CQNG HOA XA HQI CHtT NGHIA VIET NAMDQc lfp - Ty do - Hgnh phric

56: bHb /src-HCSNViv rA soiit, d6nh gi6 c6c khoan phi, 16

.phi thuQc thdm quyen.cia HDND tinh (lC

d6 xudt phucrng 6n di€u chinh giim mricthu phf , l0 phi c6 li0n quan truc ti0p <l€n

chi phf c[ra doanh nghiOp theo Nghi quy€ts6 139/NQ-CP cira Chinh phu

An Giang, ngdy 2{thdng 3 ndm 2019

Kinh gui:

- Cdc Sd, ngdnh cAp tinh;- lmND ciic huy€n, th!, thdnh ph6.

CIn cri Nghi quyilt sO tlgfNq-Cf' ngity 09/lll20l8 cria Chinh phri ban hinhChucrng trinh hdnh dQng cil gi6m chi phi cho doanh nghi6p.

ThUc hiOn Kt5 hoach sO ttO,'tcH-UeND ngdy l4/031201p ve trlen khai thqc hiQnNghi quytlt s6 t:SfNq-Ce ngity 09llll1!.018 cria Chinh phri ban hdnh Chuong trinh hdnhdQng c6t giAm chi phi cho doanh nghiQp. Trong d6, giao Sd Tdi chinh chri tri, ph6i hqpvdi c6c clon vi c6 li€n quan.thuc hien rd so6t, drffi gi6 lai cric quy dinh vd phi, lQ phithuQc thAm quydn criaHQi cl6ng nhAn d6n tinh ban hdnh, t6ng hqp bdo crio Uy ban nhAn

dAn tinh dO xuAt FIQi tl6ng nh6n ddn tinh xem x6t phuong 6n giAm phi, lQ phi phit hqp vdiquy dinh cia ph6p ludt, dim b6o cric lo4i phi, lQ phi tu6n thri rhing nguy€n tdc "co bir birdip chi phi" durrc quy dinh trong LuQt phi vd lQ phi ndm 2015.

Sau khi xem xdt, Sd'l'di chinh co i ki6n nhu sau:

D6 c6 co sd t6ng hqp, tham muu bdo crio Uy ban nhdn ddn tinh dA xu6t HQi d6ng

nhin ddn tinh ;<em xdt phuong 6n gidrn phi, lQ phi ntrim c6t giiim chi piti cho doanh

nghiQp theo tinh thAn Nghi quy6t ro if SfNQ-Cp ngiry 09/ll/2018 cua Chinh phri, itd rrghi

c6c ccr quan, drm vi vd ilia phuong ri sodt, cl6nh gi6 ciic khoAn phi, lQ phi thu6c tlt6mquydn cria HQi rliing nhAn d6n tinh do cdc co quan,_don vi vd dia phuong tlang thu c6 li€nquun t1o" titip diin

"tti ptti

",iu doanh nghi€p, d€ xu6t phuong 6n giim phi, 16 phi nhim cit

giAm chi phi cho doanh nghiQp, pln hcry v6i quy dinh cria ph6p ludt, rl6m b6o c6c lo4i

phi, lQ phi tu6n thri dring nguyCn tic "co bAn bi d5p chi phi" duoc quy dinh trong l"rrAt

phi vd lQ phi ndm 201 5.

Thoi gian gui b6o cilo rdr sodt ve SO fa; chinh trurtc ngiy l2l04l2}l9 dd tong

hqp, brio b6o.

R6t mong c6c So, ngdnh vd elia phuong quan tAm phdi hqp./.;4

Nai nhQn:

- Nhu trCn;- UBND tinh "d6 brio c6o";- Ban Girim tl6ci- Phdng Ngdn s6ch (t6ng hgp clip huyQn);

- PhdngTHTK; .

- Luu: VT, HCSN.

UBND TINII AN GIANGSOTAI cHiNH

${f,inti,nii9

G]IAM DOCGIAMD6C

6n Didn Tin

1

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH AN GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 110/KH-UBND An Giang, ngày 14 tháng 3 năm 2019

KẾ HOẠCH Triển khai thực hiện Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiêp

Thực hiện Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp;

Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018 của Chính phủ với các nội dung cụ thể sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU: 1. Mục đích: a) Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018

của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp; theo đó, cắt giảm triệt để các chi phí bất hợp lý trong tuân thủ pháp luật về kinh doanh, đẩy lùi và ngăn chặn các hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức cho doanh nghiệp, tạo dựng môi trường kinh doanh chi phí thấp, ổn định, khuyến khích đầu tư, gia nhập thị trường và cạnh tranh.

b) Xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, công khai, minh bạch, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và trở thành động lực phát triển của tỉnh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo sự tin cậy cho các doanh nghiệp đến đầu tư tại tỉnh An Giang.

