TALLERES PARA LA

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

ESTRATÉGICO DE SANTA

CRUZ DE TENERIFE Taller Sectorial de Movilidad Sostenible

everis ingeniería Para la Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife

Informe de Conclusiones aportadas sobre el documento “Plan de Futuro” Taller realizado en fecha 14 de noviembre 2019

Hotel Silken Atlántida, Santa Cruz de Tenerife

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Índice de Contenidos

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3

2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO” ....................................................................... 4

3. DESARROLLO DEL TALLER. ......................................................................................... 6

3.1.- Documentación aportada ..................................................................................... 6

3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes ........................ 8

4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES .......................................................................... 11

4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica ......................................................... 11

4.2.- La apuesta por las Personas ............................................................................... 15

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1. INTRODUCCIÓN

Este documento recoge los resultados del Taller Sectorial de Movilidad

Sostenible, actividad de participación ciudadana que forma parte del proyecto “Revisión

y Actualización de los Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Santa Cruz de Tenerife”.

Dicho proyecto contempla en una primera etapa la revisión del Plan Estratégico

consistente en la definición de un “Plan de Futuro” para Santa Cruz. Su resultado es un

documento que supondrá el primer capítulo del Plan Estratégico revisado que aportará

una visión de futuro de la ciudad, unas apuestas estratégicas, criterios para el desarrollo

de Santa Cruz, así como una propuesta para la gobernanza del seguimiento y despliegue

del Plan Estratégico.

Al efecto de conseguir la implicación de los actores locales, este “Plan de Futuro”

va a ser definido conjuntamente por los distintos actores locales. Para ello, el Experto

de Desarrollo Local, Don Alain Jordà, ha diseñado la metodología aplicada a esta etapa

que consiste en tres pasos:

1. Un taller estratégico inicial celebrado en Julio 2018 en el que han participado

40 ciudadanos seleccionados, Grupo de Agentes de Innovación Local (GAIL);

2. Seguido de un proceso participativo amplio, por ámbitos sectoriales y

territoriales, para el cual estos talleres de Noviembre 2019 forman parte.

3. Y finalmente, un segundo taller con el primer grupo para una consolidación

de la propuesta, los 40 ciudadanos seleccionados.

En las siguientes fases del proyecto, se consensuarán todas las aportaciones

realizadas en los diferentes talleres y se realizará la revisión con los ejes del Plan

Estratégico Actual. Posteriormente, una vez definida completamente las líneas

estratégicas del municipio, se desarrollarán todos y cada uno de los ejes y subejes.

Es importante indicar que esta situación parte porque el Plan Estratégico vigente

es del año 2008, al tratarse de un plan sumamente académico y con once años de

realización, el ejecutivo del municipio decide que no se ha podido llevar a cabo por su

obsolescencia. Por ello, se decide que la actualización sea redactada tomando en

consideración la experiencia de la mayoría de los agentes vinculados al municipio,

consiguiendo de esta forma recabar todas las posibles opiniones y acciones deseadas

para solventar los problemas actuales y los retos del futuro, procurando de esta forma

la definición de un nuevo Plan Estratégico lo más cercano posible a todos los ciudadanos

de Santa Cruz de Tenerife.

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2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO”

Los participantes al taller no tenían documentación previa a la llegada al taller.

Por ello al inicio del taller se les hizo entrega del “Plan de Futuro” y el moderador hizo

una explicación desarrollada del documento. Esta explicación la dio el propio creador

del proceso y se buscó ser lo más fiel posible a ésta.

Por lo tanto, se partió de este documento de trabajo, que se presenta con una

visión de futuro de la ciudad propuesta por el grupo GAIL con las dos frases siguientes:

“Queremos mantener la calidad de vida de Santa Cruz y, teniendo a las personas como

centro de la visión, mejorar nuestra relación con el medio natural y urbano”

“Queremos hacer de nuestra calidad de vida un medio de vida para la ciudad”

Además, se detallaron las dos apuestas estratégicas con dos subejes cada uno,

así como una serie de programas, proyectos o acciones algo más concretas. Se resume

de la siguiente manera:

Eje 1.- Apuesta por la Sostenibilidad Ecológica.

Subeje 1.1.- Hacia la huella ecológica cero de la ciudad.

Rediseño de la logística y la urbanización urbanas.

Mejora del transporte público.

Multimodalidad del transporte urbano e interurbano.

Mejora de la calidad del aire.

