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Paulo SantiagoDirección de Educación y Habilidades, OCDE
Seminario “Tensiones y desafíos para la educación en Chile a la luz del informe de la OCDE”Organizado por Centro Universidad Católica – Políticas PúblicasSantiago de Chile, 30 de Mayo de 2018
Revisiones de la OCDE sobre educación en Chile - Conclusiones principales
ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
El trabajo de la OCDE en
educación en Iberoamérica
Situación de la educación en Iberoamérica
• Las Revisiones de la OCDE en Educación en Chile
• Resultados Educativos en Chile
• Áreas fundamentales para la reforma educativa
• Fortalecer la calidad y equidad en la educación de la primera
infancia y en las escuelas chilenas
• Fortalecer la calidad de la enseñanza y el liderazgo escolar en Chile
• Mejorar la educación superior y la investigación en Chile
• Mejorar la calidad de la educación técnico-profesional en Chile
LAS REVISIONES DE LA OCDE
EN EDUCACIÓN EN CHILE
Evaluaciones de Políticas Nacionales
de Educación: Educación en Chile
– Visita principal 30 marzo - 7 de abril 2016; 9-11 mayo 2016
– Equipo de revisión: 4 miembros de la OCDE (Diana Toledo Figueroa, coordinadora; Pauline Musset; Richard Yelland; Juliana Zapata); 4 expertos externos (Lauritz B. Holm-Nielsen; Santiago Rincón-Gallardo; Shelagh Whittleston; and Jonathan Williams)
– Áreas foco: equidad y calidad en el sistema educativo; educación parvularia; educación escolar; educación superior; educación técnico-profesional
– Publicación: 30 noviembre, 2017
Sobre los informes de la OCDERevisión de la OCDE sobre los recursos
escolares: Chile
– Visita principal 22-30 de septiembre de 2015
– Equipo de revisión: 2 miembros de la OCDE (Paulo Santiago, coordinador; Thomas Radinger); 2 expertos externos (Ariel Fiszbein y Sandra García Jaramillo)
– Áreas foco: financiación de la educación, recursos enfocados a la equidad, organización y funcionamiento de los establecimientos, profesión docente
– Publicación: 1 diciembre, 2017
RESULTADOS EDUCATIVOS EN
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Rendimiento de los alumnos (PISA, ciencias, jóvenes de 15 años, 2015)
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Porcentaje de jóvenes de 15 años no incluidos en la muestra PISA
Comparación entre iguales –Resultados del aprendizaje por deciles internacionales del índice PISA de estatus económico, social y cultural
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Después de tener en cuenta el estatus socioeconómico Antes de tener en cuenta el estatus socioeconómico
Alumnos en escuelas privadas tienen mejor desempeño
Escuelas públicas y privadas, y rendimiento de los alumnos
en ciencia (PISA 2015)
Alumnos en escuelas públicas tienen mejor desempeño
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Inclusión académica entre escuelas (%)
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Inclusión socio-económica y académicaentre escuelas (PISA 2015)
Variación entre 2006 y 2015 en la intensidad y la pendiente de la gradiente socioeconómica
Fuente: OCDE, base de datos de PISA 2015
ÁREAS FUNDAMENTALES PARA
LA REFORMA EDUCATIVA
1 - Fortalecer la calidad y
equidad en la educación de
la primera infancia y en las escuelas
chilenas
2 – Fortalecer la calidad de la
enseñanza y el liderazgo
escolar en Chile
3 – Mejorar la educación
superior y la investigación
en Chile
4 – Mejorar la calidad de la
educación técnico-
profesional en Chile
FORTALECER LA CALIDAD Y
EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN
DE LA PRIMERA INFANCIA Y
EN LAS ESCUELAS CHILENAS
FORTALECER LA CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA Y EN LAS ESCUELAS CHILENAS
Fortalezas Desafíos
Chile ha logrado avances en calidad y equidadLa calidad y cobertura de la educación parvularia ha
sido muy desigual en Chile
Existe el compromiso de invertir importantes recursos
en educación
