REUNIÓN COMITÉ DIRECTOR

INFORME DE AVANCE TÉCNICO Y FINANCIERO

AL MES DE OCTUBRE DE 2016

PROYECTO REGIONAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANAY A LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN

PRAIAACONVENIO DE FINANCIACIÓN DCI-ALA/2011/22688

MONTO APROBADO € 10.500,000.00. Contribución Unión Europea de € 10.000,000.00Contrapartida de la SIECA € 500,000.00

PERIODO DE EJECUCIÓN: 69 MESES: 24/09/2012 al 24/06/2018

Fase de ejecución operativa: Hasta 24/12/2017

Fase de cierre: 25/12/2017 al 24/06/2018

INICIO DE OPERACIONES: 01/08/2013 con la ejecución del Presupuesto Programa Inicial (PPI)

INSTITUCIÓN EJECUTORA: SIECA

Apoyar la adopción de mecanismos y herramientas comunes necesarios para la facilitación del comercio intrarregional y la puesta en marcha de los compromisos adquiridos por Centroamérica en el pilar comercial del Acuerdo de Asociación.

Promover una mayor sensibilización y participación en el proceso de integración económica.

Respaldar la coordinación y el fortalecimiento de las instituciones regionales y nacionales responsables de la integración económica.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

R1. Consolidada la armonización, estandarización y simplificación de procedimientosaduaneros. Facilitada y mejorada la interconexión electrónica del sistema de aduanas.

R.2 Fortalecidas las áreas de comercio de servicios, de transporte, estadísticas y serviciosfinancieros, entre otras áreas priorizadas.

R3. Armonizados los instrumentos y mecanismos de áreas complementarias tales como:política de la competencia; defensa del comercio y medidas de frontera; propiedadintelectual e indicaciones geográficas; medidas antidumping y compensatorias,mecanismo de solución de controversias y contrataciones públicas.

R4. Logrado un mejor conocimiento y aceptación por parte de la sociedad civil y el sectorprivado de los beneficios de la integración económica regional y del Acuerdo deAsociación.

R5. Fortalecidas las instituciones regionales y nacionales responsables del proceso deintegración económica.

RESULTADOS

ACTIVIDADES TECNICAS EJECUTADAS POR RESULTADO

R1. A.1.1 Apoyo a la armonización regional deprocedimientos aduaneros comunes:

1. Apoyo al diseño de la “Declaración Única Centroamericana(DUCA)”, que amparará las importaciones y exportacionesdesde y hacia la Unión Europea;

2. Apoyo en la elaboración del Mecanismo de Devolución delos DAI para las mercancías originarias de la UE, que seanexportadas a otro país de Centroamérica, en el marco delAA;

3. Asistencia técnica para realizar las modificaciones alReglamento para la Administración de ContingentesArancelarios en el marco del AA;

4. Apoyo a las Presidencias Pro Témpore del SubsistemaEconómico, en diversas actividades realizadas enGuatemala, Honduras y Nicaragua;

5. Asistencia técnica para la elaboración de propuestas entemas relacionados con la Unión Aduanera CA.

Asistencia técnica a la SIECA y a los países para:

1. Actualizar, el orquestador central para el tránsito internacionalde mercancías;

2. Realizar un diagnóstico y recomendaciones sobre lavulnerabilidad y procesos de tecnologías de la información ycomunicación;

3. Ajustar los sistemas de información aduanera regional ynacional.

R1. A.1.2 Realización de pruebas piloto relativas a propuestas deprocedimientos administrativos para las aduanascentroamericanas.

Asistencia técnica a la SIECA y a los países para:

1. Desarrollar la aplicación de captura web para la DUCA;

2. Desarrollar mecanismos alternos de comunicación entre el SIAUCAregional y los sistemas nacionales de los países;

3. Diseñar y desarrollar el Bus de Datos Regional;

4. Desarrollar la integración y automatización del AIC;

R1. A.1.3 Desarrollo y apoyo al uso de las herramientas telemáticas(AIC y SIAUCA).

5. Desarrollar el portal Web para la DUCA;

6. Realizar ajustes a los sistemas informáticos de la aduana deNicaragua y Honduras para la transmisión de datos en el marcode la DUCA;

7. Desarrollar las aplicaciones para la integración yautomatización del AIC en Honduras;

8. Realizar el estudio sobre el ámbito de aplicación del cabotajeen Centroamérica;

9. Efectuar la traducción al idioma Español de las tablas de laDUCA.

1. Capacitación sobre la aplicación práctica de losinstrumentos jurídicos del Sistema de la IntegraciónCentroamericana y del Subsistema Económico;

2. Capacitación sobre merceología y clasificación arancelaria;

3. Apoyo al sector privado de Panamá, en elaprovechamiento de las ventajas y oportunidades queconcede la Integración Económica y el AA.

R1. A.1.4 Apoyo a la incorporación de Panamá al proceso deintegración económica centroamericana.

