samen voor kinderen€¦ · bijlage 11: handreiking – brochure speciaal gewoon bijlage 12:...

Aanvulling OP schooljaar 2017-2018 def. – maart 2017

Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 1 van 50

Samen voor kinderen

Ondersteuningsplan 2014-2018

Passend onderwijs PO Eindhoven (3007)

Aanvulling schooljaar 2017-2018 en 2015-2016, 2016-2017

Goedgekeurd Bestuur maart 2017

Goedgekeurd OPR april 2017

Goedgekeurd ALV april 2017

Coördinator Passend onderwijs PO Eindhoven



Samen voor kinderen

Aanvulling Ondersteuningsplan Passend onderwijs PO Eindhoven

schooljaar 2015-2016, 2016-2017 en 2017-2018 Inhoud

Toelichting 5

Leeswijzer 5

Leeswijzer aanvulling ondersteuningsplan 5

2. Visie en inrichting 7

2.4 Overheadtaken 7

2.5 Organogram 7

3. Inrichting onderwijs/ondersteuningscontinuüm 8

3.2 Het schoolondersteuningsprofiel 8

3.3. Denkmodel van “stepped care”. 8

3.5. Ontwikkelingsperspectief (OPP) 9

3.6. Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (EED) 11

4. Passend arrangeren 13

4.2 Solidariteit 13

4.3 Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) 14

4.3.1 Een TLV aanvragen voor een leerling vanuit een (basis)school in het SWV 16

4.3.2 Een TLV aanvragen voor leerlingen vanuit een directe instroom 17

4.3.3 TLV aanvraag zonder toestemming ouder(s)/verzorger(s) 18

4.3.4 Verhuisleerlingen en grensverkeer 20

4.5 Adviescommissie geschillen 21

4.7 Terugplaatsing vanuit SBO en SO 22

4.6 Symbiose 23

4.8 Crisisleerlingen en (dreigende) thuiszitters 24

4.9 Residentiele leerlingen 25

4.11 Samenwerking met cluster 2 26

4.15 Overgang PO naar VO 26

5. Ouders 29

5.5. Privacyreglement 29

6. Kwaliteitsbeleid 30

6.4 Plan van aanpak monitoring en evaluatie 30

6.5 Voortgang kwaliteitsbeleid, monitoring en evaluatie. 31

7. Ondersteuningsplanraad (OPR) 32

7.1. Bevoegdheden Ondersteuningsplanraad (OPR) 32

7.2 Samenstelling OPR 32

7.4 Communicatie OPR 32



8. Samenwerking met de jeugdhulp 33

8.1 Voortgang OOGO Jeugd 33

9. Afstemming met de gemeenten (OOGO) 34

9.4 Voortgang afstemming samenwerkingsverband en gemeenten 34

10. Inzet ondersteuningsmiddelen 35

10.1 Bekostiging SBO 35

10.1.1 Groeiregeling SBO 35

10.1.2 Bonus-malusregeling SBO 36

10.2 Bekostiging SO (algemeen) 37

10.2.1 Groeiregeling SO 37

10.2.2 Bonus-malusregeling SO 38

10.3 Verevening 39

10.5 Kengetallen 39

10.6 Analyse 40

10.7 Zware ondersteuningsmiddelen voor het basisonderwijs 40

10.7.1 Overgangsregeling 40

10.8 Bekostigingssystematiek ondersteuning SO 41

10.11 Compensatiemiddelen AWBZ, Autisme Steunpunt etc. 42

11. Meerjarenbegroting 44

Bijlagen:

Bijlage 1: OPP per 1-8-2017

Bijlage 2: Wetsvoorstel over invoeren vaststellen handelingsdeel OPP na overeenstemming met ouders

Bijlage 3: Communicatie Enkelvoudige Ernstige Dyslexie voor onderwijs en gemeenten definitief

Bijlage 4: Memo nieuwe werkwijze EED Eindhoven 2017

Bijlage 5: Driemaandenrisicoregeling

Bijlage 6: Handleiding en stroomschema TLV applicatie Passend onderwijs PO Eindhoven

Bijlage 7: Mediation bij onderwijsgeschillen

Bijlage 8: Stroomschema TLV SO

Bijlage 9: Nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs

Bijlage 10: Bezwaarmogelijkheden TLV

Bijlage 11: Handreiking – brochure speciaal gewoon

Bijlage 12: Samenwerken voor samen leren

Bijlage 13: Werkproces melden PTO 2015-2016

Bijlage 14: Routing inzet “integrale onderwijs-zorgarrangementen” t.b.v. werkwijze Herlaarhof / de Zwengel en

samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Eindhoven (3007)”

Bijlage 15: Nadere voorwaarden meetellen onderwijstijd

Bijlage 16: Privacyreglement

Bijlage 17: Privacy: Handreiking voor ouders

Bijlage 18: Kwaliteitszorgplan

Bijlage 19: Kwaliteitszorgplan jaarplanning

Bijlage 20: Kwaliteitskaarten

Bijlage 21: Jaarmonitor 2014-2015


Bijlage 23: Communicatieplan

Bijlage 24: Statuut OPR



Bijlage 25: Medezeggenschapsreglement

Bijlage 26: Huishoudelijk Reglement OPR

Bijlage 27: Begroting OPR

Bijlage 28: Samenstelling OPR januari 2017

Bijlage 29: “21 voor de jeugd”

Bijlage 30: “21 voor de jeugd bijlage”



Toelichting Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft in het eerste

ondersteuningsplan voor de periode 2014-2018 op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de

inhoudelijke koers, de organisatie en de financiële/personele kaders beschreven.

Het ondersteuningsplan (2014-2018) is een kaderplan voor vier jaar. Dit betekent dat naar

aanleiding van het uitwerkingsplan, ontwikkelpunten, monitoring en evaluatie ontwikkelingen

gevolgd worden en in deze aanvulling voor schooljaar 2015-2016, 2016-2017 en 2017-2018

worden toegevoegd.

Het kaderplan en de jaarlijkse aanvullingen en uitwerkingen geven inzicht in de realisatie van

passend onderwijs in ons samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven en kan

op enig moment opgenomen worden in het bijgestelde ondersteuningsplan.

Dit aanvullingsdocument is een levend document. In tegenstelling tot het ondersteuningsplan

kunnen er aanpassingen en aanvullingen plaatsvinden, zolang deze een nadere uitwerking

van het OP betreft en niet in strijd is met de inhoud en uitgangspunten. Omdat het

uitwerkingsplan uitgangspunt is geweest voor deze aanvulling, is dit het startpunt van dit

document.

Voor het leesgemak is de hoofdstukindeling parallel aan de hoofdstukindeling van het

ondersteuningsplan 2014-2018. In deze aanvulling zijn alleen hoofdstukken/paragrafen

opgenomen waarvoor een aanvulling van toepassing was.

Leeswijzer

Leeswijzer aanvulling ondersteuningsplan

In het aanvullingsplan 2015-2016 was het uitvoeringsplan het startpunt van dit document. Het

uitvoeringsplan beschreef de uit te werken thema’s/onderdelen uit het ondersteuningsplan

zoals vastgesteld was bij de start van Passend onderwijs. Per onderdeel werd aangegeven

wat concreet is uitgewerkt en volgens welk tijdpad.

Het uitvoeringsplan is in het schooljaar 2015-2016 vervangen door het kwaliteitszorgplan (met

bijbehorende jaarplanning). U vindt het eerdere uitvoeringsplan, het kwaliteitszorgplan en de

bijbehorende jaarplanning in het bijlagenboek.

De aanvulling op het ondersteuningsplan is als volgt opgebouwd:

a. Aanvulling ondersteuningsplan schooljaren 2015-2016, 2016-2017 en 2017-2018

In deze aanvulling vindt u uitwerkingen op hoofdlijnen naar aanleiding van (het uitvoeringsplan

van) het ondersteuningsplan “Samen voor kinderen” 2014-2018. Documenten passend bij de

uitwerkingen vindt u terug in het bijlagenboek

b. Bijlagen

Hierin krijgen per hoofdstuk van de aanvulling ondersteuningsplan alle relevante

achtergrondinformatie en andere documenten een plaats en wordt verwezen naar relevante

websites.



deel A

Aanvulling ondersteuningsplan schooljaren 2017-2018 en 2015-2016, 2016-2017



2. Visie en inrichting

2.4 Overheadtaken

Het SWV kent de volgende uitvoeringstaken:

ondersteuning bestuur SWV, ALV en coördinatie en ontwikkeling van het beleid;

secretariaatswerkzaamheden;

beoordelen toelaatbaarheid en afgeven toelaatbaarheidsverklaringen.

administratie, registratie en monitoring;

communicatie en informatie;

aansluiten bij een adviescommissie overeenkomstig artikel 7:13 van de Algemene wet

bestuursrecht, die adviseert over bezwaarschriften betreffende beslissingen van het

samenwerkingsverband over de toelaatbaarheid van kinderen tot SBO of SO.

Om bovenstaande overheadtaken te kunnen realiseren zijn voor het samenwerkingsverband

een coördinator en een officemanager werkzaam. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van

externe ondersteuning door een controller en administratiekantoor. Het SWV heeft geen

personeel in dienst, maar werkt voor de uitvoering van haar taken met detachering vanuit één

van de schoolbesturen.

2.5 Organogram



3. Inrichting onderwijs/ondersteuningscontinuüm

3.2 Het schoolondersteuningsprofiel

In het schoolondersteuningsprofiel legt het schoolbestuur (ten minste eenmaal per 4 jaar) vast

welke ondersteuning de school kan bieden aan leerlingen die dat nodig hebben.

Het schoolondersteuningsprofiel wordt opgesteld door schoolteam, schoolleiding en bestuur.

In het profiel wordt aangegeven welke ondersteuning de school kan bieden en welke ambities

de school heeft voor de toekomst. Op basis van het profiel inventariseert de school welke

expertise eventueel moet worden ontwikkeld en wat dat betekent voor de (scholing van)

leerkrachten.

De scholing om te voldoen aan de vereisten uit de schoolondersteuningsprofielen is de

verantwoordelijkheid van de schoolbesturen.

Leerkrachten en ouders hebben adviesrecht op het schoolondersteuningsprofiel via de MR

van de school. De school plaatst een verwijzing naar het schoolondersteuningsprofiel in de

schoolgids, zodat voor iedereen (ouders, leerlingen en andere partijen) inzichtelijk is wat de

mogelijkheden van de school zijn voor extra ondersteuning. De school plaatst het

schoolondersteuningsprofiel op de website van de school. Via de website van het SWV

(www.po-eindhoven.nl) kunnen ouders en anderen kennis nemen van de

schoolondersteuningsprofielen via een link naar de websites van de betreffende scholen.

Het bestuur van het SWV volgt of de basisscholen ondersteuningsprofielen hebben

geformuleerd en monitort via indicatoren en kengetallen of het SWV voldoet aan zijn wettelijke

opdracht in deze.

In december 2014 heeft het SWV middels een check gemonitord of de

schoolondersteuningsprofielen op de websites van de scholen te vinden waren.

Schoolbesturen waar de schoolondersteuningsprofielen onvoldoende te vinden waren hebben

een attendering gehad.

In januari 2016 heeft het SWV opnieuw gemonitord of de schoolondersteuningsprofielen op de

websites van de scholen te vinden zijn. Bij 13% van de bij ons samenwerkingsverband

aangesloten scholen hebben wij geen schoolondersteuningsprofiel kunnen vinden op de

website van de school. De betreffende schoolbesturen zijn hier door het SWV op attent

gemaakt.

3.3. Denkmodel van “stepped care”.

Een aantal kinderen is en blijft aangewezen op extra ondersteuning. Om te bepalen welke

ondersteuning een kind nodig heeft, helpt het model van stepped care de school om met

ouders zorgvuldig en systematisch het niveau van ondersteuning of een verwijzing naar SBO

of SO te bepalen.

De stepped care denkmodel (ondersteuning via een getrapt model) houdt in dat het inzetten

van extra ondersteuning altijd het resultaat is van een aantal systematische (denk)stappen.

http://www.po-eindhoven.nl/



Het uitgangspunt van stepped care is dat de minst intensieve en minst belastende

ondersteuning voor kind/ ouders, in dit geval liefst op de basisschool, als eerste wordt

overwogen. Daarbij is ook het profiel/identiteit van de school een factor die mee speelt in de

keuze.

Ouders en de inbreng van de omgeving (jeugdzorg etc.) worden bij de afweging betrokken.

Dat laat onverlet dat plaatsing in zware ondersteuning direct plaatsvindt als dit in het belang

van het kind is of voor de veiligheid van school en de omgeving noodzakelijk wordt geacht. In

onderstaand schema wordt het denkmodel weergegeven.

“Stepped care ladder”

De stepped care ladder werkt ook in de omgekeerde richting. Als er uit de monitoring en

evaluatie van een plaatsing in SBO of SO blijkt dat de ondersteuning minder intensief kan,

wordt langs dezelfde denkwijze het proces van terugplaatsing georganiseerd, dat wil zeggen

dat bij terugplaatsing uit het SO altijd eerst onderzocht wordt of terugplaatsing in het

basisonderwijs mogelijk is.

Monitoring en evaluatie naar aanleiding van het eerste jaar Passend onderwijs 2014-2015 laat

zien dat basisscholen in een aantal gevallen langdurig blijven kiezen voor inzet van (extra)

ondersteuning op de basisschool. Het inzetten van een arrangement op SBO en SO wordt

(nog) onvoldoende ingezet als tijdelijk/kortdurend ondersteuningsaanbod. Dit betekent in de

meeste gevallen dat leerlingen bij een verwijzing naar SBO of SO langdurig gebruik maken

van deze voorziening en dat terugplaatsing naar regulier of een lichtere vorm van

ondersteuning nog maar zelden voorkomt.

