Revisión 8 - Modificaciones al Capítulo III (Personal) de las Normas Generales

ASOCIACIÓN DEL PERSONAL - OEA

Mayo 2013

¿Qué cambiaría?

La propuesta presenta cambios en relación a:

La paridad con Naciones Unidas en relación a la clasificación de puestos. (Art. 38)

Los beneficios y términos de los contratos (Arts. 19, 20, 23)

Las opciones de mobilidad y reempleo (Art. 19)

El proceso de selección del personal (Arts. 21, 44 y 20)

La naturaleza y tipos de contratos (Arts. 17, 19, 20, 23)

La naturaleza de la participación de la Asociación del Personal en el proceso de selección (Art. 44)

El “perfil psicológico” y “aptitud / attitude” y de los candidatos (Arts. 39, 43 y 44)

Contratos– comparativo

• Contrato Serie A – todos los fondos: sin concurso, puede servir entre 6 meses hasta 3 años para ser elegible para Serie B.

• Contrato Serie B - FR: otorgado por concurso

• Contrato Serie A - todos los fondos: por concurso, debe servir por 4 años para ser elegible para Serie B.

• Contrato Serie B - todos los fondos: podrá ser otorgado cuando el Secretario de la SAF certifique existencia de recursos, 3 evaluaciones positivas, examen cívico, justificación por escrito del supervisor.

Regulaciones actuales Modificaciones propuestas

¿Serie C?

• Nuevo tipo de contrato para puestos financiado por FE e ICR• Sin concurso• “En el caso de los contratos financiados por los fondos específicos, la elección de un contrato de la Serie A o de la Serie C dependerá de las limitaciones establecidas y de lo dispuesto en los acuerdos con los donantes”.

• Contratos temporales de hasta dos años para la ejecución de proyectos de plazo limitado y estarán regulados por el Reglamento de Personal y otros instrumentos administrativos de la Secretaría General.

• “Normalmente los Contratos de la Serie C no serán otorgados a quienes hayan obtenido anteriormente Contratos de la Serie A o Contratos de la Serie B, a menos que expresen indubitablemente la voluntad de aceptarlos en función de la ejecución de un proyecto de plazo limitado.”

• Salario de las Serie A y B están regulados por la Normas Generales. La Serie C, los artículos referidos de estas Normas Generales serán aplicables conforme a lo que se determine en el Reglamento de Personal y otros instrumentos administrativos de la Secretaría General”. ¿?

Contratos – comparativo

• Puestos de confianza: nombramiento en un cargo de confianza no podrá prestar servicios a la Secretaría General, ya sea como funcionario, salvo por medio de concurso externo conforme al artículo 44 de las Normas Generales.

• Puestos de confianza: nombramiento en un cargo de confianza no podrá prestar servicios sino por medio de concurso conforme al artículo 44 de las Normas Generales.

• Personal jerárquico: serán reclutados y seleccionados mediante concurso externo yserán reclutados con contratos a término fijo de la Serie B.

• Jóvenes profesionales: nuevo CPR. En ONU “For young, high-calibre professionals across the globe, the examination is a platform for launching a career at the United Nations”. En OEA personas interesadas en seguir una carrera en el ámbito internacional contratadas como consultores por medio de Contratos para Jóvenes Profesionales.

Evaluación de desempeño– comparativo

• El trabajo del personal será evaluado periódicamente

• El desempeño del personal será evaluado en forma integral, sistemática y continua.La evaluación será realizada por los supervisores y tendrá como propósitos el valorar el conjunto de aptitudes y desempeño del funcionario en el cumplimiento de sus funciones en términos de oportunidad, cantidad y calidad de los resultados obtenidos, así como determinar y comunicar al personal la forma en que están desempeñando su trabajo.

¿Financiamiento para incentivos y reconocimiento al buen desempeño?

Proceso de selección y concursos – comparativo

• El Comité de Promoción selección y Asensos eleva su recomendación al SG.

• El Presidente de la Asociación del Personal es miembro pleno con voz y voto en el Comité.

• Selecciona el Secretario de Administración y Finanzas u otro funcionario de alto rango.

•El Presidente el Comité “participará” sólo en los concursos de para puestos de directores, el resto del personal lo elige el Secretario de Administración y Finanzas.

•Examen comprobar el dominio de por lo menos dos de los idiomas oficiales (excepción)

•Examen psicométrico orientado a medir las características psicológicas del candidato.

Auditorías y reclasificaciones (comparativo)

• Auditorías de todos los puestos cada 4 a 6 años.

•El Secretario General incluirá en el proyecto de programa-presupuesto los fondos necesarios para una auditoría de las clasificaciones de todos los cargos, que se llevará a cabo por lo menos una vez cada cuatro o seis años y se completará no menos de seis meses antes de que la Comisión Preparatoria analice el proyecto de programa-presupuesto para el ejercicio fiscal siguiente .

• Auditorías y reclasificación sólo si el financiamiento está aprobado previamente y sólo cada 6 años.

