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Residuos de manejo especial en auditoría ambiental/SAAEL
Reunión Nacional con Auditores Ambientales
SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIÓN DE
AUDITORÍAS
20 de mayo de 2013
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• LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Residuos de manejo especial en auditoría ambiental
Artículo 5.-
XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellosgenerados en los procesos productivos, que noreúnen las características para ser consideradoscomo peligrosos o como residuos sólidosurbanos, o que son producidos por grandesgeneradores de residuos sólidos urbanos
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Residuos de manejo especial en auditoría ambiental
• PROBLEMÁTICA:
Hay instalaciones que argumentan queno les aplica registrarse como empresasgeneradoras de residuos de manejoespecial.
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Residuos de manejo especial en auditoría ambiental
•El marco normativo aplicable que rige a estasinstalaciones, precisa que la propiedad, el control yla regulación de éstas, son de la exclusivacompetencia federal y que los bienes que integransu patrimonio, son bienes nacionales y que portanto no es procedente efectuar el registro quesolicita PROFEPA ante las autoridades ambientalesestatales, por carecer de competencia, hasta entanto existan las disposiciones legales y normativasaplicables a los residuos de estas industrias.
1° ARGUMENTO:
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2° ARGUMENTO:
• Los residuos de manejo especial losconsideran como bienes enajenables bajo lapublicación en el diario oficial del día 20 deabril del 2012, en el que se publica la lista devalores mínimos para desechos de bienesmuebles que generen las dependencias yentidades de la Administración PúblicaFederal.
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• POSICIÓN DE ESTAS EMPRESAS ANTE LAS PREVENCIONES DE PROFEPA:
Solicitan que en caso de ser improcedente susolicitud de no registrarse, les indiquemos elfundamento legal y motivos de dichorequerimiento, así como que se les indique,cuáles son los residuos de manejo especialsujetos a registro estatal, toda vez que no existeNOM que los clasifique, acorde al Art. 20 de laLGEEPA.
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NO PRETENDEMOS:
• Desconocer que corresponde a los estados lafacultad para regular los sistemas derecolección, transporte, almacenamiento,manejo, tratamiento y disposición final de losresiduos de manejo especial.
Art 7°, fracción VI, de la LGEEPA
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TAMPOCO PRETENDEMOS:
• Invadir la esfera de competencia de otraautoridad, pues cualquier acto de verificacióndel cumplimiento de la normatividad estatalque en este sentido realizara la PROFEPA através de sus unidades administrativas confacultades de inspección, sería nulo de plenoderecho.
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POSICIÓN DE PROFEPA:
•Solicitar mediante prevenciones a losinformes que así lo requieran, el registro alas empresas generadoras de residuos demanejo especial.
•Nuestra postura se basa en la acción queresulta del examen metodológico de lasoperaciones de la instalación respecto delos impactos que puedan causar alambiente.
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POSICIÓN DE PROFEPA:
Esto es, que en la auditoría ambiental severifica que la instalación realice la accióncon la que acredite el buen manejo de losresiduos que genera, a través del mecanismoque la legislación contemple y que le resulteaplicable.
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• POSICIÓN DE PROFEPA :
En el caso que nos ocupa es el registro comogenerador de residuos de manejo especialcuya valoración y otorgamiento correspondeúnica y exclusivamente a la autoridad estatal.
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4.5.3.1. Identificación de las fuentes de generación,determinando el tipo de generador.
Incluir listado de los residuos generados indicando cantidadesgeneradas .
(Ejemplo real)
Como parte de las actividades inherentes a la organización segeneran los siguientes residuos de manejo especial: chatarrametálica, chatarra electrónica, escombro de construcción, loscuales se generan por actividades de mantenimiento.
Todos los residuos considerados como de manejo especial soninventariados para que conforme a la Ley General de Bienes seanlicitados mediante convocatoria pública, por tanto se poseenregistros de generación tal como una bitácora.
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QUE ESPERAMOS:
• Que indiquen el listado de residuos demanejo especial que generan.
• La cantidad de cada uno de ellos.
• Que especifiquen el manejo que dan a losmismos.
