RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA

Prezentacija

• Uključivanje spola u makroekonomiju

• Mikroekonomiju

• Na razini kućanstva

• U poduzetništvo

Unapredjenje MOGUCNOSTI zena

• Žene su i dalje u nepovoljnom položaju.

• Prilike za obrazovni, socijalni i ekonomski napredak žena znatno su slabije u odnosu na muškarce.

• Zbog ekonomskih, socijanh i kulturnih razloga, žene se često se suočavaju sa barijerama u pristupu kvalitetnoj edukaciji i zdravstvenoj zaštiti.

• Fenomen “nedostatak žena” (odnosi se na nedostatak zastupljenosti žena u odnosu na biološke norme) također je pokazatelj prisutnosti predrasuda o ženama.

• Na tržištu rada žene se suočavaju sa nižim platama i manjkom poslovnih ponuda i nastavljaju se susretati sa diskriminacijom na finansijskim tržištima.

• Žene obično imaju manje mogućnosti za sudjelovanje u javnom odlučivanju.

SPOL I MAKROEKONOMIJA

• Rodne razlike su uključene u ekonomske analize i na mikroekonomskom nivou (javne finansije, rad i razvojnu ekonomiju)

• Naprimjer, analize rezultata pokazale su postojanje različitih migracijskih obrazaca muškaraca i žena iz ruralnih u urbana vidljivih u ekonomijama

• U novije vrijeme, fokus je okrenut i prema potencijalnim makroekonomskim posljedicama spolnih razlika u ponašanju

• razumjevanje ekonomskih kretanja

• formulisanje osjetljive politike (Grown, Elson, and Cagatay, 2000).

SPOL I MAKROEKONOMIJA

• Spolne razlike u ponašanju koje su produkt privatnih

odluka ili su refleksija utjecaja javnih politika (mogu)

voditi različitim rezultatima u makroekonomiji, sa

posljedicama na agregatnu potrošnju, investicije,

državnu potrošnju i nacionalni izlaz.

• Još uvijek se fiskalna politika rijetko formuliše tako da

uključuje pitanje spola.

UKLJUČIVANJE SPOLA U

MAKROEKONOMIJU

• Nije uvijek jasno kako uklučiti spolne razlike u ekonomska ponašanja i političke ishode u makroekonomsko donošenje odluka.

• u makroekonomiiji, prvim pogledom na agregete ili cjelinu zaključujemo da ekonomija sada poduzima jače interese u tome kako spol utječe na prihode, kao i na ključne komponente ukupne potražnje s naglaskom na donošenju odluka na kućanskom nivou.

• Da – dokaz o odnosu između ženskog inferiornog statusa i rasta nije u potpunosti uvjerljiv - mjerenje stepena nejednakosti ili nepogodnosti u odnosu na muškarce složena je tema sama po sebi.

• Ali – rezultati istraživanja upućuju na to da zemlje koje poduzimaju korake u tome da se ženama poveća pristup obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti, zapošljavanju i kreditima sužavaju razlike između muškaraca i žena u pogledu pristupa ekonomsim prilikama, povećavaju njihovu dinamiku ekonomskog razvoja i reduciraju siromaštvo (Klasen, 2007; and World Bank, 2001).

7

Ravnopravnost spolova ↔

ekonomski rast?

Povećana ravnopravnost spolova u domaćinstvima, tržištu, društvu

Povećanje participacije radne snage žene,

njene produktivnosti i zarade Poboljšanje dobrobiti za djecu

Trenutna redukcija siromaštva i

ekonomski rast

Buduća redukcija siromaštva i ekonomski

rast

Žene imaju bolji

pristup tržištima

Žene imaju bolju

edukaciju i

zdravstvenu zaštitu

Majke imaju veću mogućnost

odlučivanja u domaćinstvu

Bolje zdravlje i obrazovna dostignuća djece

i bolja produktivnost odraslih

Prihodi/izdaci za potrošnju Diferencijalna

stopa štednje

Potrošnja

• Rezultati jednog od najbolje dokumentovanog istraživanja provedenog u mnogim zemljama u razvoju pokazali su da žene koje imaju veću kontrolu nad kućnim budžetom više novca troše na poticanje potencijala svoje djece i na kupnju kućanskih potrebština.

• Za razliku od ulaganja na luksuz, većinsko ulaganje novca na kućne potrebštine i u obrazovanje usko je povezano sa rastom, stoga bi povećanje svijesti o utjecaju žena na kućni budžet moglo osigurati cjelokupni rast i smanjiti ekonomsku nestabilnost.