3.5. Ontwikkelingsperspectief (OPP)

Als een kind extra ondersteuning nodig heeft dient de school de ontwikkelingsmogelijkheden

(talenten) van het kind goed in beeld te brengen. Dit doet de school door in overleg met

ouders een ontwikkelingsperspectief (OPP) te maken, waarin staat welke onderwijsdoelen het

kind zal kunnen halen.

De Wet passend onderwijs (art.40a.Ontwikkelingsperspectief) schrijft ten aanzien van het

primair onderwijs voor dat bevoegde gezagen van scholen (school/schoolbestuur) nadat er op

Bao Bao

Met onder-steuning

Bao -Bao Met/zonder

onder-steuning

SBO SBO

met onder-steuning

SO

Externe zorg van jeugdhulpverlening, WMO, AWBZ, vervoer, leerplichten etc.



overeenstemming gericht overleg is gevoerd met ouders een ontwikkelingsperspectief

opstellen voor1:

leerlingen in het primair onderwijs (PO), die extra ondersteuning nodig hebben;

leerlingen van een speciale school voor basisonderwijs (SBO);

leerlingen in het speciaal onderwijs (SO).

Wat onder de basisondersteuning valt en wat onder extra (zware) ondersteuning, verschilt per

school. Dit staat beschreven in het schoolondersteuningsprofiel.

Basisscholen hoeven in beginsel geen OPP op te stellen voor leerlingen die binnen de

basisondersteuning geholpen kunnen worden, bijvoorbeeld als er sprake is van dyslexie,

dyscalculie, hoogbegaafde leerlingen. Dyslexie en dyscalculie vallen onder het reguliere

schoolbeleid. In de basisondersteuning moet ook rekening gehouden worden met de

onderwijsbehoefte van hoogbegaafde leerlingen.

De wetgeving over de registratie van het ontwikkelingsperspectief in het Basisregister

Onderwijs (BRON) is op 1 augustus 2015 ingegaan. Deze wetgeving regelt dat scholen in de

leerlingenadministratie moeten registreren voor welke periode een leerling een

ontwikkelingsperspectief heeft. De inhoud van het ontwikkelingsperspectief hoeft niet te

worden geregistreerd. Ook regelt de wet welke leerlingen op een orthopedagogisch didactisch

centrum zijn geplaatst. Verder gaan de epilepsiescholen en instellingen voor cluster 1 en 2

registreren welke leerlingen zij buiten hun eigen instelling begeleiden.

Voor het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs geldt de registratieplicht niet; daar

hebben immers alle leerlingen een ontwikkelingsperspectief.

Het opstellen van een OPP, of de beoordeling of een OPP nodig is, is aan de school en het

bevoegd gezag. Het SWV monitort het aantal kinderen met een OPP en vraagt bij het

aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring of een OPP is opgesteld.

Betrokkenheid ouders

De Tweede kamer heeft op 25 oktober 2016 ingestemd met een wetsvoorstel over het

ontwikkelingsperspectief. De Eerste Kamer heeft op 7 februari 2017 het wetsvoorstel, waarin

wordt geregeld dat met de ouders overeenstemming moet zijn over het handelingsdeel van

het ontwikkelingsperspectief, als hamerstuk aanvaard.

De wet regelt het volgende:

met ouders moet overeenstemming worden bereikt over het handelingsdeel van het

ontwikkelingsperspectief (de individuele ondersteuning en begeleiding van de leerling)

voordat dit deel kan worden vastgesteld. Dit geldt niet voor het overige deel van het

ontwikkelingsperspectief. Dat kan wel vastgesteld worden nadat op overeenstemming-

gericht overleg is gevoerd;

ook in het speciaal onderwijs dient het ontwikkelingsperspectief een handelingsdeel te

bevatten. Dat was nog niet in de wet vastgelegd.

1 Onderwijsgeschillen, Themabrief 8 passend onderwijs – opp juni 2016



Met deze nieuwe wet, die ingaat op 1 augustus 2017, geeft de regering uitvoering aan motie

Ypma, die door de Tweede Kamer werd aangenomen op 16 april 2013. De regering vergroot

met de wet de betrokkenheid van ouders bij de vaststelling van het ontwikkelingsperspectief.

Daarmee krijgen ouders een betere positie als het gaat om de ondersteuning die hun kind op

school nodig heeft.

De wet spreekt niet van een instemmingsrecht van ouders of een verplichte handtekening van

ouders onder het handelingsdeel. De regering denkt dat de formulering: ‘het handelingsdeel

van het ontwikkelingsperspectief wordt vastgesteld na overeenstemming met de ouders’, een

betere waarborg is voor voldoende inspraak van ouders. De school moet het overleg met

ouders voortzetten zolang zij nog niet tot overeenstemming zijn gekomen over de

ondersteuning en begeleiding die de leerling nodig heeft. Wanneer de school (nog) geen

overeenstemming heeft bereikt met de ouders over het handelingsdeel, betekent dit niet dat

de school de leerling niet meer kan of zou hoeven te begeleiden. Scholen moeten hun

leerlingen in alle gevallen de nodige begeleiding bieden, aldus de Memorie van Toelichting bij

de wet.

Als het niet lukt om overeenstemming te bereiken over het ontwikkelingsperspectief, kunnen

ouders een geschil voorleggen aan de Geschillencommissie passend onderwijs (GPO). Deze

Commissie behandelt onder andere geschillen over de vast- en bijstelling van het

ontwikkelingsperspectief. De GPO is ondergebracht bij Onderwijsgeschillen.

Bijlage 1: OPP per 1-8-2017

Bijlage 2: Wetsvoorstel over invoeren vaststellen handelingsdeel ontwikkelingsperspectief na

overeenstemming met ouders

Met de goede kwaliteit van de basisondersteuning, de ondersteuningsprofielen, een

zorgvuldige toewijzing van extra ondersteuning via denkmodel “stepped care”, de expertise

van het SBO en het SO (cluster 3 en 4) en middels afspraken met SO-instellingen voor cluster

1 en 2, beschikt het SWV over een onderwijs-en zorgcontinuüm dat borg staat voor een

passende onderwijsplek voor elk kind.

3.6. Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (EED)

Scholen dragen in het kader van Passend onderwijs ook zorg voor passende ondersteuning

van leerlingen met lees- en spellingsproblemen en dyslexie. Scholen regelen deze

ondersteuning binnen de basisondersteuning. De school zal na signalering van

lees/spellingsproblemen en/of mogelijke dyslexie de leerlingen extra ondersteunen en volgen

volgens het dyslexieprotocol. Alleen als de begeleiding van de school onvoldoende aanslaat is

doorverwijzing naar meer gespecialiseerde zorg aan de orde. In de groep van kinderen met

dyslexie heeft ongeveer de helft geen ernstige enkelvoudige dyslexieklachten (EED). Deze

kinderen komen niet in aanmerking voor specialistische behandeling binnen de jeugdhulp door

gemeenten. Voor de kinderen die wel in aanmerking komen voor EED, is de gemeente

verantwoordelijk voor diagnostiek en behandeling. Dit is vanaf 1 januari 2015 geregeld in de

Jeugdwet. Om de verbinding tussen dyslexiezorg (EED) en passend onderwijs te realiseren

hebben gemeenten en de samenwerkingsverbanden Primair Onderwijs in de regio Zuidoost

Brabant afspraken met elkaar gemaakt. Gemeenten en samenwerkingsverbanden Passend

Onderwijs monitoren samen de uitvoering van de werkwijze in het Op Overeenstemming

Gericht Overleg (OOGO) Passend Onderwijs.



Voor meer informatie over de werkwijze EED in onze regio verwijzen we naar de volgende

bijlagen:

Bijlage 3: Communicatie Enkelvoudige Ernstige Dyslexie voor onderwijs en gemeenten

definitief

Bijlage 4: Beleid Enkelvoudige Ernstige Dyslexie Eindhoven per 1-1-2017

Het samenwerkingsverband heeft op 1 oktober 2015 een mantelovereenkomst afgesloten met

een dyslexiesoftware aanbieder. Deze mantelovereenkomst geeft de aangesloten

schoolbesturen van het SWV de mogelijkheid om vanuit een bovenschoolse aanpak

geavanceerde dyslexiesoftware in te zetten voor leerlingen met dyslexie. De aangesloten

schoolbesturen kunnen hiervoor zelf, eventueel in gezamenlijkheid, een nadere overeenkomst

afsluiten bij de aanbieder.



4. Passend arrangeren

4.2 Solidariteit

zie ook hoofdstuk 10 (Bonus Malus)

Het bestuursmodel gaat er van uit dat het schoolbestuur die een zittende leerling verwijst naar

het SBO of SO in principe het ondersteuningsbedrag voor deze leerling betaalt aan het SBO

of het SO.

Een groot deel van de leerlingen in het SO en een kleiner deel in het SBO stroomt echter

rechtstreeks in vanuit een voorschoolse voorziening, zoals de peuterspeelzaal, de

kinderopvang, een medisch kleuterdagverblijf (MKD), zorginstelling of vanuit een ander SWV.

In dat geval heeft geen enkele school uit het SWV hiervoor een verwijzende

verantwoordelijkheid. De ondersteuningsbekostiging bij plaatsing op SBO of SO van deze

leerlingen komt daarom ten laste van de gezamenlijke schoolbesturen (solidariteit).

Indien een schoolbestuur buiten zijn schuld te maken krijgt met verwijzingen naar het SBO of

SO die voor het betreffende bestuur een onredelijke financiële belasting vormen, kan het SWV

per situatie bekijken - onder strikte voorwaarden - of deze ondersteuningskosten geheel of

gedeeltelijk voor rekening van het SWV (solidariteit) kunnen komen.

In ons samenwerkingsverband kunnen scholen onder bepaalde voorwaarden leerlingen

melden als risicoleerling. Registratie bij het samenwerkingsverband betekent dat latere

verwijzing van de leerling (naar SBO of SO Cluster 3 en 4) zal vallen onder het

solidariteitsbudget.

Leerlingen die met een extra ondersteuningsbehoefte vanuit voorschool of vanuit directe

instroom of in verband met verhuizing vanuit een school uit een ander SWV aangemeld

worden op de basisschool, kunnen onder bepaalde voorwaarden bij het SWV gemeld worden

als risicoleerling. U vindt de beschrijving van de driemaandenrisicoregeling en het

bijbehorende stroomschema in het bijlagenboek.

Evaluatie vanuit Jaarmonitor 2015-2016:

Er zijn nog steeds veel vragen over de driemaandenrisicoregeling en de melding van een

leerling bij het Samenwerkingsverband.

Belangrijkste misverstand is dat gedacht wordt dat het om leerlingen gaat waarbij een “risico”

bestaat dat er later extra ondersteuning ingezet moet worden. In werkelijkheid is de regeling

alleen bedoeld voor leerlingen waarbij bij de aanmelding op de basisschool duidelijk is dat de

leerling vanaf aanvang extra ondersteuning nodig heeft. Pas als de school ook daadwerkelijk

overgaat tot plaatsing en inschrijving van de leerling en bij aanvang extra ondersteuning inzet

(en dus een OPP opstelt), zal de leerling als risicoleerling bij het SWV worden geregistreerd.

Afspraak is dat de school bij aanmelding van de leerling z.s.m. contact opneemt met de

coördinator om te bespreken of de leerling mogelijk voor deze regeling kan worden

aangemeld. Registratie betekent dat bij verwijzing in de toekomst de leerling onder de

solidariteit valt (bekostiging door alle besturen samen). De regeling zal in schooljaar 2016-

2017 opnieuw worden geëvalueerd.

De uitgeschreven regeling en een stroomschema zijn hier te vinden: https://www.po-

eindhoven.nl/diensten/documenten-en-links/documenten

Bijlage 5: Driemaandenrisicoregeling

https://www.po-eindhoven.nl/diensten/documenten-en-links/documenten

https://www.po-eindhoven.nl/diensten/documenten-en-links/documenten



4.3 Toelaatbaarheidsverklaring (TLV)

Het SWV bepaalt vanaf 1 augustus 2014 zelf - binnen de wettelijke kaders - hoe de procedure

voor toelating tot het SBO en SO ingericht wordt. Dat houdt tevens in dat de procedures van

de eerdere PCL (Permanente commissie leerlingenzorg voor het SBO) en CvI (Commissie

voor indicatiestelling voor het SO) komen te vervallen. De toelaatbaarheid wordt voortaan door

het SWV bepaald op basis van handelingsgericht arrangeren en niet meer op basis van strikte

criteria.

Voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring kiest het samenwerkingsverband

Passend onderwijs PO Eindhoven voor de samenwerking (triade) tussen school (of

verwijzende instelling), ouders en het speciaal basisonderwijs of het speciaal onderwijs. Deze

drie-eenheid komt in overleg tot een gezamenlijke overeenkomst over de benodigde (tijdelijke)

plaatsing in SBO of SO. Ook werden er vooraf afspraken gemaakt over de duur van de

(tijdelijke) plaatsing en worden er afspraken over mogelijke terugplaatsing gemaakt.

Naar aanleiding van evaluatie in het schooljaar 2015-2016:

In 2017 is de procedure aangepast. Alleen als terugplaatsing verwacht wordt, vult de school

samen met ouders en ontvangend S(B)O een contract tijdelijke plaatsing in. In de applicatie

van het SWV wordt ingebouwd dat deze dan moet worden toegevoegd aan de aanvraag.

Een langere TLV-duur is bijvoorbeeld gewenst in voorbeelden als:

Leerling gaat in groep 6 naar S(B)O en de verwachting (ouders, scholen en

deskundigen) is niet dat de leerling nog terug naar regulier PO kan.

Er is sprake van dusdanige stabiele kindkenmerken dat terug- of herplaatsing binnen

twee jaar niet realistisch is.

