integral de

Desechos Sólidos-MAE).

Fortalecimiento institucional

De acuerdo al Plan Participativo de Desarrollo Cantonal, realizado en el año 1996, el

GADM tiene por objeto trabajar en los siguientes ejes:

Salud y Saneamiento

Medio Ambiente y desarrollo sustentable

Educación y Desarrollo Infantil

Desarrollo urbano

A partir de la vigencia de la Constitución de la República del año 2008 y el COOTAD,

el GADM se ha visto en la obligación de modernizar su estructura institucional para

asumir las nuevas competencias, roles y funciones en condiciones de subsidiaridad

para la provisión de servicios colectivos y la implementación de políticas públicas, y

cumplir adecuadamente con las expectativas de desarrollo local. En torno a estos

163

parámetros es pertinente elaborar propuestas que contribuyan a eliminar, reducir o

controlar las causas que originan los siguientes problemas identificados, por los

actores internos, en la gestión Administrativa Municipal, los que se enumeran a

continuación:

Organigrama estructural y funcional no acorde a la realidad institucional

(Primera prioridad).

Inadecuada Planificación Institucional (Segunda prioridad).

Escaso rendimiento de los servidores municipales para mejorar la gestión

institucional y prestación de servicios. (Tercera prioridad).

Escasa coordinación y comunicación interdepartamental; así como entre

unidades administrativas y Autoridades.

Inadecuada distribución del espacio físico.

Procedimientos administrativos burocráticos.

Desconocimiento de las funciones a cumplir.

Incumplimiento de las funciones inicialmente asignadas.

Regular atención al público.

Escasos resultados en las gestiones para la consecución de recursos

adicionales a las transferencias que por Ley le corresponden al Municipio de

Saquisilí.

En el 2016 se cuenta con el Orgánico Estructural y Funcional por Procesos, el que

permite conocer a dónde quiere llegar la institución en el servicio al contribuyente, así

como también permitirá a las autoridades ir asumiendo las competencias de acuerdo a

las Leyes y Políticas Nacionales. Esta herramienta fomenta el trabajo en equipo,

asignando las funciones que cada uno de los servidores debe realizar; en la

actualidad se cuenta con el Hall de Servicios y la adecuada distribución de las oficinas

de las diferentes dependencias, lo que permite evitar el trabajo burocrático para que el

cliente externo pueda realizar directamente sus trámites.

Con respecto a la Planificación, en años anteriores no existía la Dirección de

Planificación, por lo que existía debilidad en esta área, en la administración actual se

han analizado las debilidades institucionales, por lo que se vio en la necesidad de

nombrar a servidores que acudan a trabajar en esta dependencia, para el año 2014

se pretende estructurar en un 90% la Unidad de Planificación, departamento que

permitirá planificar de mejor manera el servicio y las obras que requiere el cantón

Saquisilí.

164

Liderazgo

El Plan Participativo de Desarrollo del Cantón Saquisilí determinaba cuatro ejes de

trabajo, no existía el departamento que pueda liderar en la ejecución de estos ejes

temáticos, por lo que a través de la elaboración de un Plan de Desarrollo Territorial

acorde a la realidad local tanto del sector urbano y rural permitirá a las autoridades,

planificar las obras física, social, educativa con la participación de los actores sociales

de cada uno de estos sectores.

Al existir la dependencia que hará el seguimiento, ejecución y evaluación de los

Proyectos, se tendrá un Cantón desarrollado de acuerdo a las políticas institucionales,

provinciales y nacionales, permitiendo mantener el liderazgo ante las organizaciones,

instituciones públicas y privadas, barrios, comunidades, entre otros.

Profesionalización del servidor municipal

En administraciones anteriores el servidor municipal no contaba con personal

profesionalizado, en vista de que para ser servidor público no existían los parámetros

o perfiles para desempeñar un determinado cargo, sin embargo en las tres últimas

administraciones el servidor municipal con sus propios recursos se ha ido

profesionalizando en las diferentes áreas para brindar un servicio adecuado a la

colectividad con eficiencia y eficacia.

Capacidad operativa instalada

En términos generales se puede decir que el 5% del personal administrativo de la

Municipalidad en el año 1996 contaba con Título de Tercer y Cuarto Nivel, a través del

esfuerzo propio de los servidores municipales de planta, estos fueron adquiriendo sus

títulos en las diferentes áreas, por lo que al momento el GADM cuenta con un 90% de

personal profesional con títulos de Tercer y Cuarto Nivel, lo que permitirá trabajar y

prestar el servicio propio de una Institución de Calidad.

Dentro de la estructura del GAD Municipal del Cantón Saquisilí, desde el 2008 hasta la

presente fecha las autoridades están cumpliendo con lo que dispone la Carta Magna

(Constitución de la República) en tener una estructura y el Talento Humano con

diversidad, es decir que dentro del personal de trabajadores, servidores y nivel

jerárquico superior laboran afro ecuatorianos, indígenas, discapacitados, mestizos,

entre otros, el mismo que nos permite tener una Institución Intercultural cumplidora con

las obligaciones y derechos establecidos por las diferentes Leyes.

165

Modelo de gestión actual por competencias, estructura orgánica

El artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los

Gobiernos Autónomos Descentralizados gozan de autonomía política, administrativa y

financiera, y que se regirán por los principios de solidaridad, equidad, interterritorial,

integración y participación ciudadana.

El artículo 338 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización establece que cada gobierno municipal tendrá la estructura

administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus

competencias y funcionará de manera desconcentrada.

De conformidad al literal a) del Art. 57 ibídem, al Concejo municipal le corresponde “El

ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno

autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas

cantonales, acuerdos y resoluciones”

En uso de las facultades que le concede el ultimo inciso del Art. 264 de la

Constitución de la República del Ecuador y los Arts. 56 y 57 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Concejo Municipal con

Resolución resolvió expedir el Reglamento Orgánico Estructural y Funcional por

Procesos, el mismo que permitirá al Ejecutivo tener la herramienta de administración.

La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

cantón Saquisilí, se alinea con su ámbito de acción y competencia, y se sustenta en la

filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su

ordenamiento Orgánico.

166

Gráfico Nº 27

Estructura Organizacional por Procesos

Fuente: Reglamento de Gestión Organizacional por Procesos del GAD Municipal del Cantón Saquisilí

Elaboración: Departamento de Talento Humano

La Estructura Orgánica Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Saquisilí, está integrada por los siguientes niveles administrativos:

Nivel Legislativo

Nivel Ejecutivo

Nivel de Control

Nivel Asesor

Nivel de Apoyo

Nivel Desconcentrado

Nivel legislativo, lo constituye el Concejo en pleno, integrado por el Alcalde, los (as)

Concejales (as) y las comisiones que se establezcan de conformidad con el Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Las comisiones permanentes serán de estudio y asesoría y se establecen las

siguientes:

PROCESOS GOBERNANTES

Direccionamiento Estratégico del GAD Municipal de

Saquisilí Gestión Estratégica del GAD Municipal de Saquisilí

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Obras Públicas

Servicios Públicos

Desarrollo Social

PROCESOS HABILITANTES

DE ASESORÍA DE APOYO

Asesoría Jurídica

Auditoría Interna

Secretaria General

Planificación

Territorial

Gestión Financiera

Gestión Administrativa

Co

mu

nid

ad d

el C

antó

n C

om

un

idad

del C

antó

n

167

Comisión de Mesa

Comisión de Planificación y Presupuesto

Comisión de Igualdad y Género

Comisión de Legislación y Fiscalización

Comisión de Ordenamiento Territorial y Urbanismo

Los delegados establecen nexos de unión con otras instituciones.

Nivel ejecutivo, está integrado por el Alcalde, constituyéndose en el grado jerárquico

más alto de autoridad administrativa municipal.

