revista naturalmente esta en tus manos

NATURALMENTE ESTA EN TUS MANOS Página 0

Nº 1

Julio 2016

Greybili Pérez Sandoval Ecología Lapso 2016-1 Sección S2

14/07/2016

NATURALMENTE esta en tus manos Página 1

EDITA:

Ecología Lapso 2016-1 Sección S2

CONSEJO EDITORIAL:

Instinto Universitario de Tecnología

“Antonio José de Sucre

REDACCIÓN:

Greybili Sandoval

DISEÑO Y MAQUETACIÓN:

Greybili Sandoval

COLABORADORES:

Julissa Escalona

SUSCRIPCIÓN:

ISSUU

CORREO ELECTRÓNICO:

[email protected]

14/07/2016

Greybili Pérez Sandoval

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Editorial


Editorial ................................................................................................................................. 1

RECURSO NATURAL: ..................................................................................................... 3

¿Qué son los Recursos Naturales? ...................................................................................... 3

Tipos de Recursos Naturales ............................................................................................ 4

Prioridades de los recursos naturales renovables ............................................................ 5

Principales fuentes de contaminación ............................................................................... 6

Plan de ordenación de los recursos naturales .................................................................. 7

Impacto Ambiental En Venezuela: ........................................................................................ 8

Impacto ambiental derivado de la explotación de recursos mineros y agropecuarios. ..... 9

Daños que genera el impacto ambiental en el ser humano ............................................ 10

Evaluación Económica y Financiera ............................................................................... 11

Declaración de Estocolmo (1972) ....................................................................................... 15

Recomendaciones ecológicas acordadas en la conferencia. .......................................... 16

Constatación de las diferencias de criterios en la declaración final ................................ 16

Las diferencias en el seno de la conferencia, enfocaron el interés hacia las reuniones alternativas que se celebraron en el mismo entorno. .......................................................... 17

La "Declaración de Estocolmo " permanece como referencia obligada en el estudio de la problemática de la ecología humana................................................................................... 17

Declaración de rio sobre el medio ambiente y el desarrollo, 1992 .................................. 17

Río de Janeiro, Brasil, 14 de junio de 1992 ........................................................................ 22

Compromisos y riesgos ambientales .............................................................................. 24

Estados Unidos, el incumplido ........................................................................................ 25

ENFRENTANDO EL PROBLEMA DEL CALENTAMIENTO GLOBAL – KIOTO ...... ¡Error! Marcador no definido.


RECURSO NATURAL:

Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por

contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos).

Se producen de forma natural,

lo que significa que los humanos no pueden hacer recursos naturales, pero si modificarlos para su beneficio. Por ejemplo los materiales utilizados en los objetos hechos por el hombre son los recursos naturales.

¿Qué son los

Recursos

Naturales?


Tipos de Recursos Naturales Los recursos naturales que proporciona

el medio ambiente se clasifican en 3 tipos diferentes: a) Recursos continuos o inagotables: Se

corresponde con aquellas fuentes de energía que son inagotables y que no son afectadas por la actividad humana.

b) Recursos renovables: Son los recursos que pueden regenerarse mediante procesos naturales, de manera que aunque sean utilizados pueden seguir existiendo siempre que no se sobrepase su capacidad de regeneración.

c) Recursos no renovables o irrenovables: Son aquéllos que una vez consumidos no pueden regenerarse de forma natural en una escala de tiempo humana.

Hay varias formas de clasificar los recursos naturales, incluyendo de dónde vienen y si son o no renovable como vimos anteriormente, pero también se pueden clasificar en función de si los recursos naturales provienen de seres vivos o materiales orgánicos, entonces se les considera recursos bióticos. Recursos bióticos incluyen las plantas, los animales y los combustibles fósiles. Los tres combustibles fósiles son el carbón, el petróleo y el gas natural. Los combustibles fósiles se clasifican como recursos bióticos, ya que se forman a partir de la descomposición de materia orgánica durante millones de años. Por otro lado, los recursos abióticos se originan a partir de materiales no vivos e inorgánicos. Por ejemplo, el aire, la luz solar y el agua son recursos abióticos. Los minerales también se consideran abióticos.


Las principales fuentes de energía continua son el sol y la gravedad. La primera genera energía solar a través de la radiación y eólica por el viento. La segunda genera energía hidroeléctrica mediante saltos hidroeléctricos o las olas y mareas.

La actividad humana puede llevar a la sobreexplotación de estos recursos y poner en peligro su conservación.

Los casos más graves de explotación excesiva de recursos son:

La caza y pesca indiscriminada de ballenas y otros animales en peligro de extinción. Tala de bosques sin criterios

conservacionistas. La explotación excesiva del agua

provoca problemas ambientales graves como la desertización y el drástico descenso de los recursos hídricos.

Según la ONU 2/3 de los ecosistemas de los que depende la vida sobre la Tierra están sobreexplotados o se utilizan de manera insostenible, lo que puede causar graves problemas para la humanidad en las próximas generaciones.

Prioridades de los recursos naturales renovables

En lo referente a los recursos naturales renovables, las prioridades deben estar orientadas a mantener la base productiva mediante un manejo de los mismos, que implica utilizarlos con prácticas que eviten el deterioro y regenerar los que están degradados. En este sentido, es de altísima prioridad en el país: Manejar los recursos marinos y evitar la

explotación irracional que reduzca los stocks disponibles. Casos como la


sobreexplotación de la anchoveta y la reducción drástica de las poblaciones de lobos marinos y aves guaneras no deben repetirse.

Manejar los recursos hidrobiológicos de las aguas continentales. Son de alta prioridad el manejo del camarón de río en la costa, los espejos de agua de la sierra y los recursos pesquemos en la Amazonía.

La conservación de las tierras agrícolas es una de las necesidades más urgentes por su escasez y los procesos de deterioro en curso, que están comprometiendo la seguridad alimentarla.

La conservación del agua, especialmente en la costa, en las vertientes occidentales y en la sierra es otro aspecto de extrema urgencia.

La conservación de la cobertura vegetal en la costa y la sierra es no menos urgente. En estas regiones se hace necesario contar con agresivos programas de reforestación, de urgencia para la conservación de las cuencas y para generar recursos forestales a futuro.

El ordenamiento o zonificación del espacio en la selva alta y en la selva baja, para el uso ordenado de los recursos y la protección de las comunidades indígenas.

La conservación de la diversidad biológica de las especies, los recursos genéticos y los ecosistemas representativos es una necesidad impostergable. El Perú no puede seguir perdiendo sus recursos vivos, que son fuente de beneficios. Culturales y científicos.

Principales fuentes de contaminación

Entre las fuentes de contaminación más notables, podemos citar las siguientes: Emanaciones industriales, en forma de

humo o polvo, las cuales son lanzadas a la atmósfera y contaminan el aire.

Aguas residuales de origen industrial, que constituyen la principal fuente de contaminación de las aguas.

Aguas albañales procedentes de la actividad humana.

