revista el horizonte - wordpress.com...yapeyú 957, (cp 1722), merlo buenos aires, argentina...
TRANSCRIPT
REVISTA EL
HORIZONTE
V O L Ú M E N 4 , A Ñ O 2 0 1 3 ,
P U B L I C A C I O N B I M E S T R A L
El Horizonte, una mirada al mundo
El problema Ferroviario argentino. La relación
política y petróleo entre la Federación Rusa y
la Unión Europea. Debates para reflexionar:
Berríos, Cóndor, Amia.
ISSN 2250-8880
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
Editor
Su Pereyra Rodríguez
Staff
Gabriel Sánchez
Nicolás Argento
Fernando Coriasco
Colaboradores de este número
Facundo de la Fuente, Martín
Yans, Omar Serpentegui, César
Bertoldi, Basilisco, Wedwed,
Nahuel Vallejos Chiappe
Dirección
Yapeyú 957, (CP 1722), Merlo
Buenos Aires, Argentina
CONTACTO
Email [email protected]
Teléfonos: Su Pereyra Rodríguez: 15-4411-0415
Fernando Coriasco: 15-3218-9132 Gabriel Sánchez: 15-5121-2620
SEGUINOS EN:
Twitter: @horizonte3000
Facebook: /horizontealmundo
Blog:horizontealmundo.wordpress.com
CONTENIDOS
Editorial 2) Hace dos años atrás
Investigación y Debates 3) Análisis del problema ferroviario en la
República Argentina, por Facundo de la
Fuente y Martin Yans
20) Unión Europea y la Federación Rusa: la
relación entre el petróleo y la política, por
César Bertoldi
SNAP-SHOT 28) Golpes de Estado en América Latina
desde 1995, por Omar Serpentegui
30) Reflexiones el Caso Berríos, por Basilisco
33) Plan CONDOR, por Wedwed
35) AMIA opiniones sobre los mecanismos
de gerenciamiento del conflicto, por
Martín Yans
39) AMIA para reflexionar, por Nahuel
Vallejos Chiappe
Con responsabilidad social 39) CILSA: Programa nacional de entrega
de elementos ortopédicos
43) Banco de medicamentos oncológicos
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
Hace dos
años atrás
En 2011, con un grupo de inquietos se
nos ocurrió comenzar un proyecto de
publicación digital. Teníamos la idea de
ocupar un espacio de reflexión, debate
e investigación desde una propia visión,
Así comenzamos bimestralmente a
publicar los trabajos de alumnos de las
carreras de relaciones internacionales y
de ciencia política.
Hemos crecido, y ampliado nuestra red
de contactos. Estos contactos
traspasan las fronteras nacionales en
una ida y vuelta reticulante. No
podemos dejar de notar el impacto de
las redes sociales, y la viralización de
nuestra pequeña publicación.
Rn cada número, reflexionamos sobre
diversos escenarios desde perspectivas
políticas, económicas, sociales,
tecnológicas, culturales tanto
nacionales como internacionales.
Agradecemos la colaboración de
todos quienes se sumaron y suman a
este proyecto. Les agradecemos los
aportes que
nos envían.
Envíanos tus comentarios por correo
electrónico a la dirección
EDITORIAL
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
Análisis del
problema
ferroviario en la
República Argentina
Por ACCOUNTABILITY HORIZONTAL
CONSULTORA, integrada por los
especialistas en Ciencia Política,
Facundo DE LA FUENTE y Martín
YANS quienes están cursando la
Licenciatura en Ciencia Política en
la Universidad Abierta
Interamericana. El presente trabajo
fue realizado el 26 de julio de 2013
Introducción
Las inversiones ferroviarias en
Argentina comenzaron de la
mano de los pioneros en materia
industrial: los ingleses. En un
principio, el ferrocarril funcionó
como un engranaje del modelo
agroexportador al que el país
apostaba para el desarrollo de su
economía. En 1857, se inauguró el
primer ferrocarril en el país con el
propósito de enlazar los centros
de producción ganadera y
agrícola con el puerto de Buenos
Aires desde donde se exportaba
la materia prima sobre todo a
Europa. Si bien la llegada del
ferrocarril a los distintos pueblos de
interior impulsó el desarrollo
urbano y una mayor integración
territorial, la falta de otras
cabeceras portuarias impidió un
mayor desarrollo interno.
El modelo agroexportador
prosperó en Argentina y el
tendido de ramales de trenes
creció en el mismo sentido. Sin
embargo, ya en el siglo XX, el país
comenzó a dar los primeros pasos
hacia la industrialización. La crisis
de Wall Street en 1929 le ofreció la
oportunidad a la Argentina de
desarrollar un proceso de
sustitución de importaciones y
producción industrial dirigido
desde el Estado. En este punto, el
ferrocarril adquirió un gran
protagonismo como promotor de
ese desarrollo.
La llegada de Juan Domingo
Perón a la presidencia marcó un
antes y un después en la política
ferroviaria. En 1947, se
nacionalizaron todas las empresas
ferroviarias, hasta el momento
privadas. Un año más tarde, se
reorganizaron las antiguas
compañías, incluyendo a los
Ferrocarriles del Estado, en ocho
líneas en que fue dividida la red
ferroviaria a partir del año
siguiente: General Bartolomé
Mitre, General Belgrano, Domingo
F. Sarmiento, General Roca,
General San Martín, General
Urquiza y Patagónico. Las líneas
estatales, que bajo la
denominación de ferrocarriles
nacionales operaron como
INVESTIGACION Y DEBATES
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
empresas autónomas, quedaron
bajo la órbita de la Empresa
Nacional de Transportes (ENT),
también a cargo del transporte
tranviario, subterráneo y
automotor nacionalizado (Varela,
Vitale, Wajnerman, Zamponi,
Zimerman: 2011).
En 1967, el gobierno de facto de
la autoproclamada Revolución
Argentina puso en marcha un
plan de modernización e inversión
de la red ferroviaria que incluyó la
incorporación de nuevos servicios,
como el Expreso Buenos Aires
Tucumán, y se realizó una
renovación del material tractivo y
remolcado con la incorporación
entre otras de las locomotoras
diesel General MotorsEMD G22 y
GT22.
Un año más tarde, la empresa
adoptó en forma definitiva el
nombre y logotipo de Ferrocarriles
Argentinos (FA). Esta empresa
conformó un sistema integrado de
transporte ferroviario, siendo una
de las líneas férreas más grandes
del mundo, sirviendo de punto de
conexión entre pequeños pueblos
del interior y las zonas más
comerciales y productivas.
Sin embargo y debido a los
vaivenes institucionales
producidos por cambios de
rumbo político y económico,
estuvo sometido a importantes
cambios en los últimos 30 años.
Los gobiernos militares de la
década de 1970 marcaron la
apertura de la economía
argentina al mercado externo, lo
que significó el comienzo de una
desindustrialización. Esto
repercutió directamente en el
sistema ferroviario nacional que
comenzó a padecer una pérdida
de infraestructura. En síntesis a
partir de la dictadura cívico-militar
(1976-1983) se clausuraron 10.000
Km. de vías de las 42.500 km
existentes (Reducción del 23%), se
cerraron 1000 de las 2400
estaciones (Reducción del 43%),
se redujo a la mitad los 30500
trenes por kilómetro hora de
pasajeros que funcionaban en el
país y el personal fue reducido de
156.000 a 96.000 (Reducción del
40%).
El sistema ferroviario argentino de
la actualidad es, entonces, el
resultado de una política de
desinversión, concesiones no
controladas y corrupción. En 1992,
el por entonces presidente Carlos
Menem firmó el decreto 1168 que
suprimió la mayoría de los trenes
interurbanos de pasajeros y
prohibió la asistencia económica
del Estado para el mantenimiento
de esos servicios. Si bien en 2004,
el presidente Néstor Kirchner
derogó esa norma y restableció la
intervención estatal en la política
de transporte ferroviario, el
cambio fue a medias: la
privatización fue reemplazada por
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 5
concesiones que las agencias
gubernamentales de control que
a su vez, no supervisaron
adecuadamente (Clarín, 10 de
julio de 2004).
La realidad indica que el sistema
de transporte y el ferroviario
nacional en particular es obsoleto,
a pesar de que desde el 2000
haya bajado la cantidad de
usuarios en un 20 por ciento (La
Nación, mayo de 2007). Las
condiciones de salubridad y
comodidad mínimas en los viajes
son incumplidas.
Toda esta información nos permite
concluir que la solución de la
problemática del sistema
ferroviario argentino es un tema
de inmensa importancia y
actualidad, y que va a generar un
caudal de aceptación política
para quien lo lleve a cabo
eficientemente.
Cuadro de situación
Definición del problema: El
problema del sistema ferroviario
argentino está relacionado
directamente con el no control
sobre la política de concesiones,
la falta de intervención estatal, la
falta de mantenimiento de las
vías, estaciones y centros de
reparación de trenes, el manejo
descontrolado de los subsidios, la
mala frecuencia del servicio y el
aislamiento de las ciudades del
interior del país.
Causas:
Político-ideológicas. Para la
administración del Dr. Carlos
Menem, la política ferroviaria
implicó un proceso de
desprendimiento del servicio por
parte del Estado en manos de
empresas privadas porque se
entendió que el mantenimiento
del sistema de trenes era un gasto
para las arcas estatales y no un
servicio social. Además, se
cerraron, en 1996, los talleres
ferroviarios estatales de Tafí Viejo,
en Tucumán, donde se producía y
reparaba material ferroviario.
Asimismo, en 1992, se dispuso por
decreto la supresión de la mayoría
de los trenes interurbanos de
pasajeros. Esto repercutió en el
aislamiento de una gran cantidad
de ciudades y poblados que
quedaron desconectados de los
grandes centros urbanos y
debieron reacomodar por
completo su estilo de vida.
Teniendo en cuenta el Consenso
de Washington, los países
centrales lanzaron una serie de
recomendaciones político-
económicas para los estados
subdesarrollados. Reclamaron un
equilibrio macroeconómico, la
liberalización de los mercados, la
reinserción en la economía
mundial, la promoción de
inversiones extranjeras y la
reducción del déficit fiscal. Esto
último –el punto que generó el
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 6
impacto más negativo sobre el
sistema ferroviario- implicó
privatizar empresas públicas,
reducir el gasto social y eliminar
los subsidios.
Posteriormente, la administración
del Dr. Néstor Kirchner -quien
asumió en el marco de los
chispazos de la crisis político-
económica de 2001-, estableció
una política fiscal anticíclica
(aumento del gasto público y
reducción de impuestos) con el
objetivo de reflotar la economía.
En materia ferroviaria, esto implicó
el desarrollo de una política de
subsidios para que las empresas
concesionarias mantuvieran el
boleto a niveles accesibles para la
población. Sin embargo, el Estado
ha ejercido un nulo o ineficiente
control sobre el destino del dinero
transferido a las empresas.
Luego, con la administración de la
Dra. Cristina Fernández de
Kirchner, la cantidad de subsidios
entregados a las concesionarias
aumentaron exponencialmente:
en 2012, alcanzaron un total de
4.708 millones de pesos, lo que
implica un gasto de 13 millones
diarios para sostener este tipo de
transporte. Los controles sobre el
manejo de fondos, durante este
período, tampoco fueron
efectivos.
Bajo la administración Kirchner fue
procesado el ex secretario de
Transporte, Ricardo Jaime, y fue
destituido de su cargo el también
ex secretario Juan Pablo Schiavi
tras el choque del Ferrocarril
Sarmiento que dejó 52 muertos
como resultado. Después de estos
sucesos, el manejo del transporte
pasó a la órbita del Ministerio del
Interior, liderado por Florencio
Randazzo. A partir de entonces,
comenzó una política de inversión
más fuerte en materia ferroviaria
con la incorporación de unas
supuestas nuevas formaciones,
nueva tecnología y reparado de
vías.
Económicas: Se observan
tres cuestiones. Primero, la falta de
inversión en la incorporación de
nuevas formaciones, en el
mejoramiento del servicio y en la
incorporación de nueva
tecnología. Durante la gestión
Randazzo, aumentó la inversión
en tecnología y en nuevos trenes
pero esto aún no repercutió en un
incremento en la calidad de la
prestación. Segundo, la falta de
control sobre los subsidios, su
destino y su utilización. El Estado
concesionó el servicio pero
internalizó los costos de prestación
del mismo. Es decir, la empresa
obtiene una elevada ganancia a
un costo muy modesto. Tercero, la
baja productividad del sistema
ferroviario producto de la
desinversión tecnológica.
