revisión y actualización del plan de acción local (diciembre...

AGENDA 21 LOCAL DE LUNA

Revisión y actualización

del Plan de Acción Local

(Diciembre 2.012)


Página - 2 - PLAN DE ACCIÓN LOCAL

INDICE

1. INTRODUCCIÓN. ...................................................................................... 3

2. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN ....................................................... 4

3. METODOLOGÍA ........................................................................................ 5 3.1. Plan de Participación ......................................................................... 5 3.2. Presentación de las Acciones ............................................................ 5

4. PLAN DE ACCIÓN REVISADO (AÑO 2012) .......................................... 10

5. PROYECTOS PRIORIZADOS ................................................................. 12

6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES ...................................................... 13

7. ACCIONES ELIMINADAS ....................................................................... 31


PLAN DE ACCIÓN LOCAL Página - 3 -

1. INTRODUCCIÓN.

El Plan de Acción Local es el documento de mayor importancia de la

Agenda 21 Local, herramienta dirigida a conseguir un modelo de desarrollo sostenible a nivel municipal y que se encuentra implantada en Luna desde que el Pleno del Ayuntamiento aprobó su primer Plan de Acción Local el 29 de enero de 2010.

La definición del Plan de Acción Local surge de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992. Además de acuñar por primera vez el término “desarrollo sostenible”, se elaboró un programa para el impulso del plan de acción ambiental en todo el mundo.

La promoción definitiva del desarrollo sostenible se produjo en la 1ª

Conferencia de Ciudades y Pueblos Sostenibles (1994), donde los municipios se implicaron en los objetivos de sostenibilidad mediante la firma de la Carta de Aalborg.

Junto con estos hitos y con el desarrollo del VI Programa de Acción

Comunitario, el Plan de Acción Local concede especial relevancia a: • Integrar el medio ambiente en las políticas municipales. • Implicar a los ciudadanos y a los colectivos de interés del

municipio en la gestión adecuada del medio ambiente.

• Ejecutar las acciones y proyectos de propuestas en el Plan de Acción Local.

No hay que olvidar que el desarrollo sostenible se apoya sobre tres pilares

fundamentales: desarrollo económico, desarrollo social y protección al medio ambiente, los cuales han sido tenidos en cuenta en esta actualización del Plan de Acción Local.



2. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN

El Plan de Acción Local es un instrumento que permite la ejecución, de forma coherente y sostenible, de los proyectos necesarios para el desarrollo local. En él se definen las líneas estratégicas de actuación para la consecución del desarrollo sostenible municipal.

La Agenda 21 Local se trata de un documento dinámico, que debe

actualizarse en función de la evolución del desarrollo del municipio, de sus nuevas necesidades, de los objetivos ya conseguidos, de las nuevas metas planteadas, etc.

Es por ello por lo que la Diputación Provincial de Zaragoza planteó la

necesidad de contratar a una empresa para el “Asesoramiento y colaboración con los Ayuntamientos pertenecientes a la Red de Ciudades y Pueblos para la Sostenibilidad de la provincia de Zaragoza (REZ 21) para el Desarrollo de las Agendas 21 Locales. Lote 1”, de manera que los trabajos realizados hasta la fecha no cayeran en saco roto y se continuara en el camino de conseguir un modelo de desarrollo sostenible en el municipio.

Si bien la Agenda 21 Local de Luna fue elaborada por la empresa INDRA

SISTEMAS, en la actualidad es la empresa CEYGES la contratada por Diputación Provincial de Zaragoza para realizar el proyecto “Asesoramiento y colaboración con los Ayuntamientos pertenecientes a la Red de Ciudades y Pueblos para la Sostenibilidad de la provincia de Zaragoza (REZ 21) para el Desarrollo de las Agendas 21 Locales. Lote 1”, en el que se encuentra englobado el municipio de Luna.

Así mismo, se realizó una labor de Homologación del Plan de Acción

Local, promovida desde la Dirección Técnica, con el objetivo de que todos los municipios englobados en la Red de Ciudades y Pueblos para la Sostenibilidad de la provincia de Zaragoza (REZ 21) tuvieran unos Planes de Acción Local que fueran comparables. De esta manera, todos los documentos tendrían la misma estructura, el mismo número de líneas estratégicas y programas de actuación, etc., no existiendo diferencias entre un los Planes elaborados por distintas empresas.

Cabe destacar que con respecto a los indicadores de seguimiento, dado

que la Diputación Provincial de Zaragoza elaboró un Sistema Homologado de Indicadores, se cambiaron los índices iniciales por los englobados en dicho Sistema. En caso de que alguna acción concreta no fuera recogida por ningún indicador, se diseñó uno específico para el municipio.



3. METODOLOGÍA

3.1. Plan de Participación

Para la elaboración de este documento, se contaba con el Diagnóstico Técnico procedente de la elaboración de la Agenda 21, así como con las conclusiones de los Foros de Participación celebrados anteriormente. Toda esta información ha sido completada con la celebración de una nueva sesión del Foro de Sostenibilidad, celebrada el 26 de octubre de 2012.