Productos químicos procedentes de la actividad agropecuaria, los cuales son arrastrados por las aguas; entre ellos, plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc.

Residuos sólidos provenientes de la industria y de las actividades domésticas.

Emanaciones gaseosas producidas por el transporte automotor.

Dispersión de hidrocarburos en las vías fluviales y marítimas, causadas por la transportación a través de estas vías.


Plan de ordenación de los recursos naturales

Un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) es un instrumento de planeamiento territorial recogido en el ordenamiento jurídico español que persigue adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial de los espacios naturales y de las especies a proteger, según la política de conservación de la naturaleza establecida por la "Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad".

Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales son el instrumento específico para la delimitación, tipificación, integración en red y determinación de su relación con el resto del territorio, de los sistemas que integran el patrimonio y los recursos naturales de un determinado ámbito espacial, con independencia de otros instrumentos que pueda establecer la legislación autonómica.

El Ministerio de Medio Ambiente, con la participación de las Comunidades autónomas, elaborará, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, unas directrices para la ordenación de los recursos naturales a las que, en todo caso, deberán ajustarse los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales que aprueben las Comunidades autónomas.

Dichas directrices se aprobarán mediante Real Decreto, en un plazo máximo de dos años, previo informe del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Es objeto de dichas directrices el establecimiento y definición de criterios y normas generales de carácter básico que regulen la gestión y uso de los recursos naturales, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley.


La degradación de las aguas marino-

costeras de Venezuela, es un buen ejemplo de tales Impactos ambientales. Las continuas descargas de aguas residuales domésticas e industriales, así como aquellas derivadas de actividades agrícolas y petroleras, han incidido notoriamente en su deterioro, situación que se ha visto agravada con la descarga de sustancias tóxicas, incluyendo residuos altamente peligrosos.

Los impactos ambientales derivados de la explotación de los recursos energéticos. La principal industria generadora de recursos económicos en Venezuela es la petrolera, pero posiblemente no se ha reflexionado el suficiente sobre el verdadero costo de esta riqueza.

En Venezuela, los derrames de petróleo en el Lago de Maracaibo, en el Golfo de Maracaibo y en las zonas costeras vecinas, han ocurrido desde el mismo momento en que se iniciaron las actividades petroleras y han aumentado paralelamente con la expansión de las explotaciones. Los volúmenes descargados accidentalmente, de manera inadvertida, varían mucho de un año a otro y las cifras son imprecisas.

Las causas que originan éstas pérdidas están asociadas a las fases de explotación y transporte de los hidrocarburos. No obstante, el patrón de ocurrencia es conocido por la industria y las autoridades. Escapes por corrosión de las tuberías sublacustres y por desperfectos en las estructuras de extracción y en las instalaciones de bombeo y estaciones de

flujo, derrames en las operaciones de deslastre o descarga de los tanqueros y otros, constituyen los elementos característicos de dicho patrón.

El problema de los derrames es complejo y ha dado lugar a frecuentes controversias entre las compañías que operan en la región, el gobierno nacional y los particulares afectados. Estos últimos, han exigido indemnización a las empresas. Algunas veces, estos reclamos trascienden a la opinión pública y reflejan la situación de las pequeñas pesquerías del lago, ya que allí existen peces de gran valor comercial, camarones y otros recursos importantes dentro de la economía pesquera regional y nacional, que constituyen la única fuente de ingresos de los pequeños pescadores lacustre.

La combustión de gases hidrocarburos, como los quemadores de gas natural del Zulia, en presencia de la luz solar reacciona formando sustancias más complejas como el nitrato de peroxiacilo, el cual es un irritante de la vista.

Impacto

Ambiental En

Venezuela:


Otro contaminante gaseoso de la atmósfera es monóxido de carbono, gas expelido por los automóviles. El monóxido de carbono disminuye la capacidad de la sangre para transportar oxígeno generando una sobrecarga en la función bombeadora del corazón.

El uso y extracción irracional de estas importantes fuentes energéticas, conduce a su agotamiento en unas cuantas décadas, obligando al desarrollo de nuevos combustibles o fuentes de energía alternativas. Una de estas alternativas es el carbón. Existen grandes yacimientos en muchas regiones del planeta, pero la extracción y la quema del carbón también acarrean problemas en el ambiente, pues al igual que el petróleo, su combustión produce dióxido de azufre que al combinarse con el agua de las nubes forma ácido sulfúrico, que cae con la lluvia, produciendo el fenómeno llamado lluvia ácida.

Impacto ambiental derivado de la explotación de recursos mineros y agropecuarios.

La necesidad de materia prima como fuente energética, dio un notable impulso a la minería, como extracción de algunos materiales en la tierra.

Se desarrolla así una interminable búsqueda de materiales como oro, plata, cobre, estaño, hierro, bauxita (aluminio), entre otros, y de combustibles como el carbón y el petróleo. la extracción de minerales, requiere la deforestación de las áreas donde se encuentra el mineral, la necesidad creciente de energía ha hecho que se deforesten extensas zonas trayendo graves consecuencias al medio ambiente.

Entre las consecuencias más graves tenemos la contaminación del aire, aguas y el suelo por las máquinas y técnicas empleadas para la extracción. La minería

contribuye a la contaminación del aire mediante los gases tóxicos generados por las máquinas excavadoras.

Otros gases nocivos surgen por las explosiones que rompen las rocas, generando enfermedades respiratorias en los trabajadores y pobladores cercanos a la zona de excavación y perjudicando a plantas y animales.

Los suelos no escapan al fenómeno de la contaminación, los residuos explosivos que se dispersan los empobrecen, perjudicando así, el desarrollo de la vida. Las partículas diseminadas por las explosiones también ocasionan la contaminación del agua al depositarse en mares, ríos y lagos.

Aunado a esto, el mercurio utilizado para extraer el oro, envenena los ríos. Los derrames de sustancias como el petróleo causan daños muy serios al ambiente. En general, las actividades mineras en sus diferentes facetas pueden originar problemas muy graves de tipo social, económico, político y ambiental. Además los mineros buscan el mineral en las cuencas de los ríos poniendo en peligro las reservas de agua del Guri y las plantas hidroeléctricas del río Caroní.

Las actividades agrícolas y las de ganadería, contribuyen también a la contaminación del ambiente.

Otro impacto ambiental, pocas veces reseñado como tal, es la deforestación, la cual alcanza en Venezuela cifras alarmantes de acuerdo a organizaciones internacionales como la FAO. Recordemos que nuestro país ha perdido alrededor del 40% de su cobertura vegetal original.

Sabemos que la solución para remediar las consecuencias de los impactos ambientales posee un alto valor económico, pero también estamos convencidos que es posible, siempre y cuando exista la voluntad, la tecnología y la capacidad


técnica de nuestros funcionarios para resolverlo. Después de todo, seguimos siendo un país rico.