Existen fuentes de ineficiencia en el uso de los recursos
escolares
El financiamiento de los establecimientos se
basa en un sistema transparente de
subvenciones guiado por una fórmula
El Sistema escolar enfrenta importantes desafíos
fiscales
La nueva normativa del financiamiento público
de los sostenedores privados busca aumentar
la equidad y la eficiencia
El acceso a oportunidades educativas de calidad
está altamente estratificado
Existen esfuerzos por destinar recursos a
estudiantes con vulnerabilidad (SEP, PIE)
Además de la segregación socioeconómica,
prevalecen otras inequidades
Hay reconocimiento y la promoción de
lenguas y culturas indígenas en el sistema
educativo
Sigue siendo un desafío el abordar las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes indígenas
El enfoque de la evaluación externa de
establecimientos está cada vez más centrado
en el desarrollo de los establecimientos
Una nueva dinámica de interacción entre el Gobierno
y las escuelas aún necesita ser desarrollada
FORTALECER LA CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA Y EN LAS ESCUELAS CHILENAS
Establecer una estrategia coherente
centrada en el aprendizaje para el
futuro, con altas expectativas para
todos los estudiantes
Fortalecer un ambiente
inclusivo en todo el sistema
Proporcionar igualdad de
oportunidades educacionales a todos los grupos
de alumnos
Garantizar el acceso a una
educación parvularia de
calidad, especialmente para
las familias en condiciones de vulnerabilidad
Fortalecer el sistema de educación
pública y crear la capacidad para apoyar la mejora
sistémica de la escuela
ESTABLECER UNA ESTRATEGIA COHERENTE CENTRADA EN EL APRENDIZAJE PARA EL FUTURO,
CON ALTAS EXPECTATIVAS PARA TODOS LOS ESTUDIANTES
• Asegurar una visión compartida en todo el sistema respecto de qué debiesen aprender losestudiantes
• Asegurar prácticas efectivas de instrucción y de gestión escolar en alienación con los objetivosde aprendizaje
• Estimular y apoyar el desarrollo de culturas colaborativas enfocadas en mejorar la prácticainstruccional
• Desarrollar nuevas y más amplias medidas de calidad escolar, haciéndolas fácil de entender eimplementar
• Dar continuidad al trabajo de la Agencia de Calidad de la Educación y asegurar que las
evaluaciones de establecimientos contribuyan al mejoramiento escolar
• Elaborar un plan de financiamiento plurianual para la implementación de reformas educativas
• Cambiar gradualmente la lógica de la relación entre el MINEDUC y las escuelas, desde unaseparación jerárquica, cumplimiento y rendición de cuentas externas hacia una de asociación,apoyo, y aprendizaje junto a profesores, directivos escolares y comunidades (incluyendo aempleadores, programas de educación continua y capacitación)
FORTALECER UN AMBIENTE INCLUSIVO EN TODO EL SISTEMA
• Desarrollar una estrategia a nivel de todo el sistema para mejorar la práctica instruccional y lagestión escolar en escuelas con bajos desempeños que atienden a una elevada proporción deestudiantes en condiciones de vulnerabilidad
• Monitorear y desalentar la separación de los estudiantes según capacidades (tracking), larepitencia de curso y los traslados de estudiantes a otras escuelas, y reemplazarlos por prácticasde aula y de escuela enfocadas en oportunidades de aprendizaje de calidad para todos
• Vincular el uso de recursos con estrategias para mejorar los resultados educativos
o El PME y el convenio de desempeño del director podrían servir como la base para informarla distribución de los recursos para el establecimiento
o Adoptar medidas para aprovechar la SEP como herramienta de mejoramiento pedagógico
• Revisar la organización de la red de establecimientos escolares
Es importante tener en cuenta que la organización de la red escolar debe garantizar laeducación de calidad para todos los niños
Diferencias en los recursos educativosentre escuelas de entornos favorecidos y desfavorecidos
Figura I.6.14
Las escuelas de entornos desfavorecidos tienen más