Sociales: Destacamos, en primer
lugar el aislamiento de poblados y
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 7
ciudades del interior tras el cierre
de los ramales interurbanos. Esto
implicó un aumento del
desempleo en estas zonas y una
reestructuración de las
actividades productivas antes
atadas a la llegada del ferrocarril.
Segudno, la falta de eficiencia en
el servicio. Tercero, la
precarización laboral: un
empleado ferroviario cobra
alrededor de 5.224,56 neto al mes.
Efecto y grado de trascendencia
del problema
La problemática ferroviaria reviste
destacable importancia, en
principio, por el volumen de
pasajeros que transporta día a
día. Según datos difundidos por la
Comisión Nacional de Regulación
del Transporte (CNRT), durante
2012, el sistema ferroviario del
área metropolitana llevó a 236
millones de personas, un 31 por
ciento menos que en 2011,
cuando hubo 310 millones de
pasajeros. La línea Sarmiento, por
su parte, pasó de transportar 88
millones de pasajeros a 39
millones. El Sarmiento transporta
hoy alrededor de 300mil personas
por día y cerca de 8 millones por
mes en el más completo de los
hacinamientos, llegando al colmo
de viajar seis personas por metro
cuadrado (Castilla: 2013). La
extracción social de estos usuarios
también fue relevada por otro
informe, también de 2012. Los
resultados referidos al nivel
socioeconómico de los hogares
muestran que la mayoría de los
pasajeros del Sarmiento
corresponden al grupo
denominado “Medio Inferior”
(35,8%), seguidos por los
pertenecientes al “Medio Típico”
(26,5%) y al “Bajo Superior”
(17,9%). Esta relación es la misma
que se da si se tienen en cuenta
todas las líneas que circulan en el
área metropolitana. El mismo
estudio consignaba que el 77,5%
de quienes viajaban en esta línea
no poseían ningún vehículo
propio, es decir, sólo podían
movilizarse a través de medios
públicos de transporte (Agencia
Paco Urondo, 10 de agosto de
2012).
En 2007, el Instituto Gino Germani,
de la Universidad de Buenos Aires
(UBA), realizó una encuesta a
pasajeros de las líneas Roca y
Sarmiento. En esa investigación,
quedó demostrada cuales son,
para los usuarios, las causas del
malestar en el servicio ferroviario.
En el mismo relevamiento, se
interrogó a los encuestados sobre
el origen de los incidentes
ocurridos en los trenes. Casi un
60% señaló, en contra de la
versión de la empresa, que fueron
“fruto de la bronca de los
usuarios”. Solamente un 24%
compartió la opinión oficial, que
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 8
sostenía que los hechos habían
sido previamente planificados.
La nula o poca inversión estatal es
otro punto que denota la
gravedad del problema
ferroviario. Entre el 2003 y el 2010,
el gobierno invirtió solamente el
10% de lo necesario para reponer
los componentes del sistema
ferroviario que se desgastan. Esa
cifra alcanzó unos 50 millones de
dólares por año, cuando los
especialistas recomiendan gastar
como mínimo 450 millones de
dólares tan sólo para renovar los
elementos depreciados (La
Política Online, 13 de junio de
2013). Esta información se
contrasta con lo abultado de los
subsidios a las empresas
concesionarias. Los organismos
oficiales publicaron que en el año
2012, los subsidios al transporte
ferroviario se calcularon en
alrededor de 13,3 millones de
pesos diarios. La cifra de estas
transferencias aumentó
exponencialmente para este
sector: pasaron de 145 millones en
el 2002 a más de 2500 millones de
pesos en el 2012 (Barbero: 2012).
Otra cuestión determinante es el
contrato de concesión firmado en
la década de 1990. Según el
mismo, el Estado se debe hacer
cargo de las inversiones a largo
plazo mientras que las empresas
privadas se ocupaban de los
gastos cotidianos. Esta parte del
texto legal no fue modificada en
las administraciones kirchneristas,
lo que le permitió a las
concesionarias obtener un alto
nivel de ganancias a bajos costos.
Red de actores
Institucionales:
• Estado argentino desde
1989 a la fecha, Secretaría de
Transporte (con sus respectivas
gestiones) y Ministerio del Interior y
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 9
Transporte (bajo la conducción de
Florencio Randazzo): El Estado
nacional ha definido de maneras
dispares la problemática del
transporte ferroviario en el período
analizado. En la administración
Menem, como se mencionó
anteriormente, los servicios
sociales fueron comprendidos
como gastos públicos y no como
inversiones. Esto repercutió en una
política de reducción abismal de
las erogaciones en todo tipo de
prestación estatal. La misma
postura continuó con la
administración De La Rúa. Sin
embargo, la llegada de Néstor
Kirchner a la presidencia implicó
un giro la concepción del gasto
social que, de todas maneras, no
se vio expresada por completo en
materia ferroviaria. El volumen
importante de inversión tranviaria
llegó recién en la administración
Fernández de Kirchner y la gestión
Randazzo. Tras la tragedia de
Once, el gobierno decidió
aumentar el volumen de inversión
en el sector, lo que se vio reflejado
en la incorporación de nueva
tecnología en la señalización y
estructura de las estaciones y en
la adquisición de nuevas
formaciones.
• La Comisión Nacional de
Regulación del Transporte (CNRT):
Su misión es intervenir, en nombre
del Estado Nacional, en todo lo
que sea relativo al transporte
automotor y ferroviario y entender
en la regulación relativa a la
seguridad del transporte
automotor y ferroviario en todo el
territorio de la Republica
Argentina, incluyendo los servicios
cuya explotación se transfiere en
concesión tanto a las provincias
como al sector privado (Varela,
Vitale, Wajnerman, Zamponi,
Zimerman: 2011). La CNRT fue
creada en 1996 e intervenida en
2001 por el Poder Ejecutivo
“falencias en la gestión del ente
que requerían una profunda
reestructuración para orientar su
gestión a resultados y alcanzar
mejores estándares de calidad en
los servicios públicos de
transporte”, según los autores
antes citados. Luego de más de
una década de intervención, no
se ha elaborado ni implementado
ningún plan de reestructuración
del organismo, tarea para la cual
fue dispuesta la intervención, ni se
ha dado inicio a ningún acto
tendiente a regularizar la situación
institucional del ente de control.
• Auditoría General de la
Nación (AGN): La AGN ha
presentado informes de las
auditorías realizadas en todos los
ramales del Área Metropolitana
desde los inicios del menemismo,
cuando fue concesionado el
servicio. En estas presentaciones,
el organismo de control demostró
incumplimiento empresarial en las
tareas de mantenimiento y las
condiciones de inseguridad. En sus
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
0
informes también señaló el
comportamiento de un Estado
que no ejerce la función básica
de controlar y aplicar penalidades
y la falta de una adecuada
rendición de cuentas, de una
verificación exhaustiva del destino
de los subsidios (Varela, Vitale,
Wajnerman, Zamponi, Zimerman:
2011).
Empresas:
• Trenes de Buenos Aires
(TBA), Grupo Emepa (Ferrovías) y
Grupo Roggio (Metrovías S.A.):
Para el sector empresarial, la
problemática ferroviaria corre por
rieles distintos a los estatales. El
manejo de una línea de trenes
implica, para cualquier empresa,
un negocio formidable. Implica
prestar un servicio cuyos
principales costos -el de la
inversión tecnológica, por
ejemplo- es realizado por el
Estado. Por lo tanto, las ganancias
obtenidas para quienes integran
estos grupos empresarios son muy
elevadas.
Individuales:
• Usuarios: Para los usuarios, la
definición del problema es
también diferente. Para ellos lo
principal es la calidad del servicio
en términos de comodidad,
frecuencia y medidas de
seguridad. Además, reviste
importancia el precio del boleto
que debe ser condescendiente
con el nivel salarial.
Corporativos:
• Unión Ferroviaria (UF): Es el
sindicato más fuerte que nuclea a
los trabajadores ferroviarios. Desde
1985 fue conducido por José
Pedraza. A pesar de haber
comenzado su militancia en
sectores de izquierda y luego en el
peronismo, Pedraza fue un actor
protagónico en el desguace
ferroviario de la década de 1990 y
la aplicación de políticas
neoliberales (Tiempo Argentino, 24
de octubre de 2010). En abril de
2013, el líder de la UF fue
sentenciado a 15 años de prisión
por el asesinato de Mariano
Ferreyra, un militante del Partido
Obrero (PO) quien fue herido de
muerte en una protesta de
trabajadores del Ferrocarril Roca
en 2010 (La Nación, 19 de abril de
2013).
Políticas adoptadas:
• Administración Menem: A
partir de 1989, se iniciaron una
serie de reformas que incluyeron
la privatización de empresas
públicas o de servicios públicos
(teléfono, gas, electricidad y
agua), junto con toda la red
ferroviaria. Antes de la
privatización, la cual comenzó en
1991, Ferrocarriles Argentinos tenía
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
1
una red nacional de alrededor de
35.000 kilómetros, 92.000
empleados. Se dividió la red en
segmentos y se procedió a
otorgar concesiones a empresas
privadas para su explotación
mediante licitación. Los servicios
de carga y de pasajeros se
separaron. La mayoría de los
servicios interurbanos de pasajeros
no eran comercialmente
atractivos para el sector privado y,
por lo tanto, el gobierno se los
ofreció a las provincias. Los
servicios de pasajeros que
quedaron en la ciudad de Buenos
Aires, incluyendo las cinco líneas
del subterráneo, fueron más
viables, por lo que fueron tratados
por separado.
• Administración De la Rúa:
Continúa el modelo adoptado
por la gestión anterior.
• Administración Duhalde:
Declaró la emergencia ferroviaria
en 2002. El Ministerio de
Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios le ganó terreno
al sector privado asumiendo
directamente como propias
algunas obras que distintos
adjudicatarios habían relegado.
Por el Decreto Nº1261/04 (deroga
el Decreto N°1168/92), el Estado
reasumió la prestación de servicios
interjurisdiccionales de pasajeros
en el largo recorrido, y se decidió
realizar un Plan Estratégico para
la reorganización, recuperación y
modernización del Sistema
Ferroviario Nacional. Esta política
contemplaba la reconstrucción
de los servicios interurbanos de
pasajeros y rehabilitaba viejos
corredores ferroviarios.
• Administración Néstor
Kirchner/Cristina Kirchner: La
política de emergencia ferroviaria
ejecutada a partir del 2002, a
través del Plan de
Reordenamiento Ferroviario se
puso en vigencia en el 2004. Esto
generó el crecimiento de las
transferencias del Estado Nacional
a Empresas Públicas y Privadas. El
sector del transporte se llevó el
29% de los recursos. En lo
institucional, y en el marco del
Reordenamiento Ferroviario, se
promulgó la Ley 26.352 (27 de
marzo 2008) y se crearon dos
nuevas sociedades del Estado
(transferidas desde la órbita de la
CNRT al Ministerio de
Planificación): la Administración
Ferroviaria, que maneja las
inversiones, y se encuentra a
cargo de la administración de
todos los bienes del área; la
Operadora Ferroviaria quien
asumió la prestación de los
servicios de pasajeros o carga, ya
sean estos nuevos, concesionados
o re-estatizados. Los montos de
inversiones destinados a obras en
el sistema ferroviario nacional se
incrementaron, principalmente en
lo que respecta a los recursos
asignados en transferencias a
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
2
empresas públicas y/o privadas
del sector, las cuales se
concentran fuertemente sobre la
operación de sistemas suburbano
del Gran Buenos Aires.
Evaluación de políticas aplicadas
• Administración Menem: Las
medidas adoptadas tuvieron
coherencia externa (permite
valorar la correspondencia que
existe entre un programa y otros
que se están ejecutando al mismo
tiempo en el mismo espacio
territorial) debido a que las
privatizaciones de las líneas
ferroviarias coincidieron con las
que se llevaron a cabo en otras
empresas públicas como método
para bajar el déficit fiscal a través
de la reducción del gasto público.
