http://sgdbinhduong.edu.vn/phapche http://binhduong.edu.vn/phapche Số 04 - Thứ Hai, ngày 03/7/2017

PHÁT HÀNH HẰNG TUẦN - LƯU HÀNH NỘI BỘ

TRONG SỐ NÀY

“Ai?” và câu trả lời! Trang 2

Thông qua BLHS

2015 với nhiều điểm

mới Trang 20

Sở “tuýt còi”…

thừa? Trang 22

Tiếng cười chốn

nghị trường Trang 36

BẾ MẠC KỲ HỌP

THỨ 3: Quốc hội

chuyển mình từ

tham luận qua

tranh luận

CHỈ SỐ CCHC 2016:

Tác động tích

cực đến sự phát

triển KT-XH tỉnh

Bình Dương

Trang 3 Trang 28

Chụp ảnh khách hàng đăng ký thông tin

thuê bao di động: “Cái chuôi” của nhà quản lý? Trang 16

Phải hoàn tất bồi thường sự cố

môi trường biển ở miền Trung

trước ngày 30/6 Trang 6

TX. Dĩ An:

Đăng ký hộ

tịch lưu động

ngày Chủ nhật Trang 8

XÂY DỰNG VĂN HÓA PHÁP LÝ, ỨNG XỬ VĂN MINH

SỞ GDĐT TỈNH BÌNH DƯƠNG

CHÀO NGÀY MỚI

"Ai?" và câu trả lời!

Những vụ việc lớn, nhiều khuất tất, thu hút sự quan tâm của xã hội, khi bị phanh phui thì cả công

luận và dư luận đều đặt câu hỏi: Ai? Ai thực sự là ông chủ sân gôn Tân Sơn Nhất, ai phá rừng Tây

Nguyên, ai đóng tàu thép gỉ, ai đứng đằng sau “nhóm lợi ích” vỉa hè, ai mở đường thăng tiến thần tốc, ai

là chủ nhân đích thực của các dinh thự hoành tráng,...?

Những câu hỏi “ai” đã không chìm vào im lặng đáng sợ nữa, vấn đề không bị khoác áo “nhạy cảm”

nữa, hầu như ngay lập tức có sự chỉ đạo từ cấp cao nhất, cơ quan chức năng vào cuộc và sớm có câu

trả lời phơi bày sự thực.

Điểm nóng sân bay Tân Sơn Nhất đang được tháo gỡ bằng những động thái mà dư luận trông

mong: Chủ trương mở rộng sân bay, ngừng thi công tất cả các công trình trong sân gôn để kiểm tra, Bộ

Quốc phòng vào cuộc, sẵn sàng trả đất phục vụ các mục tiêu dân sinh.

Ai đã phá rừng Tây Nguyên – câu hỏi này được phát ra từ diễn đàn Quốc hội và các phương tiện

truyền thông và được trả lời chính từ các địa phương có nạn phá rừng hoành hành. Không ai khác, đó

là các công ty lâm nghiệp được giao bảo vệ và phát triển rừng, tham gia trực tiếp hoặc tiếp tay cho “lâm

tặc” có cán bộ kiểm lâm, sỹ quan công an và có cả các đồng chí nguyên là Thường vụ Tỉnh ủy (Đắk

Nông). Đó là câu trả lời không tránh né sự thật, vấn đề còn lại là xử lý đích đáng và tìm cách cứu rừng

hiệu quả.

Trong khi mọi con mắt đổ xô vào phiên tòa xử tội lừa đảo của hoa hậu với “đại gia”, dỏng tai nghe

“quyền im lặng” và “hợp đồng tình ái” thì tại miền Trung, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công

bố dự thảo báo cáo về kết quả kiểm định những con tàu vỏ thép đóng cho ngư dân ven biển. Sự dối trá

đã bị phơi bày, từ đánh tráo vỏ thép đến các máy móc thiết bị trên tàu, liệu người ta có còn tiếp tục trơ

trẽn đổ lỗi cho “nước biển mặn” và ngư dân “không biết vận hành” nữa không. Khuất tất tiếp tục được

làm rõ và yêu cầu chuyển vụ việc này cho cơ quan điều tra là rất chính đáng, cần làm ngay.

Những “đường dây” bổ nhiệm, những dinh thự hoành tráng và cả những món tiền khổng lồ bị “thất

thoát” cũng đang được tích cực làm rõ, vụ việc khởi tố và bắt giam các lãnh đạo chủ chốt ở Cty CP Hóa

dầu và Xơ sợi Dầu khí (PVTEX) là một ví dụ.

Những động thái này cho thấy sự chuyển biến tích cực trong việc quản lý xã hội và con người,

chống tham nhũng và bất công, đem lại sự ổn định và phát triển.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

2

THỜI SỰ TỔNG HỢP

BẾ MẠC KỲ HỌP THỨ 3, QUỐC HỘI KHÓA XIV

Quốc hội chuyển mình: Từ tham luận qua tranh luận

Sau gần một tháng làm việc, sáng 21-6, kỳ họp thứ 3, Quốc hội (QH) khóa XIV đã bế mạc. Quốc hội

thông qua 12 luật và 12 nghị quyết. Luật Quy hoạch và Luật Tố cáo (sửa đổi) phải để lại.

Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu bế mạc kỳ họp thứ 3, QH khóa XIV

Thảo luận, tranh luận thẳng thắn

Phát biểu bế mạc, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh kỳ họp thứ 3 của QH tiếp tục có

những đổi mới, cải tiến quan trọng. QH đã bố trí chương trình làm việc hợp lý hơn, dành thời gian thỏa

đáng cho nội dung thảo luận tại hội trường về việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và hoạt động chất

vấn và trả lời chất vấn.

Theo bà Ngân, không khí thảo luận, tranh luận tại kỳ họp sôi nổi, thẳng thắn, thể hiện sự chuyển

biến từng bước từ QH tham luận sang QH tranh luận với số lượt tranh luận tăng lên đáng kể. Các bộ

trưởng đã trực tiếp giải trình, nghiêm túc tiếp thu ý kiến trong quá trình thảo luận các dự án luật, các

nghị quyết và báo cáo… đã tạo ra không khí làm việc dân chủ, trách nhiệm, xây dựng, góp phần nâng

cao chất lượng kỳ họp.

Tại cuộc họp báo thông tin về kết quả kỳ họp chiều cùng ngày, Tổng Thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc

cũng cho hay đây cũng là lần đầu tiên các phiên thảo luận tại nghị trường chuyển từ “QH phát biểu”

sang “QH tranh luận” với tinh thần tạo ra một không khí hết sức dân chủ, đổi mới. “Tại các phiên thảo

luận, các đại biểu (ĐB) QH đã tích cực giơ biển tranh luận, không chỉ tranh luận giữa ĐB với thành viên

Chính phủ mà còn tranh luận giữa ĐB với ĐB, với đích đến là làm rõ vấn đề để cử tri hiểu và các ĐB

cũng hiểu lẫn nhau. Đây là điều tích cực, rất cần phát huy” - Tổng Thư ký QH nói.

Ông cũng cho hay kỳ họp này có điểm mới nằm ở sự điều hành rất linh hoạt của chủ tọa, nhất là

việc chủ tọa quyết định kéo dài thêm thời gian thảo luận căn cứ vào thời lượng chương trình. “Ví dụ tại

phiên thảo luận cho ý kiến về tình hình kinh tế-xã hội, chủ tọa đã quyết định kéo dài đến 18 giờ 30, tức

kéo dài chương trình thảo luận thêm 1,5 giờ, có thêm 15 ĐB phát biểu. Chưa bao giờ có phiên họp nào

có tới 93 ĐB đăng ký phát biểu tại một phiên họp. Việc mở thời gian tạo điều kiện cho ĐB phát biểu

nhiều hơn” - ông Phúc nói.

Giám sát tối cao về sử dụng vốn tại DNNN

Cũng trong phát biểu bế mạc, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ tại kỳ họp này, công tác xây

dựng pháp luật tiếp tục được QH xác định là một nội dung trọng tâm của kỳ họp. QH đã dành phần lớn

thời gian để xem xét, thông qua 12 luật, 12 nghị quyết và cho ý kiến về 06 dự án luật khác.

3

THỜI SỰ TỔNG HỢP

Trên cơ sở xem xét những vấn đề bức xúc nổi lên trong đời sống xã hội, QH đã thảo luận và thông

qua nghị quyết về chương trình hoạt động giám sát của QH năm 2018 và nghị quyết về việc thành lập

đoàn giám sát tối cao của QH về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản

nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa DNNN, giai đoạn 2011-2016”.

Sau kỳ họp này, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị các vị ĐBQH tích cực chủ động hơn

nữa trong công tác xây dựng pháp luật, giám sát, tổ chức tốt hoạt động tiếp xúc cử tri, lắng nghe tâm tư,

nguyện vọng của cử tri và nhân dân. Đồng thời nghiên cứu, tìm hiểu, nắm bắt thực tiễn đời sống xã hội

để phản ánh, kiến nghị kịp thời với QH, Chính phủ và các cơ quan hữu quan.

QH yêu cầu Ủy ban Thường vụ QH, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của QH, Chính phủ, chính quyền

địa phương các cấp, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, MTTQ Việt Nam và các cơ quan, tổ chức hữu

quan trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình tập trung triển khai các biện pháp đảm bảo thực thi

các luật, nghị quyết mới được thông qua. Cùng đó là tiếp tục đánh giá, rút kinh nghiệm những việc đã

làm được và chưa làm được; đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, nâng cao hiệu quả hoạt động

để tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ trong thời gian tới.

Luật Cảnh vệ vừa thông qua đã đính chính là do khâu in ấn

Tại cuộc họp báo công bố kết quả kỳ họp 3 (QH khóa XIV) diễn ra chiều nay (21-6), Tổng Thư ký

QH Nguyễn Hạnh Phúc cho biết nguyên nhân Luật Cảnh vệ vừa được QH ấn nút thông qua tại kỳ

họp thứ 3 phải đính chính là do sai sót trong khâu in ấn. Sai sót này đã được khắc phục trước khi

các ĐBQH ấn nút thông qua dự luật và không ảnh hưởng đến chất lượng dự luật.

Cụ thể, cụm từ “Gây thương tích cho đối tượng đang đột nhập vào khu vực, mục tiêu cảnh vệ,

sau khi đã ra hiệu lệnh dừng lại và bắn chỉ thiên nhưng không hiệu quả” sẽ được thay bằng cụm từ:

“Nổ súng vào đối tượng đang đột nhập vào khu vực, mục tiêu cảnh vệ, sau khi đã ra lệnh dừng lại

và bắn chỉ thiên nhưng không hiệu quả”.

Trả lời câu hỏi này, Tổng Thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc cho biết kỳ họp thứ 3 có một khối

lượng công việc lớn, kéo dài suốt một tháng, các cơ quan phải làm việc liên tục cả ngày thứ Bảy thì

việc nhầm lẫn, sai sót cũng khó tránh. “Cụ thể, trong quá trình in ấn cũng có nhầm lẫn, thậm chí một

văn bản liên quan xin ý kiến bỏ phiếu còn kẹp nhầm cả văn bản khác. Về việc này Văn phòng QH đã

có văn bản xin lỗi” - ông Phúc nói và cho rằng cái này là đính chính chứ không sai. Trước khi tiến

hành họp phiên thì đã có công văn gửi trước rồi”.

Tổng Thư ký QH cho hay: “Trước ngày chứng thực để chuyển chủ tịch QH ký, một đội rà soát sẽ

tiến hành rà soát kỹ một lần nữa từ câu chữ đến dấu chấm, phẩy cho chắc chắn. Tất nhiên không

bao giờ sai”.

Chưa thông qua Luật Quy hoạch và Luật Tố cáo sửa đổi

Về việc 02 dự án luật là Luật Quy hoạch và Luật Tố cáo (sửa đổi) chưa được thông qua hoặc

chuyển ra khỏi chương trình luật thông qua tại kỳ họp thứ 3, Tổng Thư ký QH cho hay: Luật Quy

hoạch được rút ra khỏi chương trình các luật được thông qua tại kỳ họp này vì qua đánh giá, xem

xét thấy còn nhiều vấn đề. Đây là một luật quan trọng, quy hoạch tổng thể của quốc gia, liên quan

tới 45-95 luật chuyên ngành nhưng trong phần hiệu lực thi hành của luật thì viết thời điểm luật có

hiệu lực là 1-1-2019. Liệu trong hơn một năm thì có kịp điều chỉnh hơn 90 luật kia hay không? Vì

thế, QH đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật này, báo cáo QH xem xét vào kỳ họp

sau, đảm bảo chất lượng, tránh tình trạng luật thông qua rồi lại phải sửa.

Tương tự với Luật Tố cáo (sửa đổi) cũng vậy, qua phát biểu của các ĐBQH trên nghị trường

thấy còn quá nhiều ý kiến khác nhau nên QH quyết định cho kéo dài thêm sang kỳ họp sau để xem

xét thấu đáo. “Tinh thần của QH là không chạy theo số lượng luật mà chú trọng đến chất lượng,

phải đảm bảo tính khả thi của luật để luật đi vào cuộc sống đồng thời đảm bảo tuổi thọ của luật” -

ông Phúc nói.

4

THỜI SỰ TỔNG HỢP

CÔNG DÂN SẼ ĐƯỢC DỰ THÍNH HỌP QUỐC HỘI

Ngay từ khi thiết kế tòa nhà Quốc hội đã tính tới việc để công dân có thể dự thính phiên họp

công khai của Quốc hội. Sau khi hoàn thiện quy chế riêng cho việc tham quan, người dân có thể

đăng ký vào quan sát Quốc hội làm việc.

Trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, Tổng Thư ký Quốc hội (QH) Nguyễn Hạnh Phúc cho biết: “Văn

phòng QH đang chuẩn bị cơ sở vật chất để người dân thực sự được quan sát, dự thính trực tiếp

hoạt động của các đại biểu (ĐB). Có thể kỳ họp cuối năm hoặc đầu năm sau là triển khai”.

Từ tham quan…

Khánh thành và đi vào sử dụng từ tháng 10-2014, Văn phòng QH - cơ quan chủ trì quản lý, vận

hành tòa nhà - đã sớm lên phương án đón khách. Đoàn khách chính thức đầu tiên là các ĐB dự Đại

hội đồng Liên minh nghị viện thế giới lần thứ 132 mà Việt Nam đăng cai tổ chức tháng 3-2015. Tiếp

đó là các đoàn khách trong nước mà cho đến nay tổng cộng hơn 670 đoàn với 35.000 lượt khách cả

trong nước, quốc tế tới tham quan Nhà QH.

“Hai năm qua là thời gian thí điểm tổ chức cho nhân dân tham quan. Không quảng bá, giới thiệu

gì cả mà chủ yếu các đoàn đi về thì giới thiệu, truyền tai nhau. Nhưng chương trình, kịch bản thì

chúng tôi rất kỹ lưỡng. Có hẳn bộ phận chuyên tiếp đón, hướng dẫn, giới thiệu” - ông Hoàng Minh

Hiếu, Vụ trưởng Vụ Thông tin, Văn phòng QH, chia sẻ.

