revista 145

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Nº 145 JUNIO 2012 ENTREVISTA María José Delgado, Subdirectora General de Residuos NOTICIAS 10º Congreso Nacional de FER EMPLEAVERDE Próximos cursos gratuitos en Murcia y Cantabria FER conmemora su 30 aniversario con la publicación de un libro sobre los recuperadores españoles

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revista número 145

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Nº 145

JUNIO 2012

ENTREVISTAMaría José Delgado, Subdirectora General de Residuos

NOTICIAS10º Congreso Nacional de FER

EMPLEAVERDE Próximos cursos gratuitosen Murcia y Cantabria

FER conmemora su 30 aniversariocon la publicación de un libro sobrelos recuperadores españoles

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Nº 145 JUNIO 2012 3 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

EDITORIAL

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJEPresidente: ION OLAETA

Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO

Tesorero: ANTONIO NIETO

Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS, JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, MANUEL MONEVA,

DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, JESÚS TELLAECHE, ALEJANDRO VELA

Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCORedacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ

Prohibida la reproducción total o parcial de textos o fotografías, sin autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabilizade las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de los mensajes publicitarios.

Calle Almagro, 22, 4ª planta

28010 Madrid

Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71

[email protected]

www.recuperacion.org

DISEÑO Y MAQUETACIÓN

Artes Gráficas Ortiz S.L.U.

IMPRIME

Artes Gráficas Ortiz S.L.U.

DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982

stimados amigos,

“30 Años reciclando”, asíse llamará el libro con el

que la Federación quiere conme-morar este emblemático aniversa-rio de FER. Con él queremosrepasar la historia de dificultades,de superaciones y también degrandes logros de los recuperado-res españoles a lo largo de las úl-timas décadas.

Desde FER queremos que este li-bro sea un homenaje a vosotros,los socios, por eso os animamosencarecidamente a participar y a

enviar vuestras fotos y vuestrashistorias; para que “30 Años reci-clando” sea una publicación únicapara todos nosotros.

Los recuperadores celebramos es-te año un doble aniversario, el denuestra Federación y el de nuestroCongreso Nacional, que ya va porla décima edición. Queremos queen esta, como en otras ocasiones,nuestro cónclave anual sea unanueva oportunidad para mostrarnuestro trabajo, tanto en nuestroCongreso como en el Salón de laRecuperación y el Reciclado, delque FER es promotor.

Además de para el reencuentro en-tre compañeros, el Congreso y elSRR serán una excelente oportuni-dad y escenario para debatir e in-tercambiar visiones sobre los retosque afronta el sector; y compartirpropuestas para mejorar y saliradelante en estos momentos degrandes dificultades económicas.

Uno de los temas de los que sehablará será, sin duda, la situa-

ción tras casi un año desde la pu-blicación de la nueva Ley deResiduos. Como sabéis, FER estáorganizando un amplio programade asesoramiento y formación so-bre esta nueva norma, del que osdamos cuenta en este número dela revista y en la página web.Especial relevancia tiene, en esesentido, el Programa Empleaverde,en el que, en colaboración con laFundación Biodiversidad, estamosrealizando formación gratuita envarias Comunidades Autónomas,hemos elaborado material interac-tivo, guías y dípticos explicativos yhemos organizado una jornadamultitudinaria con presencia comoponentes del Ministerio de MedioAmbiente o del punto de vista delas CCAA.

Sin más os invito a disfrutar yaprovechar al máximo nuestro10º Congreso Nacional de laRecuperación y el Reciclado.

ION OLAETAPRESIDENTE DE F.E.R.

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ACTUALIDAD FER

Nº 145 JUNIO 2012 4 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

FER ha elaborado un texto decomentarios respecto al docu-mento de información prelimi-nar para la redacción del PlanIntegral de Residuos de Castillay León. El documento de FERha sido presentado por escrito yverbalmente en las reuniones ymesas de trabajo que se hanmantenido con los representan-tes de esta ComunidadAutónoma sobre el citado PlanIntegral de Residuos.

Básicamente, el documentopreparado recoge los interesesdel sector y estrategias impor-tantes de futuro para el bien desus socios.

Los principales puntos a los queFER hace referencia en ese tex-to tienen que ver con el marcolegal de referencia; el diagnósti-co de la situación actual de losresiduos; los residuos con legis-lación específica como los vehí-culos fuera de uso y equiposeléctricos y electrónicos; losprincipios generales de planifi-cación; los objetivos estratégicosy generales; así como las posi-bles líneas de actuación trans-versales y por flujos de residuos.

Plan Integral deResiduos deCastilla León

Reuniones con las ComunidadesAutónomas

Con el fin de defender los interesesdel sector y tratar temas de interéscomo la aplicación de la nueva Leyde Residuos, FER continúa reunién-dose con los responsables de resi-duos en las ComunidadesAutónomas.

En esa línea, el pasado 20 de mar-zo tuvo lugar una reunión con JoséMaría Infante, Director General deCalidad Ambiental del Gobierno re-gional de La Rioja. Mientras que el28 de marzo se celebró otra con eldirector general de la Agencia deResiduos de Cataluña (ARC), JosepMaría Tost.

Anteriormente, se han celebradoreuniones con los directoresGenerales de las Consejerías deMedio Ambiente de Extremadura,Galicia, Valencia, Navarra, Aragón,Baleares, Andalucía, Madrid yCastilla La Mancha.

Los temas tratados en estas reunio-nes tienen que ver con la lucha con-tra los agentes ilegales que operansin contar con las autorizaciones co-rrespondientes, causando un gran

daño a los gestores que cumplen laley; o con el reconocimiento de lasempresas del sector de la recupera-ción como un lugar donde un con-sumidor pueda entregar susresiduos domésticos. Además, se es-tá pidiendo la armonización en to-das las Comunidades Autónomasen cuanto a interpretaciones y apli-cación de la nueva Ley; y se solicitaque se cuente con FER en todos losdesarrollos normativos y decisionesque se tomen en relación a los ges-tores.

FER sigue solicitando reuniones enlas Comunidades Autónomas don-de aún no se han podido celebrareste tipo de encuentros.

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ACTUALIDAD FER

Nº 145 JUNIO 2012 6 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

FER asistió el pasado 14 y 15 de marzo a las AsambleasGenerales de EFR (European Ferrous Recovery &Recycling Federation) y EUROMETREC (European MetalTrade and Recycling Federation), de las que forma parte.

En estas asambleas se trataron temas como el estado enlos distintos países de la transposición de la Directiva deResiduos, residuos domésticos y robos; la situación de losdiferentes países respecto a los residuos de fragmenta-

ción; o el estado de las Federaciones Europeas y sus nor-mas de funcionamiento.

Además, se habló de la situación actual del sector enEuropa; de los avances de los diferentes países en rela-ción al IVA; se analizaron las diferentes estrategias y polí-ticas europeas sobre medio ambiente en general yresiduos en concreto; y finalmente se trataron temas legis-lativos como por ejemplo la Directiva de RAEEs.

FER en las Asambleas de EFR y EUROMETREC

FER ha participado como ponente en la Jornada“Sistemas de mejora en el Reciclaje y Valorizaciónde Residuos”, organizada el día 21 de mayo por larevista Residuos.

La Directora General de FER, Alicia García-Francoha realizado una ponencia sobre “Novedades de laLey de Residuos desde el punto de vista del gestor.Oportunidades de negocio”.

El objetivo de la jornada ha sido el análisis de lanueva Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos ysuelos contaminados, y los retos a los que se en-frentarán las Administraciones y empresas del sec-tor en su aplicación. El encuentro ha afrontadodesde una perspectiva integral los desafíos que

afronta el sector de los residuos desde el punto devista tecnológico, legal, económico, social y me-dioambiental.