recursos que las escuelas de entornos favorecidos
Las escuelas de entornos desfavorecidos tienen menos recursos
que las escuelas de entornos favorecidos
PROPORCIONAR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EDUCACIONALES A TODOS los GRUPOS de
ALUMNOS
• Desarrollar aún más el sistema de monitoreo para seguir los recursos y los resultados educativos degrupos específicos de estudiantes
• Mejorar la estructura de incentivos para que los docentes enseñen en áreas desafiantes ydesaventajadas
• Adoptar marcos de referencia para la igualdad de género en el sistema
o Fomento de la entrada de niñas en campos de estudio tradicionalmente dominados por hombres
o Atender al menor desempeño en lectura de los niños
• Fortalecer la capacitación de educadores tradicionales que atienden a estudiantes indígenas, asícomo la capacitación general de docentes acerca de la interculturalidad
• Considerar darles a las comunidades indígenas una mayor autonomía para desarrollar eimplementar sus propios proyectos pedagógicos
• Diseñar una estrategia nacional de educación para las zonas Rurales
• Mejorar el proceso de diagnóstico para estudiantes con necesidades educativas especiales,prestando una mayor atención a las necesidades de los niños desaventajados
• Mejorar la provisión de integración de necesidades educativas especiales para estudiantes condiscapacidades permanentes y para estudiantes en zonas rurales
Cobertura en educación parvularia
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Enrolment rates at age 3 (ISCED 01 + ISCED 02) Enrolment rates at age 2 (ISCED 01 + ISCED 02)
Enrolment rates at age 4 (ISCED 02 + ISCED 1) Enrolment rates at age 5 (ISCED 02 + ISCED 1)%
Education at a Glance 2017
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA EDUCACIÓN PARVULARIA DE CALIDAD,
ESPECIALMENTE PARA LAS FAMILIAS EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
• Seguir dando prioridad a la educación parvularia y proseguir reformas (creación de nuevoscentros, nuevas bases curriculares, estándares de calidad para prácticas docentes y gestión delas instituciones, obligatoriedad del kinder, etc.)
• Desarrollar una estrategia coherente e integrada de educación parvularia que ofrezcaoportunidades de alta calidad para el aprendizaje y bienestar de los más jóvenes
o Establecer una visión nacional (estrategia nacional; marco de calidad)o Lograr coherencia a través del sistema de supervisióno Desarrollar un conjunto de herramientas de políticas orientadoras (prácticas pedagógicas)o Crear culturas colaborativas estructuradas (al interior y entre centros)o Mejorar la calidad de las oportunidades de educación parvularia para estudiantes de
origen inmigrante
• Continuar con la ampliación del acceso a la educación parvularia, dando prioridad a los niñosy las niñas de entornos desfavorecidos, y a un ritmo que garantice servicios de educaciónparvularia de alta calidad
FORTALECER EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CREAR LA
CAPACIDAD PARA APOYAR LA MEJORA SISTÉMICA DE LA ESCUELA
• La nueva estructura intermedia a corto plazo: definir la dirección, obtener a las personasadecuadas y desarrollar la capacidad básica
o Definir la dirección y los roles de los nuevos Servicios Locales de Educacióno Conseguir el liderazgo adecuadoo Desarrollar la capacidad básicao Fortalecer el liderazgo en todo el sistema, incluso en los centros educativos
• Asegurar que la implementación de la reforma de la administración de la educación pública sebase en la capacidad previamente establecida y no implique un crecimiento innecesario en lacontratación
o La experiencia que se ha acumulado en los municipios es importante y no se debedesperdiciar - Una opción es dar preferencia al personal de los departamentos deadministración educativa municipal (DAEM o DEM)
o A medida que se establezcan las nuevas entidades, tendría sentido absorber algunos delos servicios actualmente prestados por los SEREMI y DEPROV
