ПРАВОВЕ ВИЗНАЧЕННЯ ТА ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ

Публічна інформаціяІНФОРМАЦІЯ

отримана або створена в процесі виконання СВП своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством

або знаходиться у володінні СВП, інших розпорядників

публічної інформації, визначених Законом Про доступ до публічної інформації

ЯКАвідображена та задокументована будь-якими засобами; на будь-яких носіях.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Суб'єкти відносинІ.

ЗАПИТУВАЧІ ІНФОРМАЦІЇ:Фізичні особиЮридичні особиОб'єднання громадян без статусу юридичної

особи

ВАЖЛИВО!Запитувачами публічної інформації не

можуть бути суб'єктів владних повноважень!

Суб'єкти відносинІІ.

РОЗПОРЯДНИКИ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Суб'єкти, визначені у статті 13 Закону України Про доступ до публічної інформації

Суб'єкти відносинІІІ.

СПЕЦІАЛЬНИЙ СУБЄКТ:Структурний підрозділ або Відповідальна особа

з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Розпорядники інформації

І. Суб'єкти владних повноважень: органи державної влади інші державні органиоргани місцевого самоврядування органи влади Автономної Республіки Крим інші суб'єкти, що здійснюють владні

управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання

Суб'єкти владних повноважень за КАСУ

орган державної влади,

орган місцевого самоврядування,

їхня посадова чи службова особа,

інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Розпорядники інформації

ІІ. Юридичні особи, що фінансуютьсяз державного бюджетумісцевих бюджетів бюджету Автономної Республіки Крим

в частині: інформації щодо використання бюджетних

коштів

Розпорядники інформації

ІІІ. Особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг

в частині: інформації, пов'язаної з виконанням їхніх

обов'язків

Розпорядники інформації

VI. Суб'єкти господарювання, які: займають домінуюче становище на ринку

або наділені спеціальними чи виключними

правами або є природними монополіями

в частині:стосовно інформації щодо умов

постачання товарів і послуг ;цін на товари і послуги.

СПЕЦІАЛЬНІ ПРАВА :право на спеціальне використання природних ресурсів

До природних ресурсів, на які видається дозвіл на спеціальне використання, належать:

природні ресурси континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони;

тварини, в тому числі риби, водні безхребетні та морські ссавці, які перебувають у стані природної волі, а також інші об'єкти тваринного світу, віднесені до природних ресурсів загальнодержавного значення;

природні ресурси в межах території та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

види тварин і рослин, занесені до Червоної книги України; корисні копалини, за винятком загальнопоширених; природні ресурси місцевого значення; природні рослинні угруповання, занесені до Зеленої книги України.   Дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів - це

офіційний документ, який засвідчує право підприємств, установ, організацій, громадян на використання конкретних природних ресурсів у межах затверджених лімітів.

 (п. п.2, 3 Постанови КМУ «Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів»)

ПРИРОДНІ МОНОПОЛІЇ транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами; транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та

його розподіл; зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень,

який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу (ліцензійними умовами);

транспортування інших речовин трубопровідним транспортом; передача та розподіл електричної енергії; користування залізничними коліями, диспетчерськими службами,

вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування;

управління повітряним рухом; централізованого водопостачання та водовідведення; транспортування теплової енергії; спеціалізованих послуг транспортних терміналів, портів, аеропортів

за переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України.

2. Перелік суб'єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень.

Особи, прирівняні до розпорядниківСУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ ВОЛОДІЮТЬ:

інформацією про стан довкілля

інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту

інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров'ю та безпеці громадян

іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією)

Обов'язки розпорядників інформації оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті

рішення

систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні

вести облік запитів на інформацію

визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо

мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації

надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації

Оприлюднення інформації розпорядникамиЗОБОВ’ЯЗАНІ ОПРИЛЮДНЮВАТИ:

інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо);

нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності;

перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

порядок складання, подання запиту на інформацію,

порядок оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;

Оприлюднення інформації розпорядниками інформацію про систему обліку, види інформації, яку

зберігає розпорядник;

інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;

плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань;

розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи;

загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку;

звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

Оприлюднення інформації розпорядниками ІНФОРМАЦІЮ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ СВП, а саме про:

їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

розклад роботи та графік прийому громадян;

вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

Оприлюднення інформації розпорядниками перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів,

необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень;

іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

Строки оприлюднення інформації розпорядникамиІнформація підлягає обов'язковому оприлюдненню :

НЕВІДКЛАДНОале

не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документа.

У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

Реєстрація документів розпорядника інформації

Документи, що знаходяться у СВП, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку, що має

містити:1) назву документа;2) дату створення документа;3) дату надходження документа;4) джерело інформації (автор, відповідний підрозділ);5) передбачену законом підставу віднесення інформації до

категорії з обмеженим доступом;6) строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона

віднесена до інформації з обмеженим доступом;7) галузь;8) ключові слова;9) тип, носій (текстовий документ, плівки, відеозаписи, аудіозаписи

тощо);10) вид (нормативні акти, угоди, рішення, протоколи, звіти, прес-релізи);11) проекти рішень (доповідні записки, звернення, заяви, подання,

пропозиції, листи тощо);12) форму та місце зберігання документа тощо.

Доступ до системи обліку інформаціїЗАБЕЗПЕЧУЄТЬСЯ ШЛЯХОМ:

оприлюднення на офіційних веб-сайтах суб'єктів владних повноважень такої інформації, а в разі їх відсутності - в інший прийнятний спосіб;

надання доступу до системи за запитами.

ВАЖЛИВО!

Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом.

З повагою,Людмила Опришко, адвокат,

медіа-юрист