2008CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD

Eduardo BitranPresidenteAgosto 2009

Rol de las universidades en la investigación científica y tecnológica

35.00025.000

14.000

CHILEEstoniaLituaniaArgentinaLetonia

EspañaN. ZelandaEsloveniaCorea

Hong KongFinlandiaAustraliaSuecia

Nuestra gran meta país• Crecer fuerte, sostenida y equitativamente para alcanzar el desarrollo.

• Primer paso: duplicar nuestro ingreso per cápita en los próximos 15 años, lo que implica mantener una tasa de crecimiento en torno al 5% o 5,5% anual.

Más de lo mismo no es suficiente• Chile no podrá mantener niveles de crecimiento necesarios para llegar al desarrollo

basado fundamentalmente en la producción de materias primas de recursos naturales. Necesitamos hacer una inflexión a una economía basada en el la innovación y que realice una diversificación a actividades más intensivas en conocimiento.

Los fundamentos de la Estrategia de Innovación

• El Consejo plantea orientar la actuación pública en torno a los tres pilares de la innovación, resolviendo la fallas de coordinación en sectores con ventajas comparativas latentes, con foco en plataformas transversales fundamentales e institucionalidad que garantice implementación coherente (minimizar fallas del Estado).

ESTRATEGIA DE INNOVACIÓNCapitalHumanode calidad

Ciencia de base con orientación estratégica

Institucionalidad eficiente para la innovación(foco especial en regiones)

InnovaciónEmpresarial(creación de valor)

S E L E C T I V I D A D

COMPETITIVIDAD

Pontificia Universidad Católica de Chile 31 Octubre 2008

Evolución del rol de las universidades

Evolución del rol de las universidades

Tiempo

Siglos XVIII / XIX

UNIVERSIDAD MEDIEVAL

Funciones: • Educación (doctores,

sacerdotes, abogados, servidores públicos) -> formación profesional

• Estudios (clásico, teología, filosofía) -> creación de conocimiento

• Integración de Educación & Investigación

• Nivel importante de autonomía para investigar

• “Education & Knowledge for its own sake”

UNIVERSIDAD CLÁSICA

UNIVERSIDAD TÉCNOLÓGICA

• Integración de Educación & Investigación

• Incluye politécnicos, institutos tecnológicos

• Limitado Nivel de autonomía para investigar

• “Useful knowledge to society”

Siglos XII al XVII

Vannevar BushScience The Endless Frontier (1945)

Siglo XX

SCIENCE PUSH MODEL• Altos niveles de autonomía para la ciencia• Decisión de financiamiento en manos de

científicos (peer review)• Supone que la investigación (básica es

realizada de mejor forma en las universidades)

Fuente: B. Martin (2003): The Changing Contract for Science and the Evolution of the University, Science and Innovation; H. Etzkowitz (2005): Second Academic Revolution: The Incubation of Innovation; R. O’Shea, T. Allen and K. Morse (2005): Creating the Entrepreneurial university: The Case of MIT

Co-evolución de las universidades

Tiempo

UNIVERSIDAD NACIONALES

NUEVO MODELO• Se espera beneficios más específicos como retorno a la inversión en

investigación científica • Agendas de investigación vinculadas a objetivos productivos y sociales

Bayh Dole Act(1980)

UNIVERSIDAD CLÁSICA

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

Fuente: B. Martin (2003): The Changing Contract for Science and the Evolution of the University, Science and Innovation; H. Etzkowitz (2005): Second Academic Revolution: The Incubation of Innovation; R. O’Shea, T. Allen and K. Morse (2005): Creating the Entrepreneurial university: The Case of MIT

• Universidades que dan una importancia primordial a la misión de contribuir a la economía a través de la educación, investigación y transferencia de conocimiento

• Diversidad y excelencia en todas las áreas del saber• Se combinan las funciones de crear, transferir y explotar el

conocimiento• Universidad como fuente de spin-offs y licenciamiento

Pontificia Universidad Católica de Chile 31 Octubre 2008

Desafíos para las universidadesde investigación chilenas

• La producción científica medida en publicaciones ISI y citas es adecuada de acuerdo al nivel de inversión del país– Estados Unidos posee un promedio de 68 citas por cada US$ 100 millones de gasto en I+D y Chile

llega a 48 (promedio 1997-2006). Buena productividad científica.

Fuente: ConsejoNacional de Innovación (2008); OECD, 2007: OECD Reviews of Innovation Policy CHILE

• La colaboración universidad-empresa es baja– La relación entre EE.UU. y Chile, en términos de patentes, es de 7 a 1 por cada US$ 100 millones

de gasto en I+D. El aporte de en spin off, licencias y venta de tecnologías es insignificante.