Subeje 1.2.- Hacia la Renaturalización de la ciudad.

Apertura de la ciudad al Mar y a Anaga.

Limitar el acceso a Anaga con una red de servicios de acceso.

Corredores verdes urbanos, destinados a permitir los desplazamientos de

especies animales y vegetales entre espacios verdes urbanos y con los

periurbanos.

Parque agrario.

Recuperar y dar usos a los barrancos (senderos, escaladas…).

Recuperar espacios verdes.

Impulsar las economías verde (montaña) y azul (mar).

Recuperar el frente litoral para lo que se propusieron tres etapas

progresivas:

o Diversificar zonas de baño.

o Crear una Vía Verde Litoral.

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o Recuperar el frente litoral desde Las Teresitas a Santa María del

Mar.

Eje 2.- Apuesta por las Personas:

Subeje 2.1.- Hacia el empoderamiento de las personas.

Educación en valores (concienciación y corresponsabilidad) y en

capacidad de enfrentar retos.

Creación de Centro para la Generación de Sinergias Transversales en la

ciudad.

Colaboración con la ULL para la impartición de postgrados para

estudiantes extranjeros en Santa Cruz.

Incorporación de una segunda lengua en la educación.

Conectividad de datos en toda la ciudad.

Subeje 2.2.- Hacia un mejor cuidado de las personas.

Nuevos centros para la tercera edad.

Impulso del co-housing.

Equipamientos y actividades para la familia y el deporte.

Fomento del voluntariado.

Mejora de los servicios públicos.

Envejecimiento, juventud e igualdad.

Puesta en valor de lo local (cultura, tradiciones, historia, costumbres…).

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3. DESARROLLO DEL TALLER.

El presente documento recoge el resumen obtenido del taller Sectorial de

Movilidad Sostenible celebrado el 14 de noviembre de 2019, de 16:00 a 20:00 horas, en

las instalaciones del Hotel Atlántida en Santa Cruz de Tenerife, y moderado por Don

Fernando Fariña Guillén.

Ilustración 1 - Cartel de los talleres sectoriales y Flyer digital enviado en el Mailing

3.1.- Documentación aportada

En el momento de registro de los

asistentes, se le pidió a cada uno

cumplimentar y firmar una hoja de

asistencia, un documento de

consentimiento de grabación del taller y

también se les daba la opción de firmar

un documento de compromiso de

colaboración para las futuras fases de la

actualización del Plan Estratégico de

Santa Cruz de Tenerife.

Ilustración 2 - Detalle de una de las mesas con la documentación entregada

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Como parte de la documentación de trabajo del taller se les hizo entrega de una

encuesta de evaluación, el flyer de difusión y copia impresa del “Plan de Futuro”.

El taller se desarrolló según lo previsto en el guión, si bien es cierto que se creó

un debate sobre la necesidad o no de que un grupo con perfiles tan característicos

dentro de la Movilidad deberían centrarse exclusivamente en el eje que les corresponde,

ya que entienden que el segundo eje, el de las Personas, se debería debatir entre perfiles

expertos en esa materia.

Ilustración 3 - Diapositiva resumen mostrada durante toda la sesión

De igual forma, los asistentes expusieron que no se sentían cómodos trabajando

con el “Plan de Futuro”, ya que entendían que es excesivamente genérico, y no da pie a

desarrollar acciones determinadas en movilidad, comentando que realmente se debería

trabajar con un documento más específico y más detallado quizás en una siguiente fase,

antes de citar a perfiles profesionales de estas características.

Cabe destacar que se plantearon muchos de los conceptos detallados en el Plan

de Futuro, poniendo en duda el verdadero significado de “calidad de vida”, así como

otros como “empoderamiento de las personas”. Invitaron a establecer una terminología

más rigurosa en la redacción del Plan Estratégico, con responsabilidad, ya que se puede

observar muchas acciones en diversas ciudades a nivel nacional, que cierta dispersión

puede dar lugar a planes estratégicos confusos, indicando incluso los precedentes del

vigente en Santa Cruz de Tenerife.

Aun así, y dentro del ambiente excesivamente crítico que se desarrolló en el

taller, el equipo de asistentes era muy participativo, consiguiendo de esta forma, la

recopilación de muchas aportaciones que podrían ser muy útiles en la redacción del Plan

Estratégico de Santa Cruz de Tenerife.

