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Consecion de los Sevicios de Recoleccion , Transporte para la Disposicion final de los residuos

solidos domiciliarios y comerciales y servicios complementarios en la Ciudad Aregua

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RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS S.A. - EMPRESA: REDESO S.A.

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Gilda Astigarraga CTCA – 532

1- ANTECEDENTES

A traves del Contrato Servicio N° 1/2016 “ Consecion de los Sevicios de Recoleccion ,

Transporte para la Disposicion final de los residuos solidos domiciliarios y comerciales y

servicios complementarios en la Ciudad Aregua”, la Empresa REDESO S.A., es la

encargada de prestar servicios de recoleccion y disposicion final de sus residuos

domiciliario, cumpliendo las normas sanitarias y ambientales , previa aporbacion de la

Junta Municipal. Ver documentos respaldatorios en Anexo I.

1.1- NOMBRE DEL PROYECTO

“Consecion de los Sevicios de Recoleccion , Transporte para la Disposicion final de los

residuos solidos domiciliarios y comerciales y servicios complementarios en la Ciudad

Aregua”.

1.2- PROPONENTE

REDESO S.A.

Se remite en Anexo II (Fotocopia de la Constitución de la Empresa REDESO S. A.,

Fotocopia autenticada del RUC N° 80052324-5 y el comprobante de ingreso Patente

Comercial.

1.3- DATOS DEL INMUEBLE

El inmueble esta ubicadaen la Calle: EE UU y 14 de Mayo – Barrio San Roque - Municpio

de Aregua - Departamento: Central, arrendada por la Firma REDESO S.A. para la oficina

de atención personalizada de los usuarios del servicio de recolección. Contrato de alquiler

en Anexo II. Localizada en una zona mixta residencial y comercial, con un nivel social de

clase media y baja.

1.4- OBJETIVO

El objetivo principal del proyecto es la prestación de servicios de recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos urbanos domiciliarios, comerciales y servicios

complementarios, para lo cual se determinaran y evaluaran los impactos ambientales para

posterirmente analizar las incidencias en las diferentes etapas y poder describir las medidas

de mitigación que surgen durante la ejecución del proyecto.

2- DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL AREA DE INFLUENCIA

DIRECTA E INDIRECTA DEL PROYECTO.

Area de influencia directa: AID

Conforme a las exigencia de la Municipalidad de Aregua, la recolección de los desechos

domiciliarios, estan definidas a traves de un ruteo diario que incluye calles y avenidas

principales, asimismo incluye la limpieza de las calles. Se determina como area de

influencia directa del proyecto el ancho de las avenidas - calles por todo el largo del ruteo.

Area de influencia indirecta: AII

Comprende:



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• Desde el punto de vista de atención del servicio de recolección de basura este

proyecto que cubre zonas del Municipio de Aregua.

• Desde la perspectiva de generación de empleo y movimiento de la actividad

comercial, el área de influencia indirecta abarca los Municipios de Aregua,

Lambare (Matriz Administrativa) y Villa Hayes.

• Desde el punto de vista de los factores físicos, biológicos y vista escénica: se define

el territorio comprendido entre el ruteo dentro del casco urbano y los municipios

hasta la disposición final en el Vertedero el Farol de Villa Hayes.

2.1 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Medio Físico: La ciudad de Aregua es la capital

del Departamento Central, situado a 29 km de la

ciudad de Asunción, con una superficie territorial

de 110 km², cuya ubicacion es de 25°18′00″S

57°25′01″O, poblacion de 70 4901 hab. (2016) y

densidad 640,8 hab./km². Limita al Norte Luque,

Sur con Itagua , al Este el Lago Ypacarai y al Oeste

Capiata.

Clima: Esta ciudad tiene un clima caluroso. En el verano se presentan las temperaturas más

elevadas, pudiendo las mismas llegar a los 40°C. Las temperaturas mínimas se dan en el

invierno, alcanzando los 0°C.

En cuanto a las precipitaciones, los meses de mayor lluvia son los comprendidos entre

enero y abril. En algunas situaciones, cuando allí hay lluvia el clima cambia, por lo menos

de 30°C. a 20°C. para abajo. Areguá está rodeada de los cerros Kôi y Chororî, declarados

ambos Monumentos Naturales.