Presentación sobre las oportunidades de la Ley de Residuos

Reunión de la Comisión para el seguimiento del Protocolopara la vigilancia radiológica de los materiales metálicos

El pasado marzo tuvo lugar ladécimo quinta reunión anual dela Comisión para el seguimientodel Protocolo para la vigilanciaradiológica de los materialesmetálicos. Al encuentro asistie-ron los representantes de cadauno de los organismos firmantes

de dicho protocolo (CSN, EN-RESA, Ministerio de Industria,Ministerio de Fomento, asocia-ciones y sindicatos mayorita-rios).

Entre otras cuestiones, los asis-tentes trataron los avances del

Protocolo así como su aplicacióny las necesidades de modifica-ción o interpretación del mismopara su mejor evolución y la re-solución de los problemas detec-tados. Además, se examinaronlas Actuaciones del Grupo deTrabajo Técnico.

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ACTUALIDAD FER

Nº 145 JUNIO 2012 7 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

El Gobierno ha aprobado recien-temente un Real Decreto Ley deMedias Urgentes en materia deMedio Ambiente en el que se mo-difican algunos puntos de la Leyde Residuos y Suelos contamina-dos aprobada en julio de 2011.Ninguno de los puntos modifica-dos afecta, sin embargo, a los ges-tores. No obstante, en el apartadode legislación se explica con másdetalle cuales han sido estas mo-dificaciones.

INFORME DE FER YREPACAR No obstante, ante la inminentemodificación de la Ley deResiduos, FER había preparadojunto a Repacar un informe conlas principales peticiones y suge-rencias de las dos Asociaciones.Dicho documento se acompañóde un informe realizado por

Garrigues y otros aspectos de laLey 22/2011; y ambos documen-tos fueron enviados de manera ur-gente al Secretario de Estado deMedio Ambiente y a laSubdirectora General de Residuos.

Además de forma paralela laFederación trabajó dentro delGrupo de Residuos de la patronalCEOE para elaborar otro informeconsensuado con comentarios ysugerencias.

Modificación de la Ley de Residuos

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 9 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

EL 19 Y 20 DE JUNIO TENDRÁ LUGAR EL CURSO DE MURCIA Y EN SEPTIEMBRE EN SANTANDER

ER continúa impulsando las acciones formati-vas en materia de gestión de residuos en elmarco del programa Empleaverde y en colabo-ración con la Fundación Biodiversidad. El pro-

yecto “RECICLA la Ley 10/98 y GESTIONA la nuevanormativa de Residuos”, promueve el asesoramiento yla formación en materia de residuos con el fin de mejo-rar las capacidades de quienes trabajan en el sector y degenerar nuevos empleos.

La información sobre estos cursos y sobre el proyectoen sí está disponible en la página web: www.nuevaley-deresiduos.es. Los materiales para la formación (guía,

díptico o material interactivo) pueden solicitarse a tra-vés de esa página web.

CURSOS La próxima cita formativa tendrá lugar en Murcia los dí-as 19 y 20 de junio. En el curso se ofrecerá una“Panorámica completa de la gestión de los distintos ti-pos de residuos que se pueden gestionar en plantas dereciclaje de metales, con especial atención a losRAEEs”. El objetivo del curso será proporcionar los co-nocimientos esenciales para que el alumno pueda cum-plir con todas las condiciones que marca la legislaciónactual en materia de residuos, así como para conocer

Próximos cursos gratuitos en Murcia y Cantabria en el marco

del Programa Empleaverde

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 10 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

las obligaciones de los gestores y de otros agentes queparticipan en la cadena del reciclaje.

CANTABRIA Igualmente, FER organizará un curso gratuito presenciala mediados de septiembre en Santander sobre la ges-tión de los distintos tipos de residuos que se pueden ges-tionar en plantas de reciclaje de metales.

MADRID Por su parte, el 8 y 9 de Mayo tuvo lugar en Madrid uncurso que ofreció una panorámica completa de la ges-tión de los distintos tipos de residuos que se pueden tra-tar en las plantas de reciclaje de metales, con especialatención a los RAEEs.

En esa línea, se hizo una introducción a la gestión de re-siduos peligrosos y no peligrosos, se analizó la legisla-ción aplicable para ese tipo de residuos, y lasobligaciones derivadas de la normativa actual.

En ese mismo curso, hubo otra unidad específica pararesiduos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEEs); yotra en la que se analizó la gestión y el tratamiento delos distintos flujos de residuos en la Comunidad deMadrid, con especial atención a los residuos industrialesy a la gestión de los residuos peligrosos.

ÉXITO DE LA JORNADA CELEBRADA EN IFEMAEn el marco del proyecto “RECICLA la Ley 10/98 yGESTIONA la nueva normativa de Residuos”, se cele-bró el 19 de abril en Madrid una Jornada con un granéxito de asistencia.

Más de 300 personas escucharon hablar de las de las nove-dades, implicaciones y retos de la nueva Ley de Residuos.

Entre otros, Begoña Fabrellas, técnico del Ministerio deAgricultura, Alimentación y Medio Ambiente, habló delos futuros desarrollos de la Ley y de la Gestión deResiduos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE);

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 11 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

MEDIO AMBIENTERECICLAJE

SOSTENIBILIDADRECUPERACIÓN

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Acciones gratuitas cofinanciadas por el FSE

Mª del Sol Santos, del Área de Planificación y Gestiónde Residuos de la Comunidad de Madrid trató la visiónde las Comunidades Autónomas; Francisco Aleza, téc-nico del Ministerio de Agricultura, Alimentación yMedio Ambiente, desglosó detalles sobre el Fin de la

Condición de Residuo (Reglamento 333/2011); mien-tras que por parte de FER, la directora general, AliciaGarcía-Franco, y Julio Lorente, ofrecieron el punto devista del sector recuperador respecto a estas nuevasnormativas.

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 12 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

LA NUEVA LEY DE RESIDUOS Y LA GESTIÓN DE RAEE, PROTAGONISTAS DEL ENCUENTRO

l sector de la Recuperación y el Reciclado seda cita en Madrid los días 14 y 15 de junio ensu 10º Congreso Nacional. El lema de estedécimo congreso será “Diez años después se-

guimos avanzando”, y el escenario de la celebración:los recintos feriales de Ifema, en la capital.

La nueva Ley de Residuos y la gestión de residuos deaparatos eléctricos y electrónicos serán los protagonis-tas de esta edición y en torno a ellos girarán la mayo-ría de debates y ponencias. De este modo, secelebrarán mesas redondas sobre las inquietudes del

sector o sobre la situación un año después de la publi-cación de la Ley de residuos.

Pero además, el periodista Fernando Onega impartiráuna conferencia magistral como primer acto delCongreso.

Un año más, este Congreso constituye una excelenteoportunidad para debatir e intercambiar puntos de vis-ta entre compañeros; y responsables de la administra-ción y el sector privado relacionados con la gestión delos residuos en España.

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El sector de la recuperación se da citaen Madrid en su 10º Congreso Nacional

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 15 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

SRR Y ACTOS SOCIALES Paralelamente tendrá lugar el Salón de laRecuperación y el Reciclado en Ifema, donde podránconocerse las últimas novedades tecnológicas que afec-tan al sector.

Al mismo tiempo, acompañantes y asistentes alCongreso podrán disfrutar de una amplia gama de ac-tos sociales preparados por FER para esos días. Habráuna cena de gala del jueves 14 de junio en el Casinode Madrid, en la céntrica calle Alcalá; así como un

evento de despedida, el viernes 15 de junio, que tendrálugar en el Mirador del Olivar.

Para los acompañantes de los congresistas habrá unavisita a San Lorenzo del Escorial, con comida en el cen-tro comercial Rozas Village; y una visita al Parque deEuropa.