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3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes

A continuación, se detalla el promedio de los resultados de la encuesta, teniendo

en cuenta que los participantes tenían que indicar su grado de satisfacción entre 1 y 7,

siendo 1 poco satisfecho y 7 muy satisfecho, así como un apartado abierto de

sugerencias y aportaciones:

I. Recursos Utilizados: 6,35 sobre 7.

a. Aula: 6,50 sobre 7.

b. Materiales: 6,20 sobre 7.

II. Dinámica del taller: 5,74 sobre 7.

a. Metodología: 5,81 sobre 7.

b. Moderador: 6,19 sobre 7.

c. Claridad de la exposición: 5,56 sobre 7.

d. Tiempo de emisión de opiniones: 5,75 sobre 7.

e. Duración y horario del taller: 5,40 sobre 7.

III. Organización: 6,25 sobre 7.

IV. Documento “Plan de Futuro”: 5,50 sobre 7.

a. Interés en el contenido del “Plan de Futuro”: 5,86 sobre 7.

b. Finalidad del “Plan de Futuro”: 5,50 sobre 7.

c. Calidad del “Plan de Futuro”: 5,14 sobre 7.

V. Proceso participativo: 6,07 sobre 7.

a. Utilidad del proceso: 6,14 sobre 7.

b. Interés en el proceso: 6,14 sobre 7.

c. Logro de las expectativas creadas: 5,93 sobre 7.

VI. Personal.

a. Sexo.

i. Hombre. - 10.

ii. Mujer. - 6.

b. Rango de edad.

i. 18-30 años. - 1.

ii. 31-45 años. - 5.

iii. Mayor de 45 años. - 10.

VII. Campo abierto:

Difícil encaja el tema de la urbana sostenible con el segundo eje. NO se ha

hablado de este tema tan importante, que ha de ser estratégico para Santa Cruz.

Hay temas muy confusos y otros que generan dudas. No está el Plan

(documento) demasiado definido. Por otra parte, algunos de los asuntos, aunque

muy gratos en el papel, son si no utopías, casi imposibles de realizar por las

propias características de Santa Cruz. Falta trabajo para ser un documento

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ejecutable y para eso hay (se tendría) que contar con el asesoramiento de

personas y/o entidades vinculadas a cada apartado.

Centrar el taller en un solo tema. En este caso solo movilidad, porque si no, se

abren demasiados temas.

A continuación, se indica gráficamente el promedio obtenido por cada ítem,

donde se puede observar que el bloque sobre los Recursos Utilizados y la Organización

del taller es el mejor valorado. También se expone la tabla con los resultados detallados

los resultados individuales por encuesta.

Gráfica 1 - Promedio de satisfacción de cada ítem preguntado

Tabla 1 Resultados de los valores de las encuestas, con la media sobre diez en la última fila

6,50 6,205,81

6,195,56 5,75

5,40

6,255,86

5,505,14

6,14 6,14 5,93

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

Media de la satisfacción de cada ítem preguntado

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En las siguientes gráficas se puede observar cómo se reparten los participantes

según franja de edad y sexo.

Gráfica 2 - Relación de encuestados por sexo y franja de edad.

62%

38%

Relación de Participantes por sexo

Hombre Mujer

6%

31%

63%

Relación de encuestados por edad

Edad 18-30 31-45 > 45

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4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES

Para recopilar de forma adecuada y

eficiente la información se realizó una

grabación de la sesión, especialmente de los

comentarios y exposiciones de los grupos

con respecto a cada eje estratégico.

Cabe destacar de forma general, que

el grupo no ve el documento “Plan de

Futuro” como un documento estratégico, sino una suma de acciones particulares que,

si bien pueden ser más o menos acertadas según su juicio, no se centra en crear un Plan

Estratégico del municipio, al dejar de lado conceptos como “creación de empleo”,

“Ciudad atractiva para vivir” …

La información que se recopiló se resume en el siguiente texto, donde se divide

según apuestas estratégicas y subejes:

4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica

Los tres grupos coinciden en la necesidad de concienciación y educación a la ciudadanía

para producir un cambio de paradigma social con respecto a la situación crítica

ambiental que se vive a nivel global. En esta situación se debe comenzar por las propias

administraciones públicas, aplicando medidas y dando ejemplo. Para ello es importante

incidir en el concepto “limpieza ciudadana”, y para ello es imprescindible ahondar en los

términos combustible y energía.

