SALA CONSTITUCIONAL Magistrada Ponente: LUISA ?· República Bolivariana de Venezuela. El 2 de mayo…

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<ul><li><p>SALA CONSTITUCIONAL </p><p>Magistrada Ponente: LUISA ESTELLA MORALES LAMUO </p><p>Expediente N 12-0471 </p><p>El 30 de abril de 2012, se recibi en esta Sala Constitucional del Tribunal </p><p>Supremo de Justicia el Oficio S/N de la misma fecha, suscrito por el ciudadano Hugo </p><p>Rafael Chvez Fras, en su condicin de Presidente de la Repblica Bolivariana de </p><p>Venezuela, anexo al cual remiti un ejemplar del DECRETO CON RANGO, VALOR </p><p>Y FUERZA DE LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y </p><p>LAS TRABAJADORAS, dictado con base en la Ley que Autoriza al Presidente de la </p><p>Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en las Materias que </p><p>se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela </p><p>N 6.009, Extraordinario, del 17 de diciembre de 2010, con el propsito de obtener el </p><p>pronunciamiento de esta Sala Constitucional acerca de la constitucionalidad de su </p><p>carcter orgnico, conforme se ordena en el artculo 203 de la Constitucin de la </p><p>Repblica Bolivariana de Venezuela. </p><p>El 2 de mayo de 2012, se dio cuenta en Sala del presente expediente y se design </p><p>como ponente a la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuo, quien con tal carcter, </p><p>suscribe la presente decisin. </p><p>Examinado el articulado del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley </p><p>Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, para la emisin del </p><p>pronunciamiento respecto de la constitucionalidad de su carcter orgnico, se observa: </p></li><li><p> I </p><p>CONTENIDO DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS </p><p>TRABAJADORAS </p><p>El instrumento jurdico remitido a esta Sala Constitucional, a los fines de revisar </p><p>la constitucionalidad de su carcter orgnico, lo constituye el Decreto con Rango, Valor </p><p>y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras, dictada por el </p><p>Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela con fundamento en el artculo </p><p>236.8 constitucional y el artculo 1.9 de la Ley que Autoriza al Presidente de la </p><p>Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que </p><p>se delegan, en Consejo de Ministros, cuyo articulado se estructura de la forma como </p><p>sigue: </p><p> El Ttulo I, intitulado Normas y Principios Constitucionales, recoge los </p><p>principios rectores del sistema legal laboral y, en ese sentido, su Captulo I, contentivo </p><p>de las Disposiciones Generales, contiene 17 artculos que regulan su objeto; la </p><p>consagracin de sus normas como de orden pblico; el mbito objetivo y subjetivo de </p><p>aplicacin; las medidas administrativas y judiciales que garanticen la aplicacin de la </p><p>Ley; la excepcin de aplicacin a los Cuerpos Armados; la aplicacin supletoria de </p><p>algunas normas laborales a los funcionarios y funcionarias pblicas nacionales, </p><p>estadales y municipales; la proteccin de que gozan los trabajadores que presten </p><p>servicios profesionales mediante la contratacin por honorarios profesionales; la </p><p>justiciabilidad de los derechos y garantas laborales a travs de la accin de amparo </p><p>constitucional; las competencias normativas del Poder Ejecutivo y Legislativo en la </p><p>materia; la facultad reglamentaria del Ejecutivo Nacional; el principio de gratuidad de la </p><p>justicia laboral; el apoyo debido a los funcionarios y funcionarias del trabajo; la </p><p>promocin y proteccin de la iniciativa popular en el trabajo; los idiomas oficiales en el </p><p>marco de las disposiciones que se comuniquen a los trabajadores y a las trabajadoras y </p><p>la vigencia de los pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la </p><p>Repblica, siempre que sean ms favorables que la legislacin nacional. </p><p> El Captulo II del mismo Ttulo se denomina Principios Rectores, que abarca </p><p>las disposiciones consagradas en los artculos 