Vanuit onderwijs-zorgoverleg: Voor leerlingen van wie eenduidig vanuit gezamenlijk

overleg en vanuit het uitgangspunt maatwerk te bieden, vastgesteld kan worden dat

zij voor deelname aan het onderwijs langdurig aangewezen zullen blijven op extra

ondersteuning vanuit onderwijs en op jeugdhulp vanuit de gemeente, wordt er naar

gestreefd om de ondersteuning en de jeugdhulp voor de duur die nodig is toe te

kennen. Dit kan dus een TLV zijn voor de duur van het afgesproken arrangement.

Vanaf 2017 wordt het mogelijk om, mits goed beredeneerd, een TLV voor langere tijd aan te

vragen/af te geven. N.B.: uitgangspunt blijft tijdelijke plaatsing.



Er zijn vier verschillende toelaatbaarheidsverklaringen (TLV):

TLV-SBO;

TLV Categorie Laag (in de regel zml, lzk, epilepsie, cluster 4);

TLV Categorie Midden (in de regel lg);

TLV Categorie Hoog (in de regel mg).

Het SWV kan een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) voor plaatsing in SBO en SO van het

SWV slechts afgeven nadat is voldaan aan de volgende criteria:

1. In de triade is aan de hand van handelingsgericht werken (HGW) aangetoond wat de

ondersteuningsbehoefte is van de leerling.

2. Een orthopedagoog of psycholoog en een tweede (wettelijke verplichte) deskundige

hebben (schriftelijk) een positief advies gegeven over benodigde plaatsing in SBO of

SO.

3. Alle partijen van de triade hebben overeenstemming en hebben dit in een

overeenkomst vastgelegd.

4. In de overeenkomst zijn afspraken gemaakt over de tijdelijkheid/duur van de

toelaatbaarheidsverklaring, de soort/categorie TLV en zijn er afspraken gemaakt over

de terugplaatsingsprocedure (indien van toepassing). De afspraken rondom de

wettelijk2 verplichte deskundigen zijn als volgt:

2 Besluit bekostiging WPO

Artikel 34.8. Deskundigen samenwerkingsverband

De deskundigen, bedoeld in artikel 18a, elfde lid, van de wet zijn een orthopedagoog of een psycholoog en

afhankelijk van de leerling over wiens toelaatbaarheid wordt geadviseerd ten minste een tweede deskundige, te

weten een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een kinderpsychiater, een maatschappelijk werker of een

arts.



Positief advies aan het samenwerkingsverband van twee wettelijk verplichte deskundigen **

over benodigde plaatsing op SBO of SO + handtekening.

Recent advies (maximaal 1 jaar oud), plaatsing op SBO of type SO moet specifiek benoemd

zijn in het advies.

** niet twee deskundigen van dezelfde school of organisatie

Opmerkingen:

Bij aanmelding op het speciaal (basis) onderwijs kan afhankelijk van de

ondersteuningsbehoefte van de leerling een bovengenoemde deskundige van de S(B)O

school optreden als tweede deskundige.

Een TLV Laag en TLV Midden kunnen middels het aanvraagformulier worden aangevraagd

wanneer twee deskundigen hier advies over uitbrengen.

Een TLV Hoog kan alleen worden aangevraagd als er vanuit onderwijs-zorgoverleg een

duidelijke vraag is (ondersteund door advies van deskundigen) voor een zeer intensief

onderwijszorgarrangement.

Het SWV (de coördinator) geeft in genoemd overleg advies. Mochten partijen bij een negatief

advies alsnog een TLV Hoog aanvragen, dan zal (zolang de procedure nog niet is gewijzigd)

de TLV worden toegekend. Monitoring is noodzakelijk om de afgifte van deze categorie TLV

op tijd te kunnen beheersen/bijstellen.

Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven hanteert sinds november 2015

een digitale aanmeldprocedure voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring.

In 2017 word gestart met een digitale TLV-applicatie gekoppeld aan LDOS. De participerende

schoolbesturen werken voor de overgang PO VO allemaal al met LDOS.

Voor de nieuwe applicatie wordt een nieuwe handleiding gemaakt.

Bijlage 6: Handleiding en stroomschema TLV-applicatie Passend onderwijs PO Eindhoven

(t/m april 2017)

Hieronder is de procedure voor het aanvragen van een TLV beschreven voor leerlingen vanuit

een (basis)school, vanuit een verwijzende zorginstelling-instantie (directe instroom) en vanuit

een andere regio.

4.3.1 Een TLV aanvragen voor een leerling vanuit een (basis)school in het SWV

Bij het samenwerkingsverband kan een toelaatbaarheidsverklaring worden aangevraagd als er

een overeenkomst is tussen school, ouders, en S(B)O. De beschikbaarheid en

toegankelijkheid wordt vanuit vertrouwen zo optimaal mogelijk georganiseerd. Dit betekent dat

de basisschool, de ouders en de school voor SBO of SO samen overeenstemming bereiken

over de juiste onderwijsplek. De speciale onderwijsvoorziening (SBO of SO) heeft onderzocht

of plaatsing en de gevraagde ondersteuning ook daadwerkelijk mogelijk is. Het is daarbij

wettelijk verplicht dat twee deskundigen advies geven aan het samenwerkingsverband over de



gewenste oplossing. Deze deskundigen zijn vaak al in het voortraject betrokken bij de

advisering.

Het samenwerkingsverband controleert of alle partijen het eens zijn, of het proces goed

gelopen is en geeft in het geval van een gezamenlijke oplossing en indien de aanvraag

voldoet aan de gestelde criteria binnen 10 werkdagen (schoolvakanties uitgezonderd) een

TLV af.

Mediation/bemiddeling; Als er in het voortraject geen overeenstemming is tussen alle partijen

kan er geen toelaatbaarheidsverklaring worden aangevraagd. Het samenwerkingsverband

vindt het belangrijk dat partijen in dit geval met elkaar, of indien wenselijk middels het

inschakelen van mediation, met elkaar in gesprek blijven over de benodigde

onderwijsondersteuning van de leerling.

Iedere betrokkene in dit proces (school, voorschool, ouders, S(B)O) kan om bemiddeling

vragen. Bemiddeling kan bijvoorbeeld gerealiseerd worden door een afgevaardigde van het

betrokken schoolbestuur, een onafhankelijk deskundige, de coördinator van het

samenwerkingsverband of een onderwijsconsulent in te schakelen. Ook zijn er mogelijkheden

voor mediation bij Onderwijsgeschillen. Zie hiervoor de website www.onderwijsgeschillen.nl en

de folder mediation in de bijlage.

Bijlage 7: Mediation bij onderwijsgeschillen

Het samenwerkingsverband monitort de duur van het voortraject voorafgaand aan een

aanvraag van een toelaatbaarheidsverklaring. In het aanvraagformulier voor een TLV wordt de

volgende vraag gesteld: Op welke datum hebben school en ouder(s)/verzorger(s) en evt.

deskundigen voor het eerst vastgesteld dat er binnen de huidige setting onvoldoende kan

worden voldaan aan de ondersteuningsbehoefte van de leerling?* Het SWV monitort hoeveel

tijd er zit tussen deze datum en de datum dat de TLV-aanvraag bij het SWV is ingediend.

Alle plaatsingen op het SBO en SO zijn in principe tijdelijk van aard, tenzij alle drie de partijen

(verwijzende school, ouders en school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven

dat (terug)plaatsing naar een lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op

S(B)O niet verwacht wordt. Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van

ondersteuning in de toekomst mogelijk is, dan worden vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld.

Bij een tijdelijke plaatsing maken de beide scholen in korte lijnen afspraken met elkaar voordat

de extra ondersteuning ingezet wordt. In de afspraken is bij de start direct het moment van

terugplaatsing vastgelegd. Het samenwerkingsverband wordt op de hoogte gebracht van de

gemaakte afspraken en monitort of de afspraken zijn nagekomen. De verwijzende basisschool

en de ontvangende S(B)O-school maken samen duidelijke afspraken over de

verantwoordelijkheden in het terugplaatsingstraject.

4.3.2 Een TLV aanvragen voor leerlingen vanuit een directe instroom

Het betreft o.a. Peuterspeelzaal, Vroeghulp, JGZ, MEE, Dagcentrum Jonge Kind (DJK, eerder

MK), Lunetzorg en Kentalis.

Kinderen uit een voorschoolse voorziening of zorginstelling kunnen met een TLV direct

instromen in het speciaal (basis) onderwijs. Ook hier is het voortraject belangrijk.

De instelling gaat met ouders en betrokken deskundigen in gesprek over de (school)

ondersteuningsbehoefte van het kind. Er is onderzocht en besproken wat er nodig is om

http://www.onderwijsgeschillen.nl/



tegemoet te komen aan de ondersteuningsvraag van het kind, de ouders, de leerkracht en de

school. Als de gewenste ondersteuning niet op een reguliere basisschool geboden kan

worden, wordt gekeken (met in achtneming van de stepped care gedachte) welke specifieke

onderwijsvoorziening wel antwoord kan geven op de ondersteuningsbehoefte van de leerling.

Het is ook in deze situatie wettelijk verplicht dat een orthopedagoog of psycholoog en nog een

tweede deskundige advies geeft aan het samenwerkingsverband over de gewenste oplossing.

Afhankelijk van de ondersteuningsvraag kan gekeken worden welke tweede deskundige dit

advies kan geven (bijvoorbeeld een kinder- of jeugdpsycholoog, een schoolmaatschappelijk

werker een arts of kinderpsychiater).

De voorschoolse voorziening zoekt samen met ouders naar de meest passende school. De

instelling en ouders nemen contact op met de voor hun kind geschikte SBO of SO. Deze

beoordeelt op eigen wijze en mogelijk middels een observatieperiode (in de instelling of op de

eigen school) of zij de meest passende plek biedt.

Indien alle partijen het eens zijn over de noodzakelijke plaatsing in het S(B)O, wordt er een

toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd door het bevoegd gezag van de school waar is

aangemeld. Ook hier is het uitgangspunt dat passende oplossingen het beste bedacht kunnen

worden door de triade van ouders, zorginstelling en (speciale) onderwijsvoorziening.

Het SWV wil een bureaucratische indicatiestelling voorkomen. De betreffende leerlingen zijn al

bekend bij de zorgverleners. Het oordeel van de triade wordt serieus genomen en is indien is

voldaan aan de gestelde criteria, voldoende voor de aanvraag van een TLV. Ook hier kan in

het voortraject bemiddeling behulpzaam zijn. Iedere betrokkene in dit proces kan om

bemiddeling vragen. Ook kan indien noodzakelijk een onderwijsconsulent worden

ingeschakeld.

Het SWV monitort het aantal leerlingen met een TLV dat het uitgangspunt vormt voor een

jaarlijks evaluatieoverleg met de zorginstellingen.

Ook voor leerlingen die vanuit een voorschoolse voorziening rechtstreeks instromen in het

S(B)O is de TLV in principe van tijdelijke aard, tenzij alle drie de partijen (voorschool, ouders

en school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven dat (terug)plaatsing naar een

lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op S(B)O niet verwacht wordt.

Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van ondersteuning in de toekomst

mogelijk is, dan worden de vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld. In het contract tijdelijkheid

wordt niet de terugkeer naar regulier, maar wel de mogelijkheden in de toekomst voor

plaatsing in het reguliere onderwijs of een lichtere ondersteuningsvoorziening verkend.

Voorschool, ouders, S(B)O en deskundigen beschrijven wat de verwachting is en maken

concrete afspraken voor overleg tijdens de duur van de TLV.

4.3.3 TLV aanvraag zonder toestemming ouder(s)/verzorger(s)

Indien blijkt dat een (speciale) basisschool niet meer aan de ondersteuningsbehoefte(n) van

een leerling kan voldoen, is doorverwijzing aan de orde. Hieraan ligt een gedegen

ontwikkelings-perspectiefplan (OPP ) ten grondslag en is goed en op

overeenstemmingsgericht overleg gevoerd met ouder(s)/verzorger(s). De beschikbaarheid en

toegankelijkheid wordt vanuit vertrouwen zo optimaal mogelijk georganiseerd.



Er wordt aan twee deskundigen (conform de in de wet gestelde eisen) advies gevraagd op de

casuïstiek en meest passende oplossing. Deze deskundigen zijn vaak al in het voortraject

betrokken bij de advisering. Een mogelijk ontvangende speciale onderwijsvoorziening (SBO

of SO) wordt bij het proces betrokken en geeft aan of plaatsing en gevraagde ondersteuning

ook daadwerkelijk mogelijk is. Ouder(s)/verzorger(s), aanvragende school en S(B)O-school

waarvoor een TLV wordt aangevraagd voeren vervolgens een triadegesprek. Bij het

samenwerkingsverband wordt een toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd als er

overeenstemming is tussen verwijzende school, ouder(s)/verzorger(s), en S(B)O. Het

samenwerkingsverband controleert of alle betrokkenen het eens zijn, of het proces goed

gelopen is en geeft in het geval van een gezamenlijke oplossing en indien de aanvraag

voldoet aan de gestelde criteria binnen 10 werkdagen (schoolvakanties uitgezonderd) een

TLV af.

Als er in het triadetraject geen overeenstemming wordt bereikt tussen betrokkenen kan er

geen toelaatbaarheidsverklaring worden afgegeven. Het is erg belangrijk om dan met elkaar in

gesprek te blijven. Scholen of ouder(s)/verzorger(s) kunnen dan mediation of een

onderwijsconsulent inschakelen of bemiddeling van het SWV vragen. Bij aanvraag voor

bemiddeling laat het samenwerkingsverband zich door betrokkenen informeren over de

casuïstiek en de standpunten. De coördinator van het samenwerkingsverband initieert een

breed multidisciplinair overleg (MDO) met ouder(s)/verzorger(s), aanvragende school,

ontvangende S(B)O school en andere betrokkenen of experts (onderwijs, jeugdzorg, leerplicht

of onderwijsconsulent). Betrokkenen gaan actief in gesprek om consensus te bereiken over

de ondersteuningsbehoeften en de meest passende (onderwijs)plek voor de leerling.

