revista núm. 254 - notas
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NOTAS JURÍDICAS
56 REVISTA A Febrero 2016
LAS PRINCIPALES FIRMAS DE ABOGADOS DEL PAÍS OPINAN SOBRE TEMAS DE ACTUALIDAD
TELETRABAJO.Trabajo en el que se realizan
actividades utilizando el
soporte de tecnologías de la
comunicación e informática.
Se celebra por medio de un
contrato escrito que, además
de las formalidades legales,
debe indicar los medios
tecnológicos y ambientales
requeridos, definir la
responsabilidad en cuanto a
la custodia de los elementos
de trabajo, y las medidas
de seguridad informática.
CAVELIER
EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN FISCAL ES UNA REALIDAD. La red de Convenios de
Intercambio de Información
permitiría el potencial
intercambio de información
fiscal con aproximadamente
83 países. Se estima
que para el año 2017
Colombia entregue y
reciba información de
ese número de países.
Esto implica intercambio
automático, espontáneo
y a solicitud de cualquier
tipo de información que
ayude a determinar, liquidar
y recaudar impuestos.
BAKER & MCKENZIE
NUEVA LEY ZIDRES. El pasado 29 de enero, el
Presidente de la República
sancionó la Ley ZIDRES
(Zonas de Interés de
Desarrollo Rural, Económico
y Social), la cual había
finalizado su trámite en el
Congreso de la República en
el mes de diciembre. En los
próximos meses, la labor será
trabajar en la reglamentación
de esta ley que busca
aumentar el desarrollo social
y económico de zonas que
demandan alta inversión
para ser productivas.
CÁMARA DE SERVICIOS LEGALES
EL NOMBRE DE UNA PATENTE COMO MARCA. En reciente
interpretación prejudicial, el
Tribunal de Justicia Andino
dispuso que al titular de una
patente de invención no le
asiste un derecho inexorable
para que automáticamente
pueda registrar como
marca el nombre de tal
invención. La expresión
debe someterse al análisis
ordinario de registrabilidad,
considerando su distintividad
intrínseca y extrínseca.
PHILIPPI PRIETO CARRIZOSA & URÍA
IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST. Los plazos para la
implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
(SG-SST) de acuerdo al
decreto 1443 de 2014
son: empresas con menos
de 10 trabajadores, 31
de enero de 2016, entre
10 y 200 trabajadores el
31 de julio y aquellas de
más de 200 trabajadores
el 31 de enero de 2017.
Hacemos un llamado a
cumplir estas disposiciones
y así evitar multas de
hasta 500 SMLMV.
BURITICÁ & BURITICÁ
PROYECTO DE LEY SOBRE AGENCIA COMERCIAL DE BIENES. En virtud del
TLC con EE. UU., el país
modificó desde el 2012
el régimen de Agencia
Comercial de Bienes en
relación con: cesantía
comercial, indemnización
equitativa y exclusividad.
El Mincomercio presentó
un proyecto de ley para
atender tal compromiso, el
cual potenciará el uso de la
Agencia. Lamentablemente,
no cobija la Agencia
Comercial de Servicios.
LLOREDA CAMACHO
REGISTRO DE BASES DE DATOS ANTE LA SIC. Como parte de
la ley de habeas data
y de acuerdo con la
Superintendencia de
Industria y Comercio, todas
las sociedades inscritas en
las cámaras de Comercio
y sociedades de economía
mixta responsables del
tratamiento de datos
personales, deben inscribir
sus bases de datos en
el Registro Nacional de
Bases de Datos (RNBD)
a más tardar hasta el 8
de noviembre de 2016.
HOLLAND & KNIGHT COLOMBIA
RECURSOS PÚBLICOS EN INICIATIVAS PRIVADAS. Los recursos
públicos para iniciativas
privadas a los que se
refieren los artículos 17 y
19 de la Ley 1508 son sólo
aquellos cuya erogación
está condicionada a la
disponibilidad, niveles de
servicio y estándares de
calidad y no otros recursos,
como los aportes al Fondo
de Contingencias, de
finalidad y régimen distinto.
DURAN & OSORIO
PUTS Y CALLS.Aunque la figura de otorgar
opciones de compra y venta
de acciones en el mercado
de M&A colombiano es
utilizada con regularidad,
llama la atención el
desconocimiento que existe
con respecto al artículo
23 de la Ley 51 de 1918.