ŠTEDNJA I INVESTICIJE

• Teorija ukazuje na nekoliko razloga zbog kojih žene mogu imati drugačiji pristup štednji od muškaraca, uključujući i njihovu potrebu da se pobrinu za duži životni vijek.

• Iako je empirisko iskustvo iz oblasti štednje i investicija oskudno, postojeći dokazi govore da povećanje kontrole žena nad resursima vodi ka većoj stopi štednje.

• Dokazi iz mikrokreditnih agencija upućuju na to da su žene “odgovorniji klijenti” od muškaraca, jer na vrijeme otplaćuju dugove i ulažu produktivnije.

• Podaci o raspoređivanju finansijskih sredstava iz razvijenih zemalja govore da žene opreznije ulažu novac, što može usporiti ekonomski rast u cjelosti ali istovremeno može pridonijeti većoj stabilnosti finansijkog tržišta i stabilnosti investiranja.

• Vanjski dug, koji oslikava jaz između domaće štednje i nacionalnog ulaganja, također se može mijenjati utjecajem spola na odluke štednje i investiranja.

Javni izbor

• Nedavnim istraživanjima došlo se do saznanja da

širenjem učešća žena u politici može osigurati javnu

preraspodjelu prihoda, npr. povećanje potrošnje na

socijalne programe, materinstvo, novčane naknade

nezaposlenima.

VIŠE ŽENA U UPRAVNIM ODBORIMA

PODUŽA – ZAŠTO JE TO BITNO?

•Fokus ove rasprave jeste unapređenje poslovanja s jedne

strane, te promocija jednakih mogućnosti i za žene s druge.

•Postoji jak poslovni interes za uravnoteženim upravnim

tijelima gdje su oba spola podjednako zastupljena.

•Uključiv i raznolik upravni odbor ima veće šanse da bude

efektivniji odbor, jer bolje razumije svoje korisnike, dionike i

koristi svježe perspektive, nove ideje, snažan izazov i donosi

bolje odluke na osnovu širokog iskustva.

rodno ODGOVORNO

BUDŽETIRANJE (GRB)

Što GRB doista znači?!

ŠTA JE rodno ODGOVORNO

BUDzETIRANJE (GRB)

• Budžet je najvažnija politička igračka jedne vlade, jer bez novca vlada ne može implementirati niti jednu politiku uspješno.

• Rodno odgovorno budžetiranje osigurava da potrebe i interesi muškaraca i žena, djevojaka i momaka budu upućeni troškovima i prihodima politika.

• U idealnom slučaju, GRB nadilazi jednostavnu muško – žensku podjelu i polazi od lokacije, godina starosti, nacionalnosti, klase (bogat, siromašan), itd.

ŠTA JE rodno ODGOVORNO

BUDzETIRANJE (GRB)

• Budžet je najvažnija politička igračka jedne vlade, jer bez novca vlada ne može implementirati niti jednu politiku uspješno.

• Rodno odgovorno budžetiranje osigurava da potrebe i interesi muškaraca i žena, djevojaka i momaka budu upućeni troškovima i prihodima politika.

• U idealnom slučaju, GRB nadilazi jednostavnu muško – žensku podjelu i polazi od lokacije, godina starosti, nacionalnosti, klase (bogat, siromašan), itd.

GRB = politicka

analiza

• prodire iza riječi na papiru

• provjerava da li je novac raspoređen kako bi proveo riječi u djelo

• provjerava da li je novac potrošen kako je i raspoređen

• provejrava kome je novac dostupan

• provjerava da li novac mijenja “loše” spolne obrasce ponašanja u društvu

3 kategorija GRB

analiza Cjelokupni (100%) budžet podjeljen je u 3 kategorije :

• Žene - specifični rashodi :

• rashodi usmjereni samo prema programima za žene i djevojke, npr. zdravstveni program za žene, sredstva za žene poduzetnice

• Jednake usluge u javnim službama:

• izdaci za vladine službenike da promoviraju jednaku zastupljenost donosilaca odluka, pravednu plaću i uvjete usluga, npr. trening za niže nivoe službenika (gdje žena može dominirati), briga za djecu zaposlenika

• Opći ili gravni rashodi:

• sva druga izdvajanja analizirana za spolni utjecaj, npr. ulična rasvjeta i sigurnost žena; školska oprema i edukacija djevojaka; ko ima koristi od poljoprivredne podrške poljoprivrednog budžeta; ko ima koristi od treninga zaposlenika

5 koraka rodno odgovornih

analiza

• Opišite situaciju muškaraca i žena, djevojaka i momaka (i različitih podgrupa) u sektoru

