ruoli, funzioni e responsabilità. le ﬁ gure della … a.s.l.e - le ﬁ gure della sicurezza nei...

A.S.L.E

Le fi gure della sicurezza nei cantieri edili.

Ruoli, funzioni e responsabilità.

COSA DEVONO FAREQUALI SONO I LORO COMPITI

Questa pubblicazione è rivolta ai lavoratori e a tutti i soggetti che concor-

rono alla sicurezza sui luoghi di lavoro, un settore dove l’attività è spesso

faticosa e può diventare particolarmente pericolosa.

Per cercare di prevenire gli infortuni che colpiscono i lavoratori sui cantieri

è nata, da un accordo fra le parti sociali, la ASLE (Associazione per la

Sicurezza dei Lavoratori Edili), che coordina l’attività dei Rappresentanti dei

Lavoratori per la Sicurezza Territoriale. Questo opuscolo rientra nel quadro

delle attività ASLE di prevenzione degli infortuni in edilizia.

In queste pagine si desidera spiegare, in termini comprensibili, quali sono i

compiti e le responsabilità in materia di sicurezza di tutti coloro che operano

a una costruzione, dentro e fuori dal cantiere. Ricordando sempre che gli

R.L.S.T. (i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale) sono a

disposizione per ciò che concerne i problemi della sicurezza.

Meglio non aspettare di farsi male o che capitino in-

cidenti o infortuni. Per qualsiasi dubbio meglio chia-

mare prima la ASLE! La telefonata è gratuita.

PremessaPremessa

800-626494

I SOGGETTI CHE PARTECIPANO ALLA SICUR

IL COMMITTENTE PRIVATO pag. 03 I compiti del committente privato pag. 04Cosa deve fare il committente privato pag. 06

IL COMMITTENTE PUBBLICO pag. 11I compiti del committente pubblico pag. 12

IL COORDINATORE IN FASE DI PROGETTAZIONE pag. 17 I compiti del coordinatore in fase di progettazione pag. 18Cosa deve fare il coordinatore in fase di progettazione pag. 19

IL COORDINATORE IN FASE ESECUTIVA pag. 21I compiti del coordinatore in fase esecutiva pag. 22Cosa deve fare il coordinatore in fase esecutiva pag. 24

IL DATORE DI LAVORO pag. 27I compiti del datore di lavoro pag. 28Cosa deve fare il datore di lavoro pag. 30

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EZZAA.S.L.E - Le fi gure della sicurezza nei cantieri edili

INDICE

IL MEDICO COMPETENTE pag. 33I compiti del medico competente pag. 34Cosa deve fare il medico competente pag. 37

IL LAVORATORE pag. 39I compiti del lavoratore pag. 40Cosa deve fare il lavoratore pag. 42

IL LAVORATORE AUTONOMO pag. 43I compiti del lavoratore autonomo pag. 44

GLI ADDETTI ALLE EMERGENZE pag. 45I compiti dell’addetto alle emergenze pag. 46

R.S.P.P. pag. 47I compiti del R.S.P.P pag. 48Cosa deve fare l’R.S.P.P pag. 50

R.L.S./R.L.S.T. pag. 51I compiti del R.L.S/R.L.S.T pag. 52Cosa deve fare l’ R.L.S/R.L.S.T pag. 54

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OGNI SOGGETTO CHE PARTECIPA ALLA SICUREZZA È PRESENTATO NEL SUO SPECIFICO RUOLO E NELLE RESPONSABILITÀ NEI CONFRONTI DEGLI ALTRI PROTAGONISTI

A margine ven-gono indicati i riferimenti ad

eventuali leggi o normative

che specifi cano i compiti dei vari soggetti

I principali aspetti che riguardanogli obblighi

sulla sicurezza vengono

evidenziaticon apposite

illustrazioni

COSA DEVE FARE

I COMPITI

COME È ORGANIZZATA QUESTA GUIDA

Anche in questo caso vengono indi-

riferimenti di legge relativi agli obblighi sulla sicurezza

Le fasce colorate e le titolazioni in verde aiutano ad individuare subito che si stanno trattan-do argomenti e temi legati ai compiti dei vari soggetti

Il simbolo grafi co della mano sul foglio identifi ca che si è all’interno di una sezione riguardante i compiti dei vari soggetti, un vero e proprio memoran-dum delle responsabilità riguardanti la sicurezza.

La sezione caratterizzata da una mano aperta su fondo rosso identifi ca l’elencazione delle incombenze pratiche che vengono richieste ai vari sog-getti in tema di sicurezza e le eventuali necessità di delega delle stesse.

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CHI È ?

Il ruolo e la responsabilità del

Committenteprivato

Il soggetto per conto del quale l’opera viene realizzata indipen-dentemente da eventuali frazio-namenti. È la persona fi sica leg-gittimata alla fi rma dei contratti di appalto per l’esecuzione dei lavori. Sono committenti privati le immo-biliari, le amministrazioni condo-miniali, i singoli soggetti giuridici.

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I COMPITI

I COMPITI DEL COMMITTENTE PRIVATOIl committente privato è tenuto a garantire le misure generali di tutela

per la sicurezza. Può espletare anche le funzioni di coordinatore nel

momento in cui è in possesso dei requisiti richiesti dalla legge.

QUANDO IL COMMITTENTE PRIVATO PUÒ DIVENTARE ANCHE COORDINATORE:- quando possiede un diploma di laurea in ingegneria, architettura, geo-

logia, scienze agrarie o scienze forestali, nonché attestazione da parte

dei datori di lavoro o committenti comprovante l’espletamento di attività

lavorativa nel settore delle costruzioni per almeno un anno.