18 al 24 del instrumento jurdico </p></li><li><p> analizado. Tales normas aluden a los principios que rigen al trabajo como hecho social y </p><p>proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado, la satisfaccin de las </p><p>necesidades materiales, morales e intelectuales del pueblo y la justa distribucin de la </p><p>riqueza (artculo 18); el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales </p><p>(artculo 19); el principio de igualdad y equidad de gnero en el ejercicio del trabajo </p><p>(artculo 20); el principio de no discriminacin en el trabajo basabas en razones de raza, </p><p>sexo, edad, estado civil, sindicalizacin, religin, opiniones polticas, nacionalidad, </p><p>orientacin sexual, personas con discapacidad u origen social que menoscabe el derecho </p><p>al trabajo (artculo 21); el principio de primaca de realidad sobre las formas o </p><p>apariencias (artculo 22); los principios que articulan el sistema de justicia laboral y la </p><p>legislacin procesal sobre la materia (artculo 23) y el reconocimiento de la concepcin </p><p>constitucional sobre el trabajo como proceso fundamental para alcanzar los fines </p><p>esenciales del Estado en tanto criterio que orienta la correcta aplicacin de este Decreto </p><p>Ley (artculo 24). </p><p> El Captulo III, denominado Del Derecho al Trabajo y del Deber de Trabajar, </p><p>regulado en los artculos 25 al 29, sistematiza las disposiciones relativas al objetivo del </p><p>proceso social del trabajo; el derecho al trabajo y el deber de trabajar; el porcentaje de </p><p>personal venezolano; las excepciones temporales al porcentaje antes mencionado y, por </p><p>ltimo, lo relativo a la contratacin de trabajadores extranjeros y trabajadoras </p><p>extranjeras. </p><p> Seguidamente, bajo el ttulo De la Proteccin al Trabajador y la Trabajadora, </p><p>el Captulo IV, regula a partir del artculo 31 al artculo 34, las siguientes situaciones </p><p>jurdico-laborales: la libertad de trabajo y su correlativa garanta; las excepciones a la </p><p>libertad del trabajo; la proteccin especial para nios, nias y adolescentes; el libre </p><p>trnsito hacia los centros de trabajo y, por ltimo, cules actividades son prohibidas en </p><p>los centros de trabajo. </p><p> Algunos aspectos subjetivos del nuevo rgimen laboral se concentran en el </p><p>Captulo V, De las Personas en el Derecho del Trabajo, en ese sentido, el legislador </p><p>habilitado estableci: la definicin legal de trabajador o trabajadora (artculo 35); la </p><p>definicin legal de trabajador o trabajadora no dependiente (artculos 36); la definicin </p><p>legal de trabajador o trabajadora de direccin (artculo 37); la definicin legal de </p></li><li><p> trabajador o trabajadora de inspeccin y de trabajador o trabajadora de vigilancia </p><p>(artculo 38); la consagracin de la primaca de la realidad en la calificacin de cargos </p><p>(artculo 39); la definicin legal de patrono o patrona (artculo 40); quin es a los </p><p>efectos de la ley representante del patrono o patrona (artculo 41); la forma de </p><p>realizacin de la notificacin que va dirigida al patrono o patrona por parte de los </p><p>funcionarios del trabajo (artculo 42); el reconocimiento de la responsabilidad objetiva </p><p>del patrono o patrona (artculo 43); la participacin en salud y seguridad (artculo 44); la </p><p>definicin legal de entidad de trabajo (artculo 45); la definicin legal de grupo de </p><p>entidades de trabajo (artculo 46); la nocin legal de tercerizacin (artculo 47); la </p><p>prohibicin de tercerizacin (artculo 48); la definicin legal de contratista (artculo 49) </p><p>y, por ltimo, la nocin, a los efectos de la legislacin laboral, de obra inherente o </p><p>conexa (artculo 50). </p><p> Luego, el Captulo VI, De la Prescripcin de las Acciones, se inicia con el </p><p>rgimen general de prescripcin de los reclamos de naturaleza laboral, en su artculo 51. </p><p>El artculo 52 seala las formas de interrupcin de la prescripcin de las </p><p>acciones provenientes de la relacin de trabajo. </p><p>El Ttulo II denominado