san nicolÁs de los ranchos, puebla

Informe Sobre la Evaluación y Seguimiento alPlan de Desarrollo Municipal

Ejercicio 2018

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SAN NICOLÁS DE LOSRANCHOS, PUEBLA


Ejercicio 2018


Ejercicio 2018

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ÍNDICE

Antecedentes 3La evaluación del quehacer municipal 4Sobre el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018 5Misión, visión 6

Marco Legal y normatividad aplicable 7Áreas y/o departamento que intervinieron 8

Evaluación de la gestión 9Metodología de la evaluación 10Aspectos relevantes de la evaluación 11Alineación de los instrumentos de planeación 12Evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal 14Eje I.- Seguridad y justicia pública municipal 15Eje II.- Desarrollo social incluyente 18Eje III.- Obra pública y combate a la pobreza 24EJE IV.- Desarrollo y modernización administrativa 28Evaluación al marco jurídico regulatorio 32

Conclusión de la evaluación 35

Fuentes consultadas 36

Evidencia de las principales obras y acciones realizadas en el ejercicio 37


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ANTECEDENTES

La Administración Municipal, actualmente cuenta con un enfoque basado en resultados. Elpropósito es lograr el desarrollo, mediante una administración pública eficiente y centradaen generar impactos sociales. La evaluación de la gestión pública es parte de este enfoque,es un componente esencial, su función es identificar las desviaciones en los objetivosestablecidos por el Ayuntamiento, pero también facilitar la rendición de cuentas, la mediciónde los resultados, para decidir Diagnóstico y Situación Actual que caminos tomar,procurando siempre no perder el sentido hacia el desarrollo.

El tema de la evaluación de la gestión, no solo estará centrada en el ejercicio de controles,es decir no solamente se vigila el gasto público, sino también el cumplimiento de losobjetivos.

En el año 2007, la coordinación entre instituciones de la administración pública federal,conformada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), laSHCP y la Secretaría de la Función Pública, así como las reformas a la Ley de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria, le dieron un nuevo impulso al tema de la evaluacióngubernamental en México, por medio de la instrumentación del Sistema de Evaluación delDesempeño (SED), estas reformas dieron las bases para implementar la evaluación en elpaís

Entre las normas que regulan la evaluación de la gestión pública en nuestro país, se destacala expedición en 2006 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria(LFPRH), la cual incorporó principios de responsabilidad fiscal para promover una políticaeconómica que sustente el desarrollo del país con base en finanzas públicas sanas, el usoeficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos y la rendición de cuentas a lapoblación. Por otro lado, la reforma a la Constitución en materia de gasto público yfiscalización, en vigor a partir del 8 de mayo de 2008, la cual establece que tanto el gobiernofederal, estatal y municipal deberán evaluar los resultados que obtengan con los recursospúblicos, y administrarlos bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparenciay honradez, a fin de satisfacer los objetivos a los que estén destinados.


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LA EVALUACIÓN DEL QUEHACER MUNICIPAL

La mejor forma de alcanzar la confianza plena de la ciudadanía hacia su gobierno, espracticar de manera cotidiana, constante y sistemática, la evaluación objetiva sobre lasacciones emprendidas, pero ante todo, difundir los resultados que se obtengan.

El Ayuntamiento de SAN NICOLÁS DE RANCHOS, PUEBLA tiene el firme propósito dedar certidumbre a todos los habitantes del municipio para que a través de la difusiónpermanente de las políticas públicas, programas y acciones, así como de los resultados dela evaluación del desempeño de cada una de las dependencias y áreas que componen laadministración pública municipal centralizada y descentralizada.

En este contexto, la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, constituye unade nuestras más altas prioridades, porque aspiramos a concretar una mejor calidad de vidadel municipio con la mejora de nuestro quehacer.

Lo hacemos con la mayor de las aspiraciones y convicciones y no sólo como acto de buenafe, sino que asumimos el compromiso que como gobierno tenemos, de trabajar a favor dela gente y con resultados medibles y evaluables por todos.

Para el logro de los propósitos plasmados, por primera vez en el gobierno municipal nosproponemos establecer un sistema de indicadores de evaluación que nos permitan conocerel avance de los diversos programas, así como el impacto de los recursos aplicados, asícomo las áreas que sean susceptibles de mejora.

De esta forma será como los servidores públicos municipales y toda la sociedad en suconjunto, estaremos en las mejores posibilidades de disponer de adecuados mecanismosde control interno que permitan evitar asignaciones ineficientes u onerosas o desvío derecursos, por destacar solo algunos de los beneficios que en conjunto podremos obtener.

Para asegurarnos de la efectividad de nuestras acciones, las tareas de seguimiento yevaluación del desempeño interno, habrá de practicarse en toda la estructura administrativadel gobierno del municipio, revisiones periódicas en forma trimestral, semestral y anual, locual nos dará la posibilidad de conocer avances y también, por qué no, ineficiencias en elservicio público.