En esta sesión, se realizó un repaso del anterior Plan de Acción Local,

verificando qué actuaciones ya se habían realizado, cuáles se encontraban en periodo de ejecución, así como aquellas que ya no se consideraban prioritarias para el desarrollo del municipio, por lo que quedaban desechadas.

Una vez se realizó esta primera criba de acciones desarrolladas, en

desarrollo o desechadas, se pasó a una segunda fase en la que se propusieron nuevas acciones a añadir al Plan de Acción, para posteriormente reflexionar sobre las actuaciones que debían ser aprobadas, y finalmente priorizar las más importantes..

Tras esta reunión, la empresa Ceyges trabajó para plasmar las

conclusiones de la reunión del Foro ciudadano en un nuevo documento y elaborar fichas explicativas de cada una de dichas actuaciones.

El resultado es este documento que fue enviado al Ayuntamiento para su

revisión y examen, y, en su caso, su aprobación.

3.2. Presentación de las Acciones

Las acciones han sido divididas jerárquicamente en tres niveles: Líneas Estratégicas, Programas de Actuación y Acciones concretas. El siguiente esquema explica esta división:



Figura: Esquema del Plan de Acción de la Agenda 21 Local.

Las líneas estratégicas son las grandes directrices para la mejora ambiental, social y económica del municipio. Concentran los programas de actuación con fines comunes, de forma que su ejecución sea más fácil, teniendo en cuenta su relación. Se han seguido las recomendaciones de la Diputación Provincial de Zaragoza, constituyéndose cuatro Líneas Estratégicas.

Dentro de cada línea estratégica se encuentran varios programas de

actuación, que corresponden a cada uno de los objetivos que pretenden alcanzar la línea estratégica que los aglutina. A su vez, cada programa de actuación engloba distintas acciones con un denominador común concreto.

En cada uno de los programas de actuación, el Plan de Acción Local

describe varias acciones, que son los proyectos concretos a ejecutar para solventar las debilidades e incidencias observadas en la auditoría ambiental del municipio.

A continuación se muestra un cuadro resumen que englobará el Plan de

Acción del municipio:



PLAN DE ACCIÓN LOCAL

Línea 1:

Programa de actuación 1.1.

Acción 1.1.1.: Acción 1.1.2.: ... Acción 1.1.X.:



...

Programa de actuación 1.N.

Acción 1.N.1.: Acción 1.N.2.: ... Acción 1.N.X.:

Línea 2:



...

Línea M:

Programa de actuación M.1.

Acción M.1.1.: Acción M.1.2.: ... Acción M.1.X.:

...

Programa de actuación M.N.

Acción M.N.1.: Acción M.N.2.: ... Acción M.N.X.:



Cada una de las acciones o proyectos priorizados se representará a través de una ficha de presentación en la que se incluirá el nombre de la misma, el código de la línea y programa a los que pertenece.

En el resto de apartados de la ficha, se realiza la descripción y trabajos a

desarrollar, normativa de referencia, agentes implicados, tiempo de ejecución de las acciones, sinergias con otros proyectos, fuente de financiación y el indicador asignado por el Plan de Seguimiento. La prioridad queda fijada por los diferentes entes que le otorgan la prioridad (foro ciudadano, Comisión de Seguimiento, Ayuntamiento, etc.).

Cabe destacar que con respecto a los indicadores de seguimiento, dado

que la Diputación Provincial de Zaragoza elaboró un Sistema Homologado de Indicadores, se cambiaron los índices iniciales por los englobados en dicho Sistema. En caso de que alguna acción concreta no fuera recogida por ningún indicador, se diseñó uno específico para el municipio.

A continuación se muestra el modelo de ficha empleado:



Denominación de la acción: Código: N.1.X. Tipologia:

Línea de Estrategia N:

Programa de Actuación N.X.:

Memoria explicativa:

Intervenciones a desarrollar:

Normativa de referencia:

Agentes implicados:

Plazo para iniciar la acción: CORTO MEDIO LARGO

Tiempo de ejecución:

Prioridad o urgencia:

Técnica Comisión 21

Consejo 21 Foro ⊠ Ayuntamiento

Fuentes de financiación:

Estimación de la inversión económica:

Coste de mantenimiento:

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados:

Indicadores propuestos:



4. PLAN DE ACCIÓN REVISADO (AÑO 2012)

A partir de las conclusiones extraídas en el Foro de Sostenibilidad, el Plan de Acción Local anterior, el Diagnóstico Ambiental y las políticas territoriales y ambientales vigentes, se revisaron las acciones y proyectos del Plan de Acción, eliminando los terminados y no viables e incorporado las nuevas acciones aportadas tanto por el Ayuntamiento, como por los asistentes a la sesión de Foro ciudadano, obteniéndose la nueva propuesta de Plan de Acción de la Agenda 21 de Luna (2012-2013), que se envió al Ayuntamiento para su revisión y posterior aprobación en pleno. Dicha propuesta se muestra a continuación:

PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE LUNA

Línea 1: DESARROLLO SOCIAL

Programa de actuación 1.1.: Participación ciudadana y asociacionismo

Acción 1.1.1.: Creación de una Concejalía de Participación Ciudadana.