Daños que genera el impacto ambiental en el ser humano

Con el transcurrir de los años el ser humano ha utilizado la tecnología para modificar el ambiente para su beneficio; sin embargo, esta tecnología también ha contribuido a perjudicar el ambiente y la salud del ser humano. Las causas de las actividades Industriales son: Las industrias contribuyen a la contaminación del aire, a través de sustancias de desecho como el monóxido de carbono, producido por la combustión de derivados del petróleo; y la sílice, generados por la industria siderúrgica, produce enfermedades pulmonares.

1) En cuanto a la contaminación del agua, las industrias desechan sustancias toxicas en los ríos y mares, tales como las aguas negras, producen enfermedades digestivas y en la piel.

Los derrames de petróleo impiden el paso del oxígeno a muchas especies de animales y vegetales acuáticos.

Cuando algunos desechos gaseosos

como el humo y el óxido de azufre reaccionan con el agua, se convierten en ácidos, que al caer en forma de lluvias a la contaminación del suelo, afectando su fertilidad y debilitando a las plantas. Además, se generan toneladas de basura que empobrecen los suelos. A parte de las actividades mencionadas, las actividades domésticas también contribuyen a deteriorar el medio ambiente.

Cuando los detergentes, que poseen grandes concentraciones de fosfato, son evacuados con las aguas residuales, disminuye el oxígeno en el agua, provocando la muerte de los animales.

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Igualmente la acumulación de grandes cantidades de desechos sólidos o basura favorece la proliferación de malos olores que contaminan el aire.

El impacto que tienen las actividades agropecuarias sobre el medio ambiente también son importantes debido a que los plaguicidas utilizados para acabar con las plagas que atacan los sembrados, la mayoría del tiempo son utilizados en forma indiscriminada, contaminando el aire, los suelos y el agua.

En ocasiones, estas sustancias químicas empobrecen de tal forma zonas del suelo, que ni las plantas ni los animales pueden vivir en ellas. En otras ocasiones, las plantas toman estas sustancias por los raíces y las acumulan en las hojas, las flores y los frutos. Al consumir estas plantas, hombres y animales corren un grave riesgo para su salud y sus vidas.

Las sustancias químicas que provienen de los insecticidas y que se quedan en los suelos, pueden ser arrastrados por el agua de lluvia que se infiltra en los suelos. De esta manera se contaminaría las aguas subterráneas, así como los ríos y los lagos que se surten de esta agua. Las actividades ganaderas también pueden tener un impacto negativo sobre el ambiente, si los excrementos del ganado no son procesados cuidadosamente para evitar que contaminen los suelos y el agua de los ríos.

Los excrementos del ganado pueden ser portadores de muchos parásitos intestinales. Un pastoreo excesivo (sobre pastoreo) afecta al suelo y a las plantas que crecen en él.

Debemos tomar conciencia sobre la gran problemática que atravesamos con todo esto del impacto ambiental, cada vez nos vemos más afectados; por lo tanto debemos conservar nuestro ambiente para asegurar nuestra propia supervivencia.

Hasta ahora el ser humano ha explotado los recursos naturales de manera inadecuada, pero ha llegado el momento de defender a la naturaleza.

Para ello se deben utilizar mejores técnicas de explotación y crear parques nacionales en áreas donde los ecosistemas no han sido ocupados ni explotados por el ser humano. El cuidado de nuestro ambiente garantizará la vida humana en este planeta.

Por otra parte, Venezuela cuenta con una normativa legal para la protección, defensa y mejoramiento del ambiente, la cual permite por ejemplo clausurar fábricas que con su actividad alteren el ambiente, modificar o demoler construcciones que violen las disposiciones ambientales, así como sancionar con multas y hasta con cárcel a quienes no respeten las leyes relativas al ambiente.

Evaluación Económica y Financiera

Para reflejar el impacto económico y financiero de las acciones del Plan en la región se utilizarán indicadores como la variación en las curvas de producción, los conflictos con los sectores económicos activos, los índices de rentabilidad financiera, el análisis de sensibilidad y los cambios previstos en los indicadores económicos y productivos.

a) Variación en las Curvas de Producción Predial y Regional

En los modelos actuales de producción a nivel predial, se utiliza en general una secuencia deforestación-agricultura-pastos-barbecho, manteniendo las superficies agrícolas relativamente constantes, incrementando los pastos y áreas improductivas, y con una constante reducción de los bosques prediales. Aunque existen variaciones, especialmente cuando se han introducido cultivos


permanentes, este modelo conduce a un deterioro progresivo de la productividad familiar, con ingresos constantes o decrecientes utilizando cada vez mayor superficie en explotación.

A nivel regional este fenómeno se refleja en incremento permanente de la superficie deforestada, reducción de la productividad por área total deforestada, mantenimiento de rendimientos de algunos cultivos a costa de utilización periódica de nuevas tierras y aumento de la producción regional solamente por incrementos cada vez mayores de las nuevas áreas de colonización.

La introducción de módulos de producción por áreas de potencial homogéneo, con tecnologías adaptadas a la fragilidad de los recursos naturales amazónicos y con los adecuados instrumentos de apoyo, se orienta a detener o reducir sustancialmente las tasas de deforestación predial en las unidades productivas atendidas y conseguir un sustancial incremento de la producción y productividad a nivel predial.

Con el Plan se intervendrá directamente en 183.000 ha, correspondientes a 4.800 unidades productivas. Para mantener la sostenibilidad pero a la vez conseguir rentabilidad en estas unidades, se debe modificar de manera importante la composición interna de las fincas, dando mayor importancia a los cultivos perennes, salvo el caso del café que, por condiciones de mercado y precio internacional, se reducirá. Con estas propuestas, en doce años de intervención los bosques prediales prácticamente se mantendrán iguales, con una reducción de apenas 2%, con incrementos en los ingresos de la explotación familiar en un rango que va desde U$ 1.200 a U$3.650 anuales, y entre 46% y 310% en términos porcentuales.

A nivel regional el Plan atenderá directamente, en los primeros seis años, a cerca de 12% de las unidades productivas de colonos y 25% de los indígenas, esperándose un importante efecto multiplicador regional, tanto por los proyectos de asistencia técnica y capacitación productiva, como por el Programa de Capacitación y Organización Comunitaria. Entonces, los efectos esperados a nivel predial también se reflejarán a nivel regional, aunque en menor proporción. Se notará una reducción en las tasas generales de deforestación, con incrementos significativos en la producción y productividad de las áreas dedicadas a la agricultura, pastos y bosques, así como en relación con las áreas deforestadas totales.

b) Rentabilidad Financiera y Económica

La mayor parte de las acciones del Plan se orientan a la conservación y uso racional de los recursos de la región. Desafortunadamente no siempre se puede asignar un valor financiero a los beneficios que esas actividades generan. La protección de los cauces de los ríos, la disminución de la erosión, la protección del bosque nativo, las especies endémicas y la biodiversidad que alberga, la educación e investigación ambientales, el mejoramiento de las condiciones de salud y salubridad, la consolidación de las organizaciones campesinas, etc., son beneficios claros en la ejecución del Plan, pero a los cuales no se los puede valorar en los términos usuales.