• La nueva estructura intermedia a mediano y largo plazo: establecer rutinas para el aprendizajey el mejoramiento organizacional y simplificar la provisión de servicios de apoyo a las escuelas
FORTALECER LA CALIDAD DE
LA ENSEÑANZA Y EL
LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE
FORTALECER LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA Y EL LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE Fortalezas Desafíos
El Marco de la Buena Enseñanza proporciona una
referencia sólida para la política docente
El bajo rendimiento del docente no se aborda
adecuadamente en los primeros años
La nueva estructura de carrera está basada en
competencias y los docentes tienen la
oportunidad de diversificar sus roles
Existe una superposición entre la evaluación docente
para la certificación y el sistema de evaluación del
desempeño profesional docente
Se otorga un mayor reconocimiento a las
actividades que no sean la enseñanza
Los docentes tienen grandes cargas laborales con
una gran proporción de horas de contacto
Los esfuerzos para aumentar los salarios de los
docentes envían señales importantes
La función formativa de la evaluación docente sigue
siendo limitada
La evaluación docente está bien establecida y
se ha acumulado una considerable experiencia
Existen desafíos en la formación inicial docente y en
la oferta de formación en servicio
El marco de política docente incluye
progresivamente el sector particular con
subvención pública
La profesión de liderazgo escolar no es atractiva, en
parte el resultado de una falta de carrera en
liderazgo escolar que la distinga de la docencia
Políticas de liderazgo escolar en Chile han sido
prioritarias
Los directores escolares tienen autonomía limitada,
en particular en los establecimientos públicos
FORTALECER LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA Y EL LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE
Asegurar una implementación exitosa del
Sistema de Desarrollo Profesional Docente
Consolidar la evaluación docente y
fortalecer su función de
mejoramiento
Revisar la formación
inicial docente y la formación en
servicio
Desarrollar el liderazgo
directivo y considerar el aumento de la autonomía
escolar
ASEGURAR UNA IMPLEMENTACIÓN EXITOSA DEL SISTEMA DE DESARROLLO
PROFESIONAL DOCENTE
• Aumentar las expectativas de calidad en la formación inicial docente
Acreditación con impacto; alienada con estándares para egresados; exigir procesos internos de
garantía de calidad; continuar con incentivos financieros
• Asegurar una implementación rigurosa de progresión dentro de la nueva estructura de lacarrera
o Operación de la inducción
o Dar credibilidad a la certificación – rigor del proceso
o Posibilidad de que el Docentemás se convierta en la certificación para el progreso de la carrera
con algunos ajustes en sus instrumentos
o Conectar las diferentes etapas de la carrera y los estándares de enseñanza
• Mantener los esfuerzos para mejorar la remuneración de los docentes
• Reconsiderar el uso del tiempo de los docentes
Organizar actividades no docentes para maximizar su impacto en el aprendizaje de los estudiantes;
mayor permanencia en el establecimiento; desarrollo de comunidades de enseñanza profesional.
CONSOLIDAR LA EVALUACIÓN DOCENTE Y FORTALECER SU FUNCIÓN DE
MEJORAMIENTO
Alcanzar la función de mejoramiento de la evaluación docente, principalmente a través de laconsolidación de una evaluación del desarrollo docente basada en los establecimientos
Proceso interno; resultado único seria un plan de desarrollo profesional; necesita validaciónexterna – por ejemplo realizada por la ACE
Otorgarle a la Agencia de Calidad de la Educación un papel importante de respaldo a laevaluación docente
Validar procesos internos; apoyar y desarrollar capacidad para la evaluación docenteinterna; modelar, identificar y difundir la buena práctica en ev. docente; asegurar conexionesentre componentes del marco de evaluación.