• Provjerite da li je politika spolno senzitivna, npr. da li pogađa opisanu situaciju [Budget speak: ‘Activities’ ]

• Provjerite je li odgovarajući budžet namijenjen za spolno senzitivnu politiku [Budget speak: ‘Inputs’]

• Provjerite da li su izdaci potrošeni kao što je planirano [Budget speak: ‘Outputs’]

• Ispitajte utjecaj politike i troškova [Budget speak: ‘Outcomes’ or ‘Impact’]

BenefIcije

provodjenja GRB

Unaprijeđena odgovornost vlade prema ravnopravnosti spolova, ženskim potrebama i ženskim pravima kao u CEDAW, Beijing PFA i nacionalnih obaveza za ravnopravnost spolova

Poboljšana učinkovitost za one koji trebaju najviše koristi od javnih rashoda

Poboljšana transparentnost i smanjena korupcija

Informiranost o sudjelovanju žena u planiranju i izradi budžeta (ovo može omogućiti stvaranje političkih procesa za učinkovito rješavanje potreba najsiromašnijih i nemoćnih)

Pravni pristup budzetiranju

Procijeni državne obaveze prema pravima žena (internacionalni HR standardi, domaći zakoni, itd.)

Utvrdi postojeće nedostatke koji ometaju ostvarenje prava žena i potrebne intervencije

Istaknite razliku između budžeta politika koje tretiraju ženu kao autonomnog građanina i onih politika koje ih tretiraju kao “ranjivu grupu”, “reproduktivne alate”, “razvojne instrumente”

Osigurajte smislenu participaciju svih grupa koje su uključene u izradu budžeta politika

Internacionalne obaveze

prema grb-u

• CEDAW ne sadrži odredbe vezane uz budžet ALI CEDAW Komitet postavlja pitanja o budžetu kada pregledava izvještaje zemalja

• Srbija je intencijalni izvještaj za CEDAW Komitet podnijela u

maju 2007; Završni komentari Komiteta odnosili su se na pojedina područja od interesa i preporuke za poboljšanje učinkovotosti

• 1995 Konferencija Peking: države članice UN-a složile su se da strategije za osviještenu politiku ravnopravnosti spolova treba unijeti u sve politike i procese

• Srpski prijedlog nacrta nacionalnog akcijskog plana za poboljšanje položaja žena i promociju ravnopravnosti spolova (2007-2010) bio je baziran na Pekinškoj akcijskoj platformi

Stav eu I vijeca evrope o grb

• 2003, Evropski parlament prihvatio je rezoluciju o spolnom budžetiranju i uputio poziv svim zemljama članicam, s posebnim naglaskom na zemlje koje trebaju da uđu u Evropsku Uniju.

• EU putokazi ka ravnopravnosti žena i muškaraca 2006-2010: EK se obvezuje da će istražiti mogućnosti razvoja rodnog proračun na razini EU poticati ravnopravnost proračuna na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, uključujući i razmjenu najbolje prakse.

• Rezolucija 6. Evropske ministarske konferencije o ravnopravnosti žena i muškaraca u organizaciji Vijeća Evrope 2006: • poduzimati radnje za procjenu troškova nedostatka ravnopravnosti spolova u različitim

područjima

• u potpunosti potaknuti rodne analize i spolno razvrstane podatke za implementaciju rodno odgovornih strategija, uključujući i rodno odgovorno budžetiranje

• početi sa pripremom preporuka o rodno odgovornom budžetiranju

GRB kretanje

U Australiji i Južnoj Africi se provodi spolno

odgovorno budžetiranje od sredine osamdesetih i

devedesetih godina…

…rodno odgovorno budžetiranje postalo je pokret,

sa primjerima koji potiču gotovo iz svih dijelova

svijeta i više od 60 zemalja je angažirano na GRB

GRB inicijative su

veoma raznolike

• Zašto – različite namjene (odgovornost, pravednost, transparentnost, sudjelovanje, kapacitet)

• Ko – vlada, nevladine organizacije, parlamentarci, lokalni vijećnici, akademske zajednice

• Gdje – nacionalna/lokalna, institucionalna, razvijene i nerazvijene zemalje

• Šta – cjelokupan budžet/sektori/problemi; rashodi/prihodi, međuvladini fiskalni odnosi, procesi formuliranja budžeta

• Kada – različite faze proračunskog ciklusa

Iskustva iz ida rada na grb-u

• Partnerstva i mnogougli pristupi povećat će održivost i stabilnost investicija: • zastupnici • civilna društva • vlada (nacionalna i lokalna, min. finansija) • mediji • akteri ekonomske politike (WB, IMF)