Hacia el exterior, con la información generada por los indicadores de evaluación municipalpodremos conocer los niveles de satisfacción de la población y su percepción acerca deltrabajo que realiza el gobierno municipal.


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SOBRE EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2018

Antes de iniciar la administración 2014-2018, se recabaron las principales demandas de loshabitantes, como son; mejores calles y caminos, servicios públicos de calidad, educación,alumbrado público, cultura, deportes, salud, fuentes de empleo y sobre todo mayorseguridad.

Para atender las referidas demandas y aspiraciones, diseñamos el Plan de DesarrolloMunicipal 2014-2018, para desarrollarse durante esta administración municipal, a través deun conjunto de acciones y de obras en beneficio de la ciudadanía.

En el documento se establecen las tareas específicas de la Administración Municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018 contempló algunas líneas de acción a desarrollardurante el período comprendido del 15 de febrero 2014 al 15 de octubre de 2018.

INTRODUCCIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo es el documento de política pública más importante de ungobierno en el ámbito local. En él se marca el rumbo que se seguirá para cumplir con lasresponsabilidades de Estado, pero también es el instrumento técnico a través del cual seconstruyen las sociedades en las que las mujeres y los hombres quieren vivir. El PlanMunicipal de Desarrollo 2014-2018 guiará la acción gubernamental en la presenteadministración.

Un aspecto fundamental es la generación de condiciones para lograr la igualdad deoportunidades, que permita construir una sociedad más justa para todas y todos.

A partir de las facultades atribuidas al gobierno municipal, impulsaremos acciones para elbienestar social de la población y coadyuvaremos, con los gobiernos federal y estatal, a lainstrumentación de los programas orientados a atender la pobreza, el desarrollo social, elmejoramiento de la salud y la educación.


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MISIÓN

Hacer posible entre instituciones y ciudadanos, un San Nicolás de los Ranchos con mejorescondiciones de vida donde las personas y sus valores sean el centro de las políticaspúblicas para lograr un Municipio con rostro humano, a través de un gobierno eficaz. UnMunicipio amable, atractivo, seguro y competitivo, capaz de atraer y desarrollar actividadesgeneradoras de riqueza y empleo en condiciones de igualdad para todos.

VISIÓN

Constituir al Municipio de San Nicolás de los Ranchos, en un lugar donde mujeres yhombres encuentren un ambiente de paz y prosperidad; con una economía integrada ydiversificada; una sociedad equitativa e inclusiva y una democracia fortalecida que nospermita vivir en armonía.


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MARCO LEGAL Y NORMATIVIDAD APLICABLE

•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

• Ley General de Contabilidad Gubernamental

• Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

• Ley de Coordinación Fiscal

• Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado de Puebla

• Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Puebla

• Ley de Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior del Estado de Puebla

• Ley Orgánica Municipal

• Leyes de Ingresos del ejercicio fiscal vigente

• Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal vigente

• Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para el Estado de Puebla ysu Reglamento

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal

• Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla


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ÁREAS Y/O DEPARTAMENTO QUE INTERVINIERON.

La planeación, coordinación, ejecución y supervisión, se llevó a cabo por personal adscritoal Ayuntamiento de SAN NICOLÁS DE LOS RAANCHOS, PUEBLA en el ámbito de susrespectivas competencias, de conformidad con las atribuciones que tienen conferidasprincipalmente en la Ley Orgánica Municipal, Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscalvigente, Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para el Estado dePuebla y su Reglamento, Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico Estatal y Municipal y Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla.

A continuación de se menciona las principales áreas que intervinieron en la Evaluación yseguimiento al Plan de Desarrollo Municipal.

Área y/o departamento Función

CabildoEjercer las facultades de deliberación ydecisión de los asuntos que le competen alAyuntamiento

Presidente Municipal

Informar por escrito al Ayuntamiento quepreside, sobre la situación que guarda laAdministración Pública Municipal, losavances y logros del Plan de DesarrolloMunicipal, y las labores realizadas en elaño próximo anterior

Contralor Municipal Planear, organizar y coordinar el Sistemade Control y Evaluación Municipal

Tesorero Municipal Coordinar la política hacendaria delMunicipio

Director de Obras Públicas Coordinar y supervisar la ejecución deobras públicas y acciones

COPLADEP y/o COPLADEMUN

Instancia de participación social, donde seacuerdan obras y acciones a realizar paraatender a la población del municipio,mismas que deberán sujetarse a loestablecido en los Planes de Desarrollo:Nacional, Estatal y Municipal.


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EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN

La evaluación gubernamental es un proceso en el cual se comparan dos aspectosimportantes, el primero son los compromisos que el gobierno plantea en sus planes,programas y políticas y el segundo los resultados logrados, este proceso comparativo tomacomo base los propósitos planteados en los planes y programas gubernamentales, loscuales, son el referente y a partir de ellos se establecen indicadores para poder medir enqué grado se ha cumplido con estos compromisos.