Según dicho artículo,
cuando una opción está
sujeta a condición, la misma
se tendrá como fallida si
tardare más de un año en
cumplirse, salvo que las
partes relevantes hayan
acordado expresamente
un plazo diferente.
CÁRDENAS & CÁRDENAS
ACUERDO 1035 DE 2015. Define reglas de
fiscalizaciones de aportes
al Sistema de la Protección
Social, dentro las cuales
se señalan: (i) La base de
aportes en salario integral
es el 70 por ciento del
salario; (ii) los aportes a
pensiones voluntarias son
no salariales, y (iii) los pagos
por herramienta de trabajo y
prestaciones sociales deben
tenerse en cuenta para
efectos del artículo 30 de la
Ley 1393 de 2010.
GODOY CÓRDOBA
Tratar de definir en un par de pa-labras a Juan Manuel Prieto, uno de los abogados más importantes que ha dado este país y quien falleció en Bogotá en enero de este año, es una tarea bastante difícil. Sin embargo, adjetivos como ‘pionero’ y ‘trans-formador’ tendrían que estar, sin duda, en ese intento de definición.
Prieto fue socio fundador de la fir-ma de abogados Philippi, Prietoca-rrizosa & Uría. “Ejerció por más de dos años como Embajador de Co-lombia ante los gobiernos de Italia, Grecia, Chipre, Malta, San Marino y en la delegación de Naciones Uni-das con sede en Roma (FAO, WFP y FIDA)”, como se destaca en la pági-na de la firma.
Este connotado jurista fue pionero y uno de los mayores promotores de la inversión extranjera en Colombia, en sectores como minería, petróleo, gas, retail, infraestructura vial, tu-rismo, vivienda y zonas francas. Im-posible negar su rol protagónico en la reglamentación y adjudicación de la telefonía móvil en Colombia.
En el campo político, los aportes de este abogado también fueron nota-bles. Durante la administración del expresidente Virgilio Barco, Prieto asesoró al Gobierno en la redacción del texto sobre la extradición y par-ticipó en la negociación con Estados Unidos para llegar a acuerdos en el intercambio de bienes confiscados.
Su brillante camino lo llevó a ser re-conocido como uno de los 100 mejo-res abogados del mundo, de acuerdo con una selección hecha por la revis-ta inglesa ‘Citi Wealth’. Además, en febrero del año pasado, el presidente Juan Manuel Santos lo condecoró con la Orden de San Carlos en el gra-do de Gran Cruz.
Sin duda, la labor de Juan Manuel Prieto deja un importante legado para el desarrollo del país. La ANDI lamenta profundamente su falleci-miento y envía un sentido mensaje de condolencias a sus familiares, amigos y colegas.
Adiós a un pionero y transformador
In memoriam
La ANDI lamenta el fallecimiento del jurista Juan Manuel Prieto, un hombre que se destacó por su participación en decisiones claves para Colombia.
Su brillante trayectoria lo llevó a ser reconocido como uno de los 100 mejores abogados del mundo, de acuerdo con una selección hecha por la revista inglesa ‘Citi Wealth’.
NOTAS AMBIENTALES
58 REVISTA A Febrero 201658 REVISTA A
EMPRESAS COLOMBIANAS EN EL ÍNDICE DOW JONES DE SOSTENIBILIDAD 2016.Las empresas reconocidas,
pertenecientes a siete sectores
económicos, son: Bancolombia
(categoría bronce), Cementos
Argos, Grupo Argos, EPM, Grupo
Suramericana, Grupo Nutresa
(todas en categoría plata),
Colombina, Ecopetrol, Isa e Isagen.
Celsia, Gracias a ellas, Colombia
supera a países desarrollados como
Suecia (9 empresas) y lidera, con
Brasil (11), los países emergentes,
que incluyen la India (5), Sudáfrica
(7) y China(1).
DESTACADA PARTICIPACIÓN COLOMBIANA EN EL ÍNDICE DOW JONES DE SOSTENIBILIDAD (DJSI).Once empresas colombianas
fueron incluidas en la versión
2016 del DJSI, elaborado por la
firma suiza RobecoSAM en asocio
con S&P Dow Jones. Este índice
califica y selecciona las empresas
que cotizan en Bolsa y tienen las
mejores prácticas en sostenibilidad.
De 3426 empresas invitadas, solo
464 fueron incluidas. Las empresas
se agrupan en 59 sectores y
compiten por lograr las prácticas
que tengan el mejor desempeño.