La información del Congreso se encuentra disponibleen la página web: http://congreso.recuperacion.org

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 16 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

EL MAGRAMA DEDICARÁ 880,4 MILLONES A POLÍTICAS AMBIENTALES

l Ministerio de Agricultura, Alimentación yMedio Ambiente (MAGRAMA) será uno de losque más sufran los recortes presupuestarios es-te 2012. En total, su partida se ha reducido

una media del 31,2 por ciento, respecto al 16,9 del con-junto de los ministerios.

Del total de su presupuesto, el MAGRAMA destinará apolíticas medio ambientales un total de 880,4 millones deeuros en 2012, siendo el área más beneficiada la de po-líticas hidráulicas, que acabara el 63,2% del presupuestoambiental para 2012, con un total de 557,2 millones pa-ra actuaciones relacionadas con la gestión del agua.

El Secretario de Estado de Medio Ambiente, FedericoRamos, ha explicado que “se trata de un marco presu-puestario restrictivo para la ejecución de políticas me-dioambientales serias, realistas, que contribuyan a laconservación y mejora de nuestro entorno y, además,faciliten un desarrollo sostenible en el que sean compa-tibles la conservación del medio ambiente y la actividadhumana”.

CALIDAD AMBIENTAL El presupuesto para 2012 de la Dirección General deCalidad, Evaluación ambiental y Medio Natural, de laque depende la Subdirección General de Residuos se si-túa en 18,8 millones.

En Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, el se-cretario de Estado aseguró que se va a cumplir con lasobligaciones de información a los organismos europeos.

Ramos dijo que los objetivos estratégicos del área seclasificarán en dos grandes grupos: la evaluación de lacalidad del aire -impulsando medidas de reducción deemisiones- y la prevención de riesgos para el medioambiente y la salud en biotecnología y productos quí-micos.

El secretario de Estado hizo hincapié en su compare-cencia en el Congreso en que las prioridades en mate-ria de residuos “se van a hacer compatibles con laactual situación de restricciones presupuestarias”. Eneste contexto, apuntó que la apuesta del Ministerio es-tá centrada en la mejora en este sector y en su regula-ción normativa.

Por su parte, el presupuesto destinado a la tramitaciónde expedientes de Evaluación Ambiental no va a verseafectado. Por el contrario, “considerando la importanciaeconómica de las actividades sometidas a este procedi-miento para el desarrollo sostenible de España”, sostu-vo que se va a hacer un esfuerzo adicional para mejorary acortar los procedimientos.

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El presupuesto ambiental: de losmás afectados por los recortes

El secretario de Estado de Medio Ambiente,Federico Ramos / MAGRAMA

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 17 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

CAMBIO CLIMÁTICOLa Oficina Española de Cambio Climático es una de lasmás afectadas por los recortes. En 2012 contará con untotal de 49,4 millones, y entre sus principales objetivosestará fomentar (junto a la FEMP) las actuaciones de di-vulgación y sensibilización sobre el cambio climático in-crementando la participación de los municipios en elcumplimiento de los objetivos de la Red Española deCiudades por el Clima.

Más de cuatro millones irán al Fondo de Carbono, unapartida que, por primera vez, tiene reflejo en las cuentas

públicas con el impulsar el desarrollo de proyectos dereducción de emisiones de gases de efecto invernaderoque se lleven a cabo en España mediante la adquisiciónde las reducciones que generen.

Esta nueva estrategia tiene el doble objetivo de ayudara cumplir los compromisos nacionales en materia decambio climático mediante una reducción real de emi-siones en España y favorecer la actividad económicabaja en carbono aprovechando nichos de creación deriqueza y empleo en línea con las ideas de la “economíaverde”.

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 18 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

FER HA COLABORADO ACTIVAMENTE EN SU ELABORACIÓN

l Organismo Internacional de la EnergíaAtómica (OIEA) ha dado luz verde al borradorfinal del Código de Conducta, que será apro-bado próximamente en sesión Plenaria. Se

trata de un instrumento internacional no vinculante, so-bre el movimiento transfronterizo de chatarras, cuyo ob-jetivo es proteger a personas, bienes y medio ambientede las radiaciones ionizantes procedentes del materialradiactivo que puede ser inadvertidamente incorporadoen la chatarra y productos de las industrias de recicladode metales, complementando las normas y directricesinternacionales relativas a la detección, manejo trans-porte y gestión de residuos radioactivos. Para ello, des-cribe la función que deben asumir los Estados,Organismos reguladores, industrias y el OIEA.

FER ha colaborado muy activamente en la elaboraciónde este borrador durante varios años, y ha asistido a nu-merosas sesiones de trabajo en la sede de Naciones

Unidas de la OIEA en Viena (Austria) en relación con elmismo. En esa línea, hay que destacar que la Federaciónha formado parte del grupo de unos 30 expertos interna-cionales que han elaborado este protocolo de monitoriza-ción de los movimientos internacionales de chatarra.

Entre este equipo de expertos han estado también re-presentantes de gobiernos y organismos de control y se-guridad nuclear. Entre ellos, representantes del BIR(Bureau of International Recycling) y de la Asociaciónhomologa de Estados Unidos ISRI (Institute of ScrapRecycling Industries).

Por parte de España, además de la FER también hanparticipado en las reuniones de trabajo representantestanto del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) como deENRESA. Todos los representantes españoles han de-fendido que se siga el modelo planteado por elProtocolo Voluntario de Vigilancia Radiológica de los

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Acordado el Código de Conducta sobreControl Radiológico transfronterizo de

chatarras de la OIEA

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 21 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

Materiales Metálicos que tan buenos resultados ha dadoen nuestro país.

OBJETIVOS DE FER Las principales cuestiones defendidas por FER de caraa este nuevo código han sido que no se culpabilice alrecuperador o fundidor que encuentra una fuente; laimposibilidad de certificar al 100% que algo está “librede radiactividad”; la necesidad de contar con el sectorrecuperador y fundidor como “colaboradores”; y laconveniencia de que los costes –de estos controles- se-an compartidos y no sólo asumidos por parte de recu-peradores y fundidores.

De esas cuestiones, FER, BIR e ISRI han conseguido quese incluyan en las consideraciones de los estados miem-bros de la OIEA una declaración reconociendo que laaparición de una fuente radiactiva en la chatarra no de-be ser penalizada. Asimismo se ha logrado mantener lacláusula en el Informe de Inspección que ha de acompa-ñar a los envíos de chatarra en la que, de cara a la side-rurgia, se recoge que no puede certificarse que dichoenvío esté libre al 100% de radiactividad, sino sólo queha sido chequeado con un determinado equipo sin quehaya habido alarma.

El citado Código de Conducta es de aplicación volunta-ria por parte de los Estados. En él estarán recogidas de

forma oficial las recomendaciones para las administra-ciones y la industria en la detección y gestión de posi-bles fuentes radiactivas que puedan encontrarseaccidentalmente mezcladas con la chatarra.

GUÍA INTERNACIONAL SOBRE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA ENLOS MATERIALES METÁLICOS El OIEA, ha publicado recientemente una Guía configu-rada como un estándar de seguridad, a nivel mundial,que otorga una serie de responsabilidades e indica losprocesos de monitoreo de material radioactivo rutina-rios, procedimientos de actuación y una adecuada for-mación del personal que maneja el material, así comoel uso de pórticos necesarios para la detección. En estesentido, se exime de culpa a los recuperadores, enten-diendo que el material radioactivo puede incorporarsea metal por diversas fuentes.

Esta Guía trata de gran parte de las cuestiones relacio-nadas con la presencia de material radioactivo inadver-tido en las chatarras. A nivel práctico esto supone unafuerte novedad en otros muchos países pero no enEspaña donde existe el Protocolo de VigilanciaRadiológica de los Materiales Metálicos desde hace va-rios años y las cuestiones de las responsabilidades, pro-cedimientos de actuación, gestión de los residuos, etcya están contemplados.