Demografía: Areguá cuenta con 67.847 habitantes en total, los cuales 33.977 son varones y

33.870 son mujeres, según proyecciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas

y Censos. Como recursos naturales se encuentran la madera, el hierro, magnesio y barro.

Topografia:

Geologia: Geológicamente, el área se encuentra localizada en la Formación Patiño, de edad

Cretácica. Estratigráficamente, esta conformada por areniscas rojas afectadas por

actividades tectónicas que produjeron la gran falla de Ypacarai (NW-SE). Esta formación,

dio su nombre al acuífero principal del área, del cual se produce la extracción de sus aguas

por medio de pozos tubulares.

• Hidrografía: El arroyo Aregua com una extencion de 3062 m que corre a lo largo del

casco urbano y el arroyo Yukyry cuyo recorrido es de aproximadamente 25 km de sur a

norte, ambos desembocando al Lago Ypacarai, constituyen los efluentes del área de

influencia del Proyecto.

La falta de alcantarillado sanitario en el Municipio de Aregua, radica en que el curso

hídrico es el medio receptor de vertidos de residuos sólidos domiciliarios en varios puntos

de las nacientes y cuenca alta. Este curso hídrico tiene además la característica de sufrir un

alto nivel de erosión, por lo tanto el arrastre de sedimentos en el arroyo es importante, lo

Ubicación del Municipio

de Aregua. Capital del

Departamento Central



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cual incide directamente en el desecamiento de varias nacientes desde hace algunas

décadas, afectando negativamente al ecosistema en la calidad de agua.

Medio Biologico: Corresponde ecológicamente a la Eco región del Litoral Central. El área

de localización del proyecto cuenta con una vegetación variada en las veredas, jardines de

las viviendas y en el paseo central con árboles y plantas ornamentales.

Fauna: La fauna nativa, se limita únicamente a aquellas especies que se adaptaron a la

presencia humana, insectos, arañas, aves y pequeños mamíferos (roedores principalmente).

Medio Socioeconómico: Una de las principales actividades de sus habitantes es el cultivo

de la frutilla. Todos los años, en el mes de agosto se celebra el "Festival de la frutilla". En

esta ocasión, los productores ofrecen sus productos en forma natural y también los sub-

productos elaborados a partir de la fruta.

Esta ciudad se caracteriza también por la producción de artículos de artesanía en cerámica,

actividad que ocupa a gran parte de la población.

Según el Censo Nacional de Población y Viviendas del año 2002, la población de Aregua

asciende a 291.225.

Servicios de transporte público (caminos con pavimento de todo tiempo: asfaltado y

empredado) , ESSAP, servicios de salud, ANDE, Telefonia celular, COPACO, entre otros.

3- DESRIPCIÓN DEL PROYECTO

La Empresa REDESO SA, con el Contrato Servicio N° 1/2016 “ Consecion de los

Sevicios de Recoleccion , Transporte para la Disposicion final de los residuos solidos

domiciliarios y comerciales y servicios complementarios en la Ciudad Aregua”, es la

designada por la Municipalidad para la recolección de residuos domiciliarios de los barrios,

en forma planificada y conforme un sistema de mapa de ruteo y microruteo que abarca

todas las cuadras del área urbana de la ciudad.

La empresa es la responsable de la recolecciónde residuos domiciliarios de los barrios

conforme lo designa la Municipalidad de Aregua en forma planificada a través de un

sistema de mapa de ruteo y microruteo que abarca todas las cuadras del área urbana de la

ciudad.

Los camiones recolectores estan adecuados y habilitados conforme las normas municpales

para el recorrido por las viviendas,instalaciones comerciales e industriales, negocios. Las

caudrillas del personal de la empresa retiran los residuos cargando en los vehiculos de

modo no dejar acumulada en las calles ni espacios públicos.

Los camiones recolectores circulan por los distintos barrios de acuerdo a frecuencias

diarias, interdiarias, o semanales de acuerdo a la carga de cada zona de recoleccióny

realizan la cantidad de viajes necesarios para el transporte de toda la basura dispuesta en los

frentes de las residencias. Las frecuencias se irán incrementando de acuerdo a las

necesidades de cobertura del servicio, así como también se irán incorporando nuevas etapas

del servicio, como ser el estudio técnico ambiental y de factibilidad económica para la

habilitación de un vertedero sanitario acorde a la legislación vigente, de nivel 4,

mecanizado, para brindar todas las garantías a los pobladores de áreas circundantes.