La planeación para el desarrollo es parte fundamental del proceso de administraciónpública, de aquí derivan los diferentes planes y programas que el gobierno implementa paramejorar las condiciones sociales de sus habitantes, todo lo que el gobierno hace, es porqueesta previamente establecido en los planes, programas, leyes y reglamentos.

Esta planeación se encuentra fundamentada también en las demandas sociales, las cualesdeterminan los objetivos estratégicos que se encuentran en cada uno de los Ejes quecomponen en Plan Estatal de Desarrollo, de este último derivan también programassectoriales y proyectos estratégicos que implican objetivos compartidos entre diferentessectores claves para el desarrollo, donde diversas áreas, como el medio ambiente, eldesarrollo urbano, la salud, la educación, entre otras.

Por otro lado los programas transversales, implican compromisos con el gobierno municipaly los poderes del Estado para el desarrollo de la entidad, donde el Ejecutivo se planteaciertos objetivos para trabajar en conjunto. Toda esta planeación para el desarrollo seencuentra articulada a un proceso todavía más complejo, en el cual estos objetivos sedescomponen en acciones concretas que el gobierno plantea ejecutar cada año, se tratade los programas presupuestarios, a partir de ellos la Administración Estatal establece lasacciones que hará y también le permite ejercer el presupuesto público, esto implica eldiseño de indicadores para el seguimiento de las metas, lo cual facilita el proceso deevaluación de los resultados gubernamentales.


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METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN

Es importante precisar que para la evaluación y seguimiento al Plan de DesarrolloMunicipal, en términos generales se estructuro bajo las siguientes auditorías:

Auditoría Financiera.- Revisión de los estados e informes contables, presupuestarios yprogramáticos en su caso, que integran la cuenta pública, para verificar que los resultadosobtenidos, la utilización de los recursos y el registro financiero se realicen de acuerdo a laLey General de Contabilidad Gubernamental, la normatividad emitida por el ConsejoNacional de Armonización Contable.

Auditoría de Obra e Inversión Pública.- Comprobación de que el recurso presupuestado yasignado para obra e inversión pública se haya ejercido conforme a la ley de la materia. Larevisión comprende la planeación, programación, presupuestación, adjudicación,contratación, ejecución y entrega-recepción; además, se verifican los bienes, servicios ovolúmenes de obra ejecutada.

Auditoría de Cumplimiento.- Revisar que en las acciones y operaciones efectuadas por laEntidad Fiscalizada se observen las leyes, reglamentos, decretos y demás ordenamientos.

Auditoría de Desempeño.- Verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metasestablecidos en los planes, programas y subprogramas, atendiendo a los principiosconstitucionales de eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez.

Auditoría de Legalidad.- Tiene como finalidad principal, revisar si la entidad, en el desarrollode sus responsabilidades, funciones y actividades ha observado el cumplimiento dedisposiciones legales contractuales, que le sean aplicables.

Para la evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal, se tomó en cuenta lassiguientes actividades:

Actividad genérica.- Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes,programas y subprogramas para comprobar que en la administración de recursos públicosse haya atendido a los principios de eficacia, eficiencia, economía, transparencia yhonradez; el alcance de las metas de indicadores y su relación con el Plan de Desarrollocorrespondiente

Actividad específica.- Evaluación y seguimiento a cada uno de los ejes del Plan deDesarrollo Municipal 2014-2018, ejercicio 2018.


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ASPECTOS RELEVANTES DE LA EVALUACIÓN

La evaluación y seguimiento tienen como propósito particular la medición de la efectividaden el cumplimiento de los objetivos trazados y evaluar el impacto de las estrategiasdefinidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018. Ejercicio 2017 Para ello es precisoseñalar cuatro aspectos:

Primero: En un gobierno la participación de la sociedad es indispensable. Así como seconvocó a la población a participar en la consulta y en los foros temáticos para conocer susdemandas e inquietudes y plasmarlas en este plan rector, de esa misma manera se trabajójunto con ellos en el proceso de evaluación, por mencionar:

En caso concreto de las obras y acciones realizadas; a través de comités.En el caso de acciones educativas, se trabajó en coordinación con institucioneseducativas.En el caso de acciones de salud, con diversas instituciones educativas.

Segundo: La evaluación del PDM estuvo supervisada por parte de la CONTRALORÍAMUNICIPAL, de conformidad con el Artículo 169 fracción I de la Ley Orgánica Municipal,que a la letra dice:

ARTÍCULO 169.- El Contralor Municipal, en el ámbito de sucompetencia, tendrá las facultades y obligaciones siguientes:

I. Planear, organizar y coordinar el Sistema de Control y EvaluaciónMunicipal;

Tercero: Para las respectivas evaluaciones del PDM se impulsarán de manera proactivaLineamientos Generales para la Evaluación, adicionando aspectos como las evaluacionesanuales, observaciones ciudadanas, evaluaciones internas y externas, así como las deimpacto de aquellas estrategias que se consideran importantes para el desarrollo, en lasque se analizará el comportamiento de los indicadores de cada uno de los ámbitosestratégicos contenidos en el Plan.