Considerar la introducción de un período de prueba
REVISAR LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE Y LA FORMACIÓN EN
SERVICIO
Mejorar la provisión de la formación docente inicial
o Hacer que la formación docente inicial sea más selectiva
o Mejorar la preparación de los docentes para respaldar a los estudiantes con necesidadeseducativas especiales
o Ofrecer fundamentos más sólidos para trabajar en escuelas rurales y abordar la diversidadcultural
Mejorar el marco para la provisión de desarrollo profesional
o Concebir la formación en servicio como la herramienta principal para adquirir las nuevascompetencias necesarias para progresar en la carrera
o Alinear el desarrollo profesional docente con los planes de desarrollo escolar
o Usar de manera sistemática los resultados de la evaluación docente para informar sobre eldesarrollo profesional
o Mejorar la relevancia de los programas de desarrollo profesional
Índice TALIS de profesionalismo docente
Fuente: OECD Teaching and Learning International Survey (TALIS)
Profesionalismo
docenteBases del conocimiento para enseñar (educación
inicial e incentivos para el
desarrollo profesional)
Autonomía: Poder de decisión de los profesores en su trabajo
(contenidos, oferta de asignaturas,
prácticas de la disciplina)
Redes de homólogos: Oportunidades de
intercambio y apoyo,
necesario para mantener
altos niveles de enseñanza
(participación en la
inducción, mentoring,
redes, respuesta de
observaciones directas)
Índice TALIS de profesionalismo docente
Fuente: OECD Teaching and Learning International Survey (TALIS)
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Redes Autonomia Conocimiento
DESARROLLAR EL LIDERAZGO DIRECTIVO Y CONSIDERAR EL AUMENTO DE
LA AUTONOMÍA ESCOLAR
• Mejorar el atractivo del liderazgo escolar como una profesión
Desarrollo de una estructura clara de la carrera que la diferencie de la docencia
• Garantizar que el desarrollo del liderazgo escolar:
• Cumpla con las necesidades de los líderes escolares con diferentes requerimientos
• Respalde la participación de los líderes escolares en la formación
• Asegure estándares de provisión de alta calidad
• Fortalecer la capacidad local para gestionar y respaldar el liderazgo escolar
Asumir mayor responsabilidad en la gestión actual de directores; monitorear como lossostenedores implementan los convenios de desempeño de directores; retroalimentación a losdirectores; ACE y Superintendencia podrían tener rol en la evaluación y retroalimentación a losdirectores
• Considerar aumentar la autonomía escolar, particularmente en los establecimientos públicos
Particularmente para la gestión de los recursos humanos
MEJORAR LA EDUCACIÓN
SUPERIOR Y LA
INVESTIGACIÓN EN CHILE
La educación terciaria se ha tornado la norma Figure C3.3
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2015%
Education at a Glance 2017
Crecimiento significativo de la inversión Table B1.3
Index of change in expenditure (current prices) and number of students in tertiary institutions for all services (2010 to 2014)
80
90
100
110
120
130
140
150
160
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Change in expenditure Change in the number of studentsGDP deflator 2010 = 100
230
Education at a Glance 2017
Una carga grande para las familiasFigure B3.2
Distribution of public and private expenditure on educational institutions (2014)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
Finla
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Norw
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% Tertiary education
Public expenditure on educational institutions Household expenditureExpenditure of other private entities All private sources
Education at a Glance 2017
El acceso a la ayuda financiera es limitadaFigure B5.3
Distribution of financial support to students at bachelor's or equivalent level (2015/16)
11.951
0
4.763
8.202
0
3.095
0
7.654
624 420
1.658914 1.168
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
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%
Not benefitting from public loans or scholarships/grants Benefitting from public loans and scholarships/grants
Benefitting from public loans only Benefitting from scholarships/grants only
Average public tuition fees (USD) (Table B5.1)
*All tertiary institutions are government-dependent private institutions in England (United Kingdom).