R1. Consolidada la armonización, estandarización y simplificación de procedimientosaduaneros. Facilitada y mejorada la interconexión electrónica del sistema de aduanas enpaíses firmantes del AA.

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A.1.1 A1.2 A1.3 A1.4 TOTAL R1

% DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL RESULTADO 1

R2. A.2.1 Actualización, armonización y socialización de políticas yreglamentos de transporte terrestre y multimodal.

Asistencia técnica al Consejo de Ministros de Transporte deCentroamérica para la aprobación de:

1. El Acuerdo sobre Circulación por Carretera, en materia dePesos y Dimensiones;

2. El Acuerdo sobre Señales Viales Uniformes;

3. La Normativa sobre Permisos Especiales para CargasMayores e Indivisibles;

4. El desarrollo de una aplicación informática del Manual deSeñales Viales y fascículos educativos.

R2. A.2.2 Generación de metodologías para la elaboración deestadísticas de comercio de servicios.

Asistencia técnica a la SIECA para:

1. Realizar el taller relacionado con la implementación de unametodología para la elaboración de estadísticas de comerciode servicios;

2. Realizar el Seminario: Tópicos sobre la encuesta financiera dela balanza de pagos;

3. Desarrollar el sistema de indicadores del observatorio deinteligencia económica de la SIECA;

4. Elaborar el boletín estadístico de tránsito internacional demercancías en CA;

5. Realizar el estudio para determinar la viabilidad desustituir los formularios de encuestas que sirvan para elintercambio de información, relativas al comercio intra yextra regional de servicios.

R2. A.2.3 Apoyo a iniciativas del COMIECO sobre la elaboraciónde mecanismos o instrumentos para otros servicios.

1. Apoyo en la realización de Foros de reflexión del COMIECO;

2. Presentación al COMIECO sobre la experiencia de la UE en susdiferentes etapas de integración;

3. Desarrollo de la consultoría: La implementación de laestrategia CA de facilitación del comercio y la competitividad;

4. Estudio para “Evaluar la viabilidad de una plataforma digital ysu integración con los sistemas de las administracionesaduaneras y otras autoridades nacionales”.

R2. Fortalecidas las áreas de comercio de servicios, de transporte, estadísticas y serviciosfinancieros, entre otras áreas consideradas prioritarias.

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A2.1 A2.2 A2.3 Total R2

% DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL RESULTADO 2

R3. A.3.1 Apoyo a las negociaciones para el establecimiento de un ReglamentoRegional de Competencia.

Se brindó asistencia técnica para desarrollar una propuesta de ReglamentoRegional de Competencia.

Se tiene previsto brindar asistencia técnica en materia de:

A.3.2 Políticas de defensa del comercio y medidas de frontera, derechos depropiedad intelectual, registro y protección de las indicaciones geográficas.

A.3.3 Medidas de defensa del comercio internacional.

A.3.4 El mecanismo de solución de controversias, y

A.3.5 En el desarrollo de un punto único de acceso en CA a la información decompras gubernamentales.

R3. Armonizados los instrumentos y mecanismos de áreas complementarias tales como:política de la competencia, defensa del comercio y medidas de frontera, propiedadintelectual e indicaciones geográficas, medidas antidumping y compensatorias,mecanismo de solución de controversias y contrataciones públicas.

31%

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0%

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80%

Actividad 3.1 Actividad 3.2 Actividad 3.3 Actividad 3.4 Actividad 3.5

% DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL RESULTADO 3

R4. A.4.1 Diseminación de información sobre los beneficios ypotenciales de la integración económica regional y del Acuerdo deAsociación.

1. Realización de 9 EUROFOROS para promover espacios dediálogo y mejorar los niveles de participación de los actoresde la integración económica en la implementación del AA.

País No. de eventos No. Asistentes del

sector exportador

Costa Rica 1 151

El Salvador 2 261

Guatemala 1 65

Honduras 2 125

Nicaragua 2 255

Panamá 1 51

Total 9 908

2. Dos EUROFERIAS en Nicaragua para promover lasrelaciones entre la UE y CA; y, difundir los beneficios de laintegración económica CA y el AA.

3. Facilitación de una Rueda de negocios realizada enPanamá, con asistencia de 35 empresarios panameños yeuropeos, de los sectores de infraestructura, construcción,tecnología y armonización de normas;

4. Charla a Agentes Aduaneros de Guatemala, sobre lostemas abordados en la pasantía realizada en el Institutode Estudios Fiscales de Madrid y en la Aduana Marítima deValencia;

5. Mini- campaña "Mes de la Integración", publicada enseis periódicos de la región (uno en cada país) y en tresrevistas regionales (Estrategia y Negocios, SUMA yAvianca);

6. Elaboración de videos institucionales del PRAIAA y laSIECA;

7. Gira por los 6 países de la región con un especialista enmercados europeos para analizar "Tendencias delmercado europeo y criterios de compra de alimentos".Participaron 118 empresarios interesados.