La rentabilidad financiera del Plan se ha calculado en 4,6%, con mayor sensibilidad a las variaciones en los ingresos que en las inversiones y los costos operativos. Si los ingresos reales del Plan solamente fueran 15% mayores, por cuantificación de los beneficios ambientales no valorados, la rentabilidad del Plan subiría a 13,1%.


El Plan orienta su actuación a favorecer a los grupos humanos más vulnerables de su área, así como a una de las regiones más desatendidas a nivel de los dos países. Los efectos sociales y redistributivos de las acciones del Plan están generando otra fuente de beneficios económicos, que hará que las tasas de rentabilidad económica y social de los proyectos sean aún mayores a lo señalado.

El Programa de Ordenamiento de la Producción, que apoya a los sectores productivos, registra una rentabilidad de 27,3% a nivel global. A nivel predial, las rentabilidades de los módulos propuestos fluctúan entre 20% y >50%. Los ingresos familiares netos totales varían entre US$3.200 y US$6.600 anuales. Estos ingresos se incrementarán por la participación en las microempresas de autogestión comunitaria, que les permitirá captar un mayor valor agregado a nivel local y los márgenes de comercialización que ahora van a los intermediarios.

c) Impacto en Indicadores Regionales Con la utilización de tecnologías

mejoradas se conseguirá que se incrementen los rendimientos de los cultivos que actualmente se utilizan en la zona, a corto y mediano plazo. Con la introducción de nuevas alternativas, de alto rendimiento, se mejorarán los ingresos y la eficiencia de las unidades productivas en forma general, lo cual se reflejará en los ingresos y la rentabilidad. Con la aplicación de los nuevos modelos, los ingresos a nivel de finca se incrementarán sustancialmente, dependiendo del tamaño de los módulos, el tipo de suelos y las alternativas que se puede aplicar, en un rango que va desde US$1.200 a US$3.650 anuales por familia. En términos porcentuales, los ingresos se incrementarán entre 46% y 310%, mejorando en forma notoria la rentabilidad de las explotaciones.

En el Programa de Ordenamiento de la Producción, que es el que mayor impacto tiene sobre el empleo regional, se generarán 4.350 empleos: 3.375 en los módulos de producción y 975 en los otros subproyectos de procesamiento, comercialización, introducción de especies, piscicultura e insumos agropecuarios. En los otros proyectos también existe una importante generación de empleos, especialmente para profesionales y técnicos: Medio Ambiente 100, Apoyo a Comunidades Indígenas 50, Salud y Saneamiento 280. En total se creará un total de 4.780 empleos.

Cumplimiento de las Políticas de Desarrollo

La ejecución del Plan de Ordenamiento y Manejo contribuirá de manera sustancial al cumplimiento de los objetivos y metas de desarrollo planteada por los dos países para la Amazonía y para el contexto global nacional. Las acciones propuestas tienden a conseguir el desarrollo sostenible en su área de influencia, con un adecuado desarrollo económico, conservación del medio ambiente, equidad social y presencia en las regiones fronterizas.

La actuación integral del Plan permite que sus acciones se apoyen y refuercen entre sí, consiguiendo un mayor efecto que si se ejecutaran por separado. Al atacar simultáneamente los principales problemas ambientales, sociales y económicos, aprovechando a la vez las potencialidades identificadas, se permite dar a la propuesta la solidez y viabilidad que requiere.

Los organismos no gubernamentales en los dos países están reclamando una pronta atención al problema ambiental de la Amazonía, mientras que los pobladores de la misma reclaman atención a sus necesidades sentidas, con mayores asignaciones de recursos para resolverlas. El Plan es una forma de instrumentar


soluciones viables, de canalizar recursos hacia los sectores prioritarios y de atender en mejor forma las demandas de los sectores más necesitados de la región.

Como se ha podido apreciar en las secciones anteriores, el impacto del Plan en el desarrollo sostenible de la región será sustancial, con importantes efectos positivos en términos ambientales, sociales y económicos. Asimismo se ha procurado minimizar los conflictos entre conservación y desarrollo y entre los diferentes actores sociales y económicos de la región, incrementando las posibilidades de ejecución de las acciones propuestas.

Con estas acciones se apoyará claramente la efectiva materialización de las políticas nacionales y regionales de desarrollo planteadas por los dos países, en los aspectos ambiental, social y económico. Se avanza en la protección de

los recursos naturales y el medio ambiente, proponiendo una metodología para un desarrollo sostenible con una mayor participación de la comunidad en la toma de decisiones y atendiendo las necesidades sociales más urgentes, principalmente de los grupos más vulnerables. Por otro lado, se plantean alternativas para mejorar la eficiencia de la producción e incrementar la productividad regional y familiar, con adecuada utilización de las ventajas comparativas, permitiendo al área fronteriza mejorar su competitividad en el proceso de apertura económica. Finalmente, el conjunto de acciones se orienta a mejorar la calidad de vida de la población, creando vínculos de pertenencia regionales y apropiación del conocimiento, a fin de desarrollar el compromiso de los actores sociales hacia el desarrollo sostenible.


Primera vez que a nivel mundial se

manifiesta la preocupación por la problemática ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del Club de Roma "Los límites del crecimiento". Fruto de la Conferencia de Estocolmo surge la Declaración de Estocolmo.

La Declaración de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo en la agenda política internacional la dimensión ambiental como condicionadora y limitadora del modelo tradicional de crecimiento económico y del uso de los recursos naturales.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebró en Estocolmo, en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura sueco, Ingemund Bengtsson, y con la participación de 1.200 delegados que representaban a 110 países. La secretaría general de la Conferencia estuvo a cargo del antiguo director general de la Agencia Canadiense para el desarrollo Internacional, Maurice Strong, uno de los principales promotores del encuentro. Los debates de la Conferencia de Estocolmo fueron precedidos por la publicación de un informe oficioso elaborado por más de un centenar de científicos de todo el mundo, y de cuya redacción final se responsabilizaron René Dubos y Barbara Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y conservación de un pequeño planeta, se publicó en diez lenguas y fue puesto a disposición de todos los delegados, por iniciativa de la secretaría general de la Conferencia.

Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comités:

1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la protección ambiental;

2) sobre los recursos naturales; 3) sobre los medios a emplear

internacionalmente para luchar contra la contaminación. La Conferencia aprobó una declaración final de 26 principios y 103 recomendaciones, con una proclamación inicial de lo que podría llamarse una visión ecológica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.

Declaración de

Estocolmo (1972)


Aceptación en la conferencia de una visión ecológica del mundo.