Cuarto: Impulsar la difusión y apertura de los resultados de las evaluaciones realizadas alPDM, poniéndolas a disposición de los ciudadanos en el portal de transparencia, para quecualquier usuario pueda acceder a él una vez consolidado el documento, bajo los principiosde transparencia y cumpliendo con las normas vigentes en nuestro Estado.


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ALINEACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

La planeación es un instrumento de la gestión municipal; implica prever cómo se van aconjuntar el capital social de lo que ahora se integra en el Gobierno Municipal; los diversosingresos municipales; los recursos naturales que prevalecen en nuestra demarcación; lasdiversas formas de participación social; entre otros aspectos.

Existen tres momentos en este proyecto que es relevante señalar. El primero fue duranteel proceso de campaña, donde además de conocer muy de cerca al pueblo, supimos de lascarencias, de las necesidades muchas sentidas y añejas.

El segundo momento fue durante el periodo de transición, donde ya comenzamos a tomarconciencia de la implicación de dirigir un Municipio. Participamos en un conjunto decapacitaciones organizadas por el Gobierno del Estado de Puebla y la Federación. Tambiénel pueblo ya generó otro tipo de acercamiento para comenzar a resolver sus demandas. Elresultado, un conjunto de demandas sociales.

El tercer momento fue iniciar con la Administración Municipal, donde ya fue necesarioestablecer las relaciones y acuerdos de trabajo con el Gobierno Estatal y Federal. Elresultado fue conocer el monto de los recursos que contamos para trabajar.

Por las implicaciones que debemos considerar para dar resultados, y bajo el sustento delordenamiento jurídico ya expuesto con anterioridad, es imprescindible establecer nuestrasestrategias de planeación.

La primera de ella es buscar su alineación con el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2011-2017 y el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, de acuerdo el siguiente cuadro.


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Plan de DesarrolloMunicipal

Plan Estatal de Desarrollo Plan Nacional deDesarrollo

EJE I. Seguridad y justiciapública municipal

EJE IV. Política Interna,seguridad y justicia

EJE I México en paz

EJE II Desarrollo socialincluyente

EJE II. Igualdad deoportunidades para todosAtender

EJE II México incluyente

EJE III Obra pública ycombate a la pobreza

EJE I. Más empleo y MásInversión

EJE II México incluyente

EJE IV Desarrollo ymodernizaciónadministrativa

EJE III Gobierno honesto yservicio a la gente

EJE IV. México próspero


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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

De conformidad con el Artículo 106 de la Ley Orgánica Municipal, que a la letra dice:

ARTÍCULO 106.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado yaprobado por el Ayuntamiento, dentro de los primeros tres meses de la gestiónmunicipal, y deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado. Su evaluacióndeberá realizarse por anualidad. Su vigencia será de tres años; sin embargo,se podrán hacer proyecciones que excedan de este período en programas quepor su trascendencia y beneficio social así lo ameriten. Para este efecto, elAyuntamiento podrá solicitar cuando lo considere necesario, la asesoría de losSistemas Nacional y Estatal de Planeación.

En atención a lo anterior se procede a evaluar dicho Plan, en el tenor de lo siguiente:


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EJE I.- SEGURIDAD Y JUSTICIA PÚBLICA MUNICIPAL

Objetivo

Salvaguardar la integridad física y el patrimonio de laspersonas, previniendo la comisión de delitos, preservandola libertad, el orden y la paz públicos, mediante elfortalecimiento del sistema municipal de seguridad, laprofesionalización de la policía y la participación ciudadana.

Comportamiento delindicador

Descendente

Metas

Mantener la incidencia delictiva en el fuero común dentrodel Municipio en 0

Obtener y mantener la certificación del 100% policías entérminos del artículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos a partir del Ejercicio 2015

Convenir y Cumplir con el Estado acuerdo para garantizarla seguridad del Municipio

Líneas de acción

Ampliar lavigilancia ypatrullaje

Prevenciónsocial deldelito

Desarrollarprogramasparadisminuir losorígenes de laviolencia

Dotar a losintegrantes delcuerpo deseguridadpública con elequipamientobásico

CertificaciónMunicipal(examen decontrol yconfianza)

Cursos ycapacitaciones apolicías

Cultura de laprevención yla proteccióncivil.

Campañas deeducaciónvial y difundirnormas detránsito

Normativa encuanto bando depolicía y buengobierno, asícomo tránsitomunicipal.

Convenir con elEstadoacuerdos parauna mejora enla seguridadpública

Coadyuvar a laspolicíasmunicipales enel marco deconvenio departicipacióncorrespondiente


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Grado de cumplimientoEstatus Estatus Fuente de información

A .- Avance

I.- Sigue igualA

*Bitácoras de seguridad pública.*Evidencia física de actividades*Bando de policía y gobierno*Reportes*Expedientes*Programas presupuestarios* Informe de gobierno*Cuenta pública

ACCIONES REALIZADAS.

La seguridad de todas las familias del Municipio, es fundamental es por ello que la policíaactúa bajo planes de seguridad estructurados y adecuados, fortaleciendo la seguridad, enel ejercicio 2018:

Se ampliaron los recorridos de la policía municipal en todo el municipio.

El DIF municipal realizó acciones deportivas y culturales a fin de fomentar salud mental yprevenir el delito.

Se cumple con la Ley de Seguridad Pública en cuento a los Policías Municipales, cumplancon su examen de control y confianza.

El departamento de tránsito municipal de manera constante y de manera verbal daorientación a los conductores que transitan en el Municipio, apostando por una cultura vial.

Se aplica de manera constante el bando de policía y gobierno, con la finalidad desalvaguardar la paz social.

Se trabajó en coordinación con el estado en materia de seguridad.

Se brindó resguardos y apoyos con la policía de otros municipios

Se atendieron reportes de ciudadanos

Etapas aplicadas de la evaluación Si NoEvaluación institucional XEvaluación sectorial XEvaluación por programa XEvaluación Municipal X

*De conformidad con el Artículo 50 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estadode Puebla.


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EJE II.- DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

Objetivo

Fortalecer el bienestar social y la calidad de vida de loshabitantes del municipio propiciando el desarrollo decapacidades y oportunidades de los sectores sociales máspobres y vulnerables.


Ascendente

Metas

Apoyar al 1% de la población de Municipio en materiaeducativa, salud, subsistencia y vivienda.

Apoyar al 20% de la población de Municipio en materiaeducativa, salud, subsistencia, empleo, salud reproductivay vivienda.

Entregar el 100% de las participaciones que corresponda aentregar a Juntas Auxiliares en términos de la Ley deCoordinación Hacendaria del Estado de Puebla y susMunicipios.

Obtener un 90% de promedio de satisfacción de losservicios Municipales

Obtener un equivalente de asistencia al 20% de la poblacióndel Municipio en los eventos celebrados.


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Líneas de acción

Implementarprogramas dedesarrollo socialcon instanciasestatales yfederales.

Impulsarproyectosproductivos

Innovarprogramas decapacitaciónpara elautoempleode laspersonas dela terceraedad

Impulsar eldesarrollo decapacidadeslaborales,administrativasyemprendedoraspara jóvenes,madres solteras.

Crear consejoscomunitariospara eldesarrollosocial, saludpreventiva,educación

Fomentar yaplicarprogramas deasistencia social

Desarrollarprogramas deasistenciaalimentaria

Implementarprogramaspara laprevención dela violenciafamiliar y degénero

Apoyar ladifusión delprograma deoportunidades

Entregar lasparticipacionesque por Ley deCoordinaciónHacendaria

Verificar quecompruebencorrectamentelos recursos queejerzan

Verificar laseleccionesque serealicen endichasentidades selleven con losprincipios dedemocracia

Otorgar unservicio deagua

Realizar lacorrectacloración delagua potable.

Verificar y en sucaso realizartrabajos para elcorrectofuncionamientodel drenajepúblico

Realizar unarecolecciónregular de losdesechossólidos

Realizar elregistro civil

Verificar queel servicio dealumbradopúblico

Incentivar ypromover lastradiciones delMunicipio enespecial la feriapatronal.

Realizar lacelebración defechas patriascomo 15 deSeptiembre, 20de Noviembre,Informe degobiernomunicipal

Celebrar en sudía a los niños,madres,mujeres, padres,abuelitos a fin depromocionar sudesarrollo eincentivar surespeto yderechos


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A .- Avance

I.- Sigue igualA

*Bitácoras*Evidencia física de actividades*Bando de policía y gobierno*Reportes*Expedientes*Cabildo*Actividades*Programas presupuestarios* Informe de gobierno*Cuenta pública

ACCIONES REALIZADAS

El DIF Municipal realizó actividades a fin de fomentar la asistencia social, así mismo aplicóprogramas a beneficio de la población vulnerable.

El DIF Municipal realizó acciones en temas de alimentación (entrega de despensas,desayunos en escuelas)

El Ayuntamiento fomenta acciones en temas de igualdad de género, así como participa enla prevención de la violencia familiar y de género.