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La incorporación de criterios ambientales en la gestión de recolección de los residuos

requiere cumplir una serie de niveles de análisis considerados para su verificación.

La oficina de la empresa se encuentra ubicada en pleno centro de la Ciudad de Aregua, de

tal manera a atender personalmente las inquietudes de los usuarios del servicio de

recolección.

3.1 Materia Prima e Insumos

Residuos Recolectados Actualmente:

• Sólidos Domiciliarios (Tn./día): 10 Toneladas.

• Líquidos (m3/s): No recolecta.

• Gaseosos (m3/s): No recolecta.

• Recursos humanos:

- Area administrativa: 1 funcionarios

- Area de recoleccion: dos conductores y cuatro ayudantes de

recoleccion.

• Servicios: Limpieza general de las oficinas y todo el complejo en actividad.

• Tercerizados:

- Mantenimiento de Edilicio.

- Mantenimiento de vehículos: Taller Carlitos Ruta Acceso Sur Ypane

- Paraguay.

- Lavado de vehículos recolectores: Lavadero Cacique. Direccion:

Cacique Lambare c/ Mauricio José Troche.

• Aumento de la generación de residuos domiciliarios de acuerdo al aumento de la

Población prevista

Desechos:

Sólidos (Tn./año): El servicio presenta a la Municipalidad de Aregua, el vertedero

habilitado por la SEAM (El Farol) para el efecto. No incluye el servicio de recolección

residuos patológicos o peligrosos de origen hospitalarios. Los residuos recolectados una

vez cargados en los vehículos recolectores compactadores, son cuidadosamente colocados

hasta llegar al vertedero habilitado para el efecto. En Anexo III la Licencia Ambiental del

vertido y disposición final.

3.2. Flujograma

Ver en el EIA in extenso

Proyección de la Población y Generación de Residuos

Año POBLACION ESTIMADA

TASA DE CRECIMIENTO DE POBLACION (%)

ESTIMACION DE CANTIDAD DE

RESIDUOS (Kg./D)

RESIDUOS PER CAPITA

Tasa 0,5% (Kg.)

2014 82.000 3.7% 780

2015 82.000 3.7% 780

2016 88.000



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3.3. Ruteo de recoleccion

Ver em el EIA in extenso

El recorrido realizado hasta el Vertedero es Aregua- Ruta Luque – Aregua, Autopista

Aeropuerto, Madame Linch, Ruta Transchaco, Puente Remanzo, Villa Alegre (Remansito)

- Vertedero

4- MARCO LEGAL APLICABLE

Las Leyes o Decretos vigentes en el Paraguay referentes a la conservación y protección del

medio ambiente están a cargo de organismos del Poder Ejecutivo, (Secretaría del

Ambiente), y de los Gobiernos Departamentales y Municipales.

4.1 Constitución Nacional

En la Carta Magna de 1992, la conservación del medio ambiente y la calidad de vida han

sido consideradas de interés e incluidas en la Constitución.

En el Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por................................

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente ..............................

El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán ..........................

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes ..............................

4.2 Leyes Nacionales

Ley Nº 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su artículo 1º: “Esta ley tiene por objeto .........................

En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) ....................................

En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ......................................

Art. 7º “Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica ...................................

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental...............

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas .....................

En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias .........................

Ley 836/80 Código Sanitario; se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66°,

67°, 68° y 82°



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La ley N° 836/80 se refiere también al uso del agua en sus artículos 69°, 80°, 81° y 83° y a

la polución sonora en sus artículos 128°, 129° y 130°.

Ley 1100/97 De prevención de la Polución Sonora

En los Artículos 1º, 2º, 5º, 7º, 9º y 10º, se establecen los alcances de la Ley y los niveles

máximos permisibles de ruidos.

4.3 Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental - SENASA.

Creado por ley Nº 369/72, Institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social. .......................................................................................................................

4.4 Ministerio de Hacienda.

4.5 Ministerio de Justicia y Trabajo.

El Ministerio de Justicia y Trabajo es la Institución del Estado que debe hacer cumplir el

REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE EN

EL TRABAJO creado por el Decreto Ley Nº 14.390/92 que es el Marco Legal que

incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad e Higiene que ampararan al

trabajador.

4.6 Decretos Leyes

Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el

trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo .........................................................