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NOTICIAS

Nº 145 JUNIO 2012 22 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

ER va a llevar a cabo una campaña formativapara explicar la problemática de la mala gestiónde botellas de gases a presión y los depósitos decombustible mal descontaminados.

Por un lado, se ha preparado un cartel y tríptico expli-cando la problemática que puede causar el incorrectomanejo de estos instrumentos con explicaciones sobrelas consecuencias de esta mala gestión, las actuaciones

para prevenir esta problemática, o qué hacer en caso dedetección.

Asimismo, FER ha elaborado un tríptico y cartel acla-rando las obligaciones de los productores de residuossegún la nueva Ley de Residuos. Este material estápensado para que las empresas los puedan colgar ensus plantas y distribuir entre los productores con los quetrabajan.

¿Cómo gestionar botellas de gases a presión?FER lo explica en una campaña formativa

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REPORTAJE

Nº 145 JUNIO 2012 24 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

FER EDITARÁ LA OBRA “30 AÑOS RECICLANDO” EN CONMEMORACIÓN DE SU ANIVERSARIO

LOS SOCIOS SERÁN LOS PROTAGONISTAS DE LA PUBLICACIÓN POR LOQUE FER LES ANIMA A PARTICIPAR EN SU ELABORACIÓN

Un libro recogerá la historia de losrecuperadores en España

uáles son los hitos que han marcado la histo-ria del sector de la recuperación en España,qué dificultades han encontrado en el caminolos recuperadores o cómo han logrado supe-

rarlas… La respuesta a todas estas preguntas aparecerárecogida en breve en “30 Años reciclando”, el libro con elque la Federación Española de la Recuperación, FER,quiere conmemorar sus tres décadas de historia.

Esta publicación, para la que FER quiere contar con laparticipación de sus socios –los verdaderos protagonis-tas del libro-, estará disponible a comienzos de 2013; ypretende convertirse en un compendio indispensable

sobre la historia del sector en España en las últimas tresdécadas a través del análisis de los sucesos más signifi-cativos que han acontecido a los recuperadores a lo lar-go de estos años.

Álvaro Rodríguez, portavoz de Comunicación de FER,explica que el objetivo de la publicación es “crear unaobra duradera” que recoja con precisión la trayectoriahistórica de los recuperadores en España, y lo que ver-daderamente representa este sector.

“Pretendemos que la historia de los que nos han prece-dido no se olvide de manera que el futuro se construya

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REPORTAJE

Nº 145 JUNIO 2012 25 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

sobre los hombros de los hombres y mujeres que vinie-ron antes de nosotros”, señala Rodríguez.

HITOS De este modo, el libro recogerá los hitos más importan-tes en la historia de la Federación, como es el caso de lalucha contra el fraude del IVA que durante varias déca-das asoló al sector, principalmente entre 1986 y 2004;la aplicación del sistema de Inversión del Sujeto Pasivo,en el que España fue un país pionero; o la historia delreciclaje de los VFUs desde sus inicios, a comienzos1993, hasta nuestros días; entre muchos otros que tam-bién tendrán un hueco en el libro.

SECCIONES“30 años reciclando” contará con numerosas secciones,entre ellas habrá una dedicada al análisis del precio dela chatarra de los últimos 30 años relacionándolo conhechos históricos importantes; un repaso a las noticiasmás relevantes sobre el sector publicadas en los mediosde comunicación; habrá también capítulos dedicados alIVA, a la radiactividad, a los VFUs, a los RAEEs, a losEnvases, a la Ley de Residuos, o a la entrada de Españaen la Unión Europea.

La publicación contará con numerosas e interesantes fo-tografías, la mayoría de ellas aportadas por los socios. Enellas podrá verse, por ejemplo, cómo ha ido cambiandola técnica del reciclaje en las últimas décadas; la maneraen la que se cargaban antiguamente los camiones, cómofue la primera cizalla, o cómo se desguazaba un barco,entre otras muchas sorpresas que podrán hallarse en elinterior.

LOS SOCIOS, PROTAGONISTAS FER quiere que sus socios sean los verdaderos protago-nistas de esta obra conmemorativa de su 30 aniversario,por lo que les anima a que remitan cuanto antes a laFederación sus fotos, anécdotas y recuerdos a lo largode estas décadas, para compartirlas y que aparezcanpublicadas en esta edición.

"30 Años Reciclando" tendrá alrededor de unas 150 pá-ginas y se publicará en una edición especial de pastadura y gran calidad de encuadernación. “Sin duda se-rá un libro para recordar y para regalar”, concluye Ál-varo Rodríguez.

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ENTREVISTA

Nº 145 JUNIO 2012 27 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

MARIA JOSE DELGADO, SUBDIRECTORA GENERAL DE RESIDUOS DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

“La Comisión de Coordinación seráun elemento articulador importante

de la política de residuos”En una entrevista concedida a la revista de FER, Maria Jose Delgado, la nueva subdirectora gene-ral de residuos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) repa-sa los retos que afronta el Gobierno en materia de residuos durante esta legislatura, y explicaalgunas de las claves sobre la aplicación de la nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminados.

Pregunta (P): ¿Cuáles son los objetivos del MA-GRAMA en materia de residuos para estos próxi-mos años?Respuesta (R): La orientación de la política medioam-biental en general, y de residuos en particular, que se des-arrollará en los próximos años persigue, como objetivogeneral, poner en marcha políticas ambientales que per-mitan compatibilizar la protección del medio ambientecon el necesario desarrollo económico y social deEspaña.La consecución de estos objetivos ambientales se podrállevar a cabo, entre otros, a partir del desarrollo de unapolítica de producción y consumo sostenibles, que dismi-nuya el consumo de recursos y desvincule el crecimientoeconómico de la generación de residuos. Para ello se de-be fomentar la prevención en la generación de los resi-duos y la gestión de los residuos como recursos quepueden reincorporarse al sistema productivo. Así, podre-mos avanzar hacia una sociedad del reciclado que reduz-ca los impactos que los residuos puedan generar sobre lasalud humana y el medio ambiente.Como no podía ser de otra forma, el desarrollo de la po-lítica de residuos que nos proponemos llevar a cabo, seencuadra en la política sobre residuos acordada en el ám-bito de la Unión Europea y que quedó reflejada en laDirectiva Marco de Residuos y en la Ley 22/2011, de 28de julio, de residuos y suelos contaminados que la incor-pora a nuestro ordenamiento. Se van a poner en marchaa lo largo de los próximos años, instrumentos como elRegistro de producción y gestión de residuos, la platafor-ma electrónica para las obligaciones de información y seha puesto ya en marcha la Comisión de coordinación enmateria de residuos. Asimismo y entre otros aspectos, seprocederá a una revisión de la normativa específica enesta materia, a la revisión del Plan Nacional Integrado deResiduos 2008-2015, así como a la elaboración de losprogramas de prevención.P: Se han anunciado recortes en el presupuestodel Ministerio, ¿Cómo van a afectar estos recortes

a la Dirección General de Calidad y EvaluaciónAmbiental y Medio Natural?R: El contexto económico en el que nos encontramos enla actualidad exige importantes esfuerzos por parte de to-dos, motivo por el cual también la Dirección General deCalidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural ha vis-to reducido su presupuesto. En el ámbito de los residuos,se ha decidido centrar todos los esfuerzos económicos enel desarrollo electrónico del Registro de Producción yGestión de Residuos. Este es un aspecto clave que nece-sita implementación y que resulta de vital importanciapara una aplicación ágil y rápida de la gestión de los re-

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ENTREVISTA

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siduos, tanto para las administraciones como para el ciu-dadano y las empresas. La puesta en marcha de esteRegistro de Producción y Gestión de Residuos, como unabase de datos única, alimentada con la información sumi-nistrada por todas las Comunidades Autónomas, haráposible la validez de las autorizaciones y comunicaciones,otorgadas por cada administración competente, en todoel territorio nacional.El desarrollo de este Registro, requiere una efectiva im-plantación de la tramitación electrónica de los procedi-mientos y obligaciones de información en materia deresiduos. Por ello, el Ministerio pondrá en marcha unaplataforma electrónica desde la que se podrá acceder alcitado Registro de Producción y Gestión de Residuos, asícomo al cumplimiento de las obligaciones de informa-ción, y que se extenderá, en un futuro, a las tramitaciónde los procedimientos administrativos relativos a esta ma-teria, como puede ser el procedimiento de traslado de re-siduos entre Comunidades Autónomas.