De la Relacin de Trabajo, fija en el Captulo I las </p><p>Disposiciones Generales, destacando en su artculo 53 la presuncin de la relacin </p><p>de trabajo y en el artculo 54 que () la prestacin de servicio en la relacin de </p><p>trabajo ser remunerada (). </p><p>Por su parte el Captulo II desarrolla lo relativo al Contrato de Trabajo, </p><p>sealando que el mismo () es aquel mediante el cual se establecen las condiciones </p><p>en las que una persona presta sus servicios en el proceso social de trabajo bajo </p><p>dependencia, a cambio de un salario justo, equitativo y conforme a las disposiciones de </p><p>la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta Ley (artculo 55); </p><p>asimismo se sealan las obligaciones de las partes (artculo 56) y el rgimen supletorio </p><p>aplicable en caso de que en el contrato de trabajo no hubiere estipulaciones expresas </p><p>respecto al servicio que deba prestarse y a la remuneracin (artculo 57). </p></li><li><p> En este mismo Captulo se establece la forma del Contrato de Trabajo (artculo </p><p>58), las especificaciones que debe contener (artculo 59), as como las modalidades del </p><p>mismo (artculo 60). Igualmente se sealan los tipos de Contrato: a tiempo </p><p>indeterminado (artculo 61), a tiempo determinado (artculo 62), para una obra </p><p>determinada (artculo 63), supuestos de contrato a tiempo determinado (artculo 64) y, </p><p>finalmente, los contratos de trabajo para prestacin de servicios en el exterior (artculo </p><p>65). </p><p>En el Captulo III, denominado De la Sustitucin de Patrono o Patrona, se </p><p>define la sustitucin de patrono o patrona (artculo 66), as como la excepcin a la </p><p>misma (artculo 67) y los efectos y solidaridad que derivan de ella (artculo 68). </p><p>Igualmente, contempla el derecho de los trabajadores y trabajadoras ante la sustitucin </p><p>de patrono (artculo 69) y el Pago Anticipado (artculo 70), en el caso que se pague al </p><p>trabajador o trabajadora prestaciones e indemnizaciones con motivo de la sustitucin de </p><p>patrono o patrona y contine prestando sus servicios a la entidad de trabajo. </p><p>Por su parte el Captulo IV denominado De la Suspensin de la Relacin </p><p>Trabajo, contempla qu se entiende por suspensin, as como sus supuestos y efectos, </p><p>con sealamiento de la proteccin al trabajador y a la trabajadora, que debe operar </p><p>durante la misma, y la reincorporacin al trabajo cuando cese la suspensin. </p><p>En el Captulo V denominado De la Terminacin de la Relacin de Trabajo, </p><p>se seala que la relacin de trabajo puede terminar por despido, retiro, voluntad comn </p><p>de las partes o causa ajena a la voluntad de ambas (artculo 76). En el artculo 77 se </p><p>sealan las clases de despido, haciendo referencia a la definicin de retiro (artculo 78), </p><p>las causas justificadas de despido (artculo 79) y las causas justificadas de retiro </p><p>(artculo 80). </p><p>Asimismo, dicho Captulo contiene el Preaviso por retiro (artculo 81) y la </p><p>improcedencia de dicho preaviso (artculo 82), aunado a la Indemnizacin por </p><p>rescisin del contrato (artculo 83) y la constancia de trabajo que deber expedir el </p><p>patrono o patrona, cuando el trabajador o trabajadora as lo exija (artculo 84). </p></li><li><p> El Captulo VI titulado De la Estabilidad en el Trabajo, hace referencia al </p><p>concepto de Estabilidad (artculo 85), las Garantas de la Estabilidad (artculo 86), con </p><p>el sealamiento de cules son los trabajadores y trabajadoras amparados por la </p><p>estabilidad (artculo 87); asimismo refiere que el procedimiento aplicable al respecto es </p><p>el previsto en esta Ley y en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (artculos 88, 89, 90 y </p><p>91). </p><p>Este mismo Captulo contiene lo referente a la Indemnizacin por terminacin </p><p>de la relacin de trabajo por causas ajenas al trabajador o la trabajadora (artculo </p><p>92), sealando la improcedencia o terminacin del procedimiento de estabilidad </p><p>(artculo 93). Igualmente, contiene la garanta de la