2. Yêu cầu: a) Cụ thể hóa các nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày

09/11/2018 của Chính phủ phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh. b) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân

dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc triển khai đồng bộ, kịp thời các cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP: 1. Về chi phí tuân thủ pháp luật: a) Về chi phí tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường: - Các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: tiếp

tục triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong giải quyết hồ sơ thủ tục đầu tư theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh An Giang; triển khai Quyết định số 49/2018/QĐ-UBND ngày 28/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh An Giang; giảm ít nhất 20% tổng thời

2

gian giải quyết thủ tục hành chính của tất cả các lĩnh vực nhằm thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, tạo điều kiện cho kinh tế tỉnh phát triển nhanh và bền vững.

- Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công bố danh mục thủ tục hành chỉnh cắt giảm thời gian giải quyết so với quy định hiện hành thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành trên địa ban tỉnh trong năm 2019.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: + Phối hợp với các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh tiếp tục triển khai

thực hiện Quy chế liên kết về đăng ký tài khoản cho doanh nghiệp; tiếp tục thực hiện kết hợp 03 thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp (thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục thông báo mẫu dấu và thủ tục đăng ký cập nhật thông tin đăng ký tài khoản ngân hàng) trong 1 ngày làm việc; hỗ trợ các tổ chức, cá nhân quy trình đăng ký kinh doanh trực tuyến khi có yêu cầu đăng ký thành lập doanh nghiệp;

+ Phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan rà soát các điều kiện kinh doanh để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục đăng ký doanh nghiệp và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh không cần thiết.

b) Về chi phí tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở, sản xuất kinh doanh: - Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

văn bản hướng dẫn cho các địa phương thực hiện liên thông thủ tục đầu tư, xây dựng, đất đai và môi trường.

- Công an tỉnh rà soát các quy định phòng cháy, chữa cháy theo hướng làm rõ các quy định, giảm thiểu các yêu cầu không cần thiết đối với các công trình có thể dùng chung trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy cho doanh nghiệp.

2. Về chi phí đầu vào cho doanh nghiệp: a) Về chi phí tín dụng và dịch vụ ngân hàng: - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh An Giang: chỉ đạo các tổ chức

tín dụng công khai, minh bạch các quy trình cung cấp sản phẩm, dịch vụ tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp có cơ sở tiếp cận, lựa chọn dịch vụ, chi phí phù hợp; chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh tiếp tục hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ đầu tư sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch; tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch số 377/KH-UBND ngày 27/6/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối với dịch vụ công như: thuế, điện, nước, học phí, viện phí và chi trả các chương trình an sinh xã hội.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Đề án phát triển doanh nghiệp và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh An Giang giai đoạn 2019-2025.

b) Về chi phí lao động: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục phối hợp với các cơ sở đào tạo

và doanh nghiệp trong đào tạo từ việc tuyển sinh, xác định mục tiêu, chương trình

3

đào tạo, tạo điều kiện cho người học được thực hành tại doanh nghiệp, đảm bảo lao động đến với doanh nghiệp có chất lượng tốt nhất, đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp, đảm bảo chi phí đào tạo lao động và chi phí tuyển dụng lao động của doanh nghiệp ở mức thấp nhất.

c) Về chi phí khoa học công nghệ: Sở Khoa học và Công nghệ tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thúc đẩy

phát triển thị trường khoa học và công nghệ, đặc biệt là khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung cấp các dịch vụ còn ít nhà cung cấp, đảm bảo thị trường có cạnh tranh để giảm chi phí cho doanh nghiệp; nghiên cứu xây dựng hoàn thiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẫn kỹ thuật, các hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ cho doanh nghiệp; tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 794/QĐ-UBND ngày 23/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020.

d) Về chi phí logistics và thương mại biên giới: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai hiệu quả

Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 31/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án “Phát triển thương mại biên giới tỉnh An Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”; Quyết định số 2732/QĐ-UBND ngày 31/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án “Phát triển hệ thống logistics trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”; Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 18/01/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Đề án phát triển thương mại biên giới và phát triển hệ thống logistics tỉnh An Giang năm 2019.

3. Về phí, lệ phí, tiền thuê đất và tiền khai thác tài nguyên: a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát,

đánh giá lại các quy định về phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành, tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét phương án giảm phí, lệ phí phù hợp với quy định của pháp luật; đảm bảo các loại phí tuân thủ đúng nguyên tắc “cơ bản bù đắp chi phí” được quy định trong Luật phí và lệ phí năm 2015.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất, kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường phương thức, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo hướng giảm bớt gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp; đồng thời giải thích, công khai cơ sở xây dựng Đề án, xác định mức thu phí, lệ phí để người dân và doanh nghiệp biết thực hiện theo quy định.

