Monika Matysová

Řízení o porušení povinnosti Žaloby na orgány EU: Řízení na neplatnost Řízení na nečinnost Náhrada škody Řízení o předběžné otázce

Kancelář vládního zmocněnce (usnesení vlády č. 113/2004 a 382/2010)

Vládní zmocněnec Výbor vládního zmocněnce------------------------------------------------------- Databáze ISAP

Co to je?Usnadnění fungování práva EU rychlou a

neformální cestouCíl: snížit počet formálních řízení pro

porušení práva EUEK zahajuje řízení: 1)Z vlastní iniciativy2)Na základě stížnosti

Členský stát se musí vyjádřit ve lhůtě 10 dnů

Založeno na spolupráci VLZ a příslušného orgánu

EK může žádat doplňující informace-lhůta 15 dnů na odpověď

Řízení končí: a) akceptováním odpovědi b) odmítnutím odpovědi

Čl. 258 a 260 SFEU (EK v. členský stát) Čl. 259 SFEU (členský stát v. členský stát) 2 důvody: 1) neprovedení předpisu EU

(tzv. nenotifikační řízení)2) Nesprávné provedení, resp. nesprávná

aplikace předpisu EU (tzv. věcná řízení)

Procedura: (čl. 258 SFEU) Formální upozornění (letter of formal notice) Odůvodněné stanovisko (reasoned opinion) Žaloba k SDEU V případě, že členský stát neplní povinnost

z odsuzujícího rozsudku – EK může zahájit další řízení pro porušení povinnosti podle čl. 260 SFEU (peněžitá sankce)

Změny po Lisabonské smlouvě: Čl. 260 odst. 3 SFEU – penále už při prvním

předložení věci dle 258 SFEU Stanovení výše sankce: 1) závažnost

porušení práva, 2) dobu trvání porušení, 3) odstrašující účinek

Čl. 263 až 265 SFEU Žaloba na neplatnost/nebo nečinnost? Lhůta 2 měsíce od doručení (zmeškání lhůty

– ztráta možnosti se bránit)

Presumpce platnosti sekundárních právních norem EU

Žaloba na neplatnost nemá odkladný účinek (může být žádán zvláštním návrhem)

Pasivní legitimace: akty způsobilé mít právní účinky orgánů EU

Aktivní legitimace: a) privelegovaní žalobci: členské státy, Rada, Komise, EP

b) poloprivelegovaní žalobci: účetní dvůr, ECB, Výbor regionů

c) neprivilegovaní žalobci: fyzické osoby, právnické osoby (i územně samosprávné části států)

Důvody neplatnosti: 1) nepříslušnost 2) porušení podstatných formálních

náležitostí 3) Porušení Smlouvy nebo jiného

prováděcího předpisu 4) zneužití pravomoci 5) porušení mezinárodního práva

Cíl: zjištění protiprávnosti nečinnosti orgánu EU

Vyplňuje situace, které není možné napadnout žalobou na neplatnost, tj. protiprávní neexistence právního aktu

Pasivní legitimace: nečinnost ER, Rady, EP, Komise, ECB, institucí a jiných subjektů EU

Aktivní legitimace: a)privilegovaní žalobci: členské státy, orgány EU

b) neprivilegovaní žalobci: fyzické a právnické osoby

ČR může vstupovat jako vedlejší účastník do řízení před SDEU, které jsou ,mezi jinými subjekty na podporu jedné ze stran

Vedlejší účastník může předložit písemné vyjádření, příp. se účastnit ústního jednání

Čl. 218 SFEU Aktivní legitimace: EP, Rada, EK nebo

členský stát SDEU posuzuje v rámci řízení o posudku

slučitelnost zamýšlené dohody mezi EU a jedním nebo více třetími státy nebo mezinárodními organizacemi se Smlouvami

Smluvní odpovědnost EU (EU poruší kupní, nájemní smlouvu…)

Mimosmluvní odpovědnost EU Podmínky odpovědnosti (splněny

kumulativně): 1) škodná událost2) škoda3) příčinná souvislost