También se coincide en la idea de luchar contra la movilidad individual en transporte

privado, incentivando el transporte colectivo y público, aplicando incluso medidas

coercitivas. Para ello se entiende necesaria la mejora de la eficiencia del transporte

público; siempre en la base de dos indicadores precisos “PRECIO Y TIEMPO”. Esta mejora

del transporte público se debe aplicar por igual en todo el territorio municipal, dando

la idea de hacerlo de forma radial ya que existe una columna vertebral (tranvía), y

ofrecer ramificaciones con el resto de servicios públicos. Dada la orografía de Santa Cruz

de Tenerife, se propone centrase en la movilidad vertical, y ofrecer movilidad

horizontal peatonal. Se propone fomentar la posibilidad de teletrabajo en entidades.

Se propuso de forma conjunta la peatonalización del casco urbano, limitando el acceso

en vehículo privado solo a residentes y transporte público. En este sentido, se desarrolló

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la necesidad del impulso del concepto “área metropolitana”, teniendo en cuenta los

cinco distritos (unirlos de forma efectiva), no solo el centro, y trabajar de forma conjunta

con otras administraciones a este respecto.

Como tema importante se expuso en varias ocasiones la necesidad de abogar por el

“derecho a la calle” por parte de los ciudadanos. Se considera que el espacio público

está actualmente ocupado por vehículos y de forma gratuita. La ciudadanía tiene el

derecho de disfrutar de la calle con libertad y seguridad.

Critican que el documento Plan de Futuro extienda que una de las mayores

preocupaciones de la ciudad sea la sostenibilidad ecológica sin políticas de generar

empleo en el sector. Por ello se propone que las acciones estratégicas en torno a la

ecología tengan elementos generadores de economía productiva y empleabilidad,

sobre todo teniendo en cuenta que el propio documento habla de Santa Cruz de

Tenerife como centro de la economía insular, siendo esta afirmación falsa, ya que solo

dispone de economía de servicios públicos y el Puerto.

Coinciden todos los grupos en que, al hablar de movilidad sostenible, no se debe limitar

exclusivamente al transporte público y sus servicios. Cualquier acción estratégica debe

estar ligada a estudios y datos correctos y rigurosos de cada distrito o barrio, para poder

emitir alternativas estratégicas reales, según necesidades y flujos.

Al hablar de “Renaturalización de la ciudad”, se especifica que si bien el municipio

cuenta con espectaculares zonas verdes hay una desigualdad en los distritos, y se

propone el cambio de término, por el de “Renaturalización de los barrios”, por lo que

la acción estratégica debería ser menos filosófica y recopilar los datos suficientes para

conocer las necesidades concretas de cada barrio. Aportan que uno de los indicadores

en este sentido debería ser la generación de empleo en la economía verde por

territorios.

Se propone abordar los espacios urbanos sin necesidad de grandes construcciones o

instalaciones sino habilitar lo que ya existe, indicando la idea de macromanzanas, para

centralizar por territorios los servicios.

Con respecto a los transportes limpios y alternativos tan en auge (patinetes, motos

compartidas…) se propone su impulso, pero regulándolo primero para no crear

inseguridad, así como adaptar el municipio para su uso (carriles específicos,

aparcamientos…).

No entienden la acción del Plan de Futuro “mejorar la calidad del aire” ya que estaban

de acuerdo que la calidad del aire en el municipio, desde el cierre de la actividad de la

refinería, está considerada como muy buena. Este punto es más una consecuencia que

una acción. En este sentido también se habla de los barrancos, donde se ahonda en que

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más que habilitar usos diversos en los mismos se tiene que apostar por el

mantenimiento de los mismos.

Se coincide de forma unánime en la necesidad de potenciar los corredores verdes, más

como elemento eficaz de movilidad. No existen posibilidades reales de movilidad a pie

en todo el municipio. Se propone entre otras cosas unir todo el litoral con un

macrocorredor verde.

Entienden que la apertura de la ciudad al mar es el eterno debate, pero la realidad es

que ésta es inviable, ya que el Puerto sí que es el principal motor económico de Santa

Cruz, por lo que se propone la apertura a modo de ventanas, y de forma paulatina,

empezando por la parte lúdico festiva, como puede ser la playa de Las Teresitas y la zona

de la Marina de Santa Cruz.

Destacan no entender la necesidad de limitar el acceso a Anaga, de hecho, proponen no

limitarlo al resto de ciudadanos, ya que impulsando ese parque agrario se fomenta el

“amor por la naturaleza” inexistente en estos momentos a nivel urbano.