R4. A.4.2 Promoción de espacios para un diálogo abierto. Mejora de los nivelesde participación de los actores de la integración económica en laimplementación del AA.

1. Diseño y desarrollo del Programa EKO BOOTCAMP para apoyar y dotar de lasherramientas necesarias a empresas centroamericanas para que accedan al mercadode la UE e incrementen sus oportunidades de negocios, aprovechando los beneficiosdel AA;

País

Empresas

beneficiadas

Costa Rica 15

El Salvador 20

Guatemala 20

Honduras En proceso de selección

Nicaragua 20

Panamá 15

Total 90

Sector % de participación

Servicios 27%

Agroindustria 21%

Artesanías 14%

Manufacturas 13%

Agrícola 11%

Textiles 5%

Calzado 5%

Madera 4%

2. Estudio para realizar alianzas estratégicas entre la comunidad académica y laSIECA;

3. Giras universitarias en Panamá, Costa Rica y Nicaragua, para exponer sobre elproceso de integración económica y el Acuerdo de Asociación entre la UniónEuropea y Centroamérica. 1,315 participantes;

Se tiene programado realizar la gira universitaria en Honduras, El Salvador yGuatemala, en el 2017.

País Universidad No. Asistentes

Panamá

Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior,

ULACEX.

90

Universidad de Panamá 185

Universidad Latina de Panamá 210

Costa Rica

Universidad Latina de Costa Rica 170

Universidad Nacional de Costa Rica 15

UCR 110

Nicaragua

Universidad Centroamericana 90

Universidad Autónoma de Nicaragua 400

Universidad Americana 45

R4. Logrado un mejor conocimiento y aceptación por parte de la sociedad civil y el sectorprivado de los beneficios de la integración económica regional y del Acuerdo deAsociación.

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100

A4.1 A4.2 A4.3 TOTAL R4

% DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL RESULTADO 4

R5. A.5.1 Apoyo a los ministerios responsables de la integración económicaregional, a las administraciones aduaneras y a la SIECA en su participación enreuniones y actividades de capacitación en integración económica, incluyendolos compromisos del AA.

1. Propuesta de modelo económico sostenible centroamericano para elfortalecimiento del proceso de la integración económicacentroamericana;

2. Capacitación sobre facilitación del comercio, buenas prácticasaduaneras, procedimientos aduaneros, operador económico autorizadoy aduana sin papeles, para ocho funcionarios de las administracionesaduaneras. Instituto de Estudios Fiscales en Madrid y Aduana Marítimade Valencia;

3. Taller sobre "discusión y análisis de una nueva estrategia de laintegración económica centroamericana;

4. Intercambio de experiencias en temas de Integración eimplementación del AA, dirigido a 12 funcionarios de losMinisterios de Economía o Comercio Exterior y de lasaduanas;

5. Taller "validación del índice regional de la IntegraciónEconómica (IEREC)";

6. Taller regional de Compras Públicas, en el marco del AA.Participaron 36 funcionarios de los Ministerios deEconomía y Hacienda de la región, expertos de la UE yrepresentantes de la DUE en Nicaragua, El Salvador yCosta Rica.

R5. A.5.2 Asistencia técnica para evaluar y dar respuesta a las necesidades losdepartamentos técnicos responsables de la implementación del proceso deintegración económica y del AA.

Eventos de formación y capacitación en temas identificados y requeridospor las instituciones beneficiarias del Proyecto:

Total capacitados Mujeres Hombres

1,827888 939

49% 51%

TOTAL DE EVENTOS DE CAPACITACIÓN 52

SECTOR PÚBLICO 37

Aduanas: 27

COMIECO: 37

SECTOR PRIVADO 6

SECTORES PUBLICO Y PRIVADO 9

PAISNo. DE

EVENTOS

CAPACITADOS

TOTAL MUJERES HOMBRES

COSTA RICA 11 337 175 162

EL SALVADOR 8 322 135 187

GUATEMALA 7 158 87 71

HONDURAS 3 291 117 174

NICARAGUA 5 128 64 64

PANAMÁ 12 444 239 205

REGIONAL 6 147 71 76

R5. A.5.3 Equipamiento del COMIECO, a las administraciones aduaneras y de laSIECA con recursos de hardware y software.

En proceso la adquisición de equipamiento (hardware ysoftware) a ser entregado a las instituciones beneficiariasdel Proyecto (COMIECO, administraciones aduaneras de CA ySIECA);

R5. A.5.4 Apoyo a la SIECA en la implementación de las actividades delproyecto y en su proceso de modernización institucional.

1. Asistencia técnica para la identificación de necesidades en materia deaplicación de tratados (Acuerdo de Asociación CA-UE) facilitación delcomercio, infraestructura de la calidad, aplicación de medidas sanitariasy propiedad intelectual;

2. Apoyo a la SIECA en su organización administrativa y revisión deprocedimientos y funciones en el marco del proceso de certificación delos 4 pilares;

3. Asistencia técnica para el establecimiento de una metodología para elseguimiento del AA y TLC.