Low tuition
Education at a Glance 2017
La inversión sigue valiendo la penaFigure A7.2
Private costs and benefits of education for a man or a woman attaining tertiary education (2013)
- 200
- 100
0
100
200
300
400
500
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Man: Total benefits Man: Total costs Woman: Total benefits Woman: Total costs
Education at a Glance 2017
Adultos con padres con educación terciaria tienen tres veces más probabilidad
de completar estudios terciarios que los adultos con padres sin esos estudios Figure A4.3
Share of 30-44 year-olds who completed tertiary-type A or an advanced research programme, by parents' educational attainment (2012 or 2015)
0
10
20
30
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%At least one parent has attained tertiary education Both parents have less than tertiary educational attainment
MEJORAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA INVESTIGACIÓN EN CHILE
Fortalezas Desafíos
La educación superior tiene prestigio para la sociedad en Chile
Las competencias entre los graduados de educación superior siguen siendo bajas según los estándares internacionales
Incremento considerable de la participación, incluso entre los sectores desfavorecidos de la sociedad
Persisten las inequidades en el acceso a la educación superior y el éxito en los estudios
Un sistema relativamente inclusivo para las
mujeresLa deserción estudiantil sigue siendo alta
Ayuda financiera para estudiantes ampliamente expandida y basada en las necesidades
Chile ha experimentado una proliferación de ofertas en educación superior sin una
coordinación estratégica
Las mejores universidades según estándares
regionales
La calidad es muy desigual en instituciones y programas de estudio
El desempeño en investigación de las universidades chilenas es modesto según los estándares internacionales
MEJORAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA INVESTIGACIÓN EN CHILE
Desarrollar una visión y
una estrategia a nivel de
sistema para la educación
superior
Establecer una estructura de dirección /
steeringefectiva
Fortalecer la equidad en el acceso a la educación superior de
mejor calidad
Fortalecer la calidad y la
relevancia de la educación
superior
• Asegurar que el sistema de educación superior esté coordinado estratégicamente para que losrecursos se utilicen eficientemente, los objetivos públicos sean alcanzados y los estudiantes einvestigadores sean apoyados para que puedan desarrollar su potencial
• Sistema regulado con muchos actores autónomos y un fuerte rol rector del Gobierno – salir delenfoque del mercado de los proveedores
• Comisión nacional debe llevar a cabo planeación estratégica de manera periódica con losactores del sistema – en consulta organizada
• Énfasis en la contribución de las instituciones al desarrollo regional y nacional
• Como organizar la diversificación del sistema? Como asegurar que las instituciones tienenperfiles distintos? Como deben las instituciones relacionarse entre si?
• Mantener una cultura de calidad
DESARROLLAR UNA VISIÓN Y UNA ESTRATEGIA A NIVEL DE SISTEMA PARA
LA EDUCACIÓN SUPERIOR
ESTABLECER UNA ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN / STEERING EFECTIVA (1)
• Fortalecer a los agentes de dirección de Chile
o Refuerzo de estructuras institucionales (por ejemplo, Subsecretaría con mayor autoridadlegal, creación de la Superintendencia de Educación Superior, ANID) y nuevos CFTestatales ofrecen mayor potencial para orientar la Educación Superior
o Cumplimiento efectivo del mandato de las agencias de gobierno de la ES en Chile
o Necesaria mejor coordinación institucional – por ejemplo, entre los procesos delicenciamiento (CNED) y acreditación (CNA)
• Fortalecer la gobernanza y gestión institucional
o La inclusión de miembros externos en los consejos directivos es crucial para garantizar quelas instituciones persiguen objetivos públicos
o Nuevos órganos académicos separados de los consejos directivos tienen potencial paramejorar la gobernanza institucional
o Profesionalizar la administración de las instituciones de educación superior
• Aumentar la transparencia
o La recolección y difusión de información es fundamental para el funcionamiento exitosodel sistema de educación superior de Chile (por ej., SNIES, SCAIES y MNC)
ESTABLECER UNA ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN / STEERING EFECTIVA (2)
• Mejorar el licenciamiento y la acreditación de instituciones y programas
o La introducción de la acreditación obligatoria y su integración con el licenciamiento institucional
refuerzan el control de las instituciones de una forma positiva
o Licencias institucionales otorgadas con base en un plan de negocios institucional
o Uso de múltiples niveles de acreditación asociadas al desarrollo institucional (con asociación a
límites a la autonomía institucional)
o Expandir la acreditación obligatoria de programas de estudios a otras áreas, priorizando aquellos
considerados como críticos para los resultados sociales y económicos de Chile