– La última encuesta de innovación señala que de las empresas que realizan innovación en Chile sólo el 2% colabora con universidades y que su gasto en innovación cae de 1,6% a 1,2% del PIB.

– La transferencia de conocimientos de las universidades chilenas a las empresas es muy limitada y genera una pobre contribución en facilitar la inflexión hacia una economía más diversificada.

Diagnóstico de la relación universidad–empresa

Qué explica esta débil relación

• En Chile, la creación de vínculos entre la universidad y el sector productivo se ve obstaculizada por factores como: – Programas de educación que no responden a las necesidades del sector productivo– La falta de demanda por innovación por parte de las empresas– Una cultura de investigación académica que no promueve la importancia económica de

ésta– La falta de estrategia de comercialización de tecnologías por parte de las

universidades– Una escasez de recursos humanos especializados en gestión tecnológica– Posgraduados que retornan a la academia y no al sector productivo– Insuficiente estimulo a la inserción de capital humano avanzado en la empresa.

Fuente: ConsejoNacional de Innovación (2008); OECD, 2007: OECD Reviews of Innovation Policy CHILE

Estos problemas son más agudos en Chile que en la mayoría de los países de la OCDE

• Hay una escasez de recursos humanos especializados. – Del lado de la oferta, ni la cultura institucional de las Universidades, y tampoco los planes de estudio

alientan a sus ingenieros para completar sus estudios con un doctorado o maestría en áreas relevantes para la innovación tecnológica.

– Por el lado de la demanda, las perspectivas de empleo en la industria para los graduados en disciplinas científicas se ve limitada por la falta de conciencia entre los directivos de empresas y propietarios de la importancia de la innovación para las mejoras de la productividad en el largo plazo.

Fuente: ConsejoNacional de Innovación (2008); OECD, 2007: OECD Reviews of Innovation Policy CHILE

• Los marcos institucionales que comúnmente se utilizan para promover la relación entre la universidad y la industria son subdesarrollados. – Esto es particularmente importante para las asociaciones público-privadas, y la falta de mecanismos

específicos para estimular y organizar un diálogo entre las empresas y las instituciones educativas, escuelas secundarias y universidades, en relación con las necesidades, actuales y futuras, de capital humano especializado.

– Chile no cuenta con un mecanismo específico para estimular y organizar puentes sofisticados y especializados entre empresas y universidades de investigación.

La Tercera Misión de las universidades

• Contribución de la universidad al desarrollo nacional y regional – En particular: contribución a la innovación, el emprendimiento y el desarrollo

social y económico sostenible.

• En la Unión Europea se espera que la universidad realice una contribución significativa al dinamismo del Sistema de Innovación.¿Cómo?: – Transfiriendo conocimiento científico a la Innovación. – Contribuyendo a crear una cultura de innovación y emprendimiento – Formando profesionales y posgraduados que sean inductores de innovación en

sus ámbitos de trabajo. – En el caso de universidades en regiones, desarrollando un esfuerzo por generar

capital humano, conocimiento y desarrollo tecnológico en los sectores productivos más relevantes de la región.

La Tercera Misión de las universidades (2)

Hoy la sociedad chilena exige más de sus universidades:• Deben ser un pilar en el esfuerzo de generar una inflexión de una economía basada

en materias primas a una economía basada en el conocimiento. • La universidad debe dar cuenta a la sociedad de su contribución al desarrollo

económico y en particular a la innovación en el país. • El Estado debe tener la posibilidad de generar incentivos y competencia en la

asignación de recursos de modo de maximizar el aporte de las universidades en la inflexión hacia la economía del conocimiento y el crecimiento.

• Basar el aporte de recursos en criterios históricos sin rendir cuentas es injusto con la sociedad, que espera que las universidades cumplan un rol decisivo en acelerar la transición de nuestra economía.

• Se requiere crear capital humano, capacidades científicas y de transferencia en forma estratégica para tener impacto, lo que obliga a un esfuerzo nacional de orientación estratégica en la generación de capacidades (rol del CNIC).