Decreto Reglamentario N° 453/13

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 294/1993 "DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE

DEROGA EL DECRETO N° 14.281/1996.

Art. 1°.- Reglaméntase la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental”, y su

modificatoria, la Ley N° 345/1994

4.7 Resoluciones Ministeriales

Resolución SEAM Nº 222/02

Resolución 548/96 del Ministerio de Salud Pública

Resolución 245/13 del Secretaria del Ambiente, por la cual establece los procedimiento de

aplicación del Decreto Reglamentario N° 453/13 a los proyectos ingresados a la Secretaria

del Ambiente bajo la vigencia del Decreto N° 14.281/96 en el marco de la Ley 294/93 “DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”

Resolución 246/13 del Secretaria del Ambiente, por la cual establecen los documentos para

la presentación de Estudio de Impacto Preliminar –EIAp y Estudio de Disposición de

Efluentes – EDE en el marco de la Ley 294/93 “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL”



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4.8 Ordenanzas municipales.

Autoriza la implantación del proyecto, de acuerdo a lo estipulado en sus políticas de

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, con la Ordenanza Municipal N° 01/09, Ordenanza

N° 18/96. Oedenanza N° 3/96, en Anexo IV.

5. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

5.1. Concepto y ciclo de los residuos sólidos

Residuo sólido es cualquier producto, materia o sustancia, resultante de la actividad

humana o de la naturaleza, que ya no tiene más función para la actividad que lo generó.

Pueden clasificarse de acuerdo a su origen (domiciliar, industrial, comercial, institucional,

público), a su composición (materia orgánica, vidrio, metal, papel, plásticos, cenizas,

polvos, inerte) o de acuerdo a su peligrosidad (tóxicos, reactivos, corrosivos, radioactivos,

inflamables, infecciosos).

La composición de los residuos varía según diferencias económicas, culturales, climáticas y

geográficas. En los países menos desarrollados los desechos sólidos contienen una mayor

proporción de material orgánico biodegradable común alto contenido de humedad y

densidad comparado con los países más avanzados. Esta característica es importante para

considerar algunos métodos de reducción de volúmenes, tales como la compactación de

desechos, que normalmente no es apropiada en el caso de residuos con un alto contenido

orgánico y humedad o cuando se considera la alternativa de compostaje para tratar a los

residuos sólidos.

El tipo de residuo por ejemplo doméstico, comercial, hospitalario, construcción y

demolición, barridos de calles, industriales, condiciona su almacenamiento, recolección,

transporte y disposición final.

Las características físicas, químicas y biológicas de los residuos sólidos permiten orientar

para la selección de alternativas técnicas de recolección, transporte, tratamiento y

disposición final.

Características físicas: son la composición gravimétrica (porcentaje de cada componente

presente en una muestra), el peso específico (peso de una muestra en función al volumen

que ella ocupa expresado en t/m3 o kg/cm3), la humedad (la proporción de agua de la

muestra en relación a su volumen seco, expresado en %), la compresibilidad (grado de

compactación, reducción de volumen que una masa puede sufrir cuando es sometida a una

presión de 4 kg/cm2), la generación per cápita (cantidad de residuos generada por persona

en una unidad de tiempo, la cual es variable según el poder adquisitivo, educación y hábitos

de las comunidades y varía de 0,4 kg hasta sobre 1,5 kg5, y características visuales que

interfieren en la estética de los ambientes.



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Características químicas: es el poder calorífico (la capacidad potencial de cada material

en desprender calor cuando se quema, Kcal/l), el pH -potencial de hidrógeno (indicador de

acidez), el contenido de ceniza, materia orgánica, carbono, nitrógeno, potasio, calcio,

metales pesados, los residuos minerales y las grasas solubles.

Características biológicas: son los agentes microbianos (virus, bacterias y protozoarios)

presentes en la basura, que bajo determinadas condiciones se tornan patógenos y

causadores de enfermedades tales como hepatitis, fiebre tifoidea, malaria, fiebre amarilla y

cólera, que se encuentran en la basura, condiciones ideales para proliferar. Se transmiten a

las personas y animales a través de vectores como insectos y roedores.

El ciclo de los residuos sólidos incluye la generación, almacenamiento, recolección,

transporte, tratamiento y destino final y en cualquier y en todas sus etapas, su manejo

incorrecto puede generar impactos en los medios físico, biológico y entrópico.