P: También se ha producido la modificación de laLey de Residuos y Suelos Contaminados, ¿Cuálesson los puntos que se han cambiado?R: Para la consecución de los objetivos mencionados an-teriormente, vamos a proceder, a través del desarrollonormativo que nos proponemos llevar a cabo, a la simpli-

ficación, clarificación y ordenación de la normativa de re-siduos dado que una legislación excesivamente complejadificulta su aplicación.En línea con lo anterior, el Real Decreto-Ley 17/2012, de4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medioambiente, ha introducido algunas modificaciones en laLey de Residuos y Suelos Contaminados, relacionadascon aquellos aspectos que habían generado mayor con-fusión e incertidumbre y que era necesario aclarar paraaportar mayor seguridad jurídica, así como, relacionadascon la disminución de algunas cargas administrativas. Las

Comisión de Residuos

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ENTREVISTA

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principales modificaciones hacen referencia al régimenrelativo a los Sistemas de Depósito, Devolución yRetorno, a las notificaciones generales en los procedi-mientos de traslados de residuos, a la autorización úni-ca para los sistemas colectivos de responsabilidadampliada del productor del producto (anteriores siste-mas integrados de gestión de residuos) y a la clarifica-ción del alcance de la potestad sancionadora de lasentidades locales.

“Entendemos que el artículo 30 sobrerestablecimiento de la legalidad ambiental

no necesitaría de un desarrollo reglamenta-rio específico, y podría ser aplicado directa-

mente por las autoridades competentesen cada caso”

P: La Ley 22/2011 contempla el desarrollo regla-mentario de determinadas cuestiones, ¿En quépunto se encuentran estos desarrollos? ¿En quéaspectos se están centrando los trabajos actual-mente? R: Efectivamente, una de las principales tareas que elMinisterio tiene que abordar es el desarrollo reglamenta-rio de la Ley 22/2011. En relación con ello, la propia Ley

establece un periodo transitorio de tres años para laadaptación de las normas reguladoras de los distintosflujos de residuos a las disposiciones de la Ley. Estas normas tendrán en cuenta los principios generalesprevistos en la Ley y se completarán con las especifici-dades aplicables a cada flujo concreto, se evitarán dupli-cidades, se clarificarán algunos aspectos, sesimplificarán los regímenes jurídicos y las cargas admi-nistrativas al ciudadano en la línea prevista por la pro-pia Directiva marco de residuos así como por laDirectiva de servicios, y se avanzará en la tramitaciónelectrónica de los procedimientos administrativos.Por otra parte, será también necesario el desarrollo detemas específicos de la Ley que contribuyan a la mejo-ra de la gestión de los residuos en todo el territorio delEstado, así como a garantizar la unidad de mercado.Así, por ejemplo, junto a la implementación del Registrode Producción y Gestión de Residuos, se va a desarro-llar el régimen jurídico aplicable a las garantías financie-ras en materia de residuos, se desarrollará unalegislación especifica sobre traslados de residuos en co-herencia con la política comunitaria, así como otros as-pectos de la Ley (subproductos, fin de la condición deresiduo, exenciones de los requisitos de autorización,etc). Muchos de estos temas se abordarán en el seno dela Comisión de Coordinación en materia de Residuos

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ENTREVISTA

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para garantizar una aplicación armonizada de la políticade residuos en todo el territorio.

P: Otro de los aspectos que se incluyen es la cre-ación de la Comisión de coordinación en materiade residuos entre las diferentes administracionescompetentes, ¿Se han creado ya los Grupos deTrabajo?, ¿Se va a convocar a expertos de lasAsociaciones sectoriales en estos Grupos? ¿Cuáles el estado de estos trabajos?R: Un elemento articulador muy importante de la políti-ca de residuos va a ser la Comisión de coordinación enmateria de residuos (prevista en la Ley de Residuos y quese constituyó el pasado 19 de abril). Con su puesta enmarcha y funcionamiento se cubrirán distintos objetivos:Facilitar la presencia y cooperación en un foro común detodas las administraciones competentes en materia de re-siduos (Administración General del Estado,Comunidades Autónomas y Entidades Locales); y abor-dar los temas de la política de residuos en los que la coo-

peración interadministrativa sea más necesaria. La comi-sión actuará como foro de intercambio de información ode puesta en común de problemas detectados. Y final-mente, se planteara la posible creación de grupos de tra-bajo, por acuerdo del Pleno de la Comisión, en los que seanalicen temas específicos y en los que se podrá oír a ex-pertos del sector público y privado.En la primera reunión de la Comisión se acordó la crea-ción de cinco grupos de trabajo: Simplificación, estanda-rización y tramitación electrónica; residuos orgánicos;normativa general; gestión de los flujos de residuos queabordará, en primer lugar, el flujo de residuos de apara-tos eléctricos y electrónicos; y garantías financieras.Actualmente se están recibiendo las propuestas de com-posición de estos grupos por parte de los miembros de laComisión, aunque algunos de los grupos van a dar con-tinuidad a grupos de trabajo que ya venían trabajandocon anterioridad.

P: En una de las disposiciones de la Ley se recogela necesidad de coordinación entre Ministerio delInterior y el Ministerio de Medio Ambiente paradeclarar como relevante para la seguridad ciuda-dana actividades como puede ser la comercializa-ción de residuos metálicos, y determinar lainformación complementaria a incluir para

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ENTREVISTA

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unificar Registros. Dada la importancia que tienepara los gestores este desarrollo para evitar la du-plicidad de Registros que tienen que soportar aho-ra, ¿Cuál es el estado de estos trabajos? ¿Cuál esla postura del Ministerio?R: La Disposición adicional sexta de la Ley establece,efectivamente, que este Ministerio trabajará de maneraconjunta con el Ministerio del Interior para determinaraquellas actividades de gestión de residuos que sean rele-vantes para la seguridad ciudadana, para las cuales, ade-más, se determinará la información complementaria quedeberá incluirse en el Registro de producción y gestión deresiduos, y que deberá incluirse por los gestores de resi-duos en sus archivos cronológicos.La introducción de esta disposición en el texto legislativoresponde a la necesaria coordinación identificada tantopor el Ministerio del Interior, como por el MAGRAMA pa-ra hacer frente a la creciente situación de compra-ventailegal de residuos, fundamentalmente metálicos, proce-dentes de robos. Las instalaciones de tratamiento de resi-duos susceptibles de recibir estos residuos debendisponer de autorización administrativa, al igual que laspersonas físicas o jurídicas que realicen las operacionesde tratamiento de residuos en esas instalaciones. Estaspersonas deberán asimismo estar inscritos en el Registrode producción y gestión de residuos, cumplir con las de-más obligaciones descritas en la Ley, y someterse al régi-men de vigilancia, inspección, control y régimensancionador de dicha norma.Una vez identificadas estas actividades, se podrá determi-nar, a través de la norma que desarrolle el Registro deproducción y gestión de residuos, las informaciones adi-cionales que deben inscribirse en el registro o incorporar-se en el Archivo cronológico de estas actividades, a losefectos de facilitar su vigilancia, inspección y control.