Als betrokkenen het zelfs na bemiddeling oneens blijven, constateert het

samenwerkingsverband

formeel dat betrokkenen overeenstemming hebben over het feit dat school en (een van) de

ouders/verzorgers het oneens blijven. Betrokkenen worden hiervan schriftelijk in kennis

gesteld en hebben dan nog 1 week de tijd om hun standpunten te overwegen.

Daarna kan het bevoegd gezag van de school, handelend vanuit haar zorgplicht voor

leerlingen, een TLV-aanvraag indienen bij het samenwerkingsverband die voldoet aan alle

criteria, met passend advies van minimaal twee deskundigen, maar zonder handtekening(en)

van (een van) de ouders/verzorgers. Ouder(s)/verzorger(s) tekenen dus niet voor akkoord

maar worden door het bevoegd gezag schriftelijk op de hoogte gebracht van de aanvraag en

krijgen ook een kopie van de aanvraag.

De coördinator van het samenwerkingsverband is niet gemandateerd tot afgifte TLV S(B)O

zonder overeenstemming van ouder(s)/verzorger(s). TLV-aanvragen zonder instemming van

(een van) de ouders/verzorgers worden voorgelegd aan het dagelijks bestuur van het SWV

dat hierop zal beschikken. Het bestuur toetst procedureel en ziet toe op plaatsingsbereidheid

bij een ontvangende S(B)O-voorziening.

Bij deze beschikking wordt het aanvragend schoolbestuur de gelegenheid geboden een

toelichting te geven, maar voorts uitgesloten bij besluitvorming.

Na afgifte TLV kunnen betrokkenen desgewenst bezwaar aantekenen bij de commissie

onderwijsgeschillen.

Zie hiervoor de website www.onderwijsgeschillen.nl



4.3.4 Verhuisleerlingen en grensverkeer

Indien een leerling met een TLV-SO in ons samenwerkingsverband (Eindhoven, Best, Son en

Breugel) komt wonen en in de regio onderwijs gaat volgen, blijft de afgegeven TLV door het

eerdere SWV geldig.

Met de eerste inschrijving is het samenwerkingsverband van de eerdere woonplaats van de

leerling met een TLV verantwoordelijk voor de ondersteuningsbekostiging voor zolang de

leerling op het SO zit. Ook als de leerling verhuist.

Na afloop van de termijn van de TLV moet het oorspronkelijke samenwerkingsverband waaruit

de leerling afkomstig was indien nodig een nieuwe TLV afgeven.

Wanneer er voorheen sprake was van een andere vorm van ondersteuning (niet in SBO of

SO), zal het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven in overleg met de ouders en de school

kijken welke ondersteuningsmogelijkheden het beste aansluiten. De ouders, de school en het

SWV zoeken gezamenlijk naar de best haalbare oplossing. In dit geval is de nieuwe school

verantwoordelijk voor de bekostiging van deze ondersteuning.

Meer informatie over het aanvragen van een TLV SBO

https://www.passendonderwijs.nl/in-en-om-de-

school/toelaatbaarheidsverklaringen/toelaatbaarheidsverklaring-het-sbo/”

Meer informatie over het aanvragen van een TLV SO:

https://www.passendonderwijs.nl/in-en-om-de-school/toelaatbaarheidsverklaringen/

Voor duidelijkheid over welke SWV verantwoordelijk is voor het afgeven van een TLV SO,

verwijzen we naar het stroomschema van de website Passend onderwijs: “Wie geeft de TLV

af?”

Bijlage 8: Stroomschema toelaatbaarheidsverklaringen SO “Wie geeft de TLV af?”

Bij een verhuizing SBO TLV:

Indien een leerling binnen 6 maanden voor of na plaatsing op een SBO-school verhuist naar

een andere regio en daar ook naar het SBO gaat, moet het nieuwe samenwerkingsverband

een TLV afgeven. Het nieuwe samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de bekostiging

van deze leerling.

Indien een leerling bij verhuizing langer dan 6 maanden op een SBO-school zit, blijft het SWV

van de eerdere SBO verantwoordelijk voor de bekostiging. Het nieuwe SWV kan ook een TLV

afgegeven (registratiedoeleinden) of kan de TLV overnemen (afhankelijk van afspraken).

SBO grensverkeer:

Indien leerlingen wonend in onze omliggende buursamenwerkingsverbanden met een TLV

van dat SWV naar een SBO-school in ons samenwerkingsverband komen, noemen we het

grensverkeer en blijft het buur-SWV verantwoordelijk voor de bekostiging. Ook hier geldt;

Passend onderwijs PO Eindhoven neemt de TLV over, maar geeft ook een eigen TLV af.

Hierover maakt het SWV afspraken met de buur-SWV.

Het gaat in de regel om de SWV’en:

(PO3008) SWV Helmond-Peelland http://SWV-peelland.nl/samenwerkingsverbandpo

(PO3009) SWV De Kempen http://www.podekempen.nl/

https://www.passendonderwijs.nl/in-en-om-de-school/toelaatbaarheidsverklaringen/toelaatbaarheidsverklaring-het-sbo/

https://www.passendonderwijs.nl/in-en-om-de-school/toelaatbaarheidsverklaringen/toelaatbaarheidsverklaring-het-sbo/

https://www.passendonderwijs.nl/in-en-om-de-school/toelaatbaarheidsverklaringen/

http://swv-peelland.nl/samenwerkingsverbandpo

http://www.podekempen.nl/



(PO3006) SWV Oss, Uden e.o. http://www.samenwerkingsverband3006.nl/home-2/

(PO3005) SWV de Meijerij http://www.de-meierij.nl/

Afbeelding: Omliggende samenwerkingsverbanden

Voor de regels omtrent grensverkeer en verhuizingen SBO verwijzen we naar de bijlage:

“nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs”.

Bijlage 9: “Nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs”

4.5 Adviescommissie geschillen

Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft zich aangesloten bij de

Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring SBO/(V)SO en beschikt

hiermee over een wettelijke vereiste adviescommissie.

De Commissie beoordeelt bezwaren aan de hand van de door ons samenwerkingsverband

vastgestelde criteria voor toelaatbaarheid. De Commissie zal volledig onafhankelijk van

partijen haar oordeel uitbrengen. Zij bestaat uit juridische en (ortho)pedagogische

deskundigen en beschikt over diepgaande kennis op het gebied van het SBO en (V)SO. Door

de (geanonimiseerde) publicatie van haar adviezen maakt de Commissie zichtbaar langs

welke lijnen zij tot haar adviezen komt, hetgeen de rechtszekerheid bevordert.

Onderwijsgeschillen ondersteunt de werkzaamheden van de Commissie met een

professioneel en onafhankelijk secretariaat.

Voor meer informatie (samenstelling van de commissie, het reglement en de procedure)

verwijzen we naar de website:

http://www.onderwijsgeschillen.nl/passend-onderwijs/landelijke-bezwaaradviescommissie-

toelaatbaarheidsverklaring-sbovso/

http://www.samenwerkingsverband3006.nl/home-2/

http://www.de-meierij.nl/

http://www.onderwijsgeschillen.nl/passend-onderwijs/landelijke-bezwaaradviescommissie-toelaatbaarheidsverklaring-sbovso/

http://www.onderwijsgeschillen.nl/passend-onderwijs/landelijke-bezwaaradviescommissie-toelaatbaarheidsverklaring-sbovso/



Bevoegd gezag van de school en ouders krijgen bij de toekenning van een

toelaatbaarheidsverklaring de bijlage bezwaarmogelijkheden meegestuurd. U vindt deze

bezwaarmogelijkheden in de bijlage.

Bijlage 10: “Bezwaarmogelijkheden”

4.7 Terugplaatsing vanuit SBO en SO

SBO

De besturen van het SBO hebben een eigen verantwoordelijkheid voor de terugplaatsing van

leerlingen in het basisonderwijs. In het laatste jaar waarop de TLV betrekking heeft, zorgt de

betrokken SBO er voor - samen met het basisonderwijs - dat de leerling kan worden

teruggeplaatst of doorgeplaatst naar het basisonderwijs. Hierover zijn vooraf aan plaatsing

afspraken vastgelegd in het contract tijdelijkheid. Het SWV monitort deze afspraken en de

resultaten van het terugplaatsen van leerlingen uit het SBO.

De leerling kan na het aflopen van de TLV op het SBO blijven als de ondersteuningsvraag van

de leerling dit verlangt. Dit op voorwaarde dat het bevoegd gezag van de verwijzende school

of bij directe instroom de SBO-school opnieuw een TLV aanvraagt. De formulering in de wet

gaat uit van: ‘ja, terugplaatsing, tenzij …..’.

SO

Voor SO-scholen is het in de praktijk de Commissie voor de Begeleiding die het bevoegd

gezag adviseert of opnieuw een TLV aangevraagd moet worden. Adviseren over

terugplaatsing en doorplaatsing als taak van de Commissie voor Begeleiding is wettelijk

vastgelegd (art. 40b Wet op de expertisecentra).Ook hier zijn vooraf aan plaatsing van de

leerling afspraken over mogelijke terugplaatsing vastgelegd in het contract tijdelijkheid.

De leerling kan na het aflopen van de TLV op het SO blijven als de ondersteuningsvraag van

de leerling dit verlangt. Dit op voorwaarde dat het bevoegd gezag van de verwijzende

(speciale) basisschool of de SO-school opnieuw een TLV aanvraagt. De formulering in de wet

gaat uit van: ‘ja, terugplaatsing, tenzij …..’.

Specifieke afspraken

Een TLV is in principe van tijdelijke aard, tenzij alle drie de partijen ( (voor)school, ouders en

school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven dat (terug)plaatsing naar een

lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op S(B)O niet verwacht wordt.

Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van ondersteuning in de toekomst

mogelijk is, dan worden de vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld. Deze specifieke vragen

maken dan deel uit van de aanvraag TLV. Het helpt ouders, beide scholen of voorschoolse

voorziening met elkaar in gesprek te gaan over de mogelijkheden van terugplaatsing naar een

reguliere basisschool of plaatsing in een minder zware ondersteuningsvoorziening. Er worden

concrete afspraken gemaakt en vastgelegd. Het samenwerkingsverband monitort de

gemaakte afspraken.

SO de Rungraaf heeft deelgenomen aan het KPC onderzoek “Speciaal Gewoon”. KPC Groep

heeft in opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)

onderzoek verricht naar factoren die bijdragen aan een succesvolle terugplaatsing van

leerlingen van speciaal onderwijs naar regulier onderwijs. De cluster 4-leerlingen stonden in dit



onderzoeksproject centraal. Naar aanleiding van dit praktijkgericht onderzoek is een

handreiking ontwikkeld met praktijkvoorbeelden, tips en adviezen voor een succesvolle

overstap van speciaal naar regulier onderwijs.

De handreiking “De overstap van leerlingen van speciaal naar regulier onderwijs” (Reitsma,

Schipper; KPC, 2013) is te vinden op www.speciaalgewoon.nl en is toegevoegd aan ons

bijlagenboek.

Bijlage 11: “Handreiking brochure speciaal gewoon. De overstap van leerlingen van speciaal

naar regulier onderwijs”

4.6 Symbiose

Er komen meer mogelijkheden om maatwerk met symbiose af te spreken. Symbiose houdt in

dat een leerling die ingeschreven staat op het speciaal onderwijs gedeeltelijk onderwijs kan

volgen in het basisonderwijs, het speciaal basisonderwijs, het voortgezet onderwijs of in een

instelling voor educatie en beroepsonderwijs. Hiertoe moeten de scholen onderling een

symbioseovereenkomst sluiten.

De minimale lengte van de periode van de symbioseovereenkomst en het minimale aantal

uren dat een leerling onderwijs moet volgen op de reguliere school of instelling wordt als

gevolg van de in dit besluit opgenomen wijziging niet langer voorgeschreven. Deze

flexibilisering maakt het voor scholen gemakkelijker om een onderwijsarrangement te bieden

dat past bij de mogelijkheden van de leerling. De scholen voor speciaal onderwijs nemen de

afspraken die in het kader van symbiose worden gemaakt op in het ontwikkelingsperspectief

van de leerling.

Symbiose arrangementen worden besproken in artikel 24 ‘Richtlijn Symbiose’ en de

artikelen 11 en 12 ‘Onderwijskundig Besluit’ van de WEC.

In het primair onderwijs is in de mogelijkheid om delen van het onderwijs op een andere

school c.q. S(B)O te volgen al eerder geregeld in artikel 15 van de Wet op het primair

onderwijs (WPO). De basisplaatsbekostiging van dit lesdeel ontvangt de S(B)O van de

basisschool en het extra benodigd budget dient als extra ondersteuning te worden opgenomen

in het ontwikkelingsperspectief(OPP).

Bijlage 12: Factsheet OCW, Samenwerken voor samen leren

http://www.speciaalgewoon.nl/



4.8 Crisisleerlingen en (dreigende) thuiszitters

Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft vanaf schooljaar 2014-

2015 deel genomen aan een regionale werkgroep thuiszitters. Vanuit deze werkgroep zijn

opnieuw afspraken gemaakt tussen de samenwerkingsverbanden PO en VO (Eindhoven en

de Kempen) en leerplicht (Eindhoven/de Kempen) om thuiszitters te voorkomen.

Aanbevelingen van het Thuiszittersoverleg (TZO; al eerder opererend) zijn door de werkgroep

meegenomen.