Estas medidas, significaron una
mayor cantidad de recursos para
asignar a otras carteras, menos
gastos de mantenimiento y menor
gasto salarial. A partir de esto, se
puede asegurar que esa política
tuvo una gran eficacia porque
logró alcanzar sus objetivos
independientemente de los costos
generados. Sin embargo, la
reducción del gasto estatal no
logro ni eficiencia (mide hasta
qué punto los resultados obtenidos
derivan de una utilización
adecuada de los recursos) ni
viabilidad (aceptación del
impacto socio-político). Si se lo
analiza desde el punto de vista de
la relación costo/beneficio, a
largo plazo, la desinversión, el
achicamiento del Estado y la
privatización sin control trajo
consigo mayores gastos y
problemas al Estado.
• Administración Néstor
Kirchner/Cristina Kirchner: Estas
administraciones se destacan por
un fuerte incremento del gasto
público en todos los sectores. Sin
embargo, este cambio de política
no fue eficaz ni eficiente. Por un
lado, no logró traducir el aumento
del gasto en una mejora
tecnológica o en un
mejoramiento del servicio; por otro
lado, la utilización de los recursos
fue ineficiente debido a que los
subsidios a las empresas
concesionarias han aumentado
exponencialmente con pocos
beneficios para los usuarios (sólo el
bajo costo del boleto). Por lo
tanto, esta situación aumentó aún
más el déficit del sector público.
En resumen, el mayor gasto se
destinó casi exclusivamente al
aumento de los subsidios.
Las tres administraciones
analizadas carecieron de
coherencia interna, es decir, de
una priorización adecuada de los
objetivos. Durante los gobiernos
de Menem, se le dio mayor
relevancia a la necesidad de
reducir los gastos estatales (en
concordancia con el Consenso
de Washington) que al
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
3
mantenimiento de un servicio
público que cumpla con los
estándares mínimos de seguridad
y calidad. Durante los gobiernos
kirchneristas, se priorizó la solución
a corto plazo de la crisis mediante
el sostenimiento de un boleto
subsidiado por encima del
desarrollo de un plan de
inversiones a largo plazo en
materia ferroviaria.
Objetivos:
• Alcanzar un nivel de
confort, eficiencia, eficacia y
calidad como los otorgados en los
países desarrollados.
• Reducir el tiempo de
desplazamiento entre diversos
puntos.
• Aumentar las fuentes de
trabajo implicadas, directa y
indirectamente.
• Aumentar o sostener el
gasto público en el sector, pero a
su vez, aplicar una política fuerte
para mejorar el sistema. Sería
recomendable una inversión para
la creación de un cuerpo u
organismo que se encargue de
controlar y regular la situación
contractual de la empresa
encargada de la administración.
• Mejora de la situación
laboral.
Obstáculos:
El primero de los objetivos, el de
mayor calidad en el servicio, se
enfrenta al obstáculo de las
imperfecciones derivadas del
mercado político. Esto significa
que los individuos que son guiados
en forma egoísta, es difícil que
actúen de forma desinteresada
en el sector público (Cuadrado
Roura: 1997). Por lo tanto, aquellas
empresas, que tienen como
lógica fundante la búsqueda del
mayor beneficio al menor costo
posible, van a ser un escollo difícil
de superar a la hora de aumentar
el gasto en tecnología y confort.
La reducción del tiempo de
desplazamiento entre puntos
distantes, la mejora tecnológica y
la creación de nuevos puestos de
trabajo están relacionados
directamente con una mayor
inversión por parte del Estado. Sin
embargo, estas mayores
erogaciones deben ser
financiadas de alguna forma para
evitar el déficit fiscal.
Alternativas de Solución
1. Se puede desarrollar una
política integral en materia de
transporte ferroviario que implique
remplazar las concesiones
privadas por una administración
estatal.
2. Desarrollo de un plan
estatal de inversión ferroviaria en
materia tecnológica a corto plazo
y, a largo plazo, lograr la
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
4
producción propia de material
ferroviario.
3. Establecimiento de
agencias estales con autoridad
legal y fácticamente capacitadas
y dispuestas a ejercer una
supervisión y control adecuado
sobre los organismos encargados
de conducir esta política.
4. Aumentar la frecuencia del
servicio y confeccionar una red
ferroviaria que vuelva a conectar
todos los puntos del país.
Creación de nuevas estaciones,
ramales y, por lo tanto, fuentes de
trabajo.
5. Mejorar el nivel salarial de
los empleados ferroviarios, evitar el
trabajo en negro y la
tercerización.
Evaluación de propuestas:
• Administración estatal de
los ferrocarriles: El desplazamiento
de las empresas privadas del
manejo de las líneas ferroviarias
permitirá utilizar las erogaciones,
antes destinadas a los subsidios,
en el mantenimiento y nueva
inversión. Esto significará una
utilización más eficiente de los
recursos debido a que, en caso
de que el Estado se haga cargo
del servicio, desaparecerá la
lógica de maximización de
beneficios que caracteriza al
sector empresario. Por lo tanto, el
dinero que antes formaba parte
del margen de ganancias, podrá
ser utilizado para reinvertirlo en el
servicio.
Asimismo, esta política implicaría
una mayor eficacia debido a que,
según se mencionó
anteriormente, una administración
estatal permitirá destinar una
mayor cantidad de recursos a la
inversión, lo que asegura un mayor
grado de cumplimiento de los
objetivos de aumentar el gasto
público en el sector, mantener los
estándares de seguridad y
calidad del servicio y aumentar el
nivel tecnológico.
Seguir este curso de acción
implicará una priorización
coherente de objetivos, es decir,
habrá coherencia interna. Esto
significa que se le dará mayor
importancia al hecho de asegurar
un mayor confort para el pasajero
que el mantenimiento de un nivel
reducido de gasto estatal.
• Establecimiento de
agencias de control: El
establecimiento de una agencia
específica que controle el sistema
de transporte y que trabaje en
conjunto con la AGN y la CNRT
permitirá asegurar una mayor
eficiencia y eficacia. Al aumentar
la accountability horizontal,
entendida en términos de
Guillermo O´Donnell, se reducirán
los delitos de corrupción, lo que
repercutirá en la utilización más
eficiente de los recursos. Asimismo,
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
5
también se evitan los delitos de
trasgresión (cuando una agencia
invade ilegalmente la autoridad
de otra). Esto último asegurará
una mayor coherencia externa.
• Aumento de la frecuencia
del servicio y ampliación de la red
ferroviaria: Esto no sólo generará
una mayor eficiencia del sistema
ferroviario (se transportarán mayor
cantidad de pasajeros y
mercaderías en menos tiempo)
sino también de la economía en
general ya que las materias
primas y los trabajadores podrán
ser transportados más rápido a los
centros de producción. Asimismo,
esta política será eficaz para
cumplir el objetivo de volver a
interconectar los puntos más
distantes del país lo que implicará,
también, la reanudación de la
vida económica de las ciudades
del interior.
Aquí también puede un alto
grado de coherencia interna
debido a que la ampliación de la
red ferroviaria y la mayor
frecuencia en el servicio
demuestra que en la jerarquía de
objetivos se prioriza la calidad de
vida de la población y el
desarrollo socio-económico de las
regiones.
• Inversión y desarrollo de
material ferroviario propio: La
inversión en tecnología tiene
innumerables efectos positivos. En
principio, genera más eficiencia y
más eficacia. Por un lado,
disminuye los costos de prestación
de servicio, reduce los tiempos de
viaje y mejora el confort de los
pasajeros. Esto permite, entonces,
cumplir con varios de los objetivos
antes desarrollados. Como esta
política impulsa y acompaña el
cumplimiento de otras metas, se
puede verificar la existencia de
coherencia externa. Lo mismo
ocurre con la coherencia interna
ya que, en este caso, vuelve a
ponerse la calidad del viaje por
encima de cualquier otro fin.
La recuperación de los viejos
talleres ferroviarios como el de Tafí
Viejo y la construcción de nuevos
talleres, permitirá asegurar la
sostenibilidad en el tiempo de los
resultados del programa aplicado.
Esto es así ya que, al generar
material ferroviario propio, no se
dependerá de productos
importados desde el exterior y,
además, se aumentará y
mantendrá la demanda de
empleo en el sector.
• Mejorar la situación laboral
de los trabajadores ferroviarios:
Una política laboral aplicada al
sector ferroviario permitirá terminar
con la precarización de los
trabajadores. Además, intentará
fomentar la creación de foros de
debate obrero que apuntalen una
mayor democracia interna en los
sindicatos que nuclean a los
empleados del área. Asimismo,
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
6
este curso de acción incluirá una
capacitación obligatoria. Estas
mejores oportunidades para los
trabajadores generarán mayor
eficiencia y mayor eficacia
debido a que empleados mejor
pagos y mejor capacitados
trabajarán mejor.
El único punto que resta evaluar
sobre estas políticas es la
viabilidad de las mismas. Para
realizar estas inversiones es
necesaria una fuente de
financiamiento. Las erogaciones
estatales pueden solventarse de
cuatro formas. La primera es a
través de la contracción de
deuda ya sea con el sector
privado (nacional o extranjero),
con otro gobierno o bien con
organismos internacionales. La
segunda es la emisión monetaria,
la que generará mayor inflación,
lo que repercutirá negativamente
sobre los salarios reales de los
trabajadores. La tercera opción es
la venta de reservas del Banco
Central; esto implica que esa
entidad vende dólares y, con los
pesos que recibe a cambio, se los
entrega al gobierno para que
financie sus gastos. Finalmente, la
el Estado puede vender activos
reales (inmuebles, por ejemplo) o
financieros para obtener recursos
(Braun y Llach: 2010).
Sin duda, la opción más viable es
la primera. La segunda propuesta
generará, como se dijo
anteriormente, una mayor tasa de
inflación. La tercera generará una
inestabilidad financiera debido a
que, como el Banco Central sufrirá
una fuga de reservas, no tendrá
fondos suficientes para sostener el
tipo de cambio y aumentarán las
posibilidades de que haya un
ataque especulativo (Braun y
Llach: 2010). La cuarta, por su
parte, implicaría la privatización
de empresas públicas, lo que iría
totalmente en contra de lo
propuesto por este programa.
Si se elige la primera opción, se
debe verificar que el
endeudamiento no crezca por
encima de la capacidad de
pago del país para que este no
entre en default. Si esto último
ocurre, el Estado no podrá recibir
más préstamos o lo hará a altas
tasas de interés porque nadie
querrá prestarle dinero a un país
que no está pagando sus deudas.
Selección de la política a
adoptar:
Una vez analizadas las políticas
aplicadas hasta la fecha y
propuestas algunas alternativas
de solución, proponemos como
primordial el reemplazo de las
concesiones privadas por una
administración estatal que tenga
como prioridad el incremento de
la inversión en el mantenimiento y
mejora del servicio, tanto desde el
punto de vista tecnológico como
desde el cualitativo. Una vez
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
7
iniciado este curso de acción y
asumido el compromiso de
sostener una política de Estado a
largo plazo, se podrán conseguir
los siguientes logros de manera
incremental.
La estatización del servicio
ferroviario aportará, también, un
amplio caudal de aceptación
para el gobierno que lo aplique.
Como demostración, se puede
recurrir a un caso de similares
características como fue la
nacionalización de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales (YPF). Aquella
recuperación contó con el
respaldo del 87 por ciento de los
ciudadanos y disparó la imagen
positiva de la presidenta Cristina
Fernández de Kirchner a un 64 por
ciento, tres punto más que en la
medición anterior (Página/12, 13
de mayo de 2012).
El punto más conflictivo que
conllevará la decisión de una
administración estatal será el juicio
que las empresas concesionarias
le iniciarán al Estado tras perder el
control del servicio. Sin embargo,
el gobierno que decida
implementar esta política no
necesitará expropiar (como en el
caso de YPF) y, en consecuencia,
afrontar un juicio de expropiación.
Las líneas ferroviarias se
encuentran concesionadas y, por
lo tanto, basta con rescindir los
contratos. Ante cualquier reclamo
legal de las empresas ante este
procedimiento, el Estado podrá
argumentar fácilmente una estafa
por parte de las concesionarias
por no haber cumplido los
estándares mínimos de seguridad
y por los sucesivos hechos de
corrupción en los cuales están
implicados los más altos directivos
de estas corporaciones. Con la
misma argumentación, el Ministro
de Planificación Federal de la
Nación, Julio De Vido, dispuso la
rescisión del contrato con TBA. En
aquella oportunidad, De Vido
había anunciado que “las
auditorías coinciden en "el
deficiente estado de
conservación y mantenimiento del
material rodante y deterioro de la
capacidad y calidad de los
servicios prestados" por la
compañía del grupo Cirigliano
(Télam, 24 de mayo de 2012).