Nivel de control, está integrado por Auditoría Interna

Nivel de asesoría, está formado por unidades de asesoría a la gestión del GADM del

cantón Saquisilí, permitirá que las áreas a quienes apoyan cumplan con los fines

municipales, forman parte de este nivel las siguientes unidades:

Gestión Legal

Asesoría Jurídica

Gestión de Auditoría Interna

Gestión de Secretaria General

Secretaria General

Prosecretaria

Archivos y Biblioteca

Comunicación Social

Gestión de Planificación Territorial

Dirección de Planificación Territorial

Desarrollo Estratégico, Control y Regulación Territorial Cantonal

168

Estudios y Proyectos

Tránsito y Transporte

Patrimonio Cultural

Avalúos y Catastros

Comisaría de Construcciones

Nivel de apoyo, está compuesto por unidades de apoyo a la gestión del Municipio del

cantón Saquisilí, ofrece labores de logística y permite que las áreas a quienes apoyan

cumplan con los fines municipales, forman parte de este nivel las siguientes unidades:

Gestión Financiera

Dirección Financiera

Contabilidad y Presupuesto

Tesorería y Recaudación

Rentas

Bodega

Gestión Administrativa

Dirección Administrativa

Recepción e Información

Talento Humano

Tecnologías de la Información

Contratación Pública

Seguridad y Salud Ocupacional Laboral

Nivel operativo, está conformado por las unidades que ejecutan las actividades

planificadas por esta entidad, en todos los ramos de su competencia, está conformado

por:

169

Gestión de Obras Públicas

Dirección de Obras Públicas

Construcción y Mantenimiento de Obras

Fiscalización

Talleres

Áreas Verdes

Gestión de Servicios Públicos

Dirección de Servicios Públicos

Agua Potable y Alcantarillado

Comisaria y Vigilancia

Servicios (Camal, Mercados, Cementerio)

Residuos Sólidos

Gestión de Desarrollo Social

Dirección de Desarrollo Social

Desarrollo Social, Económico, Popular y Solidario

Promoción Educativa Cultural y Deportiva

Turismo y Ambiente

Seguridad Ciudadana

Nivel desconcentrado, está conformado por las unidades que ayudan a

descongestionar la administración municipal en todos los ramos de su competencia,

está conformado por:

Cuerpo de bomberos

Registro de la propiedad municipal

Concejo cantonal de la niñez y adolescencia

Junta cantonal de la protección de derechos

Estructura Municipal del Cantón Saquisilí

170

GESTION FINANCIERA

DESARROLLO ESTRATEGICO,

CONTROL Y REGULACION

TERRITORIAL CANTONAL

ESTUDIOS YPROYECTOS

TRANSITO Y TRANSPORTE

GESTION LEGAL

PATRIMONIO CULTURAL

COMISARIA DE

CONSTRUCCIONES

TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION

TALENTO HUMANO

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD

RECEPCION E

INFORMACION

CONCEJO MUNICIPAL

GESTION DE PLANIFICACION

TERITORIAL

ALCALDIA

PATRONATO MUNICIPAL COMISIONES

BODEGA

COMUNICACIÓN SOCIAL

GESTION

ADMINISTRATIVA

RENTAS

TESORERIA Y

RECAUDACION

CONTABILIDAD Y

PRESUPUESTO

SECRETARIA

GENERAL

AVALUOS Y CATASTROS

AUDITORIA INTERNA

JUNTA CANTONAL DE

PROTECCION DE DERECHOS

CONCEJO CANTON DE

DERECHOS DE LA

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

CUERPO DE BOMBEROS

CONTRATACION

PÚBLICAS

SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL LABORAL

PROSECRETARIA

ARCHIVO Y BIBLIOTECA

171

Fuente: Orgánico Estructural y Funcional del GAD Municipal del Cantón Saquisilí

Elaboración: Departamento de Talento Humano

Percepción ciudadana de la gestión municipal

La Municipalidad ha retomado el rumbo en cuanto a vialidad, obra civil, educación,

seguridad, turismo, ambiente y salud. Desde este punto de vista, según los sondeos

de opinión que se realizan periódicamente, el 65% de los involucrados manifiestan

que la gestión municipal ha mejorado y que lo ofertado en el proceso de campaña se

ha ido cumpliendo. Las obras a las que la población ha dado más importancia son:

25% Educación

45% Agua potable

15% Vialidad

10% Turismo

5% Seguridad

Además se manifestó que a pesar de existir escasez de comunicación, existe el

reconocimiento de la población al trabajo de la municipalidad, ya que la institución

realiza constantemente la socialización de las obras, solicitando además a la

GESTION DE OBRAS

PÚBLICAS

CONSTRUCCION Y

MANTENIMIENTO DE

OBRAS

PROMOCION EDUCATIVA,

CULTURAL Y DEPORTIVA

GESTION DE

DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL,

ECONOMICO, POPULAR Y

SOLIDARIO

FISCALIZACION

GESTION DE SERVCIOS

PUBLICOS

TALLERES

AREAS VERDES

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

COMISARIA Y

VIGILANCIA

RESIDUOS SOLIDOS

SERVICIOS: CAMAL,

CEMENTERIO,

MERCADOS

TURISMO Y AMBIENTE

SEGURIDAD CIUDADANA

172

comunidad que participe activamente dando su opinión mediante la realización de

foros sobre las actividades que lleva adelante el GADMICS.

Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Se cuenta con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial actualizado y elaborado participativamente. Decisión política de impulsar las actividades requeridas en la Pd y OT.

La falta de implementación de las actividades planteadas en el PD y OT bajo criterio de ordenanzas y políticas publicas debidamente priorizadas.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Los actores internos están plenamente identificados y dispuestos a trabajar de manera articulada

Falta identificar actores externos quienes pueden aportar como socios estratégicos en el trabajo articulado y en la consecución de fondos ajenos al presupuesto del gobierno central.

Estructura y capacidades del GAD

La actual administración cuenta con profesionales capacitados para la atención de los requerimientos actuales y hay predisposición para asumir las nuevas competencias heredadas.

No existen las áreas técnicas para asumir las nuevas competencias de transporte público y medio ambiente. Es necesario crear un departamento de seguimiento y evaluación de las actividades del Pd y OT. Falta de capacitación y actualización en temas técnicos específicos para el personal de planta.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Se cuenta con un plan de desarrollo anterior que sirven como base para la actualización a ejecución de proyectos prioritarios.

No se ha contemplado al PD y OT como una herramienta para el direccionamiento del territorio.

PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL La propuesta de optimización espacial del Sistema Físico Cantonal parte de las

informaciones que brindó la fase de Diagnóstico ya realizado, cuya problemática ha sido

definida, de modo que en este documento denota un trabajo de análisis participativo

173

referente a las soluciones de optimización finalmente adoptadas para conformar la

propuesta.

La Planificación del Nuevo Medio Físico va encaminada a, la elaboración de

propuestas de nuevos escenarios espaciales de ordenación que no contengan los usos

territoriales que han sido detectados como conflictivos y a la elaboración del programa

de actuaciones que les permitirán su adecuado funcionamiento; buscando lograr,

paralelamente, que los escenarios y los programas identificados constituyan el insumo

básico para la búsqueda de consensos en la percepción ciudadana, a través de los

procesos participativos estratégicos.

MISIÓN - VISIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Saquisilí se apoya de

manera directa y hace suyas las premisas establecidas como Misión y Visión de la

Población y del Gobierno Local, las cuales prefiguran en consecuencia el marco

político y conceptual de la presente propuesta.

Visión

Para el 2025, Saquisilí será un cantón próspero, participativo e incluyente, constituido

en una nueva centralidad de la región, líder de la provincia; donde se garantice el

bienestar de sus habitantes mediante un desarrollo planificado, sustentable y

sostenible. Orgulloso de su cultura, donde se fomenta la interculturalidad; el acceso a

los servicios básicos, salud y educación; y, donde sus habitantes estén apoderados de

un sistema de cogestión encaminado a mejorar su calidad de vida y alcanzar el buen

vivir.

OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA

Encaminar al Cantón Saquisilí hacia un desarrollo armónico, equilibrado y sustentable

con criterios de sostenibilidad, mediante la implementación de políticas, planes,

programas, proyectos en el corto, mediano y largo plazo, para el aprovechamiento de

los recursos naturales y humanos, dentro de los campos socio - cultural, económico –

productivo y físico - ambiental para crear condiciones adecuadas para la disminución

de inequidades y exclusión, e implementar la participación ciudadana, de tal manera

174

que apunte a mejorar el nivel de calidad de vida en concordancia con los objetivos y

lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir.

En la siguiente tabla se detallan los objetivos estratégicos, metas e indicadores

definidas para le gestión del GADMCS.

MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL CANTÓN SAQUISILÍ VISION DEL CANTÓN

SAQUISILÍ COMPONENTE

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

META INDICADORES

Para el 2025, Saquisilí será un cantón próspero,

participativo e incluyente, constituido

en una nueva centralidad de la región, líder de la

provincia; donde se garantice el bienestar de sus habitantes mediante un desarrollo planificado, sustentable y sostenible. Orgulloso de su cultura,

donde se fomenta la interculturalidad; el

acceso a los servicios básicos, salud y

educación; y, donde sus habitantes estén

apoderados de un sistema de cogestión

encaminado a mejorar su calidad de vida y alcanzar

el buen vivir.

BIOFÍSICO

Asegurar el acceso al agua de

consumo humano y riego mediante el mantenimiento de fuentes de agua, reforestación de

los márgenes de las mismas y un

manejo sustentable de este recurso.

Para el año 2020 se han

protegido todas las

principales fuentes de

agua de consumo humano,

mediante la conformación

de áreas de protección

total.

No. De fuentes de

agua de consumo humano

dentro de zonas de

protección total

Crear políticas públicas que

permitan manejar de manera

adecuada los recursos naturales

y los desechos sólidos del cantón, especialmente los

ecosistemas vulnerables como

el páramo.


creado 4 ordenanzas

que limiten y ordenen el uso de los recursos

en los diferentes

ecosistemas presentes en

el cantón

No. De ordenanzas

publicadas en el registro

oficial

SOCIO - CULTURAL

Asegurar la dotación de

centros de Salud y Educación de

primer orden por parte del Gobierno

central en los centros de

concentración de población y el acceso de los centros más dispersos.

Para el año 2025 el cantón

Saquisilí cuenta por lo

menos con tres escuelas del milenio y

dos hospitales de tercer nivel

(tipo C).

número de escuelas de Milenio y

hospitales de tercer nivel

(tipo C) existentes en

el cantón

175

Fortalecer la cultura, disminuir

la vulnerabilidad de la población joven

y adolecente, difundir y

consolidar la igualdad e

interculturalidad en todos los ámbitos del

cantón, así como el rescate de las tradiciones y

costumbres propias del cantón Saquisilí.


implementado políticas y

procesos de participación intercultural

en 1 centro de formación de

líderes que ayuden a

rescatar las tradiciones,

que disminuyan la vulnerabilidad de los jóvenes.

Número de políticas

creadas, 01 centros de

formación de líderes

implementado.

ECONÓMICO

Consolidar los sistemas

productivos, mediante la

tecnificación y la implementación de nuevas tecnología para mejorar los

ingresos per cápita de los habitantes

del cantón.

Para el año 2020, se ha

incrementado en un 30% los ingresos de los habitantes del

cantón

Ingreso per cápita anual, indicadores económicos

micro y macro

económicos

Potenciar un sistema económico

de asociación comunitaria para crear fuentes de

trabajo e impulsar los

emprendimientos individuales y

colectivos

Para el año 2020, se

habrán creado asociaciones de economía

comunitaria en cada una de

las comunidades

del cantón

Número de asociaciones

creadas y funcionando;

No. De emprendimie

ntos financiados y funcionando; Número de

familias beneficiadas

con el financiamiento comunitario

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Establecer un plan maestro de

regulación tanto urbana como rural,

que permita normar el

crecimiento y consolidación de

los asentamientos

Para el año 2017 se ha

elaborado y se ha publicado en el registro

oficial la ordenanza

para normar el crecimiento de

Número de ordenanzas aprobadas y

publicadas en el registro

oficial

176

y poblados asentamientos y poblados del

cantón, así como del catastro urbano.

Definir de manera amistosa los límites

tanto internos como externos del

cantón

Para el año 2016 se han definido y

establecido los límites

internos y externos del

cantón Saquisilí

Número de acuerdos

logrados con los cantones aledaños y

entre parroquias del cantón

Saquisilí

Elaborar el estudio definitivo para un plan maestro de

agua potable para la cabecera

cantonal y las cabeceras

parroquiales

Para el año 2017 existe el

estudio definitivo para

la consolidación de los planes maestros de

agua potable y alcantarillado

para la cabecera


parroquiales

Número de estudios

realizados

Elaborar el estudio definitivo para un plan maestro de

alcantarillado para la cabecera


parroquiales

Para el año 2017 existe el

estudio definitivo para

la consolidación de los planes maestros de

agua potable y alcantarillado

para la cabecera


parroquiales

Número de estudios

realizados

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Mejorar el acceso a la tecnología en las

cabeceras parroquiales y la

cabecera cantonal, mediante el acceso

Para el año 2018, se ha

logrado que el 75% de la

población del cantón tenga

Puntos de conexión pública

implementados

177

a redes públicas de internet

acceso a internet

mediante la provisión de

redes públicas

Mejorar la conectividad y la

accesibilidad a los principales

poblados del cantón: cabecera

cantonal, cabeceras

parroquiales y principales

asentamientos, así como atractivos

turísticos y zonas productivas


logrado que el 60% de las vías

del cantón sean de primer

orden

Número de kilómetros de

vías mejorados

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Optimizar los servicios

institucionales del GADM Saquisilí,

para brindar servicios de calidad


logrado estructurar un

sistema de gestión

administrativa optimizado acorde a la

nueva planificación y ordenamiento territorial del

cantón

Orgánico funcional y estructural aprobado e

implementado

Implementar un sistema de

seguimiento, evaluación y

retroalimentación de obras públicas

realizadas, que permita mantener

un control sistemático de las

mismas


logrado implementar un sistema

automatizado para el control de ejecución de proyectos de desarrollo

Número de proyectos cumplidos

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Implementar de manera real las

diferentes instancias de participación

ciudadana que dicta la ley: silla


implementado las instancias

de participación

ciudadana que

Número de instancias de participación implementad

as y funcionando

178

vacía, consejo cantonal de

participación ciudadana, entre

otros

dicta la ley

Mejorar el acceso de las

organizaciones y gremios del cantón

hacia la institucionalidad

del GADM Saquisilí, para elevar el porcentaje de

participación de la ciudadanía en la administración

pública


logrado que el 70% de las

organizaciones, gremios y

demás agrupaciones

hayan participado activamente en la gestión del GADMS

No. De organizaciones registradas en el GADMS

Impulsar la igualdad de

derechos, no discriminación y no

exclusión de la ciudadanía,

poniendo énfasis en los grupos de

atención prioritaria y población vulnerable

tomando en cuenta la igualdad de

género y generacional

Para el año 2019, se ha impulsado

procesos de inclusión de

sectores vulnerables y

atención prioritaria en

la gestión institucional del GADMCS

No. De ordenanzas que normen la inclusión y participación de sectores vulnerables

en la gestión institucional del GADMCS

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las categorías de Ordenamiento territorial son el resultado del análisis de las unidades

ambientales. Su objeto es la asignación espacial de usos en el territorio, zonificándolo

en áreas identificadas con diversos criterios y en base a la información que se posee

de la fase de diagnóstico. A través de las categorías de ordenación se definen los

diferentes niveles de uso del territorio, así como la forma en que pueden desarrollarse

en ellas las diferentes actividades humanas.