In de thuiszitterswerkgroep is o.a. een filter ontwikkeld om in kaart te brengen welke leerlingen

in beeld moeten komen/zijn en besproken worden binnen het thuiszittersoverleg.

In het filter is zichtbaar wanneer directe actie in overleg met leerplicht en de coördinator van

het samenwerkingsverband gevraagd is (rood traject):

- leerlingen die thuiszitten zonder vrijstelling (absoluut verzuim);

- leerlingen die thuiszitten zonder alternatief programma, die niet voldoen aan de

definitie van ziek zijn (medische verklaring om aan te tonen dat de leerling ziek

is).

Ook bij overige trajecten (oranje) is afgesproken dat leerplicht en samenwerkingsverband

(coördinator) contact hebben om indien mogelijk invloed te hebben op verbetering en/of

bespoediging van ingezette acties.

De werkgroep levert naast het filter een memo op met aanbevelingen en afspraken voor de

regio. Deze memo zal later worden toegevoegd aan dit aanvullingsplan.

Vanuit de regionale werkgroep thuiszitters is in oktober 2015 het Passend Traject Overleg

(PTO) ontwikkeld en gestart. Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven

neemt deel aan dit PTO en heeft samenwerkingsafspraken met leerplicht en jeugdhulp in de

regio gemaakt over het signaleren en voorkomen van thuiszittende leerlingen. De afspraken,

doelen en werkwijze van het PTO zijn beschreven in het “Werkproces melden PTO 2015-

2016”. Ook is hier het eerder genoemde filter opgenomen. Voor leerlingen uit groep 7 en 8 die

thuiszitten is afgesproken dat vanwege de toekomstige overdracht naar het VO deze

leerlingen wel ingebracht kunnen worden in het PTO-VO (in overleg met de voorzitter PTO en

coördinator SWV).

Vanaf schooljaar 2015-2016 monitort de onderwijsinspectie tweemaandelijks de registratie van

thuiszitters bij het SWV. De drie samenwerkingsverbanden (PO en VO) die deelnemen in het

PTO maken hiervoor gebruik van de registratie van het PTO.

In het voorjaar van 2017 evalueert het PTO de werkwijze. Naar aanleiding van deze werkwijze

zal onder betrokkenen een vragenlijst worden uitgezet. De vragenlijst is opgesteld door de

werkgroep PTO, met partners vanuit de SWV PO en VO, Gemeenten en Leerplicht.

Bijlage 13: “Werkproces melden PTO 2015-2016”



4.9 Residentiele leerlingen

Residentiële leerlingen zijn leerlingen (cluster 3 en 4) die in samenwerking met een

zorginstelling op een school geplaatst zijn die een samenwerkingsovereenkomst met die

zorginstelling heeft. Het ministerie van OCW geeft aan de betreffende school een erkenning

voor residentiële plaatsingen af. Residentiële leerlingen worden ook wel 'plaatsbekostigde'

leerlingen genoemd.

Voor residentiële leerlingen is een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) niet nodig. Het

samenwerkingsverband heeft daardoor geen directe zeggenschap over residentiële

plaatsingen. Vanzelfsprekend zullen scholen met residentiële plaatsen steeds in goed overleg

en in afstemming met het SWV handelen.

De coördinator is in gesprek met de scholen met plaatsbekostigde leerlingen over afstemming

met en terugplaatsing op scholen in ons samenwerkingsverband. In principe valt de zorgplicht

bij beëindiging van plaatsing in de residentiele instelling terug op het schoolbestuur waar de

leerling vooraf aan de plaatsing naar school ging. Mocht verwijzing naar S(B)O aan de orde

zijn, dan zal de residentiele instelling in samenwerking met de eerdere school/schoolbestuur

bespreken wie de TLV-aanvraag indient.

Begin schooljaar 2015-2016 zijn er met de Zwengel afspraken gemaakt over de inzet van

onderwijs-zorgarrangementen indien voor een leerling behandeling bij Herlaarhof noodzakelijk

is.

Het betreft de volgende doelgroep: Leerlingen op een school voor primair onderwijs die

dreigen vast te lopen omdat er (vermoedelijk) sprake is van psychiatrische problematiek

waarvoor behandeling gewenst is. Dit kan betrekking hebben op internaliserend gedrag (bijv.

veel verzuim) of externaliserend gedrag (bijv. storend gedrag). De school dreigt hierdoor in

handelingsverlegenheid te komen en/of de leerling dreigt uit te vallen.

Ook een leerling die al uitgevallen is (een zgn. thuiszitter) komt in aanmerking voor een

integraal onderwijs-zorgarrangement. Het is echter belangrijk om juist uitvallen te voorkomen

en tijdig Herlaarhof en de Zwengel in te schakelen indien er sprake is van (een vermoeden

van) psychiatrische problematiek. Wanneer het een thuiszitter betreft wordt zo snel als

mogelijk de terugkeer naar de school van herkomst in kaart gebracht. Crisisleerlingen en

thuiszitters worden door de school altijd gemeld bij de coördinator van het

samenwerkingsverband (SWV). Herlaarhof/de Zwengel brengt de coördinator SWV op de

hoogte wanneer een integraal onderwijs-zorgarrangement wordt ingezet.

De intentie is om op de school waar de leerling is uitgevallen de herstart plaats te laten vinden.

Hoe langer het thuiszitten heeft geduurd, hoe lastiger dat is. Mocht dat niet meer mogelijk zijn

dan volgt er een advies in samenspraak met het SWV, Herlaarhof en de Zwengel.

Zie voor de volledige uitleg van de onderwijszorgarrangementen en een stroomschema de

bijlage.

Bijlage 14: “Routing inzet “integrale onderwijs-zorgarrangementen” t.b.v. werkwijze Herlaarhof

/ de Zwengel en samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Eindhoven (3007)”



Onderwijs op een andere school

In artikel 15 Wpo wordt aangegeven dat een leerling gedurende een deel van het

onderwijsprogramma onderwijs kan ontvangen op een andere school, terwijl de leerling

ingeschreven blijft staan op de school van herkomst. In het Besluit bekostiging Wpo artikel

34.11 wordt dit nader gespecificeerd.

Een leerling kan gedurende een termijn van ten hoogste drie maanden aaneengesloten het

volledige onderwijs volgen op een andere school. De twee scholen sluiten daartoe een

schriftelijke overeenkomst af. In die overeenkomst staan in elk geval afspraken over:

a. de termijn waarvoor de overeenkomst is aangegaan;

b. de aanwezigheid van leraren, onderwijsondersteunend personeel en andere

begeleiding van de leerling;

c. het bedrag dat wordt betaald.

Bijlage 15: Nadere voorwaarden meetellen onderwijstijd

4.11 Samenwerking met cluster 2

Voor het samenwerkingsverband is de Taalbrug (Vitus-Zuid) onze partner voor Cluster 2. De

Taalbrug (Eindhoven) en Mgr. Hanssenschool (Hoensbroek) vormen samen de VitusZuid

Instelling voor Cluster 2-onderwijs. Voor alle leerlingen met een auditieve en/of

communicatieve beperking- doof, slechthorend en/of ernstige spraaktaalmoeilijkheden (TOS)-

wil de instelling aansluiten bij het zorgniveau van de reguliere scholen binnen het SWV. Indien

de onderwijsbehoefte van deze leerlingen op het gebied van communicatie de

ondersteuningsmogelijkheden van de scholen binnen het SWV overstijgt, kan de Cluster 2-

instelling, in dialoog met de school en ouders, maatwerk bieden in de vorm van een passend

onderwijsarrangement. Op de website www.simea.nl vindt u nadere informatie over

aanmelding.

Het SWV betrekt de Cluster 2 school de Taalbrug bij regionaal overleg tussen SO- en SBO-

scholen waar leerlingen uit ons SWV onderwijs volgen.

4.15 Overgang PO naar VO

De samenwerkingsverbanden in het primair en voortgezet onderwijs hebben de taak zorg te

dragen voor een onderwijs- en ondersteuningscontinuüm voor alle leerlingen.

Passend onderwijs PO Eindhoven maakt hierover afspraken met het Samenwerkingsverband

Eindhoven-Kempenland (RSV VO). http://www.SWVeindhovenkempenland.nl/

Reeds enige jaren bestaat er een vorm van gestructureerd overleg tussen PO en VO dat zich

de volgende doelen gesteld heeft:

alle leerlingen die een overstap maken naar het V(S)O, zijn in beeld en blijven

gedurende de eerste twee schooljaren in het V(S)O in beeld;

alle benodigde gegevens zijn volledig, correct en tijdig aangeleverd;

elke leerling is vóór de zomervakantie op een school geplaatst;

voor elke leerling is de best passende plek gevonden.

http://www.simea.nl/

http://www.swveindhovenkempenland.nl/



Dat overleg is o.a. gericht op het uitzetten van een tijdpad en het stroomlijnen van procedures.

Tot einde schooljaar 2013-2014 waren de overdrachten P(S)O – VO en P(S)O – VSO min of

meer gescheiden trajecten. Met de invoering van de Wet Passend Onderwijs per 01-08-2014

is dat anders geworden en moeten scholen van het regulier onderwijs en het (voortgezet)

speciaal onderwijs intensiever met elkaar samenwerken.

Het overleg zoals we dat kenden werd vooral vanuit de samenwerkingsverbanden WSNS

geëntameerd. Omdat deze samenwerkingsverbanden per 01-08-2014 ophielden te bestaan, is

het logisch dat dit overleg is opgepakt vanuit de samenwerkingsverbanden passend onderwijs.

Samen met het SWV VO Eindhoven Kempenland en Passend onderwijs PO Eindhoven en

PO de Kempen is opnieuw naar de structuur en opdracht van een PO VO regiegroep gekeken

en is een memo opgesteld. In deze memo wordt aandacht besteed aan de volgende aspecten:

De ontwikkelagenda van de regiegroep

De wijze waarop overleg wordt gevoerd

Het besluitvormingstraject en bevoegdheden

In de naamgeving wordt gesproken over de regiegroep PO-VO; het moge echter duidelijk zijn

dat onder PO ook het SO wordt verstaan en bij VO gaat het ook om het VSO. Ter wille van de

leesbaarheid wordt echter gesproken over regiegroep PO-VO.

De SWV-en PO en VO in de regio Eindhoven-De Kempen hebben een regiegroep ingericht

met afvaardiging vanuit het scholenoverleg (VO) en de schoolbesturen (PO). In januari 2015

heeft het bestuur van het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven ingestemd met deze

regiegroep. De notitie is in maart 2015 voorgelegd aan en goedgekeurd door de ALV.

In de regiegroep worden o.a. de volgende onderwerpen besproken:

Evaluatie aanmeldingen VO

Informatiebijeenkomsten PO-VO

Tijdpad overgang PO-VO

Herziene adviezen

Praktijkonderwijs en (opting out) VMBO

Dossieroverleg PO VO

De afvaardiging in de regiegroep zorgt voor terugkoppeling naar de scholen en

schoolbesturen in ons samenwerkingsverband.

Ook is er overleg met de coördinator van het SWV. In 2017 vindt er evaluatie plaats met de

afgevaardigden van het SWV in de regiegroep.



5. Ouders

5.5. Privacyreglement

Privacyreglement van het samenwerkingsverband:

Scholen en samenwerkingsverbanden moeten de wettelijk vertegenwoordigers informeren

over de gegevensverwerkingen die ten aanzien van leerlingen plaatsvinden (artikelen 33 en

34 Wbp3) en wettelijk vertegenwoordigers en leerlingen in staat te stellen om de rechten die de

Wbp hen toekent uit te oefenen.

Hierbij is een belangrijk aandachtspunt dat er voorafgaande toestemming aan ouders wordt

gevraagd voor het kunnen delen van informatie met andere instanties buiten het onderwijs.

Ook is toestemming van ouders nodig voordat informatie over het kind bij andere instanties

wordt opgevraagd.

In dit kader heeft ons SWV een privacyreglement opgesteld.

In onze digitale procedure voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring worden

scholen gevraagd of ouders toestemming hebben gegeven voor het delen van informatie over

hun kind met het SWV. Ook gaan we ervan uit dat scholen ouders op de hoogte brengen van

het Privacyreglement van het SWV en dat zij een handreiking voor ouders beschikbaar stellen.

Zie hiervoor de bijlagen.

Handreiking voor ouders: In samenwerking tussen de Raden en het Steunpunt

Medezeggenschap Passend Onderwijs is een handreiking voor ouders in het kader van de

privacy passend onderwijs opgesteld.

Bijlage 16: Privacyreglement

Bijlage 17: Handreiking voor ouders

3 Wet bescherming persoonsgegevens



6. Kwaliteitsbeleid

6.4 Plan van aanpak monitoring en evaluatie

Het plan van aanpak monitoring en evaluatie ziet er als volgt uit:

vaststellen criteria, indicatoren en kengetallen;

normen/streefwaarden bepalen;

dashboard inrichten en levering van gegevens via digitale formats inrichten;

afstemmen met schoolbesturen/scholen;

actuele en periodieke verslaglegging naar het bestuur SWV inregelen;

format jaarverslag inrichten;

uitwerken van de inrichting horizontale, wederzijdse verantwoording (gemeenten) en

verticale verantwoording van de monitor en evaluatie.

Naar aanleiding van het plan van aanpak monitoring en evaluatie heeft het SWV een

kwaliteitszorgplan ontwikkeld. Het ontwikkelde kwaliteitszorgplan voldoet aan de eisen van de

inspectie en omvat het geheel van activiteiten die het SWV onderneemt om de kwaliteit en

resultaten van passend onderwijs binnen het SWV te onderzoeken, te borgen of te verbeteren

en te verantwoorden. Onderdeel van de kwaliteitszorg is het monitoren van resultaten. Het

SWV legt hierover verantwoording af aan haar leden, OPR, ouders en andere stakeholders.