- quando possiede un diploma universitario in ingegneria o architettura

nonché attestazione da parte di datori di lavoro o committenti compro-

vante l’espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni per

almeno due anni

- quando possiede un diploma di geometra o perito industriale o perito

agrario o agrotecnico, nonché attestazione da parte di datori di lavoro

o committenti comprovante l’espletamento di attività lavorativa nel setto-

re delle costruzioni per almeno tre anni, purché non sia datore di lavoro

di un’impresa appaltatrice.

art.10D.lgs 494

Il C

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Il Committente Privato

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A.S.L.E - Le fi gure della sicurezza nei cantieri edili

COME IL COMMITTENTE PRIVATO PUÒ DELEGARE LE PROPRIE COMPETENZE:Il committente privato può, a sua discrezione, designare un responsabi-

le dei lavori per l’adempimento degli obblighi richiesti dagli art. 3 e 11

del D.lgs 494/96 e delegare le proprie competenze:

- in toto, se delega anche la capacità di spesa

- in parte, se delega le funzioni e quindi occorre il suo intervento a

livello decisionale

È comunque sempre responsabile per la verifi ca e l’appli-

cazione del piano per la sicurezza e del coordinamento tra

imprese.

È compito del committente privato garantire che siano pianifi ca-te e applicate le misure generali per la sicurezza

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COSA DEVE FARE IL COMMITTENTE PRIVATO

1) DEVE VALUTARE L’ENTITÀ DEL CANTIERE INSIEME AL PROGETTISTA, PER SCEGLIERE SE OCCORRE O NON OCCORRE UN COORDINATOREPer la decisione terrà conto dei seguenti parametri:

- cantiere con un’unica impresa, anche se sono presenti

rischi particolari (Allegato II D.lgs 528): non occorre coordi-

natore;

- cantiere con più imprese di entità inferiore a 200 uo-

mini giorno e senza rischi particolari: non occorre coor-

dinatore;

- cantiere con più imprese di entità inferiore a 200 uomini

giorno con rischi particolari: occorre coordinatore;

- cantiere con più imprese di entità superiore a 200 uomini

giorno: occorre coordinatore.

Qualora nel cantiere con un’unica impresa nel prosieguo dei lavori

ricorresse la necessità di eventuali altre imprese subappaltatrici, il com-

mittente deve nominare un coordinatore in fase esecutiva che assume

COSA DEVE FARE

INFO

PSC: Piano di sicurezza e coordinamento è il documento fondamentale che indica tutte le procedure pianifi cate e che saranno applicate per garantire la sicurezza sul cantiere.

Fascicolo tecnico: È il documento allegato al PSC che indica in dettaglio le modalità di intervento, durante la manutenzione futura dell’opera, realizzabili in condizioni di sicurezza predeterminate.Il

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Il Committente privato

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anche il ruolo di coordinatore in fase di progettazione, provvedendo

quindi alla stesura del P.S.C. e del fascicolo tecnico.

2) SCEGLIERE IL COORDINATORE IN FASE DI PROGET-TAZIONE, E NOMINARLO IN RELAZIONE AI REQUISITI

3) STENDERE IL DISCIPLINARE DI INCARICO

4) INDIVIDUARE LE FASI DI LAVORO

5) DETERMINARE LA DURATA DELLE STESSE

6) EVIDENZIARNE LA CONTEMPORANEITÀ O LA SUCCESSIONE

Rientra nei compiti del committente privato di nomina-re il coordinatore in fase di progetto che abbia i requisi-ti idonei

8

7) VALUTARE GLI ASPETTI CRITICI PER LA SIMULTANEI-TÀ DELLE FASI DI LAVORO

8) GESTIRE IL PROCESSO COSTRUTTIVO ATTRAVERSO UN’ATTENTA PIANIFICAZIONE DELLE FASI DI LAVORO IN CONDIZIONI DI SICUREZZA

9) IL COMMITTENTE PRIVATO DEVE INOLTRE VALUTA-RE P.S.C. E FASCICOLO TECNICOIn tal senso, valuta prima di tutto il piano di sicurezza e di coordi-

namento, affi nché i documenti allegati siano esaustivi delle situazioni

eventualmente riscontrabili:

a) interazione con attività esterne

b) circolazione interna ed esterna

c) logistica

d) operatività macchine/conformità e manutenzione

e) modalità esecutive

f) cooperazione e coordinamento tra imprese e lavoratori

autonomi

g) costi di sicurezza

Dopodichè verifi ca il fascicolo tecnico e la sua compatibilità con il

progetto affi nché la futura manutenzione periodica dell’opera sia resa

COSA DEVE FARE

Prima dell’affi da-mento dei lavori il committente privato designa il coordinatore in fase esecutiva

Il C

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agevole e realizzabile in condizioni di sicurezza predeterminate.

Infi ne, dopo le valutazioni e le verifi che, trasmette alle imprese invitate

alla gara d’appalto, oltre agli allegati contrattuali, anche il P.S.C.

10) DESIGNA IL COORDINATORE IN FASE ESECUTIVAPrima dell’affi damento dei lavori:

a) designa il coordinatore in fase esecutiva e verifi ca i re-

quisiti

b) trasmette al coordinatore in fase esecutiva: elaborati di

progetto, descrizione lavori, piano sicurezza e coordina-

mento

c) mette a punto le modalità nello svolgimento d’incarico

professionale

11) VERIFICA L’IDONEITÀ DELLE IMPRESEPer la verifi ca dell’idoneità tecnico-professionale delle imprese e dei

lavoratori autonomi, opera specifi ci controlli nei seguenti aspetti:

a) iscrizione alla Camera di Commercio, Industria,

Artigianato

b) regolarità contributiva, contrattuale e assicurativa (INPS,

Cassa Edile, INAIL)

c) dichiarazione organico medio annuo distinto per qualifi -

ca dei lavoratori

d) elenco lavori realizzati negli ultimi anni

e) adempimenti

12) ATTUA COMUNICAZIONI ESSENZIALIIl committente, dopo aver affi dato i lavori

ad un’impresa ed eventualmente ai lavora-

10

art.11494-528

tori autonomi, comunica loro: nominativo del coordinatore in fase di

progettazione e del coordinatore in fase esecutiva per la sicurezza,

li inserisce sul cartello di cantiere oltre ai nominativi del committente,

dell’impresa appaltatrice, del progettista, del direttore lavori, del calco-

latore c.a., del responsabile dell’impresa.

13) INVIA LA NOTIFICA PRELIMINAREIl committente, su modulistica fornitagli dal coordinatore per la sicurez-

za, invia all’ASL territorialmente competente e alla Direzione Provinciale

del Lavoro, prima dell’inizio dei lavori, la notifi ca preliminare.

