rezumat teza rofinal

Download Rezumat Teza ROfinal

Post on 26-Sep-2015

223 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Rezumat

TRANSCRIPT

  • Cooperarea internaional

    n materie penal

    Rezumatul tezei de doctorat

    Conductor tiinific:

    Profesor univ. dr. Constantin MITRACHE

    Doctorand: Florin-Rzvan RADU

    Bucureti, 2012

  • Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

    Florin-Rzvan RADU

    1

    Cuvinte-cheie

    - asisten,

    - cooperare,

    - convenie,

    - decizie-cadru,

    - directiv,

    - extrdare,

    - instrument,

    - judiciar(),

    - mandat european de arestare,

    - penal(),

    - predare,

    - procedur,

    - protocol,

    - tratat.

  • Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

    Florin-Rzvan RADU

    2

    Rezumatul tezei de doctorat

    1. Obiectul cercetrii tiinifice

    Fenomenul globalizrii, care marcheaz pregnant nceputul secolului XXI, are un

    impact nemijlocit i asupra criminalitii, care a dobndit n ultimii ani noi valene

    transnaionale. De asemenea, n spaiul Uniunii Europene, libertatea de circulaie a persoanelor

    poate avea ca efect nedorit dezvoltarea infracionalitii transeuropene, n lipsa unor msuri

    eficiente de prevenire i combatere a unui asemenea fenomen.

    n acest context, att la nivel universal, ct i la nivel regional, s-a impus ca o necesitate

    intensificarea cooperrii internaionale n materie penal i adoptarea unor noi instrumente

    juridice, menite a da un rspuns eficient unei criminaliti fr frontiere.

    n condiiile n care tehnologia modern i deschiderea frontierelor permit infractorilor

    s se mite rapid pe arii geografice extinse i faciliteaz dezvoltarea unei criminaliti

    transnaionale, n ultima vreme s-a simit nevoia modificrii sistemului clasic de cooperare i

    asisten juridic internaional n materie penal, pentru a rspunde provocrilor actuale.

    Desigur, schimbrile intervenite n domeniul cooperrii internaionale n materie penal sunt

    diferite n funcie de cadrul juridico-politic n care ne aflm. Astfel, la nivel global, precum i

    la nivelul unor organizaii regionale precum Consiliul Europei, se poate spune c noile

    instrumente juridice adoptate pun bazele unei veritabile justiii penale transnaionale. Pe de alt

    parte, ntre statele membre ale Uniunii Europene cooperarea n materie penal se desfoar

    deja n baza unor instrumente juridice care conduc la crearea unui spaiu penal comun

    european, asigurnd totodat o integrare indirect1 a dreptului penal.

    Pentru aceste motive, considerm c este nevoie de o nou abordare tiinific a

    domeniului cooperrii internaionale n materie penal, care s in seama de evoluiile

    nregistrate n ultimii ani, la nivel universal i la nivel european.

    1 L intgration pnale indirecte. Intractions entre droit pnal et coopration judiciare au sein de l Union

    Europeenne, Coordonator Juliette TRICOT, ngrijit de Genevieve GIUDICELI-DELAGE i Stefano

    MANACORDA, publicat de Societ de Legislation Compare, Paris, 2005.

  • Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

    Florin-Rzvan RADU

    3

    Dac n trecut se utiliza cu precdere noiunea de asisten juridic internaional n

    materie penal, apreciem c astzi acest concept trebuie nlocuit, att din considerente

    tiinifice, ct i din considerente de ordin practic cu o noiune care exprim mai exact modul

    n care statele i sistemele lor de justiie penal colaboreaz n combaterea infracionalitii.

    Astfel, dac n trecut se punea accentul pe sprijinul pe care statele i-l acordau reciproc n

    procedurile de extrdare sau n cauze cu diferite elemente de extraneitate, n prezent cuvntul

    cheie n materie este cooperare, care, n spaiul Uniunii Europene este completat de termenul

    coordonare. Este vorba aadar de mai mult dect simpla asisten, ci de colaborarea ntre

    autoritile judiciare i poliieneti ale statelor n materii variate, precum extrdarea, transferul

    de proceduri n materie penal, asisten judiciar penal, transferarea persoanelor condamnate,

    asistena poliieneasc.