A partir del análisis de variables, destacando los problemas y potencialidades de ha

logrado espacializar en un mapa el cruce de las variables, de manera que, es una

179

integración que permite decidir normativas y reglamentos para normar las diferentes

actividades establecidas en esta zonificación

Cuadro 78

Descripción de categorías de ordenamiento territorial

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERFICIE (ha) %

Agrícola de manejo agro ecológico para fomento de asociatividad 8481,73 40,71

Área rural para agregación del valor a la producción agrícola 2415,14 11,59

Área rural para la expansión urbana 299,65 1,44

Área urbana 122,32 0,59

Forestal de aprovechamiento controlado para control de erosión 1986,49 9,54

Pastos de cultivo para mejorar la producción ganadera 7528,08 36,13 Elaboración: Equipo técnico PD y OT, Saquisilí 2015

La mayor superficie corresponde al sector agrícola de manejo ecológico para fomento

de asociatividad con el 40,71% del territorio. La significante relación del área rural para

expansión urbana debe ser tomada en cuenta para el abastecimiento de los servicios

básicos.

La superficie recuperable de erosión corresponde al 9,54% con un manejo sustentable

y tecnificado de reforestación.

Mapa No. 36

Categorías de Ordenamiento Territorial del cantón Saquisilí

180


ANÁLISIS INTEGRADO

Del análisis de cruce de variables, se ha obtenido el modelo territorial actual, el cual se

lo presenta a continuación:

181

Partiendo de una base de uso actual del suelo, se ha integrado la categorización de

las cabeceras parroquiales según su categorización, se han identificado las principales

vías de acceso tanto de ingreso como de salida.

Siguiendo con los elementos de un mapa hemos resaltado las vías de acceso a los

diferentes poblados del cantón, así mismo hemos identificado los flujos de movimiento

de personas, mercaderías y servicios, dentro y fuera del cantón.

Seguidamente de han señalado las áreas de conservación, las de protección, y una

área de desarrollo sustentable.

El mapa anterior representa la situación actual del cantón, es decir, como se encuentra

hoy en día, cuales son los flujos más importantes que dinamizan la economía, donde

se encuentran las zonas productivas, las zonas vulnerables y cuáles son las fortalezas

que de ben ser explotadas para mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón

182

ANÁLISIS DE LA ZONA URBANA DE LA CABECERA CANTONAL DE SAQUISILÍ

Establecer un juego de sistemas de ordenamiento espacial, rural urbano que

potencien las particularidades del GAD de SAQUISILI, determinado por un modelo

particular urbano rural que elimine el borde en la configuración espacial del territorio

rural y urbano generando convivencia armónica y sustentable de desarrollo de un solo

territorio.

Estructura o sistemas:

Desarrollo espacial Urbano Rural y Rural Urbano

Enfatizar la relación del espacio físico como elemento formal que influye en el

desarrollo de los usuarios y como esas condicionantes físicas permite obtener

Espacios Públicos y áreas Verdes

Relacionar al desarrollo de la sociedad y la generación del buen vivir con el hecho de

tener espacios públicos de mayor y mejor calidad.

Centralidades Rurales urbanas y puntos de conexión

A conexión funcional y espacial de las zonas rurales y urbanas o bordes donde este

límite aparece se trataran de manera especial para generar espacios conexos de

actividad múltiple que ayude a desarrollar los mismos.

Accesibilidad, conectividad y Movilidad

Las vías, los accesos y las conexiones sumados a la movilidad pública, desarrollara

ejes de relación con la provincia y con el país.

Conservación de los recursos naturales y generación de franjas

medioambientales.

Al identificar claramente los recursos no renovables, se les puede aprovechar como

pulmones y franjas de expansión del espacio público de recreación y turismo como

virtuales recursos.

Desarrollo Productividad y Relación su entorno inmediato y global

Fomentar el desarrollo de espacios que cuenten con ubicaciones geográficas óptimas

para obtener los recursos o materias primas para su y la ubicación urbana estratégica

para que estos productos procesados se conecten con los grandes polos de

comercialización

Procedimientos y control de la gestión.

Implementar mecanismos que permitan identificar los sectores de desarrollo

Potenciarlos y optimizarlos con la identificación física de su espacio y su estado de uso

en relación con la población:

183

Centralidades Rurales y Urbanas o unidad Espacial

184

Clasificación general del uso del suelo y de la ocupación del mismo en superficie y

en altura.

185

Redes de Servicios, viales Sistema de Transporte

187

Áreas Patrimoniales, Naturales y Culturales y su promoción turística

188

Áreas de Conservación y Protección de la Edificación y del entorno natural

MODELO DE GESTIÓN Para el modelo de gestión se ha establecido una metodología que permita la

articulación en los diferentes niveles de GAD, y al mismo tiempo sea una herramienta

que incorpore la participación ciudadana y nos ayude a tener un sistema de

seguimiento y evaluación de cumplimiento del PDOT.

A continuación se detalla esta metodología:

METODOLOGÍA PARTICIPATIVA PARA LA ARTICULACIÓN DE LOS PDOT Y LA

ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL CANTÒN SAQUISILÍ

ANTECEDENTES

A fin de dar cumplimiento a lo establecido dentro de la Constitución de la República del

Ecuador, el COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

189

manifiestan la obligatoriedad de articular los planes de ordenamiento territorial en los

diferentes niveles de gobierno; el GADMCS, dando paso a este proceso de carácter

técnico que permitirá una articulación integral no solo a nivel interinstitucional sino

también interdepartamental de todos los programas y proyectos que se pretendan

desarrollar dentro de cada una de las gestiones del GADMCS y así vincularlos con las

necesidades y prioridades que cada GAD Parroquial ha establecido en sus

respectivos planes de desarrollo.

En razón de que no se ha presentado una metodología que permita manejar

parámetros, directrices y herramientas para iniciar con este proceso, se desarrolla la

siguiente metodología: METODOLOGÍA PARTICIPATIVA PARA LA ARTICULACIÓN

DE LOS PDOT Y LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL

CANTÓN SAQUISILÍ, en la cual se detallan 3 subprocesos;

Primero Herramientas metodológicas para la recolección y sistematización de

información;

Segundo Estrategia de socialización y,

Tercero Institucionalización del proceso de participación ciudadana. Con la finalidad de

ejecutar de forma eficiente la ejecución del presupuesto participativo.

JUSTIFICACIÓN

Base Legal.-

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art. 100.- En todos los niveles

de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades

electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del

ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios

democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

190

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art. 264.- Los gobiernos

Cantonales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras

que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y

rural.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS.- Art. 29.-

Funciones.- Son funciones de los consejos de planificación de los gobiernos

autónomos descentralizados:

1.- Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su

aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2.- Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial con los

planes de los demás niveles de Gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3.- Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los

planes de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;

4.- Velar por la armonización de la gestión de Cooperación Internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivo.,

5.- Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de los respectivos niveles de Gobierno; y

6.- Delegar la representación técnica ante la asamblea territorial.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS. Art. 43.-

Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los

instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,

compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los

asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición

191

de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,

establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las

directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de

cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental

de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de

desarrollo y ordenamiento territorial.

Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se

articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los

planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y

regulación del uso y ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener

completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en

cada nivel de gobierno.

COOTAD Artículo 296.- Ordenamiento Territorial.- El ordenamiento territorial

comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos

autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como

una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte

de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de

un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad

cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,

proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la

preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios

de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el

particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se

inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial

cantonal y distrital.

192

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la

ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los

gobiernos autónomos descentralizados.

COOTAD Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento

del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto

complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial;

racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y

aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en

función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan

ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la

estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los

objetivos contenidos en este artículo.