Conclusión
En el análisis de una problemática
tan delicada como la del
transporte ferroviario argentino, se
pueden destacar algunas
variables. A lo largo del gobierno
de Carlos Menem, el interinato de
Eduardo Duhalde y los diez años
de gobierno kirchnerista, pudimos
comprobar que la inconsistencia
a largo plazo fue una constante. Si
bien la forma de llevar adelante
las políticas aplicadas con
respecto al servicio mantuvieron la
coherencia durante cada una de
las gestiones, pudimos notar que
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
8
las contradicciones entre las
gestiones fueron y son latentes y
hasta llamativas. Lo único que
tiene en común las distintas
administraciones es que no han
realizado una diagramación
adecuada del problema sino que
se han tomado meras medidas
para “salir del paso”.
A lo largo de los años, y
principalmente en la última etapa,
los accidentes por falta de
mantenimiento se hicieron más
frecuentes. La tragedia sufrida en
la estación de Once el miércoles
22 de Febrero de 2012 es una
muestra de la necesaria y hasta
urgente implementación de
medidas a tomar para mejorar el
servicio y brindarles a los pasajeros
mayores comodidades. En este
sentido, una mejoría en el sistema,
en la dirección desarrollada en el
presente informe, junto con una
mayor capacitación de los
trabajadores ferroviarios, brindará
un servicio con una calidad
superior a la actual. Así, se
generarán menores gastos a largo
plazo, se preverán accidentes, y
habrá una utilización más
eficiente de los recursos.
Por otra parte, una inversión
coherente y eficiente, junto con
una política de desarrollo de
material ferroviario propio, tendrá,
indudablemente, innumerables
efectos positivos. Por un lado,
disminuirá los costos de prestación
del servicio, motivo que habilitará
la incorporación de más
formaciones y acortará los
tiempos de reparación en los
talleres. Además, este atributo
reducirá los tiempos de viaje e
incrementará el confort de los
pasajeros.
Otro punto importante es, sin
dudas, el establecimiento de
agencias de control que regulen y
tenga poder de ejecución de
multas, apercibimientos y que, a
su vez, funcionen como organismo
de contrapoder para evitar casos
de corrupción o mala utilización
de los fondos asignados. Esto
permitirá asegurar una mayor
eficiencia y eficacia al reducir los
delitos de corrupción y trasgresión.
Para concluir, podemos afirmar
que la única solución posible para
avanzar en la recuperación del
sistema ferroviario nacional es con
una política de Estado que se
sostenga inalterable a lo largo de
las sucesivas administraciones.
Sólo de esa manera se podrá
asegurar la continuidad y la
estabilidad en las inversiones
pertinentes y los controles
adecuados.
Bibliografía
• Anónimo (2004, 7 de
octubre). Polémica por los trenes
de pasajeros de larga distancia.
Clarín.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 1
9
• Mizrahi, F. (2010, 24 de
octubre). Pedraza, un sindicalista
que militó en la izquierda y viró al
neoliberalismo. Tiempo Argentino.
• Anónimo (2013, 19 de abril).
Sentencia: 15 años de prisión para
el sindicalista José Pedraza. La
Nación.
• Castilla, E. (2013). El crimen
social en Castelar: decadencia y
crisis del sistema ferroviario bajo el
kirchnerismo. Buenos Aires: Instituto
del Pensamiento Socialista Karl
Marx. Disponible en:
http://www.ips.org.ar/?p=7347
• Anónimo (2012, 10 de
agosto). Sarmiento: cantidad de
viajantes, calidad de servicios y
perfil de usuarios. Buenos Aires:
Agencia Paco Urondo. Disponible
en:
http://www.agenciapacourondo.
com.ar/secciones/sociedad/8848-
2012-08-11-16-24-58.html
• Kollmann, R. (2012, 13 de
mayo). YPF, cada vez más
popular. Página/12.
• Anónimo (2012, 24 de
mayo). Tras 17 años de concesión,
dan de baja el contrato de TBA.
Buenos Aires: Télam. Disponible en:
http://www.telam.com.ar/nota/26
287/
• Braun, M. y Llach, L. (2010).
Macroeconomía Argentina (2ª
ed.). Buenos Aires: Alfaomega
Grupo Editor.
• Cuadrado Roura, J. (coord.)
(1997). Introducción a la política
económica. Madrid: Mc Graw-Hill.
Envíanos tus comentarios por correo
electrónico a la dirección
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
0
Unión Europea y
La Federación
Rusa: La relación
entre el Petróleo
y la Política
Por César Bertoldi (Estudiante de
Relaciones Internacionales en la
Universidad Abierta Interamericana)
Las Relaciones entre La Federación
Rusa y la Unión Europea han sido
claramente dominadas por la
primera asentando su fortaleza en
los millones de barriles de petróleo
que se encuentran en su subsuelo.
Todos los análisis realizados sobre la
posición de la política exterior
europea al respecto, han tomado
como eje la tensión derivada
recurrentemente, durante cada
invierno boreal, en el que las
naciones del oeste necesitan
mantener constante el flujo de los
oleoducto, independientemente de
la rigidez de políticas que tome el
Kremlin y debiendo optar por una
tímida declaración de principios
que no inquiete demasiado a las
autoridades moscovitas.
El siguiente grafico (1) nos indica las
importaciones netas de energía a
nivel mundial. Claramente, se
determina que el principal
importador es la Unión Europea.
Esta posición coloca al continente
en una situación totalmente
vulnerable frente a las alteraciones
del valor del producto, siendo este
commodity el que más impacto
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
1
recibe en su cotización con
respecto a las diferentes situaciones
políticas que se registran alrededor
del mundo.
En este sentido su vecino inmediato,
y objeto de este estudio, se ubica
en el otro extremo de la tabla (con
números negativos indicando que
es una región exportadora). Es
gráficamente apreciable la
situación de divergencia entre
ambos. En cuanto al sistema de
abastecimiento por el cual se
mantiene la demanda europea,
este es del tipo radial, desde un
centro claramente definido dentro
de Europa, y una serie de
gasoductos que provienen de
Europa Oriental, Cercano Oriente y
el Magreb.
Es claramente apreciable (2) el
intenso desarrollo que poseen las
vías de transmisión dentro del
continente (líneas azules) frente a
las de tránsito (líneasrojas) y,
sobretodo, el poco o nulo progreso
que se denota hacia el oeste.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
2
Asimismo, podemos observar la
distribución de los gasoductos
emplazados en la zona norte de
Europa, donde la firma rusa
Gazprom tiene preeminencia en la
distribución de gas. Esta distribución
indica claramente la posición del
país exportador quien prioriza la
entrada de divisas al desarrollo
interno.
Es importante indicar que, según los
datos de la Agencia Internacional
de Energía (3), La Federación Rusa
es el principal productor de gas del
mundo (disponiendo del 20% del
volumen) y el primer exportador del
mismo producto.
Los datos del 2011 indican que
desde Rusia se exportaron 196
billones de metros cúbicos, en tanto
que Italia y Alemania se ubican en
el segundo y tercer puesto en la
importación de gas con 70 y 68
billones de Metros cúbicos
respectivamente.
En términos generales, la Unión
Europea tenía una dependencia
energética del 55% de
abastecimiento externo en el año
2002. Del total del consumo de
combustible utilizado en Europa el
79% proviene de combustibles
fósiles.
Particularmente la energía derivada
se utiliza en un 31% para el
transporte, un 28% para la industria,
un 26% para el consumo doméstico
y un 15% para servicios.
Para el 2010 la importación se había
incrementado al 62% para gas y
80% para petróleo, estimando un
incremento hacia el 2035 del 85 y
94% respectivamente, siendo el
Reino Unido el único país de la
Unión que produce su consumo.
En relación a estos indicadores, el
objetivo europeo es reducir entre
un 8 y 12% el consumo de energía
hacia el 2020 (4).
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
3
Según los cálculos de la Unión
Europea (5), hacia el 2030 el
incremento de la economía
mundial generara un aumento del
valor de la energía en 1/3 del
precio actual.
Los valores entre el año 2005 y 2012
para el consumo dentro de la Unión
Europea alcanzaron los siguientes
incrementos comparativos con los
Estados Unidos.
Gas UE USA
Industria + 35% - 66%
Domestico + 45% + 3%
Electricidad UE USA
Industria + 38% - 4%
Domestico + 22% + 8%
Asimismo, la producción mundial de
gas se ha incrementado en los
últimos decenios. Durante el año
1971 se produjeron 1226 billones de
metros cúbicos, alcanzando en el
2011 la suma de 3388 billones de
metros cúbicos, lo que representa
un incremento del 276%.
El promedio de consumo de
energía para toda la Unión
Europea, alcanza un valor de 5406
Millones de Toneladas de Petróleo
Equivalente y 10.246 Tera watts Hora
(6 y 7).
En este esquema de
interdependencia compleja,
Europa se encuentra obligada a
mantener un delicado equilibro en
sus relaciones con el gobierno ruso.
Por otra parte, el ejercicio del
presidente Putin se encuentra
firmemente sospechado de un giro
autoritario. El ex presidente del
parlamento ruso (Duma) Vladimir
Rizhkov anunció que “Putin está
derivando aceleradamente hacia
un régimen dictatorial”, en tanto
que una encuesta realizada por el
centro de investigaciones Levada
indica que solo un tercio de la
población considera que vive en
democracia (8).
Este giro en la política rusa, que
incluye la restricción de los actos
políticos, la regulación de internet,
incremento de las penas por el
delito de difamación o considerar a
las ONG como grupos de espías
financiado desde el extranjero;
produce una presión interna que
mina su credibilidad a la vista de
occidente.
Pero la estrategia de Putin va más
allá de la coyuntura inmediata. Su
ambivalente posición frente a la
primavera árabe se debe a que
presupone una estrategia del
Integrismo Islámico por apoderarse
de todo Oriente Medio (su principal
competidor en la venta de
combustibles fósiles).
El actual gobierno de Irak se
encuentra en un proceso de
revisión de los contratos petrolero.
Esta modificación se enfrenta a los
deseos de ExxonMobil y Total, lo
que impacta directamente en la
política rusa. De persistir el rechazo
en las condiciones, las empresas
mudarían sus inversiones a Kurdistán
con el apoyo de Turquía que
promete un oleoducto directo al
Mediterráneo a través de su
territorio, alterando la ecuación de
ingresos de Moscú (9). Y más aún
que los grupos islámicos logren
extender su revolución a las
repúblicas rusas que tienen mayoría
musulmana.
Aproximadamente, entre el 8 y el
15% de su población profesa el
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
4
islamismo, y principalmente se
encuentran asentados en la
Cuenca del Volga y en el Cáucaso
entre el Mar Negro y el Mar Caspio.
El eje de transmisión de combustible
hacia Europa.
Según las proyecciones de las
Naciones Unidas, para el año 2050
la Federación Rusa podría ser
mayormente musulmana (10) Esta
proyección, más la propuesta de
campaña de Putin de “una política
social efectiva orientada a
aumentar la población rusa hasta
154 millones de personas para el
año 2050” (11), convierte a esa
región de Eurasia en un eje
estratégico de análisis.
En el mismo programa de gobierno,
es destacable observar los
siguientes conceptos:
El fortalecimiento de la economía.
En palabras del candidato, “Rusia
debe ocupar un lugar significativo
en la división del trabajo mundial no
solo como proveedor de materias
primas y energía, sino también
como productora de tecnologías
innovadoras”.
La consolidación del papel de Rusia
como garante de la seguridad
mundial y de la estabilidad en la
cooperación internacional.
Asimismo, se rechazó
categóricamente la injerencia
extranjera en los asuntos internos de
Estados soberanos.
En los comicios 2012 la mayoría de
los ciudadanos rusos nuevamente
demostraron su confianza y apoyo
a Putin, quien fue reelegido para la
presidencia tras obtener el 63,6 %
de los votos.
De acuerdo con las enmiendas
constitucionales aprobadas el 22 de
Diciembre de 2008 que amplían el
mandato presidencial a seis años, el
presidente electo ocupará el
puesto de jefe de Estado hasta el
año 2018.
Putin tomó posesión del cargo al
expirar el mandato de su
predecesor, Dimitri Medvedev, el
siete de mayo de 2012. El
mandatario aspira a alcanzar una
reelección que extendería su
mandato hasta el 2024.