N.B. la notifi ca preliminare, indipendentemente dai casi previsti in cui

c’è necessità di dotarsi di un coordinatore e del conseguente PSC, deve

sempre venire inviata per qualsiasi tipologia o entità di lavoro tranne

quando, al di sotto di 200 u/g, non ci siano rischi particolari. Una

copia della notifi ca preliminare deve essere affi ssa in cantiere.

14) FUNGE DA REFERENTE PER SEGNALAZIONI DI INADEMPIENZEÈ infatti il referente a cui il coordinatore per la sicurezza in fase ese-

cutiva comunica eventuali inadempienze da parte delle imprese o

lavoratori autonomi.

COSA DEVE FARE

art.5eD.lgs 494 intregrata528/99

Il committente privato mantiene sempre il ruolo di referente nel casodi inadempienze in tema di sicurezzaIl

Com

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Committentepubblico

CHI È ?Il soggetto istituzionale che deci-de della realizzazione di un’ope-ra pubblica, preoccupandosi di reperire le risorse fi nanziarie.

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I COMPITI DEL COMMITTENTE PUBBLICOIl committente pubblico è considerato “soggetto titolare” del potere

decisionale e di spesa relativo alla gestione dell’appalto.

Per esempio in un Comune, il committente pubblico è il Sindaco con

la sua Giunta.

Una volta che la realizzazione dell’opera viene deliberata, spetta al

RUP (Responsabile Unico del Procedimento nominato dal Sindaco e dal-

la Giunta) procedere per lo svolgimento dell’incarico interno all’uffi cio

tecnico comunale o per l’affi damento dello stesso attraverso un bando

per l’individuazione del progettista, del direttore lavori, del coordinatore

alla sicurezza e delle altre fi gure professionali che intervengono nella

progettazione ed esecuzione dell’opera.

Il C

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pubblico

Il Committente pubblico

INFO

RUP: Il Responsabile unico del procedimento è generalmente il capo dell’uffi cio tecnico comunale. Può anche essere un altro soggetto delegato in ogni caso scelto fra i dipendenti dell’amministrazione.

I COMPITI


COME E QUANDO IL COMMITTENTE PUBBLICO NOMI-NA I REFERENTI TECNICIIn caso di affi damento esterno all’uffi cio tecnico comunale,

se la spesa per questi professionisti non supera i 100.000 Euro, la

committenza pubblica può nominare direttamente dei referenti

con un incarico fi duciario; altrimenti questi professionisti vengono

scelti sulla base di una graduatoria.

Il RUP rimane il soggetto deputato a curare e vigilare sulle fasi di proget-

tazione, affi damento ed esecuzione dell’opera.

Il responsabile unico del procedi-mento è nominato dal Sindaco e dalla Giunta e a lui spetta procedere al bando per l’indivi-duazione dei vari soggetti esecutivi

14

I COMPITI

COME E QUANDO IL COMMITTENTE PUBBLICO NOMI-NA IL RESPONSABILE UNICO Il RUP è solitamente il capo dell’uffi cio tecnico, salvo deleghe ad altri,

comunque scelti fra i dipendenti dell’amministrazione. Questa fi gura

compare già all’inizio del procedimento. Infatti è lui a redigere la

graduatoria dei professionisti incaricati, ed è sempre lui a predisporre

il bando per la successiva gara d’appalto per la realizzazione vera e

propria dell’opera.

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pubblico


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IL RUOLO DEL RESPONSABILE UNICOAl RUP spetta l’onere di coadiuvare il processo realizzativo dell’interven-

to in modo unitario in relazione ai tempi e ai costi preventivati. Nella

maggioranza dei casi, soprattutto nelle piccole realtà amministrative,

gli viene assegnato anche il ruolo di Responsabile dei lavori con la

conseguente funzione di garantire le misure generali di tutela per la

sicurezza.

La legge sui lavori pubblici impone che nel bando di gara venga indi-

cato l’importo necessario a mettere in atto quanto previsto sul piano di

sicurezza e coordinamento. Tale importo si dovrà desumere dal PSC,

oppure, se non è necessario nominare un coordinatore, verrà defi nito in

base alle specifi cità del lavoro.

La questione fondamentale a proposito della gara d’appalto, è che

l’importo stimato per la sicurezza non può essere oggetto di ribassi

d’asta.

Il ruolo della sicu-rezza riveste un’im-portanza crescente nella progettazione e nel dialogo fra amministrazione ed esecutori dei lavori

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I COMPITI

IL RUOLO DELL’IMPRESAL’impresa, durante la fase di partecipazione alla gara d’appalto di

opere rientranti nel campo applicativo del D.lgs 494 riceve dal RUP, tra

la documentazione afferente al Bando, anche il PSC. Entro 30 giorni

dall’aggiudicazione, comunque prima della consegna dei lavori, tra-

smette al coordinatore per l’esecuzione:

- eventuali proposte integrative del PSC mirate ad adeguare i contenuti

alle tecnologie proprie dell’impresa e a migliorare gli aspetti di tutela

della salute e sicurezza

- il proprio POS, cioè il documento di valutazione dei rischi che il datore

di lavoro dell’impresa esecutrice redige in riferimento al singolo cantie-

re. Esso, che contiene le scelte autonome e le relative responsabilità nel-

l’organizzazione del cantiere e nell’esecuzione dei lavori, deve essere

considerato come un piano complementare di dettaglio del PSC.

Qualora non ricorra l’ambito di applicazione del D.lgs 494/96, l’im-

presa appaltatrice deve trasmettere alla P.A. entro i termini di cui sopra,

oltre al POS, anche il piano di sicurezza sostitutivo (PSS), che diviene

parte integrante del contratto di appalto, pena la nullità dell’atto.

Gravi o ripetute violazioni delle indicazioni contenute nei piani, costitui-

scono causa di risoluzione del contratto.

Il C

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pubblico


La legislazione stabilisce preci-samente i compiti assegnati all’im-presa in materia di sicurezza

CHI È ?


Coordinatore in fase di progettazione

È un professionista (architetto, ingegnere, geologo, geometra, perito industriale), al quale viene dato l’incarico di valutare già in fase di progetto che l’edifi cio da costruire abbia caratteristiche tali da poter essere realizzato appli-cando le norme di sicurezza.