Kwaliteitszorg is geen doel op zich, maar draagt bij aan de realisatie van de resultaten van het

SWV die voortvloeien uit de missie, visie en doelen die het SWV Passend onderwijs PO

Eindhoven in haar ondersteuningsplan heeft verwoord.

Het kwaliteitszorgplan is in de periode september 2015-januari 2016 in verschillende

werkgroepen besproken en bijgesteld. Het plan is in februari vastgesteld door het bestuur van

het SWV.

Het kwaliteitszorgplan bestaat uit:

- Toelichting

- Matrix: overzicht van resultaatvelden en doelen van het SWV

- Resultaatvelden

- Kwaliteitskaarten per resultaatveld

- Jaarplanning (kalenderjaar)

Aan de hand van het onderzoekskader van de Inspectie (2017) wordt het kwaliteitszorgplan in

2017 bijgewerkt.

U vindt het kwaliteitsplan en de jaarplanning (2017 en 2018) in het bijlagenboek.

Bijlage 18: Kwaliteitszorgplan

Bijlage 19: Kwaliteitszorgplan jaarplanning 2017 en 2018

Bijlage 20: Kwaliteitskaarten



6.5 Voortgang kwaliteitsbeleid, monitoring en evaluatie.

Vanuit het plan van aanpak monitoring en evaluatie en vanuit de ontwikkeling van het

kwaliteitszorgplan heeft het samenwerkingsverband in 2015 een dashboard ingericht. De

indicatoren en kengetallen die het SWV nodig heeft om overzicht te krijgen in de uitvoering

van het OP, zijn bekend.

Actuele monitoringsgegevens naar aanleiding van ieder kwartaal (Q-rapportages) worden in

de bestuursvergaderingen besproken. Het betreft vooralsnog gegevens/kengetallen over

deelname (TLV) aan SBO en SO, thuiszitters, risicoleerlingen, plaatsingsmogelijkheden SBO

en SO in ons SWV, veel gestelde vragen.

Het SWV rapporteert jaarlijks in de Jaarmonitor Passend onderwijs PO Eindhoven over de

kwantitatieve en kwalitatieve monitoring. U vindt de Jaarmonitor 2014-2015 en de

samenvatting van de jaarmonitor 2015-2016 in de bijlage.

De beschikbare gegevens en vanuit analyse van de monitoring bespreekt het SWV bij

bijstelling van criteria en normen/streefwaarden nodig is.

In januari 2015 heeft het bestuur van het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven ingestemd

met het communicatieplan. De notitie is in maart 2015 voorgelegd aan en goedgekeurd door

de ALV.

In september heeft het bestuur opnieuw het communicatieplan besproken en vastgesteld.

Communicatie en daarmee het communicatieplan is opgenomen als resultaatveld binnen het

kwaliteitszorgplan van het SWV. Zie hiervoor het resultaatveld “Communicatie”.

Dit betekent dat dit onderdeel voortaan is opgenomen in de systematische en cyclische

evaluatie van het samenwerkingsverband (Plan-Do-Check-Act cyclus).


Bijlage 22: Samenvatting Jaarmonitor 2015-2016

Bijlage 23: Communicatieplan



7. Ondersteuningsplanraad (OPR)

7.1. Bevoegdheden Ondersteuningsplanraad (OPR)

In de Wet passend onderwijs is opgenomen dat ieder samenwerkingsverband een

ondersteuningsplanraad (OPR) kent. De OPR heeft instemmingsrecht m.b.t. de vaststelling of

wijziging van het concept ondersteuningsplan (OP), bedoeld in artikel 18a van de Wet op het

primair onderwijs.

De OPR heeft een belangrijke rol bij de vaststelling van het OP en ook gedurende de

planperiode van het OP. De bevoegdheden van de OPR zijn:

instemming geven op het concept ondersteuningsplan;

toezien op de afspraken uit het OP;

in meer algemene zin dezelfde rechten als de MR.

Voor de OPR zijn middelen opgenomen in de begroting voor kosten voor vergoeding

deelnemers OPR, bureaukosten, scholing, werkbudget.

In januari 2016 heeft de OPR opnieuw haar Statuut OPR, medezeggenschapsreglement,

huishoudelijk reglement en OPR begroting bij- en vastgesteld.

Bijlage 24: Statuut OPR

Bijlage 25: Medezeggenschapsreglement

Bijlage 26: Huishoudelijk Reglement OPR

Bijlage 27: Begroting OPR

7.2 Samenstelling OPR

De ondersteuningsplanraad bestaat uit personeelsleden en ouders van leerlingen van scholen

die zijn aangesloten bij het samenwerkingsverband. De leden worden gekozen uit personeel

en uit ouders, die elk de helft van het aantal leden van de raad leveren. Voor de recente

samenstelling van de OPR verwijzen we u naar de bijlage.

Bijlage 28: Samenstelling OPR

7.4 Communicatie OPR

De OPR deelt informatie op de OPR-pagina van de website van het samenwerkingsverband.

U vindt de informatie hier: http://www.po-eindhoven.nl/diensten/ouders-en-

ondersteuningsplan-raad/ondersteuningsplanraad.

Contactverzoeken aan de OPR worden gestuurd naar het emailadres:

[email protected]

http://www.po-eindhoven.nl/diensten/ouders-en-ondersteuningsplan-raad/ondersteuningsplanraad

http://www.po-eindhoven.nl/diensten/ouders-en-ondersteuningsplan-raad/ondersteuningsplanraad

mailto:[email protected]



8. Samenwerking met de jeugdhulp

8.1 Voortgang OOGO Jeugd

Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft met de gemeenten Best

en Son en Breugel OOGO gevoerd over het jeugdplan. Met de gemeente Eindhoven vond dit

OOGO in februari plaats. Voor Eindhoven zijn onderdelen van het jeugdplan opgenomen in

het Plan Sociaal domein. Daarnaast komen de beleidsplannen op het gebied jeugd tot uiting in

het regionaal vastgestelde kader “21 voor de jeugd” (visie en beleidskader regio Zuidoost-

Brabant).

Bijlage 29: 21 voor de jeugd

Bijlage 30: 21 voor de jeugd bijlage

Thema’s die nog nadere uitwerking vragen zijn o.a.:

- Preventie en toegang

- Integraal Arrangeren

- Overgangen

- Procedures.

Onderwerpen die zowel bij het OOGO ondersteuningsplan (SWV) als bij het OOGO Jeugd

(Gemeenten) aan bod komen, worden ook structureel op de agenda van de Locaal Educatieve

Agenda (LEA) en indien mogelijk op de Regionaal Educatieve Agenda (REA) geplaatst. De

onderwerpen worden zowel bestuurlijk als op beleidsuitvoerend niveau besproken en nader

uitgewerkt.



9. Afstemming met de gemeenten (OOGO)

9.4 Voortgang afstemming samenwerkingsverband en gemeenten

Sinds het OOGO van 21 januari 2014 zijn het samenwerkingsverband en de gemeenten

Eindhoven, Best en Son en Breugel verder gegaan met samenwerken. Op 1 augustus 2014 is

Passend onderwijs van start gegaan. In september 2014 heeft er een bestuurlijk overleg

plaatsgevonden waarin met elkaar relevante thema’s zijn besproken en afspraken zijn

gemaakt voor verdere samenwerking. In dit strategische overleg is afgesproken om een

bestuurlijke werkgroep bestaande uit de coördinator van het samenwerkingsverband en

beleidsambtenaren van de gemeenten een drietal opdrachten te laten uitwerken.

Het resultaat van de uitgewerkte opdracht is op 24 november 2014 bestuurlijk besproken en is

samengevat in de notitie “Bestuurlijke terugkoppeling Passend onderwijs – gemeenten”. In de

notitie zijn drie terreinen van samenwerking uitgewerkt:

1. Afstemming primair onderwijs – jeugdhulp.

2. Schakelmoment voorschool(se opvang), jeugdhulp en onderwijs.

3. Lokaal versus regionaal, toekomstige overlegstructuur.

Bij de uitwerking zijn verschillende professionals en betrokkenen uit het veld betrokken:

Deelnemers vanuit o.a. SO, SBO, jeugdzorgaanbieder, ondersteuningsplanraad, regulier

onderwijs (SKPO, Salto, Immanuëlschool), MKD en netwerk vroeghulp,

kinderopvangaanbieder, MEE, regulier onderwijs, VVE-coördinator en MKD/combinatie

Jeugdzorg.

Voortgang schooljaar 2014-2015:

In februari 2015 is het concept aanvulling ondersteuningsplan schooljaar 2015-2016 via de

ambtenaren aangeboden aan de wethouders. Op 9 april 2015 is er OOGO Passend onderwijs

over de aanpassingen geweest. De gemeenten zijn akkoord met het aanvullingsplan.

Voortgang schooljaar 2015-2016:

Samenwerkingsverband en Gemeenten

Ook in schooljaar 2015-2016 zijn er drie overleggen met de Gemeenten gepland. Het

bestuurlijk overleg vond plaats op 21-09-2015 en 11-01-2016.

In februari zal het aanvullingsplan via de ambtenaren worden aangeboden aan de

wethouders. Vervolgens zal er op 4 april 2016 OOGO Passend onderwijs plaatsvinden.

Voortgang schooljaar 2016-2017

Samenwerkingsverband en Gemeenten

In schooljaar 2016-2017 zijn er twee overleggen met de Gemeenten gepland. Het bestuurlijk

overleg vindt plaats op 26 januari 2017.

Op 18 april zal het aanvullingsplan via de ambtenaren worden aangeboden aan de

wethouders, waarna op 18 mei 2017 het OOGO plaats vindt.



10. Inzet ondersteuningsmiddelen

Financiële gevolgen van beleidskeuzes voor verwijzing naar SBO en SO worden in principe

toegerekend aan het betreffende schoolbestuur. Het SWV zoekt daarbij naar een goede

balans tussen verantwoordelijkheid van de school en het schoolbestuur en de daarbij

behorende financiële prikkels en de gezamenlijke verantwoordelijkheid en solidariteit.

Het bekostigingssysteem voor passend onderwijs onderscheidt twee bekostigingsstromen:

lichte ondersteuning en zware ondersteuning. De manier waarop de middelen voor lichte

ondersteuning worden toegekend, blijft hetzelfde als de voorafgaande jaren onder WSNS. De

zware ondersteuning is bedoeld voor de bekostiging van SO-leerlingen en voor de bekostiging

van overige zware ondersteuning.

10.1 Bekostiging SBO

De systematiek van bekostiging van het SBO blijft ongewijzigd. De bekostiging van de

ondersteuning aan het samenwerkingsverband is gebaseerd op het aantal leerlingen in het

samenwerkingsverband. De algemene bekostigingsregels voor het SBO bepalen dat voor 2%

van het aantal leerlingen van het SWV de basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging

betaald worden door het rijk.

Het SWV regelt zelf de toelating tot het SBO (zie ook hoofdstuk 4). Het SWV hanteert het

principe van ''de verwijzer betaalt'', d.w.z. dat indien een school meer dan 2% van zijn

leerlingen verwijst, de school de zorgbekostiging betaalt van de leerlingen boven die 2%.

Het SWV-verband kende het schooljaar 2014-2015 een deelnamepercentage van 2,50%. In

2015-2016 was het deelnamepercentage 2,55%. (Landelijk deelname% 2,35%)

De directe instroom in het SBO evenals de tussentijdse instroom vanuit een ander SWV

worden door het SWV bekostigd. Voor leerlingen die na 1 oktober van een schooljaar

instromen (flexibele instroom) geldt de groeiregeling SBO: zie paragraaf 10.1.1

De bekostiging voor oplossingen voor crisisleerlingen (leerlingen voor wie min of meer acuut

een probleem voor een passende plaats in het onderwijs ontstaat) zijn voor rekening van het

ondersteuningsbudget van dat schoolbestuur.

10.1.1 Groeiregeling SBO

Algemeen:

De bekostiging van SBO is gebaseerd op T-1. De teldatum 1 oktober bepaalt de bekostiging

van de school in het erop volgende schooljaar.

De peildatum is vastgesteld op 1 februari, vijf maanden na de teldatum. Op deze peildatum

wordt beoordeeld of de op de teldatum gebaseerde bekostiging alsnog verhoogd moet

worden, omdat er sprake is van groei (bij krimp blijft de teldatum leidend).

Voor groei ná de peildatum (d.w.z. in de resterende zeven maanden voordat het nieuwe

schooljaar daadwerkelijk begint) heeft de wetgever niets geregeld.

Verdere bepalingen:

1. Voor groeileerlingen wordt aan de SBO-school de volgende bekostiging betaald:

de personele basisbekostiging;

de materiele basisbekostiging;



de personele ondersteuningsbekostiging;

de materiele ondersteuningsbekostiging.

2. De groeiregeling SBO is ingegaan op 1 augustus 2015.

3. De in 2014-2015 geldende flexibele instroomregeling SBO is komen te vervallen per 31

juli 2015.

4. Wanneer een BaO-leerling verwezen is door een schoolbestuur van het

samenwerkingsverband wordt de bekostiging door het SWV ingehouden op het budget

aan lichte ondersteuningsmiddelen dat het schoolbestuur krijgt van het SWV.

5. Deze regeling wordt vanaf 2015-2016 in het Ondersteuningsplan opgenomen.

10.1.2 Bonus-malusregeling SBO

Algemeen:

In de Bonus-malus regeling is bepaald dat het verwijzende schoolbestuur betaalt voor SBO-

leerlingen waarvoor een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is afgegeven.

