Safeguards REDDPengamanan hak-hak lingkungan dan masyarakat

Hutan dan Perubahan Iklim

• Deforestasi menyumbang lebih dari 20% emisi global

• Deforestasi menyumbang lebih dari 80% emisi Indonesia (laju deforestasi Indonesia lebih dari 1juta Ha/tahun)

• REDD: Upaya pengurangan Emisi dari deforestasi dan degradasi hutan

REDD, Hutan dan masyarakat

• Tumpukan masalah lingkungan dan sosial (penurunan kualitas lingkungan dan konflik) di sektor kehutanan

• REDD sebagai salah satu upaya penyelamatan hutan dan manusia upaya meminimalkan dampak perubahan iklim

•Safeguards perangkat “pengaman” untuk memastikan tercapainya tujuan dan terjaminnya kelestarian dan hak-hak masyarakat

sosial

Lingkungan/Keanekaragamanhayati

ekonomi

Pengurangan emisi

Pembahasan Safeguards dalam Negosiasi UNFCCC (Draft text LCA, non paper 39)

(a) Ensure that non-permanence is addressed;(b) Ensure that necessary actions are taken to [avoid leakage] [reduce leakage as

much as possible];(c) [Promote] transparent forest governance structures and accessible support

mechanisms, taking into account national legislation and sovereignty;(d) Ensure that the actions complement or are consistent with the objectives of

national forest programmes and relevant international conventions and agreements;

(e) In accordance with relevant international agreements[, such as the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples,] and taking into account national circumstances and legislation, respect the knowledge and rights of indigenous peoples [,including their free, prior and informed consent,] and members of local communities and promote the full and effective participation of all relevant stakeholders in actions referred to in paragraphs 2 and 5 above;

(f) [Promote] actions that are consistent with the conservation of biological diversity [, and do not provide incentives for conversion of natural forests] [, including safeguards on the conversion of natural forests] and enhance other social and environmental benefits[, including [environmental] [ecosystem] services], complementary to the aims and objectives of relevant international conventions and agreements.

Tujuan Safeguards berbasis hak

• Tujuan safeguards– Menjamin bahwa kedaulatan

rakyat untuk menentukan pengaturan dan pengelolaan sumber daya alam sebagaimana tercantum dalam konstitusi dapat terpenuhi

– Menjamin bahwa semua kebijakan maupun proyek yang berkaitan dengan sumber daya alam, termasuk upaya mengatasi perubahan iklim sejalan dengan prinsip-prinsip kedaulatan rakyat, keadilan dan keberlanjutan lingkungan

• Dasar:- Instrumen Internasional

- Deklarasi PBB HAM- Deklarasi PBB Hak Masyarakat

Adat- Dokumen Hak Ekosob- Konvensi-konvensi PBB terkait

(ILO, CBD, UNFCCC dll)

- Instrumen Nasional- UUD 1945- Adopsi Instrumen Internasional- UU Lingkungan Hidup, Tata

Ruang dan pasal-pasal UU terkait lain yang menyangkut partisipasi

- PP, Permen dsb

- Instrumen Lokal??

Jaminan Hak-Hak Masyarakat terkait REDD

• Hak atas infomasi (transparansi – seluruh rantai proses REDD, apakah uang dari offset/pasar, apakah utang/hibah)mulai dari sebelum pelaksanaan kegiatan

• Hak untuk menentukan/menolak• Hak untuk rasa aman (tidak diteror, perdamaian) • Hak atas aset-properti• Hak redress and remedy – ganti rugi/perbaiki • Hak atas/akses pada sumber daya hutan• Hak atas distribusi manfaat yang adil (benefit sharing) • Hak prosedural untuk peran serta (pemantauan, pelaporan dan

verifikasi)• Hak atas lingkungan yang sehat (hutan alam/primer, tidak ada

tanaman rekayasa genetic.., penanaman yang tidak tepat, tidak terjadi kebocoran)

• Hak terkait budaya, nilai2 adat, identitas, wilayah adat• khusus IP - Hak otonomi (self determination)

Jaminan kelestarian jasa lingkungan dan keanekaragaman hayati

• Menjaga sekaligus meningkatkan fungsi dan jasa lingkungan (hutan) serta keanekaragaman hayatinya

• Keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem yang berpotensi terkena dampak dapat dijaga dan ditingkatkan

• Dampak lingkungan positif dan negatif dari kegiatan REDD dinilai baik dari dampak yang sudah diperkirakan maupun secara aktual

• Desain dan implementasi program REDD yang dikembangkan berdasarkan nilai-nilai kearifan dan pengetahuan lokal yang relevan dari masyarakat adat/lokal dan pemangku kepentingan lain

• Program REDD disesuaikan berdasarkan perkiraan dan penilaian dampak yang sedang berlangsung untuk mencegah dampak negatif dan meningkatkan dampak positif (atas dampak lingkungan)

Akuntabilitas safeguards

• Membangun mekanisme pengaduan dan resolusi konflik– Lembaga pemantauan dan penyelesaian

sengketa yang independen – Pemerintah yang menyediakan sumber daya

yang mendukung kerja lembaga penyelesaian sengketa independen

– Masyarakat yang mengajukan komplain tidak mengeluarkan biaya

Terima kasih