La UE debe desarrollar una visión de
más largo plazo hacia Rusia que
abarque de un modo más
completo la compleja relación
entre el rumbo autoritario que
estaría tomando el gobierno de la
Federación y las políticas exteriores
europeas.
La re-configuración política
profundamente arraigada de Rusia
requiere que la Unión Europea
observe mayor coherencia al
priorizar sus objetivos con ese país.
La posibilidad de un corte de
energía de Rusia a la Unión Europea
ha sido sujeto de un exhaustivo
análisis a partir de las disputas
energéticas de Rusia con Ucrania y
Bielorrusia –a comienzos de 2006 y
2007 respectivamente- y han puesto
a la seguridad energética a la
cabeza de la agenda de política
exterior europea.
Para quienes diseñan la política
exterior en la Unión Europea,
individualmente en cada uno de
sus miembros, la energía es sólo una
de las herramientas que una Rusia
crecientemente autocrática
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
5
emplea para alcanzar sus objetivos
y que se encuentra reorganizando
su geopolítica. Las preocupaciones
por la seguridad energética están,
sin duda, justificadas. Pero una
política coyuntural frente a las
“guerras del gas” (12) redundará en
medidas cortoplacistas y cegara un
enfoque de macro visión hacia
Rusia.
El presidente de Gazprom, la
principal compañía de energía
rusa, se refirió a la situación
ucraniana indicando que
cambiaron la fórmula de venta de
gas a ese país solicitando el pago
anticipado del producto (13).
Rusia ha modificado su estructura
gubernamental y también su
política exterior frente a la Unión
Europea. Moscú ya no depende
más de la “buena voluntad” de
Occidente. Los altos precios de la
energía la han colocado en una
posición de independencia
económica y, consecuentemente,
busca estabilidad doméstica y
respeto externo.
El alto volumen de participación de
Rusia en las importaciones europeas
de energía no es nuevo. La
metamorfosis política de Rusia es lo
que inquieta los análisis de largo
plazo.
La problemática de Europa en sus
relaciones con Rusia, no son las
políticas particulares del Kremlin
para la exportación de energía sino
el paradigma político en el que se
encuentran.
Para Europa, el desafío implica una
elección de políticas que le asegure
el suministro de energía sin ignorar el
curso autoritario que toma el
gobierno ruso.
La Unión Europea necesita de la
energía y las rutas de tránsito que lo
transportan y Rusia es
indiscutiblemente un socio
adecuado para encontrar
soluciones a problemas regionales y
globales.
La mezcla de tal dependencia
frente a la volatilidad política
creciente de Rusia ha producido
una creciente intranquilidad. Al
mismo tiempo, la independencia
financiera de Rusia derivada de la
venta de combustible ha
minimizado sustancialmente la
influencia Occidental.
La voluntad y capacidad de Rusia
para proporcionar energía están
atadas integralmente al
alejamiento de Rusia de los códigos
de conducta democráticos y
basados en las leyes del mercado.
En este sentido, Putin ha cercenado
la conducta opositora de la
burguesía moscovita, como el
propietario de la petrolera Yukos,
Mikhail Khodoskovsky, primera
fortuna del país, a quien envió a un
campo de trabajo. O el caso de
Mikhail Prokhorov, industrial de la
metalurgia, quien creo una
agrupación política Justa Causa
que alcanzó el 7.7% de los votos y
paso a integrar la lista de
sospechados por Putin.
Mientras el Kremlin se apoya en sus
reservas, resulta cuestionable si esto
permanecerá como una opción
viable en el largo plazo. El futuro
déficit de abastecimiento reside
sobre todo en la falta de inversión
en nuevas infraestructuras y
explotaciones.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
6
Esto refleja la preferencia de
Gazprom en invertir el capital
existente en adquisiciones
extranjeras e infraestructura para las
exportaciones. Esta firma posee el
18% de las reservas globales de gas.
Muchas compañías extranjeras
están preparadas para asumir el
riesgo de invertir la cantidad de
capital requerido en el sector ruso
del gas están preocupadas por las
duras condiciones de inversión.
El Gobierno establece que el
control de propiedad por parte de
inversores extranjeros no puede
exceder el 40%, la Duma
(Parlamento) adoptó una ley que
establece una cuota mínima del
50% de propiedad estatal para
nuevos gasoductos centrales y del
75% para oleoductos, restringiendo
las acciones extranjeras a un 20%.
Rusia se queja del persistente
proteccionismo europeo, pero las
restricciones que emplaza en el
acceso a su propio mercado son
más severas todavía.
Rusia también se negó a invitar a
inversores occidentales para que
compitieran por contratos en la
gigantesca explotación de gas de
Shtokman (14).
El Gobierno ha actuado
crecientemente a favor de
Gazprom en detrimento de los
proyectos occidentales existentes,
no sólo de Shell, ExxonMobil y British
Petroleum sino también de otras
firmas occidentales, respaldando
fundamentos impositivos y de
protección ecológica. Hay una lista
negra de personas que el Gobierno
se asegura de que no puedan
competir electoralmente ni hacerse
escuchar por un público más
amplio. El paisaje político en su
conjunto está dominado por el
Kremlin y por el partido Rusia Unida.
La incomodidad que esto le
plantea a Europa es resumido por
un diplomático de la Unión Europea
en Moscú: “El primer y básico
interrogante para cualquier
emprendimiento en Rusia siempre
es: ¿Cuál es tu relación con el
Kremlin?”. A través del Soft Power la
Unión Europea ha apoyado algunas
iniciativas de gobernanza y
reformas judiciales en Rusia. Pero
éstas han sido llevadas adelante en
pequeña escala y focalizando
aspectos técnicos frente a
preocupaciones políticas más
amplias. Este es el objetivo sobre el
cual la Unión Europea debería
enfocar mayor energía y
proseguirlas políticas con mayor
esfuerzo.
Europa a través de su propia
experiencia, puede inducir hacia
actividades de socialización de
largo plazo, tanto gubernamentales
como no gubernamentales y
particularmente a las generaciones
más jóvenes, las mismas se han
confirmado como una de las
herramientas de política más
efectivas para implantar una
mentalidad mucho más
democrática. Esto significa que no
hay un metro patrón sobre las
políticas que debe desarrollar la
Unión Europea. La misma ha sido
inconstante, no ha estado
suficientemente atenta a la escala
del cambio político en Rusia, fue
desprovista de una clara visión de
largo plazo.
Estas dificultades que encuentra la
Unión para resolver sus dilemas
políticos se enfrentan a mayores
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
7
obstáculos por las restricciones
internas para la construcción de
consenso intestino y la consecuente
toma de decisiones unificadas.
La falta de una voz europea
unificada y primordial sobre los
temas rusos pone en una situación
de vulnerabilidad a la UE. Los
intereses individuales de la nación
miembro de acuerdo a su propia
coyuntura los obligan a
individualizar consensos bilaterales
en detrimento de desafíos políticos
mayores
Estas negociaciones bilaterales les
permiten a los funcionarios de
Moscú obviar las críticas de sus
políticas internas a una posición de
grupos anti-rusos en una clara
adaptación de discursos populistas
para la construcción de una
justificación sobre sus acciones.
Es imprescindible una visión de más
largo plazo para despejar la
atención de la Unión Europea de los
tratos energéticos de corto plazo y
para que atienda a los propósitos
geopolíticos europeos, estos deben
situarse en relación al análisis de la
política de Rusia y el rol de los
diferentes actores implicados en las
políticas energéticas.
Sólo entonces podrá la UE
comenzar a diseñar herramientas
de política más efectivas y
aplicarlas de una manera más
consistente y eficaz.
NOTAS:
1 Agencia Internacional de Energia - -
www.iea.org – La unidad de medida se
encuentra expresada en millones de
toneladas de petróleo equivalentes.
2 Agencia Internacional de Energia - -
www.iea.org – La unidad de medida se
encuentra expresada en Millones de
Metros Cúbicos
3 Key Word Energic Statistics 2012 –
International Energy Agency. Paris
4 Analisa D’orazio - Publicación Via
Sarfatti Nro. 25 Universidad de Bocconi
Italia
5 Presentazione di J.M. Barroso al
Consiglio europeo del 22 maggio 2013
6 La unidad de Medida Tera vatio
corresponde a 1012 Watts Hora.
7 Key Word Energic Statistics 2012 –
International Energy Agency. Paris
8 Revista Noticias Nro. 1861 – 24 de
Agosto de 2012 P.113
9 Le Monde Diplomatique Argentina
Nro. 165 – Marzo de 2013 – P.24
10 United Nations, Department of
Economics and Social Affairs,
Population Division, Population
Estimates and Projection Section.
www.esa.un.org
11 www.putin2012.ru
12 La crisis del gas del 2006 indica la
tensión entre Rusia yUcrania, derivada
del precio del gasque la primera le
vende a la segunda. Esta crisis
repercutió en la economía europea
debido a que a través de Ucrania pasa
el gasoducto que alimenta las
Repúblicas de Italia, Hungría, Austria,
Republica Checa.
13 Revista Panorama Nro. 2255 23 de
Julio de 2009 Italia. P119. Traducción
de: “… Altrimenti passiamo alla formula
“pompa di bencina” prevista per
contrato: prima paghi, poi prendi”
14 La reserva de gas Shtokman fue
descubierta en 1988 y se encuentra en
la sección rusa del mar de Barents, la
profundidad de trabajo en el área se
encuentra en aprox. 330 metros. Las
reservas estimadas alcanzan los 3.9
trillones de metros cúbicos de Gas y 56
millones de toneladas de gas
condensado que corresponde al 12%
de las reservas de la compañía
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
8
Golpes de Estado
en América
Latina, desde
1995
Por Omar Serpentegui (estudiante
de Relaciones Internacionales, en la
UAI)
INTRODUCCION
¿Qué está pasando en América
Latina en estos últimos años?
Vemos una ruptura del orden
constitucional en muchos países
con gobiernos de izquierda y
progresistas. Antes los golpes
militares se habían gestado en el
marco de la Guerra fría entre las
dos grandes potencias.
Los movimientos guerrilleros y las
movilizaciones populares
protestaban por la situación
económica y los EE.UU., presentes
con su "Plan contrainsurgente",
veían amenazada su hegemonía
en la región. Miles de policías y
militares fueron entrenados la
Escuela de las Américas. El plan
también incluía el apoyo a los
gobiernos militares que ofrecían
"más control y mano de hierro." La
tensión dentro del Estado, entre la
soberanía popular y sus vetos,
escala del “poder conservador” y
regional, entre la integración y
subordinación internacional.
La pregunta que surge al respecto
es: ¿Estaremos frente a nuevos tipos
de golpes de Estado? o ¿golpes
imaginados?
Desarrollo
Con el fin de la Guerra Fría, el
recurso de las fuerzas armadas dejó
de ser una práctica común, y eso es
exactamente lo que llama la
atención. Sin embargo, desde 1991
a la fecha vemos que 17
presidentes fueron derrocados de
su cargo. La región abrió un período
de constitución de gobiernos pos
neoliberales, tal vez producto de la
combinación de las resistencias al
neoliberalismo.
Ahora, en América Latina, los
gobiernos progresistas, en diversos
grados e intensidades, comparten
una agenda regional, la
recuperación "post-neoliberal" de la
soberanía nacional, la defensa de
los recursos nacionales y la
integración regional, la inclusión de
las mayorías subordinadas y la
lucha contra la pobreza y la
desigualdad.
Sin embargo, estas reformas
sociales progresistas están frente a
la resistencia de lo que llaman
"contra-poderes oligárquicos" en el
SNAP-SHOT
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 2
9
Estado: las instituciones de carácter
contra mayoritario, la estructura o
dispositivos heredados de la
sociedad civil liberal; en el pasado
estos poderes han estado fuera de
la política formal y, tal vez
precisamente por eso, intervienen
como un factor decisivo en el
proceso, como es el caso de los
medios de comunicación privados,
grupos empresariales o diferentes
asociaciones u organizaciones
sociales.