COLOMBIA CRECE EN MATERIA AMBIENTAL
ACUERDO DE PARÍS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO.La vigésimo primera
Conferencia de las Partes
de la Convención de
Cambio Climático (COP21)
concluyó con un nuevo
consenso para enfrentar
el cambio climático, el
“Acuerdo de París”. El
principal hecho es la
voluntad política, que
abre oportunidades para
desarrollos que puedan
evitar que la temperatura
suba más de 20 grados
centígrados frente a la era
preindustrial.
AMPLÍAN PLAZO PARA TRAMITAR EL PERMISO DE VERTIMIENTO.Con la resolución 2659
del 29 de diciembre de
2015, Minambiente amplió
hasta el 30 de abril de
2016 el plazo para que las
empresas que tenían el
permiso de vertimientos en
trámite lo obtengan, esto
con el propósito que se
puedan acogerse al periodo
de transición de la norma
de vertimientos puntuales.
UN NIÑO SEVERO. El país enfrenta hoy uno de
los Fenómenos de El Niño
más fuertes de las últimas
décadas, con temperaturas
por encima del promedio
(>2ºC). Los pronósticos no
son alentadores, pues los
efectos podrían extenderse
aún por varios meses; se
prevén reducciones en
las precipitaciones (40%,
en abril y en mayo). Por
esto se hace necesario
mantener las acciones
de ahorro, que viene
impulsando Minambiente y
tomar medidas prevención
y manejo frente a los
efectos de este fenómeno.
EL SECTOR DE REFRIGERACIÓNDA EJEMPLO.Aunque los recursos
internacionales para mitigar las
emisiones de gases que causan
el cambio climático son limitados
y competidos, hay oportunidades.
En la COP21, se oficializó la
financiación de un proyecto
colombiano, seleccionado entre
42 propuestas presentadas a nivel
mundial. El proyecto contribuirá
con la modernización de la
industria de la refrigeración, la
sustitución de electrodomésticos
eficientes y el reciclaje de neveras.
LA ADAPTACIÓN ES LA PRIORIDAD PARA COLOMBIA.Hay muchos temas que
deben desarrollarse
para que el “Acuerdo
del Paris” sea operativo:
financiación, trasferencia
de tecnología, contabilidad,
reducción de emisiones por
deforestación y creación
de capacidades; se
requerirán años de trabajo
para su estructuración.
Mientras tanto las
emisiones aumentarán
a niveles peligrosos, por
lo que para el país la
adaptación al cambio
climático es la prioridad.
LAS METAS VOLUNTARIAS EN EL “ACUERDO DE PARÍS” NO ALCANZAN.El nuevo acuerdo del clima
no fijó metas de reducción
de emisiones. Cada país
estableció voluntariamente
sus metas y el compromiso
es que las actualice cada
cinco años. La reducción
prometida por todos los
países no alcanza para
evitar que se supere el
nivel de emisiones que
los científicos consideran
peligroso, según las
proyecciones, en 2030,
cuando será superado
en un 37 por ciento.
SISTEMA INFORMACIÓN AMBIENTAL DE COLOMBIA.El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo presentó el Sistema de
Información Ambiental (SIAC) que
reúne la información de diversas
entidades nacionales, incluyendo
los 5 institutos de investigación,
además de la Autoridad Ambiental
de Licencias y la Unidad de
Parques Nacionales Naturales.
Una referencia obligada de
consulta para una mejor toma
decisiones y el seguimiento al
estado del ambiente
59Febrero 2016
NOTAS INFRAESTRUCTURA
EL PAÍS ESTRENA AGENCIAS DE SEGURIDAD VIAL. A partir del 14 de
diciembre del 2015, los
colombianos contarán
con un ente encargado de
la vigilancia y seguridad
de las carreteras. El
Ministro de Trasporte creó
la Agencia Nacional de
Seguridad Vial (ANSV),
es la primera entidad
que centraliza y prioriza
los temas relacionados
con la accidentalidad y
prevención. Esta institución
deberá diseñar y ejecutar
estrategias que abarquen
todo el territorio nacional.
PLAN MAESTRO FLUVIAL DEL PAÍS. El Gobierno prevé realizar
inversiones a largo plazo
para optimizar esta
infraestructura. El plan
contempla trece proyectos
distribuidos en ríos y vías
de interconexión terrestre,
lanzado por la ministra
de Transporte, Natalia
Abello, y la ministra de
Infraestructura y Medio
Ambiente de Holanda,
Melanie Schultz Van
Haegen, para la zona
portuaria de Barranquilla.