Algunas clasificaciones de los impactos socio ambientales los presentan como negativos o

positivos, directos o indirectos, temporales o permanentes, reversibles o no.

6. IDENTIFICACIÓND DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES

Impactos en la salud pública

El manejo inadecuado de los residuos sólidos puede generar significativos impactos

negativos para la salud humana. Los residuos son una fuente de transmisión de

enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados por moscas y otros

vectores.

Los contaminantes biológicos y químicos de los residuos son transportados por el aire,

agua, suelos, y pueden contaminar residencias y alimentos (por ejemplo: carne de cerdo

criados en botaderos que transmite cisticercosis) representando riesgos a la salud pública y

causando contaminación de los recursos naturales.

Las poblaciones más susceptibles de ser afectadas son las personas expuestas que viven en

los asentamientos pobres de las áreas marginales urbanas y que no disponen de un sistema

adecuado de recolección domiciliaria regular.

La falta de medidas de prevención y control de riesgos, especialmente en la recolección

manual de los mismos y debido a las condiciones poco seguras del manejo de la basura,

falta de hábitos y condiciones de higiene entre los trabajadores aumenta la incidencia de

accidentes y enfermedades asociadas, tales como los cortazos por materiales pinzo

cortantes, las infecciones y otras enfermedades asociadas a exposición a productos

peligrosos (Cuadro 2).

Entre las medidas de prevención y protección de la salud de los trabajadores se debe incluir

la vacunación de todas las personas en contacto con la basura, la protección individual con

equipos apropiados, programas de educación sanitaria y el acceso limitado a los botaderos.



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Impactos sobre el medio ambiente natural

La importancia de los impactos ambientales asociados a los residuos sólidos depende de las

condiciones particulares de la localización, geomorfología, y demás características de los

medios físico, biótico y antrópico, así como las características de los materiales desechados.

El Anexo 1 sintetiza los principales impactos ambientales específicos y sus respectivas

medidas de mitigación.

De una manera general el manejo de los residuos sólidos pueden producir impactos sobre

las aguas, el aire, el suelo, la flora y la fauna y ecosistemas tales como:

Contaminación de los recursos hídricos. El vertimiento de residuos sólidos sin tratamiento

puede contaminar las aguas superficiales o subterráneas usadas para el abastecimiento

público, además de ocasionar inundaciones por obstrucción de los canales de drenaje y del

alcantarillado.

La contaminación de las aguas superficiales se manifiesta en forma directa con la presencia

de residuos sobre los cuerpos de agua, incrementando de esta forma la carga orgánica con

la consiguiente disminución de oxígeno disuelto, incorporación de nutrientes y la presencia

de elementos físicos que imposibilitan usos ulteriores del recurso hídrico y comprometen

severamente su aspecto estético.

En forma indirecta, la escorrentía y lixiviados provenientes de los sitios de disposición final

de residuos sin tratamiento, incorpora tanto a las aguas superficiales, como a los acuíferos,

los principales contaminantes caracterizados por altas concentraciones de materia orgánica

y sustancias tóxicas.

La contaminación de los cursos de agua puede significar la pérdida del recurso para

consumo humano o recreación, ocasionar la muerte de la fauna acuática y el deterioro del

paisaje. Estos factores y las respectivas medidas de mitigación deben ser considerados en

un plan de manejo eficiente de los residuos sólidos. En caso de disposición en manglares la

contaminación hídrica puede ocasionar su deterioro.

Contaminación atmosférica. Los principales impactos asociados a la contaminación

atmosférica son los olores molestos en las proximidades delos sitios de disposición final o

temporal y la generación de gases asociados a la digestión bacteriana de la materia

organiza, y a la quema. La quema al aire libre de los residuos o su incineración sin equipos

de control adecuados, genera gases y material particulado, tales como, furanos, dioxinas y

derivados órgano clorados, problemas que se acentúan debido a la composición

heterogénea de residuos con mayores tenores de plásticos.

Contaminación del suelo. La descarga y acumulación de residuos en sitios periurbanos,

urbanos o rurales producen impactos estéticos, malos olores y polvos irritantes. Además, el

suelo que subyace los desechos sólidos depositados se contamina con microorganismos

patógenos, metales pesados, sustancias tóxicas e hidrocarburos clorinados que están

presentes en el lixiviado delos desechos.