Adicional a esto en el COOTAD los artículos 238.- Participación ciudadana en la

priorización del gasto; artículo 300.- Regulación de los consejos de planificación;

artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- también hacen mención al mismo

sistema de articulación entre las herramientas de planificación y los planes de

ordenamiento territorial y la vinculación de la participación ciudadana en el

presupuesto participativo.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Artículo 60. Funciones de las

asambleas locales.-

Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes

responsabilidades:

1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que

corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus

integrantes en el ámbito de los territorios locales;

193

2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;

3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

relacionados con la participación y el control social;

4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que

estén obligadas las autoridades electas;

5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general,

tanto en lo local como en lo nacional; y,

6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de

la Ley.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Artículo 65. De la

composición y convocatoria de las instancias de participación ciudadana a nivel

local.- Estarán integradas por autoridades electas, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de

gobierno.

La máxima autoridad de cada nivel de gobierno será responsable de la convocatoria

que deberá ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores

sociales, con equidad de género y generacional.

Las delegadas y delegados de la sociedad, en el ámbito territorial respectivo, serán

designados prioritariamente por las asambleas ciudadanas locales.

La máxima autoridad local convocará a las instancias locales de participación cuando

se requiera para cumplir con sus finalidades; en ningún caso, menos de tres veces en

el año.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Artículo 69. Articulación de

los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.- La participación

ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración

del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo

elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales

de planificación participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán

194

ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes

de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Artículo 70. Del

procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad

competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los

presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar, y con

las delegadas y delegados de las unidades básicas de participación, comunidades,

comunas, recintos, barrio parroquias urbanas y rurales, en los gobiernos autónomos

descentralizados.

El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del

año fiscal. Las autoridades, funcionarias y funcionarios del ejecutivo de cada nivel de

gobierno coordinarán el proceso de presupuesto participativo correspondiente.

La asignación de los recursos se hará conforme a las prioridades de los planes de

desarrollo para propiciar la equidad territorial sobre la base de la disponibilidad

financiera del gobierno local respectivo.

Se incentivará el rol de apoyo financiero o técnico que puedan brindar diversas

organizaciones sociales, centros de investigación o universidades al desenvolvimiento

del proceso.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Artículo 71. Obligatoriedad

del presupuesto participativo.- Es deber de todos los niveles de gobierno formular

los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una

convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la

sociedad civil; asimismo, están obligadas a brindar Información y rendir cuentas de los

resultados de la ejecución presupuestaria. El incumplimiento de estas disposiciones

generará responsabilidades de carácter político y administrativo.

OBJETIVOS METODOLOGÍA

195

General:

Articular programas y proyectos definidos en los Planes de Ordenamiento Territorial

Parroquial, Cantonal y Provincial de acuerdo a sus competencias, que permita

optimizar el uso de los recursos económicos asignado a cada uno de ellos, bajo el

enfoque del presupuesto participativo.

Específicos:

1. Articular los PDOT´s Provincial, Cantonal y Parroquial a través de reuniones

Técnicas con el uso e implementación de herramientas de recolección y

priorización de planes y programas desarrollados en cada uno de los niveles de

Gobierno.

2. Institucionalizar el proceso de participación ciudadana vinculado a la

elaboración de los Planes Operativos Anuales, de acuerdo a las competencias

establecidas para cada nivel de Gobierno a través de Asambleas Cantonales

participativas, que involucren a las autoridades locales, responsables de las

unidades técnicas y población en general.

3. Desarrollar el Plan Operativo Anual, correspondiente a las necesidades

identificadas validadas y priorizadas, bajo de la corresponsabilidad de las

unidades técnicas operativas de los GAD´s

PROCUCTOS ESPERADOS

1. Se contará con una base de datos de programas y proyectos identificados por

parte de la población parroquial, elaborada a través de asambleas parroquiales

lideradas por el presidente de cada GAD Parroquial y valorados para su

correspondiente priorización con los técnicos de la unidad técnica de Gestión

de Planificación y Ordenamiento Territorial del GADMCS.

2. Construida una base de datos de necesidades organizadas o clasificadas por

programas y proyectos, en función de las competencias establecidas para cada

nivel de Gobierno, a través de la socialización y validación de los procesos de

participación ciudadana Cantonales.

3. Plan Operativo Anual cantonal consolidado y aprobado.

DESARROLLO METODOLÓGICO

Para la recopilación de las necesidades y su organización dentro de los programas y

proyectos definidos previamente en los Planes de Ordenamiento Territorial, tanto:

196

Parroquial, Cantonal y Provincial se establecen mecanismos y herramientas de

articulación para optimizar de manera eficiente y eficaz la inversión de los recursos

públicos asignados a cada institución. Por tal razón, es necesario el diseño e

implementación de herramientas que permitan mejorar la elaboración de presupuestos

participativos y así, enfocar la inversión hacia los sectores más necesitados de la

provincia.

La presente metodología hace referencia a la necesidad local para contar con un

proceso estandarizado y establecido dentro de la institución del GADMICS que, al

mismo tiempo permita la articulación y coordinación con los niveles Nacional,

Provincial y Parroquial.

1.- Herramientas metodológicas para la recolección y sistematización de información.

1.1.- Priorización de proyectos

1.1.1.- Matriz base de información.

Para la recolección de información de los proyectos en cada uno de los niveles de

gobierno del cantón Saquisilì, se ha elaborado una matriz base que permite listar en

primera instancia los proyectos definidos en Reuniones Técnicas, con los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Parroquiales y posteriormente con el GAD Provincial.

Esta es una matriz de doble entrada en la que constan datos básicos de los proyectos,

vinculados a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, definidas por cada

eje estratégico de desarrollo.

La siguiente tabla representa de manera general como está estructurada la matriz

base para la recolección primaria de información.

NECESIDAD UBICACIÓN BENEFICIARIOS

CANTÓN PARROQUIA LOCALIDAD DIRECTOS INDIRECTOS

Tabla 1.- Matriz base de información

197

Una vez se cuente con el listado de necesidades, el equipo técnico de la unidad de

planificación, sistematizará la información en base al sistema y programa al que

pertenece, y posteriormente se le asignara un nombre de proyecto provisional.

A continuación se detalla y explica cada uno de los componentes de la segunda

matriz.

Sistema:

Metodológicamente se han definido seis sistemas para la elaboración de los PDOT’s

de cada nivel de gobierno, estos son:

1. Sistema Ambiental

2. Sistema de Asentamientos Humanos

3. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

4. Sistema Socio cultural

5. Sistema Económico

6. Sistema Político Administrativo

En base a estos sistemas se han construido los PDOT’s, por lo que, el manejar esta

directriz facilitará la estructura y sistematización de los proyectos. Se deben considerar

los componentes de cada sistema para incluir los proyectos por temática.

Adicionalmente, se han tomado en cuenta dos sistemas transversales, que se deben

incluir en la priorización de los proyectos, estos son:

Participación Ciudadana

Sistemas de Información Geográfica

Por otro lado, si se quiere incluir otro sistema que, por la particularidad de cada

localidad se ha creado o se vea necesario incluirlo, se lo puede hacer; el objetivo

de esta matriz es estandarizar la manera de sistematizar y organizar los

diferentes proyectos generados.

198

Programa:

Para definir los programas se deben considerar la agrupación de proyectos que

guarden un lineamiento común entre sí, bajo el enfoque de una estrategia que

confluyan en un mismo objetivo.

Estos programas están ya definidos dentro del PDOT de cada nivel de gobierno, es

decir, debemos considerar los programas ya establecidos en la planificación. Por

ejemplo.