“Centraremos los esfuerzos económicos enel desarrollo electrónico del Registro de

Producción y Gestión de Residuos”

P: Respecto al artículo 30 sobre restablecimientode la legalidad ambiental dirigido a agentes ilega-les que operan sin contar con las autorizaciones,declaraciones o registros correspondientes, y queestán causando un gran daño al sector ¿Cómo vaa ser su desarrollo y aplicación?R: El artículo 30 de la Ley habilita las potestades admi-nistrativas de restablecimiento de la legalidad para la au-toridad competente, sin necesidad de incoar unexpediente sancionador. Se trata de la potestad de laAdministración de cerrar instalaciones o paralizar servi-cios que están operando ilegalmente hasta que la legali-dad se haya restablecido. Esta potestad nada tiene quever con la sancionadora, y el hecho de que en una leysectorial sólo se contemple la paralización de actividadeso cierre de instalaciones como medida cautelar o definiti-va ha hecho que la jurisprudencia interprete que sólo si

hay procedimiento sancionador puede llevarse a cabo.Como reacción a esa interpretación jurisprudencial, prác-ticamente todas las leyes que manejan técnicas de policíaadministrativa (típicamente las leyes básicas ambienta-les), suelen añadir un precepto que permite explícitamen-te a la Administración competente adoptar, sometida alprincipio de proporcionalidad, medidas de paralización ocierre mientras el interesado adecua las instalaciones a losmínimos de legalidad formal de sujeción a autorización,declaración o a las condiciones contenidas en dichos ac-tos, si estos existieran. No era suficiente, pues, con los ar-tículos dedicados al régimen sancionador, cuyosfundamentos y mecanismos de actuación obedecen aprincipios muy distintos.Entendemos que este artículo no necesitaría de un des-arrollo reglamentario específico, y podría ser aplicado di-rectamente por las autoridades competentes en cadacaso.

“El Ministerio pondrá en marcha una plata-forma electrónica desde la que se podrá

acceder al Registro de Producción yGestión de Residuos”

P: En estos días se habla mucho de la “sociedaddel reciclaje” y recientemente un estudio de laAgencia Europea de Medio Ambiente señaló alsector del reciclaje como motor de creación deempleo y de innovación, ¿Se plantea el Ministerioalgún tipo de medida de apoyo a las empresas re-cicladoras en estos momentos tan difíciles paraque realmente puedan ser ese motor de empleo einnovación?R: Ya la propia Directiva Marco de residuos recoge instru-mentos que permiten avanzar hacia la “sociedad del reci-clado”, pues ha establecido para 2020 un ambiciosoobjetivo del 50% para la preparación para la reutilizacióny el reciclado de materiales procedentes de los residuosdomésticos y similares, y un objetivo del 70% para la va-lorización de los residuos de construcción y demolición.Para alcanzar estos objetivos, es necesario dedicar nota-bles esfuerzos a su consecución, lo que pasará por incre-mentar e impulsar las recogidas separadas de residuos,incluidos los biorresiduos, ya que es la recogida separadala que permite el incremento de los niveles de reciclado.En esta línea, y siguiendo las orientaciones que establecela Comisión Europea en su “Hoja de ruta Hacia unaEuropa eficiente en el uso de recursos”, el Ministerio deAgricultura, Alimentación y Medio Ambiente tiene previs-ta la elaboración de una Estrategia prioritaria sobre pre-vención y reciclado. La aplicación de esta Estrategia nosdebe permitir cumplir dichos objetivos e incentivar y esti-mular estas opciones de gestión, lo que además garanti-zará el suministro de materias primas de calidad a nuestraindustria, y contribuirá a la recuperación económica y ala necesaria creación de empleo.

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ENTREVISTA

Nº 145 JUNIO 2012 33 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

P: ¿Hasta qué punto es importante el reciclaje deresiduos para reducir las emisiones de CO2?R: El Informe Nacional sobre Emisiones de GEI (INE-GEI) que periódicamente se remite a Naciones Unidas in-cluye un capítulo dedicado a las emisiones procedentesdel sector residuos. En él, se incluyen las emisiones aso-ciadas al vertido de residuos, al tratamiento de aguas re-siduales (línea de agua y de lodos), a la incineración sinrecuperación de energía y otros. Conforme a los últimosdatos del INE-GEI, en 2012 el sector residuos contribuyeal total de las emisiones de gases de efecto invernaderocon un 5%.Para reducir las emisiones del sector residuos, es necesa-rio reducir el vertido, especialmente de materia biodegra-

dable. Pero además, es necesario reducir las emisionesasociadas al transporte de residuos, lo que se consiguecon la aplicación del principio de proximidad y el ajustede las frecuencias de recogida a las estrictamente necesa-rias. La reducción del vertido mediante el incremento derecogidas separadas para su reciclaje tiene la ventaja, nosólo de reducir las emisiones de GEI asociadas al propiovertido, sino también las emisiones de los procesos indus-triales que utilizan los residuos en sustitución de sus ma-terias primas.Pero no debemos olvidar que la mejor contribución a lareducción de emisiones, es la prevención en la genera-ción de residuos, puesto que el residuo que no se generano necesita ser gestionado.

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FORMACIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 35 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

ACCIONES FORMATIVAS PARA CANTABRIA 2011 MODALIDAD

GESTIÓN DE RESIDUOS DISTANCIA

BÁSICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. RECUPERACIÓN Y RECICLAJE DISTANCIA

MANTENIMIENTO ELÉCTRICO. BAJA TENSIÓN Y MOTORES DISTANCIA

Para solicitar información sobre estos cursos y participar solo es necesario contactar conIndespre:

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FORMACIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 36 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

omo ya os informamos, a mediados de abrilse realizó el primer curso básico del año enMadrid, con gran éxito de participación y enel que se agotaron las plazas disponibles.

Para los días 19 y 20 de Junio se realizará otro curso bá-sico en Bilbao, en la sede de Befesa ZINC Aser. Y paradespués de verano está previsto realizar otro curso bási-co en Madrid, debido a que es la ciudad mejor situadaen relación a las solicitudes y a la disponibilidad de la in-fraestructura necesaria (instalaciones para las clases teó-ricas y prácticas) para realizar estos cursos y otro uncurso avanzado.

Como en otras ocasiones, desde aquí queremos recordarque las plazas son limitadas y se adjudican por orden derecepción de solicitud por lo que os animamos a que osapuntáis con la mayor antelación posible.

También queremos recordar que está a disposición de lasempresas recuperadoras, dípticos y pósters informativosgratuitos diseñados dentro del Protocolo, donde se

muestra cómo actuar en caso de cualquier incidencia,además de una serie de procedimientos de actuación encaso de detección de materiales radioactivos en el pórti-co, de actuación en caso de rotura de fuentes en proce-so, o de entrega y recepción de material apto para serincluido en proceso, que FER puede hacer llegar a lossocios que lo soliciten.

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Próximos Cursos gratuitos deVigilancia Radiológica

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LEGISLACIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 38 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

Modificación de la Ley de Residuos

l pasado 7 de mayo se publicó el RealDecreto-ley 17/2012 de medidas urgentes enmateria de medio ambiente, que modifica,entre otras normas, algunos puntos de la Ley

22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados.

En esta modificación no se han cambiado los artículosde la Ley que afectan a los gestores. Las modificacionessustanciales se han realizado en relación a los Sistemasde Depósito, Devolución y Retorno (SDDRs), que aho-ra pasan a estar en un segundo plano. Y respecto a losSistemas Integrados de Gestión, su autorización tendrávalidez en todo el territorio nacional, y tienen más pla-zo para adaptarse a las implicaciones de la Ley deResiduos.