Se mantiene y actualiza el programa de prospera

El Ayuntamiento se apega en el ejercicio del gasto público, de conformidad con losprincipios constitucionales; eficacia, eficiencia, economía, austeridad y racionalidad

El Ayuntamiento realiza en tiempo y forma las participaciones a las juntas auxiliares y DIFMunicipal

Se impulsó en todo momento la democracia con los ciudadanos

Se otorgó de manera eficiente y eficaz el servicio de agua potable a los ciudadanos

Se realizó de manera correcta cloración del agua potable

Se otorgó de manera eficiente y eficaz el servicio del drenaje público

Se otorgó de manera eficiente y eficaz el servicio de recolección regular de los desechossólidos

Se brindó el servicio de trámites de Registro civil

Se realizó mantenimiento al alumbrado público


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Se realizaron los siguientes eventos sociales y culturales:Día de reyesDía del niñoDía de la madreDía del abuelitoFeria patronalFiestas patriasFeria del chile en nogadaCarnaval


*De conformidad con el Artículo 50 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estadode Puebla


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EJE III.- OBRA PÚBLICA Y COMBATE A LA POBREZA

Objetivo

Propiciar un desarrollo urbano ordenado, procurando laampliación de la obra pública y los servicios que conduzcana elevar la calidad de vida de los habitantes del Municipio.


Ascendente

Metas

Reducir el índice de pobreza extrema en el Municipio un10% realizando obras en materia de electrificación, aguapotable, drenaje, alumbrado público, infraestructura desalud y de educación.

Aumentar la satisfacción en materia de obra pública en elMunicipio

Ingresar solicitudes al 100% de los programas en los que elMunicipio pueda entrar en la apertura programática


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Líneas de acción

Realizar obraspúblicas decombate a lapobreza deacuerdo alCOPLAMUN,Agua Potable,Alcantarillado,EnergíaEléctrica,Vivienda, Saludy Educación

Gestionartoda claserecursos a finde realizarmás obrapública en elMunicipio

Priorizar yasignar lasobras a travésdel Consejode PlaneaciónMunicipal (Seincluyenacciones afavor delcampomunicipal)

Realizar elexpedientetécnico de laobra y obtenerlas validacionesnecesarias parasu realización

Efectuar laadecuadaadjudicación (oconvenio en sucaso) de lasobras públicas,o bien de losbienes omaterialesprimos encuanto a obraspúblicasrealizadas poradministracióndirecta.

Supervisar laejecución de lasobras públicasverificando sucongruencia enel avance físico,calidad y apegoal expedientetécnico

Participar yverificar laentregarecepción delas obras porparte de losbeneficiariosde las mismas

Dentro de loanterior seincluyenentregas afavor delcampomunicipal afin deincentivarlo

Solicitar a lasempresas quecontratenpreferentementea habitantes delMunicipio

Con el FondodeAportacionespara elFortalecimiento del municipioy otros fondosmunicipalesrealizar obrapública deotros rubros.

Gestionar todaclase recursosen instanciasFederales,Estatales,Municipales einclusiveprivadas a fin derealizar másobra pública yacciones en losdiferentesprogramasexistentes o quepudieran sercreados


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A .- Avance

I.- Sigue igualA


ACCIONES REALIZADAS

No. DEOBRA NOMBRE LOCALIDAD No. DE

BENEFICIARIOS IMPORTE

18005

AMPLIACION DE LA RED DE ENERGIAELECTRICA EN EL MUNICIPIO DE SANNICOLÁS DE LOS RANCHOS, 2018

SAN NICOLÁS DELOS RANCHOS

500 $807,429.60

18009

REHABILITACION DE ALUMBRADOPUBLICO

SAN NICOLÁS DELOS RANCHOS

1,000 $499,042.18

18012REHABILITACION DE SISTEMA MULTIPLEDE DRENAJE SANITARIO ENYANCUITLALPAN

SAN PEDROYANCUITLALPAN 151 $354,337.59

18013REHABILITACION DE REPARO CONEMPEDRADO EN LA CALLE LAS ANIMAS,SEGUNDA ETAPA

SAN PEDROYANCUITLALPAN 234 $138,892.62

18014CONSTRUCCION DE DRENAJESANITARIO DE LA CALLE 5 PONIENTE

SANTIAGOXALITZINTLA 200 $455,097.27

18015AMPLIACION DE DRENAJE SANITARIOSOBRE PASO DE CORTES Y CALLE 6NORTE

SANTIAGOXALITZINTLA 500 $1,609,028.58

P1801RENTA DE MAQUINARIA TIPOMOTOCONFORMADORA PARA LAREHABILITACION DE CAMINOS

SANTIAGOXALITZINTLA 200 $30,000.00




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EJE IV.- DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

ObjetivoMejorar la hacienda municipal mediante la ampliación de losingresos y la optimización de los egresos, a través de laaplicación de criterios de racionalidad, apoyado con lamodernización de los procesos de la Tesorería.


Ascendente

Metas

Aumentar un 6% anual la recaudación municipal.

Obtener un índice de satisfacción de 100% de insumos paratodas las áreas mientras que se logra una reducción en elgasto corriente.

Obtener la certificación de transparencia emitida por elInstituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) u otraentidad certificadora competente.