En los últimos años se han realizado
varios intentos de desestabilización,
remoción y restauración del “poder
conservador” en varios países de
América Latina: los intentos fallidos
de Venezuela en 2002, Bolivia en
2008 y Ecuador en 2010, los golpes
de Estado exitosos en Honduras en
2009 y Paraguay en 2012. ¿Cuál es
la lectura de estos golpes de Estado
latinoamericanos? Estos son los
movimientos que modifican el
mundo geopolítico regional en
transición. La Comunidad Andina
de Naciones (CAN) se desintegró
gracias a la aparición de la Unión
Europea, lo que la obligó a romper
el bloque de la firma de acuerdos
de libre comercio con Perú y
Colombia. La Alianza del Pacífico
(Colombia, México, Chile y Perú),
con el que la potencia del norte
tiene el libre comercio bilateral. La
Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América (ALBA) ha
perdido una gran cantidad de
energía después del golpe de
Estado en Honduras sufrió cuando
el presidente Zelaya había decidido
entrar en él. La debilidad del ALBA
se explica por la creciente
preponderancia de la colaboración
entre Brasil y Argentina,
concentrados en la construcción
del Mercosur.
La Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC) disputan la hegemonía en
América Latina, hasta ahora en
manos de la OEA. Y en medio de
todo esto, el gran árbitro del
espacio regional, Unsaur. Esta
danza es no más que siglas en un
juego geopolítico en el que cada
país latinoamericano toma
decisiones. Paraguay, en
condiciones desfavorables en la
dinámica internacional, también
tuvo que revisar cómo dejar de ser
un país aislado y dependiente para
pasar a ser soberano en
conciliación con una integración
regional más equitativa. Los
poderes económicos de Paraguay
están muy centrados en los
oligopolios de agro-exportación y
no estaban dispuestos a cambiar
cualquiera de sus ventajas
comparativas; eso se vio reflejado
en el rechazo del Senado de la
disposición para que Venezuela o
Ecuador entren en el Mercosur.
Tampoco quieren la Unasur como
propuesta de una nueva
arquitectura regional.
En consecuencia, la violencia
nunca está ausente, pero sólo tiene
un papel auxiliar, en comparación
con el negocio de los medios ,
generando narrativa de la crisis, un
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
0
representante del gobierno como
"aislado" a pesar de tener mayor
apoyo popular pero hacen invisibles
y el conflicto y la confrontación.
Conclusiones
Esta modalidad de integración y
de desarrollo regional, exitoso para
algunos y perjudicial para otros, nos
demuestra que en América Latina
está presente el nuevo "Golpe
blando" que sigue un patrón que
difiere de los golpes militares
tradicionales. “El poder
conservador” está presente para
disuadir, provocar o aprovechar las
situaciones de crisis, de que alteran
el equilibrio de poder en el Estado,
para destituir a presidentes,
pasando por encima de la
soberanía popular, pero
relativamente dentro del
procedimiento institucional. Pero
también está presente el accionar
de los políticos pos neoliberales con
el pensamiento único y una lógica
totalitaria. Y eso me deja pensando
en si hoy en día las ideologías serán
una farsa.
Bibliografía
Keohane, Robert and Joseph Nye.
"Power, Interdependence and the
Information Age" from Conflict After
the Cold War
Oscar Oszlak. Estados capaces: Un
desafío de la integración
Kissinger, H.: “La Diplomacia”; FCE,
México, 1996.
Fukuyama, Francis: “América en la
Encrucijada” Ediciones B. 2007
Reflexiones el
CASO
BERRIOS
Por Basilisco (estudiante de ciencia
políticas, en la UAI)
El homicidio de Eugenio Berrios
Sagredo,
podría
resumirse
con una
frase, “lo que
mal
comienza,
mal termina”, es la culminación trágica
de una apología al terror y la
criminalidad, que trascendió fronteras,
contamino a las fuerzas armadas de
varios países, tomando una vida más,
en su loca carrera de homicidios y
conspiraciones, motivadas por temores
y deseos lejanos al escenario final del
derramamiento de sangre, trasciende
la sencillez del análisis de la guerra fría,
la infiltración y la manipulación
Norteamericana para genoflectar a
Suramérica y convertirla no solo en su
“patio trasero”, sino en la ficha de
menor valía en el ajedrez
geoestratégico, las naciones del cono
sur, fueron el peón del juego,
trasformando la mentalidad de estas
naciones, convirtiendo la atrocidad en
un hecho más del día a día.
Sobra mencionar, está muy
documentado, analizado y comentado
desde todas las posturas políticas, que
Berrios fue artífice de la maquinación
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
1
de Augusto Pinochet para someter a
Chile a sus deseos, y que Chile sirvió
como plataforma para exportar y
controlar el modelo en las naciones
vecinas, o que Norteamérica desde su
centro de entrenamiento en Panamá,
desde su Escuela de las Américas,
orquesto y diseño como, desde la
postura conservadora por medio de
militares o civiles iba a impedir que las
ideas revolucionarias hicieran nido,
como no permitiría otra revolución
victoriosa similar a la Cubana a este
lado del Atlántico, está por demás
decir que la URSS (Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas) decidió infiltrar
grupos sindicales, obreros y libre
pensadores para materializar su sueño,
en el que “el Proletariado” fuese
regente, o que con sangre se zanjó el
límite entre el capitalismo y el
comunismo, y que ese hemo-fluido en
gran parte fue suramericano.
El personaje de esta historia, Eugenio
Berrios siendo parte activa de la DINA;
Dirección de Inteligencia Nacional
Chilena, en su calidad de Bioquímico
puso en marcha un plan para generar
armas químicas y realizar el trabajo
sucio que el régimen debía ocultar al
mundo, dicha maquinación tuvo
nombre propio y de mujer, “Proyecto
Andrea”, para desde allí y con dichas
armas prolongar los mecanismos de
exterminio designados por Augusto
Pinochet líder de facto en Chile
durante casi dos décadas, y que a la
postre, sirvió para develar sin dudas en
la posteridad, la estrecha relación entre
los regímenes marciales del cono sur y
el gobierno de Norteamérica. La
muerte de Berrios, a manos de Militares
y civiles Uruguayos, fieles a esta misma
doctrina, quienes a su vez impusieron el
terror en suelo “oriental” llevados por
esta misma disposición ideológica, fue
la cereza que adorno el postre del
terror, siendo parte del final del ardid,
cayendo víctima de las balas de
quienes otrora compartían su
pensamiento.
Tras caer el velo y salir a la luz la
alicantina realizada por las dictaduras,
lo innegable, lo no ocultable, la
internacionalización de su estrategia,
desapariciones, secuestros, torturas y
demás, es posible dimensionar los
alcances de la misma y para esto que
mejor que el llamado Caso Berrios,
alrededor de su historia, se desprenden
delitos en más de 3 países, a lo largo y
ancho del continente, afectando a
personajes de distintos pelambres,
desde civiles desprotegidos hasta ex
presidentes.
El Plan Cóndor, estrategia emanada
durante el periodo de guerra fría en
Norteamérica, tuvo todo tipo de
matices, como las doctrinarias, por
medio del convencimiento masivo de
la satanización del pensamiento
comunista, las económicas, con el
alineamiento de estas naciones al
modelo capitalista con sus ya
conocidos efectos, los políticos, con la
colocación de líderes a dedo por
medio de las armas, como en los
gobiernos de facto de: Bolivia, Perú,
Paraguay, Brasil, Guyana, Uruguay,
Argentina y Chile coincidentemente en
las mismas décadas, o por medio de la
manipulación electoral como en
Colombia en las sospechosas
elecciones de 1970, y que tras
conseguir el poder se dedicaron a
ejercer el mando eliminando a la
oposición y reuniendo para si el control
total del estado.
Tras las huellas en la eliminación de la
oposición, se encuentra lo
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
2
cuantificable del daño, desde Chile, y
sujetos al capricho de su líder, títere por
demás, del bloque capitalista,
eliminaron entre otros al ex ministro
chileno Orlando Letelier por medio de
una fílmica explosión de su coche
estando en suelo Norteamericano, o
del ex presidente Eduardo Frei (Chile),
quien fue dado de baja con sustancias
químicas para no dejar mayor huella
del hecho, elaboradas en el “patio de
recreo científico” de los químicos y
científicos chilenos (incluyendo a
Berrios), donde habrían de crearse todo
tipo de elementos tóxicos con
capacidad para la eliminación masiva
de humanos, y el homicidio de cientos
de miles de ciudadanos del común.
Pero cuán grande fue la estrategia
criminal, mayor dificultad para
ocultarla, y esa búsqueda de
ocultamiento de la verdad, dio al traste
con los intereses de su formuladores, lo
que llevo a la posterior purga de
quienes conocían la verdad y que de
cierta forma podrían revelarla, razón
por la cual Berrios, quien sabia lo
sucedido como testigo y artífice, y
quien para evitar ser llevado en caso
tal a declarar ante los tribunales
Chilenos, decide huir de allí hacia
suelos cercanos (Uruguay) y cobijarse
en el manto de sus secuaces por
adopción, agentes Uruguayos también
filtrados por la tendencia conspiradora,
quienes presos del pánico, de que este
pudiese colaborar con la justicia y
revelar lo sucedido, terminaron por
darle a Berrios, lo que este y los suyos
hicieron con muchos otros, la muerte,
como silenciador universal.
Tánatos adopta forma de hombre, no
duerme y persigue, no discrimina y
captura a quien le sirve y a quien no, y
en su loca carrera genera paranoia y
esta tomaría más fuerza tras la pugna
desencadenada con la caída del
régimen militar Chileno y el retorno a la
democracia. El sistema de inteligencia
Chileno tuvo varias misiones, entre las
que se contaron la creación de una
red de espionaje para filtrar cada acto
que atentase en contra de los intereses
del régimen, a nivel local y regional,
con la colaboración de los sistemas de
inteligencia de las demás naciones en
manos de liderazgos similares, y
adicionalmente velar por la seguridad
de su creador y mentor Pinochet, no
dejando que nada detuviese su
proceso represivo y su salida airosa tras
perder el poder, para ello se ordenó y
facilito la salida de antiguos ayudantes
del régimen, quienes viajarían a
Argentina y Uruguay entre otros países,
buscando evadir la justicia de su país,
pero los códigos que se generan tras la
violencia, son pactos de silencio,
pactos de armas, y estos emanan
naturalmente entre figuras castrenses y
es allí, cuando se generara el recelo y
el temor a la debilidad de los civiles,
quienes a pesar de servir
macabramente a sus propósitos no
poseen el rigor y la formación para
soportar la presión de la huida, por lo
cual tras la salida de personajes de las
fuerzas armadas, como el Capitán
Sanhueza o el Mayor Herrera, inicia el
periplo final de Berrios hacia Uruguay.
Tras su llegada a suelo Uruguayo el
químico Berrios, termino siendo
secuestrado, torturado, asesinado y
temporalmente desaparecido por
quienes inicialmente debían darle
cobijo, cerrando así, no solo su boca
para acallarle, sino también la historia
conspiradora que enluto a la América,
sus asesinos, habrían de ser capturados
en suelo Uruguayo, extraditados y
sentenciados junto a Militares Chilenos
en el año 2010, cerrando así, una
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
3
página más, que para disgusto de sus
creadores y orquestantes marcada-
mente contrarios a la doctrina rusa,
parece una página de novela rusa, en
la cual y respetante de la costumbre
literaria, todos o la mayoría de sus
protagonistas, al final sufren, pagan y
mueren.
Plan Cóndor
Por Wedwed (estudiante de Ciencia
Políticas, en la UAI)
Resulta evidente que en el marco
de la guerra fría, y el mundo bipolar,
tras la disputa de
territorios por parte de
EE.UU y la URSS, se
decidió por parte del
bloque comunista lograr
posicionar su modelo por
medio de la lucha
armada subversiva,
esquema triunfante en
Cuba y China, y la
represalia o respuesta de
EE.UU a esto, por medio
de la imposición de
gobiernos de “derecha”,
y para estos se preparó a parte de
estos futuros líderes en la escuela de
las Américas en Panamá, en este
juego de poderes, sur américa
serviría como tablero de piezas a
disponer, para ello se militarizo y
armo gobiernos castrenses que
erradicarían al comunismo y al
socialismo del cono sur, la nación
más cercana a sucumbir a los
ideales comunistas fue chile, con la
llegada de Allende, para esto se
orquesto el arribo de Pinochet
quien terminaría tomando el poder,
así mismo la Argentina, en donde
ya existían grupos revolucionarios y
subversivos, sería el siguiente en
caer, por eso usando como
plataforma a Chile y por medio del
Plan Cóndor, se fortaleció la
estructura militar para derrocar el
gobierno socialista de la esposa del
expresidente Perón, quien desde sus
dos gobiernos anteriores manifestó
marcadas tendencias populares y
reivindicatorias de la clase obrera,
lo que resultaba cercano al ideal
socialista del gobierno en manos
del proletariado y
como la historia lo
demostró, el exilio
de Perón en
España no fue
suficiente para
cortar con su idea
de Estado y la de
sus cercanos, así
que
aprovechando su
deceso se
orquesto la caída
del régimen
democrático y se montó una
escena política continental, que
trabaja al ritmo impuesto por EE.UU
y sus aliados, no solo a nivel político
sino también económico, ya que la
lucha durante la guerra fría se libró
en estos dos flancos.