… đến dự thính

Theo ông Hoàng Minh Hiếu, Vụ trưởng Vụ Thông tin, Văn phòng Quốc hội, các tour tham quan

Nhà QH vừa qua hầu hết được tổ chức ngoài thời gian QH họp nên không có phần dự thính. Còn

việc tổ chức cho người dân dự thính trong kỳ họp thì hiện mới chỉ có một số đoàn đặc biệt, theo

chương trình riêng chứ chưa thành thường lệ với nhân dân nói chung.

“Như trong kỳ họp này, hôm 25-5, chúng tôi có tổ chức cho đoàn học viên Trường Chính trị tỉnh

Hòa Bình dự thính cả một ngày làm việc của QH, bao gồm cả phiên họp toàn thể ở phòng Diên

Hồng và họp tổ ở các đoàn buổi chiều. Dự kiến ngày 12-6 tới, 80 sinh viên thuộc diện cử nhân tài

năng của ĐH Luật Hà Nội cũng sẽ đến dự thính, theo dõi trực tiếp các ĐBQH bằng xương bằng thịt

làm việc” - ông Hiếu cho biết.

Theo Tổng Thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc, hoạt động của cơ quan quyền lực những nhiệm kỳ

qua đã chủ động mở nhiều kênh thông tin cho công chúng tiếp cận. Các kỳ họp QH, số lượng giờ

phát hình trực tiếp tăng lên nhiều, không chỉ cho phiên khai mạc, bế mạc, chất vấn, trả lời chất vấn

mà cả các nội dung quan trọng khác được đánh giá là cử tri đặc biệt quan tâm. Ngoài ra các phiên

họp của Ủy ban Thường vụ QH cũng mở cho báo chí vào theo dõi trực tiếp qua màn hình, qua đó

thông tin được truyền ngay tới công chúng.

“Tất nhiên như vậy là chưa đủ. Người dân, cử tri có quyền dự thính, theo dõi trực tiếp hoạt động

của QH cũng như những ĐB mà mình bầu ra. Trước đây, ở Hội trường Ba Đình cũ hay các vị trí mà

QH thuê họp như hội trường Bộ Quốc phòng thì không có điều kiện tổ chức. Còn nay có Nhà QH

mới thì ngay từ đầu khi thiết kế đã tính tới yêu cầu này rồi nên nội quy kỳ họp mới có một khoản để

công dân có thể dự thính phiên họp công khai của QH. Nay chúng tôi hoàn thiện quy chế riêng cho

việc tham quan, dự thính, rồi có thể lắp đặt thêm kính cách âm bao lơn phía trên phòng Diên Hồng,

lúc đấy có thể tổ chức để người dân đăng ký vào quan sát QH làm việc” - ông Phúc cho biết.

(Theo Báo Pháp luật TP.HCM)

5

THỜI SỰ TỔNG HỢP

Phải hoàn tất bồi thường sự cố môi trường biển

ở miền Trung trước ngày 30/6

Đó là chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hoà Bình khi chủ trì cuộc họp về các giải

pháp ổn định đời sống và sản xuất kinh doanh cho 4 tỉnh miền Trung bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường

biển, tại Trụ sở Chính phủ, ngày 7/6.

Ảnh minh họa

Khoảng 8.300 tỷ đồng bồi thường thiệt hại

Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tính đến ngày 31/5/2017, 4 tỉnh miền

Trung đã giải ngân được gần 4.600 tỷ đồng; tiêu huỷ hoàn toàn 1.125 tấn hàng hải sản lưu kho không

đảm bảo an toàn thực phẩm.

Trong khi đó, báo cáo của Bộ Tài chính cho hay, đến nay tổng kinh phí bồi thường thiệt hại và hỗ trợ

khẩn cấp là 7.321 tỷ đồng, trong đó bồi thường thiệt hại 7.014 tỷ đồng, hỗ trợ khẩn cấp theo Quyết định

772 và Quyết định 1138 của Thủ tướng Chính phủ là 281,36 tỷ đồng, hỗ trợ chênh lệch giá hải sản thu

mua cho tỉnh Quảng Bình là gần 26 tỷ đồng. Dự kiến kinh phí phát sinh để mở rộng phạm vi, đối tượng

bồi thường thiệt hại và hỗ trợ kinh phí đội ngũ cán bộ, thôn xóm khoảng 1.000 tỷ đồng. Như vậy dự kiến

tổng kinh phí bồi thường thiệt hại và hỗ trợ khẩn cấp khoảng 8.300 tỷ đồng.

Tại cuộc họp đại diện lãnh đạo 4 tỉnh miền Trung cho biết, tính đến thời điểm hiện tại, hoạt động kinh

doanh buôn bán thuỷ sản đã hoạt động trở lại, người tiêu dùng đã yên tâm tiêu thụ các sản phẩm hải

sản biển, giá hải sản đã trở lại bình thường theo mặt bằng giá chung toàn quốc.

Đối với hoạt động du lịch, các tỉnh đã tập trung đẩy mạnh các hoạt động hợp tác, liên kết, xúc tiến du

lịch, quảng bá hình ảnh du lịch trên các phương tiện thông tin đại chúng, phát triển các sản phẩm du lịch

mới, đa dạng hoá và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, tăng cường cải thiện nâng cấp cơ sở

lưu trú để cho mùa du lịch 2017. Đến nay, người dân đã quay lại với du lịch biển, các hoạt động du lịch

biển đã có chuyển biến mạnh, lượng du khách tăng nhanh.

Tuy nhiên, hoạt động của các doanh nghiệp cơ sở sản xuất, chế biến thuỷ sản vẫn còn một số khó

khăn; chưa có chính sách hỗ trợ, bồi thường đối với các hoạt động trong ngành du lịch như khách sạn,

dịch vụ du lịch. Ngoài ra, mặc dù Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày

6/1/2017 phê duyệt Đề án xác định thiệt hại, thực hiện bồi thường, hỗ trợ; khôi phục sản xuất và đảm

bảo an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng do sự cố môi trường, nhưng đến nay, do có nhiều nội

dung chưa có hướng dẫn thực hiện của các bộ, ngành Trung ương nên địa phương chưa thể triển khai

thực hiện được.

6

THỜI SỰ TỔNG HỢP

“Hà Tĩnh rất băn khoăn về việc một số hàng bị hỏng, bị thối và tỉnh đã chỉ đạo tự tiêu huỷ trên 100

tấn, ngoài con số 306 tấn đã tiêu huỷ. Trên thực tế hiện nay bà con có một số hàng bị hỏng nhưng Hà

Tĩnh chưa dám đụng vào đây, bởi hàng tồn kho của tỉnh là tương đối lớn, mà đụng vào đây chủ trương

không rõ, tỉnh rất lo bà con phản ứng trái chiều.”- ông Đặng Ngọc Sơn, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

tỉnh Hà Tĩnh phản ánh.

Giải quyết những bất cập trên, các địa phương đề nghị, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương cho

chủ trương cụ thể đối với các nhóm đối tượng bổ sung theo Kết luận của Phó Thủ tướng Trương Hoà

Bình tại Thông báo số 219 ngày 12/5/2017, trên cơ sở đó rà soát đề xuất định mức và dự trù kinh phí

bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng cụ thể.

Chưa khai thác hải sản tầng đáy

Biểu dương các bộ, ngành, địa phương vẫn đang tập trung triển khai các công việc được giao, nhất

là công tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho nhân dân; tuy nhiên, Phó Thủ tướng Trương Hoà Bình cho

rằng vẫn còn một số nơi tiến độ chi trả chưa đạt yêu cầu. Bởi vậy Phó Thủ tướng đề nghị, các bộ,

ngành, địa phương đẩy mạnh tiến độ bồi thường thiệt hại cho nhân dân theo các Quyết định của Chính

phủ, dứt khoát phải hoàn thành trước ngày 30/6/2017; không để người dân nào trong diện được bồi

thường mà không được kê khai bồi thường. Sau khi chi trả xong, nếu còn đối tượng thực sự bị thiệt hại

bởi sự cố môi trường biển sẽ tiếp tục xem xét giải quyết.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu tăng cường đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người dân 4

tỉnh miền Trung, rà soát xác định đối tượng để không trùng lắp với các chương trình khác đã triển khai

trước đó, đồng thời xử lý nghiêm những đối tượng kê khai không đúng.

Về công bố chất lượng an toàn thực phẩm, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Y tế tiếp tục theo dõi cập

nhật kết quả giám sát chất lượng hải sản tầng đáy ở 4 tỉnh miền Trung, tham khảo kinh nghiệm quốc tế

và công bố trong thời gian tới; nếu chưa an toàn thì không để dân khai thác tầng đáy, chờ kết luận chính

thức của Bộ Y tế.

Đối với dự án phục hồi, tái tạo các hệ sinh thái thuỷ sinh và nguồn lợi thuỷ sản, Phó Thủ tướng

Thường trực giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát, nghiên cứu phạm vi thực hiện, tập

trung vào khu vực có môi trường sinh thái biển bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi sự cố môi trường biển.

Bên cạnh đó, “Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi

trường đánh giá nghiên cứu về mặt khoa học, xác định xem ở nơi nào hệ sinh thái đã phục hồi thì thôi,

chỗ nào chưa phục hồi hoặc phục hồi chậm, cần thiết sẽ triển khai dự án khắc phục ở đây”- Phó Thủ

tướng lưu ý.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

7

THỜI SỰ TỔNG HỢP

TX Dĩ An: Đăng ký hộ tịch lưu động ngày Chủ nhật

Chính quyền chủ động đến nơi tập trung đông công nhân làm giấy khai sinh, đăng ký kết hôn vào

các ngày Chủ nhật.

Cán bộ hộ tịch hướng dẫn người dân đến đăng ký giấy khai sinh ở phường Bình An vào ngày Chủ nhật

Sáng Chủ nhật 11-6, tại Trung tâm Văn hóa phường Bình An, thị xã Dĩ An (Bình Dương), nhiều công

nhân, người lao động cười tươi khi đến đăng ký khai sinh cho con, đăng ký kết hôn.

Đây là chương trình đăng ký hộ tịch lưu động do Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương phối hợp với các địa

phương tổ chức vào các ngày Chủ nhật để tiện lợi cho công nhân, người lao động.

Người dân cảm nhận sự quan tâm

Cầm giấy khai sinh của con trên tay, chị Nguyễn Thị Hoa (26 tuổi, quê Ninh Thuận, tạm trú phường

Đông Hòa) cười tươi cho biết con chị đã gần một tuổi nhưng chị chưa có dịp đi làm giấy khai sinh vì bận

đi làm. Lần lữa hoài thì mới đây, các cán bộ khu phố trong khu nhà trọ đến thông báo về việc UBND

phường sẽ tổ chức đăng ký khai sinh vào ngày Chủ nhật nên chị đăng ký danh sách. “Sau đó được cán

bộ phường hướng dẫn giấy tờ làm thủ tục và tôi đến đăng ký, được cấp giấy ngay” - chị nói.

Còn anh Lê Đức Tiến (ngụ phường Đông Hòa) thì cho hay: Hai vợ chồng cưới nhau đã gần nửa

năm nhưng cả hai bận đi làm vào giờ hành chính nên chưa đăng ký kết hôn. Khi biết phường sẽ tổ chức

đăng ký kết hôn lưu động vào ngày Chủ nhật, hai vợ chồng đi làm luôn vì quá tiện lợi. “Khi đến điểm

đăng ký, vợ chồng tôi được cán bộ hướng dẫn tận tình, chúc mừng hạnh phúc bằng thư, rất trân

trọng...” - anh nói.

Những gia đình sau khi nhận giấy khai sinh cho con còn nhận thư của UBND phường chúc mừng

gia đình có thêm thành viên mới; các bạn trẻ làm giấy đăng ký kết hôn thì nhận thư chúc mừng hạnh

phúc. “Chúng tôi rất vui vì chính quyền quan tâm, giúp đỡ tận tình. Điều này giúp người dân và chính

quyền gần gũi, thân thiện hơn...” - anh Ngô Bá Học (ngụ phường Đông Hòa) nói.

Ông Phạm Văn Bảy, Phó Chủ tịch UBND thị xã Dĩ An, cho biết để tạo điều kiện thuận lợi, thị xã đã

yêu cầu các phường đến các khu nhà trọ đông công nhân hướng dẫn cho người dân những giấy tờ để

làm thủ tục. Vì vậy khi người dân đến đăng ký không phải mất thời gian đi lại, chờ đợi…

8

THỜI SỰ TỔNG HỢP

Hai công nhân vui mừng khi nhận giấy kết hôn

Sẽ thực hiện toàn tỉnh

Tại khu vực đăng ký lưu động phường Đông Hòa, bà Nguyễn Thị Thu Trang, Trưởng phòng Tư

pháp thị xã Dĩ An, thông tin: Việc đăng ký khai sinh, kết hôn sẽ được giải quyết nhanh chóng trong một

buổi, người dân không phải đi lại nhiều.

“Ở thị xã Dĩ An, chúng tôi đã thực hiện thí điểm ở phường Bình An và phường Đông Hòa. Nhiều

người lâu nay không làm được giấy khai sinh cho con vì vướng một số thủ tục cũng được cán bộ tư

pháp hướng dẫn để được cấp giấy nhanh chóng” - bà Trang cho biết thêm.

Ông Huỳnh Văn Tiếng, Phó Chủ tịch UBND phường Bình An, cho biết: “Để việc thực hiện đăng ký

lưu động có kết quả tốt, phường đã triển khai kế hoạch đến từng khu phố để người dân có nhu cầu biết.

Sau đó cán bộ khu phố thống kê lại danh sách gửi về phường. Cán bộ tư pháp-hộ tịch liên hệ các hộ

dân để chuẩn bị các giấy tờ cần thiết nên thủ tục nhanh chóng, hiệu quả” - ông nói.

Trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, bà Nguyễn Anh Hoa, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương, cho

biết chủ trương cải cách thủ tục hành chính (TTHC) đang được quan tâm đặc biệt. Sở đã chọn những

nội dung trọng điểm về bổ trợ tư pháp và đăng ký hộ tịch để đẩy mạnh cải cách TTHC, nhất là người lao

động đang có nhu cầu đăng ký khai sinh, kết hôn nhưng lại không thể đến UBND xã, phường để đăng

ký. “Sở đã tham mưu UBND tỉnh để thực hiện đăng ký lưu động cho người lao động, công nhân đang

cư trú tại một số địa phương trên địa bàn” - bà Hoa nói.

Theo bà Hoa, Sở đã phối hợp với UBND thị xã Bến Cát và thị xã Dĩ An tổ chức đăng ký lưu động tại

các xã, phường. “Hiện trong giai đoạn thí điểm, sau đó sẽ họp, rút ra kinh nghiệm để triển khai trên toàn

tỉnh. Đây không chỉ là cải cách TTHC mà còn là sự quan tâm, trách nhiệm của chính quyền địa phương,

tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh với người dân” - bà Hoa cho hay.

Trong buổi sáng Chủ nhật 11-6, phường Bình An đã làm thủ tục cấp 18 giấy khai sinh và một

giấy chứng nhận đăng ký kết hôn cho người dân. Tại phường Đông Hòa đã làm thủ tục đăng ký kết

hôn cho sáu cặp vợ chồng và 14 giấy khai sinh.