SISTEMA PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN

CANTÓN PARROQUIA LOCALIDAD

SIS

TE

MA

EC

ON

ÓM

ICO

Programa de Fomento Agrícola

Proyecto de desarrollo de la cadena productiva de la cebolla

Saquisilì Cochapamba Cochapamba

Proyecto de desarrollo de la cadena productiva de papa

Saquisilì Canchagua Chilla

Programa de Fomento Pecuario

Fomento a la producción de cuyes

Fomento a la producción porcina

Fomento a la producción Avícola

Programa 3

Proyecto A

Proyecto B

Proyecto C

Tabla 2.- Ejemplo de Matriz sistematizada de información

Para definir cada una de las necesidades en los posibles proyectos del Sistema de

Movilidad, Energía y Conectividad la matriz a utilizarse deberá contar con la siguiente

información:

Nº PROYECTOS CONECTIVIDAD LONGITUD LOCALIDAD

BENEFICIARIOS CANTON LOCALIDAD

1 Mejoramiento de la vía de acceso

Jatunpungo hasta Yanahurco Grande

10 KM Saquisilì Jatunpungo 220 familias

2

3

4

Tabla 3. – Matriz Base ejemplo de Información Sistema Movilidad, energía y

conectividad

199

1.1.2.- Matriz de valoración y priorización de proyectos

Una vez recolectada la información base por Parroquia y Cantón, se inicia el proceso

de sistematización en la matriz denominada de valoración y priorización de proyectos.

Esta matriz incorpora variables de calificación que determinan la importancia y/o

relevancia del proyecto en cada localidad, la que se calificará bajo el desarrollo de

reuniones con los técnicos y autoridades de los Gobierno Parroquiales y Cantonales,

que aseguran la inclusión de criterios de la ciudadanía, técnicos y políticos de cada

localidad.

Esta matriz está compuesta por tres elementos principales:

Datos generales.- la organización de las necesidades de acuerdo a la

ubicación geográfica y por competencia (que institución deberá ejecutar el

proyecto), esta primera descripción consta de los siguientes elementos.

DATOS GENERALES

ORD. NOMBRE DEL PROYECTO CANTÓN COMPETENCIA

Parámetros de calificación.- este segmento de la matriz está definido por la

agrupación de variables que determinan el grado de prioridad a ejecutarse, es

decir, se califican criterios en una escala de uno (1), la más baja a cinco (5), la

más alta, de acuerdo a la realidad del lugar o la prioridad que tenga este para

su ejecución.

Las variables y sus criterios son las siguientes:

200

VARIABLES DE PRIORIZACIÓN

IMPACTO SOBRE (A)

INCIDENCIA DEL PROYECTO (B)

SERVICIOS BÁSICOS 5

LOCAL 5

ACCESIBILIDAD 4

CANTONAL 4

AMBIENTAL 3

PROVINCIAL 3

PRODUCCIÓN 2

REGIONAL 2

CULTURAL 1

NACIONAL 1

DENSIDAD POBLACIONAL (C)

PLAZO (D)

MUY ALTA 5

LARGO PLAZO (10 años o más) 5

ALTA 4

MEDIANO PLAZO 4

MEDIA 3

CORTO PLAZO 3

BAJA 2 MUY BAJA 1

ÁREAS PROTEGIDAS (E)

ÁMBITO DEL PROYECTO (F)

FUERA DEL ÁREA 5

RURAL 5

ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO 3

PERI - URBANO 3

DENTRO DEL ÁREA 1

URBANO 1

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (G)

RECURSOS ECONÓMICOS (H)

ADULTOS MAYORES

5

FINANCIAMIENTO PROPIO 5

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

FINANCIAMIENTO EXTERNO 3

PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS

FINANCIAMIENTO MIXTO 1

MUJERES EMBARAZADAS, NIÑAS, NIÑOS Y ADOLECENTES 3

MOVILIDAD HUMANA (CONDICIÓN MIGRATORIA), PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD 1

NIVEL DE RIESGO (I)

IMPACTO AMBIENTAL (J)

MÍNIMO 5

MÍNIMO 5

MODERADO 3

MODERADO 3

ALTO 1

ALTO 1

INCLUSIÓN EN EL PDOT (K)

SI ESTA CONSIDERADO EN EL PDOT 5

CONPLEMENTA OTRO PROCESO 3 NO ESTA CONSIDERADO 1

201

El segmento de la matriz que agrupa estos criterios la encontramos de la

siguiente manera:

PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN DEL PROYECTO

IMPACTO SOBRE (A)

INCIDENCIA DEL PROYECTO (B)

DENSIDAD POBLACIONAL (C)

PLAZO (D)

ÁREAS PROTEGIDAS

(E)

ÁMBITO DEL PROYECTO (F)

Priorización Participativa.- en esta sección de la matriz se incluyen ya los

criterios de priorización de las necesidades en base a dos elementos

fundamentales en este proceso; el primero, la valoración técnica, resultado de

la suma de todas las variables de calificación, este resultado tiene una casilla

en donde se suman todos los valores de cada variable; y, el segundo, se

incorpora el criterio de prioridad que tiene la autoridad local en consenso con

su población por lo tanto, se establece tanto el criterio técnico como el político.

Esta sección de la matriz la encontraremos de la siguiente manera:

PRIORIZACIÓN PARTICIPATIVA

TOTAL VALORACIÓN

PRIORIZACIÓN TÉCNICA

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

PRIORIDAD FINAL

AÑO DE EJECUCIÓN

Con el total de la valoración de las variables, aplicamos una división por

intervalos de valor de la siguiente manera, así obtenemos el valor de la

priorización técnica.

PRIORIDAD INTERVALO PRIORIZACIÓN TÉCNICA

ALTA DE 35 A 55 1

MEDIA DE 20 A 34 2

BAJA DE 10 A 19 3

202

Bajo el criterio de la urgencia de ejecución del proyecto, se definirá el valor de

la prioridad de inversión dentro de un rango de 1 la mayor prioridad y de

máximo 3 la menor prioridad.

Una vez que se han obtenido estos valores, mediante una formula incorporada

en la matriz se calculará el promedio que será categorizada de la siguiente

manera:

PROMEDIO PRIORIDAD

1 ALTA

mayor a 1 hasta 2 MEDIA

más de 2 BAJA

Con el resultado obtenido de la prioridad de las necesidades, se determinará el

año de ejecución del mismo, es decir, si la prioridad es 1, su ejecución deberá

ser en el año inmediato, y si la prioridad es mayor a 1 hasta 3 se establecerá el

tiempo de su ejecución posterior de acuerdo a la disponibilidad de recursos y el

financiamiento externo.

2.- Estrategia metodológica para la operación, articulación y socialización de los

PDOT´s

2.1. – Reuniones técnicas con los GAD Parroquiales y Provincial.

Como un primer paso, para la consolidación y Articulación de los Planes de

Ordenamiento Territorial, se realizarán reuniones técnicas Presidentes de los GAD

Parroquiales, donde asumirán la responsabilidad de convocar a reuniones o

asambleas participativas con los pobladores de cada parroquia, determinando así, las

necesidades clasificadas en sus programas y proyectos prioritarios. En una segunda

etapa, las necesidades ya seleccionados serán valoradas y priorizadas con la

utilización de las herramientas metodológicas para la recolección y sistematización de

información, bajo el acompañamiento de la Unidad Técnica de Planificación y

Ordenamiento Territorial de GADMCS.

Posterior al trabajo técnico con los GAD Parroquiales se debe realizar un segundo

proceso de articulación de proyectos y programas priorizados con las Autoridades

203

Municipales y su equipo técnico responsable de los PDOT´s, con el propósito de

integrar y traslapar acciones de prioridad en el territorio.

2.2. – Sistematización y Validación de información.

Una vez sistematizada la información referente a la valoración y priorización de

necesidades, por parte de la Unidad Técnica de Planificación y Ordenamiento

Territorial, se realizará una primera socialización con la Dirección de Gestión de

Participación Ciudadana del GADMCS, quienes con el apoyo Técnico de los

responsables de las unidades operativas del GAD Municipal, serán los encargados de

iniciar el proceso participativo en las Asambleas Parroquiales, donde se realizará la

Socialización de los Presupuestos Participativos segregados por cada una de los

sistemas de planificación (mesas temáticas participativas).

2.3.- Establecimiento de las Asambleas Cantonales.

Las Asambleas Cantonales tienen la finalidad de socializar y validar los proyectos de

prioridad por cada sistema de planificación con los pobladores locales, donde se

articulan acciones desde las unidades de gobernanza parroquial, cantonal y provincial.