• Alinear el sistema de financiamiento con los objetivos estratégicos
• Seguir ampliando estratégicamente las condiciones que impone el financiamiento del sistema de
educación superior (por ejemplo, incorporación de nuevas fuentes de financiamiento y
condiciones de desempeño para el AFD, acuerdos de desempeño institucional)
• Políticas de financiamiento condicionadas necesitan un cuidadoso diseño (por ej., AFI)
• Necesario alguna predictibilidad en el financiamiento institucional
• Asegurar el impacto estratégico de la Gratuidad
• Financiación estratégica de la investigación (en parte en base competitiva)
• La equidad en el acceso a la educación superior depende sobretodo de las políticas pre-terciarias, en particular de las políticas para compensar desventaja educativa
• Apoyar a estudiantes de sectores desfavorecidos en la admisión y durante sus estudios
o Armonizar los procesos de postulación/admisión
o Reducir la importancia de la PSU (Sistema de Puntajes, prueba nacional de finalización escolar
que establezca estándar mínimo para el ingreso en la educación superior, rediseñar PSU, criterios
de admisión multidimensional)
o Iniciativas para prestar apoyo específico a los estudiantes desfavorecidos – apoyo para preparar
prueba de admisión, información, fortalecimiento de conocimientos
o Incentivos a las instituciones para ofrecer apoyo para la finalización y permanencia
• Financiar estudiantes de manera a facilitar el acceso
o Ayuda financiera dirigida a estudiantes que de otra forma no asistirían a la Edu. Superior
o La implementación de la Gratuidad puede tener efectos no deseados
Costos de oportunidad (inversiones en niveles tempranos de educación), efectoregresivo, sustentabilidad (limitación cupos, menor financiamiento por estudiante)
o Simplificar sistema de asistencia financiera estudiantil
FORTALECER LA EQUIDAD EN EL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE
MEJOR CALIDAD
• Enfocarse en lo que los estudiantes y los graduados saben y pueden hacer
o El Marco Nacional de Cualificaciones es una oportunidad para reorientar el sistema hacia el
conocimiento y las competencias que quiere que sus estudiantes desarrollen
o Necesidad de involucrar a las instituciones, los empleadores y las asociaciones profesionales
o Favorecer la transferibilidad del aprendizaje entre instituciones
o Implementar la acreditación de programas; reformar el CNA; eliminar agencias privadas de
acreditación
• Priorizar el mejoramiento continuo
o Desarrollar una cultura de calidad en las instituciones que promueva el mejoramientocontinuo de la enseñanza y del aprendizaje
o Fortalecer requerimientos para la autoevaluación – revisiones institucionales deberíanexaminar sistemas internos de calidad
• Fortalecer el capital humano del sistema de educación superior
o Mejorar políticas de recursos humanos – pro ej., servicios para mejorar competenciaspedagógicas
FORTALECER LA CALIDAD Y LA RELEVANCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
MEJORAR LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN TÉCNICO-
PROFESIONAL EN CHILE
MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN
CHILE
Fortalezas Desafíos
La FTP abarca a una elevada proporción de la
población estudiantil en Chile
La calidad y pertinencia de la FTP en Chile,
especialmente a nivel de educación media, podría
mejorarse
La FTP tiene una gran variedad de programasLos lazos entre los proveedores de FTP y los
empleadores no son sistemáticos
Las alternativas de educación de FTP intentan
proponer modos flexibles de estudio –
permitiendo conciliar trabajo con estudios
La articulación entre la oferta TP en educación
media y la oferta TP postsecundaria podría
mejorarse
Los estudiantes de programas técnico-
profesionales pueden continuar con la educación
superior, y muchos lo hacen
La orientación vocacional necesita ser fortalecida y
tornarse sistemática
Se están creando condiciones para una mejor
coordinación del sector, con la creación del
Consejo Asesor de Formación Técnico-Profesional
Los mecanismos de aseguramiento de la calidad en
FTP siguen siendo débiles
El fortalecimiento de la FTP es una prioridad de la
reforma de la Educación Superior – elegibles para
el programa de la Gratuidad
Chile debería tener una visión más clara para guiar
el desarrollo de políticas en la FTP
MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN
CHILE
Adecuar programas de FTP a la demanda de los estudiantes y a las necesidades
de los empleadores
Adoptar medidas para garantizar que
todos los programas e
instituciones de FTP postsecundarios no
bajen de un determinado nivel
de calidad
Considerar la implementación
de un marco nacional de
cualificaciones
Desarrollar orientación e información
profesional de buena calidad
• Involucrar a los empleadores y garantizar la calidad:
o Fortalecer los establecimientos públicos de EMTP: necesario invertir más recursos; permitir alas instituciones que recauden fondos propios.