Programa de actuación 1.2.: Modelos de comportamiento social y educación para la sostenibilidad.

Acción 1.2.1.: Fomento de las buenas prácticas ambientales en las empresas privadas y entidades públicas.

Acción 1.2.2.: Fomentar el respeto al Medio Natural a través de actuaciones de educación ambiental y concienciación.

Programa de actuación 1.3.: Servicios y equipamientos para la población.

Acción 1.3.1.: Aumento del número de efectivos en materia de limpieza y mantenimiento.

Acción 1.3.2.: Creación de un pabellón polivalente.

Acción 1.3.3.: Creación de un Centro de Día ó Residencia

Acción 1.3.5.: Mantenimiento de la oferta sanitaria local.

Programa de actuación 1.4.: Cultura y patrimonio.

Acción 1.4.1.: Restauración del patrimonio artístico-cultural.

Programa de actuación 1.5.: Tecnologías de la información y telecomunicaciones.

Acción 1.5.1.: Instalación de internet rural en la pedanía Lacorcilla.

Línea 2: DESARROLLO ECONÓMICO.

Programa de actuación 2.1. Explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales.

Acción 2.1.1: Aprovechamiento potencial de la agricultura y ganadería ecológicas.



Programa de actuación 2.4. Turismo.

Acción 2.4.1: Revalorización del patrimonio, para la promoción del turismo a través de la edición de guías, la restauración y la publicidad turística.

Acción 2.4.2: Desarrollo de un plan de potenciación de turismo sostenible.

Programa de actuación 2.5. Fomento y creación de empleo.

Acción 2.5.1: Incrementar el apoyo a empresas así como la formación a jóvenes y adultos para fomentar el empleo en el municipio.

Acción 2.5.2: Promoción de cursos para formación laboral aplicable en la zona.

Línea 3: DESARROLLO AMBIENTAL.

Programa de actuación 3.1. Ciclo integral del agua.

Acción 3.1.1.: Abaratar los costes de la traída del agua.

Programa de actuación 3.2. Gestión de residuos.

Acción 3.2.2.: Reubicación de los contenedores.

Programa de actuación 3.3. Eficiencia energética y energías renovables.

Acción 3.3.1.: Desarrollo de un plan de optimización energética municipal.

Programa de actuación 3.4. Patrimonio natural y paisaje.

Acción 3.4.1.: Aprovechamiento de los bosques del municipio. Hay pinares rodeando al municipio que se podrían explotar a la vez que sirven de saneamiento y limpieza del monte.

Línea 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE.


Organización y gestión municipal.

Acción 4.1.1.:

Redacción y aprobación de un plan de emergencia municipal.


Urbanismo y ordenación del territorio.

Acción 4.2.1.:

Elaboración del Plan General de Ordenación Urbana incorporando criterios de sostenibilidad.


Vivienda.

Acción 4.4.1.:

Creación de vivienda social.


Movilidad.

Acción 4.5.1.:

Proyecto de identificación y eliminación de las barreras físicas.

Acción 4.5.2.:

Incremento de los horarios, aumento de la frecuencia y cambio de los días del transporte público.



5. PROYECTOS PRIORIZADOS

A continuación se muestra la propuesta de nuevas acciones prioritarias de cara al próximo periodo de ejecución, obtenida en la sesión de Foro ciudadano realizada en el municipio, el 26 de octubre de 2012.

PROPUESTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS



Acción 1.3.2.: Creación de un pabellón polivalente.

Acción 1.3.3.: Creación de un Centro de Día ó Residencia

Programa de actuación 1.5.: Tecnologías de la información y telecomunicaciones.

Acción 1.5.1.: Instalación de internet rural en la pedanía Lacorcilla.

Línea 2: DESARROLLO ECONÓMICO.

Programa de actuación 2.5. Fomento y creación de empleo.

Acción 2.5.2: Promoción de cursos para formación laboral aplicable en la zona.


Programa de actuación 3.1. Ciclo integral del agua.

Acción 3.1.1.: Abaratar los costes de la traída del agua.


Acción 3.2.2.: Reubicación de los contenedores.

Programa de actuación 3.4. Patrimonio natural y paisaje.

Acción 3.4.1.: Aprovechamiento de los bosques del municipio. Hay pinares rodeando al municipio que se podrían explotar a la vez que sirven de saneamiento y limpieza del monte.

Línea 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE.

Programa de actuación 4.5. Movilidad.