Sur américa, Asia, y África, sirvieron
de escenario de operaciones para
la lucha ideológica bipolar,
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
4
poniendo los muertos, que ellos no
pusieron en su propio suelo, por
temor al exterminio definitivo de la
humanidad, por su capacidad
nuclear.
En el caso de Argentina, tras ser
derrocada Isabel de Perón por los
militares en 1976, estos a su vez,
impusieron prácticas cercanas a lo
conocido como "Terrorismo de
Estado", desarrollo un proyecto
planificado dirigido a destituir toda
forma de participación popular, el
régimen militar puso en marcha una
represión implacable sobre todas
las fuerzas democráticas, políticas,
sociales y sindicales, con el objetivo
de someter mediante la presión del
Estado y así, de esta manera,
instaurar el temor, imponer el orden
militar como ordenamiento
nacional en la sociedad argentina.
De esta manera se inauguró el
proceso autoritario más sangriento
de nuestra historia, donde
estudiantes, sindicalistas,
intelectuales y profesionales fueron
secuestrados, torturados y
posteriormente desaparecidos.
Las acciones de este gobierno para
imponer su poder y su autoritarismo
fueron: suspender la actividad
política, suspender los derechos de
los trabajadores, intervenir en los
sindicatos, prohibición de las
huelgas, disolución de los partidos
políticos, quema de libros y revistas,
censura a los medios de
comunicación entre otras.
Ejemplo de este tipo de
operaciones fue lo sucedido el 16
de setiembre de 1976 cuando se
llevó a cabo la operación
conocida como la “Noche de los
lápices” que implicó el secuestro y
desaparición de estudiantes de La
ciudad de La Plata que luchaban
en favor de reivindicaciones
estudiantiles.
En 1977 el grupo de madres de
aquellos desaparecidos conocido
como Madres de Plaza de Mayo, se
distinguió como uno de los grupos
más activos en oposición al
gobierno de facto.
Parte de la campaña comercial y
de publicidad usadas por el
gobierno para disimular u ocultar lo
que estaba sucediendo en nuestro
país fue la realización del Mundial
de futbol del año 1978, sirviendo
como distractor de la población. La
selección argentina triunfó en este
mundial venciendo en la final a
Holanda y desatando la alegría del
pueblo argentino, con lo cual la
dictadura militar adquirió meses de
respiro y puerta abierta para
continuar con sus prácticas
violentas.
En 1982, la dictadura de Videla
llevaría a la Argentina al
enfrentamiento bélico contra el
Reino Unido “Guerra de las Malvinas
“el 2 de abril de 1982. Las tropas
argentinas atacan e invaden las
islas Malvinas, la guerra llego a su fin
el 14 de Junio de este mismo año,
con la rendición de Argentina.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
5
Dicha derrota marcó el derrumbe
político del gobierno militar.
Así como se desencadenó este
golpe en Argentina en la década
de 1970, algunas naciones de
América Latina ya se hallaban
inmersas en regímenes dictatoriales,
como lo fueron Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay.
Para la década de 1960 Bolivia y
Brasil devenían con gobiernos de
factos, Chile a partir de 1970. En el
caso de Paraguay fue el único
país que mantuvo una dictadura
ininterrumpida desde 1954 a 1989.
Este Plan u operación cóndor,
entendido como estrategia
internacional y plan de
coordinación de operaciones entre
las cúpulas de los regímenes de
facto en américa latina y la CIA
(agencia norte americana de
inteligencia), ambientada en el
periodo de la guerra fría (1970-
1980), se creó para posicionar
políticas de gobierno y modelos
económicos exportados por las
naciones a favor de la tendencia
(capitalista), por medio de la
imposición de la fuerza y el
mutilamiento de todo brote de
pluralidad o progresismo, mediante
la instauración de una organización
clandestina practicante del
terrorismo de estado.
Para concluir, este Operativo tuvo
la finalidad de trabajar en forma de
red o en conjunto, de esta manera,
los estados latinoamericanos
partícipes de este plan cooperaron
en diversos grados: proporcionando
información de inteligencia en
repuesta a las peticiones de los
servicios de seguridad, o
deportando a su país de origen a
quienes según ellos presentasen
actitudes sospechosas o en su
defecto eran asesinadas.
AMIA: Opiniones
sobre los
mecanismos de
gerenciamiento del
conflicto
Por Martìn Yans (estudiante de
Ciencia Política, en la UAI).
Podemos apreciar, que el objetivo
del memorándum firmado en
conjunto por Argentina e Iràn, tiene
dos finalidades, primero, no es con
intención de esclarecer el
atentado, si no en lograr una
mejoría en el comercio entre
ambas Naciones pero en
“beneficio” de Argentina. Segundo,
lograr el resquebrajamiento aun
mayor de las relaciones entre
Estados Unidos, ya que como se
menciona previamente, ambos
países tenían la misma postura
hacia Irán, y a su vez, dividir aún
más las ya tensas relaciones entre
Israel y Argentina, ya que no hay
que olvidar que el reconocimiento
del Estado Argentino al Estado de
Palestina, que había tensionado
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
6
previamente las relaciones entre
ambos países.
La Cámara de Diputados y
Senadores de Argentina aprobó el
polémico acuerdo que, el gobierno
de Cristina Fernández de Kirchner
firmara a finales de enero de 2013
con Irán -país al que se lo acusa de
haber atacado con una bomba la
Asociación Mutual Israelita
Argentina (AMIA) y la Embajada de
Israel en 1994, dejando un saldo de
85 muertos y más de 300 heridos-.
El memorándum de entendimiento
firmado entre Buenos Aires y
Teherán, que para tener efecto
también debe ser aprobado por el
Parlamento iraní, estará integrada
por cinco juristas internacionales
(dos elegidos por cada país y un
quinto consensuado) para analizar
las investigaciones sobre el
atentado. El convenio estipula que
la Justicia argentina podrá
interrogar en Irán a cinco de los
ocho imputados, todos ellos ex
funcionarios iraníes y algunos
actualmente en cargos de poder,
como el ministro de Defensa
Ahmad Vahidi y Mohsen Rezaee,
posible candidato presidencial. Los
cinco son buscados por la
Organización Policial Internacional
(Interpol), que emitió una
notificación roja para su captura, a
pedido de Buenos Aires.
Ahora, ¿esto es un avance o un
retroceso en la investigación?
Un elemento que ha causado
controversia es que el acuerdo
mantiene el derecho de los
acusados a no prestar testimonio y
además habla de "interrogatorios" y
no de indagatorias, como se
conocen las declaraciones que se
toman a un acusado para poder
procesarlo. Los fiscales argentinos
han acusado formalmente a seis
iraníes de coordinar el atentado
contra la AMIA bajo las órdenes de
su gobierno. Entre los sospechosos
figura el actual ministro de defensa
de Irán, Ahmad Vahidi. Las
autoridades de la nación han
pasado años buscando interrogar a
los acusados con ayuda de la
Interpol, pero el gobierno iraní ha
rechaza
do hasta
ahora
esa
posibilida
d.
Estos
cuestion
amientos
, entre otros, hicieron que en
Argentina el proyecto de ley fuera
rechazado en duros términos por las
principales agrupaciones judías, la
AMIA y la Delegación de
Asociaciones Israelitas Argentinas
(DAIA) y la oposición, en donde se
entiende que el único beneficiado
es Irán. No obstante, el oficialismo
defendió el convenio como la
única manera de destrabar una
causa judicial que lleva años
paralizada (algo en lo que
estuvieron de acuerdo algunos
grupos de familiares de las
víctimas).
Por lo que dependiendo de la
posición e interés político, la firma
de este acuerdo es vista de distintas
formas. Lo único que queda a
sospecha, es que después de que
se aprobó en ambas cámaras, el
parlamento Iraní archivara el
proyecto y no volviera a tratarlo. De
todas maneras, cual es el objetivo
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
7
de implementar una investigación
en conjunto. Pero es difícil pensar
que un Estado como el Iraní, que se
encarga constantemente de negar
el Holocausto y la muerte de miles
de judíos, coopere para esclarecer
un acto, en el que el mismo Estado
está involucrado en su
participación
Inevitablemente surge la pregunta,
¿Por qué firmo Irán?; ¿qué dicen en
Irán sobre este tratado que tanta
polémica generó en el país
sudamericano?
Como en Argentina, allí también el
acuerdo ha generado opiniones
opuestas. Dos legisladores que
forman parte del Comité de
Seguridad Nacional y Política
Exterior del Parlamento dieron
visiones encontradas sobre si el país
debe aprobar un convenio que
permita que figuras judiciales
argentinas interroguen a altos
funcionarios iraníes.
En declaraciones que aumentaron
en Buenos Aires la tensión entre las
partes en desacuerdo, el vocero
del ministerio iraní de Relaciones
Exteriores, Ramin Mehmanparast,
negó ante la televisión estatal de su
país que el tratado permita que se
interrogue a estos funcionarios.
Además, dijo que basado en el
acuerdo con Argentina para crear
una Comisión de la Verdad,
Teherán solicitó a la Interpol que
quite de su lista de buscados con
notificación roja a los funcionarios
de los que sospecha. Lo que según
Majid Khayyamdar, "es improbable
que Irán en algún momento acepte
ser responsable del atentado o
entregue a funcionarios tildados de
sospechosos"; "Durante las últimas
dos décadas el país ha negado
terminantemente las acusaciones
en su contra y si se llegara a probar
lo contrario tendría un enorme
costo político para la República
Islámica, que ha sido acusada
repetidamente de orquestar
ataques terroristas alrededor del
globo".
Por eso, Khayyamdar considera que
lo que Irán busca ganar con este
acuerdo es poder "cerrar la
investigación de una manera
aceptable y mientras tanto, mejorar
sus relaciones con Argentina".
Según el diario La Nación, el
comercio entre ambos países
estuvo "prácticamente inactivo"
hasta 2006, pero desde entonces
las exportaciones argentinas a
Teherán crecieron un 1100%. A su
vez señala que los actuales
problemas económicos que
enfrenta nuestro país están detrás
del acuerdo, y hace referencia a la
columna publicada en marzo del
2011 por el periodista Pepe
Eliaschev, quien denunció en una
columna del diario Perfil que el
Gobierno buscaba cerrar las causas
por las investigaciones a los
atentados a la Embajada de Israel y
la AMIA.
La información de Eliaschev, que
fue inmediatamente calificada
como "falsa" por el canciller
Timerman en su momento, y se
basaba en un presunto documento
oficial entregado por el ministerio
de Relaciones Exteriores de Irán, Ali
Akbar Salehi, al líder del régimen,
Mahmud Ahmadinejad, en donde
se aseguraba que el jefe de la
diplomacia argentina le había
ofrecido a su par iraní congelar las
investigaciones a cambio de
"mejorar las relaciones económicas"
entre los dos países.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
8
Los medios conservadores en Irán y
analistas cercanos al gobierno
sugirieron otro motivo por el cual al
país le conviene el acuerdo con
Argentina, “afirman que Israel ha
quedado aislado y enojado por
este tratado, lo consideran un gran
triunfo para la diplomacia iraní y un
fracaso para Israel", afirmó
Khayyamdar.
La posición de Israel.
El memorándum de entendimiento
causó fricción entre Israel y
Argentina, dos países que gozaban
de buenas relaciones. En un
comunicado de tono inusualmente
duro la Cancillería argentina
rechazó el pedido de explicaciones
que había formulado Israel al
embajador argentino en Tel Aviv.
"El atentado sufrido por el pueblo
de nuestra patria el 18 de julio de
1994 no involucró a ningún
ciudadano israelí (…) por lo tanto,
la Cancillería argentina expresa que
dicha citación para reclamar
explicaciones sobre decisiones
soberanas de la República
Argentina es un acto impropio que
se rechaza en forma enérgica",
aclaró el ministerio a cargo de
Héctor Timerman.