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Alteraciones del medio antrópico. El aspecto sociocultural tiene un papel crítico en el

manejo de los residuos. Uno de los principales problemas es la falta de conciencia colectiva

y/o conductas sanitarias por parte de la población para disponer sus residuos, dejándolos

abandonados en calles, áreas verdes, márgenes de los ríos, playas, deteriorando así las

condiciones del paisaje existente y comprometiendo a la estética y al medio.

Por otro lado, la degradación ambiental conlleva costos sociales y económicos tales como

la devaluación de propiedades, pérdida de turismo, y otros costos asociados, tales como, la

salud de los trabajadores y de sus dependientes. Impactos positivos pueden ser la

generación de empleos, el desarrollo de técnicas autóctonas, de mercados para reciclables y

materiales de reuso.

El diseño correcto de proyectos y equipos para el almacenamiento de los residuos sólidos,

para su posterior recolección, puede prever contenedores individuales o comunales,

dependiendo de la disponibilidad de espacio, como es el caso de áreas densamente pobladas

y con acceso limitado.

Un sistema adecuado de recolección debe prever, en lo posible, recipientes colectores

apropiados que hayan sido diseñados según el perfil de los usuarios de los trabajadores, y

de las características del local. Se deben evitar contenedores pesados difíciles de maniobrar

que puedan producir daño a los usuarios y recolectores al moverlos.

Además, debe contar con oficinas para el mantenimiento y reparación del parque automotor

recolector o tercerización de dichas actividades como es el caso de esta empresa.

Las prácticas y técnicas de recolección deben ser apropiadas a las características del

vecindario, de las condiciones topográficas y del acceso, de las vías públicas, y distancia a

caminar por los residentes para descargar sus desechos sólidos.

La recolección debe ser más frecuente en localidades de climas cálidos y húmedos para

prevenir riesgos a la salud, ocasionados por la descomposición rápida de la basura con alto

tenor orgánico.

Los proyectos de residuos sólidos deben prestar especial atención a las zonas de bajos

ingresos, y prever métodos de recolección en los cuales participe la comunidad, campañas

de educación para el manejo, almacenamiento y transporte de la basura, y proveer

contenedores adecuados para la recolección de desechos en las unidades residenciales y

manzanas, con la cooperación de los residentes especialmente cuando hay programas de

reciclaje y separación en la fuente.

La eficiencia de los sistemas de limpieza urbana puede estar condicionada a aspectos de la

participación del sector privado, educación del público usuario y factores técnicos tales

cómo; apropiadas de recolección, optimización del tamaño de los equipos, planificación de

rutas, limitación del traslado directo a distancias económicamente viables y la prolongación

de la vida útil de los vehículos.

En la fase de operación o funcionamiento, considerando un análisis global, se generarán

impactos directos, positivos y negativos transitorios, en mayor o menor grado, tales como:



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- Utilización de mano de obra, vehículos e infraestructura local.

- Contaminación del suelo por derrames accidentales de combustibles y lubricantes.

- Mayor flujo de tránsito vehicular, por el recorrido de los vehículos recolectores.

- Aumento en los niveles de polución del aire, por la circulación de los vehículos y

generación de residuos sólidos y líquidos provenientes de la actividad en

funcionamiento.

- Disminución significativa de los niveles de disposición informal de los residuos

sólidos urbanos domiciliarios e industriales.

- Eliminación de focos de generación de epidemias.

- Mejoramiento de la estética global de la ciudad permitiendo la realización de otras

obras urbanísticas como plazas, paseos y parques para bienestar de la población.

Estos potenciales impactos positivos y negativos afectarán directa e indirectamente el

bienestar de la población afectada al servicio y a los operarios de la empresa recolectora

afectados al servicio.

El proyecto en funcionamiento constituye un paso preponderante en el afán de paliar un

problema acuciante de la población cual es la generación de residuos sólidos urbanos

domiciliarios e industriales que hoy no cuentan con una gestión efectiva para garantizar el

bienestar y la salud de la población. Desde este punto de vista la importancia del proyecto

sube de punto pues tiene impacto directo en forma significativa sobre los habitantes de un

municipio aledaño a la capital del país con una población actual estimada de alrededor de

76.000 que exigen un mejor estándar de vida pues desarrollan actividades laborales

importantes y cuentan con formación superior en su gran mayoría.