4. Về chi phí không chính thức: a) Các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

chủ động xây dựng các tài liệu hướng dẫn việc tuân thủ các quy định của pháp luật về kinh doanh trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của đơn vị mình; đảm bảo các quy định của pháp luật về kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ, không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau; công khai các tài liệu hướng dẫn, giải thích các điểm còn chưa rõ trong quy định về thủ tục hành chính liên quan đến kinh doanh trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị; trường hợp pháp luật không rõ, không giải thích theo hướng bất lợi cho doanh nghiệp; thống nhất áp dụng pháp luật cho các trường hợp tương tự,

4

không phân biệt đối xử; thực hiện nghiêm túc Quyết định số 50/2018/QĐ-UBND ngày 28/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản điện tử giữa các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh An Giang; Quyết đinh số 38/2018/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế hoạt động Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh An Giang; tiếp tục thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dich vụ bưu chính công ích.

b) Sở Nội vụ tăng cường công tác kiểm tra công vụ, kịp thời chấn chỉnh và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong thực thi nhiệm vụ, công vụ; tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức về cải cách hành chính, đạo đức công vụ, kỹ năng giao tiếp, văn hóa công sở; hàng năm tổ chức khảo sát mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố các giải pháp nâng cao chất lượng hành chính công và cắt giảm chi phí không chính thức.

c) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh; triển khai và kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị thực hiện nghiêm túc Quyết định số 50/2018/QĐ-UBND ngày 28/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản điện tử giữa các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh An Giang; Quyết đinh số 38/2018/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế hoạt động Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh An Giang; tiếp tục thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dich vụ bưu chính công ích; hằng tháng, Sở Thông tin và Truyền thông công bố thông tin xử lý văn bản, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường mạng và tình hình thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ của các cơ quan trên địa bàn tỉnh, gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh.

d) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phải bố trí thời gian tiếp công dân theo quy định, giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và chỉ đạo, thực hiện giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp, của công dân kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

đ) Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; Công văn số 2629/VPUBND-NC ngày 19/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt sâu rộng

5

nội dung Chỉ thị số 20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục thực hiện tốt quy chế phối hợp trong thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bản tỉnh theo Quyết định số 1989/QĐ-UBND ngày 14/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh; rà soát lại các hoạt động thanh tra, kiểm tra tránh chồng chéo, trùng lắp, bảo đảm mỗi doanh nghiệp không bị thanh tra, kiểm tra quá một lần/năm, trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng.

e) Cục Thuế tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cải cách và đơn giản hóa các thủ tục kê khai thuế, nộp thuế, miễn giảm thuế và hoàn thuế, đồng thời công khai minh bạch công tác thuế, rút ngắn quy trình xử lý, nâng cao trách nhiệm của cơ quan thuế nhằm giảm thời gian thực hiện thủ tục và chi phí hành chính cho doanh nghiệp; hỗ trợ kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, hỏi đáp trực tuyến, tra cứu thông tin người nộp thuế, tra cứu doanh nghiệp rủi ro cao, tra cứu hóa đơn; đảm bảo thời gian thanh tra, kiểm tra thuế ở mức tối thiểu và doanh nghiệp chỉ 01 đoàn thanh tra, kiểm tra thuế trong 1 năm, trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng.

g) Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và Hội Doanh nhân trẻ tỉnh: tích cực khuyến khích doanh nghiệp thành viên phản ánh các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức (nếu có); tuyên truyền, giải thích cho doanh nghiệp về quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước và của doanh nghiệp để doanh nghiệp biết, tự bảo vệ trước các hành vi nhũng nhiễu; rà soát, tập hợp các quy định pháp luật không rõ ràng, khó tuân thủ, bất hợp lý gửi Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải thích, sửa đổi, bổ sung và công khai kết quả để các doanh nghiệp biết.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1. Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các

huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp tại Phần II; đồng thời, chịu trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này trước ngày 05 tháng 12 hàng năm về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì kiểm tra, theo dõi việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp kết quả thực hiện, dự thảo báo cáo đánh giá kết quả thực hiện để Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư đúng thời gian quy định.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung nội dung Kế hoạch, đề nghị các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động đề xuất gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (b/c); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (b/c); - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; - VCCI - Chi nhánh Cần Thơ; - TT. TU, HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch & các PCT UBND tỉnh; - Sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND các huyện, thị xã và thành phố; - Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ; - VPUBND tỉnh: LĐVP, các phòng, ban & trung tâm; - Lưu: HCTC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Văn Nưng

1