Realizar reportes trimestrales por miembro delAyuntamiento


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Líneas de acciónSistematizar lospadrones decontribuciones

Depuraciónde padrones

Elaborar yaplicarprogramas deregularizacióndecontribuyentesen el pago decontribuciones

Aplicarsubsidios yestímulos acontribuyentes cumplidos

Realizaractividades dedifusión paraconcientizar aloscontribuyentes

Pagar lasnóminas entérminos de leyimplementando elsistemaelectrónico parael control de lamisma

Implementarcontrolesestrictos enmateria deejercicio derecursos encombustible,refacciones yserviciosautomotrices.

Incentivar a losfuncionariospúblicos queimplementen oaporten ideaspara reducir elgasto público

Consolidar unSistema deEvaluacióndelDesempeño yPresupuestobasado enResultados

Modernizar elsistema decontabilidadgubernamental.

Moderar el gastoen serviciospersonales altiempo que sefomente el buendesempeño de losempleadosgubernamentales

Procurar lacontención deerogacionescorrespondientes a gastosde operación

Establecerestándares decalidad detrámites yservicios y surealización enun mismoespacio físico oelectrónico.

Crear el portaldeobligacionesdetransparenciapara lapublicaciónde lainformaciónconforme a laley

Mejorar losprocesos deauditoría yrevisión de lagestióngubernamentalmediante unaadecuadaplaneación yseguimientoeficiente

Mejorar yestandarizar losprocesosadministrativosen todas lasdependencias

Implementartotalmente laarmonizacióncontable

Entregar todala informaciónque requiere laAuditoríaSuperior delEstado entiempo y forma

Verificar seentreguen latotalidad dedeclaracionespatrimonialesde losservidorespúblicosobligados porley

Establecer ydesarrollar elsistema deplaneación,seguimiento yevaluaciónmunicipal,definiendo einstrumentandoel PlanMunicipal deDesarrollo y losProgramasOperativosAnuales.


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A .- Avance

I.- Sigue igualA


ACCIONES REALIZADAS

Se depuró la base de datos del impuesto predial

Se actualizaron los padrones (mercados y giros comerciales)

Se realizó campaña en apoyo a la ciudadanía, a fin de que cumpla con sus contribuciones

Se dispersó la nómina de los trabajadores del Ayuntamiento, así como el entero de lascontribuciones en tiempo y forma ante las autoridades fiscales.

Se supervisa el consumo de combustible, refacciones y materiales, con bitácorasestablecida por la Contraloría Municipal, bajo un estricto control interno.

Se elaboraron los programas presupuestales: inicial y final 2017, debidamente aprobadospor el Ayuntamiento, así mismo fueron remitidos a la Auditoría Superior de Estado.

Actualmente el sistema de contabilidad es el implementado por la Secretaria de Finanzasdel Estado de Puebla, dicho sistema cumple con lo requerido por la Ley General deContabilidad, así como por los lineamientos del CONAC (consejo de armonización contable)

Los salarios de los funcionarios públicos son aprobados por el órgano máximo de gobierno:CABILDO.

Se cumple con lo señalado por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Puebla.

Se cuenta con página web del Ayuntamiento.- http://www.sannicolasdelosranchos.info/

Se cumple cabalmente en temas de armonización contable: a través del sistema decontabilidad, SEVAC (sistema de evaluación de armonización contable).


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Se cumple en tiempo y forma con las obligaciones y requerimientos (estados financierosarmonizados, Ley de disciplina financiera, formatos de agua, predio, obra pública) por partede la Auditoría Superior del Estado de Puebla.

El órgano de control interno (Contraloría Municipal) solicita las declaraciones patrimonialesde conformidad con la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

El órgano de control interno (Contraloría Municipal) de conformidad con el Artículo 169 dela Ley Orgánica Municipal evalúo el Plan de Desarrollo Municipal.

El órgano de control interno (Contraloría Municipal) de conformidad con el Artículo 169 dela Ley Orgánica Municipal evalúa el desempeño de los servidores públicos a través dediferentes documentos: reporte de actividades, programa presupuestario, el Plan deDesarrollo Municipal.




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EVALUACIÓN AL MARCO JURIDICO REGULATORIO

No Reactivo Fundamentolegal

Si No Comentario

1.-¿El Municipio cuentacon Plan deDesarrolloMunicipal, comoinstrumento para eldesarrollo integralde la comunidad?

Artículo 104 de laLey OrgánicaMunicipal

Artículo 9 fracciónII de la Ley dePlaneación parael Desarrollo delEstado de Puebla.

√

El Plan de Desarrollo Municipal, en suversión ejecutiva se encuentra publicadaen la siguiente dirección:

http://ojp.puebla.gob.mx/index.php/zoo-items-landing/item/plan-de-desarrollo-municipal-de-san.nicolas-de-los-ranchos-puebla-2014-2018

Así como en el portal del Ayuntamiento:

http://sannicloasdelosranchos.puebla.gob.mx/

2.- ¿Se encuentraalineado encongruencia por lomenos con el PlanEstatal y Nacionalde Desarrollo?