Het gaat om de leerlingen die op teldatum 1 oktober en op peildatum 1 februari op een SBO-

school van het samenwerkingsverband zitten; én om de leerlingen die via uitgaand

grensverkeer op 1 oktober op een SBO-school buiten het samenwerkingsverband zitten. Op

de peildatum 1 februari gaat het om de groei van nieuwe leerlingen met een

toelaatbaarheidsverklaring die tussen 2 oktober en 1 februari geplaatst zijn op een SBO-

school binnen het SWV; SBO-schoolverlaters in de periode 2 oktober - 1 februari worden

hierop in mindering gebracht.

In het opvolgende schooljaar na de teldatum en de peildatum wordt het bonus-malusbedrag

voor SBO-leerlingen ingehouden op de lichte ondersteuningsmiddelen van het betreffende

schoolbestuur.

Verdere bepalingen:

1. OCW betaalt voor 2% van de basispopulatie (BaO- + SBO-leerlingen) de kosten; de

resterende leerlingen worden door de BaO-schoolbesturen van het

samenwerkingsverband betaald.

2. Op basis van de Bonus-malusregeling wordt ten aanzien van de telldatum door het

verwijzende schoolbestuur de volgende bekostiging (via het SWV) betaald aan het

bestuur van de SBO-school:



3. Op basis van de bonus-malusregeling wordt ten aanzien van de peildatum door het

verwijzende schoolbestuur de volgende bekostiging (via het SWV) betaald aan het

bestuur van de SBO-school:





4. SBO-leerlingen waarvoor een TLV is afgegeven door het SWV en die niet zijn toe te

rekenen aan een BaO-bestuur omdat het gaat om “directe instroom”, krijgen als

verwijzend bestuur de melding “solidariteit” en worden betaald vanuit de solidariteit.



Dat betekent bekostiging vanuit het totale resterende budget voor lichte ondersteuning

van het SWV.

5. Leerlingen die verwezen worden vanuit De Wereldwijzer, basisonderwijs voor

nieuwkomers , en erkende risicoleerlingen (zie bijlage “driemaandenrisicoregeling”)

krijgen ook de melding “solidariteit”.

6. De bonus-malusregeling SBO zoals deze gold onder WSNS is ongewijzigd door het

SWV Passend onderwijs Eindhoven voortgezet tot 1 augustus 2015, o.b.v. de

teldatum 1-10-2013.

7. De nieuwe bonus-malusregeling SBO is ingegaan per 1 augustus 2015. Deze regeling

wordt vanaf 2015-2016 in het Ondersteuningsplan opgenomen.

10.2 Bekostiging SO (algemeen)

Een school voor speciaal onderwijs ontvangt evenals het SBO rechtstreeks van het Rijk de

personele basisbekostiging, een vast bedrag per school onafhankelijk van het leerlingaantal

(vaste voet) en een bedrag voor materiele bekostiging (bv. kosten van afschrijving meubilair,

schoonmaak, onderhoud).

Het budget voor ondersteuning wordt naar rato van het aantal leerlingen verdeeld over de

samenwerkingsverbanden in Nederland. Met dit budget betaalt het SWV de kosten voor extra

ondersteuning.

Voor elke leerling wordt daartoe een vast bedrag overgemaakt afhankelijk van de categorie

waartoe de leerling gerekend wordt. Welk type leerling in welke bekostigingscategorie valt,

bepaalt het samenwerkingsverband zelf. De bedragen voor leerlingen die verwezen worden

naar het speciaal onderwijs liggen wel vast; deze bedragen zijn verdeeld in categorie Laag,

Midden en Hoog.

Categorie Laag: voorheen ZMOK (zeer moeilijk opvoedbare kinderen), ZMLK (zeer

moeilijk lerende kinderen) en LZ (langdurig ziek).

Categorie Midden: voorheen LG (lichamelijk gehandicapt, mytylschool).

Categorie Hoog: voorheen MG (meervoudig gehandicapt).

10.2.1 Groeiregeling SO

Algemeen:

De bekostiging van SO is gebaseerd op T-1. De teldatum 1 oktober bepaalt de bekostiging

van de school in het erop volgende schooljaar.

De peildatum is wettelijk vastgesteld op 1 februari, vijf maanden na de teldatum. Op deze

peildatum wordt beoordeeld of de op de teldatum gebaseerde bekostiging alsnog verhoogd

moet worden, omdat er sprake is van groei (bij krimp blijft de teldatum leidend). Het gaat bij

groei om nieuwe leerlingen (residentiele leerlingen en leerlingen met een

toelaatbaarheidsverklaring) die tussen 2 oktober en 1 februari geplaatst zijn op een SO-

school; schoolverlaters in de periode 2 oktober - 1 februari worden hierop in mindering

gebracht.



Verdere bepalingen:

1. Voor groeileerlingen wordt aan de SO-school de volgende bekostiging betaald:





2. De groeiregeling SO is ingegaan op 1 augustus 2015.

3. Wanneer een BaO-leerling verwezen is door een schoolbestuur van het

samenwerkingsverband wordt de bekostiging door het SWV ingehouden op het budget

aan zware ondersteuningsmiddelen dat het schoolbestuur krijgt van het SWV.

4. Deze regeling wordt vanaf 2015-2016 in het Ondersteuningsplan opgenomen.

10.2.2 Bonus-malusregeling SO

Algemeen:

In de bonus-malusregeling is bepaald dat het verwijzende schoolbestuur betaalt voor SO-

leerlingen waarvoor een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is afgegeven.

Het gaat om de leerlingen die op teldatum 1 oktober en op peildatum 1 februari op een school

voor speciaal onderwijs van het samenwerkingsverband zitten; én om de leerlingen die via

uitgaand grensverkeer op een SO-school buiten het samenwerkingsverband zitten.

Op de peildatum 1 februari gaat het om de groei van nieuwe leerlingen met een

toelaatbaarheidsverklaring die geplaatst zijn op een SO-school; schoolverlaters in de periode

van 2 oktober tot 1 februari worden hierop in mindering gebracht.

In het opvolgende schooljaar na de teldatum en de peildatum wordt het bonus-malusbedrag

voor SO-leerlingen ingehouden op de zware ondersteuningsmiddelen van het betreffende

schoolbestuur.

Verdere bepalingen:

1. Op basis van de bonus-malusregeling wordt door het verwijzende schoolbestuur de

volgende bekostiging gebaseerd op de teldatum (via het SWV) betaald aan het bestuur

van de SO-school:



2. Op basis van de bonus-malusregeling wordt door het verwijzende schoolbestuur de

volgende bekostiging gebaseerd op de peildatum (via het SWV) betaald aan het

bestuur van de SO-school:


de materiele ondersteuningsbekostiging;


de materiele basisbekostiging.

3. SO-leerlingen waarvoor een TLV is afgegeven door het SWV en die niet zijn toe te

rekenen aan een BaO-bestuur omdat het gaat om “directe instroom”, krijgen als

verwijzend bestuur de melding “solidariteit” en worden betaald vanuit de solidariteit.

Dat betekent bekostiging vanuit het totale resterende budget voor zware ondersteuning

van het SWV.



4. Leerlingen die verwezen worden vanuit De Wereldwijzer, basisonderwijs voor

nieuwkomers , en erkende risicoleerlingen (zie bijlage Driemaandenrisicoregeling)

krijgen ook de melding “solidariteit”.

5. Voor leerlingen die op 31 juli 2014 op het SO zaten met een geldige CVI-indicatie gaat

op 1 augustus 2014 een overgangsmaatregel in; deze leerlingen blijven (zolang zij

gebruik maken van het SO) vallen onder de solidariteit.

6. Leerlingen waarvoor een TLV categorie Hoog (in de regel MG: Meervoudig

gehandicapt) wordt aangevraagd, vallen altijd onder de solidariteit.

7. Leerlingen waarvoor een TLV categorie Midden (in de regel LG: Lichamelijk

gehandicapt) wordt aangevraagd, vallen altijd onder de solidariteit.

8. Leerlingen die vanuit het SBO verwezen worden naar het SO vallen onder het

solidariteitsprincipe.

9. Leerlingen die vanuit het basisonderwijs verwezen worden naar het SO vallen onder

de bonus-malus regeling tenzij een TLV met categorie midden of hoog noodzakelijk is.

10. De bonus-malusregeling SO gaat in per 1 augustus 2015. Deze regeling wordt

toegevoegd aan het ondersteuningsplan 2014-2015 en opgenomen in het

ondersteuningsplan vanaf 2015-2016.

10.3 Verevening

Met de invoering van passend onderwijs worden de middelen voor ondersteuning naar rato

van het aantal leerlingen over de samenwerkingsverbanden verdeeld, ofwel verevend. De

omvang van het budget per samenwerkingsverband wordt bepaald door de formule:

(aantal leerlingen binnen het samenwerkingsverband) x (een normbedrag).

Dit levert het normatief ondersteuningsbudget voor het SWV op. Voor het SWV Passend

onderwijs PO Eindhoven betekent de systematiek van de verevening een negatieve correctie

op het ondersteuningsbudget. Anders gezegd: het SWV heeft meer leerlingen die gebruik

maakten van zware ondersteuning (in het SO of via de vroegere LGF) dan op basis van de

systematiek van de verevening zal worden bekostigd en moet derhalve dat bedrag inleveren.

Om aan die nieuwe situatie te wennen geldt er wel een overgangsregeling.

In vijf jaar tijd, te beginnen vanaf het schooljaar 2015-2016, werkt het SWV toe naar het

nieuwe budget. Hierbij wordt op basis van de peildatum 1 oktober 2011 het niet-verevende

bedrag (dat is het bedrag in de ‘oude’ situatie) vergeleken met het volledig verevende bedrag

(de nieuwe situatie per 1 augustus 2014). Het verschil tussen beide bedragen heet het

correctiebedrag.

Het correctiebedrag wordt de komende jaren gefaseerd afgetrokken van het normatieve

budget. Op 1 augustus 2020 is het niet-verevende bedrag afgebouwd tot 0% en ontvangen de

samenwerkingsverbanden het volledig verevende, normatieve ondersteuningsbudget.

10.5 Kengetallen

Voor relevante kengetallen die van belang zijn voor het beleid van het SWV verwijzen we

naar:

Website Passend onderwijs: http://swv.passendonderwijs.nl/PO3007/

http://swv.passendonderwijs.nl/PO3007/



10.6 Analyse

Uit de kengetallen blijkt dat het SWV de komende jaren te maken krijgt met een negatieve

correctie vanwege de verevening die in vijf stappen oploopt tot ruim € 1.600.000,- in 2020.

De negatieve correctie van de verevening is het gevolg van het gewijzigd rijksbeleid, waardoor

de verdeling van middelen voor de ondersteuning verschoven is van een systeem van

onafhankelijke individuele indicatiestelling naar een normfinanciering op basis van het

aantallen kinderen in een SWV. Het correctiebedrag heeft als peildatum 1-10-2011, d.w.z. dat

een eventuele groei van het aantal kinderen met een LGF cluster 3 en 4 en de eventuele groei

van SO niet meer gecorrigeerd worden in het correctiebedrag.

Het aantal kinderen met een LGF lag in het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven ruim

boven het landelijk gemiddelde (+ 50%). Het aandeel LGF-leerlingen met een cluster 4-

indicatie bedraagt daarvan weer 83%. In de door het rijk gehanteerde vereveningssystematiek

betekent dit dat op basis van het bovengemiddeld aantal LGF-leerlingen een negatieve

correctie van ca. € 1.250.000 op het ondersteuningsbudget zal plaatsvinden.

Het deelnamepercentage aan het SO bij enkele categorieën ligt iets boven het landelijk

gemiddelde. In geld uitgedrukt betekent dit dat ca. € 250.000 van het correctiebedrag

veroorzaakt wordt door dit bovengemiddelde aantal SO-leerlingen.

Binnen besturen van het SWV zijn er verschillen wat betreft leerlingen met een indicatie voor

een LGF (0 % tot 5,4% van het aantal leerlingen op bestuursniveau).

Met ingang van 1 augustus 2014 is de LGF-regeling en de oormerking van geld op indicatie

van individuele leerlingen vervallen. Het geld gemoeid met de LGF is versleuteld in de lump

sum van het SWV. Het geld i.v.m. Ambulante begeleiding zit vanaf 2015-2016 in de lump sum

van het SWV; in dat schooljaar is er nog een verplichte herbesteding.

10.7 Zware ondersteuningsmiddelen voor het basisonderwijs4

10.7.1 Overgangsregeling

Het bedrag voor de overgangsregeling LGF 2015-2016 bedraagt € 632.796. Dit bedrag wordt

naar rato van het aantal LGF-leerlingen over de schoolbesturen verdeeld.

Bij de verdeling van dit bedrag wordt rekening gehouden met de schoolsoort (BaO/SBO) en

de categorie SO waarvoor de indicatie werd afgegeven.

Indien de regeling in het schooljaar 2015-2016 leidt tot onredelijk financieel nadeel voor enig

schoolbestuur, kan het bestuur van het SWV komen met aanvullende voorstellen.

Vanaf schooljaar 2016-2017 maken de middelen onderdeel uit van het ondersteuningsbudget

van het samenwerkingsverband en worden de middelen verdeeld volgens de afgesproken

verdeelsleutel in het SWV.

4 Weergegeven in deze paragraaf op basis telgegevens 1-10-2013.



10.8 Bekostigingssystematiek ondersteuning SO

a. Voor zittende SO-leerlingen

Voor de leerlingen die per 1 augustus 2014 al onderwijs volgen binnen de SO-scholen wijzigt

er niets. Vanaf 1 augustus 2016 dienen alle CvI-beschikkingen opnieuw beoordeeld te zijn.

Het SO ontvangt voor het aantal zittende leerlingen op de teldatum de daarvoor geldende

ondersteuningsbekostiging rechtstreeks van OCW; OCW betaalt dit vanuit het budget van het

SWV.

b. Voor nieuwe leerlingen

Bij verwijzing naar het SO doen zich twee mogelijkheden voor.