I COMPITI

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I COMPITI DEL COORDINATORE IN FASE DI PROGETTAZIONEIl coordinatore della progettazione viene designato dal committente

contestualmente al progettista dell’opera, possedendo i requisiti pro-

fessionali previsti dalla legge. Può incidere nelle scelte progettuali

imponendo l’adozione di accorgimenti opportuni a rendere l’opera

“sicura” anche nelle successive fasi di manutenzione. È responsabile

in prima persona della redazione del PSC e del fascicolo tecnico, a

prescindere da chi realmente lo redige, e viene sanzionato in caso di

inadempienza.

Il Coordinatore in fase di pro-gettazione può incidere nelle scelte che rendono i lavori sicuri sia in fase esecutiva, sia in fase di manutenzione

Il Coordinatore in fase di progettazioneIl C

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COSA DEVE FARE

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COSA DEVE FARE IL COORDINATORE IN FASE DI PROGETTAZIONE

1) DEVE VERIFICARE E PIANIFICARE LE FASI DI LAVORO CON IL PROGETTISTA ED IL COMMITTENTEIn tal senso individua le fasi di lavoro, ne determina la durata, ne evi-

denzia la contemporaneità o la successione, valuta gli aspetti critici

delle fasi di lavoro che avvengono in simultaneità, gestisce il processo

costruttivo pianifi cando le fasi di lavoro in condizioni di sicurezza,

richiede al progettista modifi che al progetto se valuta che questo, per

eventuali diffi coltà esecutive, possa determinare una scarsa effi cacia

delle misure di sicurezza.

2) REDIGE IL PSCPer stendere il Piano di Sicurezza e Coordinamento deve:

a) individuare, analizzare e valutare i rischi

b) decidere le procedure, gli apprestamenti e le attrezzature atti a ga-

rantire il rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela

della salute dei lavoratori

c) stimare i costi della sicurezza

d) individuare le prescrizioni da correlare alla criticità di fasi di lavoro

contemporanee

e) individuare misure per ovviare alla presenza simultanea di più impre-

se o lavoratori autonomi.

20

COSA DEVE FARE

3) DEVE PREDISPORRE IL FASCICOLO TECNICO Questo fascicolo contiene informazioni utili ai fi ni della prevenzione e

protezione dai rischi, da prendere in considerazione all’atto di eventuali

lavori successivi sull’opera. Il coordinatore in fase di progettazione deve

occuparsi di questa stesura e della sua verifi ca con il progettista, si

deve consultare con il committente ed attivare le procedure di aggior-

namento.

Il Coordinatore in fase di progettazioneIl C

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ase

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gett

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Il fascicolo tecnico è il documento essenziale ai fi ni della prevenzione e protezione dai rischi per le fasi di futura manuten-zione

CHI È ?


Coordinatore in fase esecutiva

È un tecnico con competenze spe-cifi che in materia di sicurezza nei cantieri. Ha le stesse caratteristi-che del coordinatore in fase di progettazione, e quindi può esse-re un architetto, un ingegnere, un perito o un geometra.

22

I COMPITI

I COMPITI DEL COORDINATORE IN FASE ESECUTIVAViene designato dal committente prima dell’affi damento dei lavori e

deve avere le caratteristiche richieste dalla legge, che sono le stesse del

coordinatore in fase di progettazione. Non può però essere il datore di

lavoro dell’impresa esecutrice o dipendente della stessa. Qualora nei

cantieri con un’unica impresa nel prosieguo dei lavori dovessero interve-

nire altre imprese subappaltatrici, il committente è tenuto alla nomina di

un coordinatore per la sicurezza in fase esecutiva a cui spetterà il com-

pito di redigere il PSC ed il fascicolo tecnico, assumendo così anche il

ruolo di coordinatore in fase di progettazione. Per il ruolo e la funzione

che a lui competono, se inadempiente, può incorrere in sanzioni molto

gravi e può essere perseguito penalmente.

Il Coordinatore in fase esecutivaIl C

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re in f

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cutiva

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Il coordinatore in fase esecutiva viene nominato dal committente e svolge un fonda-mentale ruolo di coordinamento,durante le fasi di realizzazione dell’opera

24

COSA DEVE FARE

COSA DEVE FARE IL COORDINATORE IN FASE ESECU-TIVA

1) Prima dell’inizio dei lavori al coordinatore in fase esecu-

tiva vengono trasmessi i POS delle imprese esecutrici, dopo-

diché il coordinatore svolge una serie coordinata di incombenze.

2) Valuta la compatibilità tra quanto previsto dal PSC e dai

POS delle imprese esecutrici

3) Valuta con le imprese eventuali miglioramenti proposti

4) Aggiorna il fascicolo tecnico, quando occorre

5) Accerta che siano stati consultati RLS / RLST nell’accettazio-

ne del PSC da parte delle imprese

6) Controlla l’applicazione del PSC

7) Verifi ca in cantiere, con azioni di coordinamento e con-

trollo, l’applicazione da parte delle imprese esecutrici e dei

lavoratori autonomi delle disposizioni del PSC

8) Aggiorna in corso d’opera eventuali procedure


oord

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cutiva

Le incombenze del coordina-tore in fase esecutiva sono molto ampie e rappresentanoil vero e pro-prio anello di collegamentofra committen-za e impresa