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SUGERENCIA DE LOS AUDITORES PARTICIPANTES :
• ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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ARTÍCULO 17 DEL REGLAMENTO
…..la Empresa deberá adjuntar al informe de AuditoríaAmbiental lo siguiente:
II. El compromiso expreso de cumplimiento del Plan deAcción por parte de la empresa, suscrito por surepresentante legal, administrador o persona quetenga facultades para obligarse en nombre yrepresentación de la Empresa, a través de lapresentación de una carta compromiso o a petición departe, la celebración de un convenio de concertacióndel Plan de Acción con la Procuraduría.
Áreas de oportunidad
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• PLAN DE ACCIÓN
• CARTA COMPROMISO
Áreas de oportunidad
PODER NOTARIAL
PODER AMPLÍSIMO PARA ACTOS DE ADMINISTRACIÓN, EN TÉRMINOS DEL ART. 2554 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL
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Áreas de oportunidad
ARTÍCULO 20 DEL REGLAMENTOLa Empresa por una sola ocasión podrá someter aconsideración de la Procuraduría, con al menosquince días hábiles de anticipación a la fecha deconclusión prevista originalmente en el Plan deAcción, la modificación de los plazos de ejecuciónde las actividades de dicho plan, para lo cualpresentará un escrito en el que justifiquedebidamente el motivo de dicha petición.
MODIFICACIÓN DE PLAZOS DEL PLAN DE ACCIÓN
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�INSTALACIONES MULTIREGIÓN
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�INSTALACIONES MULTIREGIÓN
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�No conformidades.
- En una modalidad 1, donde no se hayan detectado
incumplimientos, NO deben registrar nada en la sección de No
Conformidades.
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�No conformidades.
- Cuando hayan registrado No Conformidades y después detecten que nononono lelelele
aplicaaplicaaplicaaplica a la instalación, nononono hayhayhayhay maneramaneramaneramanera dededede borrarlaborrarlaborrarlaborrarla deldeldeldel sistemasistemasistemasistema.... En éste caso
deberán agregar un documento argumentando porqué no le aplica y
marcarla como solventada, antes de generar el plan de acción, sin borrar la
información que habían registrado ni modificarla por No Aplica.
- No registrar nada en Plan de Acción.
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�Plan de Acción.
- Registro de acciones permanentes.
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- No registrar varias acciones en un solo campo.
�Plan de Acción.
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�Solicitud de Carta Compromiso
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�Manifestación de Convenio
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�Informes de Auditoría y Verificación.
- Si la instalación está registrada en el SAAEL y quiere entregar
el Informe de manera física en Delegación, puede hacerlo, sin
embargo invariablementeinvariablementeinvariablementeinvariablemente deberádeberádeberádeberá subirlosubirlosubirlosubirlo alalalal sistemasistemasistemasistema....
- Indicadores deberán ser registrados en la sección
Acciones/Indicadores Específicos.
- Fichas de cumplimiento firmadasfirmadasfirmadasfirmadas sin excepción y agregadas el
capítulocapítulocapítulocapítulo 4444 del informe de verificación.
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�Firma del P.A.
- Carta Compromiso: El Plan de Acción se incluye firmado junto
con la carta en el módulo de Auditoría
- Al pasar al módulo de Seguimiento, la instalación debe
imprimir el Plan ya con fechas reales, firmarlo y volverlo a
subir.
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�MODIFICACIÓN DE PLAZOS
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�MODIFICACIÓN DE PLAZOS
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�MODIFICACIÓN DE PLAZOS
Reinicio del Proceso de Solicitud.
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�VERIFICACIÓN
Instalación selecciona Unidad de Verificación
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�ERROR DE SISTEMA
Reportar a oficinas centrales
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�EQUIPO O RED
RECOMENDACIÓN VERIFICAR:Conexión de redPeso del archivo que intentan subirNombre del archivo
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DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIÓN DE
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¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Biól. Mónica S. Núñez Ronces
Lic. Ma. Gabriela Díaz Serraldez
Ing. Fernando Ávila ChávezTeléfonos
(55) 5449-63-00 exts. 16169, 16482 y 16275Correos electrónicos
[email protected]@profepa.gob.mx [email protected]