El procedimiento para analizar los posibles impactos ambientales que van a producir las

operaciones al ejecutarse es el siguiente:

1. Identificación de los posibles impactos

2. Valoración de los impactos

3. Medidas de mitigación de los impactos

Identificación y predicción de los impactos ambientales de la actividad de recolección

de desechos sólidos ordinarios

En la siguiente matriz anterior del cuadro 1 se identificanyse predicen las alteraciones que

podríanser generadas en el entorno ambiental,económico, social y cultural, con motivo de

la ejecución de las operaciones de la actividadde recolección de desechos sólidos.

Para identificar los factores ambientalessusceptibles de recibir impacto, sesiguieron los

siguientes criterios:

a) Representativos del entorno afectado.

b) Relevantes; es decir, portadores deinformación significativa sobre lamagnitude

importancia del impacto

c)Referirsea efectos cuantificables em la medida de lo posible, pues muchos son

intangibles.

d) De fácil identificación, tanto en concepto como en apreciación.

En el cuadro 1 se presenta una matriz delas acciones del programay los posiblesimpactos

ambientales que pueden ocurrir.



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Cuadro 1. Identificación de los impactos ambientales negativos durante la ejecución de la

actividad.

Ver Cuadro 1 en el EIA in extenso

En la matriz se marcan con una X los casilleros donde se supone que hay impactos

significativos

Evaluación en magnitud e importancia de los impactos em la actividad de recolección

de desechos sólidos ordinarios.

Se utiliza una matriz de Leopold para laevaluación del impacto ambiental de cada de las

acciones del manejo de los desechos ordinarios.

Para cada acción del programa previamente identificada, se divide en dos el casillero de

intersección con cada impacto ambiental. Esta división del casillero en dos áreas es para

indicar em una la evaluación de la magnitud y en la otra la importancia del impacto.

Loscasilleros com valor 0 revelan que no hay impacto. Se estima la magnitud y la

importancia com una nota del 1 al 10. Se entiende que 10 representa el mayor impacto y 1

el menor.

En el area superior de cada casillero, se estima la magnitud del impacto y en el area

inferior se estima la importancia del impacto.

La matriz se analiza, al señalan los casilleros de valores mayores, así como las columnas y

filas con mayor número deimpactos identificados.

Los impactos ambientales con mayor magnitud e importancia son los siguientes:

- Riesgo de incendios durante el tranalado y almacenamiento de los desechos a los centros

de acopio.

- Desechos sólidos esparcidos presentes en todas las acciones del programa, por lo que hay

que tomar las medidas correctivas para evitar esta situación.

- Acumulación de los desechos en la via Publica, debido al incumplimiento del calendario

de recolección.

- Vectores de enfermedades (insectos, moscas y ratas): se da por la acumulación de

desechos, provocando gran descontento en la población.

- Degradación estética del ambiente duranteel almacenamiento temporal inadecuado, y

definitivos provocando ello que los centros de acopio se vean como lugares poco

agradables.

Cuadro N° 2. Matriz de Leopold para la evaluación de la magnitud y de la importancia del

impacto

Magnitud

Importancia



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Ver Matriz de Leopold en el EIA in extenso

7. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental comprende:

- Plan de mitigación

- Plan de monitoreo

- Planes y Programas para emergencias e incidentes

- PLAN DE MITIGACIÓN: Definicion de las medidas correctoras, precautorias y

compensatorias. identificacion, analisis y medidas de mitigacion.

Medidas de mitigación y planes de manejo de los impactos negativos de la actividad de

recolección de desechos sólidos ordinarios en una comunidad, parte de la premisa de que

siempre es mejor no producirlos que establecer su medida correctiva. En efecto, las

medidas correctoras suponen un costo adicional que, aunque en comparación con el costo

global de la actividad,suele ser bajo, puedeevitarse si no se produce el impacto; a esto hay

que añadir que en la mayoría de loscasos las medidas correctivas solamenteeliminan una

parte de la alteración.

De esto se desprende que las medidas de mitigación consisten en la implementacióno

aplicación de cualquier política, estrategia, obra y acción tendientes a eliminar o minimizar

los impactos negativos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de la

actividad de recolección de los desechos, además de mejorar la calidad ambiental del

entorno.

