sääntely, liikasääntely ja talouskasvu

kkv.fikkv.fi

Sääntely, liikasääntely ja

talouskasvu

Erikoistutkija Olli Kauppi

KKV-päivä 23.10.2014

kkv.fi

Esityksen sisältö

1. Sääntelyn perusteet ja sääntelyteoria

− Ja muutama havainnollistava esimerkki

2. Liikasääntelyn taloudelliset vaikutukset

− Miten liikasääntely vaikuttaa?

− Onko sääntelyä liikaa?

− Kuinka suuresta vaikutuksesta on kysymys?

3. Taloustieteilijän toiveet paremmasta sääntelystä

2Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014

kkv.fi

Sääntelyn perusteleminen

Markkinahäiriöiden korjaaminen

− Ulkoisvaikutukset ja julkishyödykkeet

− Informaatio-ongelmat

− Epätäydellinen kilpailu (ml. luonnollinen monopoli)

Muut perustelut


kkv.fi

Sääntelyteoriasta

Normatiivinen sääntelyteoria

− Mitä on hyvä sääntely?

Positiivinen sääntelyteoria

− Todellisuudessa havaitun sääntelyn kuvaaminen

Normatiivinen analyysi positiivisena teoriana

− ”Sääntelyn on tarkoitus korjata markkinahäiriöitä, joten havaittu sääntely korjaa markkinahäiriöitä.”

Sääntelyloukku (regulatory capture)

− Sääntelyn olemassaolon perustana toimialan oma kysyntä sääntelylle

Sääntelyn taloustieteellinen teoria

− Havaittu sääntely eri eturyhmien ja viranomaisten välisen pelin lopputulemana


kkv.fi

Kaksi esimerkkiä sääntelystä

Alalle tulon rajoittaminen

− Hummerinpyynti (Tierney, 2000)

− Suomen taksimarkkinat


kkv.fi

Miten huono sääntely vaikuttaa talouskasvuun?

Regulaation teoreettisesti ja empiirisesti todennettuja

vaikutuskanavia ovat mm.

− Alalle tulon vaikeutuminen

− Markkinoiden keskittyminen

− Teknologioiden leviämisen hidastuminen

− Investointien väheneminen

− Hintojen nousu

− Resurssien tehoton käyttö

− Sääntelyn hallinnolliset kustannukset yrityksille ja viranomaisille


kkv.fi7

Lähde: World Bank Governance Indicators

Kärsiikö Suomi liiasta tai huonosta sääntelystä?

− Kansainvälisten vertailujen perusteella suomalainen sääntely on

pääsääntöisesti kohtuullisen laadukasta ja hyvin mitoitettua (mutta

ongelma-alueitakin on)

Olli Kauppi, KKV-päivä 23.10.2014

kkv.fi8

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

OECD Product Market Regulation (2013):hyödykemarkkinoiden sääntelyindikaattorien keskiarvo

Lähde: OECD Product Market Regulation Database


kkv.fi9

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

1998 2003 2008 2013

OECD PMR: Yrittäjyyden esteet

Denmark

Finland

Germany

Sweden



kkv.fi10

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

OECD:n sektorikohtaiset sääntelyindikaattorit (2013): vähittäiskaupan sääntelyyn liittyvät esteet



kkv.fi

Onko liikasääntelyllä todellisia taloudellisia

vaikutuksia?

OECD:n tietokantaa on käytetty myös arvioimaan

liikasääntelyn vaikutuksia taloudelliseen suorituskykyyn

Barone ja Cingano (2011): tuottavuuden ja sääntelyn yhteys

tuotantopanoksina käytettyjen palveluiden markkinoilla

− Liikasääntely vähentää arvonlisäystä, tuottavuutta ja viennin kasvua

Bourlés ym. (2013): välituotemarkkinoiden sääntelyn

vaikutus kokonaistuottavuuteen (MFP)

− Liikasääntelyn vaikutus tuottavuuteen pääsääntöisesti selvästi

negatiivinen


kkv.fikkv.fi12

Lähde: Bourlés ym. (2010)

− Mikäli Suomi olisi omaksunut vuonna 2000 OECD-maiden parhaimmistoa vastaavat sääntelykäytännöt kaikilla tutkituilla toimialoilla, Suomen kokonaistuottavuuden kasvu vuosina 2000-07 olisi ollut hieman yli 6 prosenttia korkeampi kuin toteutunut kasvu


kkv.fi

Taloustieteilijän toiveet paremmasta sääntelystä

Sääntelyn innovatiivisuus

Sääntelyn suunnittelun ja vaikutusarvioinnin resursointi

Sääntely, joka mahdollistaa jälkikäteisen vaikutusarvioinnin


kkv.fi

Lähteitä

Ahonen, Ari (toim.) 2011. Kilpailukatsaus 2: Viisas sääntely – toimivat markkinat. Kilpailuviraston selvityksiä 1/2011.

Barone, G., & Cingano, F. (2011). Service Regulation and Growth: Evidence from OECD Countries*. The Economic Journal, 121(555), 931-957.

Bourlès, R., Cette, G., Lopez, J., Mairesse, J., & Nicoletti, G. (2013). Do product market regulations in upstream sectors curb productivity growth? Panel data evidence for OECD countries. Review of Economics and Statistics, 95(5), 1750-1768.

Tierney, J. (2000). A tale of two fisheries. New York Times Magazine (August 27), 38, 43.

Viscusi, W. K., Harrington, J. E., & Vernon, J. M. (2005). Economics of regulation and antitrust. MIT press.

OECD Product Market Regulation Database: www.oecd.org/economy/growth/indicatorsofproductmarketregulationhomepage.htm

World Bank’s Worldwide Governance Indicators: www.govindicators.org


kkv.fikkv.fi

Kiitos!

sääntely, liikasääntely ja talouskasvu

Government & Nonprofit