El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran una visión ecológica del mundo, en la que se reconocía, entre otras cosas, que "... el hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea..., con una acción sobre el mismo que se ha acrecentado gracias a la rápida aceleración de la ciencia y de la tecnología..., hasta el punto que los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para su bienestar". Fijándose de manera más concreta en las consecuencias sobre amplias zonas del mundo de las actividades de los países industrializados, se constata que "...vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el medio por él creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja". A pesar de los criterios opuestos en materia de control de la población, todos los participantes a la Conferencia suscribieron que "...el crecimiento natural de la población plantea continuadamente problemas relativos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas". El reconocimiento del carácter mundial de la problemática ecológica supuso que, además de las acciones a nivel individual y nacional, se insistiera asimismo en la necesidad "...de una amplia colaboración entre las naciones y la adopción de medidas por las

organizaciones internacionales, en interés de todos".

Recomendaciones ecológicas acordadas en la conferencia.

Entre las recomendaciones acordadas, de carácter estrictamente ecológico, cabe destacar las siguientes: preservación de muestras representativas de los ecosistemas naturales en los denominados "bancos genéticos"; protección de especies en peligro, especialmente los grandes cetáceos oceánicos; mantenimiento y mejora de la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables; planificación de los asentamientos humanos, aplicando principios urbanísticos que respeten el entorno; evitar la contaminación a todos los niveles, estableciendo las listas de los contaminantes más peligrosos, así como la de aquellos cuya influencia puede ser más irreversible a largo plazo; creación de un Programa mundial sobre el Medio Ambiente, patrocinado por las Naciones Unidas y destinado a asegurar, al nivel internacional, la protección del entorno.

Constatación de las diferencias de criterios en la declaración final.

En otros capítulos, las recomendaciones de la Conferencia tradujeron fielmente la disparidad de criterios existente entre los delegados. Así, por ejemplo, la Declaración final incluyó gran número de reivindicaciones de los países económicamente subdesarrollados acerca de la segregación racial, la opresión colonial, la necesaria estabilidad de los precios de las materias primas, el derecho soberano a la explotación de los recursos naturales, la importancia del desarrollo acelerado y las necesarias transferencias financieras y de tecnología para solucionar los problemas ambientales nacidos del propio subdesarrollo.


Las diferencias en el seno de la conferencia, enfocaron el interés hacia las reuniones alternativas que se celebraron en el mismo entorno.

Las inevitables contradicciones existentes en el seno de la Conferencia de Estocolmo enfocaron y dieron mayor interés a las distintas reuniones ecologistas que se celebraron en Suecia aprovechando la convocatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y que intentaron ofrecer auténticas alternativas al callejón sin salida en donde se debatían los representantes del ecologismo oficial. Durante los mismos días de la Conferencia, y en la propia ciudad de Estocolmo, el biólogo estadounidense Barry Commoner convocó un foro sobre el entorno, durante el cual se expusieron sugestivas alternativas a la sociedad industrial, preconizando una civilización ecológica respetuosa de los ritmos de la naturaleza y utilizando tecnologías suaves. Otra conferencia alternativa fue la de la Asociación Dai-Dong, celebrada a pocos kilómetros de Estocolmo, y en la que se buscó la definición filosófica del ecologismo, así como su traducción concreta en géneros de vida.

La "Declaración de Estocolmo " permanece como referencia obligada en el estudio de la problemática de la ecología humana.

A pesar de todas sus limitaciones, la Declaración de Estocolmo, como fue conocido periodísticamente el texto elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, constituye un importante documento de referencia obligada por todos aquellos que se interesan acerca de la problemática de

la ecología humana. Partiendo de un criterio puramente ecológico, es posible que los textos preparatorios tuvieran mayor rigor científico y que la Declaración final incluyera cierto número de contrasentidos, al preconizar simultáneamente medidas de reducción de la contaminación ambiental y el desarrollo acelerado del proceso industrial en los países del Tercer Mundo, a pesar de ser la civilización industrial, precisamente, el gran causante de la contaminación y del agotamiento de los recursos naturales. La constatación de estos contrasentidos no invalida, sin embargo, la tesis defendida por los representantes de los países económicamente más pobres, de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que la protección ambiental exige hacer partícipes a todos los miembros de la familia humana del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida".

Declaración de rio sobre el medio ambiente y el desarrollo, 1992

Esta Declaración fue adoptada por los gobiernos participantes en la Cumbre de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, reafirmando la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los


que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, proclama que:

Principio 1 Los seres humanos constituyen el centro

de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Principio 2 De conformidad con la Carta de las

Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.

Principio 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse

en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

Principio 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible,

la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

Principio 5 Todos los Estados y todas las personas

deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo.

Principio 6 Se deberá dar especial prioridad a la

situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo también se deberían tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los países.

Principio 7 Los Estados deberán cooperar con

espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen.

Principio 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y

una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

Principio 9 Los Estados deberían cooperar en el

fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías, entre éstas, tecnologías nuevas e innovadoras.


Principio 10 El mejor modo de tratar las cuestiones

ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

Principio 11 Los Estados deberán promulgar leyes

eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los países en desarrollo.

Principio 12 Los Estados deberían cooperar en la

promoción de un sistema económico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos los países, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. Las medidas de política comercial con fines ambientales no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción velada del comercio internacional. Se debería evitar tomar

medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.

Principio 13 Los Estados deberán desarrollar la

legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperar asimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción.

Principio 14 Los Estados deberían cooperar

efectivamente para desalentar o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

Principio 15 Con el fin de proteger el medio ambiente,

los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.

Principio 16 Las autoridades nacionales deberían

procurar fomentar la internalización de los


costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.

Principio 17 Deberá emprenderse una evaluación del

impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.

Principio 18 Los Estados deberán notificar

inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos súbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deberá hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.

Principio 19 Los Estados deberán proporcionar la

información pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y deberán celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.

Principio 20 Las mujeres desempeñan un papel

fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo sostenible.

Principio 21 Debería movilizarse la creatividad, los

ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

Principio 22 Las poblaciones indígenas y sus

comunidades, así como otras comunidades locales, desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estados deberían reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participación efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

Principio 23 Deben protegerse el medio ambiente y

los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresión, dominación y ocupación.

Principio 24 La guerra es, por definición, enemiga del

desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados deberán respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en épocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, según sea necesario.

Principio 25 La paz, el desarrollo y la protección del

medio ambiente son interdependientes e inseparables.

Principio 26 Los Estados deberán resolver

pacíficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.


Principio 27 Los Estados y las personas deberán

cooperar de buena fe y con espíritu de solidaridad en la aplicación de los principios consagrados en esta Declaración y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.


Venezuela no cumple leyes nacionales y

convenios internacionales en derechos ambientales

Dentro del marco del 3er Examen Periódico de Venezuela en la 55 Sesión del Pacto de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales PIDESC, el 2 y 3 de junio se evaluará al país sobre el ejercicio de los derechos humanos antes mencionados.

La Fundación Aguaclara envió al Comité correspondiente su informe alternativo, basándose en los artículos del Pacto que protegen concretamente: el Derecho de los Pueblos a Recursos Naturales que garanticen su subsistencia, el Derecho al Agua y el Derecho a un ambiente adecuado para la salud.