Verwijzing van een leerling uit het basisonderwijs of vanuit het SBO

Ongeveer 40% van alle deelnemers aan het SO wordt geplaatst na verwijzing van een

basisschool of SBO (situatie 2014-2015). In 2015-2016 werd 67% van de nieuwe TLV-

aanvragen SO gedaan door een BaO- of SBO-school. Bij verwijzing van een

basisschool naar het SO voorziet de verwijzende school in de extra

ondersteuningsmiddelen voor het SO. (Zie ook 10.8.1 Bonus-malusregeling SO.) Voor

deze extra ondersteuning zijn door het ministerie voor de verschillende

toelaatbaarheidsverklaringen in het SO normbedragen vastgesteld.

In geval er sprake is van een kortdurend arrangement met het SO dan is het aan de

betrokken school een passende vergoeding voor de ondersteuning van het SO af te

spreken.

Door scholen zelf de kosten te laten dragen is er geen financieel risico op het niveau

van het SWV voor eventuele groei van het SO door verwijzingen van scholen boven de

normbekostiging die het SWV ontvangt.

Leerlingen directe instroom

Voor leerlingen die via directe instroom aangemeld worden en toelaatbaar zijn voor

SBO en SO geldt dat zij voor de ondersteuning bekostigd worden uit de solidariteit van

het SWV. Ongeveer 60% van de TLV-aanvragen 2014-2015 bestond uit directe

instroom. In 2015-2016 was 21% van de eerste aanvragen TLV afkomstig vanuit

voorschool. 12% van de aanvragen voor een eerste TLV was afkomstig vanuit SO.

Voor leerlingen met een TLV die tussentijds vanuit een ander SWV instromen, geldt de

regel dat dit andere SWV verantwoordelijk blijft voor (bekostiging van) de TLV totdat de

leerling het SO verlaat.

Voor deze verwijzingen gelden de wettelijke, verschillende normbedragen voor de

ondersteuning. Deze normbedragen gelden als maximale bijdrage indien een leerling volledig

wordt geplaatst op een SO-school.

c. Residentiële leerlingen:

De bekostiging van de op de teldatum residentieel geplaatste leerlingen geschiedt

rechtstreeks aan de betreffende SO-school door DUO. De middelen voor de zware

ondersteuning die hiermee gemoeid zijn worden in mindering gebracht op het budget van het

samenwerkingsverband. De residentiele leerlingen tellen ook mee binnen de groeiregeling

SO. Voor deze leerlingen gelden de zelfde bekostigingsafspraken als in alinea 10.2.1

Het samenwerkingsverband maakt afspraken met de residentiele instellingen over plaatsing

en bekostiging.



10.11 Compensatiemiddelen AWBZ, Autisme Steunpunt etc.

Door het vervallen van de eerder voorgenomen bezuiniging op Passend onderwijs is het

normbedrag voor de zware ondersteuning € 26,- hoger geworden. Voor dit budget geldt geen

oormerking, maar er zijn wel taken naar het SWV gekomen.

Het bedrag betreft de budgetten die voorheen gemoeid zijn met de regionale expertisecentra,

steunpunten autisme, compensatieregeling AWBZ en terugplaatsings-ambulante begeleiding

(TAB).

Het budget van € 26,- per leerling wordt per 1 augustus 2014 toegekend aan de lumpsum van

de samenwerkingsverbanden, op basis van het aantal leerlingen (exclusief leerlingen in het

SO).

De volgende zaken voortkomend uit deze regeling zijn in 2014-2015 door het SWV

gefinancierd:

Compensatieregeling AWBZ voor leerlingen met een ernstige meervoudige beperking

Een deel van deze leerlingen kan vanwege de beperking niet deelnemen aan het

onderwijs zonder aanvullende persoonlijke verzorging en begeleiding. Deze

begeleiding en verzorging werd deels betaald door zorgverzekeraars en uit de AWBZ.

Ouders konden tot 1 augustus 2014 een beroep doen op deze regeling bij het REC

indien de toegekende AWBZ-middelen voor persoonlijke begeleiding en verzorging

niet toereikend zijn. Het ging hierbij om 2,4 of 6 uur persoonlijke verzorging en

begeleiding per week afhankelijk van de zwaarte van de beperking. Deze middelen

werden eerder toegekend aan het REC als reparatie voor eerdere bezuiniging AWBZ

op persoonlijke begeleiding en verzorging in het onderwijs.

Aanvulling schooljaar 2015-2016:

Per 1 januari 2015 bestaat de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) niet

meer. Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de begeleiding en persoonlijke

verzorging, indien nodig ook tijdens onderwijsuren. Het gaat dan bijvoorbeeld om hulp

bij het aan- en uitkleden bij gym, bij de toiletgang of bij medicijngebruik. Gemeenten

stemmen de ondersteuning af met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs.

Het SWV heeft samen met de gemeenten een werkgroep ingericht in om inzichtelijk te

maken welke kinderen het betreft en om hierover afspraken te maken. Het

samenwerkingsverband heeft nog een budget van €25.000,- begroot voor mogelijke

vragen op het snijvlak onderwijs en zorg.

Aanvulling schooljaar 2016-2017:

Handreiking Onderwijs Zorg Arrangementen concept

Ook in 2017 begroot het SWV € 25.000,- voor mogelijke extra inzet vanuit het SWV

betreffende overleg op het gebied van onderwijszorgarrangementen.

Autisme Steunpunt

Aan SSOE werd voor de schooljaren 2014-2015, 2015-2016 en 2016-2017 een

bedrag beschikbaar gesteld voor de bekostiging voor de continuering van de

expertise voor autisme ter ondersteuning van ouders en scholen. SSOE heeft voor

één fte expert autisme (in dienst bij SSOE) een bijdrage aan vijf SWV-en gevraagd.



Voor het SWV Eindhoven bedragen de kosten voor een vijfde fte: ca. € 15.000. In het

schooljaar 2015-2016 is opnieuw een besluit genomen over een bijdrage voor de

instandhouding van het Steunpunt. Tot 1 augustus 2017 zal het SWV € 15.000,- per

jaar bijdragen.

Vanaf 1 augustus 2017 kunnen scholen nog steeds ondersteuning vanuit het Autisme

Steunpunt aanvragen. Bekostiging gebeurt dan echter vanuit de eigen (zware)

ondersteuningsmiddelen.

Geen financiering:

Terugplaatsings AB (TAB)

Leerlingen die ingeschreven staan op een speciale school, maar niet meer in

aanmerking komen voor een indicatie, hadden recht op één jaar terugplaatsings-

ambulante begeleiding (TAB) in het regulier onderwijs.

Omdat terugplaatsing en terugplaatsingsafspraken per 1 augustus 2014 verplicht

onderdeel zijn geworden van een SO-plaatsing (zowel bij directe instroom als bij

verwijzing uit het regulier onderwijs) wordt terugplaatsing als integrale taak gezien van

alle scholen die het betreft. Hiervoor worden door het SWV geen extra middelen meer

beschikbaar gesteld.



11. Meerjarenbegroting

Meerjarenbegroting 2017-2021

Baten 2017-2021

Lasten 2017-2021

Bijzondere voorzieningen

Operationele kosten SWV (bedrijfsvoering)

Allocatie 2017



versie 23-11-2016 2017 2018 2019 2020 2021

SWV Passend onderwijs PO Eindhoven begroting prognose prognose prognose prognose

BATEN

lichte ondersteuning (LO) 3.539.423 3.354.135 3.354.135 3.354.135 3.354.135

zware ondersteuning (ZO) 7.807.574 7.755.046 7.755.046 7.755.046 7.755.046

verevening 1.399.370 1.122.097 726.224 247.763

schoolmaatschappelijk werk 102.569 102.569 102.569 102.569 102.569

inkomend grensverkeer SBO

totale baten 12.848.935 12.333.847 11.937.974 11.459.514 11.211.750

LASTEN

overdrachtverplichting SBO (>2%) 576.281 574.099 574.099 574.099 574.099

afdracht SBO, peildatum (groei SBO) 107.620 107.620 107.620 107.620 107.620

afdracht SO, teldatum (via DUO) 4.349.889 4.313.017 4.313.017 4.313.017 4.313.017

afdracht SO, peildatum (groei SO) 623.445 722.913 722.913 722.913 722.913

uitgaand grensverkeer SBO

lasten SBO en SO 5.657.235 5.717.648 5.717.648 5.717.648 5.717.648

operationele kosten SWV 288.599 266.599 266.599 265.265 265.265

bijzondere voorzieningen 103.750 95.000 75.000 75.000 75.000

overige lasten 392.349 361.599 341.599 340.265 340.265

lichte ondersteuning naar schoolbesturen 2.855.522 2.672.416 2.672.416 2.672.416 2.672.416

zware ondersteuning naar schoolbesturen 3.943.829 3.582.183 3.206.311 2.729.184 2.481.421

overdracht naar schoolbesturen 6.799.351 6.254.600 5.878.727 5.401.600 5.153.837

RESULTAAT - - - - -



BATEN prognose 2016 2017 2018

baten LO mat. 2017 159.192 159.192

baten LO pers. 2016-2017 1.416.196 1.982.675

baten LO pers. 2017-2018 3.354.135 1.397.556 1.956.579

3.539.423

baten ZO mat. 2017 673.589 673.589

baten ZO mat. verevening 143.264 143.264

baten ZO pers. 2016-2017 2.988.127 4.183.378

baten ZO pers. 2016-2017 verevening 560.126 784.176

baten ZO pers. 2017-2018 7.081.458 2.950.607 4.130.850

baten ZO pers. 2017-2018 verevening 1.132.631 471.930

660.701

baten SMW 2016-2017 42.737 59.832

baten SMW 2017-2018 102.569 42.737 59.832

9.309.513

baten totaal 12.848.935



LASTEN prognose 2016 2017 2018

lasten ZO mat. 2017 DUO 352.345 352.345

lasten ZO pers. 2016-2017 DUO 1.676.617 2.347.264

lasten ZO pers. 2017-2018 DUO 3.960.671 1.650.280 2.310.392

lasten ZO groei 1-2-2016 pers. 2016-2017 477.920 199.134 278.787

lasten ZO groei 1-2-2017 pers. 2017-2018 648.436 270.182

378.254

lasten ZO groei 1-2-2017 mat. 2017 74.477 74.477

4.973.334

Lasten SBO >2% pers. 2016-2017 526.264 219.277 306.987

lasten SBO >2% pers. 2017-2018 574.099 239.208

334.891

lasten SBO >2% mat. 2017 30.086 30.086

lasten SBO groei 1-2-2016 pers. 2016-2017 94.539 39.391 55.148

lasten SBO groei 1-2-2017 pers. 2017-2018 94.539 39.391 55.148

lasten SBO groei 1-2-2017 mat. 2017 13.081 13.081

683.901

operationele kosten SWV 288.599

288.599

bijzondere voorzieningen 103.750

103.750

lasten SWV diverse 392.349 392.349

lasten totaal 6.049.584



BIJZONDERE VOORZIENINGEN 2017 2018 2019 2020 2021

LASTEN

Steunpunt Autisme 8.750

Advisering onderwijszorgarrangementen 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Verdere ontwikkelkosten 20.000 20.000

Onvoorzien 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

Opbouw bufferliquiditeit

Bijzondere voorzieningen 103.750 95.000 75.000 75.000 75.000



Operationele kosten 2017 2018 2019 2020 2021

GB-

nummer item begroot prognose prognose prognose prognose

personeel 162.200 142.200 142.200 142.200 142.200

31430 coördinator (detachering personeel dir)

31431 officemanager (detachering personeel overig)

31431 admin.ond.TLV (detachering personeel overig)

Werving en selectie

44100 ICT diverse 16.800 16.800 16.800 16.800 16.800

41225 studiekosten personeel 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

41226 reiskosten personeel 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

42210 afschrijving ICT 667 667 667

42220 afschrijving inventaris 667 667 667

43800 huisvesting, inrichting 14.300 12.300 12.300 12.300 12.300

44110 accountant inzake jaarverslag 3.315 3.315 3.315 3.315 3.315

44111 advisering administratie en beheer 15.600 15.600 15.600 15.600 15.600

44150 administratie kosten FA 8.300 8.300 8.300 8.300 8.300

44160 bureaukosten 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000

44161 verzekeringen 1.750 1.750 1.750 1.750 1.750

44163 OPR 22.100 22.100 22.100 22.100 22.100

44171 bestuurskosten 13.200 13.200 13.200 13.200 13.200

44442 communicatie 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800

44443 representatie 900 900 900 900 900

44444 vergaderkosten, anders dan bestuur 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000

44449 onvoorzien/diversen 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000

44451 externe advisering (overig) 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000

288.599 266.599 266.599 265.265 265.265



Allocatie

Verdeling middelen lichte en zware ondersteuning per schoolbestuur

2017 begroting SALTO SKPO EBS Isl.BS Best Ondw. lichte ondersteuning per schoolbestuur totaalbedrag LO 828.133 1.202.859 46.049 39.486 436.792

zware ondersteuning per schoolbestuur totaalbedrag ZO 1.151.659 1.889.760 47.563 46.471 460.032

Allocatie per schoolbestuur 2017 totaalbedrag LO en ZO 1.979.792 3.092.619 93.612 85.957 896.824

2017 begroting PlatOO GBS ISE VSB VBS Reg. lichte ondersteuning per schoolbestuur totaalbedrag LO 70.697 21.255 127.237 5.247 77.766

zware ondersteuning per schoolbestuur totaalbedrag ZO 87.857 20.543 109.717 45.834 84.394

Allocatie per schoolbestuur 2017 158.554 41.798 236.954 51.081 162.160

samen voor kinderen€¦ · bijlage 11: handreiking – brochure speciaal gewoon bijlage 12:...

Documents