Acción 4.5.1.: Proyecto de identificación y eliminación de las barreras físicas.

Acción 4.5.2.: Incremento de los horarios, aumento de la frecuencia y cambio de los días del trasnsporte público.



6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES

Creación de un pabellón polivalente Código: 1.3.2. Tipología: Equipamiento

Línea de Estrategia: 1. Desarrollo social.

Programa de Actuación: 1.3. Servicios y equipamientos para la población


En el Diagnóstico de Sostenibilidad se detecta que los encuestados menores de 24 años opinan que el municipio necesita un pabellón multiusos o polideportivo. El objetivo de este proyecto es la creación de un Pabellón Polivalente donde se pudiesen desarrollar actividades culturales y deportivas (especialmente en invierno) para los diferentes rangos de edad que presenta el municipio, ya que en la actualidad el municipio carece de un espacio habilitado para la práctica deportiva.

Intervenciones a desarrollar: • Propuesta de Estudio y Plan de Mejora de las infraestructuras y servicios. • Analizar el presupuesto a invertir en el proyecto. Elaboración del Plan de Actuación. • Análisis del tipo de actividades que se podrían realizar en dicho pabellón. • Ejecución de las actuaciones del Plan.

Normativa de referencia: • Decreto Legislativo 1/2006 de 27 de Diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el

texto refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón. • Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte de Aragón • LEY 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón. • Ley 3/2009 de 17 de Junio de Urbanismo de Aragón. • Ley 1/2001 de 8 de Febrero de modificación de la Ley 11/1992 de 24 de Noviembre de

Ordenación del Territorio. • Ley 7/1998 de 16 de Julio por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenación

Territorial para Aragón. • Ley 5/1999 de 25 de Marzo, Urbanística de la Comunidad Autónoma de Aragón. • Ley 8/2007 de 28 de Mayo del suelo. • Plan de infraestructuras y equipamientos locales (PIEL) del ejercicio DPZ. • Plan de equipamientos e inversiones culturales en los municipios y entidades locales menores de

la provincia de Zaragoza, año 2008. Bases reguladoras. DPZ. • ORDEN de 9 de noviembre de 2007, del Departamento de Educación, Cultura y Deporte, por la

que se convocan ayudas para construcción, remodelación y equipamiento de instalaciones deportivas de interés federativo en Aragón, durante el año 2008.

Agentes implicados: Ayuntamiento Diputación Provincial de Zaragoza



Gobierno de Aragón Ministerio de Fomento

Plazo para iniciar la acción: CORTO MEDIO ⊠ LARGO

Tiempo de ejecución: Sin determinar.

Prioridad o urgencia Técnica

Comisión 21 Consejo 21

Foro ⊠ Ayuntamiento

Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna. Comarca Cinco Villas Diputación de Zaragoza. Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER 2007-2013). Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón. Ministerio de Fomento.

Estimación de la inversión económica:Realización del estudio: 1.000€, Elaboración del Proyecto: 12.000€, Ejecución del Proyecto > 100.000€ (variable en función de la actuación a realizar).

Coste de mantenimiento: Sin determinar

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 9: Igualdad y justicia social.

Indicadores propuestos: Acceso a servicios: indicador nº 24 de la REZ 21



Creación de un centro de día ó Residencia Código: 1.3.3. Tipología: Equipamiento


Programa de Actuación: 1.3. Servicios y Equipamientos para la población.

Memoria explicativa: Como consecuencia del incremento de población de edades avanzadas, ha aumentado la necesidad de asistencia a mayores. El objetivo de este proyecto es la creación de un centro de una residencia bioclimática, o en su defecto un Centro de día destinado a la Tercera Edad y personas con minusvalías físicas, donde cuenten con un servicio de asistencia y cuidados, comidas, lavandería, actividades de entretenimiento, etc. Tanto a las personas de Luna como para las de los municipios cercanos, por lo que al menos contaría con 80-90 plazas. Otro de los objetivos que se pretende cumplir con la creación de este centro es la de fomentar el empleo local, ya que su construcción y gestión daría trabajo a los profesionales del municipio y también al pequeño comercio existente, así como a las empresas de restauración.

Intervenciones a desarrollar: • Estudio de la demanda del servicio. • Estudio de la viabilidad económica del proyecto. • Construcción de la residencia.

Normativa de referencia: • Orden de 1 de marzo de 2004, del Departamento de Servicios Sociales y Familia, por la que se

aprueba el Estatuto Básico de los Hogares de Personas Mayores del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.

• Orden de 1 de marzo de 2004, del Departamento de Servicios Sociales y Familia, por la que se aprueba el Estatuto Básico de los Hogares de Personas Mayores del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.

• Reglamento de funcionamiento interno en los Clubes, Residencias de Ancianos y Comedores de la Diputación General de Aragón.