(Theo Báo Pháp luật TP.HCM)

9

CHÍNH SÁCH NỔI BẬT

CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – VIỆC LÀM

VÀ AN TOÀN LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2016-2020:

Chi hơn 14 nghìn tỷ, 30% học sinh tốt nghiệp

trung học cơ sở sẽ đi học nghề

Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định 899/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo

dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động giai đoạn 2016 – 2020, theo đó, đặt ra nhiều mục tiêu

về đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đến năm 2020.

Ảnh minh họa

Chương trình này đặt ra mục tiêu đến năm 2020, góp phần thực hiện mục tiêu hỗ trợ đào tạo nghề

nghiệp trình độ cao đẳng, trung cấp cho khoảng 1,35 triệu người (trong đó khoảng 5% đạt ở các cấp độ

quốc tế, khu vực ASEAN và quốc gia) đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế -

xã hội và hội nhập. Đồng thời, hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường nghề theo

Quyết định số 761/QĐ-TTg ngày 23/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển trường

nghề chất lượng cao đến năm 2020 và khoảng 30 trường chuyên biệt đủ điều kiện để đào tạo cho một

số nghề trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế biển và các đối tượng là người dân tộc thiểu số học nội

trú, người khuyết tật.

Chương trình cũng sẽ đầu tư đồng bộ cho khoảng 100 nghề trọng điểm theo Quyết định của Bộ

trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, bảo đảm đủ điều kiện đào tạo nghề nghiệp ở các cấp độ.

Bên cạnh đó, tổ chức thông tin, truyền thông, tư vấn, hướng nghiệp về giáo dục nghề nghiệp gắn với

việc làm đáp ứng thị trường lao động để phân luồng, tư vấn hướng nghiệp cho học sinh góp phần thực

hiện mục tiêu đến năm 2020 có ít nhất 30% học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở đi học giáo dục

nghề nghiệp.

Một mục tiêu khác của Chương trình là hỗ trợ đào tạo trình độ cao về kỹ năng nghề, ngoại ngữ và

ngành nghề đặc thù cho khoảng 8.800 lao động để đưa khoảng 6.200 người đi làm việc ở nước ngoài

theo hợp đồng. Ngoài ra, tư vấn chính sách việc làm và học nghề trong đó 45% đến 50% số người lao

động đến các Trung tâm dịch vụ việc làm được giới thiệu việc làm và 70% trong số đó có kết nối việc

làm thành công.

Chương trình cũng đặt mục tiêu giảm trung bình hàng năm 5% tần suất tai nạn lao động chết người

trong một số ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tai nạn lao động (khai khoáng, xây dựng, sản xuất kim

loại, sản xuất hóa chất và một số ngành, nghề khác). Một mục tiêu khác là hỗ trợ thí điểm cho 600

doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng hiệu quả hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động, từng bước đáp

ứng các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn, vệ sinh lao động (OHSAS 18001, SA 8000,...) và xây dựng văn

hóa an toàn trong lao động.

Chương trình có tổng kinh phí thực hiện là 14.024 tỷ đồng (điều chỉnh tăng thêm khi có nguồn nhưng

không vượt quá 15.520 tỷ đồng, với 03 Dự án thành phần.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

10

CHÍNH SÁCH NỔI BẬT

Từ 1/7, mức đóng bảo hiểm xã hội được xác định

như thế nào?

Từ ngày 1/7/2017 sẽ áp dụng mức lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng làm căn cứ tính mức lương

đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm

tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp (TNLĐ-BNN).

Ảnh minh họa

Ai bị ảnh hưởng bởi quy định này?

Theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam, đối tượng áp dụng quy định này là người lao động tham gia

BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN thuộc đối tượng quy định tại Điều 2 Nghị định số

47/2017/NĐ-CP; Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật Người lao động Việt

Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và người hưởng chế độ phu nhân, phu quân tại cơ quan

đại diện Việt Nam ở nước ngoài quy định tại điểm g khoản 1 Điều 2, khoản 4 Điều 123 Luật BHXH năm

2014; Viên chức quản lý chuyên trách, Bí thư đảng ủy chuyên trách, Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch công

đoàn chuyên trách tại công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, tham gia theo hệ số

mức lương quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 52/2016/NĐ-CP ngày 136/2016 của

Chính phủ quy định tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với người quản lý công ty TNHH MTV do Nhà

nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Các đối tượng nêu trên đóng BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN căn cứ tiền lương, phụ cấp

tính theo mức lương cơ sở mới là 1,3 triệu đồng/tháng từ ngày 1/7/2017.

Trường hợp sau 6 tháng trở lên kể từ ngày Nghị định 47/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành mới truy

đóng BHXH BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN phần chênh lệch tăng thêm do điều chỉnh mức lương

cơ sở thì phải đóng cả tiền lãi tính trên số tiền truy đóng BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN và

thời gian truy đóng theo quy định tại Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 của Thủ tướng

Chính phủ về cơ chế quản lý tài chính về BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN;

Thông tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/2/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài

chính về BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN.

11

CHÍNH SÁCH NỔI BẬT

Thu nhập cao nhất để đóng BHXH tự nguyện: 26 triệu đồng/tháng

Cũng theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam, mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện

lựa chọn để tính mức đóng BHXH tự nguyện từ ngày 1/7/2\017 cao nhất là 26 triệu đồng/tháng, tức là

gấp 20 lần mức lương cơ sở.

Mức lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng cũng được áp dụng để tính mức đóng BHYT đối với đối

tượng chỉ tham gia BHYT.

Đối tượng được ngân sách nhà nước đóng toàn bộ mức đóng BHYT thì cũng sẽ áp dụng mức đóng

BHYT tính theo mức lương cơ sở là 1,3 triệu đồng/tháng từ ngày 1/7/2017. Trường hợp được cấp

BHYT trước ngày 1/7/2017 thì từ ngày 1/7/2017 cơ quan BHXH điều chỉnh mức đóng BHYT theo mức

lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng. Mức đóng BHYT tính theo mức lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng

cũng được áp dụng đối với đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần mức đóng và người

tham gia BHYT theo hộ gia đình từ ngày 1/7/2017.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

12

CHÍNH SÁCH MỚI

- Học lực giỏi mới được dự tuyển đào tạo tiến sĩ: Thông tư 08/2017/TT-BGDĐT của Bộ GDĐT về

việc ban hành Quy chế tuyển sinh và đào tạo trình độ tiến sĩ, có hiệu lực từ 18/5, quy định, người dự

tuyển đào tạo trình độ tiến sĩ phải có bằng thạc sĩ hoặc bằng tốt nghiệp đại học (ĐH) loại giỏi trở lên,

thay vì chỉ cần bằng tốt nghiệp ĐH loại khá trở lên như quy định hiện hành. Theo đó, người dự tuyển

đào tạo trình độ tiến sĩ phải có bằng thạc sĩ hoặc bằng tốt nghiệp ĐH loại giỏi trở lên, thay vì chỉ cần

bằng tốt nghiệp ĐH loại khá trở lên như quy định hiện hành. Ngoài ra, người dự tuyển còn phải đáp ứng

các điều kiện: Là tác giả một bài báo hoặc báo cáo liên quan đến lĩnh vực dự định nghiên cứu đăng trên

tạp chí khoa học hoặc kỷ yếu hội nghị, hội thảo khoa học chuyên ngành có phản biện trong thời hạn ba

năm tính đến ngày đăng ký dự tuyển. Cũng từ ngày 15/8, khối lượng học tập trình độ tiến sĩ được xác

định theo tín chỉ, tối thiểu 90 tín chỉ với nghiên cứu sinh có bằng tốt nghiệp thạc sĩ, 120 tín chỉ với nghiên

cứu sinh có bằng tốt nghiệp ĐH, thay vì quy định ba đến bốn năm tập trung liên tục như quy định hiện

hành. Việc tổ chức đào tạo trình độ tiến sĩ được thực hiện theo hình thức giáo dục chính quy, nghiên

cứu sinh phải dành ít nhất 12 tháng theo học tập trung liên tục tại cơ sở đào tạo trong giai đoạn 24

tháng đầu, kể từ khi có quyết định công nhận nghiên cứu sinh. Trường hợp nghiên cứu sinh không có

khả năng hoàn thành chương trình đào tạo đúng hạn, trước khi hết hạn, nghiên cứu sinh phải làm thủ

tục xin gia hạn học tập. Thời gian gia hạn tối đa là 24 tháng. Trong thời gian này, nghiên cứu sinh phải

theo học tập trung liên tục tại cơ sở đào tạo.

- 9 tiêu chí đánh giá chất lượng trường cao đẳng: Bộ LĐTBXH vừa ban hành Thông tư

15/2017/TT-BLĐTBXH về tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp. Theo đó, có

09 tiêu chí để đánh giá chất lượng trường cao đẳng, trong đó mỗi tiêu chí có nhiều tiêu chuẩn đánh giá

khác nhau. Điểm đánh giá cho mỗi tiêu chuẩn đạt yêu cầu là 1 điểm, tiêu chuẩn không đạt yêu cầu là 0

điểm. Trường cao đẳng được đánh giá là đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng khi đáp ứng các yêu cầu:

Tổng số điểm đánh giá các tiêu chí kiểm định đạt từ 80 điểm trở lên; Điểm đánh giá của từng tiêu chí

kiểm định đạt từ 60% điểm chuẩn trở lên; Điểm đánh giá của các tiêu chí (Hoạt động đào tạo; Nhà giáo,

cán bộ quản lý, viên chức và người lao động; Chương trình, giáo trình; Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo

và thư viện ) đạt từ 80% điểm chuẩn trở lên. Thông tư 15/2017/TT-BLĐTBXH có hiệu lực kể từ ngày

24/7/2017 và không áp dụng đối với trường cao đẳng sư phạm và chương trình nhóm đào tạo giáo viên

do Nhà nước quản lý.

- Thù lao dịch vụ đấu giá tài sản tối đa 300 triệu đồng: Theo quy định tại Thông tư 45/2017/TT-

BTC do Bộ Tài chính mới ban hành quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại Luật

đấu giá tài sản. khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản cho một Hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản trong

trường hợp đấu giá thành được quy định như sau: Mức thù lao tối thiểu là 1.000.000 đồng/01 Hợp

đồng; mức thù lao tối đa tương ứng từng khung giá trị tài sản theo giá khởi điểm được quy định nhưng

không vượt quá 300.000.000 đồng/01 Hợp đồng. Thông tư này cũng quy định cụ thể mức tối đa thù lao

dịch vụ đấu giá tài sản tương ứng khung giá trị tài sản theo giá khởi điểm đối với tài sản quy định tại

khoản 1 Điều 4 Luật đấu giá tài sản trừ tài sản là quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất

hoặc cho thuê đất. Thù lao dịch vụ đấu giá tài sản quy định này chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng

nhưng bao gồm các chi phí hợp lý, hợp lệ mà người có tài sản đấu giá trả cho tổ chức đấu giá để thực

hiện đấu giá tài sản theo quy định. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2017.

- Thắt chặt quy định hàng xách tay đối với rượu, xì gà: Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư

52/2017/TTBTC sửa đổi Thông tư 120/2015/TT-BTC quy định về mẫu, chế độ in, phát hành, quản lý và

sử dụng Tờ khai Hải quan dùng cho người xuất cảnh, nhập cảnh, thực hiện từ ngày 10/7/2017. Theo

đó, người xuất nhập cảnh phải khai Tờ khai Hải quan khi xuất cảnh, nhập cảnh nếu có hàng hóa phải

nộp thuế: Rượu từ 20 độ trở lên vượt trên 1,5 lít hoặc rượu dưới 20 độ vượt trên 2 lít hoặc đồ uống có

cồn, bia vượt trên 3 lít; thuốc lá điếu vượt trên 200 điếu hoặc xì gà vượt trên 20 điếu hoặc thuốc lá sợi

vượt trên 250 gam; các vật phẩm khác có tổng trị giá trên 10.000.000 đồng Việt Nam. Như vậy, so với

quy định hiện hành tại Thông tư 120/2015/TT-BTC, việc khai báo hải quan đối với một số mặt hàng sẽ

thắt chặt hơn. Đối với mặt hàng xì gà, người xuất nhập cảnh khi mang theo trên 20 điếu đã phải khai

trên tờ khai hải quan thay vì 100 điếu so với quy định hiện hành. Trường hợp mang thuốc lá sợi vượt

250 gam cũng phải khai báo thay vì 500 gam so với quy định hiện hành. Đối với rượu từ 20 độ trở lên

vượt trên 1,5 lít hoặc dưới 20 độ vượt trên 2 lít phải khai báo hải quan thay vì từ 22 độ trở lên vượt trên

1,5 lít hoặc dưới 22 độ vượt trên 2 lít như quy định hiện hành.

(Tổng hợp)

13

GÓP Ý DỰ THẢO VĂN BẢN QPPL

Xúc phạm danh dự cá nhân trên trang tin điện tử

có thể bị phạt tới 30 triệu đồng

Theo Điều 20 Dự thảo Nghị định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực báo chí, xuất bản đang

được lấy ý kiến rộng rãi, vi phạm quy định về trang thông tin điện tử tổng hợp có thể bị phạt tới 50 triệu

đồng.

Ảnh minh họa

Cụ thể, mức phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 10 triệu đồng được đề xuất áp dụng đối với một trong các

hành vi: Thực hiện không đúng quy định trong giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp; Cung

cấp đường dẫn đến trang thông tin điện tử có nội dung vi phạm quy định pháp luật; Không xây dựng quy

trình quản lý thông tin công cộng hoặc quy trình quản lý thông tin công cộng không đáp ứng yêu cầu xác

định phạm vi nguồn thông tin khai thác, cơ chế quản lý, kiểm tra thông tin trước và sau khi đăng tải,

kiểm soát nguồn tin đảm bảo thông tin tổng hợp đăng tải phải chính xác theo đúng thông tin nguồn, kiểm

tra, giám sát, loại bỏ những thông tin công cộng vi phạm quy định của pháp luật.

Mức phạt trên cũng có thể được áp dụng đối với các hành vi: Không lưu trữ thông tin tổng hợp tối

thiểu 90 ngày kể từ thời điểm được đăng trên trang thông tin điện tử tổng hợp; Không cung cấp đầy đủ

thông tin về tên của tổ chức quản lý trang thông tin điện tử, tên cơ quan chủ quản (nếu có), tên người

chịu trách nhiệm quản lý nội dung, địa chỉ, số điện thoại, thư điện tử, số giấy phép còn hiệu lực, ngày,

tháng, năm cấp, cơ quan cấp phép trên chân trang thông tin điện tử được cấp phép; Không thực hiện

chế độ báo cáo theo định kỳ, hoặc thực hiện nội dung báo cáo không đúng theo quy định.