Ilustración 4 - Lectura de conclusiones de uno de los grupos

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Ilustración 5 - Esquema de las aportaciones resumidas del primer Eje Estratégico

Hac

ia la

hu

ella

eco

lógi

ca c

ero •Concienciación ciudadana

•Disuasión del uso del vehículo privado

•Incentivar transporte público teniendo en cuenta Economía y Tiempo.

•Peatonalización del casco urbano.

•Externalizar centros intercambiadores fuera del centro.

•Impulsar el área metropolitana como concepto.

•Impulsar y regularizar transportes limpios (patinetes, bicicletas...).

•Políticas para generar empleo en movilidad.

•Alternativas reales para la movilidad individual.

Ren

atu

raliz

ació

n d

e la

CIu

dad

•Potenciar los corredores verdes, especialmente en horizontal.

•Mantenimiento de los barrancos, antes de cambiar su uso.

•Concienciación del concepto "limpieza urbana".

•Realizar la apertura al mar de una forma paulatina, abriendo "ventanas".

•Impulsar el parque agrario en Anaga, con eje principal la concienciación y "amor por la Naturaleza“.

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4.2.- La apuesta por las Personas

Se critica el uso del concepto “empoderamiento” y se propone cambiarlo por

protagonismo. Faltan cantidad de datos (coordinados y analizados) entre todas las

entidades que identifiquen las realidades ciudadanas. Estos datos deberían publicarse

con transparencia (Big Data) para una mayor respuesta en participación ciudadana. En

este sentido toda esa recopilación de datos y estudios sería el que se llamó en el Plan de

Futuro el “Centro de Generación de Sinergias Transversales”, y que no es necesaria una

infraestructura concreta, sino un espacio que puede ser virtual. Este espacio debe ser

libre, no reglado y al alcance de cualquier punto del territorio.

No se ve ninguna medida para fomentar que vengan nuevos habitantes, es decir, hacer

de Santa Cruz de Tenerife una ciudad atractiva para venir a vivir. Por ello se vuelve a

hablar de la generación de empleo, espacios de conocimientos, municipio culturalmente

atractivo…

Se realiza un profundo análisis del concepto “ciudades saludables”, sin limitar sectores

de población, que tan buen resultado ha dado en ciudades a nivel global, y se propone

realizar una apuesta estratégica en este sentido que englobaría todas las acciones del

Plan de Futuro.

A la hora de hablar de “educación en valores” se coincide que lo primero es identificar

qué valores se debe tener en cuenta, ya que da lugar a malas interpretaciones. Por otro

lado, en este sentido se habla de difundir la idea de que los ciudadanos no solo tienen

derechos, sino obligaciones, y éstas no son exclusivamente individuales por lo que se

debe fomentar los derechos y deberes colectivos.

Las acciones propuestas de fomentar los posgrados para extranjeros e incorporar una

segunda lengua obligatoria no deben estar recogidas en un Plan Estratégico, por ello se

propone ampliar y mejorar la redacción de propuestas en este sentido, indicando la

importancia de cambiar la estrategia a la mejora de los servicios públicos en general

(incluyendo educación).

El envejecimiento de la población es un problema a la hora de realizar acciones

estratégicas, por lo que se propone incidir en garantizar las condiciones de vida del

sector de la tercera edad, y para ello se propone dar mayor protagonismo al “tercer

sector”, organizaciones sin ánimo de lucro, con magníficos gestores y generadores de

empleo, así como fomentar el voluntariado en el que convivan todos los sectores de la

población y crear sinergias entre franjas de edad.

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Ilustración 6 - Esquema de las aportaciones resumidas del segundo Eje Estratégico

Hac

ia e

l em

po

der

amie

nto

de

las

pe

rso

nas • Analizar el término

"empoderamiento" y ver alternativas.

• Identificar los "valores" a promover en la educación.

• Dar ejemplo desde las instituciones públicas.

• Diversificar el Centro de Sinergias Transversalesimplicando a los barrios.

• Empleo del Big Data.

Hac

ia e

l ciu

dad

o d

e la

s p

ers

on

as • Fomentar y hacer atractivo el municipio para que más gente venga a vivir.

• Ampliar acciones estratégicas para soluciones a las personas de la tercera edad con las administraciones públicas.

• Implantar y promocionar la etiqueta de "Ciudad Saludable".

• Estudio y refuerzo de necesidades de cada área y barrio.

• Puesta en valor de lo localfomentando el voluntariado.

• Políticas de empleabilidad.