Argentina tiene una de las
comunidades judías más grandes
del mundo fuera de Israel y además
del atentado de la AMIA sufrió, en
1992. Ese crimen fue adjudicado al
grupo radical proiraní Jihad Islámica
e Irán fue acusado por la Corte
Suprema argentina de ser el
responsable político. No obstante,
nadie ha sido detenido o juzgado
aún por el atentado.
Fricción con Washington
Daniel Kerner, analista de la
consultora internacional Eurasia
Group, dijo a BBC Mundo que es
probable que Teherán no sólo haya
buscado generar fricción entre
Argentina e Israel, sino también con
Washington.
"Hasta ahora Estados Unidos y
Argentina habían mantenido
muchas diferencias pero tenían la
misma postura ante Irán, eran
aliados ante el mismo enemigo",
afirmó Kerner.
Por otra parte, señaló que con el
acuerdo Teherán logra "contener la
investigación" por el caso AMIA al
mismo tiempo que se muestra
abierto al diálogo con otros países,
en momentos en que es
sancionado por EE.UU. y Europa.
Por último, consideró que el país
también aumenta sus conexiones
con América Latina, una región en
la que ya cuenta con el respaldo
de Venezuela y Bolivia.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 3
9
AMIA PARA
REFLEXIONAR
Por Nahuel Vallejos Chiappe
(estudiante de relaciones
internacionales, en la UAI)
En la mañana del 18 de julio de
1994 los habitantes de la ciudad de
Buenos Aires nos vimos envueltos en
otro lamentable capítulo del
terrorismo internacional, cuando un
artefacto de alto poder explosivo
fue detonado en la puerta de
Asociación Mutual Israelita
Argentina. La onda expansiva de la
explosión causó destrozos, muerte,
heridas y destapo toda una entre
trama política y de poder que hizo
que el pueblo argentino llenara las
calles de gritos; primero de
desesperación, angustia e
impotencia para que luego se
transformaran en gritos pidiendo
justicia para las víctimas. El ataque
produjo la muerte de 85 personas y
heridas a más de 300.
La investigación del hecho produjo
tres líneas de análisis una vinculada
al brazo armado del Hezbolá con el
apoyo de gobierno iraní, otra que
estudia la teoría de que el ataque
fue perpetrado por el gobierno sirio
y una tercera que vincula a altos
funcionarios de la policía
bonaerense. Hoy a 19 años del
atentado no solo se generó una
batería de incertidumbres a las que
aún no hay una respuesta
concreta, sino que además y lo
que es aún peor, se pusieron de
manifestó un montón de certezas,
como por ejemplo: que la
Argentina no está exenta de los
conflictos; que no contamos con
sistemas de seguridad que
garanticen la seguridad; que los
servicios de inteligencia desvían la
investigación con fines
determinados, y también nos da la
certeza de que este tipo de acto
no solo es usado por quienes
quieren tomar revancha de algo o
como una demostración de poder.
Sino que además puede y es usado
por políticos para justificar todo tipo
de decisiones de diferente índole
como una forma de concentrar
poder.
El aun impune acto terrorista
perpetrado contra la AMIA nos
abrió los ojos a una realidad que se
encontraba escondida tras las
banalidades que ofrecía la primera
parte de la década menemista. Los
argentinos nos encontrábamos
tranquilos en un marco de cierta
seguridad; en el que creíamos que
lo que había pasado hace dos
años con la Embajada de Israel era
un hecho aislado, y que aunque
aún no se encontraban a los
culpables no pasaría tiempo para
que cayeran los autores
intelectuales; pero en un abrir y
cerrar de ojos mirábamos aterrados
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
0
como la realidad nos golpeaba
nuevamente y entonces tras el
atentado surgieron toda un serie de
preguntas a las que eludían quienes
tenían la obligación de responder.
A 19 años del acto terrorista más
grande en la República Argentina
las cosas siguen igual. No existe un
férreo control sobre las fronteras (en
especial sobre la triple frontera por
donde se cree ingresaron los
terroristas en las dos oportunidades)
las cuales son literalmente una
barrera invisible por donde circulan
sin control alguno; productos del
contrabando del narcotráfico y de
cuanta asociación ilícita opere en
esta parte del América; no se
procedió a establecer un
radarización del espacio aéreo; por
lo que podrían ingresar aviones de
todo tipo y con cualquier objetivo
sin ser detectados; y hace algunos
días nos sorprendimos al enterarnos
que tampoco hay un verdadero
control en las aduanas, por las
cuales también pueden pasar sin
ser detectadas drogas y quien sabe
cuántas cosas más.
A 19 años de que 85 personas
perdieran la vida las cosas siguen
igual. la justicia sigue en su letargo
para aclarar y dar luz sobre de
manera y quienes llevaron a cabo
el hecho; tras muchos años de
investigación y varias
oportunidades en las que la causa
volvió a cero porque no se
encontró absolutamente nada; la
justicia no ha logrado avanzar a
paso firme sobre el caso, ya sea
por la propia ineptitud de los
funcionarios del poder judicial; por
las presiones políticas durante la era
menemista, la falta de compromiso
durante el gobierno de De la Rua o
las chicanas políticas del actual
gobierno.
A 19 años del odio y la matanza en
tiempos de paz las cosas siguen
igual; siguen apareciendo en el
entramado de la investigación
indicios de que los servicios de
inteligencia saben más de lo que
informan, y que en varias
oportunidades han aportado
información falsa; ya sea por
presión de altos funcionarios en los
gobiernos de turno; porque es de
conveniencia para alguien con
cierto grado de poder o
simplemente para encubrir sus
propios pasos tras los errores
cometidos.
A 19 años de que el pedido de
justicia para las victimas ocupara
todos los espacios de la opinión
publica las cosas siguen igual;
ningún miembro del gobierno iraní
al cual se le acusa de ser el
principal instigador fue apresado,
de hecho a alguno de los individuos
por los cuales la justicia Argentina
pidió captura internacional, son
protegidos por el estado iraní y son
candidatos a altos puestos en el
gobierno; sumado a esto tampoco
fue procesado el Ex presidente
Carlos Saúl Menem a quien se lo
acusa de encubrimiento durante su
mandato.
Como si todo esto fuera poco a 19
años de que se renovara por parte
del gobierno argentino el
compromiso de hacer justicia las
cosas siguen exactamente igual. De
hecho me animo a creer que están
peor, si bien la justicia de la mano
del fiscal Nissman a hecho avances
sobre la causa no ha conseguido
que los responsables vayan a juicio;
las presiones internacionales por
parte de la comunidad judía no
han sido suficientes para que las
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
1
cosas se aclaren; y el gobierno de
la presidenta Cristina Fernandez de
Kirchner a abierto otro bochornoso
capitulo en cuanto a la historia del
atentado; firmando un
memorándum de entendimiento
con la República Islámica de Irán
para que sea ahí en donde se
interrogue a los principales
sospechosos. Eso me hace pensar;
¿Por qué de este memorándum y
este trato de carácter preferencial?
¿Existen otras intenciones en este
acuerdo más allá de las obvias
intenciones electoralistas? ¿No
había otra forma de llevar a cabo
este proceso sin echar por tierra la
independencia y la soberanía de la
justicia Argentina? Es verdad que
el gobierno ha señalado y estoy de
acuerdo en algún punto de que la
justicia de nuestro país necesita una
vuelta de rosca pero: ¿la solución a
esto tenía que venir de la mano
con la sesión de soberanía?
Además difícilmente el gobierno
iraní acepte la culpabilidad de
estos individuos y estoy seguro que
el gobierno nacional está al tanto
de esto, entonces ¿por qué del
acuerdo? y ¿porque tanto pero
tanto anuncio? si al final todos
sabemos que no se va a llegar a
nada concreto tras este
memorándum. Como sea estas son
preguntas a las que no puedo
responder, aparentemente las
intenciones electoralistas y de
campaña del actual gobierno
nacional, están muy por encima en
la agenda que el respeto a la
comunidad judía y a la inteligencia
del pueblo argentino.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
2
PROGRAMA
NACIONAL DE
ENTREGA DE
ELEMENTOS
ORTOPEDICOS
Desde 1995 CILSA entrega más de
150 sillas de ruedas y otros
elementos ortopédicos mensuales
en todo el país de forma gratuita a
personas con discapacidad, en su
mayoría niños, cuyas familias no
poseen los recursos para adquirirlos.
De esta manera, mejora su calidad
de vida y la de la sociedad en su
conjunto.
Objetivos
*Acercar sillas de ruedas y otros
elementos ortopédicos (muletas,
andadores, bastones canadienses,
trípodes, etc.) de forma gratuita a
personas con discapacidad
provenientes de sectores
vulnerables. De este modo se
atiende a una de sus necesidades
más urgentes para alentar su
movilidad.
* Brindar herramientas a las
personas con discapacidad que
reciben sillas de ruedas para
contribuir en el cuidado de su salud,
mantenimiento y uso del elemento
y ejercicio de sus derechos.
* Llegar, con estas entregas
gratuitas, a regiones apartadas y
carenciadas del interior del país,
donde CILSA no tiene presencia
institucional.
Actos de entrega: Se realizan de
forma personalizada, en encuentros
de gran concurrencia, gratuitos y
abiertos a la comunidad en
general. Los escenarios son
instituciones de relevancia cultural y
social que ceden solidariamente sus
instalaciones.
Amigos en Solidaridad: Todos los
meses, en la ciudad de Buenos
Aires, los beneficiarios son
acompañados por personalidades
de la cultura, del deporte y del
espectáculo que suman su
presencia en esta misión solidaria y
participan de la entrega de sillas de
ruedas y otros elementos
ortopédicos.
Medios de contacto:
Centro de Información y Atención
Nacional: 0810 777 9999
CON RESPONSABILIDAD SOCIAL
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
3
BANCOS DE
MEDICAMENTOS
ONCOLOGICOS
Caritas: Capital Federal de
Medicamentos Lunes a viernes de
11 a 17 hs. al 4912-7428. Coordinan
y derivan de acuerdo a la zona de
ubicación. Requisitos: presentar,
receta y DNI, no deben tener
ninguna cobertura.
Email: [email protected]
Fundación Oncológica Encuentro
Viamonte 2565 4º Piso “B” (011)
4962-5108
Email:
www.fundacionencuentro.org.ar
Te: 4962-5108
Atención al público: Lunes a Viernes
de 9:30 a 12:00 y de 14:00 a 18:00
hs.
Atención médica: Lunes y Miércoles
de 14:30 a 18:00 hs.
Fundación Apostar a la Vida: Av.
Rivadavia 2774 piso 6 Dto "O"
Telèfono 4863-6785 Email:
www.apostaralavida.org.ar
Filiales en Lomas de Zamora, Tandil,
Chajarí (Entre Ríos) y en
Concepción del Uruguay (Entre
Ríos).Entrega de medicamentos
oncológicos.
Lalcec: Serv. Social. - Araoz 2380 -
Lunes y Jueves de 14.30 a 16 hs.
Te: 4832-4800 / 0800 555-2523
www.lalcec.org.ar
Ministerio de Salud de la Nación:
Oncología: 0800-222-1002 se puede
averiguar si la medicación que
están necesitando llegó, para
prevención y consultas generales
sobre cáncer. www.msal.gov.ar
FUNDALEU: Aparte de sus pacientes,
ayuda a todos los que tienen
enfermedades oncohematológicas
que no tengan cobertura social
(cánceres relacionados con la
sangre, ej. linfomas, leucemia,
mielomas, etc.).
www.fundaleu.org
José E. Uriburu 1450 / 1520, Cap.Fed.
Tel.4877-1000 4806-7590
MUTUAL SENTIMIENTO: Farmacia de
genéricos, con receta. Precios muy
económicos
Federico Lacroze 4181 3er. Piso
Capital Federal
TEL. 4554/5600
www.mutualsentimiento.org.ar
HOGAR SAN FRANCISCO DE ASIS:
(depende de CÁRITAS Buenos
Aires): Reciben donaciones de
laboratorios y particulares. Trabajan
en red con parroquias y la red de
profesionales de la salud.
Tel. 4912-7428 lunes a viernes 11 a 17
hs..guaraní 272 parque patricios.
Envía tus comentarios por correo
electrónico a la dirección
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 4, AÑO
2013,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://horizontealmundo.wordpress.com email: [email protected]
Pá
gin
a 4
4