• Rad na GRB-u je dugoročan proces

• U mnogim slučajevima lokalni kapacitet je veoma ograničen – izgradnja lokalnog kapaciteta trebala bi biti prioritet

• Nema postavljenog “recepta” za funkcioniranje rodno odgovornog budžetiranja

• Analiza rodno odgovornog budžetiranja ne odnosi se samo na budžet. Postoji potreba da se jača veza između politike i procesa

• GRB je razvija alat koji će tek pokazati svoj puni potencijal

Izazovi

• Granice zakonodavnih investicija na formulaciju i izvršavanje budžeta – izvršna uloga;

• Zakonodavne funkcije često ograničavaju budžet i nadzor

• Dostupnost podataka o spolnoj nejednakosti

• Zakonodavci moraju imati pravovremeno tačne i jasne informacije prije početka debate oko budžeta

• Polazak od konceptualnog i teoriskog okvira prema praktičnoj primjeni

• Spolno budžetiranje zahtijeva političku volju i odgovarajuću razinu budžetske “pismenosti” zagovornika za ravnopravnost spolova unutar i izvan vlade

Zašto je GRB od interesa za

donosioce odluka?

• Jačanje reprezentativne funkcije parlamenta • Zastupnici mogu koristiti rezultate istraživanja spolno odgovornih

inicijativa:

• izložiti rodne nejednakosti u raspodjeli javnih sredstava • napraviti konkretne demante na temelju broja argumenata

učinkovitosti, djelotvornosti i nejednakosti

• zastupnici koji odobravaju rodno odgovorne budžetne inicijative mogu bolje artikulirati stavove i pitanja onih koje zastupaju

Zašto je GRB u interesu

parlamentaraca?

• Jačanje nadzora kao parlamentarne funkcije • GRB analize bi trebale pratiti čitav ciklus budžeta, sve do

nivoa implementacije i revizije

• GRB promoviše ekonomično pružanje usluga i eksponira korupciju (kao negativnu)

• Jača participativnu demokratiju • Partnerstva između civilnog društva i organizacija i

parlamentaraca – ključni model za uspješne GRB inicijative

• Zakonodavno tijelo viđeno kao forum koji umeženost sa civilnim društvom može održati

Moguci pristupi za jacanje

proracuna zakonodavnog

tijela

• Pregled i širenje moći zakonodavaca da izmjene budžet

• Pružanje smislene prilike za pravljenje srednjoročne budžetske formulacije

• Proširenje pristupa relevantnim i kvalitetnim informacijama o budžetu

• Preispitivanje vremena za proces budžeta:

• Tabeliranje budžeta dovoljno prije početka fiskalne godine

• Ostaviti dovoljno vremena za promatranje zakonskog okvira za godišnji budžet

• Jačanje kapaciteta zastupnika za proračune, ekonomsku politiku i spolna pitanja

• Jačanje saradnje sa civilnim društvom i akademskom zajednicom i procjenini njihov spolno odgovorni kapacitet

• Pionirska institucionalizacija raspave o rodno odgovornom budžetiranju

Zašto je ovo dobro vrijeme za

rad na Grb u SEE

• Pomaci prema rezultatima na temelju proračuna u svim zemljama

• Povezivanje vladinih sektora i socijalnih politika sa budžetom

• Korištenje pokazatelja rodnih analiza

• Memorandum okrenut ka paricipativnom budžetiranju na lokalnom nivou

• Sve zemlje nedavno su usvojile ili su u završnoj fazi usvajanja strategija/planova o ravnopravnosti spolova

• Praktična provedba zaostaje zbog nedostatka, neadekvatnih ili pogrešno usmjerenih sredstava

• Institucije EU-a pozvale su zemlje članice i one koje se žele to žele postati da provode rodno odgovorno budžetiranje

GRB I proracuni usmjereni ka

rezultatima

• Učinak/proračuni usmjereni ka razultatim budžeta govore da:

• Nije riječ samo o finansijskom proračunu

• Treba uskladiti novac sa politikama i ukupnim ciljevima vlade (uključujući i rodnu jednakost)

• Možete pitati ŠTA dostavljeno, KO doseže i koji UTJECAJ novac ima

• Spol se može ogledati i kroz formate budžeta:

• Eksplicitno ili implicitno na ciljevima

• Raslojavanjem ciljeva i indikatora

• Uključivanjem ciljeva i pokazatelja koji se fokusiraju na rodno odgovorna pitanja, kao što je nasilje nad ženama i plodnost

HVALA!