Mức phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng được đề xuất áp dụng đối với một trong các hành

vi: Không cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử tổng hợp đúng với nội dung được quy định

trong giấy phép; không trích dẫn nguyên văn, chính xác nguồn tin chính thức theo quy định; không gỡ

bỏ ngay nội dung thông tin đã tổng hợp khi nguồn thông tin được trích dẫn đã gỡ bỏ nội dung thông tin

đó hoặc theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Các hành vi “Tiết lộ bí mật đời tư hoặc bí mật khác khi chưa được sự đồng ý của cá nhân, tổ chức

có liên quan trừ trường hợp pháp luật quy định”, “Sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể

hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia”, “Miêu tả tỉ mỉ hành động dâm ô, chém, giết, tai nạn

rùng rợn trong các tin, bài, phim, ảnh”, “Cung cấp nội dung thông tin mê tín dị đoan, không phù hợp

thuần phong mỹ tục Việt Nam” cũng được đề xuất áp dụng mức phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu

đồng.

14

GÓP Ý DỰ THẢO VĂN BẢN QPPL

Trong khi đó, các hành vi “Cung cấp nội dung thông tin sai sự thật, vu khống, xuyên tạc, xúc phạm

uy tín của cơ quan, tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân”; “Cung cấp nội dung thông tin không

phù hợp với lợi ích đất nước”; “Đăng, phát bản đồ Việt Nam không thể hiện đầy đủ hoặc thể hiện sai chủ

quyền quốc gia”; “Đăng phát các tác phẩm đã có quyết định cấm lưu hành hoặc tịch thu”; “Giả mạo trang

thông tin điện tử của tổ chức, cá nhân khác”; “Không có hệ thống máy chủ đặt tại Việt Nam đáp ứng việc

thanh tra, kiểm tra, lưu trữ, cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc

giải quyết khiếu nại của khách hàng đối với việc cung cấp dịch vụ theo quy định của Bộ Thông tin và

Truyền thông” được đề xuất mức phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng.

Còn mức phạt tiền từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng đối với một trong các hành vi: Tuyên truyền

chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc mà chưa

đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; Tuyên truyền kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù giữa

các dân tộc và nhân dân các nước; Kích động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động mà chưa đến

mức truy cứu trách nhiệm hình sự; Xuyên tạc sự thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; Xúc phạm

dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Ngoài ra, người vi phạm còn có thể phải chịu hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương

tiện vi phạm và tước quyền sử dụng giấy phép từ 01 tháng đến 03 tháng.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

15

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

Chụp ảnh khách hàng đăng ký thông tin thuê bao di động:

“Cái chuôi” của nhà quản lý?

Theo Cục Viễn thông (Bộ Thông tin và Truyền thông), ảnh chụp người đến trực tiếp đăng ký thuê

bao sẽ là bằng chứng xác thực nhất để bảo đảm đúng người, đúng thời gian thực hiện, tránh được tình

trạng các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông cố tình sử dụng giấy tờ của một cá nhân để đăng ký thông

tin thuê bao cho các SIM thuê bao khác mà cá nhân đó không biết. Vậy, chụp ảnh người đăng ký thuê

bao phải chăng là “cái chuôi” của nhà quản lý, thay vì nâng cao năng lực làm việc của cán bộ giao dịch

và tăng cường hậu kiểm của cơ quan chức năng?

Ảnh minh họa

Bổ sung ảnh chụp vào tất cả dữ liệu của khách hàng di động

Như báo Pháp luật Việt Nam đã thông tin, theo Nghị định số 49/2017/NĐ-CP ngày 24/4/2017 sửa

đổi, bổ sung Điều 15 của Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật viễn thông và Điều 30 của Nghị định số 174/2013/NĐ-CP

ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn

thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện, một trong những điểm bổ sung được chú ý nhất là

ngoài thông tin về giấy tờ tùy thân, thuê bao (TB) cần phải bổ sung cả ảnh chụp chân dung chính chủ.

Nhà mạng sẽ phải thực hiện lấy những thông tin này đối với các TB đăng ký mới sau ngày 24/4/2017.

Với các TB đã kích hoạt trước ngày 24/4/2017 thì nhà mạng có 12 tháng để bổ sung thông tin theo quy

định này.

Giải thích cho việc đưa yêu cầu chụp ảnh người đến giao dịch đăng ký thông tin thuê bao vào Nghị

định 49/2017/NĐ-CP, Cục Viễn thông cho biết, ở nước ta những năm qua mặc dù đã có các qui định

quản lý thông tin thuê bao rất chặt chẽ qui định tại Luật Viễn thông (2006) và Nghị định số 25/2011/NĐ-

CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn

Thông, tuy nhiên tính đến đầu năm 2016 thì thông tin của hơn 80 triệu thuê bao di động trong tổng số

gần 120 triệu thuê bao di động là sai.

Thông tin sai ở rất nhiều dạng khác nhau, từ tên tuổi ngày tháng năm sinh hoặc số chứng minh nhân

dân sai, cho đến bản chụp chứng minh nhân dân giả và đặc biệt rất nhiều chứng minh nhân dân của

người này được gán cho số điện thoại của người khác.

Vì thế, ảnh chụp người đến trực tiếp sẽ là bằng chứng xác thực nhất để bảo đảm đúng người, đúng

thời gian thực hiện, tránh được tình trạng các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông cố tình sử dụng giấy tờ

của một cá nhân để đăng ký thông tin thuê bao cho các SIM thuê bao khác (mà cá nhân đó không biết)

trong khi doanh nghiệp chưa có đủ công cụ để phát hiện như đã xảy ra trong thời gian qua, đặc biệt là

trong bối cảnh Nghị định 49/2017/NĐ-CP đã bỏ quy định về giới hạn số SIM thuê bao.

16

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

Có thực sự cần thiết?

Trao đổi với báo chí, bà Lê Thị Ngọc Mơ - Phó Cục trưởng Cục Viễn thông - cho biết, trong bối cảnh

dịch vụ viễn thông di động đang có ảnh hưởng sâu rộng trong mọi hoạt động của nền kinh tế, xã hội thì

trước tiên phải khẳng định rằng việc có được một cơ sở dữ liệu thông tin thuê bao đầy đủ và đúng qui

định là vô cùng cần thiết để phục vụ công tác bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, và bảo

vệ quyền lợi mỗi người dân.

Bà Lê Thị Ngọc Mơ dẫn chứng, trên thế giới, hầu hết các quốc gia đều rất coi trọng và có những qui

định quản lý nghiêm ngặt công tác quản lý thông tin thuê bao. Những quốc gia đã phát triển như Mỹ,

Đức, Nhật đã thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin cá nhân điện tử, và mỗi khi thực hiện đăng ký

thông tin thuê bao, người dân cần xuất trình giấy tờ để doanh nghiệp đối chiếu, xác nhận trên hệ thống

này. Ở các nước đang phát triển như Ấn Độ, Thái Lan, Pakistan, Ả Rập Xê út, Bangladesh thì dưới sức

ép của công cuộc chống khủng bố và bảo đảm an ninh quốc gia gần đây đã yêu cầu triển khai hệ thống

nhận diện vân tay của người đến đăng ký thông tin thuê bao. Hoặc Nigeria ngoài áp dụng hệ thống nhận

diện vân tay thì cũng yêu cầu chụp ảnh các cá nhân đến đăng ký SIM.

“Việc ngoài thông tin về giấy tờ tùy thân vẫn cần thu thập các thông tin gắn liền với một người cụ thể

như vân tay hoặc ảnh chụp như vậy là cần thiết để xác định một giao dịch là có thật, bởi ảnh chụp giấy

tờ tùy thân của thuê bao trong cơ sở dữ liệu của doanh nghiệp có thể làm giả, có thể được (nhân viên

giao dịch) lấy của người này gắn cho người khác mà vô cùng khó để kiểm soát” – bà Lê Thị Ngọc Mơ

nhận định.

Hiện, các nhà mạng cũng đã từng bước triển khai thực hiện Nghị định 47/2017/NĐ-CP. Bên cạnh

việc tuyên truyền các quy định pháp luật tới khách hàng, vận động khách hàng thực hiện để đảm bảo

giữ chân thuê bao, thì các nhà mạng cũng đang phải dự tính những khoản đầu tư tiền tỷ để phục vụ yêu

cầu này. Tuy nhiên, trao đổi với chúng tôi, hiện ngoài vận động khách hàng tại điểm giao dịch, chưa có

nhà mạng nào có phương án cụ thể để bổ sung dữ liệu ảnh cho các thuê bao đang hoạt động, cũng như

chưa có biện pháp cụ thể để xác định nếu để người dân tự gửi ảnh, thì ảnh đó có phải là ảnh của chính

người gửi hay không...

“Khi chúng tôi đi đăng ký thông tin thuê bao, chúng tôi phải đến tận cửa hàng, nhân viên giao dịch

cầm chứng minh nhân dân, xác định được người đến giao dịch là người trong giấy chứng minh đó, tức

là chính chủ, mới thực hiện giao dịch. Trong giấy tờ tùy thân đó cũng có những đặc điểm của chúng tôi,

như mô tả nhận dạng hoặc vân tay. Đó lại là giấy tờ tùy thân quan trọng, được Nhà nước công nhận và

lưu trong dữ liệu cơ quan công an, thì phải là giấy tờ có giá trị pháp lý và hữu ích cho cơ quan quản lý

nhà nước, chứ dữ liệu của doanh nghiệp thì có giá trị pháp lý cao thế không, hay chỉ có giá trị tham

khảo. Tôi cảm thấy quy định này vừa phiền phức cho người dân vừa gây khó dễ cho hoạt động của

doanh nghiệp” – anh Phạm Huy Thông, một người dân vừa rời khỏi phòng giao dịch của VinaPhone ở

khu vực Hoàn Kiếm, chia sẻ.

Bà Lê Thị Ngọc Mơ – Cục phó Cục Viễn thông (Bộ Thông tin và Truyền thông): Việc đăng

ký một lần cho cả đời không phải là việc nặng nề

Theo cân nhắc của Ban soạn thảo Nghị định, so với yêu cầu lấy vân tay của một số nước, thì qui

định chụp ảnh người đăng ký thuê bao tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân rất nhiều, vì

việc đầu tư thiết bị và qui trình lấy, lưu trữ dấu vân tay phức tạp hơn nhiều so với việc chụp ảnh.

Từ góc độ doanh nghiệp, qui định này là hoàn toàn khả thi vì việc chụp ảnh rất dễ dàng, đơn

giản và nhanh gọn, chỉ cần sử dụng điện thoại thông minh, iPad, webcam, hoặc camera phù hợp.

Từ góc độ người dân, đây là một qui định mới mà có thể bước đầu một số người có thể phản

ứng vì nói rằng có liên quan đến quyền riêng tư. Tuy nhiên trong thực tế, việc xuất trình CMTND để

làm thẻ và ảnh chụp để kiểm soát cũng đã và đang được xã hội dần dần chấp nhận. Tất cả chỉ là

thói quen và nếu được truyền thông tốt thì người dân sẽ hợp tác.

17

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

Ngoài ra khi Nghị định 49/2017/NĐ-CP với những qui định quản lý chặt chẽ và qui củ hơn trước

được triển khai, cùng với việc kiểm soát tốt chính sách khuyến mại, thì đa phần người dân cũng chi

mỗi người một SIM, và việc đăng ký một lần cho cả đời không phải là việc nặng nề. Số lượng thuê

bao đăng ký lại chắc chắn không phải là 120 triệu thuê bao, vì trong số đó rất nhiều người sử dụng

nhiều SIM chỉ bởi tận dụng các chương trình khuyến mại.

Luật sư Hà Huy Từ, Công ty Luật Hà Huy, Đoàn Luật sư Hà Nội: Cần hướng dẫn cụ thể để

Nghị định 49/2017/NĐ-CP phát huy tính ưu việt

Hình ảnh cá nhân thuộc quyền nhân thân. Khoản 1 Điều 32 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định:

“Cá nhân có quyền đối với hình ảnh của mình. Việc sử dụng hình ảnh của cá nhân phải được người

đó đồng ý…”. Tuy nhiên, quyền này không phải tuyệt đối vì Khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013

quy định: “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong

trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội,

sức khỏe của cộng đồng”. Khoản 2 Điều 32 Bộ luật Dân sự năm 2015 cũng quy định: “Việc sử dụng

hình ảnh trong trường hợp sau đây không cần có sự đồng ý của người có hình ảnh hoặc người đại

diện theo pháp luật của họ: a) Hình ảnh được sử dụng vì lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích công cộng;

b) Hình ảnh được sử dụng từ các hoạt động công cộng, bao gồm hội nghị, hội thảo, hoạt động thi

đấu thể thao, biểu diễn nghệ thuật và hoạt động công cộng khác mà không làm tổn hại đến danh dự,

nhân phẩm, uy tín của người có hình ảnh”.

Nghị định 49/2017/NĐ-CP giao cho điểm cung cấp dịch vụ viễn thông chụp ảnh người trực tiếp

đến giao kết hợp đồng theo mẫu. Tuy nhiên, trong thực tiễn sẽ có những trường hợp những người

thường xuyên đi công tác nước ngoài, người ốm đau, bệnh tật vẫn có nhu cầu sử dụng thuê bao di

động nhưng không thể tự mình đi lại, hoặc không thể tự mình đến làm thủ tục thì phải giải quyết như

thế nào. Liệu cá nhân ở nhà tự chụp ảnh chân dung và ủy quyền cho người khác đến làm thủ tục có

được không?.Cá nhân tự gửi ảnh chân dung của mình đến email của điểm cung cấp dịch vụ viễn

thông có được chấp nhận không?. Vì vậy, trong thời gian tới, có lẽ cần có thêm nhiều quy định chi

tiết, cụ thể hơn để Nghị định 49/2017/NĐ-CP phát huy hơn nữa tính ưu việt của nó.

“Thuê bao có ảnh CMND không phải chụp chân dung”

Ngày 22-6, tại Hà Nội, Bộ TT&TT đã tổ chức hội nghị phổ biến Nghị định 49/2017. Tại hội nghị,

Cục trưởng Cục Viễn thông Nguyễn Đức Trung khẳng định: “Các thuê bao đã đăng ký thông tin

chính xác và có sao lưu hình ảnh CMND theo Thông tư 4/2012 của Bộ TT&TT có hiệu lực từ ngày

1-6-2012 sẽ không cần phải chụp lại hình ảnh chủ thuê bao nữa, vì hình ảnh trên CMND có thể coi

là hình ảnh chủ thuê bao”.

Ông Trung cũng cho hay: Nếu khách hàng muốn kiểm tra thông tin thuê bao của mình, có thể

thực hiện bằng cách nhắn tin tới đầu số 1414, gọi điện thoại tới tổng đài hoặc truy cập vào website

của nhà cung cấp dịch vụ di động để tra cứu. Nếu thông tin chưa chính xác, khách hàng sẽ cần phải

ra điểm giao dịch của nhà mạng để khai báo lại.

Phó Cục trưởng Cục Viễn thông Lê Thị Ngọc Mơ cũng cho biết các thuê bao di động đã đăng ký

thông tin chính xác, có ảnh sao lưu CMND thuộc diện đã đáp ứng đủ các yêu cầu của Nghị định 49.