Estas validaciones de los participantes en cada una de las mesas se la deberán hacer

a través de un acta como se muestra en el Anexo 4.

Para el desarrollo de cada una de las Asambleas Parroquiales en cuanto a su logística

y coordinación, será de responsabilidad exclusiva de la Dirección de Gestión de

Participación Ciudadana y Control Social. Las Mesas temáticas Participativas son las

siguientes:

Mesas Temáticas

Gestión responsable

MT1. Planificación, Ordenamiento Territorial y zonificación de uso del suelo

MT2. Obras Públicas vialidad y vivienda

MT3. Servicios Básicos

MT4. Equipamiento de salud, educación, deportes desarrollo

204

social y cultural. Espacios públicos

MT5. Género, acción Social y grupos de atención prioritaria, Municipio de Saquisilí

MT6. Agro productiva, y socio económica

MT7. Gestión y regulación ambiental

MT8. Servicios institucionales, Bomberos y cooperación internacional

2.1.1.- Mesas Temáticas Participativas (MT)

En referencia a la estructuración y funcionamiento de las MT, se debe contar con un

presidente o presidenta, correspondiente a un funcionario público responsable de

unidad de área, es decir en calidad de Director de Gestión o Jefe de Unidad, previa a

un proceso de capacitación metódico para llevar a cabo la concertación técnica y

social de cada mesa; adicionalmente se requiere un secretario o secretaria que sea

escogido entre los participantes de la mesa y que pertenezca al GAD Municipal o

Parroquial, quien realizará el registro y sistematización del proceso.

La Mesa Temática de Participación deberá contar con la siguiente estructura:

Las herramientas a utilizarse en cada una de las MT serán la matriz de valoración y

priorización de proyectos, la cual se ha socializado y trabajado previamente con cada

uno de los representantes técnicos de los GAD´s y una matriz de socialización donde

Mesa Temática

(Presidente - Director de Gestión o Jefe de Unidad)

Secretario/a

(GAD´s Parroquial o Municipal)

Autoridades Locales

Alcalde - Presidentes de Juntas Parroquiales -

Consejales Municipales

Técnicos de la Unidades

Población Local

205

se condensan las necesidades ya priorizados y valorados, que permita el ajuste o

cambios que determina el grupo participante de la mesa en función a la priorización

dada.

DATOS GENERALES PRIORIZACIÓN PARTICIPATIVA

ORD NOMBRE DEL

PROYECTO CANTÓN COMPETENCIA

PRIORIDAD FINAL

AÑO DE EJECUCIÓN

Observaciones

3. Institucionalización del proceso de participación ciudadana.

Posterior al proceso de participación ciudadana en las Asambleas, la Gestión de

Participación Ciudadana y Control Social del GADMCS, sistematizará los resultados y

procederá a direccionar a cada una de las Gestiones ejecutoras de los proyectos, con

el propósito de realizar una articulación interna de los proyectos en función de las

competencias y el Plan Operativo Anual para el año entrante, no mayor a 15 días

hábiles.

La operativización de acciones para ejecutar la Estrategia de Socialización y la

elaboración del Plan Operativo Anual, se debe realizar a través de las siguientes

Gestiones:

PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERITORIAL

NACIONALIDADES Y PUEBLOS

GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN DE GENERO, ACCIÓN SOCIAL Y GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, VIALIDAD Y VIVIENDA

SERVICIOS DE APOYO AGROPECUARIOS, GESTIÓN ECONÓMICA Y

TURISMO

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

BOMBEROS

ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

206

Finalmente, la articulación y la implementación se realiza mediante la aprobación de

los presupuestos institucionales, convenios de cooperación y asignación

presupuestaria por competencias.

Para el seguimiento y evaluación se ha planteado la conformación de comités

ciudadanos y veedurías que mediante la implementación de una plataforma

informática permitirá realizar el monitoreo del cumplimiento de las metas planteadas.

207

MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

SISTEMA PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO PNBV META AÑO DE INICIO COMPETENCIA PRESUPUESTO REFERENCIAL

USD

BIOFISICO Y AMBIENTAL

PROGRAMA DE PRTECCIÓN DE

PARAMOS Y FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Protección de la cuenca alta del Río

Blanco

Objetivo 7.- Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental

territorial y global

Para el año 2017 se han protegido 134,1 Has. De la

subcuenca del río Blanco. Mediante

ordenanza y reforestación con especies nativas

2016 GADPC,

GADMCS, MAE 60.000


Jatuncama

Para el año 2017 se han protegido 1223,17 Has. De la microcuenca

del río Jatuncama. Mediante


2016 GADPC,

GADMCS, MAE 150.000


Pumacunchi

Para el año 2017 se han protegido 13229,7 Has. De la microcuenca

del río Pumacunchi.

Mediante

2016 GADPC,

GADMCS, MAE 200.000

208


Proyecto de protección de

fuentes de agua para consumo

humano

Objetivo 3.- Mejorar la calidad

de vida de la población

Para el año 2017 se han protegido

5000 Has. De páramos, las

microcuencas y humedales de las fuentes de agua para consumo

humano. Mediante


2016 GADPC,

GADMCS, MAE 200.000

PROGRAMA DE SANIDAD

AMBIENTAL

Gestión integral de residuos sólidos


de vida de la población y, Objetivo 7.-

Garantizar los derechos de la




Al 2017 se ha realizado el cierre

técnico del botadero de

basura y se ha constituido el nuevo relleno

sanitario mancomunado con el cantón

Pujilí.

2016 GADMCS, MAE 320.000

209

Gestión integral de aguas negras y alcantarillado



Garantizar los derechos de la




Para el año 2019, se ha consolidado

un sistema de tratamiento de aguas servidas

acorde a las necesidades de

crecimiento poblacional del

cantón.

2017 GADMCS, MAE 500.000

SOCIO CULTURAL

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA CULTURA

DEL CANTÓN SAQUISILÍ

Recuperación de la cultura,

costumbres e idioma de las

comunidades del Cantón Saquisilí

Objetivo 5.- Construir espacios

de encuentro común y fortalecer

la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad


establecido los espacios

culturales en cada una de las

comunidades del cantón y se ha

constituido una unidad de cultura

en el GADMCS que dirija

actividades en estos centros comunitarios

2016 GADMCS,

Ministerio de Cultura, INPC

300.000

210

Proyecto de formación de

líderes comunitarios

Objetivo 4.- Fortalecer las capacidades y

potencialidades de la ciudadanía

Para el año 2019 se han formado

40 líderes comunitarios (10 por año a partir del 2016) que

lideren procesos de participación

ciudadana dentro del cantón

2016 GADMCS,

GADPC 60.000

Difusión y fortalecimiento de la participación e

inclusión pluricultural en los

procesos y la gestión de las instituciones

públicas y privadas del Cantón

Saquisilí





Para el año 2019 se ha logrado

institucionalizar una política que

norme el derecho al trabajo y

participación pluricultural en las instituciones

públicas y privadas del

cantón

2016 GADMC, MIES 80.000

PROGRAMA DE ATENCIÓN A

GRUPOS PRIORITARIOS Y VULNERABLES

Capacitación y fortalecimiento de las capacidades de

las mujeres y personas con capacidades especiales

Objetivo 4.- Fortalecer las capacidades y

potencialidades de la ciudadanía

Para el año 2017, el cantón Saquisilí se ha convertido en un territorio

incluyente e intercultural,

donde los grupos vulnerables son incluidos en la

2016 GADMC, MIES 120.000

211

gestión institucional

Atención y recuperación de

espacios dedicados a

grupos vulnerables del cantón, inclusión de actividades y servicios para estos grupos


de vida de la población y, Objetivo 2.- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la

equidad social y territorial, en la

diversidad

Para el año 2018, existen dos

espacios inclusivos para

actividades de los sectores

vulnerables, con técnicos y personas

especializadas en atención a los

mismos

2016 GADMC, MIES 240.000

ECONÓMICO

PROGRAMA DE INSERCIÓN AL

CAMBIO DE MATRIZ

PRODUCTIVA

Capacitación y consolidación del mejoramiento de

la calidad productiva de los

pequeños productores del

Cantón

Objetivo 10.- impulsar el cambio

de matriz productiva

Para el año 2018, se ha logrado conformar 6

asociaciones de productores

capacitadas en administración

empresarial, elaboración de

proyectos

2016

GADPC, GADMCS, MAGAP,

Ministerio de la

Productividad, Ministerio de

Industrias

1.800.000

212

productivos, búsqueda de

financiamiento y se encuentran

funcionando en el cantón.