25


9) Verbalizza quanto rilevato durante i controlli periodici

10) Organizza il coordinamento tra imprese e lavoratori

autonomi

11) Verifi ca le gerarchie e le responsabilità, i compiti e le com-

petenze, delle imprese e dei lavoratori autonomi operanti in cantiere,

dopodichè promuove incontri periodici direttamente con i tecnici ed i

lavoratori per informarli sui contenuti del PSC e degli eventuali aggior-

namenti delle procedure

12) Verbalizza ogni determinazione assunta e concordata

con le imprese ed i lavoratori, verifi cando che i lavoratori siano

stati informati dalle imprese sugli adeguamenti concordati

13) Coordina la consultazione tra gli RLS / RLST e le impre-

se; individua i RLS delle imprese o i RLST, verifi ca quanto previsto negli

accordi tra le parti sociali e realizza il coordinamento tra RLS / RLST e

imprese, mettendo a punto le procedure di consultazione RLS / RLST

14) Segnala al committente le inadempienze delle imprese,

stendendo i verbali di contestazione per le inadempienze delle imprese

e dei lavoratori autonomi; comunica inoltre al committente, e per cono-

scenza alle imprese e lavoratori autonomi, provvedimenti disciplinari

assunti

15) Riferisce al committente sulle inadempienze delle im-

prese, proponendo al committente l’allontanamento delle imprese e

dei lavoratori autonomi dal cantiere, e la risoluzione del contratto. Se

il committente o il responsabile dei lavori, senza motivazioni precise,

non prendono decisioni sulla base di questa segnalazione, il coordi-

natore dà comunicazione dell’inadempienza all’ASL e alla Direzione

Provinciale del Lavoro

26

COSA DEVE FARE

16) Ordina la sospensione dei lavori in caso di pericolo

grave e imminente, dopodiché verbalizza la contestazione

del caso grave. Ne dà quindi comunicazione al committente, prescri-

vendo gli adeguamenti da porre in opera e verifi ca l’applicazione delle

prescrizioni, autorizzando in questo modo la ripresa dei lavori.


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cutiva

Il coordinatore in fase esecutiva ope-ra con planningche permettono di avere un monito-raggio delle fasi di lavoro e delle relative necessi-tà in materia di sicurezza

CHI È ?


Datoredi lavoro

È il responsabile dell’impresa o unità produttiva a cui viene commissionata la realizzazione dell’opera. È il principale desti-natario dell’obbligo di garantire l’integrità fi sica dei lavoratori.

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I COMPITI

I COMPITI DEL DATORE DI LAVOROIl datore di lavoro dell’impresa esecutrice è tenuto alle misure generali

di tutela.

A lui spetta la responsabilità di:

a) mantenere il cantiere in condizioni di ordine e suffi ciente

salubrità

b) individuare l’ubicazione dei posti di lavoro, percorsi pe-

donali e carrai

c) verifi care le condizioni di movimentazione dei materiali

d) controllare la manutenzione dei macchinari e impianti

prima e dopo dell’entrata in servizio

e) localizzare e confi nare i materiali e le sostanze perico-

lose

art.3D.lgs 626

Il Datore di lavoroIl D

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29


f) adeguare la durata delle fasi di lavoro in relazione al-

l’evoluzione del cantiere

g) organizzare la cooperazione tra datori di lavoro delle

imprese subappaltatrici e i lavoratori autonomi

h) verifi care l’interazione delle attività nel cantiere e in

prossimità dello stesso.

Molte delle respon-sabilità inerenti la sicurezza in cantiere sono di competenza del datore di lavoro

30

COSA DEVE FARE

COSA DEVE FARE IL DATORE DI LAVORO1) Stendere un programma attuativo di Prevenzione e

Protezione

2) Nominare fi gure di responsabilità: il R.S.P.P., gli addetti del

Servizio di Protezione e Prevenzione (ASPP), il medico competente, gli

addetti alle emergenze

3) Provvedere alla formazione e informazione dei lavora-

tori, qualora si assuma nuovo personale, si cambino le mansioni, si

introducano nuove tecnologie, si utilizzino sostanze o preparati diversi,

in funzione dei nuovi rischi rilevati

4) Fornire ai lavoratori mezzi di protezione adeguati indi-

viduali o collettivi

5) Consentire ai RLS / RLST di verifi care l’applicazione delle

misure di sicurezza e di accedere alle informazioni

6) Tenere aggiornato il registro degli infortuni

7) Verifi care, in caso di subappalto, l’idoneità tecnico pro-

fessionale delle imprese o lavoratori autonomi

8) Organizzare il cantiere. In tal senso dovrà adottare misure per

adeguare i posti di lavoro dei cantieri all’interno dei locali, rendendo

conformi i luoghi di lavoro al servizio del cantiere, curando le condi-

zioni di rimozione dei materiali pericolosi, disponendo per il corretto

stoccaggio e per l’evacuazione delle macerie


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31


9) Ricevere dal committente il PSC e quindi procedere in questo

caso a:

a) analizzarne i contenuti

b) accettarlo e passare alla stesura del POS

c) trasmettere a sua volta il PSC alle imprese subappaltatrici

d) presentare eventualmente al coordinatore in fase esecutiva proposte

di integrazione al PSC

10) Redige o fa redigere il POS, verifi cando a sua volta che il

POS sia coerente con quanto richiesto dagli allegati contrattuali (capito-

lato, descrizione lavori, PSC)

11) Mette a disposizione degli RLS / RLST, almeno 10 giorni

prima dell’inizio dei lavori, copia del PSC e del POS e li con-

sulta in merito ai contenuti dei Piani presentandoli in riunione

12) Raccoglie il POS delle imprese subappaltatrici e li mette

a disposizione del coordinatore in fase esecutiva, dopodiché,

qualora lo richieda il coordinatore, aggiorna il proprio POS così come

sono tenute a farlo le imprese subappaltatrici

13) Si attiene a quanto indicato nel PSC e POS e dà applica-

zione alle prescrizioni del PSC e POS, in stretta collaborazione con il

coordinatore in fase esecutiva

In caso di negligenza o grave inadempienza a quanto previsto dal

PSC e POS, previa contestazione scritta da parte del coordinatore in

fase esecutiva, può essere allontanato dal cantiere con risoluzione del

contratto oppure sospeso con interruzione dei lavori.

32

COSA DEVE FARE

14) Coopera per il coordinamento delle attività di cantiere,

partecipando al reciproco scambio di informazioni anche verso le im-

prese subappaltatrici ed i lavoratori autonomi.

Viene sanzionato quando:

a) non consulta gli RLS / RLST prima dell’accettazione del PSC

b) non mette a disposizione dei RLS / RLST copia del PSC e POS alme-

no 10 giorni prima dell’inizio lavori

c) non attua quanto è previsto nel Piano di sicurezza e nel POS

d) non trasmette il PSC alle imprese in subappalto e ai lavoratori auto-

nomi

e) non trasmette i POS delle imprese in subappalto al coordinatore in

fase esecutiva

f) non adotta misure conformi alle prescrizioni dell’allegato IV.


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voro

Al datore di lavoro spetta anche il dialogo con le imprese subappal-tatrici e i lavoratori autonomi

CHI È ?