Các trường hợp thuê bao đăng ký thông tin không chính xác, nếu muốn duy trì số thuê bao sẽ phải

đăng ký lại như thuê bao mới và phải chụp ảnh người đăng ký.

Cũng tại hội nghị, Thứ trưởng Bộ TT&TT Phạm Hồng Hải chỉ đạo: Đối với các thuê bao cũ có

thông tin không chính xác cần đăng ký lại, các doanh nghiệp cần hỗ trợ khách hàng để tránh gây

phiền hà. Đồng thời cần thống nhất phương án triển khai, tránh tình trạng nhà mạng này thực hiện

nghiêm túc, nhà mạng khác lại xuề xòa để cạnh tranh không lành mạnh.

18

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

“Nếu biết trường hợp nào làm không chính xác, các nhà mạng có thể báo ngay tới các sở, Cục

Viễn thông, Thanh tra Bộ TT&TT để có hình thức xử lý thật nghiêm” - Thứ trưởng Phạm Hồng Hải

nhấn mạnh.

Trong khi đó, đại diện các nhà mạng cho hay đối với số lượng thuê bao cũ cần đăng ký lại thông

tin do số lượng quá lớn, khoảng 80 triệu thuê bao trả trước nên việc triển khai bổ sung thông tin và

chụp ảnh cần chia ra thành lộ trình để thực hiện.

Chủ SIM nào bắt buộc phải chụp ảnh chân dung?

Một trong những cách để kiểm tra là khách hàng có thể kiểm tra thông tin của mình bằng cách

nhắn tin theo cú pháp TTTB tới đầu số 1414.

Để thuận tiện cho người dùng, nghị định yêu cầu nhà mạng phải nhắn tin thông báo liên tục cho

các thuê bao có thông tin đăng ký chưa chính xác trong ít nhất năm ngày, mỗi ngày ít nhất một lần.

Tin nhắn này yêu cầu chủ thuê bao đến cửa hàng chính thức của nhà mạng bổ sung thông tin theo

quy định.

Trường hợp các thuê bao (cá nhân, tổ chức) không thực hiện theo yêu cầu, nhà mạng sẽ tạm

dừng cung cấp dịch vụ viễn thông một chiều sau 15 ngày kể từ ngày đầu tiên gửi thông báo. Đồng

thời gửi tin nhắn về việc sẽ tạm khóa thuê bao hai chiều sau 15 ngày tiếp theo nếu khách hàng

không bổ sung thông tin. Sau 15 ngày ngưng dịch vụ một chiều, nếu chủ thuê bao vẫn chưa đến

đăng ký, nhà mạng sẽ tạm ngưng dịch vụ hai chiều 15 ngày và gửi thông báo thuê bao sẽ bị chấm

dứt cung cấp dịch vụ viễn thông sau 30 ngày tiếp theo. Cuối cùng, nhà mạng sẽ thanh lý hợp đồng,

chấm dứt cung cấp dịch vụ viễn thông sau thời hạn trên nếu chủ thuê bao di động vẫn không thực

hiện yêu cầu.

Vậy đối với các thuê bao đã có thông tin chính xác nhưng chưa kèm ảnh thì sao? Tại hội nghị

phổ biến Nghị định 49/2017, Cục trưởng Cục Viễn thông Nguyễn Đức Trung khẳng định: “Các thuê

bao đã đăng ký thông tin chính xác, có sao lưu hình ảnh CMND theo Thông tư 4/2012 của Bộ

TT&TT sẽ không phải chụp lại ảnh vì ảnh trên CMND có thể coi là hình ảnh chủ thuê bao”.

Với các thuê bao trả trước, khách hàng có thể kiểm tra thông tin của mình bằng cách nhắn tin

theo cú pháp TTTB tới đầu số 1414. Các thuê bao còn lại thì gọi điện thoại tới tổng đài hoặc truy cập

vào website của nhà mạng để tra cứu. Nếu thông tin chưa chính xác, khách hàng cần ra điểm giao

dịch chính thức để khai báo lại.

“Động viên” khách bằng khuyến mãi

Hiện các đơn vị nhà mạng đã bắt đầu triển khai thực hiện Nghị định 49.

Đại diện VinaPhone cho hay: Các thuê bao đã đăng ký trước thời điểm Nghị định 49 có hiệu lực

có thể chủ động kiểm tra thông tin của mình có chính xác không với hai hình thức: Vào website

http://vinaphone.com.vn (hoặc gửi tin nhắn TTTB đến 1414). VinaPhone đang xây dựng lộ trình để

cập nhật thông tin thuê bao (TTTB), hoàn thiện cơ sở dữ liệu TTTB đúng thời điểm 12 tháng kể từ

sau khi nghị định có hiệu lực (ngày 24-4-2018). Để đạt mục tiêu này, hai phương án chính nhà mạng

đề ra là: Thứ nhất, VNPT triển khai các chương tình khuyến mãi (tặng quà, tặng tài khoản, data…)

cho khách hàng đến trực tiếp các điểm cung cấp dịch vụ để hoàn thiện TTTB. Thứ hai, VNPT cử

nhân viên trực tiếp đến địa chỉ khách hàng để thu thập thông tin hoặc cung cấp các công cụ trên nền

tảng Internet để người dùng chủ động cập nhật thông tin còn thiếu.

Tương tự, nhà mạng MobiFone cũng đang chuẩn bị những chương trình khuyến mãi cho khách

hàng đăng ký lại thông tin cá nhân cũng như thiết kế nhiều phần quà mang tính khuyến khích, động

viên khách hàng.

Từ ngày 1-7, nhà mạng Viettel sẽ đầu tư webcam tại hệ thống cửa hàng của mình nhằm giúp

khách hàng an tâm về tính bảo mật thông tin và mang lại cảm giác thân thiện hơn cho khách hàng.

Đối với chủ thuê bao ở vùng sâu, vùng xa, nhà mạng Viettel sẽ cử nhân viên tới tận nhà, chụp ảnh

bằng điện thoại thông minh để bổ sung dữ liệu.

(Tổng hợp)

19

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

Thông qua BLHS 2015 với nhiều điểm mới

Dù nhiều vấn đề còn tranh cãi nhưng cuối cùng QH cũng nhất trí thông qua BLHS 2015 với tỉ lệ cao.

Chiều 20-6, Quốc hội (QH) đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS

2015 với tỉ lệ phiếu tán thành 88,39%. Pháp Luật TP.HCM xin giới thiệu một số điểm mới đáng chú ý

từng có nhiều quan điểm khác nhau trong suốt quá trình sửa đổi đến sát thời gian thông qua.

14-16 tuổi chịu trách nhiệm với 28 điều luật

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết liên quan đến trách nhiệm hình sự (TNHS) của

người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có hai quan điểm. Thứ nhất, tán thành với dự thảo luật là không xử

lý hình sự với loại tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng đối với các tội cố ý gây thương tích, tội hiếp dâm,

tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản. Ý kiến khác đề nghị giữ như quy định tại BLHS 2015 vì bạo lực học

đường, hiếp dâm do người chưa thành niên thực hiện có chiều hướng gia tăng, cần xử lý nghiêm.

Theo Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH, quan điểm nhất quán của Nhà nước trong BLHS 1985 và 1999

là chỉ xem xét xử lý khi phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng. Do yêu

cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, BLHS 2015 đã quy định trách nhiệm ở độ tuổi này cả với tội ít

nghiêm trọng và nghiêm trọng.

Lần sửa đổi này, từ chính sách nhân đạo và yêu cầu phòng, chống tội phạm, Chính phủ đề nghị sửa

đổi theo hướng chỉ xử lý đối tượng này với tội rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng tại 28 điều luật

(liệt kê tại khoản 2 Điều 12). Điều này bảo đảm tính nhất quán trong chính sách hình sự, phù hợp với

công ước của LHQ về quyền trẻ em mà Việt Nam là thành viên.

Sau nhiều phiên thảo luận, ý kiến của các đại biểu (ĐB) QH vẫn còn khác nhau, tổng thư ký QH đã

gửi phiếu thăm dò ý kiến các vị ĐBQH. Kết quả cho thấy có 276/435 người tán thành việc quy định đối

tượng này phải chịu trách nhiệm như khoản 2 Điều 12 nêu trên.

“Nhí” chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự với tội rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng

Thu hẹp phạm vi luật sư tố thân chủ

Bà Lê Thị Nga thông tin quan điểm của UBTVQH là người bào chữa có nghĩa vụ bình đẳng như mọi

công dân trong việc tố giác tội phạm. Trong hơn 30 năm qua, chính sách của Nhà nước đối với hành vi

không tố giác tội phạm của người bào chữa được xác định như mọi công dân khác. Khi thông qua

BLHS 2015, QH đã điều chỉnh hợp lý hơn theo hướng thu hẹp một phần trách nhiệm này của người bào

chữa. “Việc Nhà nước không miễn trừ hoàn toàn xuất phát từ mục đích bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự,

an toàn xã hội, vì lợi ích chung của cộng đồng. Vì thế trong một số trường hợp người bào chữa vẫn phải

chịu TNHS đối với hành vi không tố giác tội phạm của chính người mà mình bào chữa” - bà Nga nói.

20

PHÁP LUẬT VÀ CUỘC SỐNG

Quá trình soạn thảo Luật sửa đổi BLHS 2015 có nhiều ý kiến trái chiều. UBTVQH tiếp thu một phần

ý kiến của ĐBQH, Liên đoàn Luật sư Việt Nam chỉnh lý theo hướng thu hẹp hơn phạm vi chịu TNHS của

người bào chữa như khoản 3 Điều 19.

Bổ sung tội kinh doanh đa cấp

Cũng theo chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp, quá trình soạn thảo, nhiều ý kiến tán thành việc bổ sung Điều

217a (tội vi phạm quy định về kinh doanh theo phương thức đa cấp). Bởi hoạt động này tiềm ẩn nhiều

nguy cơ rủi ro cho những người tham gia, cho nên phải xử lý hình sự các trường hợp kinh doanh không

có giấy chứng nhận đăng ký hoặc không đúng nội dung giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng

đa cấp. Nhưng có ý kiến đề nghị không bổ sung tội này vì BLHS 2015 đã bỏ tội kinh doanh trái phép.

UBTVQH cho rằng đã xảy ra nhiều vụ lợi dụng kinh doanh đa cấp vi phạm pháp luật, gây thiệt hại về

tài sản cho hàng chục ngàn người, gây bức xúc trong xã hội. Trong khi tội kinh doanh trái phép của

BLHS 1999 đã được cụ thể hóa bằng các điều luật khác như Điều 227, 232, 234...

Có ý kiến lo ngại quy định này dễ bị lạm dụng để xử lý trường hợp lợi dụng kinh doanh đa cấp lừa

đảo vì hình phạt của tội danh này thấp hơn nhiều so với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản. Ý kiến khác thì

đề nghị tăng mức hình phạt cho tương xứng với tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội.

UBTVQH cho rằng Điều 217a chỉ xử lý hình sự các trường hợp kinh doanh đa cấp trái phép và đã

quy định loại trừ tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, phương

tiện điện tử thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản. Quy định này là rõ ràng, minh bạch. Đồng thời, do tội

danh này chỉ điều chỉnh hành vi vi phạm quy định về kinh doanh theo phương thức đa cấp nên hình phạt

đến năm năm tù là tương xứng.

Ba luật liên quan cũng “bấm nút” xong

Cũng trong chiều 20-6, QH đã thông qua nghị quyết về việc thi hành BLHS số 100/2015/QH13

đã được sửa đổi, bổ sung một số điều và về hiệu lực thi hành của BLTTHS số 101/2015/QH13, Luật

Tổ chức cơ quan điều tra hình sự số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số

94/2015/QH13. Theo đó, các bộ luật và luật này sẽ có hiệu lực từ 1-1-2018.

Đáng chú ý, theo nghị quyết này, các hành vi: Hoạt động phỉ, đăng ký kết hôn trái pháp luật, kinh

doanh trái phép, cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng

của BLHS 1999 xảy ra trước 0 giờ 00 phút ngày 1-1-2018 mà sau thời điểm đó vụ án đang trong

quá trình điều tra, truy tố, xét xử thì tiếp tục áp dụng quy định của BLHS 1999 để xử lý.

Trường hợp vụ án đã được xét xử và đã có bản án, quyết định của tòa án thì không được căn

cứ vào việc BLHS 2015 không quy định các tội danh tương ứng với các hành vi trên để kháng cáo,

kháng nghị theo hướng không phạm tội. Nếu sau thời điểm 0 giờ 00 phút ngày 1-1-2018 mới bị phát

hiện thì không khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử về tội nói trên mà áp dụng quy định của BLHS 2015

về các tội danh tương ứng để khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử...

Thông qua riêng ba điều luật

Trước khi biểu quyết thông qua toàn văn BLHS 2015, QH đã biểu quyết thông qua riêng đối với

ba điều luật: TNHS của người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, không tố giác tội phạm và tội vi phạm

quy định về kinh doanh theo phương thức đa cấp. Trong đó việc sửa đổi, bổ sung Điều 19 (không tố

giác tội phạm) được 415/459 ĐBQH tán thành, tỉ lệ 84,52%.

(Theo Báo Pháp luật TP.HCM)

21

PHÁP CHẾ GIÁO DỤC

Sở “tuýt còi”… thừa?

Trước những bất cập trong xét tuyển đầu cấp, một số ý kiến đề xuất cho trường THCS đặc thù được

tổ chức thi trở lại, ông Phạm Văn Đại - Phó Giám đốc Sở GD-ĐT Hà Nội cho hay Bộ đã có chỉ đạo

không thi tuyển sinh vào các lớp đầu cấp (lớp 1, lớp 6) thì Sở GD-ĐT không bao giờ tiến hành các kỳ thi

đó.

Ảnh minh họa

Với công văn yêu cầu của Sở GD-ĐT Hà Nội đặt ra khi thực hiện tuyển sinh 2017 - 2018 là chỉ diễn

ra trong thời gian từ 1/7 đến 15/7 (trường nào tuyển không đủ thì đề xuất và được gia hạn thêm 2 ngày

để tuyển sinh). Song việc chốt thời hạn tuyển sinh áp dụng chung cho cả các trường công lập và ngoài

công lập đã gây ra nhiều phản ứng trong xã hội.

Nhiều câu hỏi đặt ra: Luật Giáo dục đã được Quốc hội thông qua, khuyến khích nhà đầu tư giáo dục

thì liệu Công văn số 1646 có ảnh hưởng đến “quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân đầu tư cho

giáo dục”, gây khó khăn cho trường ngoài công lập?

PGS Văn Như Cương, Chủ tịch HĐQT Trường THPT Lương Thế Vinh (Hà Nội) cho rằng, những gì

mà Sở GD-ĐT Hà Nội đã làm là thừa thãi, không thực tế. PGS Cương thẳng thắn chỉ ra, trước khi tuyển

thì chúng tôi phải phát ra phiếu đăng ký sớm để phụ huynh có thời gian cân nhắc, tìm hiểu mọi điều kiện

để quyết định có cho con học ở Lương Thế Vinh. Ngoài ra, cũng theo PGS Cương, phụ huynh cũng cần

biết được mức điểm mà chúng tôi đặt ra hàng năm để tuyển sinh, biết được năng lực đào tạo thực tế và

môi trường học tập, từ đó có lựa chọn phù hợp cho con em mình.