• Orden de 18 de noviembre de 2002, del Departamento de Salud, Consumo y Servicios Sociales, que regula el acceso y adjudicación de plazas, en los Centros de Atención a Personas Mayores, integradas en la red del Gobierno de Aragón.


• Reglamento de funcionamiento interno en los Clubes, Residencias de Ancianos y Comedores de la Diputación General de Aragón.


• Real Decreto 1/1994, de 20 de Junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La Disposición Derogatoria Única deroga expresamente la Ley 26/1990 por la que se establecen en la Seguridad Social las Pensiones no Contributivas.

• Real Decreto 118/1998, de 30 de enero por el que se modifica el Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, en cuanto a comprobación de los requisitos para el derecho a pensiones no contributivas del sistema de la Seguridad Social.

• Decreto 48/1993, de 19 de mayo, de la Diputación General de Aragón, por el que se regulan las modificaciones de prestaciones económicas de acción social reguladas por la Ley 4/1987, de 25 de marzo.

• Decreto 48/1993, de 19 de mayo, de la Diputación General de Aragón por el que se regulan las modalidades de prestaciones económicas de acción social reguladas por la Ley 4/1987, de 25 de marzo.



Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna Diputación Provincial de Zaragoza Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Plazo para iniciar la acción: CORTO MEDIO ⊠ LARGO

Tiempo de ejecución: Sin determinar.




Fuentes de financiación: Diputación Provincial de Zaragoza Gobierno de Aragón Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Estimación de la inversión económica: Sin determinar


Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados:Compromiso 7: Acción local para la salud

Indicadores propuestos: Percepción del estado de salud: indicador nº 19 de la REZ 21



Instalación de Internet rural en la pedanía Lacorcilla Código: 1.5.1. Tipología: Telecomunicaciones


Programa de Actuación: 1.5. Tecnologías de la información y telecomunicaciones


Internet se ha convertido en una herramienta básica de comunicación para cualquier persona y empresa. Esta circunstancia en el caso de los núcleos rurales adquiere aún mayor importancia. La conocida brecha digital entre las zonas urbanas y rurales que ha afectado a Aragón en la última década se está cerrando ya que se está implantando el servicio de banda ancha a través de la tecnología Wimax. Actualmente, según ha informado la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), Aragón se sitúa por encima de la media en implantación de una buena cobertura para conectarse a Internet, con 20,8 líneas por cada 100 habitantes. El gran desarrollo vivido a lo largo de los últimos años se debe en gran medida al desarrollo tecnológico y la apuesta que los propios aragoneses han realizado para poder conectarse a la red. Dos de las mayores dificultades a las que se enfrenta Aragón son la despoblación y su complicada orografía. Lo más difícil es que hay zonas donde no se pueden llevar los cables del ADSL, sin embargo, si que permiten las ondas de radio con un poco de esfuerzo dotar de Internet a estas zonas.

Intervenciones a desarrollar: • Estudiar la posibilidad de implantar el ADSL o en su defecto la tecnología WIMAX.

Normativa de referencia: • I Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Aragón. • Decreto 218/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se autoriza una

encomienda de gestión a la entidad pública Aragonesa de Servicios Telemáticos para el mantenimiento y operación de la red institucional de telecomunicaciones desplegada por el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad.

• Decreto 79/2005, de 12 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el Decreto 112/2000, de 13 de junio, de creación de la Comisión Delegada del Gobierno de Aragón para asuntos relacionados con la Sociedad de la Información.

• Decreto 112/2000, de 13 de junio, del Gobierno de Aragón por el que se crea la Comisión Delegada del Gobierno de Aragón para asuntos relacionados con la sociedad de la información.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna. Empresas de telefonía Diputación Provincial de Zaragoza. Gobierno de Aragón

Plazo para iniciar la acción: CORTO ⊠ MEDIO LARGO



Tiempo de ejecución: Inferior a 6 meses.




Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna. Comarca de las Cinco Villas Diputación Provincial de Zaragoza



Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 9: Igualdad y justicia social.

Indicadores propuestos: Acceso a nuevas tecnologías: indicador nº 25 de la REZ 21



Promoción de cursos para formación laboral aplicable en la zona

Código: 2.5.2. Tipología: Formación para el empleo

Línea de Estrategia: 2. Desarrollo económico.

Programa de Actuación: 2.5. Fomento del empleo local.


El municipio de Luna se caracteriza por una disminución de la población y un saldo migratorio nulo en los últimos años. Se prevé un envejecimiento de la población debido principalmente a la falta de oportunidades y servicios básicos, por lo que parte de la población más joven está optando por residir en otros municipios y trabajar fuera del mismo. Para poder frenar la despoblación del municipio es necesario buscar alternativas para el establecimiento de gente joven en el mismo. Una de estas alternativas es aumentar las posibilidades de empleo en Luna. Es por ello que, destacando la necesidad de aumentar las posibilidades de empleo en el municipio de jóvenes y adultos, se considera necesario iniciar cursos de formación profesional cuyos conocimientos sean aplicables a la dinámica laboral de la zona, de esta forma se fomentará el asentamiento de los trabajadores en el muncipio.