Propuesta sobre rol de las universidades

Roles de las universidades en Chile

Tiempo

UNIVERSIDAD NACIONAL

UNIVERSIDAD CLÁSICA

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

UNIVERSIDAD DOCENCIA

• Universidades especializadas que le dan importancia a la misión de contribuir a la economía REGIONAL/SECTORIAL

• Se combinan las funciones de formación profesional crear, transferir y explotar conocimiento específico

• Universidad como fuente de asistencia técnica y de servicios especializados, spin-offs y licenciamiento en áreas específicas

• Universidades (universales) que desarrollan todos los ámbitos del saber y desde allí aportan a la economía y sociedad a nivel NACIONAL

• Se combinan las funciones Formación de Capital Humano, de crear, transferir y diseminar el conocimiento

• Universidad como fuente de spin-offs y Licenciamiento

• Universidades basadas en la excelencia en la formación de pregrado • Desarrollan investigación asociada a la función de formación de excelencia • Le dan importancia a la misión de contribuir al desarrollo del capital humano

que se requiere para la economía NACIONAL/REGIONAL/SECTORIAL• Universidad como fuente de asistencia técnica y de servicios especializados

en sus áreas de formación

Elementos para el desarrollo de una estrategia en las universidades chilenas

UNIVERSIDADES NACIONALES Y TECNOLOGICAS

Organización

Entorno

• Multidisciplinaria, colaborativa y de clase mundial • Agenda vinculada a objetivos productivos y sociales

(alineada con la estrategia de innovación)• Plan institucional de fortalecimiento de investigadores

(PhD, postdocs, pasantías, traída, reinserción)

• Educación de calidad, homologada internacionalmente• Comunidad estudiantil diversa y motivada• Intercambio estudiantil con universidades de clase mundial • Programas de postgrado (masters prof. y académicos,

PhD)

• Unidades de Comercialización de Tecnologías• Políticas de PI y de conflicto de intereses• Puentes y redes con la industria dentro de la institución• Profesionales especializados

• Gestión moderna eficiente, efectiva y adaptativa• Plan de sustentabilidad financiera• Profesionales de excelencia• Gestión de proyectos estratégicos

• Puesta en valor de aportes a desafíos productivos y sociales

• Gestión de stakeholders• Gestión de redes de clase mundial

Estrategia coherente entre Formación e Investigación y Difusión de Conocimiento y valoración de PI.

(1) Objetivos claros(2) Plan de acción(3) Indicadores(4) Presupuesto

Investigación

Educación

Transferencia & Comercialización

COHERENCIAMASA CRÍTICAGRUPOS COLABORATIVOS

La importancia de la Estrategia de Investigación:El caso del Imperial College London

Según el Times Higher Education -QS World University Ranking 2008, el Imperial College London se ubica en la posición 6 del mundo.

• Guiar el desarrollo de capacidades y la definición de planes institucionales de desarrollo e inversión

• Alinear los objetivos de la universidad con los objetivos productivos y sociales del país

La Estrategia de las Universidades debe considerar la interacción de los distintos ámbitos

Investigación EducaciónTransferencia &

Comercialización

Organización

Entorno

• CREAR – TRANSFERIR/DISEMINAR – EXPLOTAR EL CONOCIMIENTO

• APORTAR A LOS DESAFÍOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES DEL PAÍS

¿ Cómo definir una estrategia de transferencia

y comercialización de tecnologías?COHERENCIA

MASA CRÍTICAGRUPOS COLABORATIVOS

• Establecer que las Universidades son dueñas de la PI que se genera de proyectos financiados por Conicyt, Mecesup y Milenium

• Las Universidades pueden otorgar opciones de licencias exclusivas sujetos a cumplimiento de hitos

• Para las Universidades entre un 30% y 50% de los beneficios de la PI deben ir a los académicos y entre un 15% y un 20% a las Oficinas de Transferencia de Tecnología, el resto se distribuye entre facultad y Universidad.

• La evaluación académica debe incorporar la valoración de Patentes, licencias y spin off.

• Vinculación a fondos variables para promover el patentamiento y spin off y licenciamiento en Conicyt y Corfo.

Estímulo a Políticas de Protección Racional de Propiedad Intelectual

Servicios Tecnológicos

Licenciamiento

Spin-offs

SÓLIDA BASEDE

INVESTIGACIÓN

DISCLOSURES PATENTES

Licencias

Spin-offs

Conclusiones

• Hemos invertido en los últimos 10 años US$ 2 mil millones en ciencia y tecnología en las universidades chilenas con buena productividad científica.

• Se ha generado una diversificación de universidades nacionales, tecnológicas y de docencia con resultados incipientes en el cumplimiento de la Tercera Misión.

• Se requiere revisar las políticas y criterios de asignación de recursos a las universidades y los mecanismos de financiamiento de la ciencia y las capacidades de empaquetamiento y transferencia de tecnología.

• El Estado requiere generar visión estratégica sobre la creación de capacidades científicas y tecnológicas para avanzar en la economía del conocimiento.

• Las universidades deben planificar estratégicamente como invertirán coordinadamente en programas de postgrado e investigación y contribuirán a la tercera misión.