Cuadro N° 3. Descripción de las medidas correctivas para los impactos negativos más

importantes en la ejecución de la actividad recolección de los desechos ordinarios de una

comunidad

Se presenta en el cuadro siguiente un analisis del cumplimiento de las medidas de

mitigación recomendadas en el Plan de Gestión Ambiental , con énfasis particular en las

medidas de seguridad requeridas para las actividades de la misma.

En etapa de Operación

Impacto negativo Medidas de mitigación

El riesgo de incendios se puede presentar en

Toda actividad de la recolección por el

almacenamiento demateriales combustibles

como: papel, cartón y plástico

• Conocimineto de manejo de incendios

• Tener extintores tipo A

• contar com equipo adecuado de protección

El incumplimiento en el calendario provoca una

acumulación excesiva de los desechos en las

areas de deposito temporal em la via publica,

incrementando laproliferación de vectores de

• Establecer una calendarización de recolección

• Contar con las normas sanitarias de acuerdo

con

el Ministerio de Salud com los camiones

recolectores



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enfermedades comoratas, moscas e insectos,

como también ladegradación estética del

ambiente y a la vezgenera un descontento en la

población

• Contar com equipo adecuado de protección

Esparcimiento de los desechos durantela

recolección y transporte a los centros deacopio

• Los vehículos deben ser cerrados o que

cuenten

con toldos.

• Vehículos en buen estado

Molestias em la via publica • Se realiza un trabajo conjunto entre el usuario

y la empresa.

Emisión de ruidos y polvos • se pone encondiciones obtimas los camiones

recolectores y equipos.

Derrame de aceite • Mantenimiento perodico de las unidades y

equipos

Descarga accidental de basura

• Conocimiento de los procedimientos de

manejo

• Equipos adecuados para la recolección

Impactos positivos

1. La recolección de los desechos incide directamente sobre la conservación del paisaje

escenico y de los recursos naturales.

2. Disminución de la contaminación por desechos sólidos en el suelo, el agua y el aire.

3. Una población más sana.

4. Posibilidad de ingresos económicos por el servicio de recolección de los desechos.

5. No se altera la belleza escénica del paisaje.

6. Evita el taponamiennto de los desagfues pluviales.

- PLAN DE MONITOREO

- Monitoreo de Equipos e Instalaciones

Se recomienda la realización del monitoreo de forma periodica llevando registro de los

mismos.

- Monitoreo de mantenimiento de los camiones recolectores

Se recomienda la realización del monitoreo de forma periodica, con fichas y registros.

- Monitoreo y Control de utilización de equipo personal antes de iniciar el trabajo de

forma diaria.

- Monitoreo y Control diario de documentación del personal encargado del vehiculo

(chofer)

Para el desarrollo de la Gestión Ambiental y de seguridad de la Empresa REDESO S.A, el

personal designado para el mismo, dara seguimiento a las operaciones en lo que respecta al

cumplimiento ambiental, los reglamentos y normas aplicables.



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Asi mismo, para verificar la aplicación y validez de las medidas mitigadoras citadas y para

detectar modificaciones ambientales con respecto a las condiciones actuales, se recomienda

realizar un monitoreo periódico a través de profesionales contratados o designados por la

autoridad competente en el campo ambiental.

8. COMPENSACIONES Y RECOMPOSICIONES

Conforme a los antecedentes y reconocimientos de campo efectuados, se emiten las

siguientes consideraciones:

- Se tiene previsto la realización de charlas relativas a seguridad, prevención de

riesgos y respuestas a emergencias destinados al personal de la empresa.

- Se tiene previsto la realización de charlas de carácter ambiental de modo a

promover la educación y conciencia hacia el medio ambiente con especial énfasis en el

manejo de residuos y efluentes en general.

9. EQUIPO DE CONSULTORES

Consultor Responsable

Arq. Gilda Astigarraga Maidana

Especialista en Evaluación de Impacto y Gestión Ambiental

SEAM -CTCA: I 532 Categoría “A”

10. BIBLIOGRAFIA

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Larry W. Canter, Mc. Graw Hill,

Segunda Edición.

2. DGEEC, Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos www.dgeec.gov.py

3. IICA, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Informe Anual 2009.

www.iica.org.py

4. Dirección de Meteorología e Hidrología. D.M.H. www.meteorologia.gov.py

5. Instituto de Bio – tecnología Agrícola, INBIO.

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