Medicocompetente

Il medico nominato dal datore di lavoro per effettuare la sorve-glianza sanitaria.

34

I COMPITI

I COMPITI DEL MEDICO COMPETENTEIl medico è incaricato della stesura del programma di sicurezza sanita-

ria. Dispone accertamenti preventivi volti alla valutazione dell’idoneità

alla mansione specifi ca dei lavoratori e accertamenti periodici per

controllare il loro stato di salute. Redige inoltre una cartella sanitaria

personale per ogni lavoratore, che aggiorna in funzione del loro stato

di salute.

LA FIGURA PROFESSIONALE DEL MEDICO COMPETEN-TEA livello professionale è specializzato in medicina del lavoro o è do-

cente in medicina del lavoro, oppure ha autorizzazione di cui all’art.

55/D.lgs 277. Può essere anche un igienista o un medico legale, di-

pendente di struttura pubblica o privata, o ancora libero professionista

o dipendente del datore di lavoro. Se dipendente di struttura pubblica

non può svolgere attività di medico competente qualora esplichi attività

di vigilanza.

Il Medico competenteIl M

edic

o c

om

pete

nte

35


La sorveglianza sa-nitaria è obbligato-ria in tutti i cantieri edili

36

I COMPITI

QUANDO RICORRE OBBLIGATORIAMENTE LA SORVE-GLIANZA SANITARIA SVOLTA DAL MEDICO COMPE-TENTELa sorveglianza sanitaria diventa obbligatoria nei seguenti casi:

a) esposizione a sostanze nocive e cancerogene

b) esposizione ad agenti fi sici quali rumore e vibrazioni

c) movimentazione manuale dei carichi

d) uso di attrezzature munite di videoterminali

e) esposizione ad agenti chimici

f) esposizione a silice e polveri inerti

g) esposizione ad amianto

h) esposizione ad agenti biologici (tetano, lectospirosi,etc.)

i) radiazioni UV, IR

l) lavori notturni

Il Medico competenteIl M

edic

o c

om

pete

nte

37

COSA DEVE FAREA.S.L.E - Le fi gure della sicurezza nei cantieri edili

COSA DEVE FARE IL MEDICO COMPETENTE1) Effettua sopralluoghi conoscitivi negli ambienti di lavoro in presenza

del RSPP, del RLS/RLST, del datore di lavoro o del preposto, pren-

dendo visione del PSC e del POS di imprese

Partendo da queste conoscenze:

2) Sviluppa il programma di Sicurezza Sanitaria e lo porta a conoscen-

za di tutte le fi gure aziendali della prevenzione (datore di lavoro,

RSPP ed RLS) nel corso delle riunioni periodiche (ex art. 11 D.lgs

626/94) e con altre forme di comunicazione

3) Informa i lavoratori sul signifi cato della valutazione medica, rias-

sumendo sinteticamente ed in forma anonima i risultati degli

accertamenti sanitari effettuati, riportando i casi di idoneità o ido-

neità limitata e di malattia professionale riscontrati. Nella relazione

indicherà le eventuali misure di prevenzione da adottare durante

l’attività lavorativa

4) Provvede alla verifi ca dell’effettiva compatibilità tra le condizioni

psico-fi siche del lavoratore e gli specifi ci rischi individuali, connessi

alla sua destinazione lavorativa ed alle sue mansioni, dopo aver

verifi cato l’idoneità delle condizioni di lavoro

5) Rilascia una certifi cazione, attraverso la quale si possa evincere in

maniera chiara l’idoneità e le eventuali limitazioni rispetto alla spe-

cifi ca attività lavorativa. Conseguentemente collabora con il datore

di lavoro nella gestione della idoneità in funzione di un’adeguata

assegnazione dei compiti del lavoratore.

38

COSA DEVE FAREIl Medico competente

Il M

edic

o c

om

pete

nte

COME IL MEDICO COMPETENTE COLLABORA CON IL DATORE DI LAVOROIl medico competente collabora con il datore di lavoro alla elaborazio-

ne del documento di valutazione dei rischi. Inoltre svolge queste altre

attività collegate:

a) collabora con l’RSPP all’individuazione di misure di tute-

la per garantire l’integrità psico-fi sica dei lavoratori

b) partecipa alla stesura dei provvedimenti di primo soccor-

so sui luoghi di lavoro

c) collabora nell’attività di informazione e formazione dei

lavoratori e di addestramento all’uso dei DPI

d) contribuisce alla elaborazione di specifi che procedure di

lavoro

e) consulta eventuali medici specialisti

Dalla collabora-zione fra l’RLS, l’RSPP, il medico e il datore di lavoro viene perfezionato il documento di valutazione dei rischi

CHI È ?


Lavoratore

È la persona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un da-tore di lavoro.

40

I COMPITI

I COMPITI DEL LAVORATOREConsiderando che le norme per la sicurezza sono destinate a salva-

guardare principalmente la sua persona, compito del lavoratore è

partecipare attivamente per la loro attuazione. In cantiere la sicurezza

è un obbligo di legge per tutti i soggetti coinvolti. Per questo i comporta-

menti negligenti del lavoratore che non rispetta le disposizioni vengono

sanzionati. Si tenga presente inoltre che i soci lavoratori di cooperative

e di società sono equiparati ai lavoratori.

Per aiutare il lavoratore a conoscere e rispettare le norme riguardanti

la sicurezza e tenere un comportamento idoneo alla prevenzione di

incidenti e infortuni, la legge prevede che ogni lavoratore riceva una

adeguata formazione.

LE NECESSITÀ DI FORMAZIONE DEL LAVORATOREOgni lavoratore deve ricevere una formazione adeguata e suffi ciente

in materia di sicurezza e salute con riferimento al posto di lavoro e alla

mansione. La formazione deve avvenire nelle seguenti occasioni:

a) assunzione

b) cambiamento di mansione

c) introduzione di nuove attrezzature, tecnologie, sostanze

e preparati pericolosi

Inoltre la formazione deve essere ripetuta periodicamente perché i rischi

si evolvono e ne compaiono di nuovi. La formazione deve avvenire

durante l’orario di lavoro e non può comportare oneri economici a

carico del lavoratore.