Inamovilidad (artculo 94), </p><p>sealando que los trabajadores o trabajadoras protegidas por la misma, no podrn ser </p><p>despedidos, ni trasladados, ni desmejorados sin una causa justificada la cual deber ser </p><p>previamente calificada por el Inspector del Trabajo. En el artculo 95 se establecen los </p><p>parmetros para considerar un despido masivo. </p><p> Que el Ttulo III denominado De la Justa Distribucin de la Riqueza y las </p><p>Condiciones de Trabajo, regula lo relativo al Salario en su Captulo I, estableciendo </p><p>en su Seccin Primera, las Disposiciones Generales que contienen entre otras la </p><p>proteccin de la familia y el ingreso (artculo 97), el derecho al salario (artculo 98), la </p><p>libre estipulacin del mismo y disponibilidad de ste (artculos 99 y 101), su fijacin </p><p>(artculo 100) y, su irrenunciabilidad (artculo 103), entre otras. </p><p>En la Seccin Segunda, que comprende desde los artculos 112 al 122, se </p><p>regulan las Clases de Salario, los pagos de bonos, horas extraordinarias, das feriados, </p><p>el salario para vacaciones, as como el salario base para clculo de prestaciones sociales; </p><p>por su parte en la Seccin Tercera titulado Del Pago del Salario, se sistematiza su </p><p>forma de pago (artculo 123), su posible autorizacin de pago otras personas (artculo </p><p>124), la oportunidad (artculo 126), los das de pago (artculo 127), as como los </p><p>intereses moratorios por la demora en su cancelacin (artculo 128); y por ltimo en </p><p>relacin a ello, se establece en la Seccin Cuarta, que comprende los artculos 129 y </p><p>130, se contemplan las disposiciones generales sobre el Salario Mnimo. </p></li><li><p> En el Captulo II denominado De la Participacin de los Trabajadores y las </p><p>Trabajadoras en Beneficio de las Entidad de Trabajo, se establecen los beneficios </p><p>anuales o utilidades (artculo 131), la forma de clculo (artculo 136), la oportunidad </p><p>para su pago (artculo 137), entre otras; para posteriormente regularse en su Captulo III, </p><p>el rgimen De las Prestaciones Sociales, a saber; su clculo (artculo 142), anticipo </p><p>(artculo 144), el derecho de los herederos y herederas a recibir aquellas (artculo 145), </p><p>entre otras. </p><p>En el Captulo IV, comprendido desde los artculos 148 al 155, se regula lo </p><p>relativo a la Proteccin al Trabajo, Salario y las Prestaciones Sociales, </p><p>establecindose los diferentes mecanismos de proteccin sociales del trabajo, las fuentes </p><p>de trabajo, la inembargabilidad del salario, prestaciones sociales e indemnizaciones </p><p>derivados del trabajo, su carcter privilegiado sobre otras deudas del patrono y un </p><p>rgimen de excepciones. </p><p>Por otra parte, en el Captulo V denominado de las Condiciones Dignas de </p><p>Trabajo, se determinan cuales deben ser estas condiciones (artculo 156), el sistema de </p><p>provisin de vivienda y transporte bajo determinados supuestos (artculos 159 y 160), la </p><p>responsabilidad en el derecho de educacin de los hijos de los trabajadores (artculo </p><p>161), as como lo relativo al acoso laboral y sexual y su proteccin (artculos 164, 165 y </p><p>166). </p><p>En sus Captulos VI y VII, se sistematiza lo relativo a la Jornada de Trabajo y </p><p>a las Horas Extraordinarias de Trabajo, respectivamente, contemplndose su lapso </p><p>de duracin (artculo 173), perodo de descanso (artculo 168), la jornada parcial </p><p>(artculo 172), la progresiva disminucin de la jornada de trabajo (artculo 174), la </p><p>definicin y lmites de las horas extraordinarias (artculo 178), su rgimen excepcional </p><p>(artculo 179) y su sistema autorizatorio (artculo 182), as como el registro de stas. </p><p>Dentro del Ttulo III, se establecen en sus Captulos VIII y IX, el rgimen de los </p><p>Das Hbiles para el Trabajo y lo relativo a las Vacaciones, respectivamente, en </p><p>los cuales se norma los das hbiles para el trabajo (artculo 184), su rgimen </p><p>excepcional a los mismos bajo determin...</p></li></ul>

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