Intervenciones a desarrollar: • Estudiar las necesidades del mercado laboral de la zona, con el fin de adaptar los cursos de

formación. • Realización de cursos de formación específicos relacionados con las necesidades locales.

Normativa de referencia: • Decreto 190/2009, de 3 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se regulan los Centros

Integrados de Formación Profesional en la Comunidad Autónoma de Aragón. • Real Decreto 34-2008 de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad • Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el Subsistema de Formación

Profesional para el Empleo. • Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, por el que se regulan los requisitos básicos de los

centros integrados de formación profesional. • Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la

concesión de subvenciones públicas mediante contratos programa para la formación de trabajadores. • Decreto 2/2003, de 14 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el Decreto 51/2000,

de 14 de marzo, por el que se regula el Plan de Formación e Inserción Profesional de Aragón. • Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

Agentes implicados:Ayuntamiento de Luna Diputación Provincial de Zaragoza Instituto Aragonés de Empleo




Tiempo de ejecución: En continuidad.




Fuentes de financiación: Gobierno de Aragón. Instituto Aragonés de Empleo. Fondo Social Europeo FSE 2007-2013 (UE).

Estimación de la inversión económica:Sin determinar

Coste de mantenimiento: Sin mantenimiento

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 8: Economía local viva y sostenible.

Indicadores propuestos: Índice de generación de empleo: indicador nº 21 de la REZ 21



Abaratar los costes de la traída del agua Código: 3.1.1. Tipología: Obras y servicios

Línea de Estrategia: 3. Desarrollo ambiental.

Programa de Actuación: 3.1. Ciclo integral del agua.

Memoria explicativa: En la situación actual de crisis, los Ayuntamientos han visto reducidos sus presupuestos de forma sustancial, por lo que se hace necesario reducir los costes en todos los aspectos. Uno de ellos es abaratar los costes que supone la traída del agua. Para ello, además de buscar posibles ayudas para sufragar dichos gastos, también es posible establecer conversaciones con las empresas que realizan el mantenimiento de las obras de renovación de las redes de abastecimiento, para buscar fórmulas posibles que supongan un abaratamiento de dichos costes.

Intervenciones a desarrollar: • Estudiar la posibilidad de abaratar los costes de la traída del agua. • Buscar ayudas para abaratar los costes.

Normativa de referencia: • Plan de infraestructuras y equipamientos locales (PIEL) del ejercicio DPZ.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna.


Tiempo de ejecución: Sin determinar




Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna Diputación Provincial de Zaragoza. Departamento de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes del Gobierno de Aragón. Instituto Aragonés del Agua.





Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 3. Recursos naturales comunes

Indicadores propuestos: Consumo municipal de agua: usos del agua: indicador nº 8 de la REZ 21



Reubicación de los contenedores

Código: 3.2.2. Tipología: Estudio y acciones


Programa de Actuación: 3.2. Gestión de residuos.

Memoria explicativa: Una buena gestión de residuos pasa por minimizar su producción y aumentar al máximo la valorización (reciclado y reutilización) de aquellos residuos que finalmente se produzcan. Para que esta valorización pueda realizarse de forma eficaz es fundamental la recogida separada de las distintas fracciones de los residuos urbanos. En las anteriores sesiones del Foro de Sostenibilidad realizados en Luna, quedó de manifiesto que el número de contenedores de recogida selectiva era insuficiente, sin embargo, realizando prestando atención al uso de los mismos, se ha llegado a la conclusión de que no es necesario un aumento del número de contenedores, sino una reubicación de los mismos.

Intervenciones a desarrollar: • Estudiar las posibles ubicaciones más eficaces de los distintos tipos de contenedores de recogida

selectiva.

Normativa de referencia: • Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos. • Plan de Gestión Integral de los Residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón. En revisión

actualmente, para aprobar el correspondiente al período 2009-2015. • II Plan Nacional de Residuos Urbanos 2007-2015 (II PNRU). • LEY 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. • LEY 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases. • Ley 7/85 de 2 de Abril reguladora de las Bases del Régimen Local (Art. 25 y 26). • DECRETO 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la autorización y

registro para la actividad de gestión para las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos.

• REAL DECRETO 252/2006, de 3 de marzo. • REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos

mediante depósito en vertedero. • Resolución de 20 de enero de 2009, por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos

para el período 2008-2015. • ORDEN de 22 de abril de 2009, por el que se aprueba el Plan de Gestión Integral de Residuos de

Aragón (2009-2015). • ORDEN de 27 de febrero de 2009, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se la que se

acuerda la implantación del servicio público de eliminación de residuos industriales no peligrosos no susceptibles de valorización en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Agentes implicados:Ayuntamiento de Luna. Comarca de las Cinco Villas Empresa gestora de residuos




Tiempo de ejecución: Inferior a 3 meses.