Il LavoratoreIl L

avora

tore

41


LE INFORMAZIONI AL LAVORATOREOgni lavoratore riceve anche una informazione adeguata in merito a:

a) rischi per la sicurezza e la salute connessi all’attività dell’impresa in

generale

b) misure e attività di protezione e prevenzione adottate

c) rischi specifi ci per attività svolta

d) normative e disposizioni contrattuali

e) pericoli connessi all’uso di sostanze e preparati pericolosi

f) procedure di pronto soccorso, antincendio, evacuazione

g) nominativi dei lavoratori addetti alle emergenze e pronto soccorso

h) RSPP, addetti al servizio di protezione e prevenzione e medico

competente.

IL COMPORTAMENTO DEL LAVORATORE IN CASO DI RISCHI DI PERICOLO GRAVE Il lavoratore che in caso di pericolo grave e immediato, nell’impossibili-

tà di contattare il proprio superiore, abbandona il posto di lavoro, non

è perseguibile. Come non è perseguibile se in caso di pericolo grave

e immediato prende iniziative autonome, nell’impossibilità di contattare

dei suoi superiori.

42

COSA DEVE FARE

COSA DEVE FARE IL LAVORATORE1) Deve osservare disposizioni e istruzioni impartite dal datore

di lavoro ai fi ni della protezione collettiva e individuale

2) Deve utilizzare correttamente i macchinari e le apparec-

chiature, gli utensili, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di

trasporto, le attrezzature e i dispositivi di sicurezza

3) Deve utilizzare in modo appropriato i DPI

4) Deve segnalare al datore di lavoro le defi cienze di mezzi

e dispositivi o eventuali condizioni di pericolo di cui venga a

conoscenza

5) Non deve modifi care senza autorizzazione i dispositivi di

sicurezza, segnalazione e controllo

6) Non deve compiere di propria iniziativa operazioni non

di sua competenza o che possano compromettere la sicurezza

propria e altrui

7) Si deve sottoporre ai controlli sanitari

8) Deve contribuire insieme al datore di lavoro ed al

RLS/RLST all’adempimento di tutti gli obblighi imposti

dalle autorità competenti.

Il LavoratoreIl L

avora

tore

CHI È ?


Lavoratoreautonomo

È quella persona fi sica che parte-cipa alla realizzazione dell’opera con risorse proprie, senza rap-porti di subordinazione o dipen-denti propri.

44

I COMPITI

I COMPITI DEL LAVORATORE AUTONOMOIl lavoratore autonomo deve possedere i requisiti di idoneità tecnico-pro-

fessionale verifi cabili attraverso l’iscrizione alla C.C.I.A.A. In materia

di sicurezza deve premurarsi di utilizzare attrezzature di lavoro conformi

alla normativa di sicurezza, così come idonei dispositivi di protezione

individuale, quelli relativi a rischi specifi ci della propria attività. Inoltre

si deve adeguare a quanto indicato dal coordinatore in fase esecutiva.

Anche il lavoratore autonomo può incorrere in sanzioni di tipo penale

per l’inosservanza alle disposizioni che lo riguardano.

I COMPITI IN RELAZIONE AL PSCIl lavoratore autonomo prende visione del PSC prima dell’inizio dei

lavori ed è tenuto ad attuare quanto previsto nel PSC e nel POS fornito

dall’impresa per cui lavora. Inoltre il lavoratore autonomo deve coope-

rare per il coordinamento della sua attività con quella svolta da altre

imprese subappaltatrici o lavoratori autonomi. Fa parte dei suoi compiti

anche il reciproco scambio di informazioni sui temi della sicurezza.

Il Lavoratore autonomoIl L

avora

tore

auto

nom

o

Il lavoratore auto-nomo deve sempre premurarsi di utilizzare attrezza-ture conformi alle norme

CHI È ?

Il ruolo e la responsabilità degli

Addetti alle emergenze

Gli addetti alle emergenze sono i lavoratori incaricati dal datore di lavoro per l’attuazione delle mi-sure di protezione e prevenzione e della gestione delle emergen-ze.

46

I COMPITI

I COMPITI DEGLI ADDETTI ALLE EMERGENZEGli addetti alle emergenze intervengono direttamente nei casi di peri-

colo grave ed immediato sul cantiere. Per la particolare importanza del

loro compito, i lavoratori nominati non possono rifi utare la designazione

se non per giustifi cato motivo, devono essere formati e disporre di at-

trezzature adeguate. La loro formazione deve avvenire durante l’orario

di lavoro e sono esenti da responsabilità soggette a sanzione. È compi-

to del datore di lavoro, in collaborazione con il servizio di prevenzione,

prevedere procedure per la gestione delle emergenze, vale a dire at-

tuare quelle procedure operative indicate per interventi di evacuazione

dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di

pronto soccorso, di prevenzione incendi e lotta antincendio.

Gli Addetti alle emergenzeG

li A

ddett

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enze

In caso di pericolo grave gli addetti alle emergenze devono saper intervenire con mezzi e procedure adeguati

CHI È ?


Responsabile del servizio di prevenzione

e protezione (RSPP)

È la persona, con attitudini e ca-pacità adeguate, incaricata dal datore di lavoro, per l’individua-zione e valutazione dei rischi e delle relative misure di sicurezza.

48

I COMPITI

I COMPITI DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONEIl responsabile del servizio di prevenzione e protezione deve essere

nominato dal datore di lavoro previa consultazione dell’RLS / RLST.

Anche gli addetti al servizio di prevenzione e protezione (ASPP) posso-

no essere interni o esterni all’unità produttiva. Le loro capacità, nonché

i requisiti professionali devono essere adeguati alla entità dei rischi

presenti sul luogo di lavoro e relativi alla attività lavorativa: devono

comunque essere in possesso di un titolo di studio, almeno di un di-

ploma di istruzione secondaria superiore, con attestato di frequenza a

specifi ci corsi di formazione. Sono inoltre tenuti a frequentare corsi di

aggiornamento.

Nelle società con meno di 30 dipendenti può essere il datore di lavoro

stesso, previo specifi co corso di formazione. Le attitudini e capacità

adeguate derivano da compiti svolti in precedenza in materia di

Prevenzione e Protezione.