√En la versión abreviada del PDM, en laspáginas 3, 4, 5 y 6, se aprecia laalineación de los ejes rectores.


3.-

¿Contiene comomínimo?

Objetivos generales,estrategias, metas yprioridades dedesarrollo integraldel Municipio

Previsiones sobrelos recursos queserán asignados atales fines

Instrumentos,responsables yplazos de suejecución

Lineamientos depolítica global,sectorial y deserviciosmunicipales.


Artículo 21 de laLey de Planeaciónpara el Desarrollodel Estado dePuebla.

√

Se puede constatar en la versiónabreviada, publicada en el siguiente link:



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Si No Comentario

4.-¿El Plan de DesarrolloMunicipal fue elaboradoy aprobado por elAyuntamiento, dentrode los primeros tresmeses de la gestiónmunicipal?

Artículo 106de la LeyOrgánicaMunicipal

√Se aprobó mediante sesión de cabildo entiempo y forma, el día 9 de Mayo de 2014

5.- ¿Se publicó en elPeriódico Oficial delEstado?


√Publicado en el Periódico Oficial conFecha martes 31 de marzo de 2015,Numero 21, Tercera Sección, TomoCDLXXIX

6.-

¿El Plan de DesarrolloMunicipal cuenta conlos objetivos siguientes:

-Atender las demandasprioritarias de lapoblación-Propicia el desarrolloarmónico del Municipio-Asegura laparticipación de lasociedad en lasacciones del GobiernoMunicipal-Vincula el Plan deDesarrollo Municipalcon los Planes deDesarrollo Regional,Estatal y Federal-Aplica de maneraracional los recursosfinancieros, para elcumplimiento del Plan ylos programas-Apoya a las personascon discapacidad parasu inclusión a lasactividades productivasy culturales en lossectores público,privado y social,conforme al ordenjurídico vigente-Prevé las accionesnecesarias paraimpulsar el desarrolloeconómico y social delMunicipio.


Artículo 20 dela Ley dePlaneaciónpara elDesarrollo delEstado dePuebla.

√

Contenida en la versión ejecutiva delPlan de Desarrollo Municipal, Publicadoen el Periódico Oficial con martes 31 demarzo de 2015, Numero 21, TerceraSección, Tomo CDLXXIX



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Si No Comentario

7.-

¿El PresidenteMunicipal, cuando dio suinforme anual degobierno, menciónexpresamente lasdecisiones adoptadaspara la ejecución delrespectivo Plan deDesarrollo Municipal ylos programas derivadosde éste, así como de lasacciones y resultados desu ejecución?

Artículos 91fracción LI y110 de laLeyOrgánicaMunicipal

8.-¿Se creó el Consejo dePlaneación Municipal,dentro de los sesentadías naturales siguientesa la fecha de instalacióndel Ayuntamiento?


9.-Cuenta con Programaspresupuestariosalineados al Plan deDesarrollo Municipal.

√

Se aprobó en sesión de cabildo losprogramas presupuestales,correspondientes al ejercicio 2018.


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CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN

Después de haber analizado el resultado de las metas, objetivos, estrategia, líneas deacción e indicadores, contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018, por elperiodo comprendido del 1 de enero al 14 de Octubre 2018, así como un resumen de laspolíticas contables significativas, control interno y otra información explicativa.

Podemos decir que el resultado de la evaluación y seguimiento al Plan de DesarrolloMunicipal, es razonable.

Consideramos que la evaluación realizada proporciona una base suficiente y adecuadapara sustentar el resultado de la evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal,por el periodo de referencia.

Por otra parte es necesario emigrar del método actual tradicional para evaluar el Plan deDesarrollo Municipal a plataformas y medios digitales (uso de claves y contraseñas), conla finalidad de que cada área, departamento o actor que intervenga desde la planeación,coordinación, ejecución y supervisión en dicho Plan, coadyuve con la Rendición deCuentas.


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FUENTES CONSULTADAS

FUENTES INTERNAS GENERADAS POR LOS DEPARTAMENTOS INVOLUCRADOS

Bitácoras Evidencia física de actividades Documentos normativos internos del Ayuntamiento Reportes Expedientes Cabildos Programas presupuestarios Informe de gobierno Cuenta pública

FUENTES EXTERNAS Orden jurídico poblano

http://ojp.puebla.gob.mx/ Consejo nacional de armonización contable (CONAC)

https://www.conac.gob.mx/ Comité estatal de la información estadística y geográfica del Estado de Puebla

http://ceigep.puebla.gob.mx/ Instituto nacional de estadística y geográfica (INEGI)

http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?e=21&s=geo&c=124 Consejo nacional de evaluación de la política del desarrollo social (CONEVAL)

https://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Puebla/Paginas/principal.aspx


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EVIDENCIA DE LAS PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES REALIZADAS EN ELEJERCICIO.


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san nicolÁs de los ranchos, puebla

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