o Desarrollar la participación de los empleadores en el sistema mediante el fortalecimientode la formación en el lugar de trabajo en todos los programas [prácticas laboralesobligatorias], y la consulta sistemática a nivel sectorial y regional
• Permitir una mayor flexibilidad y oportunidades para la adaptación local, y apoyar a las escuelasindividuales para que lo hagan [dar respuesta a los cambios de economías locales]
• Financiar para obtener resultados en instituciones postsecundarias:
o Utilizar un financiamiento basado en resultados – cambiar incentivos hacia los resultados delmercado laboral [actuales incentivos son aumentar matrícula y ofrecer programas baratos]
o Fortalecer y ampliar los sistemas de datos que conectan los resultados de la educación y elmercado laboral y monitorear las transiciones de los estudiantes en la educación y hacia elempleo
ADECUAR PROGRAMAS DE FTP A LA DEMANDA DE LOS ESTUDIANTES Y A
LAS NECESIDADES DE LOS EMPLEADORES
• Desarrollar un sistema de acreditación efectivo y obligatorio para todos los programas einstituciones de FTP postsecundarios
• Solo instituciones acreditadas deberían ser elegibles para recibir fondos públicos
• Criterios de acreditación deben estar alineados con las misiones de los proveedores de FTP(CFTs, IPs) (pro ejemplo, resultados en el mercado laboral, vínculo con los empleadores)
• Acreditación podría tener dos niveles: acreditación de estándares mínimos; evaluación de la
calidad de los programas
ADOPTAR MEDIDAS PARA GARANTIZAR QUE TODOS LOS PROGRAMAS E INSTITUCIONES DE
FTP POSTSECUNDARIOS NO BAJEN DE UN DETERMINADO NIVEL DE CALIDAD
CONSIDERAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MARCO NACIONAL DE
CUALIFICACIONES
• Un marco nacional de cualificaciones que diferencie y clasifique las distintas cualificacionesemitidas por diferentes tipos de proveedores puede ayudar a promover una mayor coherencia,transparencia y movilidad de los estudiantes.
• Una red nacional de cualificaciones ayudaría a los estudiantes de FTP a acceder a programasde nivel superior sin tener que enfrentar barreras ni repetir las asignaturas que ya han cursado.
• Diseñar programas de estudio articulados que abarquen diferentes niveles en escuelas de EMTP,CFT, IP y también en universidades.
• Para establecer vínculos sólidos entre la FTP y los programas académicos y el mercado laboral esnecesario que las partes interesadas (como estudiantes, empleadores, instituciones yresponsables de la formulación de políticas) comprendan claramente el aprendizaje asociado alos diferentes programas.
DESARROLLAR ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN PROFESIONAL DE BUENA
CALIDAD
• Desarrollar orientación e información profesional de buena calidad y ponerla a disposición detodos los estudiantes antes de que ingresen a programas técnico-profesionales y mientras estánmatriculados
• Invertir en el desarrollo profesional de orientadores de carrera en las escuelas que esténcapacitados en el uso de datos del mercado laboral
• Las instituciones pueden informar a los estudiantes acerca de las trayectorias profesionales através de acuerdos para la experiencia laboral e invitando a los profesionales de la industria queparticipan en la enseñanza técnico-profesional para que brinden asesoría a los estudiantes
• Ofrecer información de calidad sobre los resultados de los graduados de FTP en el mercadolaboral
¡Gracias por su atención!
• Contacto: [email protected]
• Website: www.oecd.org/education
• Informes
• Evaluaciones de Políticas Nacionales de Educación: Educación en Chile
o Versión inglesa: https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-in-chile_9789264284425-en
o Versión española: https://www.oecd-ilibrary.org/education/educacion-en-chile_9789264288720-es
• Revisión de la OCDE sobre los recursos escolares: Chile
o Versión inglesa: https://www.oecd-ilibrary.org/education/oecd-reviews-of-school-resources-chile_9789264285637-en
o Versión española: http://www.oecd.org/education/oecd-reviews-of-school-resources-chile-2017-9789264287112-es.htm