Il nominativo del Responsabile deve essere segnalato all’ASL e alla

Direzione Provinciale del lavoro, allegando curriculum professionale e

requisiti, considerando che può anche essere una persona esterna e

non è sanzionato per lo svolgimento dei suoi compiti.

Il Responsabile del servizio di prevenzione e protezioneIl

Resp

onsa

bile

del

ser

vizi

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pre

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ione

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rote

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e

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Le capacità dei responsabili del servizio di preven-zione e protezione devono essere ade-guate alla entità dei rischi presenti sui luoghi di lavoro

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COSA DEVE FARE

COSA DEVONO FARE GLI ADDETTI E IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE1) Collaborano all’individuazione e valutazione dei rischi

2) Elaborano misure di prevenzione e protezione in relazio-

ne alla specifi cità dei luoghi di lavoro

3) Defi niscono procedure di sicurezza per le varie fasi lavo-

rative

4) Propongono programmi di formazione e informazione

dei lavoratori

5) Partecipano alle riunioni periodiche di prevenzione e

protezione indette dal datore di lavoro in società che

occupino più di 15 dipendenti

6) Forniscono ai lavoratori le informazioni relative ai rischi

individuati, alle misure da adottare, alle procedure di

gestione delle emergenze.

Il Responsabile del servizio di prevenzione e protezioneIl

Resp

onsa

bile

del

ser

vizi

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venz

ione

e p

rote

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e

Gli addetti al servizio sono tenuti ad un costante aggiornamentoe a trasferire le informazioni ai lavoratori

CHI È ?


Rappresentantedei lavoratori

per la sicurezza

È il rappresentante dei lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza. Viene eletto dai lavoratori con un’apposita assemblea aziendale (RLS). Questa fi gura può essere individuata anche in ambito terri-toriale (RLST).

52

I COMPITI

I COMPITI DEL RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA Deve ricevere una adeguata formazione e seguire uno specifi co corso

presso l’Organismo Paritetico, che rilascerà un attestato di avvenuta

formazione. Nel considerare il suo profi lo, il suo ruolo e i suoi compiti,

si tenga conto di questi elementi:

a) è esente da responsabilità sanzionabili

b) non può subire alcun pregiudizio nell’espletamento delle

sue funzioni

c) ha libertà di accesso ai luoghi di lavoro

d) riceve il documento di valutazione dei rischi e accede al

Registro Infortuni

e) promuove iniziative idonee a tutelare la salute dei lavo-

ratori

f) formula osservazioni in caso di visite delle autorità com-

petenti

Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezzaIl R

appr

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a

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g) segnala al responsabile dell’azienda i rischi individuati

h) partecipa alla riunione periodica di prevenzione e può

richiederne la convocazione

i) dispone del tempo e dei mezzi necessari per l’esercizio

delle sue funzioni come previsto dal contratto collettivo

di lavoro.

La formazione del rappresentante per la sicurezza avvie-ne tramite appositi corsi

54

COSA DEVE FARE

COSA DEVE FARE IL RAPPRESENTANTE DEI LAVORA-TORI PER LA SICUREZZA

1) Funge da riferimento per la consultazione degli adempi-

menti 626/94

In tal senso opera nei seguenti ambiti:

a) si premura di essere preventivamente consultato sul documento di

valutazione dei rischi

b) partecipa all’individuazione, alla programmazione e alla realizza-

zione della prevenzione sul luogo di lavoro

c) si premura di essere preventivamente consultato in merito alla desi-

gnazione degli addetti al servizio di prevenzione incendi, di pronto

soccorso e di evacuazione dei lavoratori

d) viene informato sugli esiti della Sorveglianza Sanitaria

e) può rivolgersi alle Autorità competenti qualora rilevi gravi inadem-

pienze nell’applicazione delle normative.

2) Funge da riferimento per la consultazione sul PSC/POS

Almeno 10 giorni prima dell’inizio dei lavori deve essere messo a sua

disposizione, da parte dell’impresa appaltatrice, il PSC/POS.

Dopodiché il rappresentante dei lavoratori opera nel seguente modo:

a) partecipa alla riunione per la presentazione del PSC/

POS

b) raccoglie indicazioni e proposte per l’adeguamento dei

Piani, che poi vengono inviate al coordinatore in fase

esecutiva dopo essere state verbalizzate

c) svolge consultazioni sulla adeguatezza dei dispositivi di

protezione individuale

d) collabora con il coordinatore in fase esecutiva attraverso

procedure di consultazione predeterminate durante il

corso dei lavori

Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezzaIl R

appr

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tant

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e) verifi ca adempimenti sul rumore

In tal senso il RLS/RLST deve essere informato, e con lui i lavoratori, sui

livelli di rumorosità esistenti sui posti di lavoro e deve potere verifi care

l’idoneità e l’applicazione delle misure di prevenzione o protezione

adottate. Inoltre i datori di lavoro, in collaborazione con il medico

competente, devono fornire ai RLS/RLST informazioni anonime collettive

contenute anche nel registro degli esposti.

Indire riunioni e svolgere consul-tazioni fi nalizzate ad applicare e ottimizzare i livelli della sicurezza, è parte integrante dei compiti del rappresentante dei lavoratori

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NOTE

Lore tatem autpat. Lorper sum dolent eugue magniatum digna facip er sed ming eu feu feu feu facil eratis alit ut dit lum velent nosto dit dolor secte

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liquat. Duip exerilit praesed tat, vel dolorem in henim nonum iurem illa

conulputpat. Duis ad te el inis nis duis atem zzrilit wissed dionse vel ute

ming eu facidunt lan exerilis estio odit nit inis autatem vullandrem ipit,

vel utpatue min ero conse euis endipit, consequatue magnim eu facilisit

nummy nonumsan hendionse facil ipismod dolorer sit nis acin henim

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Lore tatem autpat. Lorper sum dolent eugue magniatum digna facip er sed ming eu feu feu feu facil eratis alit ut dit lum velent nosto dit dolor secte feum volorpe? aesequismodo od modoles













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A.S.L.E RLST di Milano e lodiVia Newton, 3 20148 Milano - tel 02.48.71.24.52 - fax 02.40.09.47.91

[email protected] - www.asle.it

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