• Condiciones físicas de trabajo: naturaleza del esfuerzo físico, riesgos posibles, así como las exigencias mentales inherentes al mismo.

• Tiempo mínimo de experiencia previa para una “persona de características medias”

•Para que un puesto sea debidamente clasificado o reclasificado la SG debe contar previamente con el financiamiento necesario

Ahorros contemplados en la propuesta

La propuesta de cambio produce ahorros:

1. Corto Plazo: 1 a 4 años sin subsidio por dependientes, subsidio educativo y otros beneficios aplicables a la serie B/ largo plazo. (3 años de ahorro)

2. Largo Plazo: de 6 a 8 años, indemnización 1 semana vs. 1 mes de salario básico aplicable para Contratos continuos (2 años de ahorro)

3. Contrato Continuo: reducción de la indemnización 1 mes de salario básico a

½ mes de salario básico, y de un máximo de 9 meses acumulados a 6 meses máximo acumulado. (3 meses salario). Adicionalmente: eliminación de la meta porcentual que asegura que entre el 40 y 50% de los puestos del fondo regular deben ser contratos continuos.

Ahorros derivadosde las modificaciones

La propuesta de cambio produce ahorros:

1. Serie C: contrato temporal por hasta 2 años. Sin subsidios por dependientes. ¿Seguro médico? ¿Seguridad social - 7/14? ¿viaje al país de origen? ¿reintengro de matrícula? ¿subsidio por educación? ¿subsidio por lenguas? ¿horas extras? Será reglamentado en el futuro y en acuerdo con el donante

2. Jóvenes profesionales: nuevo tipo de contrato CPR sin beneficios, no está reglamentado.

3. NO se generan ahorros en Puestos Gerenciales: se les garantizan todos los beneficios de la Serie B (subsidios por dependientes y otros subsidios y beneficios) desde el ingreso.

Propuesta de ahorros de la Asociación

La aplicación consistente de las normas actuales generaría ahorros siginificativo:

1. Cumplir con el porcentaje de puestos de confianza: contaríamos con fondo de reserva, costo aprox. 4 millones adicionales al año.

2. Cumplir con las regulaciones sobre otorgamiento de beneficios y pasos al momento del ingreso: investigaciones de la oficina del Inspector General,

3. Revisión de la estructura de la organización: reducción sistemática del personal vs. aumento en el número de secreatrías, departamentos, oficinas y secciones.

Propuesta de ahorros de la Asociación

También…

4. Pagos ex gratia: cuando lo considere prudente o necesario a los intereses de la Organización el SG puede hacer pagos mayores a los establecidos en las regulaciones deben ser informados a la Asamblea General (Art. 103 Normas Generales). Terminaciones, paquetes, subsidios, etc.

5. Acuerdos / Tribunal Administrativo: gastos legales, tiempo de asesoría legal, miembros de Comités, pagos de indemnizaciones y acuerdos.

6. Administración de concursos: contratación de una empresa por U$S 200.000 para administrar concursos, tarea encargada al DRH, y compra de Taleo.

Mandato - AG/RES. 1 (XLIII-E/12 )

6. Políticas de recursos humanos

b) Solicitar, además a la Secretaría General, que la Estrategia Integral de Gestión de Recursos Humanos incluya objetivos claros, resultados concretos y medibles y criterios específicos para su implementación y evaluación, y que la misma refleje una visión de mediano y largo plazo para el reclutamiento y la selección, la capacitación, la retención de personal calificado y su desarrollo, […].

c) Encomendar al Grupo de Trabajo sobre la Revisión de los Programas de la OEA de la CAAP que concluya a más tardar el 31 de marzo de 2013 el trabajo vinculado a la Estrategia Integral de Gestión de Recursos Humanos y que proponga las modificaciones al Capítulo III (Del Personal) de las Normas Generales que sean necesarias para ponerla en vigencia.

En resumen…

¿Se ha cumplido con el mandato de contar con una Estretegia Integral de Recursos Humanos?

X

¿Responde al mandato de la Asamblea General? X

¿Se han realizado estudios necesarios sobre

los efectos que podría tener en el FJ&P y en el Fondo de Seguros? X

¿Afecta al Sistema de Paridad con Naciones Unidas

en relación a los estandares y métodos de clasificación de puestos? X

¿Mejora la transparencia en la gestión

de los recursos humanos y financieros? X

SI NO

Reflexiones finales

De aprobarse las modificaciones propuestas:

1. Estarían en peligro los puestos de trabajo y beneficios de aproximadamente 180

funcionarios actuales financiados por FE y ICR.

2. Se violentaría el sistema de paridad con las Naciones Unidas

3. Se profundizarían las diferencias entre funcionarios

4. Se precarizaría aún más las condiciones de trabajo

5. Se violarían acuerdos existentes entre el personal, la Secrearía y los Estados

6. Se pone en riesgo la transparencia en el proceso de selección.

7. Podría tener un efecto negativo para el Sistema de seguridad social así como en

el materia de Seguro de salud.