De acuerdo a la Fundación Aguaclara, en la actualidad el país presenta una falta de institucionalidad que impide el ejercicio y el disfrute de estos derechos y como evidencia indica en su informe ilícitos ambientales cometidos desde las oficinas y las dependencias gubernamentales por funcionarios que deberían proteger la vida, el bienestar y el patrimonio natural de todos los venezolanos.

Entre los ejemplos citados, todos del dominio público, se encuentran: la situación del Ministerio del ambiente, del Instituto Nacional de Parques INPARQUES, la situación de las hidrológicas y sus plantas de potabilización, situación que incide directamente en la incapacidad de potabilizar el agua para consumo humano.

– Dice el Estado que, en el año 2009, se garantizó acceso al agua potable a 95% de la población y que se cumplió con el de saneamiento mejorado, al lograr una cobertura de 84,4% a través del Plan Nacional para Ampliar la Cobertura de

Agua Potable y Saneamiento. También dice que el agua de consumo humano cumple con las exigencias establecidas en la normativa vigente y que la recolectada es devuelta a fuentes naturales. El Estado señala que se cuenta con la infraestructura necesaria para abastecer de agua potable a una población de 30 millones de personas. Bajo esta premisa dice haber cumplido por adelantado con el Objetivo del milenio Nº 7 literal C.

Sin embargo, las plantas que tratan el agua que consumimos fueron construidas entre los años 50 y 70, cuya capacidad potabilizadora estaba perfectamente adaptada al agua de aquél entonces. Hoy en día, esas plantas, cuyo mantenimiento además ha sido muy deficiente, no tienen la capacidad para tratar el agua que reciben. Al mismo tiempo, no existen plantas depuradoras que limpien el agua de donde se sirven las plantas potabilizadoras. Para asegurar que el agua tenga un color transparente, se han aumentado las cantidades de cloro y aluminio vertidas por encima de la cantidad recomendable. Por lo tanto, no es un agua confiable para ser consumida por humanos.

– Otro punto que destaca la ONG es la obligatoriedad, por mandato gubernamental, a la exposición al mercurio a través de los bombillos ahorradores que se han repartido en todo el país sin ningún tipo de advertencia u otra política pública sobre el manejo y disposición final de estas luminarias que contienen un neurotóxico como el mercurio. Según medios oficiales, se han repartido millones de bombillos ahorradores. Existe una resolución en Gaceta Oficial que prohíbe la fabricación, venta compra y distribución de los bombillos incandescentes con lo que en realidad se está obligando a las personas a instalarlos en sus casas. Cada unidad posee cinco microgramos de mercurio,

Río de Janeiro, Brasil, 14 de junio de 1992


cantidad suficiente para contaminar 5 mil litros de agua.

– La Fundación Aguaclara también señala en su informe la peligrosidad del plomo que contiene el Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado por la empresa estatal Petrocasa en el material de construcción de viviendas -“las petrocasas”-, el cual expone a sus habitantes a un metal pesado a bajas dosis pero permanente. La Organización Mundial de la Salud (OMS) establece que no existe límite seguro de plomo. Este polímero, no degradable, posee un ciclo de vida nocivo para la salud. Desde su fabricación emite Dioxinas, con propiedades cancerígenas y prohibidas a nivel internacional por el Convenio de Estocolmo, ratificado por Venezuela, sobre contaminates orgánicos persistentes; y durante su vida útil desprende el metal pesado. Si llegase a incendiarse, además de las dioxinas, desprende también los elementos volátiles del cloro, altamente tóxicos.

– Asimismo, los parques nacionales representan 16% del territorio del país. Son zonas bajo protección especial por la mega biodiversidad que protegen. En ellos se encuentran las principales fuentes de agua dulce que abastecen al país. Nada más el río Caroní, en el Parque Nacional Canaima, abastece 60% de la electricidad del país. También son zonas de seguridad por su localización fronteriza. A pesar de ello, se ha entregado a empresas extranjeras como garantía de préstamos realizados al país, la producción de oro y otros metales (hierro, coltán); cuya explotación se realiza en su gran mayoría en estas áreas protegidas. Para la extracción del oro, se utiliza mercurio, el cual se emite a la atmosfera y también es vertido en los ríos de zonas prístinas, hábitats de etnias y culturas ancestrales.

Algunas de las recomendaciones solicitadas son: Reestablecer la institucionalidad y

respetar las leyes ambientales vigentes en el país.

Restituir las funciones rectoras, científicas y técnicas del Ministerio del Ambiente

Garantizar la potabilidad del agua y ofrecer un agua apta para el consumo humano.

Suspender el uso del Policloruro de Vinilo en la construcción de viviendas.

Detener la repartición de bombillos ahorradores e implementar una política pública para el manejo adecuado de estas luminarias.

Cumplir todos los convenios ambientales ratificados por el Estado venezolano, en particular el de Estocolmo, Rotterdam, SAICM, Cambio Climático,

Diversidad Biológica, y ratificar e implementar el Convenio de Minamata sobre mercurio.

Protocolo de Kioto, un año más de compromisos no cumplidos

En los últimos años hemos notado cómo los fenómenos naturales causan un mayor número de estragos que en épocas anteriores.

La razón es muy sencilla, los altos índices de contaminación ambiental que existen en las grandes ciudades han traído consigo el sobrecalentamiento global, lo que ha ocasionado que fenómenos naturales como las lluvias, huracanes, ciclones, tifones entre otros, incrementen su fuerza.

En 1983 las Naciones Unidas establecieron la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. En dicha Comisión se llegó a la conclusión que la protección del medio ambiente y el


crecimiento económico deberían ser tratados como una sola discusión.

Del informe que se desprendió de esta Comisión la Asamblea General convocó a la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, a la cual se le conoció como Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992.

El objetivo fundamental de la Cumbre era lograr un equilibrio justo entre las necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras tomando como base la comprensión de las necesidades y los intereses comunes.

Se aprobaron tres acuerdos dentro de la Conferencia:

El Programa 21, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo y una Declaración relativa a los bosques.

El Programa 21 tenía como fin el preparar al mundo para enfrentar los retos en el siglo XXI, incluía también propuestas concretas en cuestiones sociales y económicas. También se recomendaban mecanismos para fortalecer el papel de grupos como las mujeres, los niños, las poblaciones indígenas, las autoridades locales, las organizaciones no gubernamentales, etcétera.

En la Declaración de Río se definían los derechos y las obligaciones de los Estados respecto al medio ambiente y al desarrollo, y se establecía que los Estados tiene el “derecho soberano de aprovechar sus propios recursos, pero no de causar daños al medio ambiente de otros Estados”.

Finalmente en la Declaración relativa a los bosques, se plasmó el deber de los países desarrollados por reforestar y conservar sus bosques, así como la aportación financiera que se les debe dar a los países en desarrollo para que

establezcan programas de conservación forestal.