Creación de emprendimientos

productivos, y potenciación del

sector productivo

Objetivo 11.- Asegurar la soberanía y

eficiencia de los sectores

estratégicos para la transformación

industrial y tecnológica

Para el año 2019, se ha conseguido que al menos el

60% de la producción local esté consolidada

dentro de las cadenas

productivas agregadoras de

valor

2016

GADPC, GADMCS, MAGAP,

Ministerio de la

Productividad, Ministerio de

Industrias

4.000.000

Industrialización y creación de la

marca "SAQUISILI" de productos

orgánicos provenientes de

granjas integrales comunitarias



Para el año 2018, se ha logrado

posicionar en el mercado nacional

la marca "SAQUISILÍ" de

productos orgánicos

2016

GADMCS, MAGAP,

Ministerio de Industrias

2.000.000

213

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO

DE LA ACCESIBILIDAD

CANTONAL

Creación y consolidación de

anillos viales en el cantón



Para el año 2018 se han definido y

construido 4 anillos viales para

mejorar la conectividad en el

cantón

2016

GADMCS, GADPC, MTOP,

Gobiernos parroquiales

2.000.000

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO

VIAL DEL CANTÓN

Mejoramiento de la vialidad del

Cantón



impulsar el cambio de matriz

productiva

Para el año 2018, 215 km pasan a pertenecer a la

red vial de segundo orden

2016



3.000.000

Mantenimiento de la vialidad del

cantón



impulsar el cambio de matriz

productiva

Para el año 2017, 320 km la vialidad

del cantón se encuentra en

óptimas condiciones. Para

el 2020 se atenderán los 227

km del cantón

2016



1.000.000

Mejoramiento del tránsito y la

accesibilidad del peatón a la red vial

cantonal



Para el año 2017, se cuenta con un

plan vial de transporte

público cantonal con rutas y

2016 GADMCS, ANT,

Policía Nacional

250.000

214

frecuencias que beneficien a la mayoría de la población y se

han establecido políticas de inclusión al

peatón en los días de ferias y festivos.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROGRAMA DE PROVISIÓN Y

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS

PÚBLICOS

Mejoramiento de la calidad y el acceso de los

servicios básicos (Plan maestro de alcantarillado y agua potable)




diversidad

Para el año 2018, se encuentra en ejecución el plan maestro de agua

potable y alcantarillado

para atender al 90% de los

demandantes de este servicio.

2016 GADMCS 5.000.000

Provisión y mejoramiento del

equipamiento urbano



Para el año 2018, se han provisto

de equipamiento comunitario,

cultura y recreación a

todas las cabeceras

parroquiales del

2016 GADMCS 2.500.000

215

cantón

PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN Y NORMATIVA DE

USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO Y

RURAL

Actualización y establecimiento de

un sistema catastral urbano y rural del cantón

Saquisilí




diversidad


catastro actualizado y se

ha establecido un sistema catastral

que permite incrementar las

rentas del municipio

2016 GADMCS 2.000.000

Plan de regulación urbana,

zonificación, estratificación y

normativa del uso y ocupación del suelo urbano y rural del cantón



equidad social y


plan de regulación urbana y una normativa

de uso y ocupación del

suelo

2016 GADMCS 100.000

216

territorial, en la diversidad

POLITICO INSTITUCIONAL

PROGRAMA DE GESTION Y

MEJORAMIENTO DE LA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Automatización de los servicios

públicos




diversidad

Para el año 2017 se han mejorado

los servicios institucionales

mediante la implementación

de procesos automatizados y una plataforma informática que permite el fácil

acceso a los mismos

2016 GADMCS 150.000

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

Reestructuración de la organización

institucional en función de las competencias Municipales




orgánico funcional y estructural

adecuado a la gestión por resultados

implementada en

2016 GADMCS 50.000

217


diversidad

el GADMICS

Capacitación e institucionalización de las capacidades

técnicas




diversidad

Para el año 2017, se cuenta con la

capacidad técnica instalada

necesaria para la gestión del GADMCS

2016 GADMCS 100.000

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

CIUDADANA

Identificación y capacitación de

líderes locales con enfoque de género

y generacional





Para el año 2017, se han

identificado 10 líderes locales

que se han involucrado en la

gestión del GADMICS

2016 GADMCS,

MIES 35.000

218

Capacitación de funcionarios del

GAMCS en temas de participación

ciudadana, enfoque de

género, generacional y

grupos vulnerables





Para el año 2017, se cuenta con un departamento de

participación ciudadana y

control social

2016 GADMCS 50.000

Estrategias de Difusión

La construcción del PD y OT ha sido realizada con la constante participación de la ciudadanía y de las autoridades locales del cantón Saquisilí,

el siguiente paso consiste en presentar los resultados, a fin de formular un plan que esté acorde, tanto con las demandas de la población,

como con las potencialidades y limitaciones territoriales, a fin que constituyan un instrumento óptimo para la toma de decisiones.

El plan de difusión del PD y OT del GADMIC cuenta con varias actividades de promoción algunas de las cuales ya han sido utilizados a través

de los siguientes medios: radio, televisión, vallas publicitarias, trípticos y volantes, posters, portal web, talleres con la comunidad; con el

objetivo de que la sociedad civil y autoridades locales tengan conocimiento de la ejecución del proyecto y de esta forma asegurar su

participación durante su implementación.

Seguimiento y Evaluación

El GADMIC desarrollará metodologías, baterías de indicadores y herramientas técnicas que permitan la construcción de procesos coordinados

de seguimiento y evaluación, entre la planificación de los distintos niveles territoriales, incorporando mecanismos de veedurías ciudadana,

rendición de cuentas y control social.

Es imprescindible la participación en el sistema de evaluación de las entidades rectoras o con competencias concurrentes en el desarrollo de

los programas y proyectos de los planes.

219

Estas instancias deben participar activamente y de manera coordinada durante toda etapa de gestión del Plan, además deberán apoyar

adoptando medidas que permitan acelerar acciones, facilitar la ejecución de los proyectos prioritarios, reportando los avances de los proyectos

de su gestión y participando activamente en el sistema, a fin de trabajar por la eficiencia y optimización del desarrollo del Cantón.

220

ANEXO 1

Propuesta de límite urbano 2025 y zonificación de uso y ocupación del suelo

La presente propuesta considera el proceso evolutivo de tres años diferentes, es decir,

se ha considerado el estado del casco urbano en tres años diferentes, se ha realizado

un análisis multitemporal de la evolución.

Se plante la ampliación del límite urbano en base a la tendencia de expansión urbana

actual, sin embargo es necesario realizar una socialización, elaborar actas de acuerdo

con los barrios y sectores aledaños al límite propuesto y, finalmente realizar la

demarcación física del mismo.

221

En cuanto a la zonificación de uso actual del suelo, la propuesta de la zona urbana

consolidada se plantea de la siguiente manera.

De la misma manera se ha realizado un levantamiento de los usos actuales de la zona

urbana y se ha planteado esta zonificación, pero se recomienda la realización de un

PLAN DE REGULACIÓN URBANA que norme la estratificación vertical y la

zonificación por usos, así como valor de la tierra urbana y tamaño mínimo de lote,

entre otras variables.

saquisilÍ - app.sni.gob.ecapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/portal_sni/data_sigad_plus... · fig.1 flujo...

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