Bởi lẽ, Sở Giáo dục Hà Nội đưa ra thời gian tuyển sinh từ ngày 1/7 đến 15/7, nếu trường không

phát phiếu trước thì đến ngày 1/7 chúng tôi tuyển ai? PGS Văn Như Cương nhấn mạnh, những trường

ngoài công lập làm chẳng có gì sai trái cả, không vi phạm gì vào luật giáo dục cả, cho nên đừng đưa ra

những quy định trái khoáy gây khó cho các trường.

Nguyên Thứ trưởng Bộ GD-ĐT Trần Xuân Nhĩ cũng cho rằng, Sở GD-ĐT Hà Nội không nhất thiết

phải quy định các trường phải tuyển sinh trong khoảng thời gian ngắn ngủi như thế. Không nên bắt các

trường chốt ở một mốc cụ thể. Bởi theo ông Nhĩ, nên để các trường chủ động trong công tác tuyển sinh,

không nên phải tuyển sinh trong đầu tháng 7. Có nên chăng thì quy định các trường phải tuyển sinh

xong trong tháng 7 là được rồi.

Trả lời báo chí về những bất cập trong tuyển sinh đầu cấp như bảng điểm đẹp, quá nhiều giải

thưởng từ các cuộc thi để cộng điểm, các trường đặc thù được thi trở lại, ông Phạm Văn Đại khẳng định

trong tất cả các phương án, phương án nào cũng có cái hay, cái dở nên phải biết phát huy những cái

hay, khắc phục cái dở của từng phương án.

22

PHÁP CHẾ GIÁO DỤC

Về những phương án xét tuyển, phải có cơ sở để chọn hay có thước đo cụ thể. Thước đo ở đây là

học lực của học sinh cộng với những gì vượt trội của các em. Khi không tổ chức thi, quy ra điểm dựa

trên điểm học các năm thì số lượng học sinh muốn vào vượt chỉ tiêu của các trường. Cần có thêm

thước đo khác nhưng hiện nay chúng ta vẫn chưa có.

Còn nếu để cho các trường tổ chức thi thì học sinh lại ôn luyện từ tiểu học, rồi vào các trung tâm, vô

hình trung tạo ra gánh nặng đi học thêm cho gia đình và xã hội. Đó không phải là giải pháp tốt.

Về hàng ngàn bảng điểm 9,10 của học sinh Tiểu học, cộng điểm khuyến khích, ngay từ đầu tháng

9.2016, Sở GD-ĐT Hà Nội đã công bố danh sách các cuộc thi mà Sở, Bộ đứng ra tổ chức để lấy đó

cộng điểm khuyến khích cho học sinh khi muốn xét vào lớp 6 trường THPT Chuyên Hà Nội- Amsterdam

hay các trường đặc thù khác. Do vậy, những kỳ thi mà dư luận nói có thể không được cộng điểm.

Ông Đại cho biết, sau khi triển khai hình thức xét tuyển đầu cấp, tất cả các kỳ thi mà Sở GD-ĐT Hà

Nội công bố tháng 9.2016 đều thành lập Ban tổ chức và đều có nội dung, chương trình, có ban giám

khảo để chấm một cách công bằng và khách quan.Về việc tuyển sinh đầu cấp của các trường Tiểu học

và THCS, UBND thành phố và Sở GD-ĐT đã giao cho UBND các quận và các phòng giáo dục và tuân

theo chỉ đạo của UBND thành phố, bắt đầu tuyển sinh trực tuyến từ ngày 23-26.6, trực tiếp từ 1.7.

Quy định của thành phố và Sở thì các phòng và các trường đều phải thi hành. Đó là trách nhiệm của

các phòng giáo dục chứ không phải của Sở. Nếu kiểm tra có sai phạm, chúng tôi sẽ có biện pháp xử lý.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

23

TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT

Lập vi bằng cho hành vi nói xấu trên mạng

Mới đây, một nữ doanh nhân, facebooker nổi tiếng đã tiến hành thủ tục tố cáo một facebooker khác

với hành vi xúc phạm, vu khống và cạnh tranh không lành mạnh. Có lẽ, đây là một trong hiếm hoi trường

hợp vận dụng pháp luật để “thẳng tay” với các hành vi “ném đá giấu tay” trên mạng xã hội hiện nay.

Thông báo về việc tố cáo hành vi xúc phạm, vu khống và cạnh tranh không lành mạnh của bà D. đối với bà Gi.

Mới đây, nữ doanh nhân Th.L.N.D. đã làm các thủ tục pháp lý tố cáo chủ facebook Th.Gi (nick name

là Cà) chuyên kinh doanh thực phẩm sạch liên tục đăng các bài viết trên trang cá nhân với lời lẽ xúc

phạm bôi nhọ danh dự nhân phẩm doanh nhân Th.L.N.D.

Trên thực tế, câu chuyện xúc phạm danh dự, chửi bới, bôi nhọ nhau trên mạng xã hội không còn hy

hữu mà khá phổ biến. Tuy nhiên, các thủ phạm của hành vi này hầu như rất ít khi bị xử lý. Có trường

hợp nạn nhân quá bức xúc, đã quyết định nhờ cơ quan pháp luật can thiệp, nhưng đi nửa đường lại từ

bỏ.

Theo một chuyên gia pháp lý, có nhiều lý do của tình trạng này. Thứ nhất, hầu như những kẻ có

hành vi vu khống, xúc phạm, gièm pha hầu hết đều là “kẻ trọc đầu” so với những nạn nhân “có tóc”, là

các doanh nghiệp, người nổi tiếng… Nhiều nạn nhân lo lắng việc đeo đuổi tố cáo, kiện tụng sẽ gây ra

phiền hà, tốn thời gian, công sức, ảnh hưởng thêm danh tiếng mà có khi kết quả chẳng được như ý.

Thứ nữa, nhiều người thường quan niệm, thế giới mạng là thế giới ảo, lời đã buông ra, chỉ vài cái

nhấp chuột là xóa sạch cả bài viết, thậm chí bỏ tài khoản, không lưu lại gì, nên cũng khó để làm tới

cùng. Điểm mặt những vụ vu khống, xúc phạm đình đám trên mạng xã hội, có lẽ chỉ vài ba vụ được xử

lý đến cùng, một con số rất nhỏ nhoi. Vụ việc đình đám nhất trên mạng xã hội liên quan đến hành vi xúc

phạm, vu khống có lẽ là sự việc “thánh cô” với hàng trăm bài viết bôi nhọ một loạt doanh nhân, ngôi sao

trong làng giải trí. Có lẽ, vì hậu quả quá nặng nề và liên quan đến quá nhiều người, nên vụ việc mới

được đưa ra ánh sáng, và thủ phạm bị xử lý đích đáng.

Càng ngày, mạng xã hội càng lộ rõ tính hai mặt của nó, khi mà điều tốt đẹp nhanh chóng lan tỏa,

còn cái xấu tung ra thì tác hại cũng khủng khiếp. Trên thực tế, có rất nhiều vụ tung tin, xuyên tạc, vu

khống gây ra hậu quả nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tinh thần, sức khỏe, đời sống gia đình, nhân phẩm,

thu nhập… của nạn nhân, nhưng thủ phạm vẫn nhởn nhơ.

Trường hợp của doanh nhân Th.L.N.D. nói trên là một câu chuyện rất đáng mừng về thái độ đối với

những sai trái, phạm pháp của người tham gia mạng xã hội. Giờ đây, có những cơ quan tư vấn pháp

luật hoạt động hiệu quả, có tổ chức thừa phát lại để lập vi bằng cho các hành vi sai trái, khiến lời nói xúc

phạm không còn là “gió bay” trên mạng xã hội nữa, và cũng có đủ chế tài, quy định nhằm xử lý người

phạm pháp. Cư dân mạng nên trang bị cho mình các công cụ ấy, để không phải trở thành những nạn

nhân đầy thụ động của mạng xã hội và người dùng mạng “xấu xí”.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

24

HỎI – ĐÁP PHÁP LUẬT

Quyền lợi khi nghỉ hưu

Bạn đọc từ mail thientam368@gmail.com hỏi: Tôi 53 tuổi, có 32 năm đóng BHXH, mức lương

4,98 vượt khung 11%, công tác tại Hội chữ thập đỏ huyện. Tôi muốn nghỉ hưu vào cuối năm 2017, sẽ

được những chế độ gì? Quyền lợi gì?

Bảo hiểm xã hội Việt Nam trả lời: Trường hợp của ông, nếu ông đã đủ 53 tuổi và nghỉ hưu trong

năm 2017, có 32 năm đóng BHXH, có Biên bản giám định y khoa kết luận mất khả năng lao động từ

61% trở lên, trước tháng nghỉ hưu, thì ông sẽ đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí. Ngoài mức tiền lương

hưu hàng tháng, ông còn được hưởng trợ cấp một lần khi nghỉ hưu và được cấp thẻ BHYT.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

Nợ tiền ngân hàng có bị xử hình sự?

Ông Trần Thanh Tùng, huyện Bình Chánh, TP.HCM: Tôi mua xe trả góp vào tháng 1-2017, trả

tiền được ba tháng thì tôi bị mất xe. Vì chiếc xe là phương tiện làm ăn nhưng bị mất đi dẫn đến tôi gặp

khó khăn nên không đủ trả góp định kỳ cho ngân hàng. Nhân viên ngân hàng có nói nếu tôi không trả

tiền đúng hạn sẽ kiện tôi ra tòa và tôi sẽ bị xử lý hình sự. Vậy tôi xin hỏi ngân hàng nói như vậy có đúng

không và có cách nào để tôi thương lượng với ngân hàng để tôi giãn nợ ra trả dần không?

Luật sư NGUYỄN ĐỨC CHÁNH, Đoàn Luật sư TP.HCM, trả lời: Trường hợp này thì bạn và ngân

hàng có giao kết hợp đồng tín dụng. Bạn vay tài sản của ngân hàng để thanh toán tiền mua xe. Căn cứ

vào quy định của hợp đồng tín dụng và khoản 1 Điều 466 BLDS 2015, bên vay tài sản là tiền thì phải trả

đủ tiền khi đến hạn mà các bên đã thỏa thuận. Khi đến hạn trả tiền mà bạn không thực hiện nghĩa vụ thì

bạn đã vi phạm hợp đồng.

Tuy nhiên, đây là giao dịch dân sự, bạn không có yếu tố gian dối để chiếm đoạt tài sản nên không vi

phạm pháp luật hình sự. Trong trường hợp này ngân hàng có quyền khởi kiện bạn để yêu cầu tòa án

giải quyết tranh chấp hợp đồng tín dụng với bạn. Nếu như bạn gặp khó khăn về kinh tế, dẫn đến không

thể trả góp cho ngân hàng đúng thời hạn thì bạn có thể thương lượng với ngân hàng để thỏa thuận lại

thời gian trả nợ, nếu được.

(Theo Báo Pháp luật TP.HCM)

25

PHÁP LUẬT THƯỜNG THỨC

QUY ĐỊNH VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2015:

Đảm bảo công lý được bảo vệ tới cùng

Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã có hiệu lực và được đưa vào áp dụng trong các quy trình tố tụng từ

ngày 01/07/2016, một số các quy định pháp luật có hiệu lực muộn hơn vào ngày 01/01/2017. Trong số

đó, quy định về thời hiệu khởi kiện là điểm mới nổi bật của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.

Trước kia Bộ luật Dân sự 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011, tại Điều 159 quy định, thời hiệu khởi

kiện vụ án dân sự là thời hạn mà chủ thể được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân

sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện, trừ

trường hợp pháp luật có quy định khác.

Còn thời hiệu yêu cầu giải quyết việc dân sự là thời hạn mà chủ thể được quyền yêu cầu Tòa án giải

quyết việc dân sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ích công

cộng, lợi ích của Nhà nước; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền yêu cầu, trừ trường hợp pháp luật

có quy định khác.

Điều này cũng quy định, thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự được thực hiện theo quy định của pháp

luật. Trường hợp pháp luật không có quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự thì thực hiện như sau:

“a) Tranh chấp về quyền sở hữu tài sản; tranh chấp về đòi lại tài sản do người khác quản lý, chiếm hữu;

tranh chấp về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì không áp dụng thời hiệu

khởi kiện; b) Tranh chấp không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này thì thời hiệu khởi kiện

vụ án dân sự là hai năm, kể từ ngày cá nhân, cơ quan, tổ chức biết được quyền và lợi ích hợp pháp của

mình bị xâm phạm”.

Khoản 4 Điều 159 nêu rõ, thời hiệu yêu cầu giải quyết việc dân sự được thực hiện theo quy định của

pháp luật. Trường hợp pháp luật không có quy định về thời hiệu yêu cầu thì thời hiệu yêu cầu để Tòa án

giải quyết việc dân sự là một năm, kể từ ngày phát sinh quyền yêu cầu, trừ các việc dân sự có liên quan

đến quyền dân sự về nhân thân của cá nhân thì không áp dụng thời hiệu yêu cầu”.

Theo đó thời hiệu khởi kiện là khoảng thời gian mà trong khoảng thời gian đó chủ thể được quyền

khởi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, sau khoảng thời gian đó chủ thể mất

yêu cầu khởi kiện. Để xác định khoảng thời gian đó là bao lâu thì phải tùy theo tính chất pháp lý của vụ

việc, có vụ việc không giới hạn thời hiệu khởi kiện. Như vậy, nhìn chung theo quy định của Bộ luật Dân

sự 2005, sửa đổi bổ sung năm 2011 thì thời hiệu khởi kiện là một trong những điều kiện để thụ lý vụ án

của Tòa án.

Tuy nhiên sang đến Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015, tinh thần pháp luật đã thay đổi, theo đó quyền và

lợi ích của các chủ thể được bảo vệ triệt để hơn. Cụ thể, Điều 184 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 quy

định về thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu giải quyết việc dân sự như sau:

26

PHÁP LUẬT THƯỜNG THỨC

1. Thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu giải quyết việc dân sự được thực hiện theo quy định của Bộ

luật Dân sự.

2. Tòa án chỉ áp dụng quy định về thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu của một bên hoặc các

bên với điều kiện yêu cầu này phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản án, quyết định giải

quyết vụ việc.

Người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu có quyền từ chối áp dụng thời hiệu, trừ trường hợp

việc từ chối đó nhằm mục đích trốn tránh thực hiện nghĩa vụ”.

Theo quy định tại Điều 184 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 nêu trên, việc áp dụng thời hiệu này

sẽ không tự động phát sinh mà chỉ được áp dụng nếu như có yêu cầu áp dụng thời hiệu của một bên

hoặc các bên và yêu cầu phải được đưa ra trước khi Tòa án đưa ra bản án, quyết định giải quyết vụ

việc. Điều này trên thực tế được hiểu là Tòa án sẽ không được từ chối thụ lý vụ việc vì đã hết thời hiệu

khởi kiện. Bất cứ yêu cầu hợp lý của nguyên đơn – nguyên đơn chứng minh là người có quyền yêu cầu

thì Tòa án đều phải thụ lý giải quyết. Sau khi Tòa án thụ lý thì theo yêu cầu của một bên hoặc hai bên

Tòa án sẽ áp dụng thời hiệu khởi kiện để xét xem vụ việc đã quá thời hiệu khởi kiện chưa, nếu có căn

cứ để cho rằng vụ việc đã quá thời hiệu khởi kiện thì tòa án khi đó mới ra quyết định đình chỉ giải quyết

vụ việc với lý do là vụ việc đã hết thời hiệu khởi kiện.