Fuentes de financiación: Comarca de las Cinco Villas Diputación Provincial de Zaragoza. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.

Estimación de la inversión económica:Sin determinar

Coste de mantenimiento: Nulo para el Ayuntamiento.

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 4: Consumo y formas de vida responsables.

Indicadores propuestos: Generación y recogida selectiva de residuos sólidos urbanos: indicador nº 12 de la REZ 21



Aprovechamiento de los bosques del municipio. Código: 3.4.1. Tipología: Proyecto


Programa de Actuación: 3.4. Patrimonio natural y paisaje.

Memoria explicativa: De forma periódica se plantea la necesidad de acondicionar los espacios naturales del municipio, haciendo especial hincapié en la limpieza del monte que se encuentra rodeando al municipio, mejorando su actual estado y la mismo tiempo buscando un posible aprovechamiento económico de dichos residuos ya que en el entorno del municipio existen pinares que se podrían explotar. Se propone la realización de jornadas de limpieza de bosques organizadas desde el Ayuntamiento o desde diversas asociaciones, que a la vez sirvan de concienciación ambiental sobre el cuidado de las masas forestales. Se puede aprovechar un día festivo para la realización de estas actividades.

Intervenciones a desarrollar: • Realizar un diagnóstico de situación y definir cuáles son los lugares que necesitan una limpieza. • Organizar jornadas de limpieza de montes, concienciando a la gente del papel de los bosques. • Estudiar la posibilidad de un aprovechamiento de los residuos forestales.

Normativa de referencia: • Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón. • Ley 10/2006, de 28 de abril, Estatal, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de

Montes (estatal).

Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna. Asociaciones culturales y ecologistas.


Tiempo de ejecución: Proyecto en continuidad




Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna. Diputación Provincial de Zaragoza. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.

Estimación de la inversión económica: Nula para el ayuntamiento a cargo de las empresas públicas dependientes del Gobierno de Aragón.

Coste de mantenimiento: No es necesario un mantenimiento sino acciones periódicas.

Observaciones:



Compromisos de Aalborg relacionados:Compromiso 3: Recursos naturales comunes. Compromiso 4: Consumo y formas de vida responsables.

Indicadores propuestos: Protección y mejora de los recursos naturales: indicador nº 7 de la REZ 21



Proyecto de identificación y eliminación de las barreras físicas. Código: 4.5.1. Tipología: Obras

Línea de Estrategia: 4. Planificación y gestión municipal sostenible.

Programa de Actuación: 4.5. Movilidad.

Memoria explicativa: Dado que el diagnóstico de Sostenibilidad reflejó que existen problemas de accesibilidad en algunas zonas como en el Ayuntamiento, la Iglesia y la Casa de la Cultura, se hizo necesario llevar a cabo este proyecto, el cual incluye la eliminación de las barreras existentes en la actualidad así como los criterios de urbanización a seguir para evitar este tipo de barreras en proyectos a ejecutar en el futuro. Por lo tanto, se propone una progresiva eliminación de las barreras arquitectónicas presentes en el municipio, ya sea a través de obras dedicadas exclusivamente a tal efecto, o bien a medida que se vayan reparando las calles en mal estado o se trabaje en otras obras, algunas de ellas propuestas en acciones en este Plan de Acción Local. La eliminación de barreras arquitectónicas se plantea como un proyecto en continuidad, con la construcción de rampas en dependencias municipales en zonas con barreas como La Iglesia y el Ayuntamiento. Instalación de otros sistemas como ascensores. Creación de aparcamientos reservados para personas con discapacidad. Adaptación de servicios municipales como el acceso a las nuevas tecnologías

Intervenciones a desarrollar: • Eliminación progresiva de las barreras arquitectónicas del municipio, comenzando por aquellas

situadas en los lugares de mayor afluencia. • Introducir el concepto de la eliminación de barreras arquitectónicas en los nuevos Planes

Generales de Ordenación Urbana (PGOU) o en sus modificaciones.

• Normativa de referencia: • Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. • Ley 51/2003, de 2 de Diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad

universal de las personas con discapacidad. • Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenación de la edificación. • Decreto 19/1999, de 9 de febrero, de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras

arquitectónicas, urbanísticas, de transporte y de la comunicación. (BOA 15/03/99). • Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras

Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación (autonómica). • Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre Límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras

arquitectónicas a las personas con discapacidad. • Ley 5/1995, de 6 de abril, de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras. • Decreto 89/1991, de 16 de abril, de la Diputación General de Aragón para la Supresión de

Barreras. (BOA 29/04/91). • Ley 3/1990 de 21 de junio, por la que se modifica la ley 49/1960, de 21 de julio, de propiedad

horizontal, para facilitar la adopción de acuerdos que tengan por finalidad la adecuada habitabilidad de minusválidos en el edificio de su vivienda.