También se incluye para los operadores que vayan a re-alizar un traslado de residuos dentro de España paradestinarlos a operaciones de eliminación o para la valo-rización de residuos domésticos mezclados, de residuospeligrosos y de los residuos para los que reglamentaria-mente se determine, la posibilidad de realizar notifica-ciones con la duración temporal que se determine

reglamentariamente o realizar notificaciones referidas atraslados concretos.

Y por último, en cuanto a la potestad sancionadora, seaclara que los Entes Locales tienen potestad sanciona-dora conforme su legislación en el supuesto de abando-no, vertido o eliminación incontrolados de los residuoscuya recogida y gestión corresponde a las entidades lo-cales, así como en el de su entrega sin cumplir las con-diciones previstas en las ordenanzas locales.

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LEGISLACIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 39 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

Publicado el Reglamento de Residuos de Andalucía

l 26 de abril se publicó el Reglamento deResiduos de Andalucía, a través del Decreto73/2012. Este Reglamento establece el régi-men jurídico regulador de la producción, po-

sesión y gestión de los residuos que se generen ygestionen en Andalucía, y ha entrado en vigor el pasa-do 26 de mayo.

Los socios de FER de Andalucía han recibido una com-pleta circular explicando los puntos más importantes des-

de el punto de vista de los gestores. No obstante, cabedestacar que se crea el Catálogo de residuos deAndalucía en el que se detallan los tratamientos de valo-rización y eliminación que se pueden realizar para cadacódigo LER; y se crea la figura de las personas o entida-des gestoras autorizadas que asumen la titularidad de losresiduos producidos por industrias o actividades que nosuperen los 500 kilogramos anuales de residuos peligro-sos, marcándose también cuáles son sus obligaciones.

El título III del Reglamento está dedicado a la gestión deresiduos, y en él se describen los requisitos para regis-trarse y las obligaciones de cada una de las figuras den-tro de la gestión, el traslado de residuos dentro y fuerade Andalucía, etc.

En el título V trata sobre los residuos específicos, esta-bleciendo condiciones específicas para cada tipo de re-siduo, como pueden ser residuos de aparatos eléctricosy electrónicos, vehículos fuera de uso, pilas y acumula-dores, residuos de construcción y demolición, etc.

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OPINIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 41 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

on tiempos estos complejos.Hace ya casi 4 años que losgurús que saben de estas co-sas nos anunciaron que ha-

bíamos entrado en crisis. Desdeentonces y salvo algún efímero "broteverde" todo han sido malas noticias,medidas drásticas y números queasustan. Y lo malo es que cada vezson más las voces que nos alertan deque lo peor está aun por llegar.

Hubo otras crisis, en los 70, 80 y 90pero en todas ellas había un ciertopunto de esperanza en que de unaforma u otra se superarían. Y de he-cho así fue. En la última, en el 93fueron 4 años malos y luego llegó laremontada. Y de hecho fue la ma-yor remontada que ha vivido nuncala economía española. La mayor yla más larga. Tal vez el único fallofue que fue demasiado larga y ba-sada en un crecimiento de la cons-trucción y no tanto de la industria.

Hoy la caída de la construcción yde todo el consumo en general ha

hecho que tanto la demanda nacio-nal de productos siderúrgicos comola generación de bienes fuera deuso se hayan desplomado. El únicofactor que ha aguantado en estosúltimos dos años la generación dechatarra ha sido el desmantela-miento y desguace de naves de em-presas quebradas. Lo cual, nuncamejor dicho, es pan para hoy yhambre para mañana ya que esaempresa no volverá a demandarmateriales nuevos...

Hace unos días cayó en mis manosel primer número de la revista deFER del año 1982. Leyendo sus ar-tículos me dio la impresión de estarleyendo un artículo de actualidad.El editorial de Miguel Angel Lajohablaba de intrusismo, delincuen-cia, competencia desleal y des-unión. Incluso había una noticiaque anunciaba que el colectivo gita-no de Málaga iba a crear una coo-perativa social para gestionarchatarra dentro de la legalidad. ¡Ahíes nada!

Siempre se ha dicho, en una de esasinfinitas citas que se atribuyen aAlbert Einstein (a veces dudo que es-te hombre se dedicase a la ciencia o acomponer frases ingeniosas), que unacrisis es una oportunidad. El proble-ma es que, hasta el momento, nadieha sabido ver cuál es esa oportuni-dad. ¿El turismo? No lo parece. Unavez que termine la Primavera Árabevolverá a surgir la competencia confuerza al otro lado del Mediterráneo.¿La construcción? Ya sabemos queno. ¿Las energías renovables?Pudiera haber sido, pero hemos des-montado en 2 años el trabajo de 12 yotros ya nos han tomado la delante-ra... Lo cierto es que el futuro pintamal, pero siempre nos quedará la ca-pacidad de improvisación de los es-pañoles, la tortilla de patatas, eljamón de pata negra... y el fútbol.

Este sector siempre ha sabido saliradelante. Y esta vez no será una ex-cepción.

A. R. de Sanabria

SCRISIS?... WHAT CRISIS?

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OPINIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 42 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

ue triste en la vida es sentirse acosado porrealizar bien un trabajo que te gusta, teapasiona, que en algunos casos lo hemosheredado de nuestros padres, abuelos ...,que siempre hemos sido los que nos traga-

mos todo aquello que la gente no quería. Hemos reco-gido chatarra por las aldeas, vertederos, y lugaresinsólitos que a nadie se le ocurría pensar más que anosotros, que lo hemos vivido en nuestras familias, quepara llegar a donde estamos ahora han tenido que tra-bajar más horas de las que tiene el día.

Pero estos tiempos en los cuales éramos unos héroeshan pasado y ahora en nuestra época pasamos a serDELINCUENTES!!!. Tachados de todo lo que se puedadecir ..., soportar críticas, opiniones infundadas, y ad-jetivos que ya no merece la pena ni nombrar.

Estamos realizando nuestro trabajo de la mejor mane-ra, que es la legal y por la cual hemos tenido que ad-quirir todas las autorizaciones necesarias para ejercernuestra profesión, y aún así se nos mira con lupa todolo que hacemos.

Han sacado una Nueva Ley de Residuos que todosestamos respetando, a pesar de que a muchos de

nosotros nos afecte en nuestro nivel de negocio o inclu-so que alguno haya tenido que cerrar por no poder se-guir comprando al minorista ya que no se acataba atodos aquellos trámites que se les exigían. Incluso qui-tándonos contratos por estar involucrados en las ope-raciones que la Fiscalía está realizando, ya que noquieren problemas.

Pero eso no es todo, lo peor es que tenemos queaguantar que nuestro vecino de enfrente, aliado o don-de quiera que se encuentre esté comprando de maneraILEGAL, sin tener autorizaciones, ni seguros, ni nadade nada ..., por supuesto ni vergüenza!!! Y además sinCOMPETENCIA ya que todos nosotros no podemos niqueremos hacer lo mismo, queremos RESPETAR LALEY!!!, pero esa gente ni se mira ni se toca.

Por otro lado más frentes abiertos a los que tenemosque enfrentar!!! Como acatar que cuando llegan a tuestablecimiento te confisquen tu material sea cual seala cantidad ...., ya que según los técnicos que se pre-sentan en las instalaciones ese material pertenece a de-terminadas empresas. Y es que no solo se quedan conese material concreto, sino que te paralizan todo aquelque esté dentro de la misma categoría, sin importar queeste sea igual o distinto del que ellos buscan. Y no cul-

QACOSO, ACOSO Y MÁS ACOSO

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OPINIÓN

Nº 145 JUNIO 2012 43 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

po a las autoridades competentes que los acompañanya que hacen su trabajo.