Vậy, điều này có gì khác biệt với Bộ luật Tố tụng Dân sự 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 ngoài một

bước thụ lý án nhưng cái kết cuối cùng vẫn có thể là bị đình chỉ giải quyết. Điểm khác biệt và tiến bộ rõ

rệt được thể hiện ở ý cuối: “Người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu có quyền từ chối áp dụng

thời hiệu, trừ trường hợp việc từ chối đó nhằm mục đích trốn tránh thực hiện nghĩa vụ”. Như vậy, nếu

người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu thực hiện quyền từ chối áp dụng thời hiệu nhằm mục

đích trốn tránh thực hiện nghĩa vụ thì Tòa án sẽ tước quyền này của họ.

Đơn cử như: Nếu ông A kiện ông B về việc yêu cầu bồi thường thiệt hại trong hợp đồng dân sự, vụ

việc đã hết thời hiệu khởi kiện. Theo quy định của pháp luật tại Điều 184 viện dẫn nêu trên, ông B có

quyền từ chối áp dụng thời hiệu khởi kiện và khi đó Tòa án sẽ tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục

chung. Tuy nhiên, nếu ông B từ chối áp dụng thời hiệu khởi kiện nhằm mục đích trốn tránh thực hiện

nghĩa vụ thì sẽ bị Tòa án có thể tước quyền từ chối áp dụng thời hiệu của ông B. Có nghĩa vụ án vẫn có

thể được Tòa án thụ lý giải quyết theo thủ tục chung.

Có thể thấy, đây là sự tiến bộ nổi bật trong Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015. Trải qua quá trình áp dụng

Bộ luật Tố tụng Dân sự 2004, sửa đổi bổ sung 2011, xét thấy thực tế có nhiều trường hợp tranh chấp

không được giải quyết triệt để do những giới hạn về thời hiệu gây ra sự bất công cho người có quyền và

lợi ích hợp pháp, chính đáng bị xâm phạm, Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã khắc phục được điều đó và

trên hết thể hiện tinh thần “Công lý phải được bảo vệ tới cùng”.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

27

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 2016:

Tác động tích cực đến sự phát triển KT-XH của tỉnh

Chỉ số Cải cách hành chính (CCHC) năm 2016 là năm đầu tiên triển khai thực hiện xác định Chỉ số

CCHC theo các tiêu chí (TC), tiêu chí thành phần (TCTP)mới quy định tại Quyết định số 4361/QĐ-BNV

của Bộ Nội vụ. Theo kết quả công bố ngày 30-5-2017, Bình Dương xếp hạng 5/63 tỉnh, thành phố trong

cả nước. Chỉ số CCHC 2016 tỉnh Bình Dương cho thấy sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành CCHC của tỉnh

đã tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội.

Bình Dương luôn sắp xếp, tinh gọn theo hướng tích hợp để công tác cải cách hành chính ngày càng tốt hơn.Trong ảnh: Một góc khu A, Trung tâm Hành chính công

PAR Index phiên bản mới

Chỉ số CCHC - PAR Index là cơ sở quan trọng để đánh giá hiệu quả CCHC do Bộ Nội vụ triển khai

từ năm 2012. Sau thời gian thực hiện, Chỉ số CCHC đã có những điều chỉnh về TC và phương pháp

đánh giá để đánh giá thực chất kết quả CCHC và tác động của CCHC vào sự phát triển kinh tế- xã hội

của các bộ, ngành, địa phương trong cả nước. Chỉ số CCHC cấp tỉnh phiên bản mới được đánh giá dựa

trên 2 nội dung là báo cáo tự đánh giá của UBND các tỉnh, thành phố dựa trên các tài liệu kiểm chứng

và điều tra xã hội học do Bộ Nội vụ thực hiện. Chỉ số CCHC cấp tỉnh được cấu trúc thành 2 nhóm.

Nhóm I, đánh giá kết quả thực hiện CCHC gồm 8 lĩnh vực, 32 TC và 64 TCTP bao gồm: Công tác

chỉ đạo, điều hành CCHC: 5 TC và 9 TCTP; Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

tại tỉnh: 4 TC và 9 TCTP; Cải cách thủ tục hành chính (TTHC): 4 TC và 9 TCTP; Cải cách tổ chức bộ

máy hành chính: 3 TC và 5 TCTP; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức: 8 TC và 11 TCTP; Cải cách tài chính công: 2 TC và 4 TCTP; Hiện đại hóa hành chính: 3 TC và 10

TCTP; thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông: 3 TC và 7 TCTP.

Nhóm II, đánh giá tác động của CCHC, gồm 27 TC, được phân loại theo 8 nội dung tác động của

CCHC, cụ thể là: Tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: 2 TC; tác động đến chất lượng thể

chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh: 4 TC; tác động đến tình hình giải quyết TTHC: 4 TC; tác

động đến tổ chức bộ máy hành chính: 3 TC; tác động đến đội ngũ công chức giải quyết TTHC: 4 TC; tác

động đến quản lý tài chính công: 3 TC; tác động đến hiện đại hóa hành chính: 4 TC; tác động đến chất

lượng cung cấp dịch vụ công: 3 TC.

Theo đó, các TC, TCTP trong Chỉ số CCHC của các tỉnh, thành phố phản ánh thực chất của công

tác CCHC, đánh giá được những việc làm được, chưa làm được, hạn chế trong công tác CCHC, góp

phần hình thành hệ thống theo dõi, đánh giá đồng bộ, thống nhất về CCHC trong hệ thống cơ quan

hành chính Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Chỉ số CCHC đã tiếp tục khẳng định qua thực

tiễn là công cụ quản lý mới trong triển khai Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-

2020.

28

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Bình Dương thuộc nhóm tỉnh, thành đứng đầu về CCHC

Ngày 30-5-2017, Bộ Nội vụ đã công bố kết quả Chỉ số CCHC năm 2016 của các bộ, cơ quan ngang

bộ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Theo báo cáo được Thứ trưởng Bộ Nội vụ

Nguyễn Trọng Thừa, Phó Trưởng ban Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ công bố, tỉnh Bình Dương đạt

82,23 điểm (thang điểm năm 2016 là 97,5 điểm), đạt 84,34%, đứng thứ 5 trên bảng xếp hạng 63 tỉnh,

thành phố trong cả nước. Trong đó, điểm kết quả 8 lĩnh vực CCHC của tỉnh đạt 49,25 điểm (thang điểm

năm 2016 là 62 điểm), đạt 79,44% và điểm đánh giá tác động CCHC đạt 32,98 điểm (thang điểm năm

2016 là 35,5 điểm), đạt 92,9%.

Theo kết quả chi tiết về điểm số từng lĩnh vực của Chỉ số CCHC 2016 tỉnh Bình Dương cho thấy,

Bình Dương đã đạt điểm tuyệt đối, thuộc đứng đầu cả nước của 3/8 lĩnh vực của chỉ số CCHC. Thứ

nhất là về công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, đây là yếu tố đóng vai trò quan trọng trong triển khai thực

hiện nhiệm vụ CCHC, lãnh đạo tỉnh Bình Dương đã quan tâm chỉ đạo quyết liệt, sát sao về công tác

CCHC thể hiện qua các chương trình, kế hoạch CCHC được ban hành và triển khai thực hiện nghiêm

túc, phù hợp tình hình thực tiễn địa phương, công tác kiểm tra giám sát nghiêm túc, việc tuyên truyền về

CCHC được thực hiện đa dạng trên các phương tiện truyền thông như: Báo Bình Dương, Đài Phát

thanh - Truyền hình Bình Dương, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các sở, ngành, địa phương. Nhiều sáng

kiến, giải pháp CHCC và hội thi về CCHC được phát động, tổ chức đã góp phần đưa nội dung, nhiệm vụ

CCHC đến từng cơ quan, địa phương và từng cán bộ, công chức các cấp.

Thứ hai là lĩnh vực cải cách tổ chức bộ máy hành chính là lĩnh vực tỉnh Bình Dương cũng đạt điểm

tuyệt đối 100%, đứng đầu cả nước thông qua các nội dung như: Việc tuân thủ các quy định của Chính

phủ và hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương về tổ chức bộ máy, tổ chức kiểm tra tình hình tổ chức

và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và cấp huyện, tích cực rà soát chức

năng nhiệm vụ và quyền hạn để kịp thời điều chỉnh hay kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ

sung phù hợp, bảo đảm không bỏ trống hay trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu

lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Ngoài ra, tỉnh Bình Dương cũng tích cực thực hiện các phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn, đẩy

mạnh phân cấp về địa phương và phù hợp tình hình quản lý nhà nước trên các lĩnh vực và xu hướng đô

thị hóa của tỉnh, phù hợp khả năng, thế mạnh và tình hình thực tiễn của tỉnh. Ba là lĩnh vực cải cách tài

chính công, là 1 trong 8 địa phương trong cả nước đạt 100% điểm số về lĩnh vực này, tỉnh Bình Dương

được đánh giá cao về việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý kinh phí hành

chính và tại các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định

117/2013/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Tỉnh đã được đánh giá có tỷ lệ tự bảo đảm kinh phí thường xuyên tăng cao hơn năm 2015 trong các

đơn vị sự nghiệp công lập, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước, sắp

xếp các tổ chức theo hướng tinh gọn và bố trí nhân sự phù hợp điều kiện thực tiễn của từng đơn vị,

nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội

Điểm nhấn quan trọng của Kết quả Chỉ số CCHC năm 2016 của tỉnh Bình Dương thể hiện qua việc

đánh giá tác động của CCHC đến các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Về tiêu chí này, Bình

Dương đạt 92,9%, thuộc nhóm xuất sắc, đứng thứ 5 cả nước, tương đồng và chính xác thứ hạng về kết

quả CCHC của tỉnh. Kết quả này cho thấy thông qua những nỗ lực CCHC của tỉnh đã dần phát huy tác

dụng, các hành động CCHC của tỉnh đã lan tỏa, đi đến từng tổ chức, doanh nghiệp và tầng lớp nhân

dân trong tỉnh, tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương.

Chỉ số CCHC 2016 của tỉnh cho thấy tác động đến mức độ thu hút đầu tư của tỉnh (tổng số vốn thu

hút đầu tư của tỉnh năm 2016 là 31.291 tỷ đồng và 2 tỷ 040 triệu đô la Mỹ, tăng hơn 50% so với năm

2015), tỷ lệ doanh nghiệp thành lập mới tăng 66,5% so với năm 2015 (năm 2016, tỉnh đã cấp phép

thành lập mới 4.627 doanh nghiệp). Ngoài ra, kết quả công tác CCHC của tỉnh cũng có tác động tích

cực đến chất lượng công tác quản lý nhà nước của tỉnh và việc cải thiện lề lối thái độ đội ngũ cán bộ,

công chức giải quyết thủ tục hành chính tác động tích cực việc nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ

công của tỉnh Bình Dương.

29

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Nhìn chung, ngoài việc đứng đầu, đạt điểm tuyệt đối của 3 lĩnh vực chỉ đạo điều hành, cải cách tổ

chức bộ máy và cải cách tài chính công, các lĩnh vực khác như: Cải cách TTHC đạt 88,89%, thuộc

nhóm đứng thứ 3 trong cả nước và việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đạt 90,62% thuộc

nhóm đứng thứ 2 cả nước đã cho thấy những nỗ lực của tỉnh công tác cải cách TTHC của tỉnh đã góp

phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, 3 lĩnh vực còn lại của Chỉ số CCHC

kết quả đạt được cũng còn khiêm tốn, như: Lĩnh vực xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm

pháp luật của tỉnh đạt 80%, xếp hạng 49/63 tỉnh, thành trong cả nước, nâng cao chất lượng đội ngũ

CBCC đạt ở mức trung bình 65,79%, hiện đại hóa nền hành chính 41,76% xếp thứ 28/63.

Từ những hạn chế, một lần nữa để chúng ta nhìn nhận và cần nhiều nỗ lực hơn nữa để công tác

CCHC được toàn diện hơn trên các lĩnh vực, góp phần tích cực hơn nữa trong việc phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh trong thời gian tới.

TRƯƠNG CÔNG HUY (Giám đốc Trung tâm Hành chính công)

30

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

GÓP Ý QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TIẾP NHẬN HỒ SƠ, TRẢ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUA DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CÔNG ÍCH:

Đề xuất giảm bớt thủ tục hành chính

Góp ý Dự thảo Thông tư quy định chi tiết một số nội dung và biện pháp thi hành Quyết định số

45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải

quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

(VCCI) cho rằng, cần xem xét bỏ các quy định về việc DN phải thực hiện báo cáo và xin chấp thuận

Phiếu gửi hồ sơ.

Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương ký kết hợp tác với Bưu điện Bình Dương triển khai dịch vụ bưu chính công ích. Ảnh minh họa

Chất lượng dịch vụ: phải tuân thủ quy định nào?

Khoản 1 Điều 12 Quyết định 45/2016/QĐ-TTg quy định “Việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết

thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích được thực hiện phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc

gia về bưu chính và mức giá cước do Bộ Thông tin và Truyền thông (TTTT) quy định”.

Hiện tại, các hoạt động bưu chính công ích đang thực hiện theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN

01:2015/BTTTT (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng dịch vụ bưu chính công ích, dịch vụ công

ích trong hoạt động phát hành báo chí), trong đó quy định khá chi tiết về một số chỉ tiêu chất lượng (thời

gian toàn trình, độ an toàn). Điều 4, 5 Dự thảo quy định về chỉ tiêu chất lượng dịch vụ của bưu chính

công ích trong đó có một số chỉ tiêu chưa thống nhất với QCVN 01:2015/BTTTT (ví dụ: thời gian toàn

trình liên tỉnh trong Quy chuẩn là J + 6, trong Dự thảo là J + ¾; độ an toàn trong Quy chuẩn là 70%,

trong Dự thảo là 100%). “Điều này vừa chưa thống nhất với tinh thần của các quy định tại Quyết định

45/2016/QĐ- TTg vừa xảy ra trường hợp, doanh nghiệp sẽ không biết phải áp dụng quy định tại Thông

tư này hay là QCVN 01:2015/BTTTT” — văn bản của VCCI gửi Bộ TTTT nêu rõ. Do đó, VCCI đề nghị

bỏ các quy định chi tiết về các chỉ tiêu chất lượng dịch vụ quy định tại Điều 4, 5 Dự thảo và dẫn chiếu tới

quy định tại QCVN 01:2015/BTTTT.