    Mai mult, nsi noiunea de cooperare internaional n materie penal cunoate

    diferite nuane. Este i motivul pentru care nu am folosit sintagma cooperare judiciar,

    pentru c, dac n spaiul judiciar comun european o asemenea sintagm este corect, la nivel

    global cooperarea n domeniul justiiei penale este departe de a fi una eminamente judiciar,

    autoritile executive fiind la rndul lor implicate, fr a mai vorbi de existena cooperrii

    poliieneti internaionale, strns legat de cooperarea judiciar n materie penal. Totodat, se

    vorbete tot mai adesea de existena unei justiii penale transnaionale2, respectiv de spaiul

    penal european.

    Demersul nostru tiinific urmrete s aduc la zi cercetrile n domeniul cooperrii

    juridice i judiciare internaional n materie penal i s abordeze de o manier unitar

    diferitele forme de cooperare: extrdarea i predarea n baza unui mandat european de arestare,

    predarea ctre tribunalele internaionale, cu precdere Curtea Penal Internaional, transferul

    de proceduri n materie penal, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar

    internaional n materie penal, inclusiv cea ntre statele membre ale Uniunii Europene. Mai

    mult dect att, ntreaga tez i propune s aduc argumente juridice solide privind rolul pe

    care intrumentele juridice privind cooperarea internaional i european n materie penal l au

    2 A se vedea Raportul New start (Un nou nceput), elaborat de Comitetul de experi al Consiliului Europei

    privind justiia penal transnaional.

  • Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

    Florin-Rzvan RADU

    4

    nu doar n dezvoltarea dreptului internaional penal, ci i n stabilirea unor standarde comune

    privind dreptul penal internaional.

    Avnd n vedere c demersul nostru de cercetare i propune o analiz cuprinztoare a

    domeniului cooperrii internaionale i europene n materie penal, care s ofere argumente

    solide pentru demonstrarea contribuiei acestui domeniu la dezvoltarea dreptului penal, se

    impune ca mai nti s determinm cadrul acestei cercetri. De aceea, vom ncepe prin a defini

    noiunile utilizate n cuprinsul acestei teze.

    n nelesul prezentei teze, vom include n noiunea de cooperare internaional n

    materie penal att cooperarea orizontal, ntre state, ct i cooperarea pe vertical, ntre

    state i tribunalele penale internaionale. Pe de alt parte, n cadrul cooperrii interstatale vom

    aborda att latura judiciar, ct i componenta poliieneasc.

    Cooperarea judiciar internaional n materie penal trebuie analizat pe de o parte din

    perspectiva normelor de drept substanial i procedural penal reglementate n tratate

    internaionale i instrumentele juridice ale Uniunii Europene, iar pe de alt parte din punctul de

    vedere al fiecrei forme de cooperare internaional.

    Dup cum vom demonstra pe larg n prezenta tez, cooperarea judiciar internaional

    n materie penal nu se limiteaz, sub aspect normativ, la a edicta reguli de procedur penal

    internaional, ci a generat i norme ce constituie standarde minimale n materia dreptului

    substanial penal.

    n opinia noastr, cooperarea judiciar internaional n materie penal la nivel

    orizontal cuprinde diferitele forme de colaborare i asisten ntre autoritile judiciare din dou

    sau mai multe state suverane n cadrul unor proceduri penale cu elemente de extraneitate,

    precum i pentru recunoaterea i executarea unor hotrri judectoreti sau decizii judiciare

    definitive.

    Vom include n noiunea de cooperare judiciar n materie penal n sensul de mai sus,

    urmtoarele forme de cooperare:

    a) extrdarea;

    b) transferul procedurilor penale i denunul n vederea urmririi penale;

  • Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

    Florin-Rzvan RADU

    5

    c) asistena judiciar n materie penal stricto sensu, care cuprinde comisiile rogatorii,

    comunicarea i notificarea de acte judiciare, transferul temporar al martorilor deinui, asistena

    judiciar n cadrul tehnicilor speciale de anchet;

    d) recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare definitive;

    e) transferarea persoanelor condamnate.

    Fiecare dintre acestea vor fi analizate pe larg att n cadrul prezentei teze.

    n ceea ce privete cooperarea poliieneasc internaional n materie penal, vom avea

    n vedere complementaritatea ntre aceasta i cooperarea judiciar, ndeosebi n cazul

    procedurilor de extrdare i de asisten judiciar n materie penal, dar i elementele de

    diferen. Astfel, vom include