• R.D. 556/1989, de 19 de Mayo, por el que se arbitran medidas mínimas sobre accesibilidad en los edificios.

• Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos.



• Orden de 3 de marzo de 1980, sobre características de accesos, aparatos elevadores y acondicionamiento interior de las viviendas de protección oficial destinadas a minusválidos.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna.


Tiempo de ejecución: Proyecto en continuidad




Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna. Diputación Provincial de Zaragoza. Departamento de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes y Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón.

Estimación de la inversión económica: Dependerá de las obras a realizar.

Coste de mantenimiento: No aplicable, no requiere mantenimiento.

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados:Compromiso 5: Planificación y diseño urbanístico. Compromiso 9: Igualdad y justicia social.

Indicadores propuestos: Movilidad local y transporte de pasajeros: indicador nº 16 de la REZ 21



Incremento de los horarios, aumento de la frecuencia y cambio de los días del transporte público.

Código: 4.5.2. Tipología: Estudio/ Servicio

Línea de Estrategia: 4. Planificación y gestión municipal sostenible.

Programa de Actuación: 4.5. Movilidad.

Memoria explicativa: El transporte público debe poder competir con el privado mediante el establecimiento de una red completa, accesible y operativa de medios de transporte. La coordinación entre los distintos medios es un requisito para asumir este objetivo y debe acometer diversas regulaciones como la coordinación de los horarios, la homologación y convenios de precios y la ubicación de las paradas y estaciones. En el término municipal de Luna existen dos líneas de autobús para desplazar a los habitantes del municipio a Zaragoza y Ejea de los Caballeros. La escasa frecuencia así como la ausencia de servicios directos y la escasez de combinaciones, hacen que la mayoría de la población del municipio utilice principalmente el vehículo privado para sus desplazamientos a las localidades vecinas. El índice de vehículos por habitante y por casa en Luna es mayor que los de Zaragoza. Se detectó también que la frecuencia de paso de los autobuses es insuficiente, así como que los lugares de destino deberían ampliarse. Se hace necesario un incremento de los horarios así como de la frecuencia de paso del transporte público y adaptar los días de paso a las necesidades de los habitantes del municipio.

Intervenciones a desarrollar: • Desarrollo de un estudio de la demanda existente para los desplazamientos interurbanos. • Estudio de viabilidad económica. • Mantenimiento de la oferta actual en el caso de no ser viable un aumento de la misma.

Normativa de referencia: • Ley 16/87, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. (Modificada por: Ley 13/96,

de 30 de diciembre; Ley 66/97, de 30 de diciembre; Real Decreto-Ley 6/1998, de 5 de junio; Real Decreto Ley 4/2000, de 23 de junio; Ley 14/00, de 29 de diciembre; Ley 24/2001, de 27 de diciembre; Ley 29/2003, de 8 de octubre, y Ley 25/2009, de 22 de diciembre).

• Ley Orgánica 5/87, de 30 de julio, de delegación de facultades del Estado en las Comunidades Autónomas en relación con los transportes por carretera y por cable.

• Real Decreto 1211/90, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT). (Modificado por RD 858/1994, 29-4, por RD 1136/97, 11-7, por RD 927/98, 14-5, por RD 1830/99, 3-12 y por RD 1225/2006, 27-10. Parcialmente derogado por L 13/96, 30-12.

• Decreto 159/1998 por el que se regula la fijación de itinerarios y paradas discrecionales de los servicios públicos regulares permanentes de transporte interurbano de viajeros, de uso general, dentro del suelo urbano y urbanizable de las poblaciones.

• Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

• Ley 17/2006, de 29 de diciembre, de Medidas urgentes en el sector del transporte interurbano de viajeros por carretera de la Comunidad Autónoma de Aragón.

• Decreto 24/2008, de 12 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Medidas para el mantenimiento y mejora de los servicios de transporte interurbano de viajeros



por carretera de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Luna. Empresa concesionaria de transportes. Gobierno de Aragón.


Tiempo de ejecución: Sin determinar




Fuentes de financiación: Ayuntamiento de Luna. Gobierno de Aragón.


Coste de mantenimiento: -

Observaciones:

Compromisos de Aalborg relacionados: Compromiso 6: Mejor movilidad y reducción del tráfico.

Indicadores propuestos: Movilidad local y transporte de pasajeros: indicador nº 16 de la REZ 21



7. ACCIONES ELIMINADAS A continuación se muestra las acciones que han sido eliminadas según

las conclusiones obtenidas en la sesión de Foro ciudadano realizada en el municipio, el 26 de octubre de 2012, en concreto estas acciones han sido sustituidas por otras más acordes a las necesidades del municipio en la actualidad y que abordan los mismos aspectos.

ACCIONES ELIMINADAS



Acción 1.3.4.: Ampliación de la oferta sanitaria local.



Acción 3.2.1.: Incremento de la cantidad de contenedores de recogida selectiva.

revisión y actualización del plan de acción local (diciembre...

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