Điều 12 Dự thảo quy định về nghĩa vụ báo cáo quý, 6 tháng, năm, đột xuất của Tổng Công ty Bưu

điện Việt Nam và Bưu điện các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về tình hình cung ứng dịch vụ

nhận gửi hồ sơ, chuyển trả kết quả. Theo VCCI, quy định này dường như là chưa phù hợp, bởi Quyết

định 45 không quy định về nghĩa vụ báo cáo của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính.

“Trong trường hợp giải trình được về tính pháp lý và cần thiết của quy định này, đề nghị Ban soạn

thảo sửa đổi quy định báo cáo theo hướng: Báo cáo định kỳ theo năm thay vì theo quý, 6 tháng và đột

xuất như thiết kế tại Dự thảo và cho phép doanh nghiệp báo cáo bằng phương thức điện tử, để giảm

gánh nặng thủ tục hành chính cho doanh nghiệp” — VCCI đề xuất.

31

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Bỏ thủ tục xin chấp thuận Phiếu gửi hồ sơ?

Theo quy định từ khoản 3 đến khoản 5 Điều 7 Dự thảo thì Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam phải

thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến Phiếu gửi hồ sơ trước khi áp dụng (gửi báo cáo tới Bộ TTTT

và phải được Bộ chấp thuận mẫu mới được phép áp dụng).

Theo VCCI, quy định này cần phải xem xét lại. Về tính thống nhất, theo quy định tại Quyết định 45

thì Phiếu gửi hồ sơ do doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính phát hành, có nghĩa doanh nghiệp có

quyền tự chủ trong việc quy định nội dung cũng như hình thức của Phiếu gửi hồ sơ này. Dự thảo quy

định theo hướng, mẫu Phiếu phải được xét duyệt trước khi áp dụng là chưa thống nhất với tinh thần của

Quyết định 45.

Về tính hợp lý, Phiếu gửi hồ sơ đang được xem xét là “hợp đồng giao kết” giữa doanh nghiệp bưu

chính với người sử dụng dịch vụ (khoản 1 Điều 7 Dự thảo). Các nội dung hợp đồng sẽ được xây dựng

dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa hai bên, do đó xét về bản chất của hợp đồng thì việc Nhà nước phê

duyệt loại văn bản này trước khi các bên được áp dụng là chưa phù hợp.

Mặt khác, hiện nay đã có các quy định về chất lượng dịch vụ, giá cước về loại thủ tục này. Nếu lo

ngại về việc các nội dung hợp đồng không phù hợp với quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi của người

sử dụng dịch vụ là không cần thiết. Bởi vì, trong trường hợp các điều khoản trong hợp đồng trái với quy

định về giá cước hay chất lượng dịch vụ đã được quy định trong văn bản pháp luật thì những điều

khoản này sẽ không có hiệu lực và các quy định trong văn bản pháp luật sẽ đương nhiên được áp dụng.

Về tính minh bạch, Điều 7 Dự thảo không có quy định về tiêu chí để cơ quan có thẩm quyền chấp

thuận/từ chối Phiếu gửi hồ sơ, điều này khiến cho thủ tục hành chính trở lên thiếu minh bạch và tạo dư

địa cho tình trạng nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Vì thế, VCCI đề nghị Ban soạn thảo xem xét bỏ các quy định về việc Tổng Công ty Bưu điện Việt

Nam phải thực hiện báo cáo và xin chấp thuận Phiếu gửi hồ sơ, tức bỏ quy định tại các khoản 3, 4, 5

Điều 7 Dự thảo.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

32

VĂN HÓA ỨNG XỬ

“Phá bĩnh” liêm chính

Liêm chính, thuật ngữ này đang được nhắc nhiều từ diễn đàn quốc hội đến tất tần tật các lĩnh vực

của đời sống kinh tế - xã hội. Từ liêm chính trị, liêm chính tư pháp, liêm chính kinh tế cho đến… liêm

chính trí tuệ. Nôm na dễ hiểu, liêm chính chính là sự ngay thẳng và trong sạch, chính vì thế nó liên quan

đến nhân tố đạo đức, nhân cách và ứng xử của con người. Và khi thuật ngữ này được nhắc đến nhiều

nghĩa là nó đang bắt đầu có biểu hiện rơi vào… khủng hoảng liêm chính.

Ảnh minh họa

Liêm chính ở lĩnh vực nào thì do con người ở lĩnh vực đó tạo ra và chịu trách nhiệm. Ở đâu suy

giảm liêm chính thì ở đó có sự suy thoái về đạo đức quản lý, ở đó có lợi ích nhóm, ở đó có chủ nghĩa cá

nhân vị kỷ. Đáng quan ngại biểu hiện suy giảm liêm chính đa phần rơi vào lĩnh vực công. May mắn là

Đảng, Nhà nước ta đã nhận thức một cách đầy đủ điều này để nỗ lực xây dựng một chính phủ hành

động, kiến tạo và liêm chính.

Đã là liêm chính thì phải gắn liền với minh bạch, mà một trong những thứ cần minh bạch nhất chính

mà minh bạch thông tin. Cở sở của minh bạch thông tin lại gắn liền với trách nhiệm giải trình, gắn với

việc tạo thuận lợi cho người dân, báo chí tiếp cận thông tin. Thông tin càng minh bạch thì sự liêm chính

càng cao và niềm tin của nhân dân đương nhiên càng lớn. Đáng tiếc là khi Đảng, Chính phủ càng nỗ

lực để xây dựng sự liêm chính, minh bạch thì đây đó lại có những hành động đi ngược lại điều này. Tệ

hại hơn vụ việc đó lại diễn ra lúc mà Quốc hội đang họp và nhiều Đại biểu nói về sự… liêm chính.

Sự vụ tàu cá vỏ sắt ở Bình Định vừa ra khơi đã hỏng đang được dư luận quan tâm, và nó đã vào tận

diễn đàn Quốc hội. Vậy nhưng giữa lúc đang bàn đến sự liêm chính thì tại Quảng Nam lại có hiện tượng

cấm cửa báo chí khi Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN-PTNT) vào làm

việc với Quảng Nam về vụ tàu cá vỏ sắt này. Báo chí trong nước đã loan tin về vụ “cấm cửa” này.

Báo Người lao động Online viết: “Chiều 8/6, UBND tỉnh Bình Định có buổi làm việc với đoàn công

tác của Bộ NN-PTNT về tình hình triển khai đóng mới và sử dụng tàu cá vỏ thép theo Nghị định 67/CP…

Theo kế hoạch, thành phần tham dự buổi làm việc, ngoài (NN - PTNT) các sở, ngành liên quan và chính

quyền địa phương nơi có ngư dân đóng tàu vỏ thép, UBND tỉnh Bình Định còn mời các cơ quan thông

tin đại chúng ở địa phương đến dự, đưa tin.

Dù không có giấy mời nhưng do vấn đề tàu vỏ thép đang được dư luận đặc biệt quan tâm nên trước

14 giờ - bắt đầu buổi làm việc, nhiều phóng viên báo, đài của trung ương và địa phương đến cuộc họp

xin được tham dự để nắm bắt tình hình. Tuy nhiên, đại diện Văn phòng UBND tỉnh Bình Định đã từ chối

đề nghị này. Không chỉ phóng viên không có giấy mời mà ngay cả những phóng viên đại diện các cơ

quan báo, đài ở địa phương có giấy mời cũng không được tham dự. Nguồn tin từ Văn phòng UBND tỉnh

Bình Định cho biết, việc không cho báo chí tham dự là ý kiến của đoàn công tác Bộ NN-PTNT chứ

không phải chính quyền địa phương…”.

33

VĂN HÓA ỨNG XỬ

Từ ví dụ này cho thấy sự liêm chính, gắn với kiến tạo và hành động của Chính phủ đang bị một số

người, thậm chí là cán bộ công quyền, đại diện cho các bộ, ngành của Chính phủ cũng không nhận thức

đầy đủ về chủ trương và kỳ vọng mà Chính phủ đang nỗ lực xây dựng. Đôi lúc sự nhận thức không đầy

đủ ấy để có những việc làm đi ngược lại sự “liêm chính” như vụ tàu cá vỏ sắt ở Quảng Nam lại trở thành

những “kẻ phá bĩnh” chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước gây dựng.

Không loại trừ tàu vỏ sắt vừa ra khơi đã hỏng là một vụ phá hoại, nhưng dù gì thì minh bạch thông

tin cho nhân dân, cho báo giới là điều cần thiết cho một Chính phủ hành động, kiến tạo và liêm chính

trên cơ sở của sự minh bạch. Bởi xét đến cùng, minh bạch thông tin là minh bạch xã hội. Mà điều này

cần lắm cho hai chữ liêm chính mà chúng ta đang nói đến. Thay vì trách nhiệm giải trình lại cấm cả báo

chí trong trường hợp này, đúng thời điểm này đúng là một hành động… không thể hiểu nổi!

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

34

LUẬT PHÁP BỐN PHƯƠNG

Nhằm con cá sộp

Trong hệ thống tư pháp đa quốc gia ở châu Âu đã đến nay đã có một số toà án chung. Cách thức

hoạt động của các toà này là công dân hay tổ chức ở châu Âu có thể khởi kiện trực tiếp lên các toà ấy

và những cá nhân hay tổ chức này là bên nguyên trong các vụ việc được toà chấp nhận đưa ra xét xử.

Ảnh minh họa

Bây giờ, 20 trong tổng số 28 thành viên của EU - tới đây chỉ còn 27 sau khi nước Anh ra khỏi EU -

đã nhất trí thành lập Cơ quan công tố châu Âu, viết tắt là EPPO. Đúng hơn thì phải nói là hiện mới chỉ

có 19 thành viên tham gia và Italy hứa sẽ tham gia.

19 thành viên EU này là Pháp, Đức, Bỉ, Áo, Luxemburg, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Estonia, Latvia,

Letoni, Phần Lan, Hy Lạp, Croatia, Bulgaria, Rumani, Slovenia, Séc, Slovakia và Síp.

Điều đáng chú ý ở đây là EPPO được thành lập không phải để đảm trách mọi chức năng như một

viện công tố nhà nước trong một quốc gia, mà chủ yếu và trước hết chỉ tập trung vào những lĩnh vực

như trốn thuế, lậu thuế, rửa tiền, tham nhũng và sử dụng sai trái nguồn tiền từ ngân quỹ của EU. Theo

EU, cơ quan mới này của EU đóng trụ sở ở Luxemburg, sử dụng 115 nhân viên và được giao ngân

sách hàng năm 21 triệu Euro.

Nếu chỉ như vậy thì việc này không phù hợp với tinh thần tiết kiệm chi tiêu và tinh giản bộ máy hành

chính mà EU hô hào lâu nay. Nhưng nếu tính toán của EU là đúng thì nó lại chẳng là gì và thậm chí còn

rất đáng để EU làm vì EU cho rằng hàng năm EU nói chung và các nước thành viên nói riêng bị thất

thoát ít nhất 50 tỷ Euro từ tham nhũng, trốn thuế, lậu thuế, rửa tiền và sử dụng sai ngân quỹ của EU.

EPPO được EU thành lập chẳng khác gì bỏ con săn sắt để bắt con cá sộp.

Dù đúng như vậy hay không thì việc này cũng đánh dấu bước nhất thể hoá mới của EU trên lĩnh vực

tư pháp. Vì vậy, dù có thể không thu hồi về được đầy đủ 50 tỷ Euro hàng năm thì việc thành lập EPPO

vẫn là bước tiến đúng hướng, cần thiết và chưa đến mức quá muộn đối với EU

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

35

Phụ trách biên tập: Lê Nguyễn Minh Ngọc (Phòng Chính trị, tư tưởng - Pháp chế)

Ðịa chỉ: Tầng 10, Tháp A, Trung tâm Hành chính Tỉnh, P.Hòa Phú, TP Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương

Tel: (0650) 3.897.261 - 0913.823.524

E-mail: ngoclnm@sgdbinhduong.edu.vn - phapche@sgdbinhduong.edu.vn

NỤ CƯỜI PHÁP LUẬT

Tiếng cười chốn nghị trường

Kỳ họp Quốc hội lần này không ít những tiếng cười đã vang lên tại nghị trường. Đại biểu phát biểu

gây cười, người chất vấn bật cười và câu trả lời của người đăng đàn cũng khiến tất cả mọi người cười.

Ảnh minh họa

Đáng kể nhất là mức độ gây cười của một đại biểu Yên Bái khi ông “tiện thể” giải trình về công tác

bổ nhiệm cán bộ ở địa phương ông, nơi có nhiều khúc mắc mà dư luận quan tâm và kết một câu bất

ngờ: “Người Việt Nam chúng ta là thế” khiến mọi người cười lăn lộn.

Một nữ đại biểu đang chất vấn phải che miệng cười khi đề cập đến việc “giải cứu” thịt lợn bằng cách

áp chỉ tiêu cho giáo viên phải mua mỗi tháng 10kg. Bà cũng chỉ ra “độ vênh” đáng kể khi Bộ Y tế khuyến

cáo ăn ít thịt mỡ thì Bộ NN & PTNT lại khuyến khích mua. Câu trả lời "theo bài" của vị Bộ trưởng cũng

khiến cả hội trường phải cười khi đề cập trách nhiệm của một bộ trưởng cụ thể nhưng lại lôi “hệ thống

chính trị” vào.

Cười cũng là một cách biểu lộ thái độ. Không khí nghị trường thường trang trọng và các ý kiến vang

lên ở đó là những vấn đề nghiêm túc, bởi vậy, dân giã đời thường quá trở thành yếu tố gây cười. Chẳng

hạn, bàn về quản lý vũ khí, chất nổ mà lại đề xuất cho đồng bào “nổ súng” như một thứ bản sắc văn hóa

cần giữ gìn thì người ta không nén được cười, đặc biệt, địa bàn đề cập là Yên Bái nên khi từ “nổ súng”

dễ khiến liên tưởng đến một vụ án động trời xảy ra chưa lâu. Quả là một vấn đề “nhạy cảm” được thốt

ra một cách hồn nhiên.

Khóa Quốc hội trước, khi một vị đứng đầu ngành văn hóa khiến Quốc hội cười lăn lộn bởi ông nói ra

một điều quá ư thật thà là “chuyển trách nhiệm cho người kế tiếp”. Tiếng cười đó còn hàm ý một sự

thông cảm bởi đây là nhiệm kỳ cuối cùng của ông và cười cái di sản ông để lại cho người kế nhiệm. Và,

quả là linh ứng, khi người “kế tiếp” ông tại kỳ họp lần này đã phải đăng đàn trả lời chất vấn về những

vấn đề ứng xử kém cỏi của các cán bộ dưới quyền ông. Ông giải thích đó là “năng lực cán bộ” khiến

không ít đại biểu cười mỉm.

Khi các đại biểu Quốc hội cười thì rõ ràng không chỉ là một cách giải tỏa căng thẳng, làm dịu không

khí trang nghiêm mà còn là tỏ thái độ trước ý kiến của người phát biểu. Vì là phát sóng trực tiếp trên hệ

thống truyền hình nên hàng triệu người ngồi trước ti-vi theo dõi còn cười to hơn, sảng khoái hơn rất

nhiều các vị đang ngồi trong điện Diên Hồng.“Người Việt Nam chúng ta là thế!”.

(Theo Báo Pháp luật Việt Nam)

36