Compromisos y riesgos ambientales

En la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, 180 países se comprometieron a tomar medidas para mitigar los efectos del cambio climático, en esa ocasión firmaron el Tratado sobre Cambios Climáticos.

La Organización de Naciones Unidas ya ha puesto sobre aviso a la población mundial de los efectos que traerá consigo el cambio climático, a no ser que se tomen medidas urgentes.

Por ejemplo, podrían desaparecer los hielos alpinos, el nivel del mar podría incrementarse entre 9 y 88 centímetros, lo que anegaría ciudades costeras, los arrecifes de coral se perderían, los ciclones y las sequías se harían más intensos, entre otros muchos problemas.

Para evitar un alto índice de gases contaminantes, 39 países industrializados se comprometieron a reducir sus emisiones de gas carbónico y otros tipos de gases que provocan el llamado efecto invernadero –-cuando la atmósfera capta parte de los rayos del sol, junto a una concentración de gases tóxicos como el dióxido de carbono–, ya que sólo los países desarrollados emiten el 60 por ciento del dióxido de carbono que se genera en el mundo.

Se estableció de esta manera el Protocolo de Kioto, un acuerdo internacional que busca reducir el consumo de combustibles fósiles a escala mundial, entre los que se encuentran el petróleo, el gas y el carbón. Se fijó para los países miembros de la Unión Europea la reducción de un 8 por ciento, para Estados Unidos un 7 por ciento y para Japón un 6 por ciento.

Sin embargo, Estados Unidos, a pesar de haber firmado el Protocolo, no ha querido ratificarlo, con el argumento de que


el país se encuentra en recesión y al disminuir las emisiones antes señaladas, podría ponerse en riesgo su crecimiento económico y por tanto el crecimiento del empleo.

Pero, ¿por qué es tan importante que Estados Unidos cumpla con el Protocolo? Sencillo, porque este país emitió el 25 por ciento de los gases de CO2 entre 1950 y 1990 y sólo en el año 2000 emitió 11 por ciento del mismo y el 36 por ciento de los otros gases.

Estados Unidos, el incumplido La comunidad internacional ha criticado

severamente a Estados Unidos y a su gobierno por no aceptar las condiciones establecidas en el Protocolo, principalmente por la cantidad de contaminantes que desecha este país, y por la falta de cumplimiento en las cuotas que debe de pagar a las Naciones Unidas. Por ello la Unión Europea admite que no será fácil llevar a cabo los objetivos del Protocolo si Estados Unidos no coopera con lo establecido.

Empero, no sólo Estados Unidos ha mostrado indecisión para continuar con el Protocolo, también lo han hecho países como Japón, Rusia, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. No obstante, en la reunión de Bonn accedieron a firmar el llamado “Convenio de las partes”.

A pesar de la oposición que ha presentado Estados Unidos al Protocolo del 23 de julio del año pasado, en Bonn, Alemania, los ministros de casi 200 países llegaron a un acuerdo para obligar a las naciones industrializadas a cumplir lo establecido en el Protocolo de Kioto.

Sin embargo, esta iniciativa excluye a Estados Unidos, hasta que éste acepte por sí solo las condiciones impuestas a los países desarrollados.

Uno de los principales temas de discusión para la total aprobación del Protocolo es el referente a la financiación que se llevaría a cabo para ayudar a los países en desarrollo para que desplieguen tecnologías más limpias y adecuadas.

En la reunión de La Haya, Países Bajos, del año 2000 se propuso que el fondo fuera de 1,000 millones de dólares hasta el año 2005. Ya que los países en desarrollo no estarán obligados a reducir sus emisiones de gas como lo dicta el Protocolo para el caso de los países industrializados, sin embargo, si deberán buscar formas de adecuar sus tecnologías.

De igual manera se subrayó la importancia de los bosques y en especial los sumideros, ya que son una forma natural de absorción de los gases tóxicos. Ese mismo día la Unión Europea anunció un fondo de financiación de 410 millones de dólares, es decir, 590 millones de dólares menos que los propuestos durante la reunión de La Haya.

Sin embargo, la importancia de esta reunión radicó en que se continuará trabajando para la ratificación del Protocolo, ya que se requiere de por lo menos 55 ratificaciones y en esta ocasión también que los países que confirmen su aceptación del Protocolo sumen 55 por ciento del total de las emisiones de dióxido de carbono que emiten los países industrializados.

Los miembros del grupo plantearon como fecha límite, para que las ratificaciones se concluyan, el año 2002, cuando se cumple el décimo aniversario de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro.

El Protocolo de Kioto comprende la cooperación que se deberá dar entre los países miembros, algunos de estos compromisos consisten en: la promoción de modalidades eficaces para el desarrollo, la aplicación y difusión de tecnologías, conocimientos especializados, prácticas y


procesos ecológicamente racionales en lo relativo al cambio climático, así como también la cooperación para el desarrollo de investigaciones científicas y técnicas.

Pero hay que reconocer que no sólo las iniciativas gubernamentales y los acuerdos internacionales solucionarán el grave problema del deterioro del medio ambiente en todo el mundo. Se requiere, sin duda, la participación comprometida y casi obligada de los ciudadanos en su totalidad para el cuidado y la protección del medio ambiente; de políticas educativas que fomenten la utilización de herramientas adecuadas para la conservación del ambiente como son el reciclaje, la reutilización de materiales, la clasificación y la no utilización de productos que conlleven algún daño a la ecología.

Objetivos promovidos por México en la reunión de Marrakech, Marruecos, en octubre de 2001 Proteger la integridad del Protocolo y

promover su entrada en vigor, lo más pronto posible, como medida para reducir los riesgos globales que implica el cambio climático.

Promover la participación de todos los países. México considera que las naciones desarrolladas deben asumir compromisos acordes con su capacidad económica y su responsabilidad histórica, aportando recursos financieros y transfiriendo tecnología que permita el estudio y la puesta en marcha de medidas de mitigación y adaptación al fenómeno, así como para minimizar los posibles efectos negativos derivados de la implantación del Protocolo de Kioto.

Hacer patente el compromiso de promover medidas de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, y apoyar los esquemas de colaboración para la reducción de emisiones de carbono.


Pacto al que llegaron los gobiernos en la conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Kyoto, Japón, en 1.997 para reducir la cantidad de gases de efecto invernadero emitidos por los países desarrollados en un 5,2 por ciento respecto a los niveles registrados en 1.990 durante el período de cinco años comprendido entre 2.008 y 2.012. Un total de 141 naciones han ratificado el pacto, de acuerdo con los datos de las Naciones Unidas.

El protocolo de Kyoto de las Naciones Unidas pretende restringir las emisiones que provocan el calentamiento global a partir del 16 de febrero después de años de retraso. El tratado entra en vigor a pesar de la resistencia de Australia, país que junto con Estados Unidos ha rehusado ratificar el pacto del cambio climático alegando que excluye injustamente a grandes naciones en vías de desarrollo como la India y China.

