risultati questionario sulla funzione energia

I risultati del questionario sulla gestione locale dell’energia

Il questionario è stato somministrato ai 40 partecipanti al corso del 20 marzo: link

http://www.anci.emilia-romagna.it/formazione/La-transizione-energetica-negli-Enti-Locali-figure-professionali-e-sistemi-di-gestione

http://www.anci.emilia-romagna.it/formazione/La-transizione-energetica-negli-Enti-Locali-figure-professionali-e-sistemi-di-gestione

Il questionario sulla gestione locale dell’energia è stato somministrato ai partecipanti del corso di Formazione

«LA TRANSIZIONE ENERGETICA NEGLI ENTI LOCALI: FIGURE PROFESSIONALI E SISTEMI DI GESTIONE»

del 20 marzo 2013.

Il questionario è composto da due sezioni:

•una prima sezione in cui si chiedeva di indicare quali soggetti all’interno del proprio ente si occupano di un determinata attività o aspetto inerente al tema energia

•Una seconda seziona in cui si chiedeva una valutazione di aspetti inerenti alla gestione del tema energia da parte dell’ente

Sono stati raccolti in tutto 34 questionari compilati relativi a 23 enti

1° Sezione: Per il suo ente chi si occupa di…

In tutto 16 domande

«La preghiamo di rispondere alle domande specificando se si tratta di una struttura (settore, servizio, ufficio…), di una persona (responsabile, tecnico, amministrativo…) o infine se il servizio è esternalizzato. Nel caso più di un soggetto si occupi dello stesso tema la preghiamo di indicare la pluralità dei soggetti. Allo stesso modo specificare la mancanza di un soggetto per un determinato tema.»


1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica e termica

2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione impianti elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)

3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi ad esempio obblighi del terzo responsabile)

4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare5. Manutenzione ordinaria degli impianti6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?8. Pagare le bollette energetiche dell’ente


9. Monitorare i consumi termici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

10.Monitorare i consumi elettrici del patrimonio edilizio dell’ente (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

11.Monitorare i consumi dell’Illuminazione pubblica (specificare se esiste un sistema di monitoraggio)

12.Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente13.Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente14.Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica15.Controllo degli impianti di produzione dell’energia presenti sul territorio

dell’ente16.Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi

all’energia


Le risposte a questa sezione sono state molto variegate e differenziate quindi difficili da restituire in forma aggregata (tabelle, grafici statistiche).

È possibile fare alcune considerazioni sui dati raccolti.

Per motivi di omogeneità si è scelto di restituire solo i dati di Comuni, Unioni di Comuni e Comunità Montane.


In generale:

•grande variabilità delle risposte

•soggetti diversi tra di loro che si occupano dello stesso aspetto in diversi enti

•circa il 25% delle risposte indica una pluralità di soggetti che si occupa dello stesso tema

•Poca rilevanza o assenza di strutture o figure di coordinamento che si occupino di energia (Ufficio energia, Energy Manager, Ufficio ambiente…)


1. Preparazione gare appalto/contratti di fornitura di energia elettrica e termica

2. Preparazione gare appalto/contratti di gestione e manutenzione impianti elettrici e termici (inclusa illuminazione pubblica)

• Poco meno del 50% delle risposte indica più di un soggetto interno

• Risposta più frequente: Ufficio gare/appalti/contratti/acquisti (un terzo circa) spesso indicato assieme ad altri soggetti tecnici

• In un solo caso si fa riferimento all’Energy Manager

• In un solo caso si fa riferimento all’Unione di Comuni


3. Gestione dei contratti (e.g. scadenze ed obblighi contrattuali inclusi ad esempio obblighi del terzo responsabile)

• Un terzo delle risposte indica più di un soggetto interno

• Risposte più frequenti nell’ordine: Lavori Pubblici, Manutenzione, Patrimonio, Ufficio Tecnico

• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy Manager, Ufficio energia, Ambiente…)


4. Manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare5. Manutenzione ordinaria degli impianti6. Manutenzione ordinaria dell’illuminazione pubblica

• Alta incidenza di risposte che fanno riferimento a soggetti esterni all’ente:

• quasi il 20% per il patrimonio

• quasi il 50% per gli impianti e l’illuminazione pubblica

• Per i soggetti interni: Ufficio Patrimonio e Ufficio Manutenzione

• Nessun riferimento a soggetti di coordinamento (Energy Manager, Ufficio energia, Ambiente…)

• In due casi indicata società in-house


7. Sono presenti società “in house” che si occupano di energia?

Tra i «sì» è presente anche una Unione di Comuni che evidenzia il rapporto con la società in-house di uno dei propri Comuni


8. Pagare le bollette energetiche dell’ente

• Più di metà delle risposte indica l’Ufficio Economato o l’Ufficio Ragioneria

• In 5 casi si fa riferimento anche ad una società esterna





• La maggior parte degli enti non effettua il monitoraggio dei consumi in modo sistematico

• Molti enti non effettuano per niente il monitoraggio• Alcuni degli enti definiscono il monitoraggio come

«migliorabile» o «appena iniziato» o «in via di predisposizione»• Presenza di strutture o soggetti di coordinamento come Energy

Manager e Ufficio Ambiente


12. Programmazione di interventi di miglioramento sugli edifici dell’ente13. Programmazione di interventi di miglioramento sugli impianti dell’ente14. Programmazione di interventi di miglioramento dell’illuminazione pubblica

• Più di un terzo degli enti ha indicato una pluralità di soggetti

• Risposte più frequenti: Lavori Pubblici, infrastrutture, Manutenzione, Patrimonio, Ufficio Tecnico

• Presenza di esternalizzazioni in particolare per l’illuminazione pubblica (20% delle risposte)

• 5 partecipanti (rappresentanti 4 Comuni) hanno indicato un ruolo nella programmazione per Settore Ambiente, energia o Energy Manager


16. Altri soggetti fin qui non nominati che si occupano di temi relativi all’energia

• Settore o Ufficio Ambiente

• Settore Urbanistica

• Settore edilizia privata

• Servizio Manutenzione

• Dirigente area dei servizi al territorio

• Consulente esterno

2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni?

2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni

2° Sezione: è d’accordo con le seguenti affermazioni

• La maggior parte delle risposte evidenzia una carenza nella collaborazione tra i diversi soggetti coinvolti:

• Le strutture e le procedure per la gestione dell’energia non sono considerate adeguate da un numero elevato di partecipanti

• Idem per la pianificazione e la programmazione energetica dell’ente e del territorio

Considerazioni finali 1 di 3

Il coinvolgimento di una pluralità di soggetti nella gestione di specifici aspetti del tema energia restituisce bene la complessità del tema:•Non è di per se un elemento di debolezza del sistema•Diventa un elemento di debolezza nel momento in cui si confronta con le difficoltà di collaborazione tra i diversi soggetti che emergono dalla seconda parte del questionario

Specchio di questa complessità è il fatto che in alcuni casi rappresentanti dello stesso Comune abbiano dato risposte sostanzialmente diverse alle stesse domande.


La co-responsabilità e la cooperazione tra diversi soggetti (interni o esterni all’ente) si concretizza con un dialogo e una collaborazione proficui?

Dalle risposte alla seconda sezione del questionario sembrerebbe di no.


Alcuni soggetti all’interno degli enti possono avere un ruolo di coordinamento:•Settore o ufficio Ambiente•Energy Manager (dove nominato)•Ufficio o Settore Energia (dove esiste)

Il ruolo di questi soggetti al momento rimane marginale.

Da alcune risposte si può ipotizzare che questo ruolo sia in crescita, soprattutto nei Comuni minori, grazie ai processi di stesura dei PAES.

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