Este programa bilateral
entre Holanda y Colombia
tiene como objetivo facilitar
la interconexión navegable
en el transporte de carga.
RESTRICCIÓN EN TRAMO MEDIACANOA-LOBOGUERRERO IRÁ HASTA JULIO, CON EL FIN DE ACELERAR LAS OBRAS. La ministra
de Transporte, Natalia
Abello Vives, aseguró que
para acelerar las obras se
mantendrá la restricción
en el tramo Mediacanoa-
Loboguerrero, de la vía
Buga y Buenaventura,
hasta el 30 de julio del
presente año, con el mismo
horario que se maneja
actualmente, de acuerdo
con la Resolución 5255 el
30 julio de 2015. Hasta el
momento, los trabajos y
la operación logística del
corredor han avanzado con
total normalidad.
PROPUESTA DEL DNP PARA EL TRANSPORTE. Simón Gaviria propone un
ajuste en entidades como
Invías, ANI y Aerocivil,
entre otras, que busque
mejorar y modernizar la
reglamentación actual,
con el fin de hacer este
sector más eficiente. Con
la propuesta, se buscará
mejorar la articulación y
definir responsabilidades
concretas de las entidades
públicas. Tiene como
fin aumentar el nivel de
especialización en el diseño
de políticas, planeación,
estructuración, financiación
de proyectos, supervisión,
control e investigación de
accidentes, entre otros.
SE HAN APROBADO TRES NUEVOS PUERTOS EN EL PAÍS. En Córdoba, Antioquia
y Buenaventura se
construirán terminales
marítimos que estarán
ubicados en el golfo de
Morrosquillo, Puerto
Bahía y Puerto Solo,
respectivamente. Las
sociedades portuarias
realizarán una inversión
que superará los 1,5
billones de pesos para
la construcción de
instalaciones modernas, de
alta tecnología y equipos
con alta capacidad;
sin embargo, se han
presentado demoras en
las firmas por falta de la
licencia ambiental por parte
de las concesiones.
PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE INTERMODAL. Permitirá
al país contar con más
herramientas de planeación
y en 20 años tener un
sistema de transporte
multimodal que integre
la infraestructura vial,
férrea, portuaria, fluvial y
aeroportuaria. El reto del
Gobierno es contar con una
herramienta estratégica
de planeación que brinde
lineamientos y directrices
necesarias para impulsar
el crecimiento sostenible
y mejorar la calidad de
vida de los colombianos.
Durante la primera fase se
invertirán 104,67 billones
de pesos y durante la
segunda 103,79 billones.
NOTAS GERENCIA DE LOGÍSTICA, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
¿Y LA INFRAESTRUCTURA EN EL 2016 QUÉ?
Para este año, los retos
de la cuarta generación se
están financiando. Varios
proyectos han obtenido
su cierre financiero con
el mercado local, lo que
implica que la capacidad
de los bancos locales se
reduce para continuar con
los proyectos pendientes.
Se deben implementar
otros esquemas, como
titularizaciones o emisiones
de bonos. Quedan
pendientes por adjudicar
dos licitaciones. Así
concluye –por lo pronto–
la cuarta generación de
concesiones.
SE FIRMA EL PACTO POR LA EFICIENCIA LOGÍSTICA. La ministra
de Transporte, Natalia
Abello, lideró en Bogotá
la firma del Pacto por la
Eficiencia Logística que
el Gobierno Nacional
suscribió con empresarios,
gremios y transportadores
para impulsar la operación
continua (7x24) en los
corredores de comercio
exterior. El Pacto tiene como
objetivo reducir tiempos y
disminuir costos; se está
apostando a la eficiencia, la
calidad y la seguridad con
un transporte que utilice los
diferentes modos para que
los productos y mercancías
lleguen a tiempo.
Colombia se está poniendo al día en el desarrollo de su infraestructura de transporte para atender los requerimientos que demanda la economía global. Con un amplio paquete de inversiones dirigido hacia el desarrollo de una red de transporte competitiva, adaptable a las necesidades de Colombia por los próximos 20 años, busca posicionar al país como el tercero en infraestructura vial (después de México y Brasil). Además, es la apuesta hacia el intermodalismo y la eficiencia logística, en la cual sectores público y privado aúnan esfuerzos para impulsar la competitividad y productividad nacional.
60 REVISTA A Febrero 2016
NOTAS LABORALES Y TRIBUTARIAS
NOTAS LABORALES
NOTAS TRIBUTARIAS
NO CUALQUIER DISCAPACIDAD ESTÁ COBIJADA POR EL MANTO DE LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA. De acuerdo con la Corte
Suprema de Justicia, solo
se justifica la estabilidad
laboral reforzada y la
misma es proporcional
en aquellos casos en los
que la gravedad de la
discapacidad necesita
protección especial
para efectos de que los
trabajadores afectados
por ella no sean excluidos
del ámbito del trabajo.
LA ACCIÓN DE COBRO DE LOS APORTES DEJADOS DE CANCELAR AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD PRESCRIBEN EN 5 AÑOS. Según concepto
del Ministerio de Salud,
la acción de cobro de
los aportes dejados de
pagar en forma oportuna
al Sistema de Seguridad
Social en Salud, entre
ellos a la Unidad de Pago
por Capitación adicional,
UPC, prescribe a los
cinco (5) años, contados
a partir de la fecha en que
se hicieron exigibles.
CONVOCATORIA E INTEGRACIÓN DE TRIBUNALES DE ARBITRAMENTO. El Ministerio del Trabajo
expidió el Decreto 017 de
2016, mediante el cual
se pretende establecer
un procedimiento ágil y
eficaz para la convocatoria
e integración de tribunales
de arbitramento.
CONTRATO SINDICAL. El Ministerio de Trabajo
reglamentó, mediante el
Decreto 036 de 2016,
la institución jurídica del
contrato sindical, con la
finalidad de garantizar
la formalización de las
relaciones laborales.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ENTRE CONTRATANTE Y CONTRATISTA. De acuerdo con el
Consejo de Estado, la
responsabilidad solidaria
del dueño de la obra con
el contratista es solo frente
a los salarios, prestaciones
e indemnizaciones a
que tengan derecho
los trabajadores, pero
no en relación con los
aportes parafiscales,
entre estos el Sena.
IVA EN LA CADENA DE PRODUCCIÓN DE PAPEL RECICLADO. De acuerdo con concepto
de la DIAN, solo se genera
el IVA cuando el papel y
el cartón para reciclar son
vendidos a las empresas
de fabricación de pastas
celulósicas, papel y
cartón; fabricación de
papel y cartón ondulado;
fabricación de envases,
empaques, y embalajes
de papel y cartón, y
fabricación de otros
artículos de papel y
cartón. En este caso, la
empresa que adquiere el
material está obligada a
retener el 100 por ciento
del impuesto causado.
OBLIGACIÓN DE FACTURAR POR VENTAS A TRAVÉS DE MÁQUINAS EXPENDEDORAS. la
DIAN concluye que el
vendedor de productos
que se vale de máquinas
expendedoras y que
esté obligado a facturar,
cumple con su obligación
con un documento
sustituto que contenga
información que permita
controlar el producto
suministrado, lo devuelto,
lo vendido y su valor.
INFORME FINAL DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS PARA LA EQUIDAD Y LA COMPETITIVIDAD TRIBUTARIA. Tiene
propuestas de reforma
al Régimen Tributario
Nacional y Territorial
como: cambios al impuesto
a las ventas, sobre la renta,
de Industria y Comercio,
predial, a los vehículos,
entre otros. Con la reforma,
se busca aumentar la
base de contribuyentes,
simplificar el sistema
tributario, y mejorar en
materia de equidad y
competitividad tributaria.
EMBARGOS EN PROCEDIMIENTOS DE COBRO COACTIVO TRIBUTARIO. La
Superfinanciera modificó
la circular básica jurídica
e indicó que las entidades
financieras deben
mantener congelados los
recursos en la cuenta del
contribuyente hasta tanto
sea admitida la demanda
de nulidad o el ejecutado
garantice el pago del
100 por ciento del valor
en discusión. La entidad
ejecutora no podrá ordenar
el traslado de los recursos
embargados a sus cuentas
cuando se perfeccione
el procedimiento.
LA PROGESIVIDAD EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LA LEY 1429 NO APLICA A LAS GANANCIAS OCASIONALES. Así
lo indicó la DIAN en
el concepto del 24 de
diciembre de 2015,
señalando que la Ley 1429
solo dispuso el beneficio
de progresividad para
el impuesto básico de
renta y que el alcance de
los beneficios tributarios
debe interpretarse de
forma restrictiva.
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