Se incluyeron en el acuerdo de Kyoto mecanismos para el "Comercio de Emisiones" (posibilidad de comprar excedentes de CO2 a otros países que hayan reducido sus emisiones), un "Mecanismo para un Desarrollo Limpio" (proyectos en países en desarrollo por parte de países industrializados), "la implementación conjunta” (puesta en práctica conjunta entre países industrializados) y los sumideros (dependencia de los bosques y la vegetación para absorber CO2). Estos mecanismos están pensados para ser "suplementarios" de las medidas de reducción, pero definir lo que esto significa ha ocupado a los negociadores durante los últimos años.

A través de un acuerdo alcanzado en 2.001 por los ministros de medioambiente en Alemania, los países que excedan las cuotas marcadas como objetivo en 2.012 deberán cumplir con los recortes y un 30 por ciento más en un segundo período a partir de 2.013. Los países rechazaron la idea de imponer una sanción financiera.

Únicamente 39 países - relativamente desarrollados - deben reducir sus emisiones un 5,2 por ciento, mediante el establecimiento de objetivos de niveles de emisión para el período 2.008-2.012, adhiriéndose al principio establecido en la UNFCCC de que los países más ricos deberían ir en cabeza. Cada país negoció diferentes objetivos, Rusia se comprometió a estabilizar las emisiones en los niveles de 1.990 y la Unión Europea se comprometió a un recorte de un 8 por ciento.

SITUACIÓN ACTUAL DEL PROTOCOLO DE KYOTO

La UE aceptó el objetivo de un 8% de reducción; EE.UU 7% y Japón 6%. Sin embargo, otros países tenían el compromiso de estabilizar sus emisiones como Nueva Zelanda, Rusia o Ucrania, o la posibilidad de incrementarlas como Noruega un 1% y Australia un 8%. Lo mismo sucedió con el reparto que los países europeos hicieron de su 8% conjunto, permitiendo a España aumentar las emisiones en un 15%. Como las emisiones reales de Rusia cayeron con el colapso económico de principios de los 90, la concesión creó un significativo excedente de "derechos" de contaminación (conocido como "aire caliente") que podría ser vendido al mejor postor.

La Administración Bush decidió no ratificar el Protocolo de Kyoto y los negociadores de su Gobierno encabezaron un grupo compuesto fundamentalmente por Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda y

EL PROTOCOLO

DE KYOTO


Rusia que buscó dinamitar el acuerdo para permitirles tomar medidas en contra y así reducir las emisiones nacionales.

Finalmente, y de acuerdo a las últimas negociaciones, Canadá, Japón y Nueva Zelanda decidieron ratificar este acuerdo internacional. Tras la ratificación por parte de Rusia en septiembre de 2004 el Protocolo de Kyoto se convierte así en Ley internacional. Poniéndose en marcha todos los mecanismos existentes en él.

El protocolo de Kyoto es legalmente vinculante para los países que lo han ratificado a partir del 16 de febrero de 2.005, después de haberse cumplido dos condiciones: el respaldo de al menos 55 países que representan al menos el 55 por ciento de las emisiones de dióxido de carbono de los países desarrollados. La segunda condición se vio cumplida en noviembre de 2004 cuando Rusia ratificó el protocolo y actualmente los países que lo respaldan representan el 61,6 por ciento de las emisiones. Estados Unidos, el mayor contaminador mundial, no ha ratificado el tratado alegando que el protocolo de Kyoto es demasiado caro y omite equivocadamente a algunas naciones en vías de desarrollo.

VENEZUELA Y EL PROTOCOLO DE KYOTO

Se puede asegurar que Venezuela no representa ninguna amenaza por las pocas emisiones de gases tóxicos que se emiten a la atmósfera desde nuestro país, tampoco existen deforestaciones masivas, pero el cometimiento de delitos ecológicos, por más leve que sean, sumados a los del resto del mundo, causan un daño evidente al medio ambiental.

Lo relevante de la situación, es que los países menos desarrollados industrialmente, con poca o baja población, sin ser los más contaminantes, son los que

sufren con mayor severidad las consecuencias de los daños ecológicos que se originan en los países más desarrollados; los llamados países del tercer mundo, al tener un alto porcentaje poblacional en pobreza extrema y menos dinero o recursos para combatir contingencias de este tipo, son vulnerables a sentir con severidad la degradación del medio ambiente.

No obstante Venezuela se suma a los países que ratificaron el protocolo de kyoto, y la Ministra del Ambiente Ana Elisa Osorio anunció[2] que:

Una de las primeras medidas a ejecutar por Venezuela siendo parte de este acuerdo será "la creación de una oficina compuesta por varios despachos del Ejecutivo -incluido Ambiente-, como Energía y Minas, Planificación y Desarrollo, Agricultura y Tierras, Infraestructura, Petróleos de Venezuela [...] que deberá formular políticas públicas en el corto, mediano y largo plazo, que deberán ser asumidas tanto para la mitigación como para la reducción de emisiones" Ídem.).

La ministra recordó que en el año 2.004 su despacho culminó el inventario nacional de gases efecto invernadero con un resultado "muy alentador" (Ministerio de Comunicación e Información, Ídem.).. Sostuvo Osorio que "aunque Venezuela es un país petrolero, la cantidad de emisiones de estos gases es relativamente baja y corresponde al 0,48% de todas las emisiones mundiales, mientras que dentro de América Latina, se encuentra en el cuarto lugar después de Brasil, México y Argentina" (Ministerio de Comunicación e Información, Ídem.).


Otros analistas opinaron así: Diego Díaz Martín, presidente de la

organización ambientalista venezolana Vitalis, manifestó que "ve con buenos ojos la inclusión de Venezuela en esta iniciativa mundial"

Díaz Martín aclaró que "el Protocolo no impone compromisos de reducción de gases a países en desarrollo como Venezuela pero, plantea herramientas de flexibilización para involucrar a este tipo de naciones en el logro del desarrollo sostenible, como lo es el mecanismo de producción limpia que les permite contribuir con otros países a la mitigación de las sustancias perjudiciales. Esto implica que Venezuela podría tener acceso a tecnologías y financiamiento para alcanzar mayor eficiencia energética que favorezca

la producción limpia" (El Universal, Ídem.). De acuerdo con Franklin Rojas Suárez,

presidente de Conservación Internacional Venezuela, la adhesión del país al Protocolo de Kyoto implica beneficios para los sectores energético y forestal. Explica que ello se debe a que es el único país de la OPEP signatario del documento que tiene capacidad para comercializar petróleo bajo en contaminantes.

Ello es posible gracias a que los bosques del territorio nacional permiten producir el hidrocarburo con bajas concentraciones de dióxido de carbono, y es precisamente la reducción de emanaciones de este gas uno de los compromisos vitales del protocolo. "Esto se traducirá en fuente de recursos económicos" (El Universal, Ídem.).

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