Pero teniendo en cuenta como están las cosas, y quehasta que salga el Juicio y podamos demostrar que es-te material es lícito estamos expuestos a la opinión pú-blica. Y decir que nosotros no somos técnicos de nada,solo somos Chatarreros que estamos haciendo lo quesiempre hemos hecho, recoger material de deshechosin por supuesto saber que este es robado, ya que si losupiéramos no lo compraríamos porque lo que menosqueremos son problemas.

Pero el daño ya está hecho!!!, por el momento tenemosel material en nuestras instalaciones sin poder moverlo,con lo cual también tenemos nuestro dinero parado, ytodo sin saber límites de tiempo.

Que fácil es juzgar sin conocer, perjudicar a todo unsector por que cuatro personajes no estén haciendo locorrecto, y para más escarnio tener que CALLAR!!!

Además de que nosotros mismos estamos siendo vícti-mas de robos y que estos "Compañeros" recogen sin es-crúpulos ese material robado, a la hora que sea, inclusode madrugada para no ser vistos. Y siguen abiertos!!!

Nadie dice nada porque que nos roben a los chatarre-ros,no es noticia, no tiene interés o incluso alguno di-rá LES ESTÁ BIEN ELLOS HACEN LO MISMO!!!PERO QUE INJUSTO!!!

Pues yo creo que BASTA YA!!!! Que pongamos frenoa esto y que cuando definitivamente salgan los juiciosque la mayoría tenemos pendientes pongamos las de-nuncias pertinentes por habernos humillado pública-mente, habernos juzgado sin darnos la oportunidad dehabernos defendido antes, y por supuesto que rectifi-quen todo lo que han dicho. Y me refiero a los mediosde comunicación que parece que en vez de informar loque les importa es el morbo, y que la gente esté en te-la de juicio.

Por todo ello compañeros os pido que estemos unidosfrente a esta causa sea cual sea nuestra relación, quenos pongamos de acuerdo para luchar contra esta in-justicia que se nos vino encima, y que no dudemos endenunciar a los ilegales, que para eso tenemos estaAsociación que hará los trámites pertinentes, para quese sepa quienes son aunque desgraciadamente nos vaa costar tiempo que la justicia actúe. Pero no podemospermitir que todo esto siga.

Por lo tanto lo dicho, hagamos bien nuestro trabajo yno dudemos en denunciar a todos aquellos que nosquieren quitar por la cara nuestra forma de ganarnos la

vida. y que sepan que nosotros siempre estamos dis-puestos a colaborar en que todo aquello que las auto-ridades nos pidan, pero que por favor dejen de hacerjuicios paralelos y anticipados, sin antes darnos el de-recho a defendernos y que TODOS SOMOS INO-CENTES HASTA QUE SE DEMUESTRE LOCONTRARIO.

Pero me reitero en lo dicho antes, ESTEMOS UNI-DOS Y no nos tiremos los platos a la cabeza unos aotros, ya que esto es por el bien de todos.

Muchas gracias a todos por haber escuchado mi sentir,que supongo que será el sentir de todos.

Un saludo a todos.

Marian Bellagona(CHATARRERIA BELLAGONA)

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RECOMENDACIONES

Nº 145 JUNIO 2012 44 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

VIAJES: Madrid

MUSICALES Madrid está destacando cada vez más por la calidad desus musicales, y junio es un mes excelente para asistir alespectáculo musical estrella de esta temporada enMadrid, que se reestrena en el Teatro Español. Se trata dela obra Follies, la primera producción en España del granmusical de Broadway, obra de Stephen Sondheim. MarioGas se despide con él de la dirección del Teatro Español,uno de los centros escénicos más impresionantes deMadrid. La obra está inspirada en el mundo de la revistadel Nueva York de los años 20 a los 70. Sobre el escena-rio pueden oírse cantar a los conocidos Carlos Hipólito,Massiel o Asunción Balaguer. Imprescindible reservar en-trada con antelación.

Otro de los musicales para asistir en junio es el de LaBella Durmiente, en el Teatro Galileo. Se trata de la ver-sión musical del clásico de Charles Perrault adaptada porla compañía 'La Maquineta'. La adaptación mantiene los

mismos personajes del cuento original pero con la músi-ca, el baile y la canción como telón de fondo.

MADRID RÍOEs la nueva gran atracción medioambiental, cultural y lú-dica de Madrid. Se trata del nuevo gran parque que reco-rre el río Manzanares a lo largo de más de diez kilómetros.Los visitantes a la ciudad no pueden perderse un paseopor sus riberas para conocer las diferentes secciones delparque (incluida una que simula una playa) y una para-da para tomar un refrigerio en alguno de los nuevosquioscos que flanquean este espacio verde. El Centro deTurismo Plaza Mayor (Plaza Mayor, 27) ofrece excursio-nes guiadas por Madrid Río.

MADRID HISTÓRICO EN BICICLETAUna forma original y divertida de conocer los lugares im-prescindibles del Madrid histórico es una de las visitasguiadas en bicicleta que organiza el Centro de Turismo de

Pistas para no perderse lo mejorde Madrid en junio

Junio es el mes ideal para visitar Madrid. El buen tiempo está garantizado, con un calor to-davía tolerable a diferencia de julio, y miles de ofertas de ocio. Algunas exposiciones de latemporada de museos arrancan en la primera quincena, como es el caso de la que este añodedica El Prado al artista italiano Rafael; y los amantes de las compras tienen la posibilidadde encontrar las primeras rebajas de verano. Estas son algunas pistas para disfrutar del mesde junio en Madrid:

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Madrid situado en la Plaza Mayor. La excursión comien-za en la propia oficina de turismo a las 12 de la mañanacada domingo; y el paseo recorre puntos como la Plazade Oriente, Templo de Debod, Plaza de España, PlazaMayor, Plaza de Santa Ana, Barrio de las Letras, Paseodel Prado, Parque del Retiro, Puerta de Alcalá y Puertadel Sol. Es imprescindible la inscripción previa.

MÚSICA EN EL CAPRICHOJunio es el mes ideal para visitar uno de los parques másbellos y a la vez más desconocidos de Madrid: El jardínEl Capricho, en el barrio de la Alameda de Osuna.

Se trata de un jardín histórico de 1784 que perteneció alos ilustrados Duques de Osuna, con rincones emblemá-ticos como el Paseo de los Duelistas, la Plaza de losEmperadores, la Exedra, el Palacio, el templete de Baco,La Casa de la Vieja, o el Casino de Baile, al que se acce-de a través de un pequeño embarcadero, denominadoCasa de Cañas.

Cada año, El Capricho acoge en junio un ciclo de recita-les musicales. Para el 12 de junio hay programado unConcierto de Lieder de Chopin, en colaboración con elInstituto Polaco de Cultura; mientras que el domingo 13actuará el grupo de folk americano “Blueberry”.

EXPOSICIONESEntre las grandes exposiciones que podrán verse en junioen Madrid está, por ejemplo, la retrospectiva que dedicael Reina Sofía al artista irlandés James Coleman, en laque pueden verse trabajos audiovisuales inéditos. ElCaixaForum exhibe una muestra del artista italianoPiranessi con grabados y proyecciones 3D. PHotoEspañaexpone por todo Madrid algunas de las mejores muestrasfotográficas mundiales durante este mes. Y el 12 de juniocomienzan dos de las grandes exposiciones de la tempo-rada: la que el Thyssen-Bonermisza dedica a EdgardHopper y la del Museo del Prado dedicada al artista re-nacentista Rafael, uno de los más influyentes en la histo-ria del arte.

RECOMENDACIONES

Nº 145 JUNIO 2012 45 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE